法律援助的階段精選(九篇)
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第1篇：法律援助的階段范文
一、開展刑事法律援助工作的基本情況
我區(qū)近三年共辦理刑事法律援助案件41件，受援人絕大多數(shù)為未成年人且都是由法院指定為其提供法律援助。這幾年，我區(qū)在規(guī)范法律援助案件的受理、審查、指派、承辦、案卷歸檔等方面取得了一定的成績(jī)。還專門建立回訪機(jī)制，通過電話回訪等方式，對(duì)受援人進(jìn)行回訪，聽取受援人對(duì)法律援助案件承辦人的意見和建議，接受群眾的監(jiān)督。經(jīng)費(fèi)保障情況更是大有好轉(zhuǎn)，目前我區(qū)刑事法律援助案件補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)已由過去的500元/件，提高到現(xiàn)在700元/件。
二、新刑事訴訟法對(duì)法律援助工作的調(diào)整
（一）擴(kuò)大了刑事法律援助的適用對(duì)象
刑事法律援助是指如果被告人沒有委托辯護(hù)人，人民法院應(yīng)當(dāng)為被告人指定法律援助律師。原來只有下列三類案件，一是被告人是盲、聾、啞人的；二是被告人是未成年人的；三是被告人可能被判處死刑的?，F(xiàn)在又增加了兩類：一類是尚未完全喪失辨認(rèn)或控制自己行為能力的精神病人的案件，另一類是當(dāng)事人可能被判處無期徒刑的案件。
（二）調(diào)整了刑事法律援助的適用范圍
刑事訴訟法則把向當(dāng)事人提供法律援助的訴訟階段從審判階段提前到了偵查及審查階段，即處在偵查階段和審查階段的犯罪嫌疑人，只要符合援助的條件，均可以獲得法律援助。
（三）加強(qiáng)了刑事法律援助的方式
一是對(duì)于可以援助的對(duì)象，應(yīng)當(dāng)由犯罪嫌疑人、被告人本人或其近親屬向法律援助機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。對(duì)于符合法律援助條件的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指派律師為犯罪嫌疑人或被告人提供辯護(hù)。二是對(duì)于應(yīng)當(dāng)提供法律援助的對(duì)象，則根據(jù)所處的不同訴訟階段由公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院各自通知法律援助機(jī)構(gòu)，再由法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為犯罪嫌疑人、被告人提供辯護(hù)。
三、新刑事訴訟法對(duì)于我區(qū)法律援助工作的影響
（一）刑事法律援助案件將大幅增長(zhǎng)
新刑事訴訟法擴(kuò)大了刑事法律援助的范圍，讓更多的對(duì)象可以申請(qǐng)法律援助，提前了刑事法律援助的介入階段，使得法律援助能夠貫穿整個(gè)案件程序，豐富了刑事法律援助的方式，拓寬了獲得法律援助的途徑。這三個(gè)方面的新規(guī)定都預(yù)示著未來我區(qū)法援案件的激增。
（二）法律援助人員不足和經(jīng)費(fèi)短缺問題將進(jìn)一步凸顯
新刑事訴訟法開始實(shí)施后，刑事法律援助案件的數(shù)量將不可避免地出現(xiàn)增長(zhǎng)，一方面相應(yīng)地要求增加辦理刑事案件的律師人數(shù)或律師辦案的次數(shù)，也對(duì)律師的辦案質(zhì)量提出了更高的要求，另一方面，也需要進(jìn)一步加大刑事法律援助經(jīng)費(fèi)支持。
（三）法律援助機(jī)構(gòu)與公安、檢察機(jī)關(guān)在受理刑事法律案件過程中及時(shí)、有效的銜接，也將是新刑事法律援助制度正常運(yùn)行面臨的挑戰(zhàn)
新法把刑事法律援助提前到刑事訴訟的偵查和審查階段后，就使以往并無工作基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)的我區(qū)法律援助中心與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)在工作銜接中面臨一項(xiàng)新考驗(yàn)。
四、如何開展好我區(qū)新形勢(shì)下的刑事法律援助工作
（一）增加刑事法律援助人員和提高經(jīng)費(fèi)保障水平
新刑訴法實(shí)施后，由于偵查、審查和審判階段均可以提供援助，刑事援助案件肯定會(huì)相應(yīng)激增。因此，需要增加刑事法律援助律師，同時(shí)辦案經(jīng)費(fèi)也需要較大幅度的提升。
（二）建立健全與公安、檢察院、法院之間的銜接機(jī)制
把發(fā)揮我區(qū)法律援助機(jī)構(gòu)自身職能作用與爭(zhēng)取相關(guān)部門的支持配合結(jié)合起來，通過制定規(guī)范性文件，明確公、檢、法部門的告知、轉(zhuǎn)交申請(qǐng)和相關(guān)協(xié)助義務(wù)等。
（三）加大宣傳力度
充分利用廣播、電視、報(bào)刊等宣傳陣地和普法宣傳日等時(shí)機(jī)，積極開展刑事法律援助專題宣傳活動(dòng)，使更多的刑事犯罪嫌疑人、被告人知曉申請(qǐng)刑事法律援助的途徑和方法，獲得法律援助，以保障其人權(quán)，維護(hù)司法公正，真正實(shí)現(xiàn)刑事訴訟中的“法律面前人人平等”。
（四）加大培訓(xùn)力度，提高法律援助刑辯護(hù)律師的辦案能力
第2篇：法律援助的階段范文
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持圍繞市委市政府中心工作、服務(wù)社會(huì)穩(wěn)定大局，堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為民，以建設(shè)高素質(zhì)的法律援助服務(wù)隊(duì)伍、規(guī)范法律援助工作為重點(diǎn)，全面提高法律援助服務(wù)質(zhì)量，為維護(hù)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、維護(hù)困難群眾合法權(quán)益作出更大的貢獻(xiàn)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
市司法局成立法律援助案件質(zhì)量評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，法律援助案件質(zhì)量評(píng)估工作由法律援助案件質(zhì)量評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織實(shí)施，組長(zhǎng)由局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管法律援助工作的副局長(zhǎng)擔(dān)任，成員由市援助中心人員和局法律服務(wù)管理科負(fù)責(zé)人組成，法律援助案件質(zhì)量評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)法律援助案件質(zhì)量評(píng)估工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、管理協(xié)調(diào)、研究分析和督促落實(shí)。下設(shè)法律援助案件質(zhì)量評(píng)估委員會(huì)，主任由局長(zhǎng)兼任。并設(shè)立刑事、民事及行政評(píng)估小組，具體負(fù)責(zé)法律援助案件質(zhì)量評(píng)估。
三、工作步驟
（一）工作部署階段（2013年4月10日前）。研究落實(shí)開展法律援助案件質(zhì)量評(píng)估工作的意見，形成共識(shí)，明確目標(biāo)任務(wù)，確保法律援助案件質(zhì)量評(píng)估工作順利推進(jìn)。
（二）評(píng)估準(zhǔn)備階段（2013年4月11日—5月31日）。成立市法律援助案件質(zhì)量評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)市法律援助案件質(zhì)量評(píng)估辦法。召開評(píng)估工作會(huì)議，把評(píng)估工作內(nèi)容分解到相關(guān)評(píng)估小組，明確分工，落實(shí)責(zé)任，并按要求做好相關(guān)資料的采集、數(shù)據(jù)分析等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
（三）評(píng)估落實(shí)階段（2013年6月1日—9月10日）。對(duì)2012年度已結(jié)案法律援助案件進(jìn)行評(píng)估。具體步驟為：審閱案卷，抽選訴訟案件的卷宗，依據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，客觀公正地評(píng)分；現(xiàn)場(chǎng)檢查，走訪辦案機(jī)關(guān)，回訪受援人，聽取意見；匯總情況，由評(píng)估組寫出案件質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容要真實(shí)、全面，由評(píng)估組成員簽字并承擔(dān)責(zé)任。
四、工作要求
（一）高度重視,精心組織
法律援助案件質(zhì)量評(píng)估是對(duì)法律援助辦案人員辦理法律援助案件的質(zhì)量進(jìn)行綜合判斷和科學(xué)評(píng)價(jià)的活動(dòng)，對(duì)于提高法律援助質(zhì)量管理水平，維護(hù)和提高政府公信力，維護(hù)和保障困難群眾的合法權(quán)益，具有十分重要的意義。
（二）客觀公正，實(shí)事求是
考評(píng)要堅(jiān)持客觀公正、實(shí)事求是，確保評(píng)估工作的科學(xué)性、權(quán)威性和客觀性。綜合運(yùn)用多種質(zhì)量評(píng)估方法，嚴(yán)格按照法律援助案件質(zhì)量評(píng)估辦法和考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分，得分和扣分項(xiàng)目要有具體依據(jù)，個(gè)案考評(píng)原則上不得滿分。
第3篇：法律援助的階段范文
關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；法律援助；中央專項(xiàng)彩票公益金法律援助項(xiàng)目
中圖分類號(hào)：D926.5
一、研究的背景
（一）中國農(nóng)民工與新時(shí)期農(nóng)民工問題
“農(nóng)民工是指具有農(nóng)村戶口身份卻在城鎮(zhèn)或非農(nóng)領(lǐng)域務(wù)工的勞動(dòng)者，是中國傳統(tǒng)戶籍制度下的一種特殊身份標(biāo)識(shí)，是中國工業(yè)化進(jìn)程加快和傳統(tǒng)戶籍制度嚴(yán)重沖突所產(chǎn)生的客觀結(jié)果。”[1]
中國農(nóng)民工與新時(shí)期農(nóng)民工問題的現(xiàn)狀可以概括為以下幾點(diǎn)：
1.農(nóng)民工的規(guī)模龐大，以外出和青壯年為主。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局2012年4月27日的報(bào)告，其抽樣調(diào)查結(jié)果推算，2011年全國農(nóng)民工總量達(dá)到25278萬人，比上年增長(zhǎng)4.4%。其中，外出農(nóng)民工15863萬人，增長(zhǎng)3.4%。從年齡段看，農(nóng)民工以青壯年為主，16-20歲占6.3%，21-30歲占32.7%，31-40歲占22.7%，41-50歲占24.0%，50歲以上的農(nóng)民工占14.3%。[2]另外據(jù)全國總工會(huì)的項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)，“我國現(xiàn)階段的新生代農(nóng)民工，即1980年及以后出生的農(nóng)民工總數(shù)約有近1億人，占農(nóng)民工總數(shù)的60%，已成為外出務(wù)工農(nóng)民工主體”。[3]
2.農(nóng)民工就業(yè)不穩(wěn)定性與流動(dòng)性強(qiáng)、權(quán)益受損明顯。受經(jīng)濟(jì)條件的制約，許多農(nóng)民工居住在距工作單位相對(duì)較近且房租低廉的城郊結(jié)合部，更有甚者居住在一些廢棄的老、舊、危房?jī)?nèi)。[4]由于農(nóng)民工長(zhǎng)期處在城市的邊緣，不被城市認(rèn)同接納乃至受到忽視、歧視或傷害，融不進(jìn)城市社會(huì)，他們自身的合法權(quán)益難以得到保護(hù)，會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民工對(duì)城市社會(huì)普遍懷有一種疏離感和責(zé)任匱乏心態(tài)。[3]在現(xiàn)實(shí)中，農(nóng)民工的權(quán)益時(shí)常受到侵害，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：勞動(dòng)時(shí)間過長(zhǎng)，休息權(quán)受到侵害；勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)受到侵害，很多時(shí)候享受不到同工同酬，還時(shí)常遭遇拖欠甚至拒付工資；農(nóng)民工的工作環(huán)境惡劣，缺乏必要的勞動(dòng)保護(hù)以及社會(huì)保險(xiǎn)和福利權(quán)利的缺失。
