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安全生產是任何行業企業生存與發展的前提,尤其對于燃氣特殊行業。燃氣行業的易燃、易爆、易中毒的特點突顯安全了重要性。這就要求我們每一位燃氣企業工作者要了解天然的特性,充分認識燃氣安全事故易發、難控、危害大的特點。安全工作是燃氣行業的生命線,它不僅關系到燃氣企業自身的生存發展,更關系到人們群眾生命財產的安危。因此,加強城市燃氣安全管理,防患于未然,保證城鎮的燃氣管網及設備的安全運行,是每個燃氣管理單位永恒的課題。
【關鍵字】燃氣行業;燃氣工程;管道
一、安全隱患現象概述
1、管道老化
根據統計數據管道老化是安全事故的重要原因。城鎮管道早期的燃氣管道的材質大都是鑄鐵管,與很多建筑工程一樣,鑄鐵管耐腐蝕性好,但材料脆性、韌性較差,環境適應性也較差,同時對工藝要求比較高。在施工或運行中,如果管道周圍受力不均或受到強烈的機械作用,很容易造成管道斷裂損壞,直接導致漏氣甚至釀成重大事故。漏氣點形成后需要管道維修人員進行及時維修,給維修部門帶來很大工作強度。
2、管網上部占壓
隨著城鎮化大發展,城市空間急劇拓展,舊城改造、道路拓寬、新城區建設的過程中,原來的管道上部相對壓力的改變,違章占壓管線位置,不遵守燃氣施工安全規定,違章作業導致管道被壓壞而造成泄漏,直接導致惡性事故。
3、施工不規范造成設備故障、
雖然施工中明確要求按燃氣施工規范施工,但在施工過程中由于管理疏忽、操作人員素質層次不齊,在施工中造成質量隱患,如螺栓受力不均、焊接不到位等。或由于調壓箱、調壓站設備故障、管道堵塞等原因,在用戶接入口造成壓力失壓、超壓、停氣等情況。另外,由于閥門泄漏、調壓器泄漏、放散管泄漏、管接頭泄漏、補償器泄漏、內襯泄漏等造成的燃氣設施泄漏,影響燃氣管道的正常供氣。
4、其他原因
城鎮建設施工產生交叉施工,道路下管線較多,不同性質的管理在施工時未顧及燃氣線路或由于路基失穩沉降導致管理斷裂也是造成燃氣事故隱患的主要原因。
二、安全管理要“主動出擊”
燃氣安全運行需要做到變“被動”為“主動”,把安全管理從被動的執行轉變為主動的出擊,從而來應對各種風險給運行帶來的各種問題。
1、從被動監管轉變為主動拓展
在燃氣工程運行過程中,安全管理工作往往只注重質量的監管,只注重履行燃氣手續的監管,忽視了施工過程的安全監管,忽視了未履行手續的工程監管。所以,我們應該對轄區所有項目進行全程監管,加大管理力度,安全工作更要加大巡視力度,主動出擊,尤其是沒有手續或手續不全的項目。真正建立從外到內,橫縱結合的監督體系,加強監管驗收的力度。加強與規劃部門聯系,建立有序良好的施工秩序。在企業內部強化組織管理,設立安全防范崗位,做到全天候全員的安全管理體系。同時,建立健全安全制度,從施工到輸送是個復雜的過程,為此要建立問責機制,每人都是安全員,不放過任何一個小隱患。把被動的事后搶修轉變為事前的主動預防,管養結合,加強宣傳,創造燃氣安全的社會氛圍。
2、從單一的現場被動管理轉變為全過程的主動監管
燃氣工程的施工往往具有地點分散、工期較長等特點,而且單項工程多投資小。所以在監管過程中更注重現場的安全管理,而往往由于項目過于分散、人手不足等原因監管往往不到位。即便這樣現場的安全管理也不是不能忽視的,比如臨時用電管理不當造成施工人員觸電事故的,管道溝槽支護不當發生塌方或摔傷路人的,帶壓作業操作不當造成人身傷害的事故屢有發生。這當然需要我們安全管理者提高警惕,但我們決不能忽視其他過程的監管,即全過程監管。全過程監管就是要對從開始的規劃、報批、施工許可、資質查驗、竣工驗收,壓力運行等所有環節進行監管。依法依規切實履行職責、遵守基本程序、擔負起相應的安全責任。要督促所有參與單位和個人做好質量和安全的保障工作。建立健全監理制度,發揮第三方的技術安全監管力量,充分利用平衡和制約機制,嚴把安全關。
3、從單一的行為被動監管轉變為行為和制度監管主動創新
除了按照規范施工及施工行為的監管,還要加強制度的創新,建立一套長效機制,用制度管理,用制度約束,保證安全管理的到位。首先是完善準入制度,從勘查到設計直到施工,把安全質量管理保證作為重要條件,在規范各方行為基礎上,保障各方權益。二是引入現代科技,量化評價系統,對參與的各方實行動態評價,接受社會監督,防止暗箱操作。三是健全保險制度。通過社會保險的參與提高安全水平的提高,降低安全事故風險。四是增強再培訓制度。新工藝新材料新方法的使用,有助于提高燃氣設備設施的安全穩定運行。這就需要燃氣企業要針對此進行相應的培訓學習,在培訓制度上下功夫,以提高員工技術能力和安全質量生產為主線,突出重點,強化專業,把一部分技術骨干、管理骨干充實到一線隊伍,打造技術過硬的建設隊伍。
三、結論
易燃易爆易中毒體現了燃氣行業的特點,為了保障燃氣工程安全,防患于未然,燃氣企業必須提高認識,嚴格安全管理。當然,燃氣的安全運行緊靠企業一己之力是不夠的,需要全社會的理解和支持,需要政府及燃氣企業的深入宣傳,提高公眾安全意識,建立有序的城市規范發展制度,從而保證燃氣安全運行。
參考文獻
[1]孫鵬.關于正確實行燃氣工程安全標準化[M].黑龍家科技信息.2011.
