監(jiān)理安全風險管控方案精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的監(jiān)理安全風險管控方案主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：監(jiān)理安全風險管控方案范文

關鍵詞：航空公司；運行不安全事件；安全風險管理方法

前言

航空公司運行最為關鍵的內容就是安全性能。航空公司在為人們提供運輸服務的過程中，最為首要的責任就是保證旅客及貨物的安全，安全性能直接影響著航空公司生存情況，同樣對于我國航空發(fā)展有著重要影響。在航空行業(yè)中，飛機在實際生產及后期維護無法保證百分百安全，一定會存在缺陷，飛機操作人員在實際操作中也有可能出現(xiàn)操作失誤的情況，在由機飛行環(huán)境十分復雜，因此航空公司在實際運行中不發(fā)生安全事故是不現(xiàn)實的。從航空公司運行安全角度出發(fā)，航空公司在實際運行中已經制定了較為完善的安全管理體系，但對于規(guī)范航空公司運行行為，提升航空公司安全性能是十分重要的。

1 航空公司運行不安全事件的安全風險管理框架

1.1 航空公司不安全事件定義

航空公司不安全事件可以分為兩類，分別為航空公司飛行事故與航空公司地面事故。航空公司飛行事故主要指航空公司飛機在飛行過程中出現(xiàn)危險情況，造成人員上的傷亡，飛機零件出現(xiàn)故障損壞等情況。對于航空公司飛行事故細致進行劃分，可以根據(jù)傷亡人數(shù)分為特重大、重大、一般事故。航空公司地面事故主要指航空公司在地面活動區(qū)域內出現(xiàn)航空設備及人員上的傷亡，從航空公司人員及經濟效益的角度進行細致劃分，可以分為特重大、重大及一般三類情況[1]。

1.2 航空公司安全風險管理實施現(xiàn)狀分析

近年，我國航空公司發(fā)展迅速，所擁有的飛機數(shù)量，飛行范圍也在逐漸增加，這也增加了航空公司安全風險。目前，航空公司安全風險管理的主要管理對象為航空公司運行中可能出現(xiàn)的任何安全事故，主要可以分為兩種管理形式，分別為預防性安全風險管理及事件安全風險管理。在航空公司開設新的航線中，對于航線運行中的安全風險管理就是預防性安全風險管理，對于新航線運行中可能出現(xiàn)的任何安全事故進行管理就是事件安全管理。航空工作在安全風險管理過程中，已經先后創(chuàng)建了對于管理工作五個方面的系統(tǒng)，分別為風險管理系統(tǒng)、危險識別系統(tǒng)、安全風險系統(tǒng)、風險評價系統(tǒng)、風險控制系統(tǒng)。航空公司安全風險管理在實際應用中，首先根據(jù)航線實際運行情況及相關的法律政策，對于航線進行實時性監(jiān)測，進而對航線中可能存在的安全隱患進行分析管理。航空公司在確認安全風險對象后，專業(yè)性的人員會對航空公司中的相關性業(yè)務進行調整，最終保證航空公司的安全運行。

1.3 航空公司運行不安全事件安全風險管理方法的基本框架

文章對于航空公司運行不安全事件安全風險管理方式研究中，將航空公司運行不安全事件作為研究對象，為其制定了針對性的航空公司安全風險管理方式，具體的示意圖如圖1所示，航空公司運行不安全事件安全風險管理方法步驟如下：

1.3.1 明確不安全事故中的安全風險

航空公司對于每條航線上的實際運行情況都會進行全天性的監(jiān)控，管理人員可以通過監(jiān)控對于航線上存在的不安全因素進行了解分析，發(fā)現(xiàn)航線上的不安全事件，進而明確航空公司不安全事故安全風險對象[2]。

1.3.2 對于安全事故中的風險系數(shù)進行分析

航空公司對于可能存在的不安全事故相關性信息已經建立了信息資源中心，在對于不同類型的不安全事故風險研究中已經形成了較為完善的風險系數(shù)評價體系。航空公司對于不安全事件風險系數(shù)分析過程中還會使用灰色預測法，對于航線中可以存在的安全隱患進行發(fā)掘，最終將航空公司航線中的不安全事件風險系數(shù)進行分析。

1.3.3 不安全風險事故評價

航空公司對于任何的安全事故的原因及風險都會進行評價，讓全部的不安全事故都成為航空公司安全管理中的重要資源。

1.3.4 不安全事故原因識別

基于航空公司運行不安全事件安全風險管理方法的基本框架分析得出，不安全事件原因及流程進行了解，最終將不安全事故原因進行識別[3]。（如圖1）

2 航空公司運行不安全事件的風險分析和評價模型

2.1 風險分析和評價模型概述

風險分析和評價模型就是對于航空公司運行中的不安全事件進行分析及評價。對航空公司風險進行分析中能夠了解到此次不安全事件的風險系數(shù)，讓航空公司的不安全事故在可運行的情況下，對于嚴重的不安全事件立即停止航線的運行。

2.2 安全風險確認

航空公司對于運行中的不安全事件的信息資源已經有效整合，對于不安全事件原因已經進行了詳細的分析，發(fā)展航線運行中的不安全事件及降低安全風險系數(shù)的方式，對于航線實際運行中的安全風險管理方法具有重要作用[4]。

2.3 風險分析和評價模型

2.3.1 風險可能性評價方法

航空公司對于不安全事件風險可能性評價中通常使用灰色預測法，這種預測方法需要使用的信息資源較少，但是對于不安全事件風險預測具有較高的精準性，對于不安全事件風險系數(shù)也較為容易計算，在不安全事件實際應用也十分廣泛。文章對于航空公司運行不安全事件安全風險可能性評價中，使用灰色預測方式進行研究，采取灰色預測法在實際應用前，需要對不安全事件中的數(shù)據(jù)變化規(guī)律進行分析判斷，在發(fā)現(xiàn)變化規(guī)律的過程中，對不安全事故風險可能性進行評價。

2.3.2 風險嚴重性的評估方法

航空公司的每一件不安全事件都會具有一定的影響性，對于風險嚴重性評估中，需要對于嚴重性影響力進行平均性計算，進而對航空公司不安全事件風險嚴重性進行評估[5]。

2.3.3 安全風險狀態(tài)的評價

航空公司對每一件不安全事件的風險狀態(tài)都會進行系統(tǒng)性評價，主要使用的評價方式為矩陣評價法，這種評價方式不僅使用較為簡單，并且能夠將安全風險狀態(tài)直觀性的體現(xiàn)。文章對于航空公司運行不安全事件安全風險管理方法研究使用的就是矩陣評價法，對于不同狀態(tài)的安全風險進行客觀性評價。

3 航空公司運行不安全事件的危險源識別和權重分析

航空公司運行不安全事件的危險源識別和權重分析就是增加航空公司安全性能，促進航空公司制定針對性的不安全事件防范措施，對于不同安全事件對航空公司的影響進行權重，最終航空公司才能夠了解到不同安全事件的影響水平。危險源識別和權重分析中，不安全事件人員對于事件會從流程及源頭兩個角度進行分析，最終將不安全對象進行確認[6]。

4 結束語

我國民航事業(yè)在不斷發(fā)展，安全管理工作已經成為了航空公司運行的核心內容，因此安全風險管理內容是增加航空公司運行安全性能的重要途徑，也使航空公司工作人員在實際管理中更加具有針對性。文章以航空公司運行不安全事件安全風險管理方法進行了簡單性研究，對于安全風險管理更加簡潔及針對性的原因進行了系統(tǒng)性分析，對于不安全事件的安全風險管理方法進行了相應研究及分析，希望我國航空行業(yè)在實際運行中具有更加廣泛的安全性能。

參考文獻

[1]王永剛，王燦敏，鄭紅運，等.基于系統(tǒng)動力學的航空公司不安全事件致因復雜性研究[J].中國安全科學學報，2013，8：71-77.

[2]孫殿閣，孫佳，王淼，等.基于Bow-Tie技術的民用機場安全風險分析應用研究[J].中國安全生產科學技術，2010，4：85-89.

[3]董念清.國際民航安全法律――基于馬航MH370事件和MH17事件的分析[J].北京航空航天大學學報（社會科學版），2015，1：41-52.

[4]王巖韜，李蕊，盧飛，等.基于運行數(shù)據(jù)的航班運行關鍵風險因素推斷[J].交通運輸系統(tǒng)工程與信息，2016，1：182-188+216.

[5]邵雪焱，劉鐵祥，劉繼軍，等.航空安全風險管理理論與方法研究[J].科技促進發(fā)展，2012，3：21-28.