3.新時(shí)期的農(nóng)民工文化程度有所提高，權(quán)利意識(shí)萌發(fā)，法律援助需求強(qiáng)烈。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)，在農(nóng)民工中，文盲占1.5%，小學(xué)文化程度占14.4%，初中文化程度占61.1%，高中文化程度占13.2%，中專及以上文化程度占9.8%。外出農(nóng)民工和年輕農(nóng)民工中初中及以上文化程度分別占88.4%和93.8%。[2]新時(shí)期的農(nóng)民工相比上一代農(nóng)民工，其權(quán)利意識(shí)開始萌發(fā)，不愿再像其祖輩般對(duì)自己所遭受的不平等待遇逆來順受，會(huì)積極采取多渠道多形式的權(quán)利主張，其中也包括申請(qǐng)法律援助。[5]
綜上，農(nóng)民工權(quán)益受到侵犯的情況十分嚴(yán)重，但由于農(nóng)民工的知識(shí)水平和經(jīng)濟(jì)狀況很多時(shí)候不足以使他們自身運(yùn)用法律來維護(hù)權(quán)益，但新時(shí)期的農(nóng)民工又具有了較強(qiáng)的權(quán)利意識(shí)和維權(quán)意識(shí)，必須建立和健全我國的農(nóng)民工法律援助機(jī)制，保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。
（二）農(nóng)民工獲得法律援助的必要性
“法律援助實(shí)質(zhì)上就是國家通過制度化的形式，對(duì)法律服務(wù)資源進(jìn)行分配，以保障貧弱殘疾者不因經(jīng)濟(jì)能力、生理缺陷所限而平等地獲得法律幫助的一種司法救濟(jì)制度?！盵6] 2006年3月27日，國務(wù)院特別了《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》，其中在二十九條規(guī)定：“要把農(nóng)民工列為法律援助的重點(diǎn)對(duì)象。對(duì)農(nóng)民工申請(qǐng)法律援助，要簡(jiǎn)化程序，快速辦理。對(duì)申請(qǐng)支付勞動(dòng)報(bào)酬和工傷賠償法律援助的，不再審查其經(jīng)濟(jì)困難條件?！庇捎谵r(nóng)民工權(quán)益受損明顯，用法律援助機(jī)制來維護(hù)農(nóng)民工的權(quán)益，有其存在的必要性：
1.法律援助可以解決部分農(nóng)民工不懂法的問題。農(nóng)民工相對(duì)而言文化層次較低，缺乏基本的法律常識(shí)，很多農(nóng)民工簡(jiǎn)單的認(rèn)為遭遇不公平，但不知自己究竟有什么權(quán)利，法律援助可以為其提供專業(yè)的法律咨詢，讓其明確自己的什么權(quán)益遭到了侵害，可以通過法律手段保障。法律援助是最基本的制度性幫助，是弱勢(shì)群體所應(yīng)獲得的最低程度的幫助。[7]
2.法律援助可以解決農(nóng)民工因?yàn)樨毨Ф鵁o法法律維權(quán)的窘境。新時(shí)期農(nóng)民工雖然權(quán)利意識(shí)萌發(fā)，希望通過法律途徑維權(quán)，但受經(jīng)濟(jì)條件所限，仍舊無錢聘請(qǐng)律師維權(quán)。如果農(nóng)民工可以便捷地獲得免費(fèi)的法律援助服務(wù)，農(nóng)民工就會(huì)努力地拿起法律的武器進(jìn)行維權(quán)。
3.為農(nóng)民工提供法律援助可以實(shí)現(xiàn)司法公正、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。農(nóng)民工的權(quán)益和其他公民的權(quán)益同樣重要，這是憲法賦予我們每個(gè)公民的權(quán)利。法律援助可以使農(nóng)民工權(quán)益糾紛和案件得到及時(shí)解決，實(shí)現(xiàn)司法公正、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。[8]
總之，農(nóng)民工作為中國社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期出現(xiàn)的一個(gè)特殊群體，增強(qiáng)和完善農(nóng)民工的法律援助制度將保障農(nóng)民工的權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，對(duì)法治國家的建立有其必要性和重要意義，也是倡行聯(lián)合國發(fā)展開發(fā)計(jì)劃署提出的法律賦能的具體表現(xiàn)。
二、研究現(xiàn)狀及研究問題的提出
（一）研究綜述
國內(nèi)有很多學(xué)者對(duì)農(nóng)民工接受法律援助的現(xiàn)狀與困境進(jìn)行了分析。對(duì)于農(nóng)民工的法律援助，大部分文獻(xiàn)都說明了農(nóng)民工的權(quán)益受到侵害，需要得到法律援助，但同時(shí)也指明農(nóng)民工維權(quán)即便是進(jìn)入法律維權(quán)程序，也面臨重重困難，常常是花費(fèi)了時(shí)間和精力，卻最終得不到令人滿意的結(jié)果。
1.農(nóng)民工法律援助的困境
（1）缺乏必要的經(jīng)費(fèi)和人力資源。有很多學(xué)者都提出政府承擔(dān)法律援助責(zé)任在落實(shí)方面還不夠完善，法律援助工作還缺乏必要的經(jīng)費(fèi)和人力資源保障。“目前，全國還有160個(gè)縣（區(qū)）未成立法律援助機(jī)構(gòu)，已成立的法律援助機(jī)構(gòu)中有15%的機(jī)構(gòu)沒有專職人員。多數(shù)縣區(qū)法律援助機(jī)構(gòu)人員在3人以下。這種人員現(xiàn)狀根本無法滿足包括農(nóng)民工在內(nèi)的困難群眾的法律援助需求?！标愱灰约绊n娟都提出，經(jīng)費(fèi)的短缺嚴(yán)重影響了我國法律援助事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，是阻礙法律援助工作的最大難題。馮哲提出：“農(nóng)民工自身維權(quán)意識(shí)與能力欠缺制約著法律援助制度的發(fā)展；法律援助機(jī)構(gòu)及服務(wù)人員的數(shù)量及設(shè)置無法滿足農(nóng)民工維權(quán)案件的需要?！盵9]P67
（2）農(nóng)民工法律援助缺乏專業(yè)性和連貫性。韓娟提出：在我國的許多地區(qū)農(nóng)民工法律援助工作還沒有實(shí)現(xiàn)人員的專業(yè)化，一些辦案人員對(duì)農(nóng)民工案件相關(guān)的法律不熟悉，業(yè)務(wù)水平不高，責(zé)任心不強(qiáng)，導(dǎo)致了農(nóng)民工對(duì)法律援助的不信任。[10]柳忠衛(wèi)提出由于農(nóng)民工法律援助案件往往辦案時(shí)間長(zhǎng)，調(diào)查取證難度大， 而政府對(duì)此類案件的補(bǔ)助又較少，致使專業(yè)律師不愿意承接農(nóng)民工法律援助案件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所的工作人員雖然比較愿意接受農(nóng)民工法律援助案件，但卻由于他們相對(duì)專業(yè)水平不精而導(dǎo)致援助缺乏一定的專業(yè)性。另外，他還提出法律援助律師有時(shí)只是辦理援助案件的某個(gè)階段，比如僅辦理勞動(dòng)仲裁階段，而后續(xù)的訴訟階段還需農(nóng)民工另行提出援助申請(qǐng)。由于農(nóng)民工勞動(dòng)爭(zhēng)議案件程序的復(fù)雜性，這種不連貫的法律援助會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民工對(duì)法律援助申請(qǐng)的畏縮。[11]
（3）農(nóng)民工法律援助周期長(zhǎng)，質(zhì)量堪憂。有學(xué)者提出，農(nóng)民工維權(quán)時(shí)間漫長(zhǎng)，成本過高，簡(jiǎn)單的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件根據(jù)法律規(guī)定也必須經(jīng)過勞動(dòng)仲裁、法院一審、二審和強(qiáng)制執(zhí)行才能完成。另外也有學(xué)者提出，由于我國法律對(duì)法律援助行政不作為沒有具體的問責(zé)制度，導(dǎo)致很多法律援助機(jī)構(gòu)的工作人員的責(zé)任心不強(qiáng)，法律援助的質(zhì)量堪憂。[12]
2.對(duì)農(nóng)民工法律援助的改進(jìn)建議。
（1）擴(kuò)大投入。很多學(xué)者都建議要加大投入，為農(nóng)民工法律援助工作提供人力和財(cái)力支持。賈午光提出中央財(cái)政應(yīng)在每年撥付的地方法律援助辦案專款中和各?。▍^(qū)、市）政府設(shè)立的法律援助專項(xiàng)資金中增加專門針對(duì)農(nóng)民工法律援助的經(jīng)費(fèi)，用于扶持農(nóng)民工比較集中的地方開展法律援助工作。[12]
（2）提高質(zhì)量，加強(qiáng)監(jiān)督。在提高質(zhì)量方面，有些學(xué)者提出可以建立“事前、事中、事后三個(gè)階段相結(jié)合的質(zhì)量監(jiān)控體系”。首先，在事前監(jiān)督階段，援助機(jī)構(gòu)應(yīng)告知申請(qǐng)法律援助的農(nóng)民工所享有的權(quán)利和義務(wù)并選派業(yè)務(wù)能力和工作責(zé)任心強(qiáng)的人員辦案。其次，在事中監(jiān)督階段，援助機(jī)構(gòu)要對(duì)辦案過程跟蹤檢查，力爭(zhēng)每個(gè)工作階段的信息及時(shí)溝通。再次，在事后監(jiān)督階段，援助機(jī)構(gòu)要進(jìn)行主補(bǔ)貼的核發(fā)與監(jiān)督案卷歸檔。援助機(jī)構(gòu)還應(yīng)定期或不定期地進(jìn)行法律援助案件辦案質(zhì)量檢查，并將檢查結(jié)果予以通報(bào)。[13]
（3）創(chuàng)新機(jī)制。有學(xué)者建議應(yīng)該完善施援主體建設(shè)，除了傳統(tǒng)的司法行政機(jī)關(guān)設(shè)置的法律援助機(jī)構(gòu)外，應(yīng)加大法律援助工作站的建設(shè)，尤其是在農(nóng)民工聚集地區(qū)，應(yīng)保障法律援助工作站的覆蓋面。另外，可以考慮將高校納入到法律援助機(jī)構(gòu)序列之中，很多高校教師具備律師從業(yè)資格，而高校學(xué)生又有法律實(shí)踐的熱情與知識(shí)，其有時(shí)間為農(nóng)民工提供法律援助服務(wù)。[14]
（4）建立異地協(xié)作機(jī)制。有學(xué)者提出要加強(qiáng)農(nóng)民工輸入地和輸出地法律援助機(jī)構(gòu)之間的協(xié)作。由于農(nóng)民工的流動(dòng)特性，異地協(xié)作機(jī)制對(duì)于農(nóng)民工維權(quán)意義重大。楊宏建議：“對(duì)案件發(fā)生在本省、當(dāng)事人已回戶籍地或在外地的，可由現(xiàn)所在地法律援助機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查受理，并通過協(xié)助制度由案發(fā)地的法律援助機(jī)構(gòu)提供援助。輸出地可以依托本地政府在輸入地的辦事機(jī)構(gòu)，輸入地法律援助機(jī)構(gòu)可以要求輸出地法律援助機(jī)構(gòu)就案件調(diào)查取證、送達(dá)法律文書等事項(xiàng)提供協(xié)助。”[8]
（二）研究問題的提出
綜上，關(guān)于農(nóng)民工法律援助的文獻(xiàn)大多局限于現(xiàn)行法律援助機(jī)構(gòu)的困境并提出相關(guān)的改進(jìn)意見，但尚無文獻(xiàn)涉及彩票公益金法律援助項(xiàng)目在農(nóng)民工法律援助方面的實(shí)踐和探討。因此，本文試圖解答如下問題：中央專項(xiàng)彩票公益金法律援助項(xiàng)目是否可以化解上述農(nóng)民工法律援助的困境？
本文以彩票公益金法援項(xiàng)目為研究對(duì)象，考察其在農(nóng)民工法律援助服務(wù)方面的優(yōu)勢(shì)，探析其是否解決了農(nóng)民工法律援助的困境，是否符合農(nóng)民工特別是新時(shí)期農(nóng)民工的維權(quán)特點(diǎn)。本文的研究途徑主要是整理中國法律援助基金會(huì)項(xiàng)目網(wǎng)站的數(shù)據(jù)庫資料，并在此基礎(chǔ)上，通過開展座談會(huì)和個(gè)案訪談的方法進(jìn)行實(shí)證研究。課題組選取北京市、河南省和陜西省為調(diào)查點(diǎn)，在各調(diào)查點(diǎn)與當(dāng)?shù)厮痉ň?、提供法律援助服?wù)的機(jī)構(gòu)開座談會(huì)。另外，筆者在北京市選取了三例比較有代表性的農(nóng)民工案件的案卷進(jìn)行查閱，三個(gè)案例分別涉及工傷保險(xiǎn)待遇給付、欠薪和固定勞動(dòng)合同的確定，筆者對(duì)其中兩位受援人進(jìn)行了面對(duì)面的個(gè)案訪談。
三、研究分析
（一）新時(shí)期農(nóng)民工法律援助案件的總體特點(diǎn)
1.農(nóng)民工法律援助維權(quán)環(huán)節(jié)多，周期長(zhǎng)