關鍵詞:家庭用氣;安全;控制方法
Abstract: With the gas pipeline in the life of urban residents increased share of gas in its gas safety issues have become increasingly prominent, indoor gas accidents occur frequently, how to ensure the safety of residents find gas safety gas control method is herein issues to be discussed.
Keywords: Household gas; safe; Control
中圖分類號:D267文獻標識碼: A 文章編號:
引言
隨著城鎮燃氣的發展、家庭燃氣用戶數量的增長,管道燃氣在城鎮居民生活用氣中的占有率正大幅提高,其用氣安全問題日益突出,戶內燃氣事故屢有發生。雖與居民用戶總數相比所占的比例很小,但造成的財產損失、人員傷亡和社會影響卻不可小視。 所以加強城鎮居民家庭用氣安全、尋找安全用氣的控制方法應成為燃氣行業的重中之重,對燃氣經營企業有相當高的要求。完善家庭燃氣安全的控制方法不是一朝一夕,不是一個人,不是一個單位就能做好的,需要全民共防。作為城鎮燃氣安全管理者,筆者結合多年來工作實際對城鎮居民家庭用氣的安全管理談幾點體會。
室內燃氣事故的特點
(一)突發性。燃氣事故發生往往都很突然,根本意識不到,這使得居民用戶不能及時采取措施進行有效地的防范。
(二)危害性。燃氣事故發生后,不管是中毒還是發生爆炸,都會帶來生命財產的損失,尤其是發生爆炸時損失巨大。
(三)社會性。燃氣泄漏會污染空氣、水源:發生爆炸事故不僅造成用戶自己的財產損失生命安全,還會影響鄰居的財產損失生命安全。
(四)復雜性。燃氣事故中的火災、爆炸及中毒,往往還伴隨著機械傷害、腐蝕傷害、高溫灼傷等,給救治傷員工作帶來了很大的困難。
城鎮居民家庭用氣事故分析
根據以往居民家庭內發生的燃氣事故分析,可將家庭燃氣事故發生的原因分為兩大類:一是由于人為原因造成的事故;二是由于物或者其他原因造成的事故。
(一)人為原因造成的事故
1.用戶在使用完燃具后沒有隨手將燃氣管道上的灶前閥關閉或完全關閉,造成燃氣從燃具中泄漏出來,遇明火發生燃燒或爆炸。
2.用戶使用燃具燒水或煲湯未關閉燃具而外出,湯外冒將火撲滅后,燃氣泄漏,遇明火發生燃燒或爆炸。
3.用戶考慮經濟成本購買廉價、低劣的燃具,而往往這種廉價、低劣的燃具本身制造質量有問題,產生本體泄漏、接頭泄漏等現象,造成漏出燃氣遇明火發生的燃燒或爆炸。
4.燃具未經專業人員安裝或專業人員服務意識差,造成安裝質量差、接頭泄漏、漏出燃氣引起的爆炸。
5.燃氣經營企業未定期上門安全檢查,居民缺乏基本的天然氣知識以及安全用氣意識淡薄,不能對簡單的燃氣泄漏進行及時、安全的處理,造成事態擴大。
(二)其他原因造成的安全事故
1.管道泄漏——主要因管道外壁銹蝕穿孔引起,一般多發生在比較潮濕的穿墻、穿樓板部位。另外擅自將戶內管道作為負重支架以及管道的隨意拆改也會造成螺紋連接部位的泄漏。
2.閥門泄漏——由于腐蝕、磨損和密封材料老化所致。
3.燃氣表泄漏——主要由中間軸密封件老化引起,一般集中發生在使用時間較長的老表上,并易受溫度變化的影響。
4.表接頭泄漏——橡膠墊老化所致。
5.膠管泄漏——也存在兩種情況,一種是因老化龜裂造成的膠管或連接處漏氣,第二種是膠管老化變硬在外力作用下松動脫落形成的開放式泄漏。
(三)家用燃氣熱水器引發的事故
熱水器引起事故主要是由于燃氣燃燒不完全產生的CO和燃氣泄漏,有毒氣體不能及時排除,在室內聚積造成用戶中毒甚至死亡。CO不能及時排除原因主要有安裝熱水器的空間密閉或通風不良;熱水器被安裝在無進風口和排風口房間;熱水器未安裝煙道,同時未安裝排煙罩、風扇和排氣筒等機械換氣裝置,也未安裝設置帶燃具、換氣扇聯動裝置的機械設備。就目前而言,用戶使用的熱水器90%左右為煙道式熱水器,而其中的80%以上未安裝排氣煙道,一般靠排氣扇排氣。
(四)家庭燃氣事故的避免
人為燃氣事故可以通過加大宣傳和普及燃氣知識而減少,而其它類燃氣事故真是防不勝防,偶然發生。只有加強入戶安全檢查,完善安全措施的設置,增加安全裝置,方可減少燃氣事故的發生。
控制家庭燃氣事故發生和擴大的方法
為避免居民燃氣事故的發生和擴大,確保安全用氣一般可選購帶熄火保護裝置的燃具,強制安裝燃氣泄漏自動報警切斷裝置。另外,燃氣經營企業應組織專業人員對家庭燃氣用戶進行定期入戶安檢,向用戶灌輸燃氣基本知識以及簡單燃氣泄漏的處置方法,增強家庭燃氣用戶知氣、懂氣、用氣的安全意識。
