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1)負責對建設(shè)工程檔案的接收、收集、保管和利用等日常性的管理工作。
2)負責對建設(shè)工程檔案的編制、整理、匯檔工作,進行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)。
3)組織精通業(yè)務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員,對國家和省、市重點工程項目建設(shè)過程中工程檔案編制、整理歸檔等工作,進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
4)在工程開工前,與建設(shè)單位簽訂《建筑工程竣工檔案責任書》;在工程竣工驗收前,對工程檔案進行預(yù)驗收,并出具《建筑工程竣工檔案預(yù)驗意見》。
5)在工程竣工后的3個月內(nèi),對工程檔案進行正式驗收。合格后,接收入館,并發(fā)放《工程項目竣工檔案合格證》。
收集工程資料的原則1)及時參與原責。 2)保持同步原責。3)認真把關(guān)原責 文件資料的管理工作 1)整理分類。
(1)按資料的來源不同(2)按資料歸檔的對象不同分類(3)按資料的專業(yè)性質(zhì)不同分類。
(4)按資料的內(nèi)容不同分類。(5)按資料形成先后順序分類。
2)存放保管。3)嚴格履行借閱手續(xù)。 4)及時組卷、保管、移交、歸檔
向城建檔案館報送工程檔案的工范圍 1)民用建筑工程2)工業(yè)建筑工程 3)改建、擴建或抗震加固的工程
工程資料保管的期限與密級
工程資料保管的期限可分為永久、長期、短期三種期限。所謂永久是指工程檔案需永久保存。長期是指工程檔案的保存期限等于該工程的使用壽命。短期是指工程檔案保存20年以下。 工程資料保管的密級可劃分為絕密、機密、秘密三種. 如果在同一案卷內(nèi)有不同密級的文件,則應(yīng)以其中最高的密級作為該卷的密級。
1.工程資料的載體形式 1)紙質(zhì)載體2)縮微品載體(膠片) 3)磁性載體4)光盤載體
(一)建筑工程資料分類的原則
從整體上把全部的資料劃分為4大類,即分為建設(shè)單位的文件資料、監(jiān)理單位的文件資料、施工單位的文件資料、竣工圖資料
(二)建筑工程資料編號的方法A類、B類、C類、D類等4大類資料。 對于A類資料中所含的8小類資料,B類資料中所含的4小類資料,C類資料中所含的9小類資料,D類資料中所含的3小類資料,
(二)建設(shè)單位文件資料的管理1.立項文件2.建設(shè)規(guī)劃用地文件3.勘察設(shè)計文件4.工程招投標及合同文件 5.工程開工文件6.商務(wù)文件7.工程竣工驗收及備案文件 8.其他文件
1.立項文件是由發(fā)展改革部門批準的2)項目建議書(是由建設(shè)單位自行編制3)立項會議紀要4)項目建議書的批復(fù)文件5)可行性研究報告及附件{建設(shè)單位} 6)項目評估研究資料由組織評估的單位負責提供7)可行性報告的批復(fù)文件由發(fā)展改革部門對該項目的可行性研究報告,做出的批復(fù)文件。 8)初步設(shè)計審批文件(A1-8)由發(fā)展改革部門組織,對該項目初步設(shè)計進行審查之后,所形成的批復(fù)文件。 9)專家對項目的有關(guān)建議文件由建設(shè)單位或有關(guān)部門組織專家會議 10)年度計劃審批文件或年度計劃備案材料由建設(shè)單位組織自行編制
報送建設(shè)工程竣工檔案責任書1.工程基本情況2.建設(shè)單位責任人3.城建檔案管理部門責任
4.處理措施
(三)建筑與結(jié)構(gòu)工程施工資料的管理 P53
建筑與結(jié)構(gòu)工程的內(nèi)業(yè)資料包括地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、裝飾裝修及屋面工程等四個分部工程資料的管理內(nèi)容。對于這四個分部工程中單獨組卷的子分部、分項工程,除應(yīng)執(zhí)行所在節(jié)要求外,還應(yīng)滿足本書的相關(guān)要求。
1.施工物資資料
1)混凝土
2)預(yù)制構(gòu)件
(1)相關(guān)規(guī)定
預(yù)制構(gòu)件應(yīng)有出廠合格證。其出廠合格證中的以下各項應(yīng)填寫齊全,不得有錯填和漏填。如委托單位,工程名稱,構(gòu)件的名稱、型號、數(shù)量及生產(chǎn)日期,合同證編號,合同編號,混凝土設(shè)計強度的等級、配合比編號、出廠強度,主筋的種類、規(guī)格、機械性能,結(jié)構(gòu)性能,生產(chǎn)許可證等。
對于國家實行產(chǎn)品許可證的大型屋面板,預(yù)應(yīng)力短(長)向圓孔板等,按著相關(guān)規(guī)定應(yīng)有產(chǎn)品許可證編號。對于需要采取技術(shù)處理措施的,首先必須滿足有關(guān)技術(shù)方面的要求,并且須經(jīng)有關(guān)技術(shù)負責人和設(shè)計人批準簽認,否則不得使用。
資料員應(yīng)及時收集、整理和驗收預(yù)制構(gòu)件的出廠合格證,任何單位和個人不得涂改、偽造、損毀或抽撤預(yù)制構(gòu)件的出廠合格證。如果預(yù)制構(gòu)件的合格證是抄件(如復(fù)印件),則應(yīng)注明原件的編號、存放單位、抄件的時間,并有抄件人、抄件單位的簽字和蓋章。
(2)注意事項
預(yù)制混凝土構(gòu)件出廠合格證應(yīng)有生產(chǎn)廠家質(zhì)檢部門的蓋章,并應(yīng)有試驗編號和生產(chǎn)日期,必須在合格證上明確標注使用的工程項目和具體部位。預(yù)制構(gòu)件的合格證不僅應(yīng)與實際的預(yù)制構(gòu)件相一致,還應(yīng)與以上施工資料相一致。
3)鋼筋與型鋼
技術(shù)提供單位應(yīng)提供鋼筋機械連接型式檢驗報告。
1.相關(guān)規(guī)定 鋼筋型鋼及連接材料應(yīng)有出廠質(zhì)量合格證及實驗報告單,并應(yīng)按有關(guān)準的規(guī)定抽取試樣做機械性能分析。進場時應(yīng)按爐罐(批)號及規(guī)格分批檢驗,核對標志及外觀檢查。 產(chǎn)品的出廠合格證由其生產(chǎn)廠家質(zhì)量檢驗部門提供給使用單位,鋼筋和型鋼的必試項目有物理必試項目和化學(xué)分析。其中物理必試項目包括拉力試驗,如屈服強度、抗拉強度、伸長率;冷彎試驗,如冷拔低碳鋼絲為反復(fù)彎曲試驗。試驗報告單是判定某批材質(zhì)合格與否的依據(jù),是施工技術(shù)資料的重要組成部分,屬保證項目,必須字跡清楚,項目齊全、真實準確無誤。無未了項目,沒檢的項目一律填無或畫上斜杠“/”,不得留有空白項。無論是物理性能的試驗還是化學(xué)性能的分析,如果一項不符合技術(shù)要求,都應(yīng)取雙倍試件進行復(fù)試或報有關(guān)人員處理,并將復(fù)試合格單或處理的結(jié)論附于此報告單的后面,一起進行存檔。如果復(fù)試再有一項,則判定該驗收批鋼筋為不合格。對于不合格的材料,不得使用,并應(yīng)作出相應(yīng)的處理報告。
如果鋼筋、型鋼存在下列情況之一者,如進口的鋼筋或鋼材、在加工過程中發(fā)生脆斷或焊接性能不良或機械性能顯著不正常的,必須做化學(xué)成分檢驗。對于集中加工的鋼筋、型鋼及連接材料,應(yīng)有由其加工單位出具的出廠證明、鋼筋、型鋼及連接材料的出廠合格證和鋼筋、型鋼及連接材料的試驗單。
資料員應(yīng)及時收集、整理、核驗鋼筋、型鋼及連接材料的出廠質(zhì)量合格證和試驗報告單。 鋼筋、型鋼進場時,經(jīng)外觀檢查合格后,由技術(shù)員、材料采購員、材料保管員分別在合格證上簽字,注明使用工程部位后交資料員保管。各驗收批合格證和試驗報告單應(yīng)按批組合,按時間先后順序排列編號,并能對應(yīng)一致,不得遺漏。P58
(2)注意事項
鋼筋、型鋼及連接材料的材質(zhì)證明必須要做到“雙控”,即各驗收批合格證和試驗報告單二者單缺一不可
對于不合格的試驗報告單,應(yīng)附上雙倍試件復(fù)試的合格試驗報告單或處理報告,并且不合格的試驗報告單不得抽撤或損壞。合格證、試驗報告單等不僅應(yīng)與實際所用的工程、部位的
實物相一致,還應(yīng)與以上施工資料一一對應(yīng)相符。
4)水泥
水泥進場時應(yīng)有出廠質(zhì)量證明文件。出廠后7天內(nèi)提供28天強度以外的各項指標,32天內(nèi)補報28天強度報告。水泥進場后應(yīng)及時按規(guī)定見證取樣和送檢,有《水泥試驗報告》(表C3-07)。對水泥質(zhì)量有疑義或水泥出廠超過三個月(快硬硅酸鹽水泥超過一個月)時,應(yīng)重新試驗。
(1)相關(guān)規(guī)定 水泥的出廠質(zhì)量合格證應(yīng)由生產(chǎn)廠家的質(zhì)量部門提供給使用單位,作為證明其產(chǎn)品質(zhì)量性能的依據(jù),生產(chǎn)廠家應(yīng)在水泥發(fā)出之日起7天內(nèi)寄發(fā)給使用單位并在32天內(nèi)補報28天強度。對于有下列情況之一者,如進口水泥、出廠超過三個月或快硬硅酸鹽水泥超過一個月、承重結(jié)構(gòu)使用的水泥、使用部位對水泥有強度等級要求的,必須進行復(fù)試,并且混凝土應(yīng)重新試配。水泥復(fù)試的主要項目有抗折強度與抗壓強度、凝結(jié)時間、安定性等。水泥的強度應(yīng)以標養(yǎng)28天試件試驗結(jié)果為準。
如果水泥的批量較大,廠方提供合格證又較少時,可用抄件(如復(fù)印件)備查,介必須注明原件證號、原件存放單位、抄件日期,并有抄件人、抄件單位的簽字和蓋章。
(2)注意事項
水泥出廠質(zhì)量合格證應(yīng)有生產(chǎn)廠家質(zhì)量部門的蓋章,其試驗報告應(yīng)有試驗編號,以便與試驗室的有關(guān)資料查證核實,并應(yīng)有明確的結(jié)論,簽字蓋章齊全;生產(chǎn)廠家的水泥28天強度補報單不能缺少;使用單位必須認真查看水泥的有效期,對于過期的水泥,必須做復(fù)試,
5)砂與碎(卵)石
(1)相關(guān)規(guī)定 資料員應(yīng)及時收集、整理、核驗砂、碎(卵)石的出廠質(zhì)量合格證和試驗報告單。。砂、碎(卵)石質(zhì)量合格證上備注欄內(nèi)應(yīng)由施工單位填明使用工程的名稱、使用部位等。
(2)注意事項 砂、碎(卵)石的出廠質(zhì)量合格證和試驗報告單應(yīng)與實物之間物證相符。試驗報告單中必須有檢測單位的相關(guān)人員簽字、單位蓋章。使用單位一定要認真核對出廠質(zhì)量合格證和試驗報告單中各項實測數(shù)值與規(guī)范規(guī)定的標準符合與否。試驗報告單中應(yīng)有試驗編號,以便于與試驗室的有關(guān)資料查證核實。試驗報告單中應(yīng)有明確的結(jié)論,并且簽字、蓋章齊全。其合格證、試驗報告單等不僅應(yīng)與實際所用的工程、部位相一致。
6)外加劑
外加劑主要包括減水劑、早強劑、泵送劑、防水劑、膨脹劑、引氣劑、速凝劑和砌筑砂漿增塑劑等。在其進場時應(yīng)有出廠質(zhì)量證明文件,并應(yīng)按規(guī)定見證取樣和送檢,
(1)有關(guān)規(guī)定
外加劑的產(chǎn)品質(zhì)量必須合格,并應(yīng)先試驗后使用。合格證的內(nèi)容包括廠家名稱、產(chǎn)品名稱、產(chǎn)品特性、主要成分與含量、適用范圍、適宜摻量、使用方法與說明、注意事項、勻質(zhì)性指標、摻外加劑混凝土性能指標、包裝、質(zhì)量、儲存條件、出廠日期、有效期等。對于不同的外加劑其對應(yīng)的試驗項目也不同,一般有減水率、坍落度、含氣量、泌水率、凝結(jié)時間、抗壓強度、鋼筋銹蝕、相對耐久性指標等。對于有產(chǎn)品防偽認證標志的外加劑,還應(yīng)在確認其產(chǎn)品與出廠質(zhì)量合格證與實物相符合之后,摘取一份防偽認證標志,貼在產(chǎn)品出廠質(zhì)量合格證上,一并存檔。
7)摻合料 摻合料主要包括粉煤灰、粒化高爐礦渣粉、沸石粉、硅灰和復(fù)合摻合料等。摻合料進場時應(yīng)有由廠質(zhì)量證明文件,并應(yīng)按規(guī)定見證取樣和送檢,有《摻合料試驗報告》
8)輕骨料 輕骨料進場時應(yīng)有出廠質(zhì)量證明文件,并應(yīng)按規(guī)定見證取樣和送檢,有《輕骨料試驗報告》
9)磚與砌塊
10)木結(jié)構(gòu)工程物資
木結(jié)構(gòu)工程物資主要包括方木、原木、膠合木、膠粘劑、鋼連接件、層板、膠合木構(gòu)件等。
11)建筑節(jié)能物資 建筑節(jié)能物資包括建筑砌塊、板材、節(jié)能門窗、建筑密封膠、粘結(jié)苯板專用膠、耐堿玻璃纖維網(wǎng)格布、錨釘、絕熱用模塑聚苯乙烯泡沫塑料(EPS)、絕熱用擠塑聚苯泡沫塑料(XPS)及膠粉EPS顆粒漿料等。
12)裝飾裝修物資
(1)裝飾裝修物資主要包括抹灰材料、地面材料、門窗材料、吊頂材料、輕質(zhì)隔墻材料、飾面板(磚)、石材、涂料、裱糊與軟包材料和細部工程材料等。
(2)主要裝飾裝修物資進場時應(yīng)有出廠質(zhì)量證明文件,并應(yīng)進行見證取樣和送檢,有相應(yīng)試驗報告。