據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)民工申請(qǐng)法律援助的案件大多是勞動(dòng)合同、拖欠工資、工傷賠償?shù)葎趧?dòng)爭(zhēng)議案件。比如農(nóng)民工若遭遇工傷，而工傷認(rèn)定的前提是有確定的勞動(dòng)關(guān)系。但農(nóng)民工很多情況下在非正規(guī)企業(yè)就業(yè)，沒有勞動(dòng)合同是很普遍的。在北京致誠農(nóng)民工法律援助與研究中心援助的211起工傷案件中，只有26個(gè)人有勞動(dòng)合同。[15]P107要確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系就必須通過勞動(dòng)仲裁，如果對(duì)勞動(dòng)仲裁不服，還要經(jīng)歷法院的一審、二審程序，這就大約需要一年的時(shí)間。其次，就算能確定勞動(dòng)關(guān)系，工傷認(rèn)定本身也是很大的障礙。如果是職業(yè)病患者，還要先經(jīng)過職業(yè)病診斷，對(duì)診斷結(jié)論不服，還需要進(jìn)行兩次鑒定。而工傷認(rèn)定本身就是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程：法律規(guī)定時(shí)限是六十個(gè)工作日，但如果中間有爭(zhēng)議或者用人單位故意耍賴拖時(shí)間的話，往往要走好幾年。因?yàn)閷?duì)工傷認(rèn)定決定不服，可以提起行政復(fù)議及行政訴訟的一審、二審。認(rèn)定完工傷后，還需要進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定，對(duì)鑒定結(jié)論不服的，還可以申請(qǐng)重新鑒定，這樣也要耗費(fèi)幾個(gè)月的時(shí)間。據(jù)北京致誠農(nóng)民工法律援助與研究中心調(diào)查顯示，農(nóng)民工工傷維權(quán)道路維艱，從發(fā)生工傷到生效判決，最短的時(shí)間3年9個(gè)月，最長(zhǎng)達(dá)6年7個(gè)月。
第4篇：法律援助的階段范文
關(guān)鍵詞：新刑事訴訟法；人權(quán)保障；辯護(hù)權(quán)；法律援助
新刑事訴訟法頒布以來，在社會(huì)上產(chǎn)生了極大的積極反映。這些積極的反映大致包括兩個(gè)方面：第一，新刑事訴訟法將保障人權(quán)明確寫入了總則之中。第二，新刑事訴訟法將犯罪嫌疑人的辯護(hù)權(quán)作了更為明確、具體、擴(kuò)展的規(guī)定。在筆者看來，辯護(hù)權(quán)的擴(kuò)大其實(shí)就保障人權(quán)的表現(xiàn)，換句話說辯護(hù)權(quán)的擴(kuò)大也只是保障人權(quán)的一個(gè)方面。雖然在我國的根本大法——《中華人民共和國憲法》中也明確了保障人權(quán)，但憲法的規(guī)定體現(xiàn)的只是一種立法的精神，在實(shí)踐中卻無法只以憲法中的一句“保障人權(quán)”就能切實(shí)的保障得了人權(quán)。如何將保障人權(quán)在實(shí)踐中轉(zhuǎn)化為可依據(jù)、可操作的東西，那就需要在下位法的立法活動(dòng)中將保障人權(quán)貫徹到具體法律條文中去。顯然，新刑事訴訟法不但在總則第二條關(guān)于我國刑事訴訟法的任務(wù)里明確了保障人權(quán)，更重要的是在具體的法律條文的修改中體現(xiàn)了這一主題，使得保障人權(quán)不再是一句口號(hào)。主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：
第一，犯罪嫌疑人在偵查階段可以委托律師作為辯護(hù)人。新修改的刑事訴訟法規(guī)定，犯罪嫌疑人在被第一次訊問或者采取強(qiáng)制措施起，具有委托辯護(hù)人的權(quán)利；偵查機(jī)關(guān)在第一次訊問犯罪嫌疑人或者對(duì)犯罪嫌疑人采取強(qiáng)制措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知犯罪嫌疑人有權(quán)委托辯護(hù)人。在現(xiàn)行刑訴法中犯罪嫌疑人、被告人在審查、審判階段可以委托辯護(hù)人，在偵查階段只能聘請(qǐng)律師提供法律幫助而非嚴(yán)格意義上的辯護(hù)，顯然犯罪嫌疑人、被告人在整個(gè)刑事訴訟中享有的辯護(hù)權(quán)在偵查階段被剝奪了一部分?，F(xiàn)在新刑事訴訟法的修改不但找回了缺失的這部分權(quán)利，而且還對(duì)辯護(hù)律師在偵查階段的權(quán)利作了明確的規(guī)定：辯護(hù)律師在偵查期間可以為犯罪嫌疑人提供法律幫助；申訴、控告；申請(qǐng)變更強(qiáng)制措施；向偵查機(jī)關(guān)了解犯罪嫌疑人涉嫌的罪名和案件有關(guān)情況，提出意見。這樣修改，進(jìn)一步明確了律師在偵查階段的法律地位，有利于更好地發(fā)揮律師的作用，從而得以切實(shí)的保障犯罪嫌疑人的各項(xiàng)權(quán)利。
第二，拘捕必須在24小時(shí)內(nèi)通知家屬，有礙偵查不通知家屬的情形，僅限于涉嫌危害國家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪。現(xiàn)行刑訴法規(guī)定：“拘留后，除有礙偵查或者無法通知的情形以外，應(yīng)當(dāng)把拘留的原因和羈押的處所，在24小時(shí)以內(nèi)，通知被拘留人的家屬或者他的所在單位?！币簿褪钦f，不管什么罪名，只要是有礙偵查或者無法通知的情形，都可以不通知，實(shí)踐中偵查機(jī)關(guān)就可能為了便于偵破案件而以上述理由犧牲犯罪嫌疑人家屬的知情權(quán)。針對(duì)這種情況，新條文至少做了三個(gè)限定：首先，有礙偵查或者無法通知的情形，不再適用于任何罪名，而是只限定于危害國家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪；其次，有礙偵查的情形消失以后，應(yīng)當(dāng)立即通知被拘留人的家屬，不像過去一樣可通知也可不通知；第三，必須通知家屬，而不是家屬或他的所在單位，家屬知情權(quán)得到保障。顯然三個(gè)方面，都是限制公權(quán)，保障人權(quán)的體現(xiàn)。
第三，在審判階段的法律援助修改為在偵查、審查、審判均提供法律援助，擴(kuò)大了法律援助的范圍。具體規(guī)定為，犯罪嫌疑人、被告人因經(jīng)濟(jì)困難或者其他原因沒有委托辯護(hù)人的，本人及其近親屬可以向法律援助機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。對(duì)符合法律援助條件的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指派律師為其提供辯護(hù)。犯罪嫌疑人、被告人是盲、聾、啞人，或者是尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人，沒有委托辯護(hù)人的，人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為其提供辯護(hù)；犯罪嫌疑人、被告人可能被判處無期徒刑、死刑，沒有委托辯護(hù)人的，人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為其提供辯護(hù)。從以上可以看出，法律援助的對(duì)象增加了尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人，而且在刑事訴訟的每一個(gè)階段都可以尋求法律援助，符合條件的犯罪嫌疑人或家屬尋求法律援助的方式更多了，不再只由人民法院指定，而是可以自行向法律援助機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并同時(shí)規(guī)定了人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)在其中的義務(wù)——應(yīng)當(dāng)通知法律援助機(jī)構(gòu)，可以說對(duì)符合法律援助條件的犯罪嫌疑人的權(quán)利做到了雙重保護(hù)，這是我國人權(quán)保障的一大進(jìn)步。
當(dāng)然，新刑事訴訟法還增加了很多保障人權(quán)方面的規(guī)定，如：對(duì)可能判處無期徒刑或者死刑的案件或者其他重大犯罪案件，應(yīng)當(dāng)對(duì)訊問過程進(jìn)行錄音或者錄像。這可以減少誘供、逼供的發(fā)生，從而保障犯罪嫌疑人免受不公正的審訊和審判。再如，新法擴(kuò)大了指定居所監(jiān)視居住的范圍，使一些原本要被關(guān)押的但也無社會(huì)危害的犯罪嫌疑人可以不用被關(guān)押，這也是保障人權(quán)的表現(xiàn)。而且，本次修法不但體現(xiàn)了保障犯罪嫌疑人、被告人的人權(quán)，對(duì)保障被害人及其家屬的人權(quán)也有體現(xiàn)，如對(duì)刑事附帶民事訴訟程序的完善，對(duì)保障被害人及時(shí)得到賠償具有重要的意義。
總之，新刑事訴訟法的制定和頒布是我國保障人權(quán)方面的一個(gè)極大的進(jìn)步。雖然還存在需要進(jìn)一步深入和完善的地方，就其不僅僅只把保障人權(quán)放入總則，而是延伸到其修改的具體條款中去，就這樣的立法活動(dòng)而言就是進(jìn)步，就是我國對(duì)保障人權(quán)不懈努力的最好體現(xiàn)。筆者相信，新刑事訴訟法的頒布和實(shí)施必將為我國建設(shè)成為社會(huì)主義特色的法制強(qiáng)國打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)：
第5篇：法律援助的階段范文
關(guān)鍵詞：涉罪未成年人；辯護(hù)；法律援助；監(jiān)督；司法救助
一、未成年人刑事法律援助之理論基礎(chǔ)
根據(jù)法律規(guī)定，涉罪未成年人是已滿十四周歲不滿十八周歲的人，這一年齡段人絕大多數(shù)尚未具備完全辨認(rèn)和控制能力，極易受到社會(huì)不良風(fēng)氣或因素的影響，行為具有較大的盲目性和隨意性，其自身的特殊性決定了這一群體更需要得到外部尤其是公權(quán)力的支持。法律援助是國家的責(zé)任，[1]也成為世界各國公認(rèn)的結(jié)論。
（一）保障訴訟主體權(quán)利、實(shí)現(xiàn)控辯平等對(duì)抗的要求
控辯平衡、平等對(duì)抗，成為現(xiàn)代刑事訴訟追求程序正義的主要內(nèi)容。在涉罪未成年人刑事案件中，代表國家的公訴機(jī)關(guān)承擔(dān)了指控犯罪的控訴職能，而未成年人則要承擔(dān)辯護(hù)職能，且刑事辯護(hù)權(quán)成為涉罪未成年人所享有的最基礎(chǔ)、最核心的訴訟權(quán)利。正如美國聯(lián)邦最高法院大法官薩瑟蘭所言，“沒有律師，被告人就算完全無辜，也有定罪之險(xiǎn)，因?yàn)樗涣私庾C據(jù)規(guī)則，無法判斷指控成立與否，也不懂如何做無罪辯護(hù)”。[2]未成年人又因其生理、心理特點(diǎn)，缺乏自我權(quán)利保護(hù)意識(shí)，加之自身能力有限，在刑事訴訟過程中處于極為弱勢(shì)的地位。若沒有律師的介入或幫助，控辯雙方力量懸殊，辯護(hù)權(quán)不能得到充分保障，程序正義更是難以實(shí)現(xiàn)。
（二）法律援助雙重審查標(biāo)準(zhǔn)存在弊端
《法律援助條例》第十一條第一項(xiàng)、第十二條第二款規(guī)定了法律援助的雙重標(biāo)準(zhǔn)：一是犯罪嫌疑人（包含未成年人）在被偵查機(jī)關(guān)第一次訊問后或者采取強(qiáng)制措施之日起，因經(jīng)濟(jì)困難沒有聘請(qǐng)律師的，可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助；二是被告人是未成年人而沒有委托辯護(hù)人的，人民法院為其指定辯護(hù)時(shí)，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供法律援助。以上兩種標(biāo)準(zhǔn)在法律援助的條件上存在較大差異，即后者無須對(duì)其未成年人經(jīng)濟(jì)狀況的審查，同一刑事訴訟主體在不同訴訟環(huán)節(jié)可能得到不同對(duì)待，這種差異性規(guī)定不僅違背了公平原則，侵犯了未成年人的辯護(hù)權(quán)，更是對(duì)政府公信力的一種沖擊。
二、未成年人刑事法律援助之法律依據(jù)
《憲法》作為國家的根本大法，在其原則性規(guī)定公民的基本權(quán)利和義務(wù)一章中，有兩條直接涉及保護(hù)未成年人合法權(quán)益和培養(yǎng)未成年人的健康成長(zhǎng)，分別是第四十六條第二款的國家培養(yǎng)青年、少年、兒童在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展，以及第四十九條第一款規(guī)定的“婚姻、家庭、母親和兒童受國家的保護(hù)” 。新刑事訴訟法將未成年人刑事案件訴訟程序作為特別程序納入其中，并用十一個(gè)法律條文的形式從處理原則、社會(huì)調(diào)查、附條件不等方面進(jìn)行規(guī)定，體現(xiàn)了國家對(duì)于未成年人的特殊保護(hù)，尤其是該法第二百六十七條明確了對(duì)涉罪未成年人法律援助的依據(jù)。
另外，我國還制定了專門保護(hù)未成年人的法律，即1992年1月1日起施行的我國建國以來第一部保護(hù)未成年人的專門性法律《未成年人保護(hù)法》，該法在第五章司法保護(hù)中規(guī)定了公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院和少年犯管教所，應(yīng)當(dāng)尊重違法犯罪的未成年人的人格尊嚴(yán)，保障他們的合法權(quán)益；1999年11月1日起施行的預(yù)防未成年人犯罪《預(yù)防未成年人犯罪法》則從刑罰的目的出發(fā)，對(duì)未成年人犯罪、重新犯罪進(jìn)行的一般預(yù)防和特殊預(yù)防。