第2篇：監(jiān)理安全風險管控方案范文

【關鍵詞】電力工程建設；風險；管理

1電力建設項目中風險管理

1.1電力工程建設項目風險管理的內涵

電力工程建設項目指的是電力工程開展的整個過程，包括前期建設和后期的維護。而電力工程建設項目風險管理，就是對電力工程建設項目實施中，可能發(fā)生的風險，以及發(fā)生這些風險的影響因素進行提前預警，針對風險的不同類型及發(fā)生風險的不同原因制定有針對性的解決對策，實現(xiàn)對各種不同類型的風險進行全方位、全過程的管理和控制[1]。電力工程建設項目的風險管理與其他類型的風險管控是不一樣的，它有著自身的特點，在復雜程度上要比其他項目的風險管理更加困難。這是由于：①電力工程建設項目中，出現(xiàn)的風險是不可控的、不確定的，而這些風險可能會出現(xiàn)在項目建設的各個環(huán)節(jié)，因此，對其進行全面掌控比較困難；②電力工程建設項目不同于其它項目，它對風險管控的質量和要求都很多，這就使得風險管理工作者必須具有專業(yè)的風險分析能力與實際的風險管理處理能力，同時這些人員要對電力行業(yè)非常熟悉，才能有效的對風險進行管控。

1.2電力建設項目中風險管理的意義

電力工業(yè)是我國國民經濟發(fā)展的重要基礎，為全國人民的生活、工作和學習的用電需求有著重要的保障作用。近幾年，隨著經濟社會的快速發(fā)展，我國電力工程市場的建設已經向規(guī)范化、科學化方向邁進，建設市場的主體已經建立完成。隨著市場經濟發(fā)展的不斷深入以及市場結構的不斷優(yōu)化，對電力工程建設項目的發(fā)展提出的要求也越來越高。據(jù)統(tǒng)計，2016年我國發(fā)電量為59111億kWh，同比增長達到4.5%，預計到2020年我國電力需求將為80000億kWh，裝機容量也將由2016年16.4億kWh增加到2020年的近20億kWh。由此可見，今后在很長一段時間內，我國電力建設市場將成為全世界最大的市場。而由于電力工程建設項目自身正在的規(guī)模大、周期長、難度大等特點，使得其項目在實施過程中出現(xiàn)的風險可能性就會更大。因此，企業(yè)必須將風險管理作為各項管理工作中的“重中之重”，從責任意識上抓起，建立健全項目風險的管理體系，以減少由于項目風險存在漏洞而引起的工程延期、成本增多以及工程質量受到影響等情況，而產生的不必要的損失，以保證企業(yè)經濟效益最大化。

2電力工程建設項目中風險因素分析

電力工程建設項目的風險貫穿于項目的設計、施工、調試以及竣工驗收等各個環(huán)節(jié)。本文從項目自身風險和參與方的風險兩個方面來進行分析[2]。

2.1項目自身的風險

（1）工期風險。雖然目前電力工程建設項目從工期上來看，總的來說是基本能夠達到工期目標要求，但是也有少數(shù)單項工程、單位工程拖期而導致整個工期延期的情況也很常見，這當中的主要原因一般是，業(yè)主對于預付款、進度款等款項支付的不及時、圖紙變更、設備設施到位不及時、工程質量不合格等等，導致整個工期不能按時竣工。（2）質量風險。這種情況一般是由設計錯誤、原材料、半成品等質量不合格、設備維修不到位以及施工方案等存在這樣或那樣的問題產生的，導致電力工程建設項目驗收不能通過。（3）安全風險。主要是指項目實施過程中發(fā)生自然災害，如暴雪、洪水、山體滑坡等不可抗力引起的，以及在項目運行過程中發(fā)生的各種安全事故等。（4）成本風險。主要是利率上調、原材料上漲、追加投資以及發(fā)生安全、質量事故等的賠償，以及財務費用的增加等等。（5）人身安全風險。主要是指人員在高危作業(yè)或設備巡視、檢修、施工等日常工作中，由于工作疏忽、主觀違章或沒有按工作流程與堆積要求實施作業(yè)等，造成人身傷害的可能性。

2.2各參與方的風險

（1）建設單位風險。主要是由于業(yè)主由于自身原因不能按照合同要求及時進行付款，不能按期將甲供件送到現(xiàn)場，不能提供相關施工許可證明等等情況。（2）施工單位風險。主要是施工單位管理落后，缺乏相應的技術人員和管理人員，對合同及圖紙理解不透，現(xiàn)場管理混亂等；另外，還有設備材料供應商等，不能按期交貨也很常見，這些都是風險的主要因素。（3）設計單位風險。主要是指設計單位人力不足、人員素質能力問題，使得施工圖紙設計不符合業(yè)主要求、設計方案不合理、不能按時交付圖紙等等。（4）調試和監(jiān)理單位風險。調試企業(yè)人員調試水平、能力、不合理的調試方案等原因都直接影響著項目的工期、質量、成本；同時，監(jiān)理人員素質、技能水平以及管理能力、不能準確下達命令、對工程管理不到位等也會形成很大的風險。

3電力工程建設項目風險管控措施

3.1風險責任意識管控措施

無論是采用技術手段，還是采用購買保險的方式來避免風險，這些手段都只是使風險得到轉移、分散，而并沒有真正的解決風險。不從根本上管控風險，那么風險早晚會發(fā)生，風險承擔的不是業(yè)主就是承包端。因此，要想從源頭上真正的管控風險，就必須要樹立牢固的風險責任意識和風險防范意識，無論是業(yè)主、承包商還是施工單位都要認識到風險管理的必要性，將風險管理作為一項重要工作，有專人針對不同類型的風險進行分析、研究，以為管理者決策提供依據(jù)。

3.2風險教育管控措施

電力工程建設項目風險管理提高的關鍵在于教育，必須定期進行風險教育、風險知識培訓，讓員工對風險識別、風險防范有足夠的認識，才能從根本上提高風險管理質量。風險識別上，要對項目實施過程中可能發(fā)生的風險結合施工環(huán)境、工程特點等進分析，列出項目風險清單，特別是要關注那些對工期、質量、安全將產生嚴重影響的風險。風險防范上，注重風險案例、風險信息資料與實際管理經驗的積累，不斷完善項目風險清單，將其作為手冊供管理者參考，及時規(guī)避風險。

3.3設備質量風險管控措施

在設備質量風險管控上，應該從設備設施的招標、設計、采購等環(huán)節(jié)入手，控制設備設施的供貨質量，杜絕由于設備設施質量不合格而引起不必要的質量、安全事故。另外，在設備質量風險管控過程中，還要逐漸建立和完善質量管理體系，對設備質量進行嚴格把關，嚴禁越過質量紅線，在施工階段、安裝以及調試階段也要對設備的質量進行嚴格管控，杜絕出現(xiàn)質量、安全事故。最后，對于不斷涌現(xiàn)的新技術、新工藝、新方法和新設備，要適度地運用到電力工程建設工程中，解決由于氣候變化而對輸電線路產生影響，不能保證運行穩(wěn)定等問題，保證電力企業(yè)電力設備的平穩(wěn)、安全、有效運行。

3.4人員安全風險管控措施

人員安全是電力工程建設項目管理中的頭等大事。電力工程建設項目管理人員安全風險管控，要以管理為切入點，結合電力施工作業(yè)現(xiàn)場的特點，如工序交接、各專業(yè)之間配合等，對作業(yè)人員、施工人員、管理人員以及技術人員等都要進行風險識別分析，專業(yè)技術人員要針對不同作業(yè)任務、不同操作過程以及不同作業(yè)環(huán)境進行梳理，對項目實施過程中可能存在的物的不安全狀態(tài)以及人的不安全行為等風險，進行識別和防范，從各環(huán)節(jié)入手來落實風險管控措施，來保證人員安全[3]。

3.5建立應急預案

為了有效預防和控制潛在的事故或緊急情況，做出應急準備和響應，電力企業(yè)應建立應急預案。應急預案通常為綜合性預案，一般都包括基本預案、應急功能設置、特殊風險管理以及具體操作程序，應急預案的編制必須基于危險辨識與風險評價結果以及應急資源的需求等，盡可能減少工作量和避免應急預案的重復和交叉。另外，還要定期組織應急演練工作，提高應急人員的實際救援能力。

3.6大型施工作業(yè)方案

針對大型復雜的作業(yè)項目，應提前確定大型施工器械擺放位置的合理性，施工流程與現(xiàn)場實際的一致性，備品備件準備的充足性，組織人員編制大型施工作業(yè)方案和措施，并組織學習，達到人人明確工程任務、施工方法、施工步驟及危險點等，實現(xiàn)施工方案的全面優(yōu)化，施工作業(yè)人員對方案的全面了解，現(xiàn)場作業(yè)流程的無縫銜接。

4結語

電力工程建設工程規(guī)模大、周期長、難度高，在實施過程中存在風險也是正常的。但這意思并不是說，可以對風險不管不顧、任其自由發(fā)展，而是要從根本上找到風險點，分析風險存在的原因，并從原因入手去找出避免風險發(fā)生的措施，從而為電力企業(yè)獲得更多的利潤，促進電力工業(yè)的進一步發(fā)展。

參考文獻

[1]邢建浩.電網建設項目風險管理分析[J].電子制作，2014，3.

[2]劉虎.電力工程建設項目風險管理研究與體系構建[J].財務管理，2015，2.