(3)建筑外窗應(yīng)有力學(xué)、物理和保溫性能試驗報告(表C3-20-1~C3-20-3)。
(4)有隔聲、隔熱、防火阻燃、防水防潮和防腐等特殊要求的物資應(yīng)有相應(yīng)的性能試驗報告。
(5)需做污染物檢測的材料,應(yīng)有污染物含量試驗報告(表C3-27)。室內(nèi)裝飾裝修用花崗巖石材應(yīng)有放射性試驗報告,人造木板及飾面人造板應(yīng)有甲醛含量試驗報告。
(6)當規(guī)范和合同有要求,或?qū)Σ牧腺|(zhì)量產(chǎn)生疑義,并應(yīng)有相應(yīng)試驗報告。
時,應(yīng)進行見證取樣和送檢
13)防水材料 防水材料主要包括防水涂料、防水卷材、膠粘劑、止水帶、膨脹膠條、密封膏、密封膠、水泥基滲透結(jié)晶型防水材料等。
(1)相關(guān)規(guī)定 在配制瑪珶脂或直接使用普通石油瀝青時,均應(yīng)按照規(guī)范要求進行耐熱度、粘結(jié)力、柔韌性等三性試驗。石油瀝青的必試項目有軟化點、針入度、延度。卷材的必試項目有拉力試驗、耐熱度試驗、不透水性試驗、柔度試驗等。
(2)注意事項 防水材料的材質(zhì)證明必須做到“雙控”,即各驗收批的出廠質(zhì)量合格證和試驗報告單二者缺一不可。其出廠質(zhì)量合格證中必須有生產(chǎn)廠家質(zhì)量檢驗部門的蓋章,試驗報告單中應(yīng)有試驗單位的相關(guān)人員簽字和單位蓋章。
2.施工測量記錄
1)工程定位測量 依據(jù)規(guī)劃部門提供的紅線樁、放線成果及總平面圖(場地控制網(wǎng)),測定建筑物位置、主控軸線及尺寸、建筑物的±0.000高程,填寫《工程定位測量記錄》(表C4-02),填報《施工測量放線報驗表》(表B2-01,見本書第四章),報監(jiān)理單位審核簽字后,由建設(shè)單位報規(guī)劃部門驗線。
2)基槽(孔)驗線 通常把對建筑工程項目的基槽(孔)軸線、放坡邊線等幾何尺寸進行復(fù)驗的工作叫做基槽(孔)驗線。它是依據(jù)主控軸線和基礎(chǔ)平面圖,主要檢驗建筑物基底外輪廓線、集水坑、電梯井坑、基槽(孔)斷面尺寸、坡度等
3)樓層平面放線 樓層平面放線內(nèi)容主要有軸線控制線、各層墻柱軸線與邊線、門窗洞口位置線及平面尺寸線等。
4)樓層標高抄測 樓層標高抄測內(nèi)容包括樓層+0.5m(或+1.0m)水平控制線、樓地面、頂棚與門窗口標高等。
5)建筑物垂直度、標高、全高測量
6)建筑物沉降觀測測量 沉降觀測工作結(jié)束后應(yīng)提供沉降觀測成果表、沉降觀測點分布圖及周期沉降展開圖、t-s(沉降速度、時間、沉降量)曲線圖(或p-t-s(荷載、時間、沉降量、曲線圖)和沉降觀測分析報告。
3.施工記錄
1)地基驗槽(孔) 地基驗槽(孔)的目的是檢查地基的土質(zhì)與勘探報告的土質(zhì)是否一致,標高和設(shè)計圖紙的要求是否一致,以滿足地耐力的要求,保證建筑物的結(jié)構(gòu)安全。
基底是否挖至設(shè)計要求的原土層,基底土質(zhì)顏色是否均勻一致,且堅硬程度一樣,注意含水量是否出現(xiàn)異常現(xiàn)象,
2)地基處理3)預(yù)拌混凝土運輸交接
4)混凝土開盤鑒定 (1)預(yù)拌混凝土,應(yīng)對首次使用的混凝土配合比在混凝土出廠前,由混凝土供應(yīng)單位進行開盤鑒定并保存相應(yīng)資料。
(2)現(xiàn)場攪拌混凝土首次使用配合比時,由施工單位、監(jiān)理單位、攪拌機組、混凝土試配單位進行開盤鑒定,
5)混凝土工程施工 6)混凝土拆模申請批準單7)混凝土養(yǎng)護測溫8)大體積混凝土養(yǎng)護測溫9)混凝土結(jié)構(gòu)同條件養(yǎng)護試件測溫 同條件試件養(yǎng)護試件應(yīng)在達到等效養(yǎng)護齡期時進行強度試驗。10)構(gòu)件安裝 11)焊接材料烘焙12)木結(jié)構(gòu)施工記錄13)涂料施工
4.隱蔽工程檢查驗收
5.施工檢測資料 1)錨固抗拔承載力檢測2)地基載荷試驗
3)回填土 (1)回填土方應(yīng)測定土的最大干密度和最優(yōu)含水率,確定最小干密度控制值,由試驗單位出具《土工擊實試驗報告》(表C7-08)。(2)按要求繪制回填土取樣點平面示意圖,分段、分層取樣做密度檢測,有《回填土密度檢測報告》(表C7-09)。
4)鋼筋焊接接頭、機械連接接頭應(yīng)按焊(連)接類型和驗收批進行現(xiàn)場取樣檢測,
5)砌筑砂漿 6)混凝土 7)混凝土結(jié)構(gòu)實體檢驗8)建筑裝飾裝修工程
9)木結(jié)構(gòu)工程 (2)木構(gòu)件防護劑應(yīng)有保持量和透入度檢測報告。
10)地下工程防水效果檢驗 11)防水工程淋(蓄)水檢驗 12)建筑通風(fēng)(煙)道檢查
13)墻體內(nèi)表面潮濕、結(jié)露(霜)及霉變檢驗 建筑工程完工時,應(yīng)檢查外墻體內(nèi)表面是否有潮濕、結(jié)露(霜)及霉變等現(xiàn)象,填寫《施工檢測記錄》(表C7-03)。
14)墻體保溫性能檢測 15)室內(nèi)環(huán)境污染物檢測
6.可能進行單獨組卷的子分部(分項)工程
1)基坑工程 (1)施工方案應(yīng)有專家論證、審查文件。(2)支護結(jié)構(gòu)、降水與排水等施工記錄由專業(yè)施工單位提供。(3)隱蔽工程檢查驗收(4)施工檢測資料
2)樁基工程 (1)樁孔驗收 依據(jù)主控軸線和基礎(chǔ)平面圖,檢驗樁孔尺寸與位置
(2) 施工記錄(3)隱蔽工程檢查驗收 B.樁基工程隱蔽工程檢查驗收內(nèi)容包括樁混凝土、鋼筋籠規(guī)格與尺寸及材料試驗報告、預(yù)制樁連接與混凝土強度、樁頭處理的位置偏差、樁截面尺寸、樁頂標高及防水處理等 (4)施工檢測
3)預(yù)應(yīng)力工程 (1)施工物資資料 (2)施工記錄 (3)隱蔽工程檢查驗收 (4)預(yù)應(yīng)力工程施工檢測 有粘結(jié)預(yù)應(yīng)力筋孔道灌注的水泥漿應(yīng)參照砂漿要求留置試塊,出具抗壓強度報告,即《砂漿抗壓強度檢測報告》表C7-13.
4)鋼結(jié)構(gòu)工程 (1)施工物資資料 (C)板厚等于或大于40mm,且設(shè)計有Z項性能要求的厚板 E.重要鋼結(jié)構(gòu)所有的焊接材料需見證取樣試驗(表C3-32)。
重要鋼結(jié)構(gòu)是指:①建筑結(jié)構(gòu)安全等級為一級的一、二級焊縫;②建筑結(jié)構(gòu)安全等級為二級的一級焊縫;③大跨度結(jié)構(gòu)中一級焊縫;④重級工作制作吊車梁結(jié)構(gòu)中的一級焊縫;⑤設(shè)計要求。
F.高強度大六角頭螺栓連接副應(yīng)有扭矩系數(shù)檢驗報告,扭剪型高強度螺栓連接副應(yīng)有緊固軸力檢驗報告,并按規(guī)定做進場試驗,并見證取樣和送檢
(2)施工記錄 B.鋼結(jié)構(gòu)防腐(火)涂料施工記錄內(nèi)容包括基層表面處理方法、環(huán)境溫度、相對濕度、涂刷方法、間隔時間、干燥方式等。
(3)隱蔽工程檢查驗收記錄
(4)施工檢測資料
A .鋼結(jié)構(gòu)工程焊接施工檢測 設(shè)計要求全焊透的一、二級焊縫應(yīng)進行內(nèi)容缺陷檢測,由
檢測單位出具超聲波、射線探傷檢測報告或磁粉探傷報告。
B .建筑安全等級為一級、跨度40mm及以上的公共建筑鋼網(wǎng)架結(jié)構(gòu),且設(shè)計有要求時,應(yīng)對其焊接(螺栓)球節(jié)點進行節(jié)點承載力檢測,并進行有見證取樣和送檢,出具《網(wǎng)架節(jié)點承載力檢測報告》
C .高強度螺栓連接摩擦面進行見證取樣送檢,由檢測單位出具《抗滑移系數(shù)檢測報告》
5)幕墻工程
(1)施工物資資料
A.幕墻工程施工物資資料主要包括鋁塑板、石材、安全玻璃、硅酮結(jié)構(gòu)密封膠、金屬板、鋼材、五金件及配件、連接件和涂料等,應(yīng)有出廠質(zhì)量證明文件。其中鋁塑板、石材、安全玻璃、硅酮結(jié)構(gòu)密封膠應(yīng)按規(guī)定見證取樣送檢,有試驗報告(表C3-36~C3-40)。
B.硅酮結(jié)構(gòu)密封膠還應(yīng)有國家指定檢測機構(gòu)出具的相容性和剝離粘結(jié)性試驗報告,雙組分硅酮結(jié)構(gòu)膠應(yīng)有混勻性及拉斷試驗報告。
(2)施工記錄(3)隱蔽工程檢查驗收 B.幕墻工程隱蔽工程檢查驗收內(nèi)容包括構(gòu)件之間、構(gòu)件與主體結(jié)構(gòu)連接節(jié)點的安裝與防腐處理,幕墻四周、幕墻與主體結(jié)構(gòu)之間間隙節(jié)點的處理、封口的安裝,幕墻伸縮縫、沉降縫、防震縫及墻面轉(zhuǎn)角節(jié)點的安裝,幕墻防雷接地節(jié)點的安裝,幕墻防火構(gòu)造等。
(4)施工檢測 B.幕墻工程完工后,應(yīng)有抗風(fēng)壓性能、空氣滲透性能、平面變形性能及雨水滲透性能檢測,由檢測單位出具《幕墻氣密性、耐風(fēng)壓、平面變形性能檢測報告》
(四)建筑給排水及暖工程施工資料的管理
3、施工檢測資料 2)開式水箱、衛(wèi)生潔具、室內(nèi)的雨水管道等非承壓管道安裝完畢后,以及暗裝、埋地、有絕熱層的室內(nèi)排水管道進行隱蔽前,應(yīng)進行灌水、滿水檢測,填寫《灌水、滿水檢測記錄》(表C7-43)。
3)室內(nèi)外輸送各種介質(zhì)的承壓管道、設(shè)備在安裝完畢,隱蔽之前,應(yīng)進行強度、嚴密性檢測,填寫《管道與設(shè)備強度、嚴密性檢測記錄》(表C7-44)。
5)室內(nèi)外給水(冷、熱)、中水及游泳池水系統(tǒng),采暖、空調(diào)、消防及設(shè)計有要求的管道應(yīng)在使用前沖洗試驗;介質(zhì)為氣體的管道系統(tǒng)應(yīng)做吹洗試驗;設(shè)計有要求時還應(yīng)做脫脂處理;填寫《管道沖洗、吹掃、脫脂檢測記錄》(表C7-46)。
6)室內(nèi)排水水平干管、主立管安裝完成后,應(yīng)進行通球檢測,填寫《室內(nèi)排水管道通球檢測記錄》(表C7-47)。
7)室內(nèi)消火栓系統(tǒng)在安裝完成后,應(yīng)進行消火栓試驗,填寫《室內(nèi)消火栓試驗記錄》(表C7-48)。
8)給水管道安裝完成后,還應(yīng)有衛(wèi)生防疫部門出具生活用水衛(wèi)生檢測報告。
9)鍋爐的高、低水位報警器和超溫、超壓報警器及聯(lián)鎖保護裝置必須按設(shè)計要求安裝齊全,并進行啟動、聯(lián)動檢測,填寫《安全附件安裝檢測記錄》(表C7-49
12)鍋爐在烘爐、煮爐合格后,應(yīng)進行48小時的帶負荷連續(xù)試運行,同時應(yīng)進行安全閥的熱狀態(tài)定壓檢驗和調(diào)整,填寫《鍋爐試運行記錄》(表C7-52)。
4.隱蔽工程檢查驗收記錄
一般包括以下內(nèi)容 埋于地下或結(jié)構(gòu)中和暗敷設(shè)于溝槽、管井及進入吊頂?shù)慕o水、排水、雨水、采暖、消防管道和相關(guān)設(shè)備應(yīng)檢驗
具有過硬的業(yè)務(wù)技能煤礦企業(yè)安全檢查員必須具有一定的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平,要全面掌握采掘、機電運輸、一通三防、地測防治水等各專業(yè)安全檢查知識。安全檢查工作是一項業(yè)務(wù)性很強的工作,成為一名合格的安全檢查員必須熟練掌握安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標準、“三大規(guī)程”和安全技術(shù)措施。做到理論與實際相結(jié)合,學(xué)以致用,查隱患、抓“三違”有依據(jù),在工作中說“內(nèi)行話”,做“明白人”,做到以理服人。同時在每次下礦檢查后都要認真回憶在檢查中存在的問題及不足之處,找出下次檢查時應(yīng)注意什么,在不斷的檢查中提高自身綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。
2煤礦安全檢查員必須要有強烈的責任心具備現(xiàn)場實際工作經(jīng)驗和處理事故隱患的能力
煤礦安全檢查員必須要有強烈的責任感和使命感。熱愛安全檢查工作,清正廉潔,這是一名合格的安檢員必須具有的最基本的的素質(zhì)之一。要從思想上認識到自身工作崗位職責的重要性,一是為了不辜負自身所在的崗位職責;二是為了不辜負領(lǐng)導(dǎo)賦予的權(quán)利和重托;三是為了不辜負煤礦職工和家屬對安全的需求和期望。安全工作與你我緊密相連,是家庭與企業(yè)的天,每個安全檢查員都要認識到所在崗位職責上肩負的重任,要有對職工高度負責的態(tài)度和責任心、有做好安全工作就是積德行善的思想。做到帶著感情抓安全,憑著良心抓安全,敬畏生命抓安全,將企業(yè)當成自己的家,把崗位職責當生命,把職工當親人。樹立正確的思想觀,以一個主人翁的姿態(tài)積極主動全力以赴做好安全檢查工作。做一名合格的安全檢查員應(yīng)有不怕得罪人和清正廉潔的工作作風(fēng)。煤礦企業(yè)安檢員要本著實事求是、堅持原則的作風(fēng)對待工作中出現(xiàn)的問題,堅持“鐵制度、硬執(zhí)行、真較真、不糊弄”的工作作風(fēng),做到敢說、敢管、不怕得罪人。另外,要切實做到清正廉潔、不,不吃拿卡要,不做“老好人”。在日常安全檢查工作中,采用檢查和服務(wù)相結(jié)合的方法,文明檢查、以禮待人,消除被檢單位的逆反心理和對立情緒,避免檢查時高人一等、指手畫腳等不良行為。煤礦企業(yè)安全檢查員必須經(jīng)常深入井下采掘一線,有不怕苦、不怕累的精神。做到“四勤”,即腿勤、嘴勤、腦勤、手勤。做到以身作則,遵章守紀,才能不辱崗位職責,維護好國家財產(chǎn)不受損失和保護職工生命安全和健康,贏得廣大職工的信任與支持。