與此同時(shí)，2003年國務(wù)院頒行的《法律援助條例》第三條規(guī)定，法律援助是政府的責(zé)任，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取積極措施推動(dòng)法律援助工作，保障法律援助事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。該條例第十二條第二款規(guī)定了未成年被告人沒有委托辯護(hù)人的，人民法院為其指定辯護(hù)時(shí)，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供法律援助，無須對(duì)被告人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)狀況的審查。
三、未成年人刑事法律援助之檢察監(jiān)督
法律監(jiān)督貫穿于法律運(yùn)行的全過程，是法治不可缺少的特殊組成部分，其根本上是為了維護(hù)法律的權(quán)威和統(tǒng)一，此為法律監(jiān)督的必要性和法理依據(jù)所在?！吨腥A人民共和國憲法》第一百二十九條規(guī)定，中華人民共和國人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，從而以國家根本法的形式確立了檢察機(jī)關(guān)在履行法律監(jiān)督職責(zé)的特殊地位，這也成為檢察機(jī)關(guān)依法辦事、發(fā)揮監(jiān)督職能的基本依據(jù)。為保障檢察機(jī)關(guān)充分行使其職權(quán)，我國在《刑法》、《刑事訴訟法》等法律中針對(duì)不同的訴訟階段或程序作出相應(yīng)的規(guī)定，涵蓋了刑事訴訟的全過程，即立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督、執(zhí)行監(jiān)督等。新修訂的刑事訴訟法將未成年人法律援助程序前置，但對(duì)辯護(hù)權(quán)利如何實(shí)現(xiàn)以及對(duì)損害未成年人利益的情形如何解決未予以明示。筆者從檢察監(jiān)督的視角出發(fā)，分別從刑事訴訟的立案?jìng)刹?、審查、審判環(huán)節(jié)，對(duì)如何有效的保障涉罪未成年人法律援助權(quán)利的實(shí)現(xiàn)提出個(gè)人的見解。
（一）立案?jìng)刹榄h(huán)節(jié)監(jiān)督
未成年人因其主體身份的特殊性，有關(guān)的刑事犯罪案件成為公安機(jī)關(guān)立案管轄的范圍。公安機(jī)關(guān)第一次訊問涉罪未成年人時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知涉罪未成年人的法定人或合適成年人到場(chǎng)。根據(jù)刑事訴訟法第二百六十七條、二百七十條的規(guī)定，若涉罪未成年人因經(jīng)濟(jì)困難或其他原因（如留守少年無人監(jiān)管、其法定人經(jīng)多次勸說仍不愿為其聘請(qǐng)律師的）沒有委托律師的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在立案?jìng)刹楹蟠_定的期限內(nèi)書面通知法律援助機(jī)構(gòu)，如三日或五日。因而，筆者認(rèn)為，偵查人員在訊問未成年犯罪嫌疑人時(shí)，因特殊原因監(jiān)護(hù)人不能到場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)通知通知承擔(dān)法律援助義務(wù)的律師到場(chǎng)。通過指定辯護(hù)律師的介入，可以告知未成年人享有的具體法律權(quán)利，緩解其緊張恐懼的情緒，有利于教育涉案未成年人能如實(shí)陳述，積極配合認(rèn)真悔過。同時(shí)，法律援助律師能及時(shí)了解案情，發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)提出自己的法律意見。與此同時(shí)，偵查終結(jié)后公安機(jī)關(guān)做出移送審查或撤銷案件的決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)書面通知法律援助機(jī)構(gòu)及指定辯護(hù)的律師。
對(duì)于社會(huì)影響較大或疑難、復(fù)雜的未成年犯罪案件，檢察機(jī)關(guān)可提前介入到偵查階段，對(duì)偵查活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。若發(fā)現(xiàn)涉罪未成年人沒有委托辯護(hù)人，公安機(jī)關(guān)亦未為其指定辯護(hù)時(shí)，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面通知公安機(jī)關(guān)予以糾正，公安機(jī)關(guān)將糾正情況及時(shí)回復(fù)。在多地區(qū)試行“捕訴一體化”的今天，筆者認(rèn)為，公安機(jī)關(guān)在將案件提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕及移送審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)將涉罪未成年人是否委托辯護(hù)人及是否獲得指定辯護(hù)的情況形成書面材料，一并隨案移送檢察機(jī)關(guān)。
然而，對(duì)于公安機(jī)關(guān)在移送審查時(shí)沒有指定辯護(hù)人的情形，立法未能就此種情況進(jìn)行明確，致使對(duì)未成年人指定辯護(hù)的工作全部轉(zhuǎn)移到檢察機(jī)關(guān)，不僅加大了檢察機(jī)關(guān)的工作量，極易成為公安機(jī)關(guān)推卸責(zé)任的說辭，客觀上造成法律規(guī)定的名不副實(shí)。
（二）審查環(huán)節(jié)
案件進(jìn)入審查環(huán)節(jié)后，負(fù)責(zé)未成年人刑事檢察的辦案人員首先審查公安機(jī)關(guān)是否隨案移送指定辯護(hù)的書面材料。如果沒有委托，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到審查的案件材料之日起確定的期限以內(nèi)（比如三日內(nèi)），告知涉罪未成年人所享有的訴訟權(quán)利，并書面通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為其提供辯護(hù)。針對(duì)公安機(jī)關(guān)在偵查階段沒有為其指定辯護(hù)的情形，書面提出糾正通知并要求公安機(jī)關(guān)作出說明。如果公安機(jī)關(guān)在偵查階段已經(jīng)為其指定辯護(hù)律師，但是涉罪未成年人在審查環(huán)節(jié)提出更換指定辯護(hù)人要求的，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)查明更換的理由。如果理由正當(dāng)，比如指定辯護(hù)人有損害未成年人利益的行為，應(yīng)當(dāng)予以準(zhǔn)許，但是未成年人應(yīng)當(dāng)另行委托辯護(hù)人；因其他原因沒有自行委托的，檢察機(jī)關(guān)同樣應(yīng)當(dāng)幫助其進(jìn)行指定辯護(hù)。同理，審查案件在做出、不決定時(shí)，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)書面通知承擔(dān)法律援助的機(jī)構(gòu)及指定辯護(hù)人。
實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)注意，個(gè)別涉罪未成年人主動(dòng)提出不需要辯護(hù)人的，筆者認(rèn)為，案件承辦人應(yīng)查清不需要辯護(hù)的理由，若是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)困難等客觀原因，及時(shí)為其指定辯護(hù)；若既未委托辯護(hù)，又不同意指定辯護(hù)的，承辦人應(yīng)結(jié)合法律規(guī)定，做好說服工作，對(duì)于態(tài)度堅(jiān)決執(zhí)意不同意的未成年人應(yīng)當(dāng)予以尊重，并將承辦人所做的勸說工作、理由予以記錄說明。
在案件移送前，檢察機(jī)關(guān)亦應(yīng)將涉罪未成年人指定辯護(hù)人的情況形成書面材料，隨同卷宗一并移送法院。同樣，審查結(jié)束后，檢察機(jī)關(guān)也可能出現(xiàn)未能指定辯護(hù)的情形，如此審判機(jī)關(guān)就成為保障未成年人辯護(hù)權(quán)利的最后一道防線。
（三）審判環(huán)節(jié)監(jiān)督
從立法規(guī)定來看，通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為其提供辯護(hù)的主體是人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)，將人民法院置于檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)之前，凸顯了其在承擔(dān)法律援助義務(wù)中的重要地位。這也是基于舊法中人民法院是享有指定辯護(hù)權(quán)的唯一主體這一規(guī)定，其特殊性不言而喻。立案?jìng)刹榛驅(qū)彶榄h(huán)節(jié)涉罪未成年人法律援助權(quán)利得到保障的情況下，審判環(huán)節(jié)則不涉及指定辯護(hù)的情況，但是人民法院應(yīng)當(dāng)支持承擔(dān)法律援助的律師履行職責(zé)，行使訴訟權(quán)利，比如查閱、摘抄、復(fù)制與訴訟有關(guān)的文書或訴訟材料等，積極聽取法律援助律師的意見。審判環(huán)節(jié)以前指定辯護(hù)人，從而使辯護(hù)人有充足的時(shí)間會(huì)見、閱卷、開展社會(huì)調(diào)查、準(zhǔn)備辯護(hù)提綱等，既是對(duì)未成年人訴訟權(quán)利的一種負(fù)責(zé)，也使法律援助制度不流于形式。檢察機(jī)關(guān)對(duì)刑事審判活動(dòng)的依法進(jìn)行監(jiān)督，尤其是對(duì)于審判機(jī)關(guān)在訴訟過程中是否切實(shí)保障涉罪未成年人及其辯護(hù)律師的權(quán)利進(jìn)行監(jiān)督，必要時(shí)通過書面通知糾正不當(dāng)行為。對(duì)于審判環(huán)節(jié)出現(xiàn)要求更換辯護(hù)人的情形，如同審查環(huán)節(jié)，應(yīng)聽取涉罪未成年人及辯護(hù)人的意見，要求合理的情況下，進(jìn)行委托辯護(hù)或更換辯護(hù)。由于立法沒有明確對(duì)違反刑事訴訟法第二百六十七條的規(guī)定如何處理，案件進(jìn)入審判環(huán)節(jié)，人民法院因疏忽或重視程度不夠，也可能出現(xiàn)沒有為涉罪未成年人指定辯護(hù)的情形，作為監(jiān)督機(jī)關(guān)的檢察機(jī)關(guān)應(yīng)主動(dòng)提出審判活動(dòng)違法，并監(jiān)督審判機(jī)關(guān)為其指定辯護(hù)人后重新開庭審理。
刑事訴訟法規(guī)定的法律援助對(duì)象限定于涉罪未成年的犯罪嫌疑人或被告人，但筆者在司法實(shí)務(wù)中發(fā)現(xiàn)，某些涉及未成年被害人的案件，尤其是在刑事附帶民事領(lǐng)域同樣需要具有專業(yè)法律知識(shí)的人幫助其實(shí)現(xiàn)訴訟權(quán)利，因缺少立法規(guī)定，刑事附帶民事訴訟進(jìn)行指定訴訟人缺少依據(jù)。筆者曾遇到這樣一則真實(shí)案例，被害人是一名未滿十八周歲的初中女生，被一名成年被告人，其父欲在審查環(huán)節(jié)一并提起刑事附帶民事訴訟，但不懂得如何去維護(hù)其女兒的合法權(quán)益。因針對(duì)刑事案件未成年被害人缺乏法律援助的依據(jù)，只有在符合經(jīng)濟(jì)困難條件下方可有法律援助的可能，但案中被害人父親常年打工，家中房子待拆遷，不符合法律援助的條件?？紤]未成年被害人情況的特殊性，檢察機(jī)關(guān)公訴部門會(huì)同控申部門對(duì)該被害人進(jìn)行司法救助，以司法救助金的形式提供法律幫助。筆者認(rèn)為，司法救助雖是對(duì)未成年被害人的一種救濟(jì)途徑，但相比較法律援助而言，救助形式、內(nèi)容較為單一、片面，刑事訴訟權(quán)利尚不能得到完全實(shí)現(xiàn)，且完全依靠個(gè)體力量也是極為有限。另外，從公訴機(jī)關(guān)與未成年被害人利益角度來看，前者主要從國家宏觀利益出發(fā)，目的是為了進(jìn)行特殊預(yù)防，恢復(fù)國家被破壞的社會(huì)秩序和實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定，而后者則更多的是從個(gè)人微觀利益出發(fā)指控犯罪，目的是懲罰罪犯，平復(fù)受傷的心靈。[3]因而，筆者認(rèn)為，公訴機(jī)關(guān)與未成年被害人利益雖有一定重合，但相對(duì)獨(dú)立。基于此，筆者認(rèn)為亟需填補(bǔ)當(dāng)前對(duì)刑事案件未成年被害人權(quán)利保護(hù)上的立法空白。完整意義上的刑事訴訟過程，除了前面提到的三個(gè)階段，還包含了執(zhí)行程序，也是檢察監(jiān)督的內(nèi)容之一。涉罪未成年人在執(zhí)行階段可能遇到一些問題，如刑事案件的申訴、控告等，同樣需要具有法律專業(yè)知識(shí)的人提供幫助。
注釋：
[1]彭錫華.法律援助的國家責(zé)任[J].法學(xué)評(píng)論，2006，（03）.