第3篇：監(jiān)理安全風險管控方案范文

1.1資金管理問題

目前，房地產行業(yè)已經成為我國市場經濟的支柱產業(yè)，在房地產開發(fā)的過程中，資金是非常重要的。從2014年開始，房地產企業(yè)的資金狀況直接進入“一落千丈”的局面，除了融資難、融資渠道有限等因素外，房地產行業(yè)整體低迷、業(yè)績下跌以及回款難也成為重要原因，這些問題嚴重束縛房地產企業(yè)的發(fā)展，有的甚至會使企業(yè)進入破產的境地。

1.2施工項目管理問題

1.2.1工程預結算管理方面，目前較多企業(yè)在工程項目預算管理極不規(guī)范，預算編制缺乏依據(jù)，預算管理意識淡薄，部分工程項目預算管理體制不健全，導致工程成本浪費與流失嚴重，使工程項目預算達不到預期的效果；工程預算監(jiān)督不到位，預算監(jiān)督執(zhí)行力不強，預算監(jiān)督形同虛設，結果造成一些部門負責人盲目使用資金；預算編制缺乏準確性和科學性，工程項目預算無法對生產經營活動進行全面的控制，不能確保預算目標的實現(xiàn)。

1.2.2工程承包與分包的問題，對于房地產行業(yè)，工程承包和分包的現(xiàn)象是十分普遍的。在分包的過程中，很有可能將工程分包給不具備相應資質條件的施工單位，一旦出現(xiàn)這種情況，很可能會影響工程的質量和進度；同時，也可能出現(xiàn)人身安全事故，給企業(yè)帶來各種不良的安全隱患。

1.2.3風險管控方面，缺乏風險管控意識，不能全面識別本企業(yè)存在的各種風險，對風險的分析不到位，一旦出現(xiàn)風險，應對風險的措施采取不恰當，不能及時、全面地處理風險，給企業(yè)帶來巨大損失，嚴重的甚至會導致企業(yè)倒閉。

2房地產業(yè)內部控制的原則

2.1重要性原則

企業(yè)內部控制在兼顧全局的基礎上，要分清重要事項和重大風險業(yè)務單元，制定出更嚴格的措施，加強控制管理。對房地產企業(yè)來說，工程質量和人身安全事故是企業(yè)的重要事項和重大風險業(yè)務單元，對于這類事項要實行集體決策和聯(lián)簽制度。

2.2制衡性原則

房地產企業(yè)在公司治理結構、機構設置與分工、業(yè)務流程等方面要相互制約、相互監(jiān)督、相互制衡。比如工程施工部和工程質量部要分別設置兩個科室，由不同的兩位副總分別管理；材料的采購與驗收部門要分開設置等，也就是說完成某項工作要由互不隸屬的兩個以上部門來完成，以便形成互相監(jiān)督、相互制衡。

2.3成本效益原則

企業(yè)內部控制要講究實施成本與效益，忽略成本的控制是無意義的控制。企業(yè)內部控制建設必須全面考慮投入與產出效益之比，有些控制工作可能會影響工作效率，但能夠防范風險的發(fā)生，這種控制對企業(yè)來說仍然是必須的。

3加強房地產企業(yè)內部控制的策略

3.1加強企業(yè)資金管理與控制，建立科學規(guī)范的預算制度和體系，積極規(guī)避財務風險

資金是企業(yè)的血脈，必須嚴格控制資金流入和流出，結合本企業(yè)的實際情況，從內部、外部多方位、多渠道籌集資金，保證支付能力和償債能力。企業(yè)應該在本年末對下年的資金進行全面的預算，嚴格按預算籌集、使用資金，嚴格按照預算的程序和審批權限管控資金，將資金管控貫穿于企業(yè)的各個環(huán)節(jié)，并實行預算與業(yè)績考核的無縫連接，做到節(jié)約有獎、超支有罰、獎罰分明的管理考核體制；對于確實需要超出預算的支出，應該按照預算的審批程序和權限，逐級報批調整預算，使企業(yè)資金管控科學合理。

3.2提高現(xiàn)場管理人員和技術人員的素質，嚴格控制分包工程的質量

房地產企業(yè)與一般的工業(yè)企業(yè)有本質的區(qū)別，它的產品金額較大并涉及到民生，一旦出現(xiàn)問題，給企業(yè)、國家、人民都會帶來巨大的損失，這要求房地產企業(yè)從業(yè)人員要有高度的職業(yè)操守和專業(yè)勝任能力，在工作中要恪盡職守，勤勉盡責。公司對工程總承包商在進行工程分包時，要對分包工程的承包公司的情況、施工人員的素質和技術水平有所了解；作為總承包商應要求分包公司做好其公司人員的培訓工作，提高其員工的技術水平和人員素質；如果總承包方認為分包公司人員管理達不到其要求，也可向該公司安排專業(yè)人才進行管理施工，以確保工程質量。對于分包出去的工程，嚴格按照工程預算書規(guī)定使用的材料，對不達標的材料堅決予以退回，同時還要加強施工過程中工程量的監(jiān)督，決不允許偷工減料；還要聘請專業(yè)的監(jiān)理公司，對于技術標準要求比較嚴格的部分，要有監(jiān)理公司監(jiān)督管理；在有效監(jiān)督施工質量的同時還要督促施工效率，減少怠工、費工現(xiàn)象，有效地縮短工程工期；企業(yè)可結合施工現(xiàn)場和施工單位的實際情況，綜合考慮各種影響因素，并制定出合理的方案，總承包方也可適當?shù)亟o予技術支持和相應的獎懲制度。

3.3建立全局風險意識，全面識別企業(yè)風險，建立風險應急預案

風險是未來一個事件的發(fā)生或不發(fā)生的可能性給既定的目標帶來的影響。風險無處不在，只要一個事物存在就會面臨種種風險，房地產企業(yè)亦如此。所以，房地產企業(yè)上至高層，下到普通員工，都應該有較強的風險管理意識，尤其是高層應及時全面地向全員灌輸風險管理思想，對工程質量、人員安全等各業(yè)務層面采用行業(yè)風險組合清單、職能部門風險匯總等辦法進行風險識別，在風險識別的基礎上對風險發(fā)生的可能性和影響程度進行分析與判斷，結合房地產企業(yè)的實際情況，合理選擇風險應對策略并不斷調險應對策略，企業(yè)還需建立重大風險預警機制和突發(fā)事件應急處理機制，明確責任人員，規(guī)范處理程序，風險應急預案，一旦出現(xiàn)問題及時處理解決，減少企業(yè)資產、聲譽等各方面的損失。

3.4結合本企業(yè)實際，建立健全內部控制制度和內部控制體系

內部控制是一項系統(tǒng)工程，建立和實施一套統(tǒng)一、高質量的內部控制體系，有助于企業(yè)提高內部管理水平和風險防范能力。企業(yè)應當結合本企業(yè)實際，建立董事會、監(jiān)事會、經理層、內部控制部門、審計部門、財務部門等良好的內部控制架構體系，各部門職責分工明確，能夠相互制衡；在業(yè)務層面上，內部控制要涉及到企業(yè)的方方面面，每項業(yè)務都要有科學合理的管控制度，使企業(yè)整個管控過程不存在空白點；對重大項目的招標、重大人事任免、重大責任事故的處理要按規(guī)定的程序和權限實行聯(lián)簽制度，任何人不能單獨決策或破壞聯(lián)簽制度，使企業(yè)內部控制制度起到積極有效的作用。

4結語

第4篇：監(jiān)理安全風險管控方案范文

 

一、建立機構建設和人員管理情況

（一）機構建設?；h農機監(jiān)理站是隸屬滑縣農機管理局管理、規(guī)格為股級的全供事業(yè)單位，辦公面積80㎡，配備有信息化管理和辦公自動化等儀器設備，辦證場所環(huán)境衛(wèi)生整潔。

按照農業(yè)農村部2018年第2號令及其配套規(guī)范要求，建設了1500㎡考試場地，購置了大型拖拉機和聯(lián)合收割機等考試用車，按照考試科目設置，科學合理施劃了交通標線，逐步實現(xiàn)考試標準化。

配備了移動式安全技術檢測設備，依照農機實地檢驗辦法，制定更加科學、簡便易行的檢測項目，提高檢驗效率。按照新規(guī)定的要求，下一步將按照注冊登記日期實行每月檢驗。

存在的問題：滑縣缺乏安全檢查、事故處理、應急救援、移動檢測等專用車輛以及相應的制式服裝、錄音錄像、擴音通信、事故勘察等儀器設備。

（二）人員管理。全站共有人員11人，其中管理人員6人、專業(yè)技術人員2人。具有監(jiān)理證和行政執(zhí)法證的9人，其中檢驗員、考試員、事故處理員各5人，均按期進行了檢審驗。崗位設置分工明確，既相互配合、又相互制約。車輛登記和駕駛證核發(fā)工作流程的相鄰崗位不兼任、有交叉，安全技術檢驗、駕駛人考試、安全檢查等工作至少由二人以上共同完成。

存在的問題：一是監(jiān)理員年齡偏大，文化水平偏低，部分還是高中畢業(yè)，對新生事物接受較慢。二是駕齡偏短，部分還不夠兩年。

二、拖拉機和聯(lián)合收割機牌證核發(fā)工作

自6玥1日以來，我站嚴格按照農業(yè)農村部2018年新部令執(zhí)行，按照省站要求及時購置電腦、雙面激光打印機、證件打印機、高拍儀、電子簽名版等辦公設備，認真組織監(jiān)理員進行新規(guī)定新規(guī)范和新系統(tǒng)等的學習培訓，合理設置業(yè)務崗位，要求每個人都要熟練掌握辦理流程，對發(fā)現(xiàn)的問題實時與省站和系統(tǒng)軟件開發(fā)商聯(lián)系解決，最大限度的方便群眾，不讓群眾跑第二趟。

截止目前，總體情況尚屬正常，新系統(tǒng)還算穩(wěn)定，暫未出現(xiàn)根本性問題?；h拖拉機和聯(lián)合收割機登記、駕駛證初次申領業(yè)務正常開展，牌證訂制工作仍然采用的是人工報制，系統(tǒng)上暫未操作。