3要認真落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針
嚴格執(zhí)行和落實煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)責任制和各項安全管理規(guī)章制度。要做好“隱患”排查,做到超前預(yù)防。只有認真做好安全預(yù)防,才能防患于未然,做到安全生產(chǎn),做好“安全理念”的思想預(yù)防。在生產(chǎn)過程中,思想麻痹、安全意識淡薄是造成諸多事故的禍首,只有在思想上時刻繃緊“安全”這根弦,把預(yù)防工作搞好,才能把事故后處理變?yōu)樘幚砗鬅o事故。
4加強現(xiàn)場安全管理夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)
一是細查隱患:切實做到排查隱患零盲區(qū),隱患治理零擱置。對待安全隱患沒有大小之分,每個細微的安全隱患我都要堅決制止、排除。對一些不放心的施工地點,應(yīng)盯緊盯牢,督促整改;對于危及安全生產(chǎn)的隱患,查出后必須停產(chǎn)整頓,不讓隱患威脅礦井安全。重點檢查安全制度在現(xiàn)場執(zhí)行情況,隱患整改閉合管理情況,對排查出的隱患要逐條建檔、制定方案、逐條銷號,不能按期銷號的,要落實責任,嚴格考核,嚴格追責。二是嚴查“三違”:“三違”不除,礦無寧日。安全檢查員在現(xiàn)場檢查過程中,發(fā)現(xiàn)危險因素要從“不怕一萬,就怕萬一”看問題。因此,在井下現(xiàn)場安全檢查期間,對查出的“三違”人員要立即制止并說服教育,使其認識到“三違”后果的嚴重性。對于那些屢教不改的“三違”行為決不手軟和遷就,要嚴格處罰進行責任追究,達到“懲前毖后,治病救人”的目的,讓其他職工引以為戒,讓“違章”行為無處藏身。始終把“嚴”字落到實處,因為“嚴”是對礦工兄弟的真愛,“嚴”是對黨的煤炭事業(yè)的高度負責。做一個煤礦企業(yè)“貼心”的“鐵面”的安全執(zhí)法者”。
5落實安全責任強化自主管理
搞好煤礦安全管理工作關(guān)鍵在于落實安全責任,始終堅持以人為本。抓安全工作僅僅依靠領(lǐng)導(dǎo)和安全檢查員是遠遠不夠的,每個員工只有依靠自己,遵章守紀的自覺性才會增強,安全意識和防范技能才會在日常的工作實踐中不斷提高,才能及時發(fā)現(xiàn)自己身邊存在的安全隱患,并能積極主動地采取有效措施進行整改和防范。在安全管理工作中,我們要帶著“顯微鏡”深入一線檢查隱患,安全生產(chǎn)無小事,抓小、抓早、抓苗頭,盡力做到事前預(yù)防,超前預(yù)防和危險預(yù)控,運用“放大鏡”及時整改隱患。只有從預(yù)防抓起,從細節(jié)抓起,全員開展自主管理工作,才能在安全基礎(chǔ)管理的每一個環(huán)節(jié)不出紕漏,杜絕漏洞,實現(xiàn)安全生產(chǎn)。
6加強關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理
重點做好采掘工作面安裝、拆除、貫通、過斷層、過老空老巷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)重點頭面的監(jiān)督和指導(dǎo),嚴防各類安全事故發(fā)生;認真落實薄弱環(huán)節(jié)的安全管理和技術(shù)措施,特別是高突礦井石門揭煤、煤揭?guī)r、過地質(zhì)構(gòu)造、調(diào)整通風(fēng)系統(tǒng)、排放瓦斯、井下動火作業(yè)、探放老空水、啟封或密閉火區(qū)、孤島煤柱區(qū)域初次放頂?shù)龋龅綑z查到位、責任落實到位、安全管理到位。關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)進行嚴防死守,著力到問題最多、最不放心的地方去督導(dǎo)檢查,嚴格關(guān)鍵環(huán)節(jié)跟班領(lǐng)導(dǎo)匯報制度,溝通協(xié)調(diào)基層,跟蹤指導(dǎo)、幫助基層解決施工現(xiàn)場存在的安全問題,切實保障煤礦職工的生命安全和健康,實現(xiàn)礦井長治久安。
7安全生產(chǎn)要靠完善的規(guī)章制度和科學(xué)的安全技術(shù)措施來保障
煤礦企業(yè)是高危行業(yè),時刻受“五大災(zāi)害”的威脅,還有物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為和安全管理不到位等因素的影響,安全檢查員必須進行現(xiàn)場安全監(jiān)督、檢查、跟蹤落實,及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患,將各類安全事故消除在萌芽狀態(tài)。日常工作中,總有那么一些人不嚴格執(zhí)行規(guī)章制度,盲目施工,投機取巧,對安全工作心不在焉,能應(yīng)付則應(yīng)付、能走“捷徑”則走“捷徑”,這就為事故發(fā)生埋下了禍根。要徹底扭轉(zhuǎn)“看慣了、習(xí)慣了、干慣了”的“三慣”思維。安全管理要從大局著眼,從細微處著手,想在心理、看在眼里、掛在嘴上、跑在腿上,時刻繃緊安全這個神經(jīng)。總之,安全生產(chǎn)及安全管理的途徑很多,安全生產(chǎn)工作沒有“捷徑”可走,只有嚴格遵守規(guī)章制度、操作規(guī)程和安全技術(shù)措施,才是做好安全工作的重要保證。
8煤礦安全檢查工作責任感要持之以恒
煤礦企業(yè)職工說起安全的重要性,道理人人都懂。但能夠堅持數(shù)十年如一日、一輩子做好安全工作,真是難上加難。加強員工業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),規(guī)范員工現(xiàn)場作業(yè)行為,增強員工安全意識尤為重要。煤礦工人辛苦又處于高危行業(yè),重要的是不能以此為托詞,忽視安全工作,只有一點點地日常積累安全知識,讓安全真真正正地入耳入腦人心,并轉(zhuǎn)化為實實在在的行動,才能夠做到對他人的危險作業(yè)行為多些提醒,少些漠視。對安全工作持之以恒、常抓不懈,不斷提升安全管理水平,為安全生產(chǎn)奠定堅實基礎(chǔ)。
9煤礦企業(yè)職工的“自律”意識是確保安全工作的重要環(huán)節(jié)
改變不良習(xí)慣養(yǎng)成良好習(xí)慣在煤礦企業(yè)里,養(yǎng)成良好的工作習(xí)慣,對煤礦安全生產(chǎn)工作是十分重要的。真正從源頭上確保“人人、事事、時時、處處”都有嚴謹、規(guī)范的制度來約束。首先提高員工按章操作的自覺性、自我防護和互保能力。抓安全管理必須在務(wù)實上下功夫,安全上一時的疏忽、僥幸,雖然有時可以蒙混過關(guān),但卻會留下一個潛伏的隱患,極易讓人養(yǎng)成懶情的慣性心理,危及安全生產(chǎn)。安全事大,關(guān)乎生命,人人有責。其實依靠自己抓安全說到底就是堅持以人為本,努力使每個職工做到由“要我安全”向“我要安全”的思想轉(zhuǎn)變,牢固樹立“講標準、講規(guī)程、查隱患、反違章,時時事事保安全”的思想,真正做到工作上“三不傷害”,才能更好地促進煤礦安全生產(chǎn)。
10守好底線嚴厲打擊弄虛作假現(xiàn)象
1 建設(shè)工程監(jiān)理安全職責的形成
建設(shè)工程的安全生產(chǎn)管理以往主要是由施工企業(yè)依據(jù)國家“安全第—,預(yù)防為主”的方針和“企業(yè)負責、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、勞動者遵章守紀”的安全生產(chǎn)管理體制,在充分體現(xiàn)企業(yè)負責的基礎(chǔ)上,遵循自我約束、自我完善的管理機制,自覺履行對政府、企業(yè)、員工三者之間的社會責任。這—模式在相當長的一段時期內(nèi),對建設(shè)工程的安全生產(chǎn)發(fā)揮了積極的穩(wěn)定作用。但是,隨著時間的推移,特別是部分大中型國有施工企業(yè)在經(jīng)歷了減人增效,做大做強等改革改制后,實施了所謂的管理層和作業(yè)層“兩層分離”。部分企業(yè)在利潤最大化的利益驅(qū)動下,超越國家建筑法律法規(guī)的約束,擅自將承攬的建設(shè)工程項目(含主體工程在內(nèi))幾乎全部采取了層層轉(zhuǎn)包,從中獲取差額利潤。同時,施工企業(yè)內(nèi)部原有的安全管理模式經(jīng)過變遷已基本不復(fù)存在,安全機構(gòu)、安全人員嚴重缺失,安全生產(chǎn)自我約束機制層層弱化;地方政府及行業(yè)主管部門的監(jiān)管不時缺位;另外,市場惡性競爭、業(yè)主作為建設(shè)工程投資方為盡快獲得投資回報和盲目削減項目投資,在工程招投標過程中往往違背客觀規(guī)律一味地追求不合理的工期和低價中標;施工隊伍在經(jīng)歷了層層轉(zhuǎn)包后更是魚目混雜,施工現(xiàn)場各類安全防護設(shè)施遠遠不能滿足安全生產(chǎn)的基本要求,作業(yè)人員特別是民工得不到應(yīng)有的安全技能培訓(xùn),以致參與各方在缺少以人為本和諧安全理念的前提下,各類建筑安全事故頻繁發(fā)生。為此,國家為切實加強建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理,有效遏制各類建筑安全事故發(fā)生,2004年國務(wù)院出臺了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》 (以下簡稱“條例”),把建設(shè)工程相關(guān)各方的安全生產(chǎn)責任從法律的高度重新加以認定,使建設(shè)工程從建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、工程監(jiān)理單位、施工單位、以及其它與建設(shè)工程相關(guān)單位全方位的安全生產(chǎn)管理職責較過去更加全面,并且第一次以法定義務(wù)形式將監(jiān)理單位在建設(shè)工程實施過程中,應(yīng)當履行哪些安全職責和未履行安全職責必須承但何種法律后果都作出了明確的界定。因此,在《條例》頒布后,社會上就監(jiān)理企業(yè)要不要對安全生產(chǎn)承擔責任,在什么情況下承擔責任, —直存在著爭議。2006年建設(shè)部又出臺了《關(guān)于落實建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責任的若干意見》 (以下簡稱“若干意見”),更進一步細化了監(jiān)理企業(yè)的各項安全職責。因此,在現(xiàn)階段國家宏觀政策未做出相應(yīng)調(diào)整前,監(jiān)理企業(yè)必須苦練內(nèi)功,力求自保,才是最明智的選擇。為此,筆者憑著在建筑安全領(lǐng)域20多年的從業(yè)經(jīng)歷和長期工作實踐所積累的豐富經(jīng)驗,在全面分析了監(jiān)理企業(yè)所面臨的各種安全風(fēng)險后,在本文中大膽地提出通過采取如下對策措施,以期實現(xiàn)最大限度地為監(jiān)理企業(yè)降低或抵御外來安全風(fēng)險起到拋磚引玉的效果,供業(yè)內(nèi)同行共同探討。
2 監(jiān)理企業(yè)所面臨的安全風(fēng)險分析
隨著國家安全生產(chǎn)的法律法規(guī)不斷健全和完善,監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師在建設(shè)工程實施過程中是否需要承擔安全生產(chǎn)管理責任已成為不爭的事實。盡管業(yè)內(nèi)人士、學(xué)者曾就監(jiān)理安全責任的合理性和監(jiān)理工程師享受的權(quán)力與承擔的義務(wù)不對等紛紛發(fā)表言論報以不平,但最終都無法憾動國家法律法規(guī)的權(quán)威性和強制性。因為這種法定義務(wù)是國家權(quán)力機關(guān)要求監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師必須履行的社會責任。既然風(fēng)險已客觀存在,作為監(jiān)理企業(yè)唯—可選擇的只能是采取相應(yīng)的策略積極加以應(yīng)對。但是,現(xiàn)階段大多數(shù)監(jiān)理企業(yè)由于對安全生產(chǎn)管理責任認識不足,因此在安全管理體系的建立、安全機構(gòu)的設(shè)置、安全技術(shù)、安全管理人力資源的儲備、安全生產(chǎn)規(guī)章制度,特別是安全監(jiān)理責任制度等諸方面均存在許多空白點和薄弱環(huán)節(jié),導(dǎo)致內(nèi)控防范機制缺失。同時,還受到建筑市場管理不規(guī)范,安全監(jiān)管缺位等外部環(huán)境因素影響所形成的市場風(fēng)險,具體表現(xiàn)在: (1)惡性競爭、低價中標; (2)偷工減料、以次充優(yōu); (3)以包代管、安全主體缺失(掛靠、賣“牌子”); (4)工期不合理、疲勞施工; (5)有章不循、冒險蠻干; (6)業(yè)主專橫、監(jiān)理職責無限擴大。
