能源經濟與政策精選(九篇)
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第1篇：能源經濟與政策范文
關鍵詞：能源經濟；化石能源；低碳經濟；發展戰略
能源經濟是以對能源的開發和利用為基礎的。但是，目前我國對能源的開發和利用仍處于初級階段，主要還是依賴對化石能源的利用，而且在能源開發和利用過程中所產生的不可逆消耗也十分嚴重，這樣的情況明顯不利于我國能源經濟的發展，對此，筆者綜合分析，對我國能源經濟發展戰略提出幾點見解。
一、我國能源經濟的發展現狀
1.消費推動能源經濟發展
從經濟發展的角度看，能源消費是推動能源經濟發展的動力，對能源消費產生影響的因素主要具有以下幾點：(1)經濟的增長。能源消耗與GDP水平正相關。經濟的有效增長全面促進了我國居民生活水平的不斷提高，然而生活水平的提高意味著能源的需求量的增多，并且由此對于能源質量的要求也越來越高；(2)人口數量。能源消耗與人口數量正相關。(3)交通運輸行業的空前繁榮。
2.我國現階段能源經濟發展的弊端
我國現階段能源經濟發展的弊端主要有兩方面的體現：一是能源管理體制與改革滯后于市場經濟發展，由于能源產業關系國計民生，而我國能源經濟的發展尚處初級階段，因此國家必須對能源經濟的發展方向和節奏有絕對的控制能力，市場化手段在能源經濟領域不能得以完全實施。因此在市場化經營和保障國民基本需求的層面存在一定的矛盾，想要在短時間內建立完全市場化的能源經濟體制是不現實的，唯一的辦法是根據我國國情，通過循序漸進的體制改革，逐步理順能源經濟領域市場化經營與國家調控的關系。其二是各產業能源消耗量太大，從我國目前現有能源利用的角度分析，可以看出不管是工業還是生活能源消耗方面仍處于高碳消耗的狀態，甚至還有大量浪費的現象存在，這就直接導致了我國能源消耗和產出達不到協調的比例，其主要原因是產業技術和產品生產都沒有全面的實現低能消耗，如何降低能耗已成為發展能源經濟所面臨的重要課題之一。
3.影響能源經濟發展的供給因素
影響能源經濟的供給因素，這里主要談新能源的開發對能源經濟的影響。目前我國的可再生能源雖然在一定程度上得到發展，但是總體發展水平還是比較緩慢的，新能源的利用比例還是在能源消費中占少數，利用效率和技術水平也依舊較低，不能夠直接有效的替代化石能源。總的來說，雖然新能源在我國才剛剛起步，但其發展前景和空間十分廣闊，一旦突破技術和成本瓶頸，即可為我國的能源經濟提供源源不斷的低碳、清潔、可再生的能源，改變我國能源消費結構，持續有效的推動能源經濟健康發展。
二、我國能源經濟發展戰略分析建議
1.從管理制度上鼓勵低碳經濟
目前對于低碳經濟的發展，我國已經將其放在了國家發展的規劃中，與此同時國家還建立了相應具體制度對低碳經濟的發展進行有效的支持和鼓勵，我們可以從以下三點進行分析：
(1)從資源配置上看，鼓勵對低碳的高科技項目的投資，強制改造高能耗的設備和技術，對高污染的企業進行關停和并轉；(2)利用政策手段，將碳排放作為一個政策杠桿對企業實行差別對待，鼓勵和促進企業向低碳化轉型，這種手段也可以看作是一種偏市場化的調控手段，即利用碳稅和碳交易市場化來控制行業的碳排放，從而為我國的能源經濟發展提供導向；(3)利用長期的規劃對資源和生態進行保護，利用補償制度對生態和環保進行支持，鼓勵企業和行業對環境進行保護，獎勵保護者而處罰破壞環境者。并進一步建立服務于生態的補償機制，一方面保護環境；一方面限制無序開發。
2.從技術領域支持低碳能源經濟發展
在能源利用技術方面以低碳技術為研究的突破點，鼓勵研發高效利用能源和轉變技術，以此降低能源的消耗，利用技術革新推動產業技術更新以帶動能源經濟的發展；將節能減排的實現,降低碳排放作為行業發展的新標準，用節能減排的手段來鼓勵能源產業的發展方向， 同時以節能減排手段促進整個經濟體系向低排放的目標發展，從而實現高效率、低污染、低能耗的產業模式,進而實現可持續發展。 加大對于清潔能源的開發力度和技術的研發，尤其是可再生能源的開發技術，使其上產量上規模，產生規模效應以降低開發成本，提高可再生能源在能源消費中的比重，是其逐步替代化石能源而成為能源經濟的持續推動力。
3.從國家立法的角度鼓勵能源經濟的低碳化
作為能源經濟戰略目標之一的低碳經濟，是直接關系到我國經濟命脈的重要方針和政策。因此，能源經濟向低碳經濟的轉型，需要有效的法律制度作為支持的和保障，進而更好的拓展對資源管理的開發生產以及生活中的能源利用的低碳化。我國對于能源管理工作非常重視，并且制定了一系列的法律法規。近年頒布的一系列法律法規如《能源法》《可再生能源法》、《節約能源法》更是從戰略方針、能源開發規范、管理、可再生能源的開發能源、節能環保、能源安全等方面規范了對能源的利用和開發。
4.利用輿論導向促進低碳戰略的發展
低碳高效能源的經濟戰略轉變，需要我們在思想上建立正確的低碳價值觀，積極倡導低碳消費，發揮現代社會輿論的巨大作用，全面的激發全民低碳環保意識，營造低碳消費氛圍。更好的利用輿論普及生態知識、增強生態保護意識，樹立生態道德思想以及全面弘揚生態文明。積極樹立符合自然生態規則的價值需求、價值規范和價值目標,以此建立其新型的低能耗的社會價值體系。
三、總結
我國的能源經濟發展戰略核心是“低碳”，需要全面有效的站在可持續發展的角度對整個能源經濟進行把握和調控，以全面建立低碳經濟為目標，進一步完善我國可持續發展的能源經濟體系。
參考文獻：
第2篇：能源經濟與政策范文
關鍵詞：能源經濟；可持續發展；措施
中圖分類號：F204 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）09-00-01
能源問題是關于經濟可持續發展的重要因素，目前我國50%以上的能源是依賴國際市場，因此中國每年都要花費巨大的財力來解決能源問題，能源是限制中國經濟發展的核心，未來能否解決能源問題，是關系我國經濟能否長遠的可持續發展的關鍵[1]。
一、我國能源經濟存在的問題
1.能源結構不合理
我國能源結構以煤炭資源為主，煤炭、石油、天然氣在我國能源消耗中約占9成，這樣的能源結構設定是不合理的。這三種資源都屬于不可再生資源，具有不可再生性和稀有性，如果開采過量會陷入能源危機，不利于能源經濟的可持續發展。
2.能源開采過剩，利用率低
目前隨著我國經濟的不斷發展，煤炭資源作為我國目前能源經濟的主要資源，被大量開采，造成開采過剩，且價格偏低，無法體現煤炭的稀有性，造成了供給過大造成浪費，同時開采的不合理也會造成開采過程中的浪費。另一方面，許多非可再生資源無法被充分利用，利用率低，造成能源的浪費。
3.節能觀念薄弱
煤炭、石油等能源的大量開采，使得價格偏低，無法讓人們重視這些非可再生資源的稀有性。另外，在許多人意識里，我國是資源大國，能源儲備豐富，這種觀念在一定程度上造成了人們對能源的任意浪費，使人們的節能觀念薄弱。
4.缺乏能源經濟的預警機制
近年來，我國許多地區出現煤油氣的三荒現象，這正是由于我國缺乏能源經濟的預警機制，沒有做好提前的計劃和控制，無法及時發現問題并且提出有效的解決措施，使一些地區陷入能源危機。
二、實現我國能源經濟可持續發展的應對措施
1.優化能源結構
優化能源結構就是利用科技技術，使我國使用各種能源的比例趨于合理。我國是一個煤炭大國，決定了我國以煤炭為主的能源消費結構。當前我國最主要的任務就是優化產業結構，優化能源的合理配置，降低對煤炭能源的依賴。首先要調經經濟產業結構，減少第二產業和發電用煤，大力發展第三產業，降低對煤炭的使用。使我國經濟發展對能源的消耗結構達到合理[2]。
2.提高能源的利用率
我國經濟增長方式的粗放和產業結構的不合理，在一定程度上嚴重影響了能源結構的合理分配和有效利用。由于很長一段時間里片面追求經濟增長的速度和產品生產的數量，從而忽視了效益和質量問題，這就使得我國的經濟增長粗放，投入和消耗和生產效益不成正比，并且高耗能的產業占絕大多數，這種粗放的經濟增長方式，導致了能源的浪費[3]。因此，我們需要建立可持續發展觀，轉變當前這種粗放的經濟發展方式，積極調整產業結構，找到一條低消耗、高效益的新的經濟增長路線。
3.加強科技投入
面對能源消耗給環境帶來污染這一問題，需要我們加大科學技術的研發和投入使用。當前，煤炭能源仍然是我國一次能源消費的主要能源，因此加強科技投入的首要任務就是要減輕煤炭能源在使用中造成的環境污染。目前已經研發出潔凈煤技術，將煤炭液化再投入使用，可以有效減輕煤炭在使用時對環境的污染。另外，在煤炭資源的高效利用和消耗后廢棄物處理方面仍然要加大科技投入，并實行推廣，讓環境可持續發展。
4.將節能放在優先位置
我國經濟發展面臨的兩大基本國情的限制，一是人口眾多，二是人均能源不足，嚴重阻礙著我國經濟的發展。我國在過去相當長的一段時間里，采用加大能源外延的方式促進經濟的發展，這種粗放的經濟發展方式前期確實一定程度上使經濟產生了明顯的增長，然而隨著后期資金、環境等客觀因素的限制，弊端和缺點不斷被暴漏，無法再適用于當前的經濟發展。所以，我國不能采用大量消耗能源走工業化發展的方式，必須保證開發和節能雙管齊下，優先節約能源，走可持續發展之路。
5.大力開發應用可再生能源
煤炭、石油等一次能源屬于不可再生能源，其特點是不可再生性和稀缺性。隨著能源的不斷發展，對能源消耗的要求也不斷提高，終會陷入能源危機甚至能源枯竭，這就要求我們必須尋找新的可替代能源，加大力度開發可再生能源。可再生能源主要包括太陽能、風能、地熱、水電等，其優點是可循環利用且無污染。我國的可再生能源十分豐富，因此要加大對可再生能源的開發和推廣應用。未來，隨著科技的不斷進步，國家政策的出臺，可再生能源具有巨大的發展潛力。
6.加快建立能源經濟的預警機制
我國部分地區曾不同程度地突然出現煤碳、石油等資源的短缺現象，很多人認為，這是由于我國隨著經濟的發展對能源的采集和消耗也突然變大，而提前沒有搞好計劃和預測。其實能源陷入危機，不是一朝一夕的事情，但是，這也從側面反映了我國在能源方面沒有建立有效的監測和應急機制。考慮到這方面，從現在起我們必須盡快地建立能源經濟預警體系，抓緊能源源頭，可以及時發現能源在經濟發展中出現的問題，并提出有效的解決辦法，在問題發生前就給予阻止，從而確保能源經濟的可持續發展。
三、結束語
我國能源目前面臨著嚴峻的形勢，要想我國的能源經濟得到長遠持續的發展，就必須采取一定的措施。優化能源結構，開發可再生能源，減少能源的浪費，建立能源經濟的預警機制等方法都能有效的解決我國的能源問題。在發展經濟的同時要保持長遠的戰略性眼光，注意節約能源減少能源的不必要消耗。
參考文獻：
[1]薛儉.我國城市可持續發展綜合評價系統設計[J].生態經濟，2011，05（10）：32-33.