三、事故處理和統(tǒng)計工作

滑縣未接到過農機事故報案，也未處理過農機事故，但事故統(tǒng)計報告工作始終按要求進行統(tǒng)計上報。

四、農機安全宣傳和安全檢查工作

（一）建章立制明責任。出臺了《滑縣農機安全生產“黨政同責、一崗雙責”工作制度》，明確了農機安全生產總體工作目標和局黨組及其成員的安全生產工作職責，確定了具體工作任務，組建了安全生產工作領導小組及其工作機構，制定了有關工作制度，為認真履職提供了抓手。成立5各專職安全生產執(zhí)法檢查組，壓實各自的責任，由黨組成員帶隊分鄉(xiāng)包片，在關鍵作業(yè)季節(jié)和重點區(qū)域開展安全生產大檢查。

（二）厲兵秣馬保安全。為確?！叭摹鄙a安全，農機局全崗動員，各司其職，各負其責。嚴把注冊登記和駕駛員考試關，對無發(fā)票等來源不明的車輛不予登記，對駕駛人按照申請條件嚴格審核，從源頭加以預防。認真做好安全技術檢驗工作，嚴格檢驗標準，對不符合檢驗標準的車輛一律不予簽章。嚴把駕駛員考試關，對考試不合格的人員堅決不予發(fā)證。安全生產月期間，印制安全生產宣傳資料，利用農村集會廣泛發(fā)放，提高群眾安全生產意識。

（三）服務上門惠民眾?！叭摹弊鳂I(yè)前期，農機銷售迅速增長、入戶掛牌及安全檢驗工作量驟然增大，為應對機手群眾對服務質效的新預期，滑縣農機局創(chuàng)新工作思路和工作方式，深入開展了“送牌送檢送安全”三下鄉(xiāng)活動。對銷售量較大、輻射范圍廣、位置較偏遠、車輛較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或農機經銷企業(yè)，實行預約上門掛牌和檢驗，現(xiàn)場審核、現(xiàn)場掛牌，現(xiàn)場檢驗、現(xiàn)場簽章。

（四）關口前移抓預防。在注冊登記、安全技術檢驗、駕駛員考試時與農機手簽訂農機安全生產責任告知書，明確告知農機手應履行的安全責任、必須禁止的違法行為和自覺排查安全隱患的義務。發(fā)放《拖拉機安全操作規(guī)程》和《聯(lián)合收割機安全操作規(guī)程》，使其知曉農機安全操作的具體流程和相關要求，知曉什么該做、什么不該做。

（五）重心下沉夯基礎。督促引導農機生產經營單位在銷售、經營、服務過程中，切實強化對安全生產的管理，建機構、定制度、配人員、撥經費，確保產前對購機對象或農機手進行安全生產教育、產中落實安全生產措施、產后進行生產全程安全評估全過程、全方位安全管理，實現(xiàn)依法經營、規(guī)范管理。引導農機合作社開展“平安農機”和示范合作社創(chuàng)建，2017年度全縣成功創(chuàng)建示范合作社一個，平安農機創(chuàng)建先進單位兩個。

（六）專項整治優(yōu)環(huán)境。協(xié)調公安、安監(jiān)等部門開展了“變型拖拉機”專項整治，通過拖拉機登記信息核查和道路執(zhí)法現(xiàn)場核查，滑縣已領取號牌的在冊拖拉機中未發(fā)現(xiàn)“變型拖拉機”的注冊登記信息，道路執(zhí)法檢查中也未發(fā)現(xiàn)“變型拖拉機”。下一步，我局將按照上級要求，繼續(xù)嚴格管控“變型拖拉機”，發(fā)現(xiàn)一個，治理一個。

滑縣農機監(jiān)理站

2018年8月1日

農機安全監(jiān)理業(yè)務規(guī)范化建設自查總結二

根據(jù)農業(yè)部農機安全監(jiān)理總站《關于開展全國農機安全監(jiān)理業(yè)務規(guī)范化建設檢查交流的通知》（農機監(jiān)〔2018〕6號）要求，為全面做好我省農機安全監(jiān)理業(yè)務規(guī)范化建設自檢自查工作，勐臘縣農機安全監(jiān)理業(yè)務規(guī)范化建設檢查總結如下：

一、監(jiān)理機構建設和人員管理情況

（一）機構建設

根據(jù)《農機安全監(jiān)理機構建設規(guī)范》情況要求，勐臘縣農機監(jiān)理站結合網格化監(jiān)管條例要求，建立了網格化監(jiān)管體系，并嚴格規(guī)范機構管理建設，將機構職責，機構工作要求，機構工作人員崗位職責情況公示，并將各項機構體系要求傳達至各站所，層層簽訂責任書，形成對州縣上級負責，對轄區(qū)下屬鎮(zhèn)鄉(xiāng)監(jiān)管督促的管理體系。

（二）人員管理

根據(jù)《農機安全監(jiān)理人員管理規(guī)范》，勐臘縣農機監(jiān)理站現(xiàn)崗位設置編制14人，截止2018年7月20日在編在職6人，公益崗1人，已申請招考在編人員2人未就崗。目前勐臘縣農機監(jiān)理站崗位情況為，會計1人、出納1人，農機業(yè)務辦理及檢查人員4人，其中站長1人，無副站長任職，公益崗人員1人。已在人事局報備監(jiān)理人員檔案，并且已完善個人情況信息檔案建立。

目前勐臘縣農機監(jiān)理站機構建設和人員管理情況仍存在缺失，因工作人員缺少，且人員調動頻繁，在機構建設中無副站長職位，業(yè)務辦理等角色設置不合理，存在一人身兼數(shù)職情況和所在崗位工作人員工作落實不到位情況，其中缺少辦公室、執(zhí)法檢查、業(yè)務辦理等崗位人員，我站將繼續(xù)申報人員編制，同時勐臘縣農機監(jiān)理站將盡力克服人員不足情況，合理分配人員，能基本保障崗位職責工作貫徹落實。

 

二、拖拉機和聯(lián)合收割機牌證核發(fā)工作

根據(jù)農業(yè)部、公安部、國家安全監(jiān)督管理總局辦公廳《關于開展變型拖拉機專項整治工作的通知》（農辦機字〔2017〕3號）對變型拖拉機的定性，嚴格按照《云南省農業(yè)廳  云南省公安廳  云南省安全生產監(jiān)督管理局關于印發(fā)變型拖拉機專項整治方案的通知》（云農機〔2017〕8號）及新規(guī)章制度的指導思想、工作目標和工作任務要求，把變型拖拉機專項整治及牌證核發(fā)、駕駛員初期培訓管理考核工作做為我縣農機監(jiān)理部門的重要工作之一，繼續(xù)強化整治措施，加強減量化動態(tài)管理，消除安全隱患。一是在前期全面完成檔案數(shù)據(jù)清理工作的基礎上，充分利用好農機安全監(jiān)理網絡辦公系統(tǒng)，對全縣變型拖拉機在冊、注銷、報廢等情況進行實時跟蹤，嚴格按照文件要求對變型拖拉機實施管理。二是加強同我縣公安、安監(jiān)等部門的協(xié)調配合，共同攻堅，進一步明確各部門工作職責，建立健全信息互通共享機制，強化聯(lián)勤聯(lián)動，全面開展我縣變型拖拉機道路交通安全執(zhí)法。三是主動作為，繼續(xù)推動聯(lián)合我縣相關部門有效解決拖拉機生產銷售環(huán)節(jié)監(jiān)管缺失、拖拉機牌證制假販假滋生等突出問題和安全隱患，推進我縣變型拖拉機整治及管理取得實效，聯(lián)合農機學校共同做好駕駛員培訓教育。四是不斷學習新農機管理系統(tǒng)，派送骨干人員專項學習，形成專職專崗的業(yè)務辦理體系，規(guī)范業(yè)務操作流程。

三、事故處理與統(tǒng)計工作

我站從1月1日開始農機安全隱患排查，共執(zhí)法檢查22次，聯(lián)合執(zhí)法1次，出動檢查人員79人次及派出檢查車輛24輛。同時加大路查力度，對輕微違章行為進行當場糾正，對存在嚴重安全隱患的違法行為進行及時查處，共檢查農業(yè)機械225輛，通過上半年農機安全生產事故及時處理整改的有效措施，使我縣境內的拖拉機違法載人現(xiàn)象得到遏制，無酒后駕駛、疲勞駕駛、超速、超載等違法現(xiàn)象的發(fā)生，杜絕了事故隱患，為我縣農機安全生產和管理打下了堅實的基礎。

 

 

四、農機安全宣傳和安全檢查情況

組織農機監(jiān)理人員到鄉(xiāng)村宣傳農機安全生產知識，和農機手談話，發(fā)放宣傳資料，接受農機相關咨詢。工作人員不僅向廣大農民群眾宣傳農機安全法律法規(guī)，而且還深入農機合作社等主要場所開展宣傳教育，達到監(jiān)督檢查效果。以“農機安全示范村”作為示范點，通過舉辦培訓班、講座等形式，加大農機安全宣傳力度，擴大宣傳效果，提升農機監(jiān)理形象，提高農機手的安全生產意識。