[2]周榮靜.新刑法法對(duì)律師辯護(hù)制度的完善[J].法制與社會(huì)，2012，（08）.
[3]劉文富.未成年人刑事法律援助探討[J].法制與經(jīng)濟(jì)，2009，（9）.
參考文獻(xiàn)：
[1]彭錫華.法律援助的國家責(zé)任[J].法學(xué)評(píng)論，2006，（03）.
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[4]彭東.刑事司法指南[J].法律出版社，2012，（12）.
[5]魏紅.論刑事訴訟中未成年人法律援助制度之完善[J].人民司法，2011，（17）.
[6]鄭仁武.重構(gòu)未成年人刑事法律援助審查標(biāo)準(zhǔn)[J].中國司法，2011，（9）.
第6篇：法律援助的階段范文
一位參與評(píng)選會(huì)的法律工作者說，關(guān)注弱勢(shì)群體，關(guān)注社會(huì)公平，是法治永恒的主題，也是社會(huì)永遠(yuǎn)的良心。
我國2003年頒布實(shí)施的《法律援助條例》第一條這樣寫道：“為了保障經(jīng)濟(jì)困難的公民獲得必要的法律服務(wù)，促進(jìn)和規(guī)范法律援助工作，制定本條例?！钡拇_，法律援助，讓每一位共和國公民都能有機(jī)會(huì)、有權(quán)利享有法律賦予的保障。如今，就在我們身邊，困難人群在這條越來越暢通的援助通道中維護(hù)著自己的權(quán)利和尊嚴(yán)。
法援通道：
讓他們感受到生活的陽光
家住阿拉善盟的小軍父母離異后跟隨父親生活。因?yàn)榻?jīng)常吃了上頓沒下頓，小軍的身體很不好。爺爺奶奶心疼孫子，就把小軍接到了自己身邊。小軍的父親開始還定期給小軍付學(xué)費(fèi)和部分生活費(fèi)，后來就一分錢也不給了。小軍的母親自從離開家起就再也沒有管過小軍。爺爺奶奶失去了勞動(dòng)能力，因沒有學(xué)費(fèi)，小軍面臨失學(xué)。為了孫子的將來，奶奶抱著試一試的心態(tài)來到阿拉善盟法律援助中心。該援助中心的楊世林律師多方取證，并找到小軍的父母說服他們?yōu)樾≤娭Ц稉狃B(yǎng)費(fèi)。經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ褐鞒终{(diào)解，雙方當(dāng)事人自愿達(dá)成協(xié)議：小軍的父親每月為其支付撫養(yǎng)費(fèi)300元，母親每月為其支付撫養(yǎng)費(fèi)100元，自2004年6月1日起給付至小軍高中畢業(yè)。小軍的求學(xué)路得以繼續(xù)。
2005年3月18日，呼和浩特市清水河縣宏河西庫侖圖村學(xué)生、10歲的郭二女被一輛大貨車撞傷致殘。交警隊(duì)做出的責(zé)任認(rèn)定書為貨車司機(jī)負(fù)此次事故全部責(zé)任。但司機(jī)在逃。貧困的郭家由于巨額醫(yī)藥費(fèi)已無力訴訟。他們求助于自治區(qū)法律援助中心。在援助律師的努力下，2006年元月，法院做出一審判決，貨車車主賠償郭二女各項(xiàng)費(fèi)用47094.22元，于判決生效后20日內(nèi)付清，郭二女保留后續(xù)治療的訴權(quán)。
2007年9月24日，家住通遼市開魯縣和平鎮(zhèn)鳳凰嶺村的郝子陽經(jīng)人介紹來到了通遼市污水處理廠改擴(kuò)建工程建筑工地打工。像郝子陽一樣，先后有108名農(nóng)民工來到該工地干活兒。2007年11月，因沒有拿到工錢，這些農(nóng)民工被迫停止施工。由于一名工程分包人李某將工人部分工資拿走后去向不明，建筑公司拒絕支付拖欠的農(nóng)民工工資。108名農(nóng)民工集體向通遼市科爾沁區(qū)法律援助中心申請(qǐng)了法律援助。該援助中心律師組織農(nóng)民工選出了5名申訴代表人和建筑公司相關(guān)負(fù)責(zé)人協(xié)商。協(xié)商無果后，2007年12月底，援助中心代108名農(nóng)民工向通遼市勞動(dòng)仲裁委員會(huì)提出勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁申請(qǐng)。通遼市勞動(dòng)仲裁委員會(huì)認(rèn)為該建筑公司將工程發(fā)包給自然人的行為已經(jīng)嚴(yán)重違反了國家相關(guān)規(guī)定。另據(jù)有關(guān)規(guī)定，凡因?yàn)闊o用工資格的個(gè)人、組織及“包工頭”承包建筑工程造成拖欠、克扣農(nóng)民工工資的，由上一級(jí)具有用工資格的發(fā)包方承擔(dān)連帶責(zé)任。由此裁決建筑公司如數(shù)支付拖欠的農(nóng)民工工資，共計(jì)14.7560萬元。法律援助機(jī)構(gòu)依法維護(hù)了108名農(nóng)
民工的合法權(quán)益。
法援網(wǎng)絡(luò)：
像溫暖之手伸向101個(gè)旗縣2009年11月20日，自治區(qū)法律援助中心主任李學(xué)義介紹：“現(xiàn)在，全區(qū)12個(gè)盟市、101個(gè)旗縣（市區(qū)）已經(jīng)全部設(shè)立了專門的法律援助機(jī)構(gòu)。為方便困難群眾申請(qǐng)法律援助，各級(jí)法援機(jī)構(gòu)還分別在工、青、婦、殘等社會(huì)團(tuán)體、老齡工作部門、法學(xué)院校、部隊(duì)、監(jiān)獄勞教場(chǎng)所及社區(qū)辦事處、嘎查村等設(shè)立了法律援助工作站，目前工作站已達(dá)1600多個(gè)?！?/p>
這1600多個(gè)工作站就像“千手觀音”一般，把溫暖的手伸向了困難群眾，把全社會(huì)的關(guān)懷帶給了那些需要關(guān)心的人。5年來，全區(qū)各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)共辦理法援案件34055件，其中刑事案件4491件，民事案件29295件，行政案件269件，提供法律咨詢289588人次。
李學(xué)義總結(jié)，自治區(qū)法律援助事業(yè)經(jīng)過了三個(gè)階段，第一階段2003年前是機(jī)構(gòu)初建階段。
1997年，全區(qū)首家法律援助機(jī)構(gòu)豐鎮(zhèn)市法律援助中心成立。1998年4月25日，自治區(qū)司法廳轉(zhuǎn)發(fā)《司法部關(guān)于加快法律援助機(jī)構(gòu)建設(shè)步伐的通知》，要求各盟市努力推進(jìn)法律援助工作機(jī)構(gòu)的建設(shè)。2003年7月21日，國務(wù)院頒布《法律援助條例》，并自同年9月1日起施行。第二階段2003年到2007年為法律援助事業(yè)的快速發(fā)展期。2004年11月1日，自治區(qū)政府發(fā)出《關(guān)于貫徹<法律援助條例>加強(qiáng)法律援助工作的意見》，此后，法律援助機(jī)構(gòu)建設(shè)進(jìn)度明顯加快。許多地區(qū)把法律援助機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。法律援助案件在此期間也大幅增加，平均每年遞增20%。
第三階段從2007年開始，法律援助機(jī)構(gòu)進(jìn)入規(guī)范化建設(shè)時(shí)期。更加注重細(xì)節(jié)化的服務(wù)。現(xiàn)在，各地法援機(jī)構(gòu)都要求要有設(shè)在一樓的站點(diǎn)，方便群眾進(jìn)出。很多地方都在靠近當(dāng)?shù)卣牡胤皆O(shè)點(diǎn)，方便接待后需要詢問法律問題的群眾。而法援機(jī)構(gòu)的無障礙設(shè)施更是為殘疾人專門設(shè)立。
各地的法援機(jī)構(gòu)還設(shè)有私密室，保護(hù)被援助群眾的個(gè)人隱私。無論是遭受家庭暴力的群眾，還是未成年人需要援助，都可以進(jìn)私密室單獨(dú)接待。
人均0.12元到0.54元：
法援的力度讓公平更貼近百姓
2008年，我區(qū)法律援助機(jī)構(gòu)共獲得法律援助經(jīng)費(fèi)1305.67萬元，比2003年的288.61萬元增長(zhǎng)了352%。全區(qū)人均經(jīng)費(fèi)由2003年的0.12元增加到了2008年的0.54元。2008辦理的法律援助案件10418件，比2003年增長(zhǎng)了326.27%，提供法律咨詢68749人次，比2003年增長(zhǎng)了256.18%。
十多年來，法律援助這項(xiàng)事業(yè)被更多人認(rèn)可。自治區(qū)法律援助中心副主任阿勒騰巴根是法律援助中心的元老，讓他最為感慨的是群眾法律意識(shí)的增強(qiáng)：“法援機(jī)構(gòu)最早成立的時(shí)候，好多群眾都不知道這個(gè)機(jī)構(gòu)是干什么的，鬧了好多笑話。有些人只記住了援助兩個(gè)字，竟然找到這里領(lǐng)救濟(jì)金?，F(xiàn)在可不一樣了，人們不僅知道了法律援助機(jī)構(gòu)的作用，好多來尋求幫助的人已經(jīng)走完了去找相關(guān)對(duì)口部門的程序，他們非常明白要在這里要尋求什么樣的幫助。我們也盡量在免費(fèi)的同時(shí)，爭(zhēng)取法院司法救濟(jì)的對(duì)接，為困難群眾減免訴訟費(fèi)?！?/p>
“我是中華人民共和國公民，要為這個(gè)社會(huì)的法制和民主進(jìn)程出自己的一份力?！币怨衩x進(jìn)行“公益訴訟”聞名的郝勁松曾把北京地鐵總公司、國家稅務(wù)總局、鐵道部等國家部委和壟斷企業(yè)告上法庭。他終結(jié)了中國火車不開發(fā)票的歷史，并促成鐵道部宣布停止春運(yùn)漲價(jià)。在他無償?shù)脑拢芏嗳说臋?quán)利得到保障，包括在生活中經(jīng)常坐火車的你和我。
第7篇：法律援助的階段范文
Abstract: Students Legal Aid Legal Aid is an important part. Although students of legal aid organizations at the initial stage of development yet, faced with an inadequate supervisory system, volunteer shortage of human resources insufficiency of funding support Deng 困境, but if the right of effective guidance and help, Bijiang become an important force in legal aid.