(一)由政府或燃氣行業管理部門出面,強制淘汰沒有熄火保護裝置的燃具,這樣可以減少因人為操作不當引起的燃氣事故,同時,建議用戶選用帶熄火保護裝置的燃氣灶具。變被動的安全管理向主動采取安全防范措施的辦法搞好安全用氣管理工作。熄火保護裝置是當燃氣灶具遇到意外熄火時自動關閉燃氣閥的一種安全保護裝置。用戶如遇強風將火吹滅或煮粥溢出將火澆滅等情況時,熄火保護裝置就會自動關閉燃氣閥,防止大量燃氣泄漏到室內造成中毒、火災燃氣爆炸等事故。
(二)在燃氣管道初裝時強制安裝燃氣泄漏自動報警切斷裝置。在可燃氣體泄漏時,空氣中可燃氣體的濃度達到其爆炸下限的20%的時候報警器報警(聲光報警),如果報警器和安全切斷閥聯鎖,則自動切斷燃氣氣源。為了燃氣使用安全,現在我公司已經強制要求居民家庭燃氣系統必須安裝燃氣泄漏報警器和安全切斷閥。
(三)由行業協會向市場推廣防鼠咬、耐油、抗老化的燃氣專用膠管,同時明文規定燃氣膠管的使用壽命,讓用戶在膠管的有效使用壽命內使用。同時燃氣供應企業應廣泛向用戶進行宣傳并向有需求的用戶提供這種膠管,減少燃氣事故的發生。
(四)燃氣供應企業必須建立安全檢查制度,定期對用戶的燃氣管道設備進行檢查,并進行維修維護,發現問題應協調用戶及時解決,防止由于解決不及時出現安全事故。唯有如此才能及時把燃氣管道的先天患消滅在萌芽之中,確保人民生命財產的安全。
家庭燃氣用戶應自覺配合專業人員的安全檢查,掌握一些基本的日常檢漏方法。比如,常用方法有用毛刷蘸肥皂水涂抹在燃氣管各接口處,如有氣泡出現,即說明該處漏氣、切不可用明火檢查。發現問題應及時采取有效的保護措施,通知專業人員進行處理。
(五)充分利用報紙、廣播、電視等新聞媒體和網絡技術,還應積極開展燃氣安全進社區、進學校的等活動,以進行燃氣安全、防護、救護等知識的宣傳教育,要將燃氣安全知識印發到千家萬戶,做到家喻戶曉,及時發現解決室內各種影響安全用氣的因素。
結束語:
戶內燃氣事故形成的原因錯綜復雜,因而在解決過程中會遇到很多困難。有思想意識、管理方面的問題;有工程質量、經濟與技術方面的問題;也有企業宣傳服務方面的問題;還有用戶使用方面的問題。總之,燃氣的戶內安全管理是一個系統工程,涉及技術、管理和法律等諸多方面。所以,要解決好戶內安全問題就需要燃氣用戶、企業和其他有關部門的共同努力。
【參考文獻】
關鍵詞:城鎮燃氣管網;建設;維護;探究
城鎮中的燃氣管網主要分布在人口密集區,如果引發安全事故,周圍的用戶會受到極大的傷害,同時還破壞了管道設施以及周邊的環境,給社會財產造成很大的威脅,影響社會的安定。如何加強燃氣管網的建設和維護,保證燃氣的安全生產和運行,是一項具有社會意義的重要工作。根據實踐中的情況可以發現,城鎮燃氣管網主要產生安全隱患的部分通常包括了規劃、設計、施工、維護、管理等幾大環節。本文從建設和維護的角度對燃氣管網的安全問題進行了分析。
由于很多的燃氣公司大多數成立于上世紀八十年代,很多的公司是以地方政府燃氣管理部門為基礎所建立的,初建期基本上沒有規范的設計和施工標準,城鎮燃氣管網的建設沒有整體規劃以及前瞻性,燃氣管網的布局通常是用戶管線在哪里就鋪設到哪里,工作中的隨意性較高,從而影響了整個城鎮的燃氣管網呈現出發散狀。這給供氣工作造成了很大的壓力,末端用戶的使用難以滿足。
一、系統規劃,構建科學的燃氣管網
城鎮燃氣管網的建設,應當綜合考慮城市規模、氣源、建筑特點、居住區分布、地下設施以及地下管線等多方因素,從而量身制定出合理的設計方案。通常而言,低壓供氣系統不適宜城鎮燃氣管網,管網應當由高壓、中壓和低壓管道分級組成。使用這種分級建設,既經濟合理,又符合科學規范。具體實施過程中,應當積極推廣低壓入戶、中壓入院、高壓入干的分壓制供氣模式,從而提高燃氣管網的科學性、經濟型以及合理性。按照國家所規定的燃氣設計標準,高壓管網應當布置在城市的邊緣或者是城區的主干道;中壓管網應當布置于城鎮用氣區規劃道路,要避免在鬧市區進行敷設,減少維護和管理工作的難度;低壓管線應當盡可能的布置在庭院內距離用氣設施近的范圍之內。
在規劃中應當考慮城市的地域性質,例如商業區、工業區、教育區等來安排燃氣管網壓力分布的等級,避免重復建設管網所造成的資金浪費,同時也方便供氣方進行日常管理。近十年,我國的城市發展速度不斷加快,城鎮改造和道路建設的速度也日新月異,在這一背景之下,為了節約供氣的成本和提高效率所進行的燃氣管網合理規劃便愈發顯得重要。特別是清潔型的天然氣受到了越來越多的群眾的肯定,居住區、商業區、工業區、學校等區域對于天然氣的需求越來越多,給經營燃氣的企業帶來了廣闊的發展前景,同時也給燃氣企業的經營帶來了不小的挑戰。
城鎮燃氣管網在建設中必須對近期建設與長期規劃進行綜合考慮,避免發生管網建成之后不久便需要增大管徑、改線等工作,應當合理的規劃燃氣管網的工作年限,降低管道的運行成本。
二、嚴格把控,規范燃氣管網的施工
建設城鎮燃氣管網需要能夠滿足城鎮的整體發展,和街道、住宅區、公路的規劃與建設同時進行,應當盡可能的避免破壞道路挖街,降低成本;和城鎮環形管線建設匹配,提前預留接口。不僅能夠減免復雜的手續,還能夠節省審批所需的費用,從而降低投入資金的總量。