上半年共出動宣傳車輛24次，宣傳人員85人次，粘貼宣傳標語11，懸掛宣傳橫幅15條，發(fā)放宣傳材料2868份，報紙刊物宣傳注銷車輛信息1次，媒體宣傳1次，影片播放宣傳教育1次，“五進”活動共29次，舉辦安全知識講座4次，與機手簽訂責任書113份。通過展板和講座，讓廣大農戶、農機駕駛員吸取教訓，引以為戒，有效減少了農機安全事故的發(fā)生。

勐臘縣農機監(jiān)理站深入開展農機安全生產宣傳教育。一是強化日常安全宣傳。對前來辦理業(yè)務的機主、駕駛操作人員面對面地宣傳農機安全生產法律、法規(guī)、標準、規(guī)范、避險處險知識和提醒警示，并簽訂責任書，提升安全責任意識。二是做好重點時段的安全宣傳。以農機“安全日”、“七進”、“六個一”、“六月安全月活動”等為載體，把握好農村集市、主要鄉(xiāng)村道路、農機集中作業(yè)現(xiàn)場等主要農機安全生產宣傳陣地，充分利用宣傳手冊、宣傳專欄、宣傳展板和警示標語等方式，到村、到戶、到家，全方位、多角度開展農機安全宣傳教育，引起廣大農機手及農民群眾對農機安全生產問題的關注，幫助其提高農機安全意識和遵章守法自覺性。三是舉辦農機安全生產集中教育培訓班。結合拖拉機集中檢驗、拖拉機駕駛員培訓、農機操作手培訓等機主、農機駕駛員較為集中的時機，開展現(xiàn)場農機安全教育培訓活動。五、其他

（一）突出重點，嚴抓農機安全違法違規(guī)行為

嚴抓拖拉機違法違規(guī)行為，對無牌行駛、無證駕駛、未檢驗作業(yè)、

違規(guī)發(fā)放牌證、 駕駛人員違規(guī)考核、滿報謊報事故、違反安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章的農機生產經營和安全監(jiān)督管理行為進行嚴打嚴查，嚴肅處理。

（二）認真抓好安全生產大檢查“回頭看”

一是抓好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及我縣前期工作總結。突出亮點、著眼特色、實事求是、客觀準確地總結下半年本單位安全生產大檢查工作開展情況，把好的經驗、管用的方法、有效的措施找準，為持續(xù)推進安全生產大檢查工作深入開展奠定基礎。二是持續(xù)開展好安全生產大檢查工作。保持嚴查嚴管的思想不松、工作力度不減，始終堅持“三個結合”，嚴格執(zhí)行“四個一律”，認真落實“五個一批”，繼續(xù)抓實抓細大檢查工作，全力查風險、找問題、補短板、堵漏洞、除隱患。三是在2018年要強化隱患排查和“打非治違”工作，狠抓隱患整改落實。對前期查出的問題和隱患確保整改落實到位，未完成整改的問題隱患，加強跟蹤檢查，加大整改力度；對重大隱患要建立臺賬，逐級掛牌督辦，嚴格整改措施，限期整改到位。

（三）積極推進我站農機工作保障。緊緊圍繞工作目標和內容，爭取政府支持，強化組織保障，落實惠農政策，抓實措施，完善我縣監(jiān)管措施，加強機構隊伍和基礎設施能力建設，積極爭取政府重視，增加資金隊伍工作保障力度，切實提升安全監(jiān)管服務水平。

第5篇：監(jiān)理安全風險管控方案范文

關鍵詞：建筑企業(yè)；成本管理；控制；措施

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）09-0284-02

目前，我國的建筑行業(yè)雖然發(fā)展快速，但其中仍然存在許多不足之處，其中存在的最大問題尤其以建筑企業(yè)的成本管理與控制為主。建筑企業(yè)的成本管理水平對于整個企業(yè)能否獲得利潤、能否實現(xiàn)企業(yè)的經營效益具有重要意義。下面就建筑企業(yè)的成本管理與控制措施展開分析。

一、建筑企業(yè)成本管理與控制的重要性

1.加強建筑企業(yè)成本管控，有助于提高企業(yè)的管理水平

施工企業(yè)在組織建筑工程的生產過程中，需要消耗一定數(shù)量的建筑材料、建筑機械費用及人工、管理費用，所有費用的總和，構成了該工程的生產成本。通過成本控制，可以發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)經營管理中存在的缺點和薄弱環(huán)節(jié)，以便總結經驗，克服缺點，提高施工企業(yè)的管理水平，使企業(yè)在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

2.加強建筑企業(yè)成本管控，有助于提高企業(yè)的經營效益

實施成本控制不斷降低工程成本是增加施工企業(yè)和社會的積累的源泉。在預算造價已定的條件下，成本越低，企業(yè)的利潤就越多，加強成本管理，降低工程成本，有利于改善施工企業(yè)的生產條件和職工的生活條件。

二、建筑企業(yè)成本管理與控制措施

1.加強工程施工前期的成本管控

（1）重視工程建設項目決策階段的成本管理

建筑工程項目決策階段的成本控制是工程項目能否獲取最大盈利的關鍵點之一，更是建筑企業(yè)的實際收益控制關鍵處。因此，必須提前做好市場調查，深入研究所搜集的相關市場經濟信息及數(shù)據(jù)，以便及時進行建設項目的財務預測與評估?？梢酝ㄟ^委托專業(yè)的投資公司進行建設方案擬定，通過市場分析、調研，編制可行陛研究報告，并針對擬建項目進行技術經濟評價，編制多個方案，再從其中進行細細篩選，最終確定經濟性合理、可行陛高的建設方案。

（2）做好工程建設項目設計階段的成本管理

一方面，可以通過開展項目設計招標的方式，從其設計方案的技術先進性、方案的可行性、設計質量的優(yōu)越性等方面進行篩選，篩選質優(yōu)價低的設計單位，從起點降低項目建設的成本投入，加大工程建設過程的成本管理，實現(xiàn)高效的投資收益。另一方面，可以采取限額設計控制工程成本投入，即在保證項目設計方案及設計質量的基礎上，嚴格按照各分部工程的投資限額開展設計工作，嚴格控制項目的總投資額及總成本投入。

另外，還可以通過實施設計獎罰制度，根據(jù)我國的現(xiàn)行法規(guī)及規(guī)定，適當對采取優(yōu)化、限額設計，降低項目成本投資額的設計單位進行一定的資金獎勵；同理，對由于設計不合理等原因而導致成本投入嚴重超出投資額者，應當對其進行金額出懲罰，并適當扣減其設計費用。

2.加強工程施工階段的成本管控

在建筑企業(yè)的經濟管理工作中，尤以工程項目的施工成本管理為主。而工程項目的施工成本管理與控制所涉及的內容眾多，建筑工程項目包含了施工前期準備、施工過程、竣工期驗收與審核等，施工成本控制與管理則貫穿了整個工程的全過程之中。為了實現(xiàn)施工進度、質量、安全管理等目標，工程項目的施工成本管理內容應當根據(jù)實際工程項目來制定，以工程的人力、材料、機械設備成本控制為主，加強對工程的施工進度、質量、安全管理，保證建筑企業(yè)的經濟效益。下面就工程施工階段的具體成本管控措施展開分析：

（1）合理制定施工組織及施工方案

建筑施工的方案要對建筑企業(yè)的實際情況進行全面的考察，以經濟效益為中心，對施工的順序、工具以及方法都進行明確的制定，而且，在每個項目中都要制定多種合理的方案，通過對比，再挑選出資金消耗較低的方案，并通過相

關單位對方案進行明確，繼而實施。確保通過公開招標的方式對分包以及材料合同的負責人進行挑選，保證評標的公平性以及透明性，施工負責人要與分包商對施工的具體條件和內容進行細致的商討，從而明確最佳的討論結果。另外，必須根據(jù)施工前的具體情況制定詳細的施工規(guī)劃，在施工中的每個環(huán)節(jié)都應該對成本進行有效的控制，使資金得到充分的利用，對每月、每季度、每年這幾個階段制定完善的施工規(guī)劃，對預期中能夠得到的經濟效益進行估算，避免施工過程中出現(xiàn)資金浪費的現(xiàn)象。

（2）加強施工機械設備及施工材料、人力的成本費用控制

其中，施工成本控制的內容包含了施工人力成本、施工機械設備成本、施工材料成本。施工機械設備與施工材料是整個工程項目成本費用控制的關鍵之處，因此，建筑企業(yè)必須加強對這兩方面的費用投入控制。在采購相應施工材料及租賃機械設備之前，應當根據(jù)實際的市場情況，多加對比，選擇價格最適宜的廠家進行采購活動，嚴格管控施工機械設備及材料的成本費用投入。此外，企業(yè)必須在其施工全過程貫穿施工成本控制，根據(jù)施工組織計劃，合理安排施工人員、設備及原材料，以最低的成本造價實現(xiàn)施工目標。

（3）加強工程質量管理，合理控制工程成本

在房屋建筑工程的施工中，返修工程將會大大增加工程費用。因此，施工單位必須實行施工現(xiàn)場管理責任制，加強質量安全管理，切實做好已完工程的成品保護和安全生產的各項工作。嚴格按照安全生產操作規(guī)程組織施工，通過執(zhí)行自檢、互檢、交檢制度，并加強檢查和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題，并解決工程的安全隱患。盡量避免由于工程返工和修補造成的損失，尤其要注重整修項目的單位工程、分部工程及隱蔽工程的檢查監(jiān)督和質量驗收，保證房屋建筑工程的施工質量。