[2]楊俊，王慶存.能源消費與經濟增長動態關系分析[J].經濟問題探索，2011，23（09）：52-53.
第3篇：能源經濟與政策范文
改革開放以來中國國內生產總值基本上平均每十年翻一番，人民的生活水平得到前所未有的提升。但是輝煌的經濟奇跡背后卻是能源的大量消耗，相關研究表明中國單位GDP能耗（噸標準煤/萬元）高于世界主要能源消費國家的平均水平，成為目前世界第二大CO2排放國，中國主要以能源拉動的經濟增長呈現高耗能、高污染、高排放等特征[1]。當前中國提倡科學發展觀是被實踐證明的確實可行的可持續發展理念，縱觀當今時代經濟增長的主題是提倡生態經濟，生態經濟從某種意義上等同于低碳經濟，是基于一國或地區的技術創新達到提高能源利用效率從而優化能源利用的結構，最終達到減少溫室氣體（CO2等）排放的經濟增長模式。生態經濟（低碳經濟）的主要特點是低能耗、低排放、低污染，這是科學的經濟增長觀，使人們認識到經濟增長可持續性的重要性。目前人類生存的空間狀態主要表現之一是全球氣候變暖的事實，這種變暖趨勢的危害后果相當嚴重，直接關系到人類未來生存的環境空間，這在相當多的經濟實驗和經驗研究中已經得到檢驗。經濟哲學強調邏輯的一致性與理論應用的合理性，科學發展觀實質就是這樣一種科學的經濟增長哲學，表明生態經濟符合人類生態系統循環規律。科學發展觀是生態倫理學的基本要求，也是生態哲學方法論在實踐中的應用[2]。經濟研究和經濟增長的終極目標是讓人類的生活變得更加美好，實質是經濟長期的穩定和理性的增長，這種理性通過精神產品和物質產品的增長得到體現。
從經濟增長的未來道路來說必然要從以人類自我欲望為中心的古典經濟增長理論向以整體生態系統為中心的新經濟增長理論轉變。只有這樣的增長才是科學的增長理念，因為科學的增長從經濟哲學意義上說也是建立在生態科學技術創新、生態倫理學進步與經濟低碳增長模式的和諧與統一之上。
2能源利用循環系統與經濟可持續增長戰略能源作為經濟增長最重要的物質基礎，被喻為經濟增長的“血液”，其重要性不言而喻。從人類目前利用的能源分類來看，當前世界對能源的依賴主要還是石油和煤炭等不可再生能源。如果沒有新技術開發新能源和提高能源的利用技術，那么這對世界經濟可持續增長將是極大的挑戰。目前中國能源利用效率低下與經濟增長快速所表現的矛盾已經相當嚴峻。結構問題，還是結構所造成的后果更重要？為了分析這種后果，有學者以羅默的“增長阻力”作為分析框架利用中國的經驗數據分析能源對中國東部、中部、西部三個經濟區域的經濟增長阻力效應，結果發現能源稟賦對三個不同經濟區域的經濟增長阻力各不相同[4]，這種不同造成的后果主要有兩個：一是區域經濟增長的不平衡，而且這種差距將越來越大；二是由于這種阻力的存在影響能源的利用效率，不利于能源技術的創新與擴散，造成的后果將是能源資源的大量消耗和對生態系統的破壞。資源稟賦不同必然對宏觀經濟增長產生一種非行為性阻力，在考慮生態平衡與供需平衡的問題，從戰略的高度引導能源技術創新與經濟可持續增長的協同機制相當重要，這種協同機制可用相關的變量來衡量并得出相應的協同系數，作為能源戰略實施的績效評價，具體原理可參考圖1的區域能源戰略的協同機制作用路徑[5]。3能源技術創新與經濟理性增長的框架變量理論和實證的研究都是為了更好地應用到具體的社會實踐中。本研究從可持續發展的經濟理性增長視角提出能源消費、能源效率與經濟增長的系統框架，創新能源經濟增長的理念。構建的研究框架就是可持續發展概念模型，應用到能源技術創新中去就是能源經濟理性增長的方向。
本文的研究意義在于理清能源經濟增長系統框架內核心變量的作用機理，從而找尋相對應的制度設計與治理措施以利于能源經濟增長的理性化。所以說構建的框架對促進能源產業的更好升級、能源技術的創新、實現能源產業發展與經濟增長的良性循環、提高能源的利用效率、推動中國能源產業升級以至宏觀經濟的理性運行具有很好的現實意義。84研究表明當前中國能源結構矛盾根本在于資源稟賦、生產方式和消費模式之間的矛盾，具體表現在資源稟賦約束下能耗在能源生產中的比重不斷上升和經濟增長對油、氣的需求不斷上升。這種矛盾所造成的結果已在近年來煤炭過剩開采所激化安全事故、油價的不斷上升和全球氣候加劇變暖的趨勢中得到顯示。盡管這種趨勢造成的結果有待進一步的深化檢驗，但是科學界普遍認為這是一種非理性的增長方式。中國能源發展戰略唯一出路是調整供給結構，通過減小煤炭比重，加大油、氣比重，積極利用國際市場資源以達到實現能源供求平衡、最大限度地獲取國際比較利益、保證國家經濟安全的目標。但是能源替代效應實質并沒有減少溫室氣體的排放，還可能造成更大的生態系統破壞，因此這種能源的替代所形成的能源結構調整對經濟增長可能是有利的，但并不符合科學的經濟增長理念。這是否是最優的實現的經濟增長路徑也值得討論。
中國能源生產利用結構長期以煤炭為主，能源產業固定資產投資指向受政府調控明顯，煤炭產業為主的生產結構沒有得到根本性改變[3]，如果能源結構得不到根本改變，那么路徑依賴一旦鎖定，產生的馬太效應將是加倍的后果。于是，我們要問，能源經濟可持續增長問題是否僅僅是能源產業能源經濟增長的理性化。所以說構建的框架對促進能源產業的更好升級、能源技術的創新、實現能源產業發展與經濟增長的良性循環、提高能源的利用效率、推動中國能源產業升級以至宏觀經濟的理性運行具有很好的現實意義。圖2研究框架與變量之間相互作用機理具體的概念框架與變量如圖2所示，框架內的核心變量地區生產總值、單位GDP能耗和單位GDP電耗構成一個循環的系統，電力消費量作為基礎變量影響地區生產總值和單位GDP電耗。為了使能源可持續增長系統能夠良好運行，這些核心的內生變量必須存在協整的關系，如果這個循環的系統之間重要變量偏離了協整，必須加以修正，使之良好運行。同時，也要研究變量間的具體機制，找到它們之間的微觀作用機理以利于系統的優化。84研究表明當前中國能源結構矛盾根本在于資源稟賦、生產方式和消費模式之間的矛盾，具體表現在資源稟賦約束下能耗在能源生產中的比重不斷上升和經濟增長對油、氣的需求不斷上升。這種矛盾所造成的結果已在近年來煤炭過剩開采所激化安全事故、油價的不斷上升和全球氣候加劇變暖的趨勢中得到顯示。盡管這種趨勢造成的結果有待進一步的深化檢驗，但是科學界普遍認為這是一種非理性的增長方式。中國能源發展戰略唯一出路是調整供給結構，通過減小煤炭比重，加大油、氣比重，積極利用國際市場資源以達到實現能源供求平衡、最大限度地獲取國際比較利益、保證國家經濟安全的目標。但是能源替代效應實質并沒有減少溫室氣體的排放，還可能造成更大的生態系統破壞，因此這種能源的替代所形成的能源結構調整對經濟增長可能是有利的，但并不符合科學的經濟增長理念。
這是否是最優的實現的經濟增長路徑也值得討論。中國能源生產利用結構長期以煤炭為主，能源產業固定資產投資指向受政府調控明顯，煤炭產業為主的生產結構沒有得到根本性改變[3]，如果能源結構得不到根本改變，那么路徑依賴一旦鎖定，產生的馬太效應將是加倍的后果。于是，我們要問，能源經濟可持續增長問題是否僅僅是能源產業能源經濟增長的理性化。所以說構建的框架對促進能源產業的更好升級、能源技術的創新、實現能源產業發展與經濟增長的良性循環、提高能源的利用效率、推動中國能源產業升級以至宏觀經濟的理性運行具有很好的現實意義。圖2研究框架與變量之間相互作用機理具體的概念框架與變量如圖2所示，框架內的核心變量地區生產總值、單位GDP能耗和單位GDP電耗構成一個循環的系統，電力消費量作為基礎變量影響地區生產總值和單位GDP電耗。為了使能源可持續增長系統能夠良好運行，這些核心的內生變量必須存在協整的關系，如果這個循環的系統之間重要變量偏離了協整，必須加以修正，使之良好運行。同時，也要研究變量間的具體機制，找到它們之間的微觀作用機理以利于系統的優化。研究框架的主要目的有以下方面：一是找到能源消費、能源效率與經濟增長的微觀機理；二是檢驗它們在一定時期內相互之間是否存穩定的均衡或協整關系；三是能源經濟增長的過程是不是符合能源產業可持續發展的一般規律，變量之間是否形成優化的能源經濟系統；四是通過理清這些變量之間的作用機理，從而實施符合能源產業可持續增長的制度設計與治理政策。