由此可以說,當前監(jiān)理企業(yè)所面臨的安全風(fēng)險主要來自以上所陳述的宏觀政策風(fēng)險、內(nèi)控機制風(fēng)險、外部市場風(fēng)險三個方面。
3 對策措施
所謂對策措施,就是監(jiān)理企業(yè)在對來自上述潛在風(fēng)險進行充分辨識和評估后,結(jié)合自身的具體情況,采取相應(yīng)措施將損失降低到可接受的最小程度,從主觀上盡可能做到有備無患。因此,樹立依法、依規(guī)、依標進行安全監(jiān)管的理念,有組織地對項目管理各個環(huán)節(jié)實施安全管理,切實履行《條例》規(guī)定的“審、查、停、報”四項基本職責,就是法律賦予監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師進行安全生產(chǎn)管理的神圣使命。面對挑戰(zhàn),監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師應(yīng)當承擔起維護建設(shè)工程安全生產(chǎn)秩序的管理責任。但對監(jiān)理企業(yè)而言,具體應(yīng)該怎樣做?才能收到事半功倍的預(yù)期效果,下面介紹幾種行之有效的方法。3.1 創(chuàng)建適合于監(jiān)理企業(yè)履行職責的項目安全監(jiān)理責任制度
關(guān)鍵詞:建筑工程;監(jiān)理;安全責任
中圖分類號:TU71 文獻標識碼:A
引言
建筑工程監(jiān)理工作在建筑工程施工項目中具有重要的意義,建筑工程安全管理更需要監(jiān)理人員嚴謹對待。當前建筑行業(yè)市場對于安全管理監(jiān)理工作的認識不夠,使得目前建筑工程安全監(jiān)理工作無法取得較好的效果,安全事故頻發(fā)給監(jiān)理企業(yè)帶來較多的責任問題,使得監(jiān)理企業(yè)面臨較多的風(fēng)險。所以監(jiān)理行業(yè)從業(yè)人員加強了對建筑工程安全監(jiān)理工作,為更好地避免安全事故的出現(xiàn)。本文結(jié)合筆者對于建筑工程監(jiān)理工作的安全管理責任的認識,談?wù)勅绾巫龊霉こ贪踩芾砉ぷ鳌?/p>
一、工程監(jiān)理的安全責任的認識
從 《建筑法》來看,建筑工程安全管理的職責在政府主管部門。施工安全的責任主要由施工企業(yè)負責。但這并非意味著監(jiān)理企業(yè)可以置工程安全工作于不顧。在 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》中,第57 條對工程監(jiān)理單位與責任人有具體的法律責任規(guī)定與要求,在 《建設(shè)監(jiān)理規(guī)范》的規(guī)定中,監(jiān)理企業(yè)或總監(jiān)工作范圍也涉及到工程安全的管理,這就有可能發(fā)生因行為失當而產(chǎn)生安全責任事故。另外也不能排除因監(jiān)理企業(yè)或監(jiān)理人員過錯導(dǎo)致的工程安全事故責任。《刑法》第 137 條規(guī)定: “建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定,降低工程質(zhì)量標準,造成重大安全事故的,對直接責任人員,處 5 年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金; 后果特別嚴重的,處 5 年以上 10 年以下的有期徒刑,并處罰金。”這表明,如果監(jiān)理企業(yè)或者監(jiān)理人員因失職、瀆職或等原因造成工程安全事故,將承擔工程安全事故責任。
二、工程監(jiān)理人員的安全責任范圍
建筑工程監(jiān)理企業(yè)要對施工企業(yè)所編制的施工組織計劃中關(guān)于安全管理方面所提供的方案進行審核,審查原則是安全技術(shù)措施要符合工程建設(shè)安全標準;工程監(jiān)理企業(yè)在對工程施工過程的監(jiān)理工作中,如果發(fā)現(xiàn)某些環(huán)節(jié)存在安全隱患,應(yīng)根據(jù)對安全隱患的程度來向施工企業(yè)提出有關(guān)的整改或暫時停工的要求;如果監(jiān)理單位發(fā)出要求后,施工單位未予理睬而是繼續(xù)施工,監(jiān)理企業(yè)應(yīng)將有關(guān)情況上報有關(guān)管理部門;工程監(jiān)理人員應(yīng)仔細研究有關(guān)的法規(guī)、法律、工程技術(shù)規(guī)范以及工程建設(shè)強制性安全技術(shù)標準,并以此實施監(jiān)理工作,并有義務(wù)承擔建筑工程安全施工的監(jiān)理責任;建筑工程監(jiān)理企業(yè)在履行工程項目安全責任時,會在監(jiān)理工作中與施工方、建設(shè)方以及其他單位存在配合問題,需要通過書面協(xié)定的方式反映出來。
三、工程監(jiān)理的安全責任如何制度上落實到每個監(jiān)理人員
認真開展《條例》和安全生產(chǎn)管理法規(guī)的學(xué)習(xí)工作;通過學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作,深刻領(lǐng)會建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的精神實質(zhì),提高對安全生產(chǎn)管理重要性的認識,制定監(jiān)理安全責任措施,落實監(jiān)理安全責任,切實提高依法履行監(jiān)理安全責任的能力和水平。工程監(jiān)理單位的法定代表人對監(jiān)理安全責任負總責.工程監(jiān)理單位要建立健全落實監(jiān)理安全責任的規(guī)章制度,確定落實監(jiān)理安全責任的分管領(lǐng)導(dǎo)和歸口管理的部門,在單位各級崗位職責中落實監(jiān)理安全責任。加強對有關(guān)監(jiān)理安全責任的考核工作,尤其要加強對項目監(jiān)理機構(gòu)的考核工作。工程項目總監(jiān)理工程師對工程項目的監(jiān)理安全責任負責。項目監(jiān)理機構(gòu)要落實監(jiān)理安全責任的分管人員并明確其職責,要把監(jiān)理安全責任的落實工作作為項目監(jiān)理機構(gòu)的重要工作內(nèi)容來抓,《條例》中規(guī)定的監(jiān)理安全責任內(nèi)容要列入監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則,制定相應(yīng)的實施措施,并嚴格落實。
四、監(jiān)理工作中的難點與認識誤區(qū)
(一)安全管理的授權(quán)。監(jiān)理企業(yè)在接攬工程監(jiān)理項目時,需要結(jié)合自身的企業(yè)管理水平、技術(shù)設(shè)備水平,來選擇適宜的工程,工程項目的監(jiān)理難度應(yīng)在企業(yè)的接受范圍內(nèi),而不能由于經(jīng)濟利益的驅(qū)動而承擔與自身實力不匹配的工程監(jiān)理任務(wù),這樣造成較大的安全事故時,監(jiān)理方將承擔較大的責任。監(jiān)理企業(yè)在接受了建設(shè)方的監(jiān)理委托與授權(quán)時,應(yīng)在建設(shè)方的監(jiān)督工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上,實施有效的安全管理監(jiān)督機制,從而控制安全事故的發(fā)生。
(二)安全管理的到位。建筑工程安全責任監(jiān)理的目標。從安全監(jiān)理任務(wù)的區(qū)分上看,可以根據(jù)工程施工階段以及監(jiān)理人員的相關(guān)職責范疇來區(qū)分。根據(jù)工程施工階段,將安全目標任務(wù)分為:招標階段安全管理監(jiān)理;施工前準備的安全管理監(jiān)理;施工階段安全監(jiān)理;竣工驗收階段安全管理監(jiān)理。按照監(jiān)理人員的不同職責范疇可以分為安全監(jiān)理員、安全總監(jiān)理工程師、安全監(jiān)理工程師等職責。
(三)安全管理的實力。當前建筑工程市場環(huán)境,監(jiān)理單位在承擔安全管理責任時遇到較多的困難,要解決這些難題,首先就需要從監(jiān)理單位的企業(yè)形象與自身技術(shù)水平上下工夫。加強企業(yè)內(nèi)部的管理,提高監(jiān)理人員的專業(yè)素質(zhì)能力并強化他們的安全管理責任態(tài)度,提高對施工單位施工階段的安全監(jiān)督力度,對于發(fā)現(xiàn)的安全隱患應(yīng)予以堅決的制止。此外監(jiān)理企業(yè)還應(yīng)該加強監(jiān)理人員的繼續(xù)再教育與培訓(xùn)工作,使得監(jiān)理人員熟悉現(xiàn)行的監(jiān)理法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和社會主義思想道德教育精神。確保監(jiān)理人員在具備全面的專業(yè)素質(zhì)能力的同時,還具能吃苦不怕累的精神,并時刻保持對安全隱患的警惕心理。加強監(jiān)理人員資質(zhì)管理,保證監(jiān)理人員持證上崗的制度,有利于提高工程安全監(jiān)理工作效果。
五、結(jié)語
建筑工程安全監(jiān)理對于工程施工現(xiàn)場監(jiān)督與管理具有重要作用,安全監(jiān)理具有保障工程施工質(zhì)量和施工進度等的重要意義。新時期下監(jiān)理單位應(yīng)加強建筑工程安全生產(chǎn)的重視,做好工程施工安全管理監(jiān)理工作,有利于監(jiān)理企業(yè)自身的發(fā)展與壯大。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:煤礦;建設(shè)工程;安全監(jiān)理;重要作用
中圖分類號: X752 文獻標識碼: A
一、案例正文
(一)介紹駐礦監(jiān)理部的基本情況和人員關(guān)系
1、駐阜東煤礦監(jiān)理部是(合肥)安徽華夏建設(shè)監(jiān)理有限責任公司的一個下屬機構(gòu),受阜東煤礦的委托,負責阜東煤礦建設(shè)礦建、土建、機電安裝三類工程的施工階段的監(jiān)理工作。該礦從2006年初開始建設(shè),計劃2012年3月聯(lián)合試運轉(zhuǎn)即投產(chǎn)驗收。監(jiān)理人員數(shù)量根據(jù)建設(shè)工程的需要進行調(diào)整,最多時達34人。本監(jiān)理部是按專業(yè)內(nèi)容的直線制監(jiān)理組織形式設(shè)置:總監(jiān)吳本勇,總監(jiān)代表褚慶河,礦建監(jiān)理組組長何永安,土建監(jiān)理組組長王慶亮,機電安裝監(jiān)理組組長馬連成。其中,機電安裝監(jiān)理組配備常玉善等三名專業(yè)監(jiān)理工程師。常玉善,63歲,退休后返聘,從事機電安裝監(jiān)理多年,他負責阜東礦副井井筒裝備及副井設(shè)施安裝監(jiān)理工作,上白大班。他工作認真,勤快,不怕吃苦,責任心強,能夠獨當一面。
2、監(jiān)理部各專業(yè)組分別與業(yè)主方(阜東礦)分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)業(yè)務(wù)部門發(fā)生工作聯(lián)系。負責副井安裝的業(yè)主方代表為胡大永。
3、監(jiān)理部各專業(yè)組分別與各施工單位發(fā)生對口監(jiān)理工作聯(lián)系。負責副井安裝的施工單位是中煤某公司機電安裝處,項目部經(jīng)理田民,生產(chǎn)技術(shù)經(jīng)理歐勝利。
(二)施工中的安全監(jiān)理工作
介紹完駐礦監(jiān)理部的人員組織等情況,接下來通過一個施工安全的案例事件,反映施工安全管理的問題,以此說明施工中安全監(jiān)理工作的重要性。
案例事件
阜東礦副井是用于下人、送風(fēng)、出矸、出煤的井口,設(shè)計井深-1200米,已安裝完成的井筒裝備價值6000余萬元,井架高80米。2010年5月2日下午2點許,機電監(jiān)理常玉善當班。中煤某公司機電安裝處駐礦項目部,剛安裝完畢副井井筒裝備工程,正在副井-967米深的井筒內(nèi)安裝矸石箕斗尾繩,當作業(yè)吊籃載有2名作業(yè)工人及施工用氧氣和乙炔瓶前進至-800米施工時,被爬至55米高的副井井架天輪平臺巡檢的監(jiān)理常玉善一眼發(fā)現(xiàn)在井架這個平臺上用于固定作業(yè)吊籃的鋼絲繩馬蹬螺栓退出,僅剩一扣,鋼絲繩將會有瞬間墜井的危險。看到這一萬分危機的重大事故隱患,常玉善當即立斷,一邊責令在副井井口負責施工指揮的歐經(jīng)理停止作業(yè),要求立即處理;一邊報告總監(jiān)和業(yè)主方負責人胡大永趕來現(xiàn)場。在項目部歐經(jīng)理的親自帶領(lǐng)下,組織工人在井口先把鋼絲繩鎖住,同時爬到井架平臺將退扣的馬蹬螺栓上緊。經(jīng)過約兩個小時的搶險,避免了一起重大人身財產(chǎn)安全事故的發(fā)生。當?shù)V長高軍得知此事后,立即批示號召全礦員工向監(jiān)理常玉善同志學(xué)習(xí),并嘉獎常玉善同志現(xiàn)金二千元。