（4）加強施工進度控制，做好成本管控工作

加大力度控制建筑工程項目的施工進度，集中管理資金，保證項目的施工進度，進而保證工程的施工工期符合施工規(guī)定，可以節(jié)省大量的人力、物力資源，減少工程的造價成本投入。首先，建筑企業(yè)必須由專人負責工程項目的進度管理與控制，對資金進行集中管理，充分發(fā)揮資金的效用，促進工程項目的順利開展。通過建立健全的施工獎懲制度，由進度管理負責人合理安排施工人員進行相應工種的施工工作，有助于提高施工人員的工作積極性。在保證工程進度的同時，加強資金管理，實現(xiàn)工程施工成本控制目標。

（5）加強工程現(xiàn)場施工安全管理，將工程成本費用降到最低

建筑企業(yè)的工程建設項目本身屬于長期化、復雜化、范圍廣的項目，加強工程的施工安全管理，加強各部門的工作協(xié)調、安排，才能避免安全事故的發(fā)生，節(jié)約人力、物力成本，進而減少工程造價費用。通過加強工程的施工質量，最大化程度保證工程項目的施工質量水平，盡量避免出現(xiàn)返工，可以有效的降低工程返工、返修的成本投入。一方面，必須做好施工現(xiàn)場的安全管理，避免出現(xiàn)施工安全事故，因此，必須提前做好施工事故風險防范，制定一系列高效、完善的風險應當措施，保證工程項目如期開展。另一方面，必須加強對施工現(xiàn)場的臨時設施及施工材料存放、領取控制，進而加強對現(xiàn)場的臨時設施費用及現(xiàn)場資金費用控制；合理安排施工人員，根據(jù)施工組織計劃，完善施工工序設計，從根本上降低工程的施工成本費用。

3.加工強工程竣工階段的成本管控

加強在竣工后的驗收；要提高在竣工后的結算效率，并且將總的成本核算完成。工程竣工階段的結算控制是項目施工全過程的最后一道程序，必須嚴格控制以下兩方面：

其一，必須嚴格工程驗收、審核。嚴格核對合同條款，一方面，核對竣工工程內容是否符合合同條件要求，工程是否竣工驗收合格，只有按照合同要求完成全部工程并經驗收合格才能列入竣工結算，另外，按照合同約定的結算方式、計價辦法、收費標準、供材價格等條款，審核工程竣工結算。其次，檢查隱蔽工程驗收記錄，包括所有隱蔽工程均需進行驗收，并經監(jiān)理工程師簽證確認。審核竣工結算時應核對隱蔽工程施工記錄和驗收記錄，只有手續(xù)完整、合理，才能列入結算。

其二，加強工程設計變更、簽證控制，確保設計變更應當由設計單位出具“設計變更通知單”和修改圖紙，經建設單位和監(jiān)理工程師審查同意、簽證確認，手續(xù)齊全。另外，重大設計變更應當經過原審批部門審批，否則不列入結算。

第6篇：監(jiān)理安全風險管控方案范文

關鍵詞：工程管理；成本支出；質量控制；風險

近年來，我國社會經濟呈現(xiàn)了快速的發(fā)展趨勢，在這樣的趨勢下，建設工程項目也逐漸發(fā)展起來。與此同時，隨著建設工程企業(yè)以及數(shù)量的增多，在競爭上也存在較大的壓力。建設工程企業(yè)為了能夠在激烈的競爭中站穩(wěn)腳跟，便有必要做好各個環(huán)節(jié)的工作。其中，建設項目工程管理便非常關鍵，管理水平的高低直接影響到建設工程項目的整體效益[1]。鑒于此，文章針對“工程管理的范疇及工程管理的重要性”進行分析具備一定的價值意義。

1工程管理的范疇分析

對于建設工程項目來說，在開展過程中會遭遇諸多因素的影響，包括：自然環(huán)境因素、人為因素等。因此，有必要加強建設工程項目的管理工作，并在實際管理工作中明確管理的具體范疇。總結起來，工程管理的軘范疇如下：

1.1前期準備環(huán)節(jié)的管理分析

對于建設工程項目來說，其前期準備環(huán)節(jié)的管理屬于范疇的主要內容之一，在此環(huán)節(jié)主要涵蓋了三大方面的內容：①在提出項目過程中，需對當?shù)氐纳鐣F(xiàn)狀加以考慮，同時結合建設項目所在地的自然環(huán)境以及人文要素等，然后結合社會效益，初步提出項目實施的可行性；②針對工程項目的可行行進行研究，在可行性研究過程中，首要工作是進行初步的分析，例如：針對工程建設項目的投資價值進行分析評估，綜合考慮是否可行；與此同時，在建設項目可行性分析過程中，需結合設計方案、施工技術工藝等，進行整體性分析，一般條件下某個建設項目的可行性研究需維持半年的時間；值得注意的是，如果項目規(guī)模偏大，那么需消耗更長的時間[2]；③上述工作完成之后，需做好評審決策方面的工作，在評審過程中，需從整體角度考慮，分析工程項目潛在的問題，優(yōu)化管理手段及方法，進一步作出相關決策；當然，決策的確定需根據(jù)諸多權威數(shù)據(jù)，避免失誤決策等問題的出現(xiàn)。

1.2建設環(huán)節(jié)的管理分析

對于建設工程項目，建設環(huán)節(jié)包括的內容較多，比如：工程設計、合同談判以及施工前準備工作等。為了建設環(huán)節(jié)不出紕漏，需加強管理。具體的管理內容包括：①建設項目工程決策通過相關審核之后，需針對建設工程進行相關的設計工作，設計施工圖紙、方案等，同時施工材料、設備也需要加以明確；②對完善的施工方案進行編制，在編制施工方案過程中需結合建設項目意向書加以確立；與此同時，為使施工能夠順利有序地開展，需作出的設計方案進行嚴格地審核，確保設計方案的可行性；③在施工環(huán)節(jié)，有必要以具體施工情況，對施工組織計劃進行合理地調整，使項目施工的可行性及科學性顯得更為有效；值得注意的是，在將施工設備投入應用過程中，需針對相關設備完成相應的調試工作，確保設備可以為施工提供持續(xù)[3]。

2工程管理的重要性及有效舉措分析

在上述分析過程中，對工程管理的范疇有了一定的了解。實質上，建設項目工程管理是非常重要的，一方面加強工程管理，能夠使建設項目各個環(huán)節(jié)的工作順利、有序地展開，避免風險事件的發(fā)生；另一方面，加強工程管理，能夠確保建設工程項目的質量得到有效提高，進一步為經濟效益及社會效益的提高奠定有效基礎。下面將從各大舉措對工程管理的重要性進行分析，具體內容如下：

2.1對成本支出進行嚴格掌控

對于建設項目的成本來說，能夠體現(xiàn)于工程管理的各大階段，并且項目成本存在系統(tǒng)性及復雜程度高等明顯特點[4]。從建設項目的成本核心來看，包括了預算成本與實際成本。一般情況下，對比分析預算成本與實際成本支出，能夠將企業(yè)的盈利以及虧損情況計算出來，需認識到的是，在工程管理工作中，成本控制屬于非常重要的一部分，需在確保施工質量及進度的條件下，制定并落實行之有效的方案，加強對人員、材料以及設備的全面控制，使工程管理的價值得到有效體現(xiàn)，進而使建設工程企業(yè)的經濟效益得到有效提高。

2.2質量控制工作的強化

基于工程項目管理過程中，如果施工水平偏低、施工工藝不合格，會致使工程質量難以符合建設工程的實際需求。對于我國工程建設項目來說，所實施的是法人責任制以及監(jiān)理制，在施工方面所實施的是招投標機制。雖然從建設企業(yè)投資效益以及對有關部門的管控方面表現(xiàn)的較為突出，但是在項目工程整體管理方面還存在明顯的質量問題。因此，有必要在工程管理過程中加強質量控制，確保設備轉化率得到有效提升，并使工程進度得到有效優(yōu)化，進一步使工程質量得到有效提高。此外，對于材料以及半成品，需加強監(jiān)督工作，對于人為暗箱操作需充分避免，進一步使工程管理質量能夠得到全面地提升。

2.3充分控制相關風險因素

對于建設工程來說，在管理過程中可能會出現(xiàn)相應的風險事件。并且，相應的風險事件是不可避免的，但是可以采取有效防控措施，使風險的發(fā)生降到最低化。因此，便有必要采取有效措施，加強建設項目工程管理的風險控制，做好風險控制中的分析、識別以及評價等工作，確保在工程管理工作開展過程中，將風險控制方案貫穿于全過程中，合理控制管理成本，從而使建設項目管理的效益得到有效提升[5]。此外，值得注意的是，需全面提高工程管理工作人員的整體素質，加強管理理論知識學習以及管理技巧的學習，將管理技巧應用到實際管理工作當中，從而使工程管理的質量及安全性得到全面的提升。

2.4冶金工程管理策略探索

冶金工程是整體工程管理的一個重要分支，有必要加強冶金工程的管理水平。一方面，加強對參加冶金工程建設的勘察、設計、施工、監(jiān)理、構配件生產單位的資格等級、生產許可證和業(yè)務范圍的管理。監(jiān)督以上單位在資格等級和允許的業(yè)務范圍內從事與其相應的活動；另一方面，冶金建設單位在工程開工前，必須到工程所在地的冶金部工程質量監(jiān)督站辦理工程質量監(jiān)督手續(xù)；組織設計和施工單位認真進行設計交底和圖紙會審；在建設過程中，建設單位必須依據(jù)國家或行業(yè)標準、規(guī)范及合同規(guī)定對設計質量、施工質量及設備、材料的質量進行檢查。對重要的設備要進行設備監(jiān)造、嚴把質量關。

3結束語

通過文章探究，認識到工程管理的范疇包括前期準備環(huán)節(jié)的管理、建設環(huán)節(jié)的管理、實際投產方面的管理等，這些管理內容均需要加以強化。與此同時，在認識到工程管理的重要性的基礎上，便有必要對成本支持進行嚴格掌控，并加強質量控制工作，然后對相關風險因素進行充分控制，并提高相關管理工作人員的專業(yè)技術水平、管理水平等。相信做好以上方面的工作，建設項目工程管理的整體水平將能夠得到有效提升，進一步為建設工程整體經濟效益及社會效益的提升奠定堅實的基礎。

參考文獻：

[1]陳武.建筑工程管理的影響因素及對策探討[J].工程技術研究,2017,(2):147+151.