城鎮燃氣管網在施工的過程中,必須進行規范的設計和施工,通過嚴謹的管理手段保證工程質量。施工的過程中要把握焊接、回填、試壓吹掃等各工序的質量關,進行跟蹤監督。對于燃氣設備的采購、使用應當嚴格控制,避免購買價高質次的設備,防止由于操作不當引起設備故障、損壞,防止由于不規范安裝導致的返工。發現質量問題和隱患之后,必須及時安排技術人員到達現場進行處理,將質量隱患及早消除,保證城鎮燃氣管網能夠安全的運行。
建設完成的管網能夠和在用管網進行連接的,應當抓緊施工,使新建的管網能夠更好的發揮作用。在短期內無法進行連接的,應當在環形管線或者是主干線上安置檢查井,利于今后連接管道的施工作業。
主干線、環形管線以及沿路順街所鋪設的管線,如果遇到沒有修建完畢的街道、道路和其余的支線,應當預留管道并且安裝閥門,減少重復改造的工作,盡可能保證已建好的燃氣管網完整。設備設施在分支點和埋設處都應當進行標記,防止耗費工時的破土工程。
燃氣管網在施工的過程中如果遇到障礙物,開挖不易的建筑物(河流、鐵路等),或是由于原有的公益設施是市政管理部門所保護的,應當使用非開挖工程技術。目前,此項技術在我國已經逐漸成熟,并且有多次的實踐,施工的效果非常不錯。此項技術能夠保證施工順利進行,同時還可以保護公益設施,能夠取得事半功倍的效果。
三、加強城鎮燃氣管網的維護
(1)加強燃氣管網的防腐處理
大多數的燃氣管道埋藏于地下,很容易就會受到土壤酸堿性、電流以及微生物的多重影響,尤其是人為破壞,非常容易出現腐蝕破損,導致出現漏氣的事故,這是燃氣管網安全運行的一個重要的隱患。在工程的建設中,除了必須使用聚乙烯塑料和鋼制管道之外,更要使用陰極保護技術、犧牲陽極保護技術等先進的高性能材料以及防腐技術,從施工基礎中提升防腐的級別,以延長燃氣管網的壽命,不僅能夠節約維護的費用與更新管道的成本,更加有利于提高企業的效益。但同時要注意,在城鎮的燃氣管網防腐工作中,陰極保護技術與犧牲陽極保護技術的執行較為困難,所以在防腐措施中建議使用3PE技術。
(2)管道的漏氣點需及時修復
經過多年運營的燃氣管網一定會出現漏氣點,這在無形之中所浪費的燃氣也是寶貴的財產。所以,在日常的維護之中,要定義針對漏氣點進行地毯式的排查。對于漏氣點存在較多的區域要進行及時更新和改造,使用新的材料和技術修補分散漏氣點,保證輸供氣能夠安全進行,同時在運行的過程中把供氣的損耗降低至最小。
(3)安排專職人員進行保護
經營燃氣的企業應當針對巡線護管設立專門的崗位,由專職人員系統的負責巡檢工作,并且認真記錄維修情況,將安全隱患盡可能消滅于萌芽階段。不斷探索新技術(如:計算機)來進行管理,對城鎮燃氣管網存在的危險狀況予以評估,需要進行考慮的因素包括了交通、材質、使用年限、壓力、人口的等因素,評定風險等級。針對高風險區域進行重點監控,提高安全管理水平。
參考資料:
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城鎮燃氣和供熱的安全關系到社會穩定、經濟發展和公共安全,冬季是城鎮燃氣用氣和供熱高峰期,同時也是事故高發期,為了加強安全工作,各城市建設主管部門應立即開展對城市供氣、供熱行業的安全檢查,全面排除事故隱患,確保人民群眾生命和財產安全,維護社會穩定。現將檢查有關要求通知如下。
一、各級建設行政管理部門和燃氣、熱力企業要高度重視此次安全檢查工作,精心組織,認真實施。重點檢查燃氣和熱力行業安全責任制的落實情況、安全管理機構和事故應急救援預案的建立情況以及相應的搶險隊伍、搶險機具等的配備情況。
二、各燃氣、熱力企業應加強對設備、設施、管網的巡查,特別是對城鎮燃氣、供熱管網附近的施工項目,要派專人監護,杜絕因外部施工對燃氣、供熱管網的損壞。
三、各燃氣企業應加強對用戶用氣及庭院埋地管網的檢查。對燃氣用戶私自拆、裝、改燃氣管線,造成安全隱患的要及時整改,確保住戶安全;對庭院地面由于全部硬化,燃氣泄露檢測儀難以發揮作用的,應采取必要的有效措施進行強制檢查。
四、堅決查封違法違規建設的液化石油氣儲配站、供應點,液化石油氣站工作人員應嚴格按規定持證上崗,同時站內應為職工配備防靜電工作裝備和防爆工具。
五、各城市建設行政主管部門要嚴格按照省建設廳《關于進一步加強城市燃氣管理的通知》(*建發[20*]175號)、《關于城市新建燃氣企業審批(核準)程序竣工告知性備案有關事項的通知》(*建發[20*]190號)要求,加強對新建城鎮燃氣企業和天然氣汽車加氣站建設的審批和規劃管理。嚴禁不按規定審批、建設液化石油氣儲配站。
一、高度重視,強化領導
在年初便召開全局2020年安全生產工作部署會議,對城鎮燃氣安全生產做了全年計劃和部署,成立了城鎮燃氣安全生產專項整治工作領導小組,制定并下發了《住房和城鄉建設局關于城鎮燃氣安全生產專項整治工作方案》,明確了各階段整治內容、任務,對專項整治工作提出了針對性的要求,確保整治工作成效。
二、開展集中整治
(一)進行專項檢查
疫情期間,城鎮燃氣安全生產專項整治工作小組對燃氣有限責任公司,下發整改通知書1份。