二、案例分析
(一)監(jiān)理安全生產(chǎn)管理法定職責的含義
工程建設(shè)監(jiān)理安全生產(chǎn)管理法定職責是指根據(jù)法律法規(guī)等要求,在力求實現(xiàn)工程建設(shè)總目標的過程中,為滿足項目總體安全要求所開展的監(jiān)督管理活動。力求使項目在滿足質(zhì)量、進度和投資前提下,實現(xiàn)項目的安全生產(chǎn),減少或避免安全事故的發(fā)生。
(二)監(jiān)理工作中的安全職責
1、牢記監(jiān)理的安全職責
我國《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的頒布實施標志著監(jiān)理單位在建設(shè)工程中所承擔的安全責任已經(jīng)法制化、規(guī)范化。同時也給建設(shè)監(jiān)理工作增添了新的內(nèi)容,在原來的建設(shè)監(jiān)理工作的三大控制(即投資控制、進度控制和質(zhì)量控制)的基礎(chǔ)上,又要求安全監(jiān)理為監(jiān)理單位的主要工作內(nèi)容之一,監(jiān)理單位不僅要對建設(shè)單位負責,而且還應(yīng)承擔國家法律、法規(guī)規(guī)定的和建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范所要求的責任。案例中的常玉善正是牢記了監(jiān)理的安全職責。
2、安全監(jiān)理的重要作用在案例事件中得到了印證
從監(jiān)理單位來講,公司每年定期對各專業(yè)監(jiān)理人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn),基層監(jiān)理機構(gòu)每月定期召開一至二次監(jiān)理業(yè)務(wù)會議,目的是在不斷提高監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)能力,而且最重要的就是在不斷提高和強化監(jiān)理人員的質(zhì)量和安全意識及發(fā)揮職能作用。案例事件中常玉善就是我們單位許多監(jiān)理人員的其中之一。他們通過監(jiān)理的巡檢、旁站、平行檢驗等監(jiān)理形式,辛苦的工作在施工現(xiàn)場。案例中的未遂事故,誰能想的到55米高的井架上固定鋼絲繩的馬蹬會有問題,誰又能想的到爬上去檢查一下施工安全情況?一個責任心差的人肯定不會想到、也不會爬上去,一個安全意識不強的人決不會發(fā)現(xiàn)這一重大安全隱患。是實踐經(jīng)驗和責任心的結(jié)合,是安全監(jiān)理的職責體現(xiàn),是勤奮敬業(yè)的精神,使常玉善做到了。他及時消除了事故隱患,避免了一場重大事故的發(fā)生。如果沒有他登高檢查的及時,發(fā)現(xiàn)的及時,處置的及時,那么,一場人身財產(chǎn)安全重大事故勢在難免。可以預(yù)見事故發(fā)生后的傷害之,損失之大的情景。鋼絲繩從地上55米處脫扣墜入井底約千米,作業(yè)吊籃2名工人從-800米下墜160多米至-967米處的井底,加上可能引起氧氣瓶和乙炔瓶碰撞的爆炸,2條鮮活的人命和價值6千多萬元剛安裝完畢的井筒裝備將不復(fù)存在,其事故的后果令人可怕。一個人的責任心、一個責任主體的責任心,可以保障建設(shè)工程的安全;但由于一個人或一個責任主體的疏忽大意、不負責任,就會導(dǎo)致不可挽回的人身財產(chǎn)安全事故。因此,煤礦建設(shè)工程安全監(jiān)理工作是何等重要。
3、多管齊下,齊抓共管是確保煤礦建設(shè)施工安全的有效途徑
阜東煤礦是設(shè)計年產(chǎn)原煤500萬噸的大型煤礦,設(shè)計使用年限50年,設(shè)計井深-1200米是亞洲可數(shù)的深、大井,井下地質(zhì)條件復(fù)雜,屬地壓大,高瓦斯礦井。工程建設(shè)人員約6千人,人的不安全行為,物的不安全狀態(tài)及環(huán)境不安全因素多,事故隱患多,該礦建設(shè)計劃投資60億元人民幣,投資巨大,安全順利及早建成投產(chǎn)是全礦建設(shè)者們的共同心愿。如何全面高效的對煤礦建設(shè)安全進行管理,我認為煤礦監(jiān)理不但應(yīng)從自身做起,練好內(nèi)功,而且還要協(xié)調(diào)和動員各方力量,共同做好安全管理工作。
①煤礦監(jiān)理應(yīng)從自身做起
安全監(jiān)理是煤礦建設(shè)工程監(jiān)理的重要組成部分,是對煤礦建設(shè)施工過程中安全狀況所實施的監(jiān)督管理。應(yīng)當按照法定職責加強安全監(jiān)理工作,不斷提升施工現(xiàn)場安全施工管理水平。
②施工企業(yè)自我安全管理
施工企業(yè)是責任主體之一,施工企業(yè)自我安全管理是施工企業(yè)依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。施工企業(yè)安全機構(gòu)設(shè)置和安全管理人員配備應(yīng)到位,施工現(xiàn)場監(jiān)督管理應(yīng)到位,一級抓一級,做到層層落實,有人管事,決不能存在僥幸心理,要消除事故盲點,確保企業(yè)自我安全管理體系完善、有效、筑牢安全防線。
③建設(shè)單位 (業(yè)主)的安全管理
建設(shè)單位必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定,保證建設(shè)工程安全生產(chǎn),依法承擔建設(shè)工程安全生產(chǎn)責任。不得對施工、監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求,不得壓縮合同約定的合理工期。應(yīng)當確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用。
④政府部門對煤礦建設(shè)的安全監(jiān)督管理
政府部門安全監(jiān)督管理是以規(guī)范企業(yè)行為、督查和幫助企業(yè)建立安全生產(chǎn)自律機制為宗旨的。國務(wù)院負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照《安全生產(chǎn)法》,對全國安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理;縣級以上地方各級人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照《安全生產(chǎn)法》,對本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。國家監(jiān)察機構(gòu)在法律的授權(quán)范圍內(nèi)可以采取包括強制性手段在內(nèi)的多種監(jiān)督檢查形式和方法來執(zhí)行監(jiān)察任務(wù)。應(yīng)定期或不定期深入現(xiàn)場檢查、抽查和指導(dǎo)施工安全工作。
⑤群眾監(jiān)督
群眾監(jiān)督是保證煤礦建設(shè)安全管理目標得以實現(xiàn)的基礎(chǔ)。廣泛深入開展宣傳教育工作,以及提高安全生產(chǎn)的自覺性,提倡并實施“人人都是安全員”的理念和效果。同時,群眾自下而上的管理必須通過有關(guān)法律法規(guī)予以強化。例如,《勞動法》和《建筑法》都規(guī)定勞動者對危及生命安全和人身健康的行為有權(quán)提出批評、檢舉和控告。同樣,企業(yè)對政府主管部門的執(zhí)法行為也應(yīng)有權(quán)提出異議甚至控告,從而保證行政部門公正執(zhí)法并防止腐敗行為的滋生。
三、總結(jié)
煤礦建設(shè)施工涉及的專業(yè)工程和工種多,參加建設(shè)施工的員工隊伍多且人員的綜合素質(zhì)參差不齊,事故和隱患就在每個人的身邊,因此,不但需要監(jiān)理人員扎扎實實做好安全監(jiān)理工作,而且需要各方責任主體精心管理,更需要全員的共同努力,切實做好各方面的施工安全管理,特別要做到:一是靠提高個人和單位的安全意識,自覺管理、自我管理水平;二是靠個人和單位的安全目標管理;三是靠個人和單位的安全管理制度;四是靠強有力的法律、經(jīng)濟、科技、文化等方面的手段和措施。時刻牢記安全是人命關(guān)天的大事,安全重于泰山的責任,不斷強化對人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的不安全因素和管理缺陷四大影響因素進行針對性的安全管理。
參考文獻:
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1. 關(guān)于在監(jiān)項目安全履職要求:
確實做好項目施工現(xiàn)場安全監(jiān)理履職管控,針對施工單位未按規(guī)范及上級行政主管部門要求執(zhí)行的必須做好監(jiān)理文字性履職工作。利用分級管控平臺、危大工程雙控平臺對施工單位違規(guī)行為制約。對于不聽監(jiān)理指令問題充分利用建設(shè)單位力量,對于屢教不改問題及時匯報公司,及時與上級行政主管部門溝通。
2. 繼續(xù)開好每日安全晨會,按公司要求做好晨會簡報,確實對隱患問題主動跟進落實直至整改。
3. 要求施工單位主動上報危大工程情況,動火作業(yè)情況等,及時讓項目監(jiān)理人員針對性的做好巡視檢查工作。
4. 與施工單位簽訂安全管理責任書,對于未按規(guī)范要求施工的、未等監(jiān)理驗收合格就進行下一道工序施工的出現(xiàn)問題由施工單位負責。對外明確安全責任。
5. 對內(nèi)明確安全職責,按規(guī)范要求崗位安全職責簽訂相應(yīng)安全責任書。總監(jiān)、各專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員均有相應(yīng)安全監(jiān)理職責。
二.關(guān)于項目復(fù)工后監(jiān)理工作相關(guān)要求:
1. 針對施工安全問題及時做好文字性履職工作。
2. 總監(jiān)必須保證監(jiān)理人員現(xiàn)場有效巡視時間。
3. 加強對所轄項目危大工程現(xiàn)場及內(nèi)頁資料管理工作。
4. 明確項目所有人員安全職責,總監(jiān)做好項目履職管理工作。
三、加強危大工程管理履職:
1. 方案審查必須做到實質(zhì)性審查。由其是對施工技術(shù)、施工工藝、安全質(zhì)量保證措施、圖紙、應(yīng)急預(yù)案、是否違反規(guī)范強條等。
2. 危大工程驗收總監(jiān)必須參加,合格的必須總監(jiān)簽字確認。
3. 加強對危大工程巡視管理,由其是卸料平臺、吊籃等。
四、加強對項目監(jiān)理人員的培訓(xùn)考核工作:
具體做法及取得的成效如下:
一、突出重點,完善制度,建全監(jiān)理標準化工作體系
我監(jiān)理站進場伊始,就開始了監(jiān)理站標準化建設(shè)工作。在監(jiān)理站標準化建設(shè)過程中,嚴格依照廣東珠三角城際軌道交通有限公司《監(jiān)理標準化管理文件》的要求,并結(jié)合新白廣城際建設(shè)特點,制定和完善細化了我監(jiān)理站監(jiān)理工作各項管理制度。構(gòu)建出結(jié)構(gòu)清晰、職責分明、內(nèi)容穩(wěn)定、體現(xiàn)“六位一體”管理要求的監(jiān)理工作管理制度。
我監(jiān)理站《標準化管理文件》管理制度標準化內(nèi)容涵蓋了綜合管理、質(zhì)量管理、安全管理、投資管理、進度管理、財務(wù)管理、環(huán)水保及文物管理、物資設(shè)備管理、設(shè)備監(jiān)造管理、建管物資設(shè)備管理、甲控物資設(shè)備管理、自購物資設(shè)備管理、物資設(shè)備檔案管理、物資供應(yīng)單位考核管理、廉政建設(shè)管理、內(nèi)部管理等方面。
為了使制定的管理制度能更好的貫徹落實,有效規(guī)范監(jiān)理管理工作,實施過程更具有針對性、指導(dǎo)性,我監(jiān)理站對管理制度進行了細化、分解,形成了有效完善的標準化管理制度。例如:綜合管理制度分解為:監(jiān)理和施工用表制度、信息化及現(xiàn)場信息化反饋管理制度、安全保密管理制度、監(jiān)理技術(shù)文件編制、記錄制度、監(jiān)理工作報告制度、工地例會制度、監(jiān)理站宣傳管理制度、“三集體”制度、施工組織設(shè)計(方案)審核管理制度、開工報告審批管理制度、日常檢查、巡視制度、文檔管理制度、工程驗收制度、施工圖管理和審閱核對制度、原材料、半成品、構(gòu)配件及設(shè)備檢驗、復(fù)驗制度、工程旁站監(jiān)理制度、工程科技創(chuàng)新管理制度、分包單位資質(zhì)審查制度、架子隊管理制度、突發(fā)事件應(yīng)急管理工作即維護穩(wěn)定工作管理制度等20項細化管理制度。
二、架構(gòu)明確,職責清晰,提升監(jiān)理組織機構(gòu)執(zhí)行力
(一)組織機構(gòu)標準化
進場伊始,我監(jiān)理站就按照合同要求完善了現(xiàn)場監(jiān)理組織機構(gòu),并進行了科學(xué)分工,監(jiān)理站按照分工明確,職責清晰,相互配合,團結(jié)協(xié)作,協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的原則,確保了現(xiàn)場監(jiān)理工作橫向到邊,縱向到底,覆蓋施工全過程,為標準化管理工作提供了可靠的組織保證。