4能源技術創新的協同機制中國目前正處在重要經濟與政治體制轉型時期，一個重要的表現是不同區域經濟發展極不平衡，資源稟賦、制度條件、能源利用技術水平也是極大不同。總體來看，中國能源利用總效率并不高，也就是能源技術的水平有待進一步創新，如表1所示（數據來源于中國國家統計局，經整理得出）。鑒于中國的具體國情，從理論意義上來說借鑒某些能源資源稟賦較好同時經濟增長比較快的區域的經驗做法尤為重要，東部經濟增長較快和資源稟賦較好的區域是可以優先作為經驗研究的對象，利用區域能源技術創新的擴散和涓滴效應，完善相應的技術信息流渠道，以利于借鑒和模仿，拓展能源技術創新與新經濟增長的研究領域，創新新經濟增長的理念，豐富能源經濟可持續增長理論，服務人類的整體財富的增長。生態經濟是時展的主流，技術創新是核心力量。同時必須立足具體國情，加強信息和技術交流，改善與其他國家政府和組織的合作關系，只有這樣才能更好地借鑒最新的科學技術，應用到能源利用的經濟可持續增長。研究表明生態經濟是必然趨勢[6～7]。生態經濟發展一方面受資源稟賦條件、經濟發展階段、產業結構、政治制度、民主觀念和科學技術水平等多因素制約和影響，另一方面生態經濟發展需參與全球范圍的國際合作和借鑒創新。中國能源消費水平高和能源效率水平低是兩個主要制約經濟理性增長的最大挑戰。如圖3所示[8]，能源經濟系統表現在能源經過非能源產業部門的轉化成為家庭消費，產生的污染治理和廢物回收和廢棄物回收部門都產生5結語綜合前面分析，理性經濟增長系統需要兼顧能源技術創新與能源消費結構及相互之間的協同效應。能源技術創新實質利于可持續增長系統，目的是提高能源利用效率，減少污染和溫室氣體的排放問題；能源消費是經濟增長的動力系統，表現為能源消費結構問題及其產生的經濟行為后果。
它們之間的良好協同機制是經濟增長和生態平衡的重要保證，必須綜合研究。由于前面的分析表明中國區域經濟發展的不平衡，區域能源利用對經濟增長的阻力差別較大，從另一個角度看有必要對經濟增長和政治體制改革比較好的區域進行研究，然后通過技術和經驗的擴散效應帶動其他區域的能源技術創新與筑物和構筑物的空間定位數據、屬性數據、分布特征數據等，用于分析和處理城市空間范圍內的各種自然資源和人文資源的配置和過程，解決復雜的城市資源規劃、配置、利用與保護，以及城市政府的資源決策和管理問題。從技術特征來看，城市資源管理信息系統的物理外殼是計算機化的技術系統。它由若干個相互關聯的子系統構成，其操作對象是城市資源的空間數據和屬性數據，既包括城市物質資源、文化資源、人力資源的空間分布特征，也包括這些資源屬性特征。從功能上看，城市資源管理信息系統的優勢在于它的數據綜合、模擬與分析評價能力，可以得到常規方法或普通信息系統難以得到的重要信息，實現城市資源空間分布及其演化過程的模擬和預測。
第4篇：能源經濟與政策范文
全球變暖與世界能源秩序的重構
為什么說開發替代能源是一場“革命”，且具有長期重大戰略意義呢？這是因為，當前第四次工業革命的內在動力是以頁巖氣為代表的清潔能源科技創新，其實質是能源與環保并重的綠色科技，并推動了世界能源供需格局的重構。全球原油總產量一直在40億噸左右徘徊，“產量峰值”已經提前到來，難以滿足全球能源消費需求。盡管核電仍是各國發展替代能源倚重對象，但在日本福島核事故后，日德法等國紛紛調低了核電在本國未來能源結構中的占比，核電已難以承擔替代能源領頭羊的重任。而煤炭工業也面臨環保壓力與儲量減少的雙重困境，產業競爭力持續下降。因此，各國紛紛將天然氣、太陽能等作為確保能源安全的生力軍，大力推動能源效率的提升。其中，頁巖氣作為最具開發價值的替代能源，其大規模開采不但能變革全球能源格局、重塑世界工業版圖，還可能推動全球經濟主導權的轉移。
全球能源經濟體系的穩定運行，取決于兩個因素：一是美國仍作為世界最大能源進口國，二是國際能源交易仍以美元結算。當1974年美國與沙特等“海合會”組織成員國達成“石油單一使用美元結算”協議后，全球石油貿易就與美元結成“綁定”關系，而“海合會”組織產油國則把數額龐大的石油美元轉入歐洲的金融機構，歐洲的金融機構再以多元投資等方式使美元流回世界各地，從而推動美元借助全球石油貿易逐漸控制了全球經濟體系各層級的規制設置。例如全球核心海運物流網絡就與國際石油海運通道高度重合，原油運輸的終到港往往是所在國的能源儲備與煉化中心，同時由于能源貿易帶來的“溢出效應”，逐漸催生了新的國際金融中心與國際化大都市。隨著油輪而運行的國際貿易合約，也多以美元交易。因此，只要全球能源貿易仍以傳統化石能源為主，美國就能憑借美元與油氣資源的綁定關系，繼續主導世界經濟政治秩序。
天然氣作為清潔能源，全球儲量巨大，如今每年以12%的高速增長，成為能源行業的耀眼新星。為了改善能源消費結構，保障能源安全，各國高度重視天然氣特別是頁巖氣開發。頁巖氣是一種非常規天然氣，以吸附或以游離狀態聚集于暗色泥頁巖或高碳泥頁巖中，是重要的天然氣后備替代資源。在中國實施大規模城鎮化的背景下，天然氣比煤炭、石油更適合城市居民消費，因此極具開采價值。
為了挽救美元對國際能源市場的控制力度，美國將目光投向非常規天然氣領域，謀劃將美元與石油與天然氣的雙重綁定，實現美元霸權的雙保險戰略。而這一次，資源與貨幣的主角都是美國自己。自2004年突破頁巖氣開采技術難關伊始，美國頁巖氣產量大幅增加，占到美國能源消費的四分之一，極大改善了美國能源安全結構，被稱為“頁巖氣革命”。2011年3月30日，美國白宮了《未來能源安全藍圖》，指出由于頁巖氣和頁巖油技術快速發展，美國能源對外依存度已大為降低，并制定了加大美國本土非常規油氣資源開發力度的替代能源戰略。如今，美國已經超過俄羅斯躍升為全球第一大天然氣生產國。預計到2035年，美國天然氣總產量的47%將來自頁巖氣。
美國頁巖氣產量快速增長，正使美國從世界最大能源進口國轉變為出口國。國際能源署預測，美國和加拿大非常規天然氣增長，將使全球天然氣產能增長近一倍，對全球天然氣市場和亞太液化天然氣市場而言，都起到了非常重要的支撐作用。但問題在于，頁巖氣能否成為全球油氣規制的改變者？對外能源依存度居高不下的中國，又該如何確保崛起進程中的能源安全？
對全球能源經濟格局的運行態勢進行宏觀把握，是解讀上述問題的關鍵突破口。頁巖氣革命已經震動了國際能源格局，并推動各國對全球能源經濟格局的上、中、下各個環節產生新一輪的主動權博弈。
第一，全球能源經濟的上游是原材料生產，作為其基礎的資源勘探業呈現出沿海與內陸并舉的態勢。頁巖氣革命不僅使美國從能源進口國變為能源出口國，還大幅提升了天然氣出口國的國際影響力。頁巖氣開采科技的發展與全球擴散有助于大幅降低其開采成本，優化天然氣市場的競爭態勢，最終推動能源地緣格局的改變。如今，俄羅斯、卡塔爾、伊朗、阿根廷、中國、土庫曼斯坦等國開始高度重視本國的頁巖氣開發。傳統的油氣產業布局往往位于沿海地區，但由于俄羅斯、伊朗和土庫曼斯坦的天然氣田位于內陸地區，往往通過跨國輸氣管道、鐵路等陸上運輸方式，這使得國際能源地理從中東、西非、墨西哥灣沿海逐漸向北美、歐亞大陸腹地轉移。
第二，全球能源經濟的中游是原材料加工制造，新興工業化國家與發達國家圍繞作為其基礎的煉化工業展開激烈競爭。能源煉化能力與產業結構競爭力息息相關。第一次全球能源危機（1973年）之前，全球石化工業中心都集中在發達國家，美日歐的石油寡頭們將發展中國家的原油運到美國、西歐、日本的煉化中心，制造出高附加值的成品油及石化制品，然后再賣給發展中國家，東西能源貿易價格結構中長期存在的“剪刀差”，使得掌握先進煉化能力的西方國家一直主導著全球能源經濟循環。冷戰結束以后，世界煉油業開始從發達國家轉移到新興工業化國家，特別是中國、印度等國的煉油能力高速發展，云集著世界超大型的石化中心。迄今為止，新興工業化國家掌握了全球四分之三的煉化能力，能源煉化能力的此消彼長與全球制造業從發達國家轉移到新型工業化國家的過程基本一致。即使處于后工業化時期的發達國家來說，能源煉化能力仍是工業體系的基礎，當煉化工廠集中于新興工業化國家，那它們的實體經濟優勢必將進一步增強，既有大國與新興國家之間的實力對比也將再次調整。然而，美國卻利用“頁巖氣革命”阻止了本國能源產業下滑的勢頭，使之通過能源與金融雙重優勢扭轉全球工業體系重心向新興大國移動的趨勢。