(二)規范瓶裝液化石油氣經營(銷售)行為
對經營(銷售)瓶裝液化石油氣的相關企業,要求其應當按照有關法律法規依法取得《燃氣經營許可證》,未經批準,對任何單位和個人設置瓶裝液化石油氣供應點和銷售點,設置瓶裝液化石油氣配送點、存放點的行為進行依法查處,不得利用車輛、車庫、網點房等場所存放、銷售瓶裝液化石油氣。
要求瓶裝液化石油氣企業應按照有關規定建立健全瓶裝液化石油氣充裝和氣瓶安全管理制度、操作規程,建立用戶和氣瓶充裝檔案,向用戶提供合格氣瓶并對氣瓶充裝安全負責;按規定定期對用戶安全用氣及燃氣設施安全進行檢查,對不符合全要求的氣瓶,按規定予以檢驗或報廢處理。
通過年初疫情期間的專項行動,強化了源頭治理,排查治理了瓶裝液化石油氣行業隱患,進一步防范和遏制了城鎮燃氣安全事故的發生。
三、主要存在問題和不足
(一)需進一步增添措施,加強瓶裝液化石油氣充裝、銷售、使用全環節安全生產監督管理。一是目前瓶裝液化石油氣安全生產重點抓源頭企業管理,對銷售和使用環節缺乏有效監控和管理,部門之間安全生產權責不明晰、檢查范圍廣,查處難度大。二是相關安全監管部門之間的聯動機制尚不完善,制約了瓶裝液化石油氣全環節安全生產工作有效開展。
(二)宣傳力度不足,宣傳范圍偏小。在整治工作中發現城鄉結合部及鄉鎮居民,關于液化石油氣鋼瓶的安全使用常識宣傳的力度和廣度還不夠。
四、下一步工作計劃
(一)加強城區液化石油氣企業的管理。一是加強檢查力度,對企業的生產安全設施進行檢查,企業自查自糾為主,部門督查為輔,確保企業生產安全設施達標;二是規范企業充裝行為,企業要自覺遵守氣瓶充裝有關的法律法規,嚴禁充裝過期瓶、直口瓶和報廢瓶,嚴禁向無證的網點和個人提供用于經營的燃氣,切實履行安全供氣職責;三是嚴格執行執證上崗制度,做到人證一致和人崗一致。
(二)規范供氣網點售氣行為。按照《城鎮燃氣設計規范》評估現有網點的經營條件,燃氣企業切實履行對供應站點的檢查指導義務,嚴禁存放違規氣瓶,嚴禁擅自進行倒殘倒灌行為、嚴禁缺斤少兩行為。
(三)加強部門聯動和監管。切實落實部門監管職能,進步加強對企業和場安全監察的頻率和力度,積極探索燃氣行業管理的新方法,建立健全聯合執法工作機制,使聯合執法形成常態化,著力構建“部門聯動、齊抓共管”的管理模式,確保燃氣行業安全。
燃氣門站,作為天然氣供應環節的重要單元,其安全生產影響著天然氣輸送的全過程,一旦門站出現安全事故,就會造成局部或全部的輸送線路停運,居民將無法采暖、做飯,工廠將無法進行正常生產經營,給社會帶來不安定因素,給國家和企業造成重大的經濟損失以及負面影響,甚至對人員生命構成威脅。因此,加強對燃氣門站的安全管理,確保燃氣供應系統的安全生產,是保證國民安居樂業、經濟建設發展的重要舉措。
二、燃氣門站安全管理的影響因素
1.環境因素的影響
自然環境影響是不可避免發生的,如果在門站建設前期的設計階段,沒有將自然災害的影響因素考慮周全,當發生自然災害時,將給燃氣門站造成巨大的破壞性,其損失后果是不可估量的;而社會環境的影響則主要是在某個區域內,由于輸送管線的布設缺乏規律性和明顯標識,區域內的動土施工等對門站帶來的影響。
2.設備與技術能力的影響
燃氣門站的建設工藝流程非常復雜,涉及的設備種類較多,如果在設計階段未能進行詳細的調研,門站的局部或全部設計將會脫離實際生產需要、設備選型錯誤等嚴重后果;設備在安裝調試過程中,一味的追求工期、線路安裝不規范、施工質量低下等,將給門站的后期生產管理埋下較大的安全隱患;目前,國內的燃氣門站,大部分為進口設備,其運行和維護保養手冊多為英文撰寫,或由非專業翻譯人員譯制,設備的運行和維護保養手冊常出現誤操作,對正常的設備安全維護帶來影響;燃氣門站包含許多涉及安全監護的專業設備,例如,固定式可燃氣體報警系統、風機故障監控系統、消防系統等,如果不按要求定期進行維護校驗或規定操作方式,一旦發生緊急事故,系統的安全運行將無法得到有效保障。
3.人為因素的影響
燃氣供應企業通常會針對實際運行情況制定相關的規章制度,但始終會存在一些員工僅憑借自我經驗進行設備的違章操作,其后果不僅是造成設備或輸送管線損壞的經濟損失,更嚴重的則是危害人員的生命安全;由于我國燃氣行業發展迅速,個別燃氣公司缺乏專業的設備維護和操作人員,給安全生產帶來很大隱患;很多燃氣門站建設在遠離人口的偏遠地區,周圍缺少了安全監護,給不法分子留下破壞的可乘之機。
三、提高燃氣門站安全管理的主要措施
1.加強對環境影響因素的監控
燃氣供應企業應積極并主動的與地震、氣象等部門聯系,及時掌握環境的變化情況,時刻預防、有備無患。對于突發的自然災害,要反應迅速、降低門站的破壞率;燃氣門站屬于易燃易爆場所,其輸送管網等布設區域要設置明顯標識,避免區域內動土對管網造成損壞。
2.提升門站設備運行的可靠性