根據(jù)本工程標段劃分特點,為了高效開展現(xiàn)場監(jiān)理工作,我監(jiān)理站現(xiàn)場設(shè)置了三部一室(工程部、安質(zhì)部、綜合部、中心試驗室),六個駐地監(jiān)理組的組織架構(gòu)。
我監(jiān)理站現(xiàn)場配備了具有良好的職業(yè)道德和專業(yè)技術(shù)水平、較高的組織協(xié)調(diào)能力、能獨立解決現(xiàn)場問題的專業(yè)監(jiān)理工程師及其他監(jiān)理人員。
(二)崗位職責標準化
結(jié)合新白廣城際監(jiān)理工作實際,我監(jiān)理站明確了監(jiān)理各個工作崗位職責的責權(quán)劃分,確定了崗位職責范圍及各個崗位間的相互關(guān)系,制定了包括總監(jiān)崗位職責在內(nèi)的23個監(jiān)理專業(yè)崗位職責,形成了自上而下、橫向到邊、縱向到底、全員參與的管理環(huán)節(jié)。崗位職責合理有效的分工,促使監(jiān)理人員明確了自己的崗位職責,認真履行崗位職責,圓滿完成崗位職責任務(wù)。
(三)監(jiān)理工作行為標準化
在開展現(xiàn)場監(jiān)理工作過程中,為了確保現(xiàn)場監(jiān)理工作行為標準化、統(tǒng)一化,嚴肅工作紀律,遵守監(jiān)理執(zhí)業(yè)準則,維護企業(yè)信譽,“守法、誠信、公正、科學(xué)”的執(zhí)業(yè),我監(jiān)理站以監(jiān)理工作行為標準化為抓手,全面開展了現(xiàn)場監(jiān)理工作。
1、樹立監(jiān)理人員良好形象。我監(jiān)理站為現(xiàn)場監(jiān)理人員統(tǒng)一配備了工裝、工具包、安全帽、胸牌等物品,要求現(xiàn)場監(jiān)理人員進入施工現(xiàn)場統(tǒng)一著裝、佩戴安全帽、身背工具包、掛牌上崗。
2、嚴肅監(jiān)理人員工作紀律。要求監(jiān)理人員開展現(xiàn)場監(jiān)理工作中要嚴格遵守相關(guān)法律、法規(guī);認真履行監(jiān)理合同所承諾的義務(wù)和承擔的責任;堅持科學(xué)的態(tài)度和實事求是的原則;堅持公正的立場,公平地處理有關(guān)各方的爭議;嚴格管理施工單位,實事求是地向建設(shè)單位反映現(xiàn)場建設(shè)的實際情況,絕不袒護施工單位的違規(guī)行為;經(jīng)常向監(jiān)理人員進行廉潔教育,絕不能向施工單位吃拿卡要,杜絕一切受賄行為。不泄露所監(jiān)理工程需保密的事項;不在任何承建商或材料設(shè)備供應(yīng)商中兼職;不擅自接受業(yè)主的額外津貼,也不接受被監(jiān)理單位的任何津貼,不接受可能導(dǎo)致判斷不公的報酬。
(四)監(jiān)理人員考核標準化
全面建立嚴格的考核制度,是監(jiān)理工作標準化的主要部分,沒有嚴格的考核制度,標準化工作就無法得到真正的落實,標準化也就成了一紙空文。為了把標準化落實到實處,我監(jiān)理站制定了監(jiān)理站員工績效考核管理辦法,成立了績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組,把績效考核分為日常考核、季度考核和年度考評。考評重點從德、能、勤、績四個方面進行。德:政治思想、道德品質(zhì)(十德)、工作作風(fēng)(十風(fēng))、廉潔自律;能:理論水平、業(yè)務(wù)能力、執(zhí)行力、組織協(xié)調(diào)能力、與人和諧相處的能力、處理突發(fā)事件和疑難問題的能力;勤:吃苦耐勞、工作效率、奉獻精神、出勤情況;績:工作數(shù)量、工作質(zhì)量、獲獎情況、突出業(yè)績、受批評處分情況、交辦任務(wù)完成情況。
績效考核的結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等級。考核低于60分的為不稱職,60-69分為基本稱職,70-89分為稱職,90分及以上為優(yōu)秀。連續(xù)兩次考核為基本稱職,定為不稱職。
考評結(jié)果應(yīng)用。(1)根據(jù)考核結(jié)果核定績效工資數(shù)額(績效工資基數(shù)*本人績效工資系數(shù)*考核得分/%=績效工資);(2)對考核優(yōu)秀的給予一次性獎勵,連續(xù)兩年優(yōu)秀的加倍獎勵,連續(xù)三年優(yōu)秀的給予晉級,連續(xù)四年優(yōu)秀的,給予晉職;(3)作為提拔干部的重要依據(jù);(4)作為評先評優(yōu)的重要依據(jù);(5)對基本稱職的給予黃牌警告,連續(xù)兩年考核基本稱職的給予降低一級崗位工資或給予一定處罰,連續(xù)三年考核基本稱職的給予降職或調(diào)整工作崗位;(6)對考核不稱職的,給予6個月的整改期。整改期間不發(fā)績效工資,整改合格的可繼續(xù)留用,但要降低一級工資;連續(xù)兩年考核不稱職的,給予降職或調(diào)整工作崗位;連續(xù)三年考核不稱職的,給予清退處理并解除勞動合同,報集團公司備案。集團公司根據(jù)考評結(jié)果通知各子、分公司禁用連續(xù)三年考核不稱職的員工。
(五)教育培訓(xùn)常態(tài)化
為了提高監(jiān)理人員思想認識、從業(yè)操守、業(yè)務(wù)技術(shù)水平,我監(jiān)理站在開展現(xiàn)場監(jiān)理工作過程中,對監(jiān)理人員陸續(xù)進行了各種形式的教育培訓(xùn)活動。
1、標準化宣傳教育
我監(jiān)理站利用監(jiān)理工作月度會組織監(jiān)理人員學(xué)習(xí)上級有關(guān)“推進標準化管理”的文件,學(xué)習(xí)標準化管理有關(guān)辦法,學(xué)習(xí)監(jiān)理站的監(jiān)理標準化管理文件、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細則。學(xué)習(xí)過程中,要求每一個監(jiān)理人員結(jié)合監(jiān)理工作實際,查找自身在落實標準化工作中存在的不足之處,并提出下步解決措施及方法。確保在現(xiàn)場監(jiān)理工作開展過程中得到實效。
2、常抓日常安全質(zhì)量教育
監(jiān)理站每月組織召開一次監(jiān)理工作月度會,召開一次工地例會,召開一次安全質(zhì)量分析會,利用會議傳達上級最新文件精神及相關(guān)規(guī)定;通報監(jiān)理過程中存在的安全質(zhì)量問題,要求施工單位確定責任單位、整改責任人,制定相應(yīng)解決措施;通報相關(guān)的安全質(zhì)量事故、施工監(jiān)理不良行為。認真學(xué)習(xí),反推管段是否存在相應(yīng)問題及安全質(zhì)量隱患,做到有問題及時整改,有隱患及時整治,杜絕因管理漏洞、意識淡薄、違規(guī)作業(yè)引發(fā)的安全質(zhì)量事故。
3、新進場監(jiān)理人員崗前教育培訓(xùn)
我監(jiān)理站嚴格執(zhí)行先培訓(xùn)后上崗的原則,實時組織對新進場的監(jiān)理人員進行了崗前培訓(xùn)。崗前培訓(xùn)內(nèi)容包括執(zhí)業(yè)道德教育、工作紀律教育、對應(yīng)專業(yè)培訓(xùn)、監(jiān)理規(guī)范學(xué)習(xí)、標準化文件宣貫、崗位職責交底、監(jiān)理程序交底、監(jiān)理細則交底、監(jiān)理標準用表交底等方面進行全面教育培訓(xùn),培訓(xùn)完后進行考試,考試合格方可上崗。
4、外派教育培訓(xùn)。
做好監(jiān)理人員的教育工作也是監(jiān)理工作人員配備標準化的主要內(nèi)容之一,監(jiān)理人員只有不斷提高自身業(yè)務(wù)水平,掌握新技術(shù)、新工藝,才能適應(yīng)不斷發(fā)展的建設(shè)需要。
5、現(xiàn)場培訓(xùn)
考慮到不同工區(qū)在施工過程中各有特點,為了加強監(jiān)督管理,有效開展監(jiān)理工作,使工程安全質(zhì)量落到實處。監(jiān)理站不定期組織現(xiàn)場監(jiān)理工程師、各工區(qū)管理人員進行跨工區(qū)現(xiàn)場培訓(xùn)。做的好的方面進行觀摩學(xué)習(xí),做的差的方面進行警示教育,取長補短,不斷改進,有效全面的把控工程安全質(zhì)量。通過現(xiàn)場培訓(xùn),提高了現(xiàn)場監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)技術(shù)水平,提高了施工單位的現(xiàn)場管理水平,并取得了良好的效果。
6、建立監(jiān)理人員多形式學(xué)習(xí)通道、平臺
為了不斷提升監(jiān)理人員業(yè)務(wù)技術(shù)水平、強化綜合素質(zhì),我監(jiān)理站鼓勵監(jiān)理人員利用業(yè)余時間加強業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí),及時更新自身知識體系;鼓勵參加國家、各部委及培訓(xùn)機構(gòu)組織的工程管理、技術(shù)教育培訓(xùn)。監(jiān)理站建立了監(jiān)理工作溝通平臺(群),及時最新文件、管理辦法、新標準、新工藝、視頻影像、安全質(zhì)量信息、專業(yè)課件、好的辦法做法視頻,實現(xiàn)平臺共享,展開自學(xué)提高,學(xué)習(xí)平臺開通以來,我監(jiān)理站監(jiān)理人員現(xiàn)場管理、業(yè)務(wù)技術(shù)水平得到了提高,有效推動了監(jiān)理工作的開展。
三、強化監(jiān)控,動態(tài)控制,實現(xiàn)過程控制標準化
過程控制標準化是將現(xiàn)場標準化貫穿于整個建設(shè)過程,是監(jiān)理人員采取各種檢查、檢測手段,對建設(shè)項目從開工到竣工進行全程監(jiān)控,將過程控制具體化、定量化、系統(tǒng)化,形成過程管理工作標準。
(一)內(nèi)業(yè)資料標準化
為完善監(jiān)理、施工基礎(chǔ)資料,保證資料的規(guī)范性、完整性。針對基礎(chǔ)資料方面存在的問題,我監(jiān)理站對各類文件、通知、通報、監(jiān)理指令、旁站記錄、工序報驗、紀要、臺帳、報表、規(guī)程、措施等資料統(tǒng)一了標準和格式,做到了內(nèi)容齊全,數(shù)據(jù)準確,統(tǒng)一歸口,全部建檔管理。
聯(lián)合施工單位共同對檢驗批、分項工程、分部工程、單位工程基礎(chǔ)性施工用表格式、檢查項目、檢驗項目、驗收內(nèi)容、驗收標準、評定用語進行了詳細分解固化。形成路基工程施工用表、橋梁結(jié)構(gòu)及涵洞施工用表、隧道工程施工用表、車站工程施工用表(分地上、地下、地面車站)、軌道工程用表和相應(yīng)工程施工內(nèi)控記錄表。整體裝訂成冊,下發(fā)施工單位各工區(qū),要求施工過程嚴格按照的檢驗批等施工用表形成相應(yīng)過程管控驗收資料。
(二)審核驗收標準化
對監(jiān)理合同的質(zhì)量目標、安全目標等過程控制目標進行細化,分解到各個監(jiān)理工作階段、各個監(jiān)理環(huán)節(jié),按照持續(xù)改進和閉環(huán)管理的方式進行管理,實現(xiàn)監(jiān)理工作、監(jiān)理程序的標準化。審核開工報告、實施性施工組織設(shè)計、專項施工技術(shù)方案及驗工計價工程數(shù)量;注重加強作業(yè)標準制定、原材料質(zhì)量管控、工序工藝控制、作業(yè)標準,以及對大體積混凝土施工的質(zhì)量控制標準的執(zhí)行等具體工作,以標準化作業(yè)落實技術(shù)標準、管理標準和作業(yè)標準;監(jiān)督和檢查施工單位質(zhì)量、安全保證體系運行情況,對施工行為進行監(jiān)控、督導(dǎo)和評價,對工程實體質(zhì)量實施監(jiān)控,組織檢驗批、分項、分部工程質(zhì)量檢查驗收,參加單位工程質(zhì)量檢查驗收,使施工行為符合規(guī)程規(guī)范,工程質(zhì)量符合驗收標準。
(三)報驗程序標準化
按照珠三角公司關(guān)于嚴格工序報驗的要求,我監(jiān)理站督促施工單位嚴格按照工序報驗程序自檢合格后,申請工序報驗,要求現(xiàn)場監(jiān)理認真履行監(jiān)理職責,對報驗項目逐一檢查驗收,驗收合格后,方可進入下道工序施工,并將工序報驗單存放在現(xiàn)場監(jiān)理處,隨時備查,報驗資料不得滯后。
工序報驗工作開展以來,有效的防止了上道工序驗收不合格轉(zhuǎn)入下道工序施工,使工序轉(zhuǎn)換更加明確,工程質(zhì)量把控更有保障,檢驗批資料整理完整、及時。
(四)工序質(zhì)量樣板驗收標準化
為有效控制項目的工程施工質(zhì)量,預(yù)防質(zhì)量通病,消除重大質(zhì)量事故和質(zhì)量隱患,提高工程質(zhì)量,落實標準化建設(shè)工作,執(zhí)行工程施工樣板引路,工序質(zhì)量樣板驗收的原則,我監(jiān)理站自開工以來,組織進行了已開工單位工程工序的質(zhì)量樣板驗收。