第三，全球能源經濟的下游是能源產品的消費與結算。當前存在兩種形式的世界戰爭：一是貨幣戰爭，即歐元等國際貨幣對美元優勢地位的挑戰，二是能源戰爭，即搶占能源產地、控制能源的物流路線、干擾能源價格、壟斷能源新興科技等。新興大國與既有大國在能源經濟利益的博弈不僅包括油氣制成品的生產領域，還包括與能源消費掛鉤的結算貨幣之爭。歐盟、中國、俄羅斯都致力于打破美元對能源貿易的金融霸權，積極推動天然氣貿易結算貨幣的多樣化。
綜上所述，“頁巖氣革命”不僅開啟了國際能源貿易的“大時代”，而且將國際能源博弈拓展到新的邊疆。縱觀大國崛起的歷程，能源是工業革命以來大國興衰的關鍵砝碼，“煤炭—英鎊”和“石油—美元”的崛起展示出貨幣地位演化與大國興衰之路。從這個維度來看，以頁巖氣為代表的替代能源之爭，很可能重繪未來國際能源經濟秩序的圖景，但也很難再劃歸為國際經濟領域的范疇，而注定成為推動新一輪國際政治格局演變的最大動因。能源生產大國不一定會成長為全球性大國，畢竟大國的成長邏輯存在諸多變量，但不可否認，每一次核心能源的轉換都為新一輪的工業革命吹響號角，從而拉開國際政治經濟格局的解構與重構，隨之而來的是長期的、全面的、高烈度的多方大博弈，這就是“替代能源戰略博弈”的真正內涵。
中國頁巖氣開發戰略的五大挑戰
頁巖氣能否對中國能源格局產生“革命性”影響，取決于中國頁巖氣戰略是否高瞻遠矚、實事求是。中國頁巖氣產業前景光明，但道路曲折。隨著對地質規律認識的提高和中國非常規油氣勘查及開采技術不斷創新，頁巖氣、煤層氣等非常規油氣資源新增儲量取得重要突破性進展，達1669.43億立方米，占能源類氣體新增儲量總量的15%，目前投產地區主要包括重慶涪陵、四川長寧—威遠、云南昭通等，截止到2014年底，建成32億米3/年的產能。但開發頁巖氣作為中國施行替代能源戰略的重要步驟，仍面臨五大挑戰：
第一，技術掣肘是中國頁巖氣開發的最大障礙。當前中國開發替代能源面臨國產核心技術匱乏、國際科技封鎖的制約。頁巖氣的開采技術標準很高，盡管中國已初步掌握了頁巖氣直井壓裂技術，但水平井與分段壓裂技術尚未突破。技術落后則意味著開采成本的居高不下。實踐證明，當頁巖氣年出氣量達到5000萬立方米以上且開采成本在2元/立方米以下方能盈利。中國距此目標仍存在較大差距。正因為美國掌握了頁巖氣開發的核心科技，才能夠大幅降低生產成本和天然氣價格。雖然中國的頁巖氣儲量豐富，但地質構造復雜，賦存狀態、開發技術參數差異極大，難以套用美國技術。例如美國頁巖氣層深度800～2500米以內，而四川盆地的頁巖氣埋深多為1500～4000米。目前中國還未掌握適合本國國情的頁巖氣開發理論與技術，更缺乏相應的科技轉化平臺，難以大規模開發頁巖氣。
第二，頁巖氣開發缺乏政府監管框架和行業構架。盡管國家已經確定頁巖氣的替代能源地位，但尚未出臺頁巖氣礦權招標制度、頁巖氣儲量評審、勘探開發監管等管理規制，這不利于高效開發頁巖氣資源。頁巖氣資源管理制度的缺位，會產生兩大負面影響：一是造成頁巖氣資源管理缺乏可持續性，使得投資方認為頁巖氣開發缺乏政府機制的保障，從而產生畏難情緒；二是監管機制不到位會引發不遵循地質規律的“亂采濫挖”現象頻現，導致市場無序和資源浪費。
第三，頁巖氣配套管網基礎設施不完善。管道運輸是決定頁巖氣發展的關鍵因素。中國潛在頁巖氣田大多處于交通不便的山區，修建管道困難，要實現頁巖氣商業化生產與管網建設并舉難度極大。截止到2015年6月，中國石油、中國石化、中國海油、延長石油、中聯煤層氣等16家頁巖氣中標企業累計投資218.8億元，鋪設管線235千米，難以滿足西氣東輸的戰略要求。由此可見，國內頁巖氣管網能否順利延伸至東部高氣價地區、相關設施是否完善、國有油氣巨頭會不會歧視民營企業等問題，都需要落實相關政策。
第四，對外頁巖氣科技合作存在安全風險。美國是中國開展頁巖氣技術國際合作的重要國家。中國看重的是美國開采頁巖氣方面的先進技術和商業化推廣的經驗，而美國看中的是中國潛力巨大的頁巖氣市場。但這種通過提供市場和利潤來獲得核心技術的做法成效不大，例如中國已經先后對外開放了金礦市場、石油市場等領域，但合作效果并不理想，往往是給了外方利益，不僅沒有換來想要的核心技術，反而進一步壓縮了本土行業科技的發展空間，為中國能源產業帶來受制于人的安全風險。
第五，頁巖氣行業融資能力有限。中國天然氣市場中下游的市場條件和利用措施不成熟制約了頁巖氣行業的融資能力。開發頁巖氣要求天然氣產業上下游的高度一體化。常規天然氣開發容易做到上中下游協調的快速上產，但對非常規的頁巖氣來說則更需要一個上下游互相磨合滾動發展的長期過程。中國天然氣市場一體化程度低導致了中小企業群體對頁巖氣市場的敬而遠之，由于國內頁巖氣的投資收益尚不明顯，無法在滾動發展中擴大該產業融資能力。
需要警惕的是，美國在點燃世界對頁巖氣開發熱情的背后，包藏著以技術“綁定”資源、以資源“綁定”市場、以市場“綁定”能源話語權，進而鞏固“能源—美元”體系的戰略目標。中國在謀劃頁巖氣開發戰略的過程中，應清醒地認識到天然氣價格與計價貨幣實際購買力的變動，將為頁巖氣開發市場帶來巨大的不確定性，避免陷入美國用美元、技術雙重綁定中國頁巖氣市場的陷阱。
中國開發頁巖氣的基本路徑
在頁巖氣革命可能帶來全球經濟秩序大變局的前景下，自主開發頁巖氣無疑對于優化中國油氣資源格局、緩解中國油氣資源短缺、保障國家能源安全、增強國際競爭力具有十分重要的戰略意義。針對中國頁巖氣產業發展仍面臨資源落實程度低、關鍵技術待攻關、資源管理體制缺位、扶持政策缺乏等突出問題，筆者認為，中國加快頁巖氣勘探開發和利用的路徑應是“技術攻關、機制創新、謹慎合作、建設管網”。
首先，加大對頁巖氣核心科技的自主研發力度。頁巖氣生產能否降低成本，技術突破是關鍵。國家在相關技術研發方面應該加大投入，并采取一些優惠舉措引導鼓勵國內企業加快相關技術的研發工作。在頁巖氣資源開發技術的探索過程中，不能照搬美國的頁巖氣開發技術，可汲取中國比較成熟的煤層氣發展經驗，制定頁巖油氣勘探、開發技術標準及規范，最終建立符合中國國情、具有獨立知識產權的頁巖氣開發科技體系。
其次，創新開發機制，實現頁巖氣工業化的高效發展。中國頁巖氣資源的產業化生產，關鍵在于如何實現規模經濟開發。在頁巖氣早期勘探開采階段，國家可采取稅收優惠政策，等確定現實儲量后再采取稅收遞減的策略，從而逐漸增強頁巖氣行業的融資能力。為形成中國頁巖氣的經濟有效開發模式，可采用集約化的地面“井工廠”模式，合理建立“地下立體井網”，做到“少井高產和高采收率”。
再次，謹慎開展對外頁巖氣科技合作。為了避免“以市場換科技”策略的失效，可以先在一小塊區域和美國進行區域性的試驗性地勘探開采，這部分利潤可以和美國分成，但也僅限于這種小規模、試驗性的開發。通過合作，美國應該把相關技術留下，現在伊拉克等國都是采用這種合作模式。如果外方不同意這種科技合作方式，則寧可暫緩頁巖氣開發，也不能只圖眼前利益竭澤而漁。
最后，中國頁巖氣管網準入制度改革。不解決天然氣管道準入問題，就很難實現真正的頁巖氣市場定價。“第三方準入制度”的核心在于打破國家能源公司對天然氣管道的壟斷，推動民企順利接入天然氣管道。這一制度意味著打破大企業縱向一體化的布局，使更多的市場主體公平的開展競爭，激發市場的活力，促進頁巖氣行業快速發展。
第5篇：能源經濟與政策范文
關鍵詞排放交易體系；全球排放市場；可計算一般均衡模型