門站在建設過程中,燃氣供應單位要直接參與設計、設備選型及安裝與調試的全過程,監督建設各方是否認真執行標準及合同規定的內容要求,是否滿足實際生產需要;在日常的設備保養過程中,要嚴格按照操作手冊的要求和方法進行操作,確保設備監控和保養的頻率。對于門站設備的檢測,要重點查看零件的磨損情況、電氣線路的老化情況、應急設備的工作情況等,發現問題要立即上報并及時解決。其次,在巡檢過程中,要做好設備安全運行、維修等情況的記錄工作,明確設備信息資料的保管人,并嚴格按照檔案管理制度,將有關設備的資料進行分類、歸檔,為門站設備的日后維護與穩定運行提供保障;而對于進口設備的操作手冊,要請專業的翻譯人員進行譯制,并核實操作方法的準確性,避免誤操作;對于門站安全監護的專業設備,要聘請專業人員對其進行標定校驗,并將檢修的關鍵點和知識傳授于檢修人員,及時發現并解決安全隱患,確保門站的整體安全。
3.提高員工的綜合素質
燃氣企業應加強對員工開展關于門站維護的培訓工作,為員工創造學習和發展的環境,并通過形式多樣的安全文化教育和宣傳,使員工從“要我安全”變成“我要安全”,積極提升自我在技術和道德方面的素養,為門站的安全運行奠定基礎。此外,要加強與門站區域公安機關的協調,做好管網系統的安全保衛工作。
4.提高門站的管理水平
近幾年,燃氣行業在我國發展迅速,一些新建燃氣企業的管理者相對年輕,在生產、技術和管理經驗方面欠缺。所以,這些年輕的管理者在遇到難題時,要積極向經驗豐富的管理者請教,充實管理經驗,切忌一意孤行;燃氣企業要根據門站的實際經營情況,組織經驗豐富的管理者和員工,共同對門站可能存在的風險隱患,進行全面、科學、系統的識別并制定臺賬,再根據門站運營的實際情況,實時更新信息,確保門站的風險隱患始終處于可控狀態。另外,門站管理要制定切實可行的預案,并定期進行演練。
四、結束語
關鍵詞:燃氣,戶內安全管理,措施
Abstract: with the rapid development of the gas industry, city gas indoor security management more and more get the attention of the country. Facing the city gas under indoor the safety management of the existing problems and difficulties is analyzed and summarized, hope to be able to put forward some measures to try to reduce gas safety accident and ensure the safety of production and life of people.
Keywords: gas, indoor and safety management, measures
中圖分類號:TU714文獻標識碼:A 文章編號:
一、 前言
燃氣的普遍應用和迅猛發展在提高人們生活水平的同時,也改善了傳統的能源結構,為保護環境做出了貢獻。但是,目前由于許多燃氣管網使用時間較長,已經老化,或者是客戶操作不當和安全意識匱乏,經常會有燃氣爆炸事故發生。燃氣安全事故的頻繁發生,讓人們不得不重視起燃氣安全管理工作。
燃氣公司應當對城市燃氣戶內的燃氣設施進行定期的檢查和維護,普及燃氣設備使用知識,提高人們的安全防范意識。根據國家頒發的《城鎮燃氣管理條例》,認真的貫徹和落實下去,盡量防止燃氣安全事故的發生,保障公民的生命財產安全,從而促進燃氣行業的健康、穩定和快速發展,為提高人們的生活水平和改善環境作出更大的貢獻。
二、城市燃氣戶內安全管理存在的問題和難點
1、城市燃氣戶內安全檢查入戶難
社會主義市場經濟的繁榮和發展,帶動了城市建設,同時城市的流動人口數量也在逐年增長,人們的生活水平發生變化的同時,生活方式也發生著改變,所以入戶進行燃氣安全檢查工作的履行難度相當大。
2、管道銹蝕現象嚴重
有很多大中城市在三四十年前就開始使用天然氣,雖然城市基礎設施完善的同時,也更換了大部分天然氣管道,按時老舊銹蝕的管道仍然存在。燃氣公司進行管道更換作業時,經常遇到一些客戶的不理解和不配合,所以銹蝕管道的更換工作難度也很大。
3、特殊場所用氣管理難度大
目前,我國很多娛樂場所或者酒店是地下室或者是半地下室,這種相對比較閉塞的場所是很容易發生爆炸的危險場所,一旦發生事故,就會是災難性的。隨著國家頒布的燃氣管理方面的條例實施,對特殊的用氣場所也提出了明確的用氣條件和嚴格的規定,這些條例對正在安裝或者準備安裝用氣設備的場所有一定的制約,但是已經安裝使用的特殊場所面臨著整改困難的問題。
4、停供氣有效通知難
按照建設部的有關規定,停氣前48小時內要對涉及到的客戶進行有效的通知,并按照作業規定時間恢復正常供氣,若突發事件影響恢復供氣也應當有相應的應急措施,能夠做到及時有效的通知客戶。但是,由于目前大多數城市的停氣安全保護裝置的安裝作業不完善,造成停氣前做到有效通知難度大。
5、提高客戶安全用氣意識難