關(guān)鍵詞: 法律援助 大學(xué)生組織 志愿者活動(dòng)
Keywords: legal aid organizations volunteer activities students
大學(xué)生法律援助組織的存在價(jià)值
一、真正使學(xué)生學(xué)有所用,回報(bào)社會(huì)。大學(xué)生作為未來社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)的中堅(jiān)力量,其所學(xué)知識(shí)最終是要回到社會(huì)接受社會(huì)的檢驗(yàn)的,法科學(xué)生也不例外。法科是一門實(shí)踐性與專業(yè)性都很強(qiáng)的學(xué)科,學(xué)生在課堂上學(xué)習(xí)到的法律知識(shí)是理論層面的,最終是要接受社會(huì)的檢驗(yàn)。從這個(gè)角度出發(fā),大學(xué)生法律援助活動(dòng)便可以使得法科學(xué)生提前接受社會(huì)的檢驗(yàn),用他們所學(xué)的知識(shí)來處理現(xiàn)實(shí)生活中的案件。大學(xué)生法律援助組織向社會(huì)提供無償?shù)姆稍?從一定程度上可以看做是大學(xué)生對(duì)國家和社會(huì)對(duì)自己培養(yǎng)的回報(bào)。
二、援助社會(huì)弱勢(shì)群體,使學(xué)生增加社會(huì)責(zé)任感。現(xiàn)階段,由于提供法律援助的人力資源十分有限,故當(dāng)下中國存在著大量需要法律援助的弱勢(shì)群體。因此,各個(gè)大學(xué)法學(xué)院紛紛建立的大學(xué)生法律援助組織能在一定程度上增加提供法律援助的人力資源,使得更多的人能得到急需的法律援助,這對(duì)于匡扶正義,扶貧助弱有著十分重要的意義。
大學(xué)生法律援助組織運(yùn)作過程中存在的問題
一、參加法律志愿者活動(dòng)的志愿者人數(shù)有限。大學(xué)生法援組織的運(yùn)作既包括了日常的辦公室接待,還有社區(qū)宣傳,同其他組織、機(jī)構(gòu)一同進(jìn)行法律宣傳、咨詢活動(dòng),因此,這就需要大量的有法學(xué)教育背景的學(xué)生參與活動(dòng)。然而,因?yàn)榇髮W(xué)生平常還有學(xué)業(yè)任務(wù),只能利用自己的課余時(shí)間來參加法律援助活動(dòng),如此一來,可支配的法律志愿者在人數(shù)方面就顯得得捉襟見肘了。
二、法學(xué)理論教育與司法實(shí)踐的脫鉤導(dǎo)致大學(xué)生法律志愿者面對(duì)大量法律事務(wù)問題時(shí)不知從何下手。法學(xué)學(xué)科是一門專業(yè)性很強(qiáng)的學(xué)科,但同時(shí)更是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科。傳統(tǒng)的法學(xué)理論教育一般輕實(shí)務(wù)而重理論,但是法律援助面對(duì)的案件都是來自于現(xiàn)實(shí)生活中的真實(shí)境遇,雖然大學(xué)生法律志愿者擁有較強(qiáng)的法學(xué)理論素養(yǎng),在面對(duì)現(xiàn)實(shí)案件時(shí),往往會(huì)因?yàn)闆]有經(jīng)過實(shí)務(wù)培訓(xùn)而顯得力不從心、不知所措,此時(shí)就不得不求助于律師或者有實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的老師,法律援助活動(dòng)的效率就明顯下降。
三、大學(xué)生法律援助組織可支配的經(jīng)費(fèi)十分有限,故援助范圍和援助形式也十分有限。大學(xué)生法律援助組織的性質(zhì)一般是社會(huì)公益團(tuán)體,不同于政府財(cái)政撥款下的法律援助中心,故并不能獲得任何的財(cái)政撥款,資金來源十分有限。因此,經(jīng)費(fèi)不足成了大部分大學(xué)生法律援助組織存在的最大現(xiàn)實(shí)問題。在此情況下,不得不花大量的時(shí)間尋找經(jīng)費(fèi)支持與尋求其他組織機(jī)構(gòu)的共同合作,導(dǎo)致的結(jié)果就是真正中心任務(wù)――法律援助就顯得力不從心了。
四、大學(xué)生法律援助組織在運(yùn)行過程中存在管理缺位。大學(xué)生法援是全部由大學(xué)生組成的自治社團(tuán),其管理和運(yùn)行都是由大學(xué)生自行支配。但是不同于企業(yè)和行政組織,它沒有一套嚴(yán)格的專門管理制度,經(jīng)常發(fā)生由于管理無序與分工不明確而導(dǎo)致的紀(jì)律松散現(xiàn)象。當(dāng)然,導(dǎo)致此種情況另一個(gè)很大的原因就是大學(xué)生法律志愿者的流動(dòng)性很大,由于每年都有學(xué)生從法學(xué)院畢業(yè)離校,這就必然要求每年都要對(duì)法律志愿者進(jìn)行更換,管理團(tuán)隊(duì)在1-2年內(nèi)也必須更換,這就直接導(dǎo)致了管理理念的朝令夕改,不利于活動(dòng)的順利展開。
發(fā)展與完善大學(xué)生法律援助組織的若干建議
一、把參加法律志愿者活動(dòng)與學(xué)生的評(píng)獎(jiǎng)、評(píng)優(yōu)掛鉤,從而增強(qiáng)法學(xué)院學(xué)生參加法律援助活動(dòng)的積極性。法律援助活動(dòng)不受學(xué)生追捧一個(gè)很重要的原因在于它的“志愿性”也即“無報(bào)酬性”。但是,作為法學(xué)院的學(xué)生,利用所學(xué)知識(shí)援助弱勢(shì)群體是我們義不容辭的責(zé)任,從這點(diǎn)出發(fā),參加法律援助活動(dòng)似乎便順理成章了。如果把法律援助活動(dòng)與學(xué)生最關(guān)心的評(píng)獎(jiǎng)、評(píng)優(yōu)等關(guān)聯(lián)起來,對(duì)參加法律志愿活動(dòng)的學(xué)生進(jìn)行工時(shí)累計(jì),達(dá)到一定服務(wù)時(shí)限的志愿者便獲得評(píng)獎(jiǎng)、評(píng)優(yōu)得優(yōu)先權(quán),或者對(duì)之進(jìn)行相關(guān)學(xué)分的獎(jiǎng)勵(lì),學(xué)生參見法律援助活動(dòng)的熱情便大大增加了。
二、將法律援助組織與法律診所課程二者有機(jī)的相結(jié)合。所謂的法律診所課程指的是在當(dāng)今大學(xué)法學(xué)院本科生中都會(huì)開設(shè)的一門法律實(shí)踐性課程,該課程一般由具有實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的教師指導(dǎo)學(xué)生,旨在向社會(huì)提供無償?shù)姆稍?這便與法律援助組織的宗旨不謀而合。
三、政府、社會(huì)與學(xué)校應(yīng)對(duì)大學(xué)生法律援助組織進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上必要的支持。如果活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足,那么援助活動(dòng)便寸步難行,更不用談組織的發(fā)展壯大。由于大學(xué)生法律援助組織屬公益性的社會(huì)組織并不以盈利為目的,僅需維持組織日常運(yùn)作和開展活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)即可,并不需要龐大的資金鏈供應(yīng),因此對(duì)其進(jìn)行資金資助并不是十分困難。大學(xué)生法律援助組織的宗旨是援助社會(huì)弱勢(shì)群體,匡扶社會(huì)正義,這些也是政府、學(xué)校、社會(huì)應(yīng)該共同承擔(dān)的責(zé)任。大學(xué)生法律援助組織只有在得到必要的經(jīng)費(fèi)支持后才能更好的為弱勢(shì)群體提供法律援助。
四、指定專門教師指導(dǎo)大學(xué)生法律援助組織,完善管理體制。大學(xué)生法律援助組織應(yīng)該建立一套嚴(yán)格的管理制度,包括財(cái)務(wù)管理制度、日常值班制度,規(guī)范接待當(dāng)事人的流程,使得法律援助活動(dòng)有章可循。同時(shí),應(yīng)該完善案件登記管理制度,定期對(duì)案件進(jìn)行歸類、總結(jié)。在此基礎(chǔ)上應(yīng)指定一名專門的教師對(duì)大學(xué)生法律援助組織進(jìn)行指導(dǎo)管理與監(jiān)督,從而使得組織更具有紀(jì)律性與規(guī)范性。
第8篇：法律援助的階段范文
要緩解矛盾，增加法律援助資源是根本，確切的說就是要增加參與法律援助的法律工作者的人數(shù)。目前《法律援助條例》主要是依靠律師、基層法律服務(wù)者。公證員等職業(yè)法律人提供法律援助，忽視了一個(gè)重要的“法律預(yù)備役”—法學(xué)專業(yè)大學(xué)生。根據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，目前全國開設(shè)法學(xué)專業(yè)的高等院校有500余所，在校法學(xué)生人數(shù)達(dá)到了80余萬人。這些法學(xué)專業(yè)大學(xué)生通過學(xué)校的專業(yè)教育，掌握了一定的法律基本理論和基礎(chǔ)技能，同時(shí)又由于長(zhǎng)期處于理論學(xué)習(xí)狀態(tài)，缺乏必要的實(shí)踐鍛煉，造成了我國法學(xué)教育和法學(xué)畢業(yè)生能力在法律應(yīng)用方面的弱勢(shì)?；谶@樣的現(xiàn)實(shí)情況，不論是我國法學(xué)教育，還是法學(xué)專業(yè)大學(xué)生，為了彌補(bǔ)自身不足，都會(huì)產(chǎn)生參與實(shí)踐的迫切需求。這正好能夠緩解目前我國法律援助資源緊缺的現(xiàn)狀。
二、大學(xué)生法律援助的現(xiàn)狀分析
1、相關(guān)法律制度模糊
截至目前，我國專門針對(duì)法律援助制定的實(shí)體法只有《法律援助條例》，而該條例自2003年9月1日實(shí)施后，至今未修訂或頒布司法解釋及實(shí)施細(xì)則，社會(huì)組織參與法律援助的規(guī)定仍是非常原則性的。這就造成大學(xué)生參與法律援助的形式和認(rèn)可度無法明確。在實(shí)踐中，大學(xué)生自發(fā)組成的法律援助機(jī)構(gòu)往往得不到行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的認(rèn)可，學(xué)生只能以個(gè)人名義參與案件。而根據(jù)《刑事訴訟法》、《行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，大學(xué)生以普通公民的身份參與刑事或行政訴訟案件的，其享有的訴訟權(quán)利受到了較大限制，尤其是在閱卷和會(huì)見當(dāng)事人方面的限制，直接損害作為弱勢(shì)群體的當(dāng)事人利益，使得法律援助的宗旨和意義得不到實(shí)現(xiàn)。
2、組織建立與管理不健全
目前高校內(nèi)的大學(xué)生法律援助組織大多是由學(xué)生自發(fā)建立的學(xué)生社團(tuán)，其基本成員(包括社團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)和骨干分子)主要是在校學(xué)生，指導(dǎo)教師多是受學(xué)生邀請(qǐng)而自發(fā)參與的。學(xué)校對(duì)社團(tuán)工作基本不參與，對(duì)其持放任自流的態(tài)度。在校學(xué)生由于沒有工作經(jīng)歷，與社會(huì)接觸不夠，對(duì)如何管理和運(yùn)營(yíng)一個(gè)團(tuán)隊(duì)缺乏經(jīng)驗(yàn)。成員參與社團(tuán)活動(dòng)的積極性主要依靠個(gè)體興趣和新鮮感維持，缺乏相應(yīng)的內(nèi)部規(guī)章制度管控或有制度卻不能很好的貫徹實(shí)施。這就導(dǎo)致了社團(tuán)呈現(xiàn)出組織管理松散、成員流動(dòng)性大，社團(tuán)穩(wěn)定性差等特點(diǎn)。