工序質(zhì)量樣板驗收程序標準分為內(nèi)業(yè)驗收和外業(yè)驗收。驗收前施工單位需提交工序質(zhì)量樣板驗收自評報告,現(xiàn)場監(jiān)理工程師對驗收工序質(zhì)量管控情況、內(nèi)業(yè)資料形成情況逐一進行檢查驗收,并形成相關(guān)驗收記錄。驗收組統(tǒng)一對樣板工序施工質(zhì)量進行實測、實量,并審核相關(guān)質(zhì)量保證資料和原材料質(zhì)量檢測資料。驗收組對樣板工序給出明確的合格或不合格結(jié)論。
工序質(zhì)量樣板驗收通過后,要求施工單位要依照樣板工序施工質(zhì)量標準進行施工,駐地監(jiān)理要以樣板工序質(zhì)量標準進行驗收,不得降低質(zhì)量標準,確保施工質(zhì)量。
通過全面推行工序質(zhì)量樣板驗收,以樣板示范,引領(lǐng)后續(xù)同類工程的標準化施工,以提高項目的施工工藝水平和技術(shù)質(zhì)量管理水平,提高工效,確保質(zhì)量,創(chuàng)造更多精品工程。
四、強化管理,求真務(wù)實,實現(xiàn)現(xiàn)場管理標準化
建設(shè)項目現(xiàn)場是各種建設(shè)要素的集合,是監(jiān)理單位實施標準化的載體。監(jiān)理現(xiàn)場管理標準化是將監(jiān)理的現(xiàn)場管理工作內(nèi)容具體化、定量化,實現(xiàn)施工現(xiàn)場文明、規(guī)范施工。
(一)監(jiān)理依據(jù)管理標準化
我監(jiān)理站根據(jù)“六位一體”管理要求,將現(xiàn)場控制工作具體化、定量化,形成現(xiàn)場監(jiān)理管理工作標準,按照工作標準實施管理。根據(jù)批準的實施性施工組織設(shè)計和施工作業(yè)指導(dǎo)書,按監(jiān)理標準化管理的要求,將監(jiān)理工作進行分解,對檢查內(nèi)容、檢查方法、檢查程序進行細化,并納入監(jiān)理人員工作手冊。
我監(jiān)理站目前編制完成了《橋梁工程監(jiān)理工作電子手冊》,后續(xù)將陸續(xù)進行隧道、路基、車站工程監(jiān)理工作電子手冊的編制工作。監(jiān)理工作電子手冊的實施使現(xiàn)場監(jiān)理有章可依、科學(xué)嚴謹、程序規(guī)范;使現(xiàn)場監(jiān)理工作有了尺子、標準;使現(xiàn)場監(jiān)理工作實現(xiàn)了標準化、規(guī)范化、科學(xué)化、信息化。監(jiān)理工作電子手冊體現(xiàn)了標準明確、程序細化、可操作性強的特點。
(二)現(xiàn)場質(zhì)量管理標準化
為了確保管段工程質(zhì)量達到工程質(zhì)量驗收標準,全面落實工程一次驗收合格率100%的質(zhì)量控制目標,全面推行現(xiàn)場質(zhì)量管理標準化,我監(jiān)理站嚴格落實質(zhì)量控制程序化,督促施工單位嚴格按照現(xiàn)行的建設(shè)標準、規(guī)范、工程質(zhì)量檢驗評定標準、合同文件及技術(shù)標準進行組織施工,落實工序質(zhì)量樣板驗收規(guī)定。組織現(xiàn)場監(jiān)理對關(guān)鍵工序進行旁站監(jiān)理。對施工測量放線成果進行復(fù)驗和確認;對工程材料、成品、半成品進行試驗檢測,嚴禁不合格材料用于工程實體。
(二)現(xiàn)場安全管理標準化
為了有效遏制一般生產(chǎn)安全事故、杜絕發(fā)生安全較大及以上事故的安全目標,完善安全控制系統(tǒng)化建設(shè),實現(xiàn)現(xiàn)場安全管理標準化。我監(jiān)理站堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,督促檢查施工單位安全措施是否與工程施工同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。檢查施工單位在高風(fēng)險工點施工過程中是否按照已批準的安全專項方案組織施工,檢查現(xiàn)場大型機械設(shè)備安裝、腳手架搭設(shè)、起重吊裝作業(yè)、深基坑開挖、臨邊防護、臨時用電、防洪、防汛、防臺風(fēng)等措施是否符合現(xiàn)場安全標準化管理。積極預(yù)防、整治隱患、做到橫向到邊、縱向到底的標準化管理,使管段施工工點施工安全處于平穩(wěn)可控狀態(tài)。
(四)工地管理標準化
為了實現(xiàn)文明施工、作業(yè)標準、人員履職、管理到位、防護齊備、設(shè)備可靠的標準化工地管理目標,我監(jiān)理站督促施工單位遵循因地制宜地原則,合理進行平面布置,生產(chǎn)、生活用房分開建筑,保障安全,逐項落實防寒、防暑、防火、防洪、防臺風(fēng)等相關(guān)措施。施工現(xiàn)場統(tǒng)一規(guī)劃管理,設(shè)置六牌一圖,統(tǒng)一設(shè)置各類公告、標志牌。設(shè)備、機具和材料存放在固定位置,擺放整齊,保持工作面寬敞,提供良好工作環(huán)境。施工現(xiàn)場堅持工完料清,垃圾雜物集中堆放,及時處理。施工廢水、嚴禁亂排,經(jīng)處理達標后排放。泥漿采取了三級沉淀,集中外運處理。目前,管段工地整體局面良好,基本實現(xiàn)了工地管理標準化。
(五)風(fēng)險工程管理標準化
為了實現(xiàn)項目風(fēng)險管理的目標,通過對項目風(fēng)險的識別,將其定量化,進行分析和評價,選擇風(fēng)險管理措施,以避免風(fēng)險發(fā)生;或在風(fēng)險發(fā)生時,使損失量減低到最低限度。我監(jiān)理站在監(jiān)理工作開展過程中根據(jù)本工程特點,認真查找存在的風(fēng)險源,識別風(fēng)險概率,提出監(jiān)理意見,協(xié)助業(yè)主完成工程風(fēng)險分析,配合完善風(fēng)險對策,并遵照執(zhí)行。
五、監(jiān)理標準化管理工作取得的成效
我監(jiān)理站自嚴格貫徹落實標準化管理以來,監(jiān)理標準化管理工作取得初步成效,具體表現(xiàn)在工序報驗、安全隱患、試驗檢測、內(nèi)部管理培訓(xùn)等方面。
(一)工序報驗
工序報驗工作開展至今,管段工程施工質(zhì)量得到了有效控制,提高了工程質(zhì)量,分項工程驗收合格率顯著上升,由工序報驗開展前的93.1%,上升到目前的98.5%。
(二)安全隱患
自嚴格執(zhí)行標準化管理以來,施工駐地、現(xiàn)場安全隱患得到了有效控制,不安全因素逐步消除,安全隱患率明顯下降,下降幅度高達75%。
(三)試驗檢測
試驗檢測在標準化管理開展后取得了實質(zhì)性的效果,進場原材料合格率、試驗平臺報警率、拌合站平臺報警率在標準化管理開展前后發(fā)生了顯著變化,比較執(zhí)行標準化管理之前原材料合格率由之前的96%,上升到了98%;試驗平臺報警率由之前的6.12%,下降到了0.58%,下降百分比高達90.5%;拌合站平臺報警率由之前的1.45%,下降到了0.07%,下降百分比高達95.2%。
(四)內(nèi)部管理培訓(xùn)
關(guān)鍵詞:鐵路;既有線;施工安全;監(jiān)理
中圖分類號:F530 文獻標識碼: A
一.監(jiān)理人員要及時熟悉掌握鐵路既有線施工的最新行業(yè)標準和規(guī)范,做到心中有數(shù)
由于鐵路建設(shè)工程的安全形勢日趨嚴峻,關(guān)于安全監(jiān)理工作的依據(jù)標準也隨之發(fā)生了更為嚴格的更新修訂。如,2012年中國鐵路總公司(原鐵道部)及時頒布了更新的TG/CW106-2012《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》(鐵辦〔2012〕280號),同時,2013年5月13號,由中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局聯(lián)合了GB/T50319-2013《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(2014年3月1日實施),在最新的規(guī)范條文中,對監(jiān)理工作也提出了新的要求。如:規(guī)范中增加了監(jiān)理安全檢查、巡視的規(guī)定;檢查安全生產(chǎn)許可證;項目經(jīng)理資質(zhì);專職安全員及特種作業(yè)上崗證;定期巡視危險性大的分部工程等。新監(jiān)理規(guī)范指出監(jiān)理人員在安全巡視檢查發(fā)現(xiàn)隱患時發(fā)監(jiān)理通知,嚴重的發(fā)暫停令(事先經(jīng)建設(shè)單位同意,緊急的可先發(fā)并及時報建設(shè)單位)。對于施工單位屢教不改,不服從監(jiān)理的,增加了監(jiān)理報告,即向建設(shè)行政主管部門報告。在總監(jiān)職責中,審查方案中增加了審查應(yīng)急預(yù)案、檢查安全生產(chǎn)管理體系,參與或配合安全事故調(diào)查處理,并不得委托總監(jiān)代表,編制的監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)增加安全生產(chǎn)管理職責。
二.既有線施工安全管理是一項復(fù)雜的綜合性系統(tǒng)工程,監(jiān)理必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào),整章建制,形成安全管控體系
既有線施工安全的管理不是某一個人或者某一個部門的事,而是涉及全員及眾多相關(guān)部門,牽涉面廣,結(jié)合部多,難度系數(shù)高。因此,必須堅持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,必須強調(diào)主要領(lǐng)導(dǎo)親自負責,統(tǒng)籌安排,各部門協(xié)調(diào)配合,發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢,強化責任落實,形成整體合力。特別是要注重加強各專業(yè)監(jiān)理交叉結(jié)合區(qū)域的管理,消除管控脫節(jié)和失控現(xiàn)象,提高安全綜合管理水平,牢牢把握安全監(jiān)理的主動權(quán)。
既有線施工監(jiān)理人員應(yīng)以“三心、三嚴”的態(tài)度來嚴格履行監(jiān)理職責,即:精心編制安全監(jiān)理實施細則、細心巡視施工現(xiàn)場每個容易忽略的死角、耐心說服施工單位要舍得投入合理的安全措施費用,嚴格審查施工單位編制的安全措施方案、嚴格指出施工現(xiàn)場存在的各類危險源、嚴格采取有效監(jiān)理措施落實安全問題的整改。監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)工程實際情況,建立健全規(guī)章制度,做到有據(jù)可依、有章可循,明確各現(xiàn)場監(jiān)理人員的職責分工,同時,監(jiān)理項目部必須建立一套切合實際情況的安全組織機構(gòu)和安全保障體系,才能確保安全管理目標順利實現(xiàn)。
三 .及時辨識既有線施工可能存在的危險源,增強對安全隱患的敏感度
危險源是指可能導(dǎo)致人員傷害、物質(zhì)財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞的情況或這些情況組合的根源或狀態(tài)的因素。危險因素和危害因素同屬于危險源,危險源是安全管理的主要對象。作為監(jiān)理人員,要想有效杜絕或者避免施工現(xiàn)場發(fā)生安全事故,首先必須要辨識有哪些危險因素是可能導(dǎo)致事故發(fā)生的根源。常用的危險源辨識法有很多,如:專家調(diào)查法、頭腦風(fēng)暴法、德爾菲法、現(xiàn)場調(diào)查法、安全檢查表法、危險與可操作性研究法、事件樹分析法和故障樹分析法等。
監(jiān)理人員在安全質(zhì)量控制中常采用現(xiàn)場調(diào)查法和安全檢查表法,主要實行事前、事中、事后控制措施,在此,對既有線施工安全監(jiān)理控制要點進行簡要的歸納如下:
1.既有線施工安全管理的事前控制
(1)提高認識,強化安全意識,督促施工單位對全員進行安全培訓(xùn)教育。在既有線施工前,施工單位應(yīng)組織各級管理人員和現(xiàn)場作業(yè)人員學(xué)習(xí)中國鐵路總公司及相關(guān)地方鐵路局印發(fā)的關(guān)于營業(yè)線施工安全管理規(guī)定,使大家充分認識到安全無小事,稍有疏忽可能導(dǎo)致鐵路運輸損失巨大甚至危及列車乘客生命危險的嚴重后果。
(2)審查施工組織方案,尤其是重點審查施工單位編制的安全防護措施方案和應(yīng)急預(yù)案的可操作性。安全措施中應(yīng)包括安全主管人員的職責、現(xiàn)場防護責任人、駐站聯(lián)絡(luò)員的職責、防護備品的數(shù)量等。應(yīng)急預(yù)案要切實可行,并提前做好演練,配備相應(yīng)的應(yīng)急隊伍。同時,督促施工單位對現(xiàn)場作業(yè)隊做好書面的施工技術(shù)交底和安全交底,使參加施工的所有人員熟練掌握施工區(qū)段安全、技術(shù)要求、施工方案等,讓每一個參加施工的人員了解自己的任務(wù)和職責。