[2]李輝.房地產企業(yè)工程管理模式研究[D].吉林大學,2015.

[3]孫凱,劉人懷.工程管理信息化應用模式研究[J].科技進步與對策,2012,29(18):1-6.

[4]劉人懷,孫凱.工程管理信息化架構研究[J].中國工程科學,2011,13(8):4-9.

第7篇：監(jiān)理安全風險管控方案范文

關鍵詞：工程項目設計管控方法；成本、質量、進度；

一、管理范圍

“管理范圍”確定的目的在于確保所作的工作既充分且必要，最終能夠順利完成預計的項目目標。設計管控過程需適度，以成本、質量、進度為關鍵點。

首先，應對設計院進行考察及評估，根據(jù)項目需要選擇合適的設計院，重視設計負責人及設計團隊的搭建，簽訂設計合同或設計委托前，應提前與之溝通，確保雙方的理念和質量標準能達到一致。

其次，重視設計合同的簽訂，在合同中規(guī)避風險，保護甲方利益。

第三，要抓住設計管理的主動權，不能被設計院反向管理。設計院每個階段要做哪些工作，需要提供哪些資料，需要進行哪些配合，應由我方決定。外部意見和設計院的想法可以作為參考，但不能代替甲方決策。

第四，對設計單位的管理，應“有理有利有節(jié)”，管控過程應有理可依、有據(jù)可查，重視溝通交流方式。

二、計劃、進度管理

明白編制項目計劃的重要性，設計管控過程中，緊密結合各項控制性因素，與設計單位進行充分溝通與協(xié)商，確定相對合理的設計周期，保證工程建設順利推進。

（1）控制性進度計劃、施工總進度計劃、階段性進度計劃等應明確且清晰；

（2）應對設計進度制定相對的時間節(jié)點控制計劃，在標準合同的約定以外，應根據(jù)項目需要及項目特點建立相應的管控制度：

第一，會議制度

A.階段性會議制度：在由“設計前期―方案”、“方案―初設”、 “初設―施工圖”等，設計階段將往下深入時候，集設計單位相關領導、項目負責人、各專業(yè)設計人員等召開階段性設計會議。會議目的在于，對上一階段設計內容進行總結，對存在問題及配合過程中發(fā)現(xiàn)的問題進行梳理、指正；同時，利用總結內容對下一階段即將開展的工作形成指導作用，避免重復錯誤的發(fā)生。

B.周例會制度：在設計的關鍵時期，如有必要，設計單位項目負責人需參加我方組織的項目周例會，跟進項目情況，傳達設計進度要求。

第二，走訪制度

日常工作中，應以我方走訪設計院的形式，對中間過程圖紙的質量、進度進行管控。

第三，評估制度

建立評估制度，形成評估等級。在設計過程中，應對設計單位的設計質量、服務態(tài)度等予以記錄，設計結束后，及時對其質量和服務進行后續(xù)評估，確定今后是否續(xù)用。

第四，獎懲制度

以合同或其他形式進行約定，若因設計單位的設計質量、設計服務等問題，對我方項目推進或項目成本造成影響的；或在設計結束后我方對設計單位的后續(xù)評估結果達到某個嚴重的程度時，應在設計費用結算時予以懲罰，對配合不好的設計單位（設計人員）應盡早調整。

另外，可以建立專項基金，每一階段時，以評估結果為依據(jù)，也可以對配合良好的設計單位（設計人員）予以額外的激勵。

三、質量管理

建立、健全設計質量管理體系，要有“設計過程檢查、設計質量評估、設計做法改進”等系列方式，逐步形成完善的設計質量標準。

1、設計作業(yè)指導書

我方應對設計功能性、合理性、具體的施工做法等應提出詳盡要求。對具體的工程做法、建筑構造等的總結，絕不能只依賴于設計師。最為有效和主動的方式，便是編制項目的技術標準做法，形成設計作業(yè)指導書，讓設計師（設計單位）能在最短的時間里了解各項相關要求，設計中盡量減少設計失誤、缺漏、設計過于保守或浪費等情況的發(fā)生。比如：甲方必須在設計任務書或投資估算上規(guī)定設計限額（造價、主材消耗指標，如每平米鋼筋、混凝土用量等），并和設計費掛鉤。

2、設計院自查

設計單位應提供各階段設計文件的自審意見，“專負、審核、審定”三級審核意見必須完善且有據(jù)可查。設計成果報送我方時，應將三級審核意見表及設計成果一并提供。若項目推進中發(fā)生重大設計質量事故且審核意見并未發(fā)現(xiàn)、指正、修改的，我方將以此為依據(jù)，保留向設計單位追責的權利。

3、圖紙預審

我方內部組織設計、工程、成本、運營等相關部門進行“圖紙審查”，包括設計過程圖、階段性成果出圖前的預審。重點在于：核對設計院是否嚴格按照設計作業(yè)指導書進行設計，同時預先發(fā)現(xiàn)設計的錯漏碰缺以及不利于施工的節(jié)點，通過圖紙預審能夠有效地減少現(xiàn)場設計變更的數(shù)量，從源頭上節(jié)約成本。

4、深化設計

對必要的分部分項工程，應委托專業(yè)的第三方深化設計單位，在現(xiàn)有設計圖紙基礎上進行深化設計；對必要的重點項目，可以委托第三方咨詢單位對設計圖紙的經濟、合理性進行檢查，借助外部資源幫助提高設計質量，從源頭上控制建設成本。

四、成本管理

通過把控運營計劃的節(jié)奏，嚴控設計質量管理，從源頭上實現(xiàn)對項目的成本控制。

參考文獻：

1.《建筑工程施工項目管理》，作者：項建國 ，出版社：中國建筑工業(yè)出版社

2. 《建設安全監(jiān)理實用手冊》，作者：徐君倫 ，出版社：上海社會科學院出版社

第8篇：監(jiān)理安全風險管控方案范文

關鍵詞：建設項目；跟蹤審計；問題與對策

中圖分類號：E232.6 文獻標識碼：A 文章編號：

1 制約建設項目跟蹤審計的問題分析

1.1 審計人員角色定位和“度”有待準確把握

建設項目全過程跟蹤審計的工作目標定位是監(jiān)督、咨詢和建議，堵塞項目建設漏洞、完善建設項目管理機制。這個目標要求審計人員對建設工程項目提前介入，作為第三者（區(qū)別于建設管理方、項目施工的審計監(jiān)督方）全程參與建設項目的關鍵環(huán)節(jié)和全過程，但不從事項目管理、施工和監(jiān)理方面的具體工作，只履行對項目管理、施工和監(jiān)理工作而開展的監(jiān)督職能，對發(fā)現(xiàn)的問題需及時與項目建設單位進行溝通，并以書面形式反映和通報，但不直接干涉項目建設單位的具體工作。建設項目全過程跟蹤審計的角色定位就是“到位而不越位、不錯位和不缺位”。工作實踐中，這種“度”的把握構成了對審計工作者的考驗：越位將導致審計人員偏離監(jiān)督、咨詢、建議的工作目標，導致無形中介入到建設項目管理的職能領域；錯位則排斥和替代監(jiān)理的職能，涉足工程質量的直接評判監(jiān)督領域；缺位則將導致審計監(jiān)督“防火墻”功能喪失、無法發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能，面臨成為違規(guī)行為擋箭牌的風險。因此，準確把握審計監(jiān)督與管理決策、施工監(jiān)理的合理關系和尺度，是現(xiàn)實全過程跟蹤審計工作面臨的首要問題。

1.2 跟蹤審計的內外環(huán)境有待優(yōu)化

跟蹤審計一般屬于內部審計，雖具有相對的獨立性，但不具備政府審計的權威性和強制性，加之跟蹤審計工作的開展處于不斷實踐和探索階段，機制、法規(guī)、制度尚不健全，如果建設項目各部門不理解、不配合，跟蹤審計的實施過程和效果將大打折扣，因此，建設項目全過程跟蹤審計的內部與外部環(huán)境亟待優(yōu)化，決策層對跟蹤審計為單位創(chuàng)造和帶來有形與無形價值的認識需不斷提高；在政策鼓勵、人員保障、經費支持、部門理解和配合方面，跟蹤審計工作面臨很大的提升拓展空間。