中圖分類號F224文獻標識碼A文章編號1002-2104（2014）03-0019-06doi：103969/jissn1002-2104201403004
全球氣候變化給人類生存和社會可持續發展帶來了嚴峻挑戰，世界各國意識到在實現經濟發展的同時，需要降低經濟增長所帶來的碳排放。碳排放交易體系（Emission Trading Schemes， ETS）作為基于市場機制下的政策工具一直被認為是成本有效的減排手段，正在被越來越多的國家所采用。目前已開展排放權交易體系的國家和區域包括歐盟、美國加州、澳大利亞、新西蘭、哈薩克斯坦、西部氣候倡議（Western Climate Initiative，包括美國、加拿大、墨西哥部分州/省）以及中國的深圳等地，另有中國的部分省市以及韓國已經明確公布即將開展碳市場的計劃及實施方案。據世界銀行的統計，2011年全球碳市場總交易量達103億t CO2e[1]。
伴隨碳排放權交易體系在全球各國的日漸推廣，建立全球跨區域的國際性碳市場，以實現在更大范圍內匹配減排資源、降低減排成本的方案正在被人們廣泛討論[2-3]，但實際進展十分緩慢。這主要一方面是由于當前國際社會尚未形成統一而明確的減排目標，各國減排權責不明，同時也缺乏具有實際約束力的“自頂向下”的協調機構及機制來推進全球共同減排行動的開展；另一方面由于各國碳市場機制與實施細則存在較大差異，實現各區域自發的“自底向上”式的碳市場整合并形成一致性的交易平臺存在諸多機制障礙，具有巨大挑戰。此外，全球主要排放國家及區域只有歐盟已經實施了碳市場政策，盡管中國與美國已開始為建立本國碳市場做出準備，但是實際建立時間尚有很大不確定性。同時，全球還有諸如印度、俄羅斯等主要排放國尚沒有建立碳市場的行動計劃。因此，從目前來看，短期內建立全球框架下包含世界主要區域的全球碳市場具有很大的困難。
盡管困難重重，國際社會已經開始從區域層面與產業層面為建立全球碳市場做出努力。即將開展的歐盟與澳大利亞兩個跨區域碳市場鏈接就是一次重要的嘗試。澳大利亞政府已明確表示計劃在2015年左右建立本國碳市場并與歐盟碳市場實現交易對接[4]。如果該鏈接市場得以建立，將使歐盟與澳大利亞成為全球第一個建立在兩個獨立區域基礎上的國際性碳市場。除了與歐盟合作以外，澳大利亞也在尋求與包括中國在內的其他國家合作建立跨區域碳市場。對此中國也表現出較大興趣[5]，并已經在多個場合表示愿意在本國碳市場完善以后加入全球碳市場的意向[6]。當前中國已經著手在國內建立區域碳市場試點，為全國碳市場的建立做好準備。中國第一個地方性碳市場試點已經開始在深圳運行[7]，同時關于中國參與全球碳市場影響的相關研究也在逐步開展[8-9]。
本研究基于歐盟與澳大利亞碳市場，考慮中國未來加入全球碳市場后對全球碳市場交易規模及全球碳價的影響，以及國際碳排放權交易體系下對各國能源與經濟系統的影響。
齊天宇等：國際跨區碳市場及其能源經濟影響評估中國人口?資源與環境2014年第3期1模型工具
第6篇：能源經濟與政策范文
［關鍵詞］環保低碳;可持續發展;生態革命;綠色能源
在2003年英國的能源白皮書中首先提到了低碳經濟的概念，并且制定了在以后幾十年時間里其能源發展的策略，目的就是實現低碳經濟發展。相繼美國2007年提出了能源法案，德國提出了將低碳產業作為重點支柱產業來進行發展，日本在2008年也制定了低碳經濟發展計劃。就目前來看，各國都已經認識到全球變暖帶給人們的威脅和挑戰，所以各國都在大力倡導低碳經濟，這是世界經濟發展的必然趨勢。
一、發展低碳經濟的關鍵是進行能源經濟的生態革命
低碳經濟的發展實際上就是一種能源的革命，主要是在經濟發展的過程中通過改革能源的利用效率，提高能源的應用，將能源最大化利用，力圖以最少的經濟成本換取最多的能源利用率，從而最大限度地減少經濟成本損失。能源革命的主要目的就是在提高經濟發展速度的同時將經濟進行低碳化發展，能源革命潛在地推動了能源經濟的發展轉變。能源經濟生態革命的轉變形式就是將過去經濟發展過于依賴高碳性經濟轉向當前的低碳化甚至是無碳化的經濟發展方向;將過去的高碳消費轉向能源革命總的低碳甚至是無碳消耗的方向。這場能源變革是巨大的且影響深遠。在能源經濟的生態革命中，經濟的發展要實現對能源的再利用，主張生態消費，實現各種能源產業運作環節的生態主張，逐步完善和建設綠色產業結構，而這些主張是保障我國發展低碳經濟的手段。
二、正確認識發展中的低碳經濟
(一)生態經濟與低碳經濟的關聯
生態經濟是根據生態環境所能承受的范圍，利用生態經濟學的原理及系統的工程法將企業生產與消費方式進行改變，挖掘所有的可用資源，發展部分經濟和生態都高效的產業，構建合理的體制下和諧生態健康的環境文化。低碳經濟是根據可持續發展觀以創新技術、制度的手段，將產業進行轉型，開發新能源，降低高碳消耗及減少溫室效益，為經濟的發展與生態保護取得雙贏的經濟發展模式。生態綠色的特點是低碳經濟的一大特色，其最為重要的原則和理念就是可持續發展，它是對于生態系統的可承受范圍內新拓展的領域。其理念主張是實現人類和自然和諧、經濟騰飛的關鍵，也就是實現可持續發展所必需注重的，這是我國目前實現經濟長遠穩健發展的唯一手段和方式。
(二)低碳與綠色的關聯
綠色經濟是根據市場導向，依傍傳統產業基礎，和諧發展經濟與環境的新經濟模式，體現了產業經濟的健康、環保狀態。我國倡導的綠色經濟是在經濟發展過程中從原來高消耗、高污染等非可持續發展模式向低能源消耗、較低程度污染以及對于生態影響最小的發展模式進行轉變。二者在實質上是同一個概念、具有相同的含義，只不過是表示方式有所不同而己，它們都倡導環保和減少污染。
(三)低碳與循環的關聯
循環經濟是循環流動的經濟，指人利用科技發展自然資源，將資源的投入、產出及廢棄進行生態型的循環以發展經濟。二者既有相同的地方也有不同之處，相同之外是二者都是實現綠色經濟的一種形式。不同之處是，低碳經濟是實現綠色經濟的外在形式以及實現的根本途徑，并且對于循環經濟也具有一定的要求。在循環經濟發展的模式中，目的是為了減少廢棄物的排放，所以對于循環經濟的要求就是碳排放量的最小化甚至無碳排放。所以在循環經濟發展過程中要注重與低碳經濟相結合，達到低碳排放或者是無碳排放。
(四)發展低碳經濟與建設生態文明和“兩型社會”的關系
以往的以資源和能源消耗為特征的工業發展模式是一種不可持續發展的模式;現在政府大力倡導的無碳經濟或者是低碳經濟、循環經濟和綠色經濟等都是一種發展穩健經濟的實現模式。而低碳經濟要求能源領域中有兩個重要的變革，分別為能源生產開發的變革以及消費者消費方式的變革，這種變革是促使經濟由以犧牲環境向保護環境轉變。所以低碳經濟的發展是實現可持續發展以及生態文明的必然途徑。要實現資源集約型環境友好型的經濟發展方式，低碳是關鍵。這是實現我國低碳經濟發展的總體要求。在我國，低碳經濟發展的程度直接決定了我國“兩型社會”建設的速度。其中，低碳經濟是實現上述構想的關鍵;在一定程度上，發展“兩型經濟”就是發展低碳經濟，低碳經濟發展的水平是衡量一個企業是否符合“兩型社會”的準則。
三、低碳經濟的發展手段
實現低碳經濟并達到經濟的低碳環保要求是我國可持續發展的必然要求，也是綠色發展的要求。在進行低碳經濟發展以及生態文明建設過程中，要結合我國目前經濟發展實際，加強生態文明建設以及經濟可持續發展建設。將循環經濟和綠色經濟以及低碳經濟結合起來，目的就是推動我國低碳經濟的發展。
(一)大力推進產業結構升級與改善
要加強對于企業和民眾的宣傳工作，使得低碳經濟理念深入人心，使得低碳發展的重要性緊迫性以及人們參與的重要性深入人心，通過人們接受這種理念來促進低碳經濟發展。作為地方和中央政府部門要對企業進行積極的引導，通過制定有利于低碳經濟發展的政策來促進低碳經濟的發展，并且對于地方的低碳經濟發展作出統一的規劃;在低碳經濟發展的過程中，將碳的排放量以及對于環境的影響和對于資源的消耗作為低碳經濟發展的目標。目前我國的產業結構中一、二、三產業所占的比重分別為10%、50%與40%。相對于傳統的產業結構模式，我國產業結構已經取得很大的進步，但與其他發達國家相比，我國的產業結構還有待進一步提升，發達國家第三產業在其GDP中的比重甚至占到了70%以上。所以我國還要加快產業結構的升級和調整，使得我國成為服務密集型、知識密集型以及技術和管理密集型的國家，使得服務業成為我國GDP貢獻的主要力量。政府應該積極引導企業從事低碳綠色的產業，對于一些高消耗或者是高污染的企業采取處罰或者收重稅的方式制約其發展;對于低碳綠色的產業發展要提供政策和資金保證，使其成為我國經濟發展的支柱。