(3)審查施工單位上報的封鎖施工計劃,主要包括施工時間、施工地點、施工內(nèi)容、施工負責人,檢查施工單位是否與相關(guān)設(shè)備管理單位簽訂施工安全協(xié)議,沒有簽訂的不準施工,無路局批準的施工計劃下不準施工。
2.既有線施工安全管理的事中控制
(1)檢查施工組織方案和安全措施的現(xiàn)場落實情況。主要有人員、機械、材料、設(shè)備等。如:管理和施工人員的配備是否足夠、防護員是否持證上崗、駐站聯(lián)絡(luò)員是否到位、材料設(shè)備是否準備充足、防護備品是否配備齊全、機械狀況是否良好等。
(2)核查封鎖施工計劃的時間、地點、范圍。在封鎖命令下達之前,禁止施工人員、機具上道,現(xiàn)場施工負責人、防護員、駐站聯(lián)絡(luò)員沒有到位不準施工,在封鎖點內(nèi)禁止施工單位超計劃、超范圍施工。
(3)督促施工單位提前與設(shè)備管理單位溝通,在設(shè)備管理單位監(jiān)護人員不到位的情況下,不準施工。
(4)施工中不準將撬棍等金屬器具與兩根鋼軌同時接觸,避免造成紅軌。
(5)檢查工機具的堆放是否侵限,工具使用堆放必須執(zhí)行既有線施工規(guī)定,施工時嚴禁放在兩線間,應(yīng)集中放在封鎖線路外側(cè)不影響行車安全的地帶,施工中工具應(yīng)順線路放置,易造成人身傷害的工具(如撬棍、壓機等)應(yīng)注意使用方式和放置位置。
(6)在接到鄰線來車命令時,要求現(xiàn)場防護員必須鳴哨示警,并站在封鎖線靠近行車線一側(cè),加強嘹望,靠近行車線一側(cè)使用長工具的施工人員應(yīng)立即停止作業(yè),防止掛碰列車造成停車或人身傷害。
(7)要求施工人員施工中若發(fā)現(xiàn)道床下有電纜不明物及其他不易處理的物品時就立即停止施工,報安全質(zhì)量人員及領(lǐng)工員,由設(shè)備管理單位人員確認無影響后方可施工。
3.既有線施工安全管理的事后控制
(1)要求施工單位在銷點后必須派專人負責軌道狀態(tài)的檢查和養(yǎng)護,檢查過程中發(fā)現(xiàn)軌道狀態(tài)超出標準要求時應(yīng)及時進行養(yǎng)護,必要時申請列車慢行,確保列車行車安全。
(2)要求施工帶班人員對施工所使用的工機具進行清點,防止遺落在線路間對行車帶來安全隱患。
(3)施工結(jié)束后,監(jiān)理應(yīng)組織施工單位召開施工總結(jié)會,針對施工過程中存在的缺陷和安全問題進行總結(jié),要求施工單位吸取教訓(xùn)、總結(jié)經(jīng)驗,學(xué)會舉一反三,認真制定改進措施,不斷提高既有線施工安全管理水平。
四. 組織監(jiān)理人員參加安全管理培訓(xùn),提升綜合素質(zhì),增強自身能力
【關(guān)鍵詞】農(nóng)機 安全管理 對策
農(nóng)機安全生產(chǎn)的好壞,不僅關(guān)系到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,而且更關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的生命財產(chǎn)安全,同時還會影響到農(nóng)機化事業(yè)健康、全面發(fā)展。因此,必須建立長期有效的農(nóng)機安全管理機制。
一、農(nóng)機安全管理存在的問題
(一)農(nóng)機安全認識上的制約
一些地方政府和部門不能正確處理安全生產(chǎn)與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。對農(nóng)機安全生產(chǎn)缺乏足夠認識,存在重農(nóng)機推廣、輕農(nóng)機安全的傾向,忽視農(nóng)機安全發(fā)展,農(nóng)機安全生產(chǎn)未能納入農(nóng)機化發(fā)展戰(zhàn)略。農(nóng)機“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針沒有落到實處或者停留在講話中、文件上,農(nóng)機安全生產(chǎn)還沒有成為自覺行動。其次,農(nóng)機安全生產(chǎn)基礎(chǔ)總體比較薄弱。農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管工作投入不足,農(nóng)機安全生產(chǎn)投入欠賬嚴重。三是農(nóng)機安全生產(chǎn)責任落實不到位。有的地方領(lǐng)導(dǎo)干部特別是縣鄉(xiāng)兩級領(lǐng)導(dǎo)干部農(nóng)機安全生產(chǎn)意識不強,認為農(nóng)機安全生產(chǎn)僅僅是農(nóng)機監(jiān)理部門的職責。四是農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管還存在許多薄弱環(huán)節(jié)。部分地方的農(nóng)機安全監(jiān)管措施不到位,執(zhí)法不嚴格,農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管缺乏權(quán)威性和有效性,對農(nóng)機安全生產(chǎn)違法行為查處不力。
(二)宣傳教育培訓(xùn)滯后及農(nóng)民群眾安全意識薄弱
由于宣傳教育培訓(xùn)工作方法和手段落后,加上少數(shù)地方、部門漠視安全防范,不愿進行必需的安全投入,致使安全隱患嚴重。因接受培訓(xùn)需要較大的財力和較多的時間投入,許多農(nóng)機從業(yè)人員,幾乎從未進行過安全培訓(xùn),缺乏安全意識和安全知識,忽視安全操作,處險境而不自知,遇險情而難自救,常常因小小疏忽或操作失當,釀成重特大事故,付出慘痛代價,“十年辛勞奔小康,一場事故全泡湯”。實踐證明,有無培訓(xùn)教育,情況大不一樣。農(nóng)機從業(yè)人員有了安全生產(chǎn)的意識,有了安全生產(chǎn)的知識,有了自我防范的能力,農(nóng)機安全生產(chǎn)的任務(wù)才能真正落到實處。為農(nóng)民著想,這是最重要的著想對農(nóng)民負責,這是最重大的責任。
(三)農(nóng)機監(jiān)理基層管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不全
從目前情況來看,縣、市、區(qū)都設(shè)有農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu),其編制、裝備、設(shè)施、人員較健全,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場沒有專設(shè)機構(gòu),監(jiān)理人員很少甚至沒有。農(nóng)機監(jiān)理基層網(wǎng)絡(luò)不全,對分散在千家萬戶并行駛在鄉(xiāng)村道路上的農(nóng)機安全生產(chǎn)無法進行有效監(jiān)管,部分地方對拖拉機及駕駛員的牌證管理率只達到60%左右。
(四)地方政府財政投入不足
農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)性質(zhì)、級別、財政撥款體制混亂,經(jīng)費困難。農(nóng)機安全監(jiān)理工作本是一種政府行為,但在實際工作中農(nóng)機監(jiān)理工作變成了一種部門行為,特別是多數(shù)地方政府對農(nóng)機監(jiān)理執(zhí)法人員的人頭事業(yè)經(jīng)費均未納入財政全額預(yù)算,致使監(jiān)理工作經(jīng)費短缺,導(dǎo)致農(nóng)機監(jiān)理靠收費養(yǎng)人,形成重收費、輕監(jiān)理,給農(nóng)機安全監(jiān)管造成負面影響。此外,農(nóng)機監(jiān)理業(yè)務(wù)裝備不規(guī)范,一是農(nóng)機監(jiān)理車無統(tǒng)一的標志;二是農(nóng)機監(jiān)理服裝制式不統(tǒng)一;三是農(nóng)機監(jiān)理檢測設(shè)備不齊全完備,基層農(nóng)機監(jiān)理計算機技術(shù)裝備水平低。
二、農(nóng)機安全管理的措施及建議
(一)要正確認識當前的形勢
道路交通安全事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全,事關(guān)經(jīng)濟、社會秩序的正常有序。今年以來,在自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和全區(qū)上下的共同努力下,我區(qū)農(nóng)機安全事故四項指標有了明顯下降,但農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢依然非常嚴峻,特別是農(nóng)用車違章載人、無牌行駛、駕駛員無證駕駛的現(xiàn)象還比較普遍,潛伏著嚴重的事故隱患。因此,農(nóng)機監(jiān)理人員要從關(guān)心人民生命財產(chǎn)安全、維護經(jīng)濟、社會發(fā)展良好秩序和環(huán)境的高度出發(fā),認真履行好自己的職責,善始善終地、一如既往地加強農(nóng)機安全管理,尤其是農(nóng)用車的安全管理,在政府沒有明確移交之前,我們勁不能松,氣不能泄,人心不能散,工作不能受影響。各崗位人員應(yīng)堅守崗位,盡職盡責,全面認真地履行好農(nóng)機安全管理的職責。
(二)履行職責,強化宣傳
我們應(yīng)繼續(xù)抓好農(nóng)機安全生產(chǎn)責任制的落實工作,做到任務(wù)明確,責任到人。要嚴格履行目標管理責任制,做到各個部門有責任,人人身上有擔子。同時要加大宣傳力度,組織農(nóng)機執(zhí)法人員深入鄉(xiāng)村、農(nóng)戶,采取多種靈活有效的方法做好農(nóng)機安全宣傳工作,在宣傳工作中要注意調(diào)動一切積極因素,充分發(fā)揮市、縣、鄉(xiāng)、村四級農(nóng)機安全管理網(wǎng)絡(luò)作用,做好對廣大農(nóng)機手的學(xué)習(xí)和宣傳工作,提高農(nóng)機手遵章守法的自覺性。
(三)加強農(nóng)機安全監(jiān)理隊伍建設(shè)
一是建立提高農(nóng)機監(jiān)理隊伍素質(zhì)的培訓(xùn)考核機制,定期組織農(nóng)機監(jiān)理人員開展政策法規(guī)、政治理論、專業(yè)技能等方面的培訓(xùn)教育,并制定培訓(xùn)教育的考試考核辦法和激勵制度,以提高農(nóng)機監(jiān)理隊伍專業(yè)技能和政治思想素養(yǎng);二是有計劃選送年輕、能力強的農(nóng)機監(jiān)理人員到高等院校進修學(xué)習(xí),從而逐步提高農(nóng)機監(jiān)理隊伍專業(yè)技術(shù)水平;三是實行末位淘汰制,對業(yè)務(wù)能力差、工作責任心不強、機手意見大的監(jiān)理員進行待崗學(xué)習(xí),以建設(shè)一支素質(zhì)高、作風(fēng)硬、紀律嚴的監(jiān)理隊伍。
(四)提高群體安全生產(chǎn)意識
加強宣傳,防患于未然是農(nóng)機安全生產(chǎn)的一項重要措施。為此,要深入學(xué)習(xí)宣傳《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國交通安全法》和國務(wù)院《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的規(guī)定》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械促進法》、《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理辦法》和農(nóng)業(yè)部《關(guān)于切實加強當前農(nóng)機監(jiān)理工作的通知》等一系列法規(guī)文件,要充分利用報紙、電視、廣播等多種媒體,采取印發(fā)宣傳資料、刷寫標語、展出圖片、宣傳車和召開事故現(xiàn)場會等多種形式,進行多視角、多層次、多方位的宣傳。一是面向領(lǐng)導(dǎo)宣傳,多匯報,以引起領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)機安全生產(chǎn)的高度重視,使各級領(lǐng)導(dǎo)了解農(nóng)機安全管理的職責任務(wù)、性質(zhì)和工作范圍及特點,爭取各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心與支持。二是面對農(nóng)民和機手進行安全生產(chǎn)宣傳教育,貫徹安全第一、預(yù)防為主的方針,提高其操作、保養(yǎng)技術(shù)水平,增強其安全生產(chǎn)意識和安全責任感,使之認識到安全生產(chǎn)的重要性,在講經(jīng)濟效益的同時,要注重安全生產(chǎn),能夠自覺遵章守紀,減少違章現(xiàn)象發(fā)生,杜絕事故隱患,實現(xiàn)安全生產(chǎn)。三是面向社會各界宣傳,取得各相關(guān)部門的支持和配合,做到報刊有文章、廣播有聲音、電視有圖像、村村有標語,家喻戶曉、人人皆知,努力營造全社會關(guān)心農(nóng)機安全生產(chǎn)的良好氛圍。
參考文獻
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