(1)雖然天然氣早已走入人們生活,但是人們的安全用氣意識還很淡薄;
(2)很多客戶因產權事宜,對已經安裝妥當的管道私自改動,增加了安全隱患;
(3)客戶整改意識淡,經過日常安全檢查后,發現需要整改的問題,通知客戶,客戶大多不予理會,致使安全隱患長期存在而得不到改善。
6、要求客戶整改困難
燃氣公司檢查后發現客戶的戶內燃氣設施存在安全隱患,只能提醒客戶及時進行整改,而沒有進行強制整改的權利。
7、事故發生,多追究燃氣公司責任
客戶戶內一旦發生燃氣安全事故,法院多數會按照建設部的相關規定追究燃氣公司的責任。
三、城市燃氣戶內安全管理的應對措施
1、燃氣公司應當積極的完善客戶的基礎信息資料,了解并且掌握客戶的姓名和產權信息,以及燃氣設備的基礎信息,之后建立相應的客戶信息系統,為更好的為客戶服務奠定良好的信息基礎。
2、燃氣公司應當培訓一批具有較強的業務知識和執行能力的安檢員,為客戶的戶內燃氣安全設施進行上門檢查,并且對常見的隱患和整改措施用語標準化,便于安檢員順利的開展工作。
3、完善客戶燃氣安全檢查機制,給安檢員配備專用的檢查儀器,及時發現戶內存在的安全隱患,便于落實、分析和解決問題,從而提高戶內檢查和排除隱患的工作質量。檢查儀器的使用方法要進行嚴格的培訓,保證安檢員的正確使用。對客戶的安全檢查資料存檔要進行明確的要求,對此進行定期檢查,安全用氣手冊的發放要有客戶的簽收記錄。對沒有能夠及時進行安全檢查的客戶,要到所在的居委會進行登記,或者門上張貼通知,請客戶回來務必進行安檢配合工作,及時與燃氣公司安檢人員取得聯系。
4、應當加強對特殊用氣場所的燃氣安全管理工作,盡量減少惡性燃氣事故的發生。規范特殊用氣場所嚴格按照國家的城市燃氣設計規范進行設計和施工,并且加強驗收工作,消除施工設計的弊端可能造成的燃氣安全隱患。與此同時,要建立特殊場所的用氣用戶檔案,與客戶簽訂供氣安全協議,明確雙方責任和義務。對特殊用氣場所的設備設施要進行定期的檢查,對其監管人員要普及和傳授相關的安全用氣常識,并提高其安全防范意識,把促進特殊用氣場所安全隱患的工作落實到人,從而降低重大事故發生的可能性。
5、完善停供氣通知的管理工作。在進行燃氣設施的維修和檢修工作之前應該做到,根據維修范圍停氣的影響范圍和作業量情況,對客戶進行停氣通知和再次供氣時間通知,除了張貼通知意外,也可采用報紙或者電視等媒體進行通知到位。對特殊情況也要指定一定的應急搶修方案。
6、燃氣公司應當對使用燃氣的個人和單位進行定期的安全意識培訓,尤其是一些人群密集的場所,比如酒店和餐飲行業,這些地方是用氣的重要場所,而且人員混雜,如果管理不善,很容易發生燃氣安全事故。在提高客戶安全意識的同時也要提高客戶的操作技能,從而降低燃氣戶內安全事故的發生概率。
7、針對管道銹蝕現象嚴重這一問題,燃氣公司應當對不同的銹蝕程度的管道進行分類,對嚴重的銹蝕管道要及時組織人員進行更換;對一般銹蝕程度的管道要組織人員進行及時的除銹工作,以免銹蝕情況更加嚴重,造成漏氣。同時,也要做好管道銹蝕的宣傳工作,對于整棟樓房都需要更換銹蝕管道的,要提前做好宣傳,制定符合實際情況的施工換管工作和詳細的施工步驟,盡量不影響居民的正常生活,使更換管道的工作安全順利的進行。
8、燃氣公司應當本著“以人為本”的理念,時刻想著為民服務,加大安全用氣的宣傳,樹立便民利民的良好形象。
9、在強化安全知識宣傳的同時,也應當注意營造一個安全用氣的環境。對安全用氣的知識普及盡量做到不留死角。可以通過手機短信或者燃氣網站進行宣傳,同時結合媒體形式向燃氣用戶大力宣傳人走關氣的安全用氣常識。通過全方位多角度的宣傳,讓客戶耳濡目染的提高了安全防范意識和安全用氣的操作能力,從根源上杜絕了安全事故的頻繁發生,為我們的安全用氣營造一個良好的環境。燃氣公司也可以建議客戶安全燃氣泄露報警系統,這個系統可以在燃氣泄露的時候自動切斷供氣裝置,這樣就大大降低了燃氣事故風險。
10、應當充分利用現代化科學技術,把成熟的信息技術應用到城市燃氣戶內安全管理辦法中,完善戶內安全檢查管理系統,降低影響燃氣安全檢查人員到戶檢查的人為因素影響。可以利用監控系統,保證安全檢查過程的可操作性以及檢查結果的真實有效性,從而大大的降低了燃氣公司的安全管理運營風險。
11、加強對客戶安裝的燃氣報警裝置的管理工作。燃氣安全越來越受到人們的重視,客戶也意識到燃氣報警裝置的重大作用,但是大多數客戶對這些報警裝置的生產廠家資質并不是很了解,這個時候就需要燃氣公司幫助客戶了解生產廠家的資質,給客戶推薦值得信任的報警裝置。
四、結束語
由于現實和燃氣管道的歷史遺留問題,城市燃氣戶內安全管理工作還是存在很大難度,但是為了保障人們生命和財產,燃氣公司也是責無旁貸,應當樹立以人為本的理念,切實為人民服務,減少燃氣戶內的安全隱患,降低安全事故的發生。
【參考文獻】
【1】 城鎮燃氣設施運行、維護和搶修安全技術現狀實施指南[M].北京,中國建筑工業出版社,2007
一、指導思想