(二)加強綠色能源技術創新，形成低碳與無碳經濟技術體系
要解決氣候變暖的問題，就必須發展各種綠色無污染或者是無碳排放的新能源，不斷利用科學技術開發新的能源。在能源利用的過程中，要做好能源的清潔工作，盡量減少碳資源的使用。政府部門應當積極引導高校、研究所等科研單位展開對于新能源的研究開發、轉化和利用，從而促進我國低碳經濟的發展中的無碳化。科學技術是解決我國較為緊張的資源問題以及污染較為嚴重的環境問題的關鍵。當前我國利用能源的效率比較低，并且在能源大量消耗的過程中還會造成大量的對于環境的污染以及溫室效應。這對于經濟發展的最終目的來說極為不利。所以應該在綠色新能源技術方面加大科技力量的支持，從而為經濟的發展做保障。
(三)加強制度創新，形成降低碳化發展理念
對我國傳統的高消耗、高污染經濟發展模式進行改造，建立我國低碳化的發展模式是實現我國經濟發展的必然途徑。要加快建立可持續的綠色的經濟發展體系和模式，通過對相關機制和體制進行創新，有效促進我國低碳經濟的發展。所以，相關職能部門要積極有步驟地推動我國低碳系統的制度革新，實現生態化的產業結構制度創新、低能源消耗以及環境有效保護的機制體制創新、碳排放量監督的體系創新以及關于主張低碳綠色企業作信貸支持的體系創新，加大管理機制體制創新和促進低碳企業發展的相關法律法規建設力度，逐步實現低碳化的綠色的發展模式。沒有消費就沒有需求，也就不會有市場，作為低碳經濟發展推動者的消費者，低碳經濟的發展需要廣大人民群眾的廣泛參與，也只有這樣才能促進我國低碳經濟的持續健康發展。
(四)發展低碳經濟必須以政府為主導，公民廣泛參與
由傳統的高消耗、高污染的經濟發展方式向低污染低消耗低碳的、綠色的可持續發展模式轉變，不僅僅是經濟發展方式的變革，更是發展理念的革新，這種變革深深地影響著人們的消費觀念甚至生活方式。所以，要實現低碳化的發展，需要我們每個人的參與。在其過程中政府要制定規則，起到指揮作用，引導廣大群眾改變生活方式，力求低碳化行為，樹立全民的低碳共識。在經濟發展中需要樹立標兵企業，弘揚其行為，為社會做榜樣。
(五)樹立典型，完善制度保障
深圳是我國批準的第一個低碳生態示范點，為保障其示范的成功，住建部推行了保障性的政策，并給予技術支持，推向全國。另外，深圳市在住建部的支持下提高了每年的論壇規格，論壇主要以低碳生態城的相關理論和實際經驗為交流目的，將深圳示范點向國內外進行推廣宣傳。之后在全國有條件的地區進行擇點示范典型。推行該經濟發展模式是系統工程，它需要組合社會各方面的力量進行合作。為了改善我們的生活環境和質量，將我們居住的城市建設成一個低碳消耗、和諧友好的環境，還需要國家相關部門的制度保障。政策方針能引導低碳經濟的發展方向，法律制度能夠規范和保障的經濟發展，經濟手段能促進低碳經濟平衡發展。總之，在循環經濟發展的過程中要堅持低碳化守則，低碳化也是實現綠色經濟發展的關鍵。加強新能源的開發利用和已有能源的變革，以及樹立全民共同參的共識，是促進低碳經濟發展，實現我國經濟可持續發展的必然途徑。
參考文獻:
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［2］包玉華，胡夷光．關于完善“大氣污染防治法”的探討［J］．環境科學與管理，2011(2):29-31.
［3］單寶．歐洲、美國、日本推進低碳經濟的新動向及其啟示［J］．國際經貿探索，2011(1):12-17.
第7篇：能源經濟與政策范文
一、山東省發展低碳經濟的意義
“低碳經濟”一詞最早見諸于政府文件是在2003年的英國能源白皮書《我們能源的未來：創建低碳經濟》。它是在世界各國政府和學術界對溫室氣體減排與經濟發展的爭論與博弈中產生的。從1992年簽署的《聯合國氣候變化框架公約》到1997年簽署的《京都議定書》，再到2009年的哥本哈根氣候大會，伴隨著國際氣候談判的進展，一系列的氣候變化國際制度框架隨之產生。
低碳經濟幾乎涵蓋了所有產業的領域，著名學者林輝稱之為“第五次全球產業浪潮”，并首次把低碳內涵延展為：低碳社會、低碳經濟、低碳生產、低碳消費、低碳生活、低碳城市、低碳社區、低碳家庭、低碳旅游、低碳文化、低碳哲學、低碳藝術、低碳音樂、低碳人生、低碳生存主義、低碳生活方式。低碳經濟有兩個基本點：其一，它是包括生產、交換、分配、消費在內的社會再生產全過程的經濟活動低碳化，把二氧化碳（CO2）排放量盡可能減少到最低限度乃至零排放，獲得最大的生態經濟效益；其二，它是包括生產、交換、分配、消費在內的社會再生產全過程的能源消費生態化，形成低碳能源和無碳能源的國民經濟體系，保證生態經濟社會有機整體的清潔發展、綠色發展、可持續發展。
發達國家自工業革命以來的工業文明發展模式，導致了越來越嚴重的全球氣候變化問題，大氣中二氧化碳（CO2）濃度不斷增加，使全球氣侯變暖。使用化石燃料這種高碳能源是產生這種生態環境災難的主要原因。研究表明，地球生態系統自凈CO2的能力每年只有30億噸，全世界每年約剩下200多億噸的CO2殘留在大氣層中，使地球生態系統不堪重負。長此下去，氣候將更為反復無常，氣象災害范圍將更大、更頻繁和更嚴重，直接威脅著人類的生存與發展。因此，控制大氣中CO2濃度增加、緩解全球氣侯變暖，是現代人類得以生存與發展的內在要求和迫切需要。
山東的經濟發展和中國一樣，都是以煤炭、石油和天然等化石燃料為主體的經濟，在一次能源消費結構中，煤炭的比重一般為2/3。這種典型的碳基能源經濟，使山東經濟和能源結構的“高碳”特征十分突出，CO2排放強度相對較高，節能減排形勢非常嚴峻。由此，發展低碳經濟，建設低碳社會，推動山東經濟發展由高碳能源經濟向低碳與無碳能源經濟的根本轉變，是實現科學發展、和諧發展、綠色發展、低代價發展的迫切要求和戰略選擇。
第一，發展低碳經濟是調整產業結構的重要途徑。要通過發展低碳經濟，提高資源、能源的利用效率，降低經濟的碳強度，促進山東省經濟結構和工業結構優化升級。
第二，發展低碳經濟是我國和山東省優化能源結構的可行措施。煤多油少氣不足的資源條件，決定了山東省在未來相當長一段時間內，仍將以煤炭為主要一次性能源。煤炭屬于“高碳”能源，我國也沒有廉價利用國際油氣等“低碳”能源的條件。因此，發展低碳經濟，提高可再生能源比重，可以有效地降低一次性能源消費的碳排放。
第三，發展低碳經濟是山東省實現跨越式發展的可能路徑。山東省人口整體素質低于相鄰的江蘇省，研發和創新能力有限。如果加大投入，大力發展低碳經濟，可以實現這個領域的跨越式發展。
第四，發展低碳經濟是我國開展國際合作、參與國際“游戲規則”制定的途徑。雖然我國工業化享有全球化、制度安排、產業結構、技術革命等后發優勢，但我們不得不接受發達國家主導的國際規則，不得不在國際分工體系中處于利潤“微笑曲線”下端。發展低碳經濟，不僅可以與發達國家共同開發相關技術，還可以直接參與新的國際游戲規則的討論和制定，以利于我國的中長期發展和長治久安。
二、山東省發展低碳經濟的對策
1、發展低碳經濟，解放思想是基礎
首先，發揮各類媒體特別是主流媒體的宣傳引導作用，使發展低碳經濟成為全體民眾的共識；其次，要破除低碳經濟是貧困經濟的觀念，低碳經濟的目標是低碳高增長，發展低碳經濟不會限制高能耗產業的引進和發展，只要這些產業的技術水平領先，就符合低碳經濟發展需求；最后，低碳經濟不一定成本很高，溫室氣體減排甚至會幫助節省成本，并且不需要很高的技術，但需要克服一些政策上的障礙。
2、發展低碳經濟，政策引領是保障