3、成員分布不均，能力有待提高
從在校大學(xué)生參與法律援助的學(xué)生年級(jí)分布來看，各高校大學(xué)生參與法律援助人數(shù)的80%都來源于大一、大二學(xué)生，大三學(xué)生所占比例很少，大四學(xué)生幾乎不參加。究其原因，主要是因?yàn)榇笠?、大二學(xué)生進(jìn)入高校時(shí)間不長(zhǎng)，對(duì)新鮮事物的好奇心強(qiáng)，對(duì)參與學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)的激情高，而大三、大四學(xué)生由于面臨畢業(yè)和就業(yè)的壓力，多數(shù)學(xué)生都忙于備戰(zhàn)研究生考試、司法考試、公務(wù)員考試或者在校外找工作，空余時(shí)間大大壓縮，無法全身心投入到法律援助中來。但是由于成員主要集中在大一、大二年級(jí)，學(xué)生還沒有完成全部法學(xué)專業(yè)主干課程的學(xué)習(xí)，專業(yè)知識(shí)不完整，缺乏足夠的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不能夠很好的為當(dāng)事人提供法律援助服務(wù)。待其專業(yè)技能和經(jīng)驗(yàn)提高后，又因面臨畢業(yè)而無法繼續(xù)參與法律援助，造成大學(xué)生法律援助能力始終停滯在較低水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在上海接受過高校法律援助咨詢的當(dāng)事人對(duì)大學(xué)生所提供的援助服務(wù)的滿意率僅為50%。①
4、指導(dǎo)老師人數(shù)不足
大學(xué)生參與法律援助是將理論知識(shí)應(yīng)用于實(shí)踐的活動(dòng)，而大學(xué)生在校期間不論是理論知識(shí)還是實(shí)踐能力都是不足以支撐其獨(dú)立承辦法律援助案件。因此大學(xué)生參與法律援助離不開具備扎實(shí)的理論知識(shí)、豐富的辦案經(jīng)驗(yàn)以及較強(qiáng)的辦案能力的指導(dǎo)老師。但目前我國高等院校老師除教授課程外，其主要工作是做學(xué)術(shù)研究，能夠兼顧并做好法律實(shí)踐的雙能型老師數(shù)量不多。此外，作為法律援助指導(dǎo)老師，目前主要是以無償幫助為主要形式，指導(dǎo)工作也不是像日常教學(xué)工作那樣有固定的場(chǎng)所和工作時(shí)間，往往需要老師隨著援助案件的處理進(jìn)程不定時(shí)往返于司法機(jī)關(guān)、當(dāng)事人和學(xué)生之間，需要老師犧牲大量的個(gè)人時(shí)間和精力，因此許多老師不愿意參與指導(dǎo)工作。
5、法律援助經(jīng)費(fèi)籌集難
大學(xué)生一般是以校園法律援助中心等高校學(xué)生社團(tuán)作為參加法律援助活動(dòng)的媒介和載體。但這類社團(tuán)主要是學(xué)生自治組織，而非盈利機(jī)構(gòu)，其資金主要來源于高校社團(tuán)經(jīng)費(fèi)撥付和學(xué)生自籌，除此之外再無其他固定的資金來源。與此相對(duì)，法律援助作為一種法律應(yīng)用類實(shí)踐活動(dòng)，大學(xué)生參與援助必然要求一定的物質(zhì)基礎(chǔ)，例如辦公場(chǎng)所、辦公用品、差旅費(fèi)等，而這些目前都是由高校法律援助學(xué)生社團(tuán)自行承擔(dān)。因此，高校法律援助學(xué)生社團(tuán)常常出現(xiàn)資金短缺的困境。援助資金的匱乏，很大程度上限制了大學(xué)生法律援助活動(dòng)的正常開展。援助活動(dòng)質(zhì)量的高低受到資金情況波動(dòng)的影響，造成援助活動(dòng)缺乏穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，降低了當(dāng)事人對(duì)大學(xué)生法律援助的認(rèn)可程度。
6、與其他力量缺乏溝通
在大學(xué)生法律援助面臨種種困境，難以獨(dú)自前行時(shí)，更多時(shí)候選擇的是暫停活動(dòng)甚至放棄，極少與法律援助的其他力量進(jìn)行溝通，尋求支持?！斗稍鷹l例》第3條規(guī)定法律援助是政府的責(zé)任，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取積極措施推動(dòng)法律援助工作，為法律援助提供財(cái)政支持?！堵蓭煼ā贰ⅰ斗稍鷹l例》第6條規(guī)定律師應(yīng)當(dāng)履行法律援助義務(wù)。依照上述法律，政府機(jī)關(guān)和執(zhí)業(yè)律師有參與法律援助的法定義務(wù)，而且由于其所具有的特定身份，使得他們?cè)趨⑴c法律援助的不同階段或方面具有大學(xué)生參與法律援助所不具備但又急需的資源優(yōu)勢(shì)。如果不能團(tuán)結(jié)一切能夠團(tuán)結(jié)的力量，共同促進(jìn)大學(xué)生法律援助活動(dòng)的生存和發(fā)展，那么大學(xué)生法律援助將是舉步維艱的。
三、大學(xué)生法律援助的意義
1、社會(huì)層面
(1)大學(xué)生法律援助能夠有效緩解現(xiàn)階段我國法律援助資源緊缺的局面。我國現(xiàn)有參與法律援助的主體主要是職業(yè)法律人，其中占比重最大的是執(zhí)業(yè)律師。但是目前我國在冊(cè)的執(zhí)業(yè)律師尚不足30萬，僅僅是法學(xué)專業(yè)在校大學(xué)生人數(shù)的1/3。此外，職業(yè)法律人分布主要集中在一、二線城市，覆蓋面有限，但大學(xué)生因其來源的廣泛性，造成其能夠有效輻射的覆蓋面要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于職業(yè)法律人。
(2)大學(xué)生法律援助能夠完善我國法律援助制度，減少政府負(fù)擔(dān)。我國法律援助制度自《法律援助條例》頒布以來，鮮有其他法律法規(guī)提及或完善，加上當(dāng)事人尋求救助途徑不暢通、政府投入經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足等原因，造成我國法律援助制度發(fā)展緩慢。依照《法律援助條例》第8條規(guī)定“國家支持和鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位等社會(huì)組織，利用自身優(yōu)勢(shì)資源為經(jīng)濟(jì)困難的公民提供法律援助?！保髮W(xué)生參與法律援助不僅具有法律制度上的合法性和可行性，更是對(duì)我國法律援助制度模式單一的缺點(diǎn)進(jìn)行了完善。同時(shí)大量愿意無償提供法律服務(wù)的大學(xué)生的加入，還能夠減輕政府經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)法律援助經(jīng)濟(jì)資源的優(yōu)勢(shì)配置。
(3)大學(xué)生法律援助是對(duì)我國高校法學(xué)教育的重要補(bǔ)充。法學(xué)是一門實(shí)踐性、應(yīng)用性很強(qiáng)的學(xué)科，但我國目前的法學(xué)教育總體而言是一種以教為本的應(yīng)試教育。②這種教育模式大大限制了學(xué)生學(xué)以致用、解決實(shí)際問題的能力。但是讓大學(xué)生參與法律援助，則可以為學(xué)生提供豐富而鮮活的案例來源，通過理論和實(shí)踐的不斷印證，提高學(xué)生的理論認(rèn)識(shí)和實(shí)踐能力，培養(yǎng)應(yīng)用型法律人才。(4)大學(xué)生法律援助能夠切實(shí)推進(jìn)法治社會(huì)的建設(shè)和發(fā)展。大學(xué)生通過與當(dāng)事人交談、收集整理案件材料、分析案情、擬定法律文書等方式將自己所學(xué)所會(huì)應(yīng)用于當(dāng)事人的實(shí)際案件。一方面，當(dāng)事人通過法律援助能夠平等的面對(duì)法律及司法審判，確保當(dāng)事人依法維護(hù)自身合法權(quán)益，促成司法案件的個(gè)案公正;另一方面，當(dāng)事人在接受法律援助過程中不斷接收、理解案件相關(guān)法律知識(shí)，既能提高普通當(dāng)事人的法律認(rèn)識(shí)，幫助其樹立法治意識(shí)，還能促進(jìn)當(dāng)事人對(duì)司法審判的理解，提高法律的權(quán)威性和公信力。
2、個(gè)體層面
(1)大學(xué)生參與法律援助能夠鍛煉其解決實(shí)際問題的綜合能力。參與法律援助不僅僅是簡(jiǎn)單的提供法律知識(shí)的咨詢，還要求大學(xué)生在接觸案件后從紛繁駁雜的現(xiàn)象中抽離問題的實(shí)質(zhì)，這中間可能涉及多個(gè)法律部門或多門社會(huì)科學(xué)知識(shí)，可能還需要與不同階層人群進(jìn)行溝通交流，這些就要求學(xué)生具備多種法律知識(shí)、社會(huì)科學(xué)知識(shí)以及社交知識(shí)。而這些能力單單通過目前的高校教育是遠(yuǎn)不能滿足的，需要大學(xué)生在處理問題中不斷去探索、充實(shí)、提高。
第9篇：法律援助的階段范文
在法治不斷完善的今天，打官司難，尤其是弱勢(shì)群體合法權(quán)益應(yīng)如何得到切實(shí)保護(hù)的問題，已經(jīng)引起了黨和政府以及社會(huì)各界的高度重視。國務(wù)院頒發(fā)的《法律援助條例》，明確界定了法律援助是政府的一種責(zé)任，司法部、財(cái)政部對(duì)《法律援助條例》的貫徹落實(shí)，也相繼出臺(tái)了一系列的意見和通知。為弱勢(shì)群體，特別是為未成年人，殘疾人和農(nóng)民工提供及時(shí)、有效的法律援助，成為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
為了解我區(qū)法律援助機(jī)構(gòu)當(dāng)前的現(xiàn)狀以及近年來法律援助工作開展的情況，我們從多方面進(jìn)行了一次深入的調(diào)研，深深感到我區(qū)法律援助中心現(xiàn)有的援助力量與我區(qū)弱勢(shì)群體對(duì)法律援助的需求量之間的比例，已經(jīng)處于一種嚴(yán)重的失衡狀態(tài)。
一、我區(qū)法律援助中心近年來開展法律援助工作的現(xiàn)狀
根據(jù)某某區(qū)司法局提供的材料反映，某某區(qū)法律援助中心成立于20__年8月，現(xiàn)有專職工作人員3人（無法律援助專職律師）。具體的援助案件都由瑞盈、勁峰、金鈺三家律師事務(wù)所的律師承辦。由于政府投入的法律援助經(jīng)費(fèi)的不足，無法滿足辦案需求，應(yīng)該支付給律師事務(wù)所的法律援助辦案補(bǔ)貼，也一直都是在打欠條。自成立以來，共受理案件256件，其中刑事案件216件，民事案件40件，免收訴訟費(fèi)60余萬元。接待群眾來信來訪人次，解答法律咨詢865人次，發(fā)放各種法律法規(guī)讀本和宣傳資料1萬冊(cè)，為老弱病殘等社會(huì)群體挽回經(jīng)濟(jì)損失100多萬元。