以“科學發展觀”為指導,以國家有關安全生產法律、法規為依據,樹立安全發展理念,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,進一步整頓和規范燃氣市場經營秩序,依法履行
安全監管職能,消除安全隱患,確保我鎮燃氣供氣、用氣安全。
二、目標任務
深化專項治理整頓,嚴厲打擊非法違法行為;落實企業安全生產主體責任,提升安全管理水平和安全保障能力;強化安全生產屬地責任和部門安全監管職責;加強應急管理,提高應急救援能力;建立健全由鎮政府統一領導、各部門齊抓共管、全社會共同參與的長效管理機制,實現我鎮燃氣安全監管工作常態化、制度化、規范化。
三、整治重點
(一)加強對我鎮燃氣輸配管道等設施的安全檢查。以切實有效的保護措施,堅決杜絕在地下燃氣設施的保護范圍內違規施工;及時拆除壓占燃氣設施的建筑物、構筑物;加大管線安全巡查力度,實施管線巡查責任制,明確巡查任務和責任。
(二)推進隱患排查治理工作長效機制的建立。明確各相關單位是安全隱患排查治理的主體責任,建立和完善隱患排查治理工作制度;定期進行隱患排查,建立隱患排查治理工作臺賬,形成隱患排查治理長效機制。
(三)依法查處燃氣企業經營中的違法違規行為。查處充裝不合格鋼瓶、缺斤少兩、摻雜二甲醚等違規行為;查處為未取得燃氣經營許可證的單位和個人提供經營性氣源的行為;銷售不合格鋼瓶等違法行為。
(四)依法查取小液化氣供應網點經營中的違法違規行為。取締不符合規劃、無證照小液化氣供應網點;查處價格欺詐、強買強賣、違章倒灌、倒殘等損害消費者利益的違規行為;查處超范圍經營、擅自在未經核準場所經營、非法改裝液化石油氣鋼瓶、超量存放實瓶等違法行為。
(五)加強危險化學品的道路運輸安全管理。加強燃氣運輸單位、駕駛人、押運人員的資質管理;查處禁行區域運輸、超載運輸、無證運輸、無資質運輸危險化學品的違法行為;規范“三車”(三輪車、電瓶三輪車、三輪摩托車)運送及其運輸工具的安全管理。
(六)規范賓館、飯店、小餐飲、企事業單位等用戶的燃氣采購、儲存和使用安全管理。查處使用不合格燃氣和不合格燃燒器具、不符合安全規范的瓶庫使用行為;查處不規范瓶組、擅自改裝燃燒器具、液相直燒、管道瓶裝氣混用等違法使用燃氣行為。
四、職責分工
各相關職能部門根據法律法規規定的職責,認真組織、有效開展燃氣行業違法違規行為的查處。各相關職能部門將燃氣安全作為安全生產工作的重要內容,負責本轄區的燃氣安全監管工作,配備專兼職燃氣安全管理員;開展燃氣安全隱患排查,每月組織一次以上燃氣安全隱患專項整治,重點整治賓館、飯店、小餐飲、小液化氣供應站等經營場所;負責重點單位隱患整改跟蹤和督查,對治理不落實,整改不到位的,組織相關職能部門依法查處。
五、工作要求
(一)提高認識,加強領導。各村和各有關部門要認真分析燃氣安全生產形勢和存在的問題,充分認識燃氣經營違規、違法行為的危害性和安全監管工作的重要性和緊迫性,牢固樹立責任意識。為加強對燃氣安全監管工作的領導,鎮政府成立燃氣安全監管工作領導小組(組成人員名單詳見附件一),我鎮在各職能部門抽調精干人員成立監管工作機構,切實加強對安全監管工作的領導。
(二)明確職責,精心組織。各相關部門要認真履行本行業燃氣監管職責,落實各項工作措施,加強對燃氣安全生產的監管和用氣安全的指導。并要根據本單位安全生產工作總體部署和本實施意見的要求,健全隱患排查工作制度,建立整改落實臺帳;要對本轄區燃氣使用環節(尤其是賓館、飯店、小餐飲)組織經常性安全檢查,對燃氣使用情況進行全面普查登記,對發現的隱患要及時督促整改,建立監管檔案,做到檢查督促、整改落實和宣傳培訓有記錄。鎮燃氣安全監管工作領導小組將對有關部門落實燃氣安全監管工作責任情況進行督促和檢查,定期通報工作進展和隱患整治情況。
一、全面開展隱患排查
立即向各燃氣公司下發了文件通知,要求充分認識此次專項整治的重要性,認真安排部署,切實開展專項整治行動,對檢查中發現的隱患和問題,要及時解決并采取有效措施認真整改。要求建立健全企業城鎮燃氣安全監管體制,全面開展排查城鎮燃氣安全風險,加強燃氣設施、燃氣燃燒器具的經營、使用及維護等環節安全風險工作。要求于9月5日前完成各廠站的風險摸排、重大危險源排查,并建立安全風險分布“一張圖一張表”(電子圖和明細表)。
二、工作開展情況
專項行動期間,我縣開展城市燃氣安全隱患檢查共4次,未發現存在安全隱患,發現問題為日常管理欠規范。對我縣燃氣企業設施設備檢查、維護、保養、檢測檢驗情況進行了核驗,要求制定燃氣事故應急預案,按規定配備維搶修隊伍和應急物資。同時,還對燃氣加氣站、配送站開展自然災害隱患安全排查;檢查了燃氣企業儲罐壓力、氣壓和溫度登記記錄,液化鋼瓶定期檢測和保養記錄;檢查了燃氣加氣站、配送站的各項安全標示、消防設備器材的設置和安全運行執行有關標準規范的情況。
三、下步工作打算
切實加強組織領導、迅速部署開展燃氣生產安全隱患專項排查整治工作,檢查不留盲區、不留死角,確保在要求時間前完成排查工作。