山東省在“十二五”規劃中必須提出低碳經濟的發展戰略，建立有利于低碳經濟發展的政策法律體系和市場環境。推行低碳經濟，需要政府主導，包括制定指導長遠戰略，出臺鼓勵科技創新、節能減排、可再生能源使用的政策，實施減免稅收、財政補貼、政府采購、金融支持等措施，來引領和助推低碳經濟發展。
（1）從源頭減少碳排放。在保證GDP穩步增長的同時積極發展第三產業，逐步增加第三產業在三大產業中的比重，降低第一、第二產業的比重。減緩六大高耗能行業增加值增速，降低二氧化碳的排放量。山東的產業升級轉型可以理解為發展具有技術含量高、經濟效益好、創新能力強、資源消耗低、環境污染少等特點的先進制造業和其他高新技術產業。在產業發展方面，如新能源汽車、數碼產品和節能建筑等，以及現代服務業，比如旅游、金融、物流、信息、文化創意產業等，圍繞環境保護和節能降耗，著力發展高效低耗產業，淘汰高能耗、重污染、低效率的產業。爭取做大做強山東企業，著力推動山東從工業大省向工業強省跨越。
（2）提高能源效率，節約能源。國際社會提出的主要減排措施之一是提高能源利用效率。從上述分析可知，能源效率對抑制山東碳排放作用顯著。因此，在能源結構調整困難的情況下，可將提高能源效率、節約能源作為山東國民經濟發展的一項長遠戰略方針。
（3）優化能源消費結構，增加石油、天然氣、水電、核電所占比重。通過能源替代，增加石油、天然氣、水電、核電所占比重，改變以煤炭為主的能源結構，山東碳排放將得到極大地緩解。因此，應積極開發利用石油和天然氣，積極發展核能、太陽能等新能源，在增加能源總量的同時，應注重能源的品質。
（4）加大投入建設生態城市力度，把山東建成低碳生態家園。森林是天然的大氧吧，又是大自然的碳庫，在降低大氣中溫室氣體濃度，減緩全球變暖方面，其具有十分重要的獨特作用。因此，在建設生態山東時，要大力推進“森林進城，森林圍城”的青山綠水工程，以創建國家森林城市為目標，把綠色生態環境提升上一個新水平。城市建筑要大力發展低碳建筑模式，房屋建設應使用再生能源、特殊的絕緣材料，及先進的再循環系統，將大大減少每年的碳排放量。
（5）依靠山東社會主義新農村的建設發展低碳經濟。農作物在控制溫室氣體方面起著重要作用。可通過土壤碳匯，如采用免耕耕作；生物質碳匯，如造林、種草等；改變對牲畜糞便的處置來減少沼氣排放；改變農業耕作方式以減少甲烷和氮氧化物的排放等四方面為農業溫室氣體減排。大力推廣沼氣和農林廢棄物氣化技術，積極發展太陽能發電和太陽能熱利用。通過以低碳經濟為主導的清潔能源革命，可以極大地提高農民收入，改善農村生態環境，推進山東省社會主義新農村建設。
（6）發展低碳經濟，山東省要注意發揮銀行等金融機構的作用。國家政策性銀行、國有商業銀行、股份制商業銀行、外資銀行等金融機構均在山東設立分支機構，山東要在推進產業結構調整、實現經濟結構由“高碳”向“低碳”的轉型過程中借助便利的金融服務，通過“綠色信貸”支持節能減排、清潔能源利用和可再生能源等項目的開發。
3、發展低碳經濟，企業生產是基礎
（1）省政府要引導企業加強國際合作。由于技術上和經濟上的原因，山東目前以煤炭為主的能源結構調整的幅度和速度都難以有突破。燃煤排放的CO2是碳排放的主要來源之一。為此，山東必須通過加大燃煤排放的CO2捕獲與埋存等能源減排技術的研發力度與國際合作，以此來減少煤炭對環境的影響。研發形成低碳技術體系，靠科技創新驅動經濟發展。低碳能源是低碳經濟的基本保證，清潔生產是低碳經濟的關鍵環節，循環利用是低碳經濟的有效方法，持續發展是低碳經濟的根本方向。因此，新型工業化要體現在新能源上，體現在新材料上，體現在新技術上。要大力發展再生清潔能源，如太陽能、風能；要大力發展新型再生生態材料，減少對資源的消耗；要大力推廣新技術，減少二氧化碳的排放量。
（2）企業自身應投入資金和人才對低碳技術加以研究。企業應該積極培養相關人才，發展利用低碳技術，走低碳經濟的企業發展路線，努力降低能耗和污染，不斷提高技術，提高能源利用率。
第8篇：能源經濟與政策范文
■能源經濟據中國人民大學經濟學院介紹，該專業主要培養具有較高專業素養、較強應用技能和科研能力的能源經濟專門人才。要求學生具有扎實的經濟學理論基礎與分析能力，了解傳統能源和新能源的專業知識和主要技術，掌握能源產業和能源企業管理知識與方法，熟悉世界各國能源市場和能源政策，具備一定的能源經濟分析、預測和管理的實際能力。如果僅看這些介紹性文字，很多人會認為該專業將是一個 “金飯碗”。從所學的課程來看，其既要學經濟學、金融學，又要學管理學，還要關注自然與環境，一旦學成畢業豈不是“創新型、復合型”人才的典范？那么，各級政府能源管理部門、各級銀行和金融機構、大中型能源企業、教學及科研單位哪有不虛位以待之理？
從能源經濟的專業代碼來看，它屬于經濟學之下經濟學類的專業。資料顯示：中國人民大學經濟學院的理論經濟學、應用經濟學在2004年和2008年連續兩次國家重點一級學科評估中名列全國第一；西方經濟學、計量經濟學和國際經濟學是北京市精品課程；1998年設立國家經濟學基礎人才培養基地；經濟學院與多國大學（如哈佛大學、耶魯大學、東京大學等）簽署了戰略伙伴合作協議……上述資料告訴我們：雖然能源經濟是一個新增專業，但其所依托的中國人民大學在經濟學方面實力出眾。這意味著為發展培育新專業可調配資源豐富，學校如果精心籌劃，新專業完全可以辦好。
相應的，中國傳媒大學的新媒體與信息網絡、北京電影學院的數字電影技術、中國藥科大學的藥物分析和藥物化學也具備類似特點：基本都是依托學校自身的優勢學科資源拓展、整合出來的專業。因此，對這幾個專業懷著濃厚興趣的學生在具備冒險精神、良好學習基礎的情況下不妨一試。
■智能電網信息工程從專業代碼來看，它屬于工學之下電氣信息類的專業。就華北電力大學和南京郵電大學兩所高校來看，均基本具有開設這個專業的基礎。因為這兩所高校都設有電氣工程及其自動化、電子信息工程、光電信息工程、計算機科學與技術、電子科學與技術、網絡工程、軟件工程等專業或相近專業，并且業界聲望較高。當然，這僅是從一般層面來解讀開設這個專業的可行性。智能電網畢竟是一個新生事物（基本處于概念化階段），怎樣才能實現電網高度智能化是沒有任何模式可以照搬照套的，發展到某一階段出現不可預期的技術與材料的障礙都有可能。有新聞報道，2007年10月華東電網正式啟動了智能電網可行性研究項目，并規劃了從2008年至 2030年的“三步走”戰略，即：在2010年初步建成電網高級調度中心，2020年全面建成具有初步智能特性的數字化電網，2030年真正建成具有自愈能力的智能電網。因此，選擇智能電網信息工程專業極具挑戰性！不過，別忘了“挑戰與機遇并存”，在這樣一個充滿極大不確定性的領域必然蘊藏著豐富寶藏――有取得理論突破、技術突飛猛進的光輝前景。
■物聯網工程國際電信聯盟2005年在一份報告中暢想“物聯網”時代的美景：當司機出現操作失誤時汽車會自動報警；公文包會提醒主人忘帶了什么東西；衣服會“告訴”洗衣機對顏色和水溫的要求……資料顯示：中國科學院早在1999年就啟動了傳感網研究，并在無線智能傳感器網絡通信技術、微型傳感器、傳感器端機、移動基站等方面取得重大進展。目前已擁有從材料、技術、器件、系統到網絡的完整產業鏈。這為物聯網的實現奠定了良好基礎。不過，本次開設物聯網工程的院校既有北京理工大學、華中科技大學、西安交通大學一類的學校，也有山東科技大學、江蘇大學等學校，這需要有興趣報考該專業的學生緊密關注擬就讀高校的相關學科基礎（如，有沒有開設電氣信息類專業，或者有幾個相關相近專業，所開設專業是否有較強影響力等）。
■新能源材料與器件（080217S）、新能源科學與工程（080512S）從專業代碼可以看出這兩個貌似差別不大的專業的差別所在。“080217S”意味著該專業隸屬于工學之下材料類的專業；“080512S”標志著該專業隸屬于工學之下能源動力類的專業。要看出這個差別就看中間的兩位數碼，即，“080217S”中的02 和“080512S”中的05 。在把握住這個區別之后，假如你要報考新能源材料與器件專業就可以去找專業代碼為“0802**”（*表示0～9中的任意一個數字）的相關相近專業作為參考。例如，材料科學與工程（080205）、再生資源科學與技術（080210）等。特別是要關注擬報考高校在這些相關相近專業的情況。