根據(jù)某某區(qū)法院提供的材料反映，自20__年以來，法院共受理并審結(jié)未成年人犯罪的刑事案件94件，涉及弱勢(shì)群體的民事案件和執(zhí)行案件150件。法院除為沒有委托辯護(hù)人的94件未成年人犯罪的案件，依法發(fā)函給援助中心為其指定了辯護(hù)人以外，對(duì)涉及弱勢(shì)群體的民事案件這一塊，當(dāng)事人受到法律援助的狀況，卻成為一紙空白。而民事案件牽涉到的恰恰又是最貧弱的群體，包括婦女、老人、殘疾人、農(nóng)民工等等。法院雖然在受理涉及弱勢(shì)群體的民事案件的入門過程當(dāng)中，按照《最高人民法院關(guān)于對(duì)經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人提供司法救助的規(guī)定》，給予訴訟費(fèi)用的緩交、減交和免交，但是，在整個(gè)訴訟過程當(dāng)中，由于這些群體請(qǐng)不起律師，又得不到應(yīng)有的法律援助，根本不知道應(yīng)該從哪些方面去維護(hù)自己的合法權(quán)益。基于誰主張誰舉證的原則，法院也無法代替當(dāng)事人去收集一切必要的的證據(jù)。由于訴訟技巧的欠缺和舉證不力，嚴(yán)重影響了弱勢(shì)群體請(qǐng)求法院保護(hù)其合法權(quán)益，同時(shí)也使法院對(duì)弱勢(shì)群體在訴訟費(fèi)問題上提供的司法救助失去其應(yīng)有的意義，不利于法院公正裁判，無法體現(xiàn)司法為民的精神實(shí)質(zhì)。
我們到各律師事務(wù)所了解到的情況是，律師事務(wù)所在20__年——20__年期間，都已經(jīng)脫鉤改制走向市場(chǎng)，成為一個(gè)自打鼓、自劃船的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，原來的國資律師事務(wù)所都不復(fù)存在。根據(jù)司法部關(guān)于貫徹落實(shí)《法律援助條例》，促進(jìn)和規(guī)范法律援助工作的意見的規(guī)定，走向市場(chǎng)的律師只是作為法律援助隊(duì)伍的一支協(xié)助力量，倡導(dǎo)的是一種行業(yè)奉獻(xiàn)。但由于某某區(qū)法律援助中心沒有配備法律援助專職律師，所有的援助案件都由原某某區(qū)改制出來的三家律師事務(wù)所的律師承辦。三家律師事務(wù)所現(xiàn)有的執(zhí)業(yè)律師合計(jì)只有20來人，本身人力資源不足，又要面臨激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和生存的壓力。而且在辦理援助案件的過程當(dāng)中，不僅拿不到法律援助的辦案補(bǔ)貼，還要墊付大量的辦案成本費(fèi)用。因此，辦案過程當(dāng)中的積極性不高，大多流于形式，在開庭時(shí)應(yīng)付了事，直接影響了援助案件辦理的社會(huì)效果。
我們?cè)谡{(diào)研過程中，直接接觸了未成年人、殘疾人和農(nóng)民工等幾個(gè)方面的弱勢(shì)群體。他們中的大部分人都反映不知道政府設(shè)立法律援助中心的性質(zhì)和目的,不知道應(yīng)該如何去申請(qǐng)得到法律援助。小部分人雖然知道法律援助中心這么個(gè)機(jī)構(gòu)，但是因?yàn)殚T檻過高，手續(xù)繁瑣，而且援助案件的辦理質(zhì)量不高，而喪失尋求法律援助的信心。在這些弱勢(shì)群體當(dāng)中，因合法權(quán)益得不到保護(hù)而迫切需要得到法律援助的，以農(nóng)民工為多數(shù)。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的進(jìn)程中，國務(wù)院在《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》中明確要求：“要把農(nóng)民工列為法律援助的重點(diǎn)對(duì)象”。這是《法律援助條例》頒布實(shí)施之后，國務(wù)院第一次明確法律援助的“重點(diǎn)對(duì)象”。不容分辯，農(nóng)民工已經(jīng)成為法律援助對(duì)象的特殊弱勢(shì)群體。我區(qū)現(xiàn)有人口為56.56萬人，其中農(nóng)業(yè)人口44.17萬人，占總?cè)丝诘?7.9。目前已進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民數(shù)量多達(dá)12萬人，占我區(qū)農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?7.16，這些農(nóng)民工，都無奈地游離于城市社會(huì)正規(guī)組織和制度之外，面臨著工資低、生活困苦的種種困境。據(jù)有關(guān)部門的調(diào)查表明，全國72.5的農(nóng)民工工資都遭到不同程度的拖欠，勞動(dòng)合同平均簽訂率為57左右，私營(yíng)企業(yè)簽訂率僅為30左右，一旦發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，又得不到必要的法律援助，維權(quán)將極為困難。
二、影響某某區(qū)法律援助中心援助工作開展的原因
從我們調(diào)研的情況來看，直接或者間接影響我區(qū)法律援助工作開展的因素很多，如政府的支持力度、社會(huì)各界的關(guān)心程度、法律服務(wù)人員的積極性、特殊群體的知曉率、法律援助的服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)費(fèi)保障等等。經(jīng)綜合分析，我們認(rèn)為
主要原因是以下三個(gè)方面：1、能夠?yàn)槿鮿?shì)群體提供法律援助的人力資源短缺，應(yīng)援盡援難。
既然國務(wù)院頒發(fā)的《法律援助條例》，已經(jīng)將法律援助明確為政府的責(zé)任。那么政府設(shè)立法律援助中心的本意，也就是在弱勢(shì)群體的合法權(quán)益受到侵犯時(shí)，能夠直接為其提供法律幫助的一個(gè)政府救助機(jī)構(gòu)。因此政府有義務(wù)組織、配備高素質(zhì)的法律隊(duì)伍來為受援當(dāng)事人提供最優(yōu)的服務(wù)，以達(dá)到其所能達(dá)到的最佳援助效果。但是，從我區(qū)法律援助中心目前的人力資源現(xiàn)狀來看，由于法律援助專職律師配備不足，基層法律工作者能力又較弱，從而使作為協(xié)助力量的社會(huì)律師充當(dāng)了法律援助服務(wù)者主力軍的角色，法律援助中心事實(shí)上成為一個(gè)中轉(zhuǎn)站的性質(zhì)，這與政府設(shè)立該機(jī)構(gòu)的本意相違背。
2、部門配合機(jī)制不健全，維權(quán)成本高、難度大。
當(dāng)前在法律援助方面的政策、機(jī)制還不是很健全，相關(guān)部門不把法律援助案件當(dāng)一回事。比如，工商、房產(chǎn)、國土、檔案等部門對(duì)援助人員的調(diào)查、查詢、復(fù)印資料等仍然堅(jiān)持要收費(fèi)，不收費(fèi)就采取推諉、拖延等。這些情況明顯違背國務(wù)院頒發(fā)的《法律援助條例》的相關(guān)規(guī)定，使本來就嚴(yán)重不足的法律援助經(jīng)費(fèi)雪上加霜。再比如，農(nóng)民工發(fā)生工傷后，法院受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，要以勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁為前置條件，即一定要先仲裁才能訴訟，仲裁費(fèi)、鑒定費(fèi)等又無疑給弱勢(shì)群體的維權(quán)設(shè)置了一道門檻。而且如此一來，光走程序所消耗的人力、物力、財(cái)力和時(shí)間就大大增加。加上弱勢(shì)群體的法律意識(shí)普遍淡薄，不注意保存相關(guān)證據(jù)，不知道怎樣拿起法律武器來保護(hù)自己，導(dǎo)致超過訴訟時(shí)效，或者因舉證不力而承擔(dān)敗訴后果的情況時(shí)有發(fā)生。這些都無形之中增加了法律援助工作的難度。
3、法律援助經(jīng)費(fèi)的撥付不能夠滿足需求。
資金是援助事業(yè)發(fā)展的保障。因此，資金不足是影響法律援助工作開展的關(guān)鍵因素。有了優(yōu)質(zhì)的法律援助服務(wù)隊(duì)伍，有了廣泛的法律援助對(duì)象，但缺少資金這一紐帶，法律援助工作還是不可能真正落到實(shí)處。我區(qū)財(cái)政雖然已經(jīng)將法律援助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入到預(yù)算當(dāng)中去，但預(yù)算額明顯偏低，與法律援助的需求相差甚遠(yuǎn)。今年區(qū)財(cái)政撥付的援助經(jīng)費(fèi)，和普法、安置幫教、清明糾紛調(diào)處等費(fèi)用一起打捆，總共才撥了5萬元。省財(cái)政撥付的援助費(fèi)用唯獨(dú)零、冷兩區(qū)的沒有到位。因此，僅憑借現(xiàn)有的財(cái)政撥付經(jīng)費(fèi)，我區(qū)法律援助中心援助工作的開展，也的確是舉步維艱。
三、對(duì)某某區(qū)法律援助中心援助工作開展的幾點(diǎn)建議
1、加強(qiáng)援助中心人力資源建設(shè)，整合法律援助的社會(huì)力量。
為援助中心配備必需的法律援助專職律師，是保障法律援助工作順利進(jìn)行的前提條件。單純靠律師事務(wù)所的律師來承辦援助案件，既不利于律師事務(wù)所事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，也不符合政府設(shè)立法律救助機(jī)制的基本精神，不能夠確保對(duì)弱勢(shì)群體合法權(quán)益的法律援助工作的落實(shí)到位。
基于我區(qū)法律援助中心目前人力資源匱乏的現(xiàn)狀，我們建議從以下幾個(gè)方面來給予緩解：第一、向社會(huì)公開招聘已經(jīng)取得律師資格并且愿意從事援助事業(yè)的有志人士來充實(shí)援助隊(duì)伍；第二、整合法律援助的社會(huì)資源，鼓勵(lì)和支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體和組織，為本社團(tuán)范圍內(nèi)特定的弱勢(shì)群體提供法律幫助；第三、由政府牽頭建立法律援助志愿者隊(duì)伍，動(dòng)員社會(huì)各界符合條件的人士自愿參與，為弱勢(shì)群體提供與其業(yè)務(wù)知識(shí)和工作能力相適應(yīng)的法律援助。
2、加強(qiáng)法律援助機(jī)構(gòu)與相關(guān)部門之間的溝通與協(xié)調(diào)，確保援助途徑的暢通。
法律援助工作的順利開展，離不開相關(guān)部門的大力支持。在現(xiàn)階段援助經(jīng)費(fèi)本身緊張的情況下，與相關(guān)部門之間的溝通、配合，將有利于大大降低援助的成本，減少不必要的人力和財(cái)力的投入，加快援助案件的辦理進(jìn)程。
對(duì)這個(gè)問題的解決，我們認(rèn)為：第一，要加強(qiáng)法律援助工作的宣傳力度，不僅要讓弱勢(shì)群體了解法律援助工作的性質(zhì)和目的，還要讓社會(huì)各界都認(rèn)識(shí)到援助工作深遠(yuǎn)的社會(huì)意義；第二、由政府出面，以文件的形式直接協(xié)調(diào)援助機(jī)構(gòu)與相關(guān)部門的關(guān)系，調(diào)集一切社會(huì)力量參與到援助工作中來，共同開通法律援助的綠色通道。
3、加大對(duì)法律援助經(jīng)費(fèi)的投入，保障法律援助事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