綜上所述，這些新增專業都具有新興學科、交叉學科的特征，往往要求學生學習掌握多種學科知識理論，并具有較強的開拓創新精神和實踐能力。這意味著要真正成為一名合格的新增專業畢業生必須付出更多的努力。因而，是否具有強烈的求知欲、扎實的學風也是作為準大學生在選擇專業時必須納入考慮的要素。
專業代碼由6位數字組成，前兩位表示該專業所屬學科門類，中間兩位為該專業在所屬學科門類之下的分類，最后兩位是該專業的最后定位。例如，080102，08工學，01工學之下的地礦類，02石油工程。按照教育部規定，學科門類的代碼分別是：01-哲學，02-法學，03-經濟學，04-教育學，05-文學，06-歷史學，07-理學，08-工學，09-農學，10-醫學，11-管理學。各學科門類下的分類也按照一定順序賦予兩位數字編碼，最后對各具體專業再賦予兩位數字編碼。必要時，在專業代碼之后添加字母或特殊符號予以進一步限定。例如，080640S中的最后一個S表示該專業是在少數院校試點的1998年本科專業目錄外的專業。
選專業的“三大紀律四項注意”
針對具體個人而言，高校專業沒有“冷”與“熱”的區別。對具體個人最重要的是通過就讀所選擇專業能夠提高綜合素質、增強實踐能力，從而適應社會發展的需要。
高校各專業的就業狀況確實存在差異，但大都是“幾家歡樂幾家愁”，沒有讓所有人都滿意而歸的專業。
報考當年制造就業“熱”專業的風險也許很大。
研判新增專業的流程：
了解經濟社會的發展背景，甚至是一些方向明確的行業領域的發展背景。通過了解社會發展大局，可以基本感知某專業的部分遠景。
根據專業代碼提供的信息弄清楚該專業所屬學科門類以及分類，并結合高校專業目錄確定其相關相近的既有專業。
第9篇：能源經濟與政策范文
（一）能源短缺
進入本世紀后，隨著中國經濟的迅猛發展，對能源尤其是石油的需求也激增。盡管中國是世界第五大原油生產國，但對進口石油的依賴性越來越大。據國際能源機構估計，中國在2003年因其國內生產總值增長了9％，進而成為世界第三大石油消費國，每天消費石油近546萬桶。在20世紀90年代初，中國還是一個單純的石油出口國，然而在1993年，形勢發生了逆轉，從此便不斷增加對原油供貨的依賴，以使自己的經濟正常運行。如果假設對石油的需求的年增長率為12.8％，那么到2020年，中國經濟就可能需要消費石油4億噸。僅這些數字就足以描述出經濟學家們所說的中國能源短缺問題。
（二）能源效率低、資源耗費大
從改革開放到“九五”期末，中國的能源效率隨著經濟增長開始有較大幅度的提高，但是仍低于發達國家甚至一些發展中國家。更值得注意的是，“十五”期間，中國能源利用率由過去的持續上升轉為下降，能源效率低下問題有進一步加重的趨勢。中國在“十一五”國民經濟與社會發展規劃中提出了單位GDP能源消費降低20%的目標。然而，2006年上半年的實際情況是：GDP增長10.9%的同時，煤、電同比分別增長了12.8%和12%，能源消耗增長仍然快于經濟增長，全國單位GDP能耗同比上升0.8%，若2006年全年單位GDP能源消耗高于2005年，意味著“十一五”期間單位GDP降低20%的目標必須在4年內完成，每年要降低5.4%。“十一五”期間中國各主要行業節能降耗形勢不容樂觀，完成節能降耗20%的目標任務十分艱巨。
（三）能源結構問題
世界各國經濟發展和能源結構的歷史和現實表明，能源結構優質化和經濟發展水平密切相關。在發達國家的能源生產與消費結構中，清潔能源所占比例之高引人注目。與世界發達國家之能源格局形成鮮明對照的是，中國的能源結構和消費結構不甚合理，未能充分實現結構優化。中國油氣資源儲量和消費量均低，對比世界能源消費的潮流和新興工業化國家的發展之路，石油、天然氣的大幅度進口不可避免。由于技術落后等原因，中國水力資源的開發尚處于起步階段，但短期內成效不會太大。而中國的核能等新能源的開發也落后于世界水平。
（四）能源生產與消費的環境影響問題
中國不合理的能源結構帶來了嚴重的環境污染問題。中國以煤炭為主的能源結構帶來了環境污染嚴重、效率低下、終端服務落后以及能源技術水平差等問題。由煤炭使用造成的當地、區域和全球環境問題嚴重阻撓了未來發展，成為中國能源安全的致命缺陷之一。據統計，中國環境污染造成的損失占GDP總量的3.5％～7.7％，中國經歷了先破壞后保護、先污染后治理、先耗竭后節約的黑色發展之路。生態環境保護的壓力已經成為中國能源可持續發展的重要制約因素。
二、能源經濟發展的出路對策
（一）轉變經濟增長方式
目前占世界人口15%的發達國家現代化的實現，是以消耗當期世界資源量的70%為代價的。事實證明，這種傳統的高投入、高消耗、高污染、不協調、低效率的增長方式是不可持續的。我們必須充分考慮我國資源短缺、環境脆弱的基本特點，尋求比發達國家消耗更少的資源、對環境影響更小的代價實現工業化、現代化和獲得較高生活質量的道路，實現新型工業化與可持續發展戰略的良性互動。為此，我們必須牢固樹立和認真貫徹科學發展觀，走新型工業化道路，以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，實現資源節約型的循環經濟增長模式。自上世紀90年代在全球興起以后，循環經濟作為一種新型的經濟發展模式，已經為人們所接受。循環經濟是指在社會生產、流通、消費和產生廢物的各個環節循環利用能源，發展資源回收利用產業，以提高資源的利用率。這是一種有別于傳統經濟“高開發低利用高排放”特征的新的經濟形態，它強調構筑“工業食物鏈”，通過對廢棄物進行回收利用、無害化及再生的方式，達到資源的永續利用，促進社會經濟的可持續發展，表現出“低開發高利用低排放”的特征。10多年前，循環經濟的概念被提出，到上個世紀末，經濟發達國家已逐步將其發展為大規模的社會實踐活動，并形成為國家的法律制度。目前，我國也已經把發展循環經濟作為編制“十一五”規劃的重要指導原則。建立循環經濟型發展模式，對提高資源的利用率、緩解資源短缺，減輕環境污染壓力，將發揮巨大效力。
（二）構建新的產業體系與發展模式
確立優先發展的產業。現在能源資源富足地區，所建立的產業，不能再是初級能源資源產品輸出型，而應該是尖端技術效益型。如，煤炭資源富足地區，不能再是簡單的采煤賣煤，而應把煤電一體化、電解鋁、硅鐵、硅鈣、煤化工、煤轉油等作為優先發展的產業，使其成為我國高載能產品的生產基地。同時，大力開發水電能源，優化能源結構。現在世界各國都采取優先開發水電的政策，許多國家的電力工業中水電開發占據很大的比重。
（三）調整和優化能源結構
我們應加快國內天然氣、水電、核電等優質一次能源的發展速度。繼續優化能源結構，以滿足市場對優質能源的需求。應確立向科技要能源的思想，大力推廣運用先進能源技術。以易造成高污染的能源、新能源為能源技術創新重點。發達國家為了保持其在世界競爭中的優勢，極其重視能源技術政策問題。我國能源結構與世界其他國家顯著不同，煤炭在我國能源結構中占據主要位置，傳統的煤炭開發對自然界造成嚴重的污染。煤炭是可以潔凈利用的能源，若全面采用燃燒前的煤炭加工和轉化、煤炭燃燒、燃燒后的煙氣凈化等潔凈煤技術，每年可以減少上千萬噸二氧化硫的排放，減少因此造成的經濟損失6000億元；同時通過潔凈煤技術，以彌補液體燃料的短缺，彌補石油資源不足的問題。傳統的能源開發技術和生產管理水平使我國能源利用效益低，單位產品的能耗水平較高，目前我國8個行業的能源消費占工業部門的能源消費總量的73%。按此推算，與國際先進水平相比，中國的工業部門每年多用能源約2.3億噸標準煤。因此，要通過大力推廣運用先進能源技術，節約大量能源，實現向技術要能源的戰略目標。