1.3 審計工作業(yè)績衡量標準有待調整

傳統(tǒng)竣工結算審計通常把工程造價的審查、損失浪費和違規(guī)違紀問題的查出率作為衡量審計業(yè)績的標準，如使用外部審計機構，審減額往往與社會中介結構的收費掛鉤。然而，在建設項目全過程跟蹤審計“事前控制，防范風險”的本質特征要求下，審計成果更多地表現(xiàn)為機制和制度的完善、程序的健全、管理漏洞的堵塞等方面，必然導致既成事實的可量化審計成果（如審減額）的表現(xiàn)較少，如果用傳統(tǒng)審計標準衡量，審計人員在跟蹤審計過程中所發(fā)現(xiàn)的問題、性質和審檢金額等業(yè)績可能都不如傳統(tǒng)審計明顯，審計的效果在一定程度上虛化，權威與威懾性將受到一定的制約。審計工作業(yè)績的衡量標準，在更高文化和業(yè)務層面上急需調整，亟待形成新的統(tǒng)一和廣泛認可的業(yè)績衡量標準。

1.4 “成本—效益”原則的貫徹和審計力量保障尚不到位

與竣工決算審計相比，建設項目全過程跟蹤審計無論是審計對象還是范圍、內容和要求均有很大的拓展，必將導致審計過程付出更多的人力、精力和投入，審計成本隨之上升。然而，審計成本是有一定限制額度的，即受限于審計收費的標準，也受限于審計人力資源自身條件、能力、結構和投入的數(shù)量，在較高的審計成本下，成本-效益原則的貫徹到位和審計關鍵環(huán)節(jié)的確定是首要的前提條件；其次，建設項目全過程跟蹤審計對審計力量的條件保障提出了更高的要求，就審計人員的素質而言，不但應具備專業(yè)的審計技術和工作實踐能力，而且還要具備寬泛的相關知識和良好的溝通協(xié)調能力。因關鍵環(huán)節(jié)確定和審計力量的有限性而導致的審計風險是很大的現(xiàn)實壓力和考驗。

2加強建設工程項目管理跟蹤審計的有效措施

2.1 理順監(jiān)督與服務關系，準確把握好角色定位

全過程跟蹤審計的職能是“監(jiān)督與服務”，應準確把握好角色定位，處理好監(jiān)督與服務的關系。首先應明確審計人員不從事建設管理、項目施工和工程監(jiān)理等方面的具體工作，僅是履行上述工作的監(jiān)督職能；其次要做到“到位不越位，參與不干預，介入不陷入，建議不包辦”。對基建工程現(xiàn)場簽訂等實際工作，國家已經明確規(guī)定了建設單位、監(jiān)理單位的職責和具體操作規(guī)范，建設項目全過程跟蹤審計工作無需介入現(xiàn)場簽證等業(yè)務工作，不能不自覺地形成越位，去履行管理部門的職責。把握好全過程跟蹤審計人員角色定位的途徑：第一，重點關注建設工程技術指標、經濟指標的合理控制以及程序規(guī)范、職責條例的遵守鑒定工作，不涉足和干涉建設管理、施工、監(jiān)理的具體工作，更不代行管理職能；第二，挖掘審計文化在精神層面的價值體現(xiàn)，確保審計人員自身的獨立性和精神制高點；第三，提高工程質量及工程造價管理的科學性，有效控制投資規(guī)模、降低成本，當好政府投入資金的經濟衛(wèi)士、項目建設單位的謀士；第四，提高審核效率和質量，確保建設方、施工方為主體的建設工程相關各方的合法權益，從而在整體上確保工程進度和質量；第五，取代被動式、查弊糾錯的傳統(tǒng)觀念，將咨詢服務業(yè)務的開展和意識貫穿于建設項目的始終。

2.2 統(tǒng)一協(xié)調相關部門的工作，優(yōu)化審計環(huán)境

就內部審計環(huán)境而言，審計人員應當同心同德，踐行審計工作的價值觀和職業(yè)道德，形成和創(chuàng)造和諧的工作環(huán)境。同時，切實發(fā)揮、調動群眾主動參與的積極性，群策群力推動陽光工程，除涉及國家安全的內容以外，督促建設單位開展預算公開、進度公開、業(yè)務內容公開、程序公開，優(yōu)化建設項目跟蹤審計的自身管理，防微杜漸，有效發(fā)揮建設項目跟蹤審計的“免疫系統(tǒng)”預防功能。就外部環(huán)境而言，一是積極取得上級部門的有力支持，二是在上級部門的組織下，積極開展有關部門包括監(jiān)理部門、建設部門、施工單位的工作協(xié)調，在認識上、目標上取得一致意見，從而得到監(jiān)理部門、建設部門和施工單位的認同理解和工作配合。

2.3 建立健全跟蹤審計業(yè)績考核標準

合理計量跟蹤審計的業(yè)績標準（就對外委托中介機構而言，也包括審計費用的確認），是必須解決的一個現(xiàn)實問題。跟蹤審計的業(yè)績考核，應從注重審減額的傳統(tǒng)思維轉變到對實際跟蹤投入與效果的綜合判斷上來，即根據(jù)實際跟蹤效果，如針對材料價格、隱蔽工程、工程變更等方面開展的咨詢服務、投入和效益，綜合確認審計效果，而不再以結算審計的審減額作為評判審計業(yè)績的單一標準。跟蹤審計從項目建設準備階段開始介入，也就是對工程設計、招投標、合同、概算與預算等環(huán)節(jié)層層嚴密把關，僅工程設計而言，在滿足同樣功能的條件下，科學合理的設計可降低工程造價的10%—20%，因此，通過過程跟蹤審計促使優(yōu)化設計的實施，并杜絕邊設計邊施工現(xiàn)象的出現(xiàn)，可在源頭上創(chuàng)造出極大的社會經濟效益；另外，過程跟蹤審計除直接產生諸如工程結算審減額的提升等顯性效益以外，取得的隱性經濟效益提升才是其更主要的工作業(yè)績表現(xiàn)。因此跟蹤審計盡管未能形成最終的實際審減額，但是前期的審計率應當作為跟蹤審計的業(yè)績考核評價標準來予以確認。

2.4 運用“成本—效益”原則科學確定關鍵跟蹤控制點

以堅持“突出重點，防范風險，量力而行，明確責任”的全過程跟蹤審計目標控制為前提，采取“關鍵控制點”的跟蹤監(jiān)控方法，從而提高建設項目全過程跟蹤審計的工作效率，降低審計成本，有效實現(xiàn)其審計目標。建設項目的關鍵控制點一般公認為由十大環(huán)節(jié)組成：前期決策、勘察審計、招標投標、施工準備、隱蔽工程驗收、各主體工程部位驗收、重要材料與設備的采購、工程款的支付、重大變更、竣工驗收等。確定關鍵環(huán)節(jié)，有取舍地落實審計程序將成為常態(tài)。為減少因關鍵環(huán)節(jié)的漏審導致審計風險加大，在確定審計方案時，審計人員需要充分運用成本—效益原則進行綜合分析，根據(jù)具體情況，針對性地科學確定建設項目在建設過程中的關鍵控制點，將全天候的實時跟蹤轉變?yōu)楦咝?、嚴密的關鍵點控制跟蹤，從而解決跟蹤審計需求的不斷擴大審計成本提高之間的矛盾，達到事半功倍的效果。另一措施，需在有效突破審計力量的局限性制約上下工夫，為切實提高審計人員的專業(yè)技術和知識的廣泛性，審計人員不但要及時掌握和熟悉建設項目的新方法、新技術、新工藝、新材料，還要對施工程序和技術手段有所了解和把握，從而更好地發(fā)揮跟蹤審計的監(jiān)督和服務作用。

[參考文獻]

[1]時 現(xiàn) ，朱 堯 平 ，薛蓓兒 .建 設 項目 跟蹤 審 計 路 徑 選擇[J].審計與經濟研究，2006(3).

第9篇：監(jiān)理安全風險管控方案范文

關鍵詞：智慧醫(yī)院；信息化基礎設施；PDCA循環(huán)管理

中圖分類號：R197.3 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2017）04-0188-02

1 前言

醫(yī)院信息化管理是一個復雜而漫長的過程，完善的信息化管理需要不斷地吸納和完善。從20世紀70年代末開始，我國醫(yī)院信息化就慢慢建立起來了，截止到目前為止，我國的醫(yī)院信息化主要經歷了三個階段：單機應用、部門級局域網、完整的醫(yī)院信息系統(tǒng)。在數(shù)字化和信息化飛速發(fā)展的時代，為了深化我國醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進我國醫(yī)院現(xiàn)代化的進程，醫(yī)院的智慧建設成為客觀需要。智慧醫(yī)院是我國醫(yī)院信息化發(fā)展的第四個階段，是智慧地球理念在醫(yī)療行業(yè)的一個具體應用，是當數(shù)字化醫(yī)院達到功能覆蓋全面、系統(tǒng)運行穩(wěn)定的程度后逐步實現(xiàn)的。所謂“智慧醫(yī)院”是醫(yī)療機構以信息化基礎設施為基礎，利用最先進的互通信技術，通過打造以電子病歷（EMR）為核心的醫(yī)療信息平臺，實現(xiàn)就醫(yī)患者、醫(yī)務人員、后勤管理人員、領導管理層、流程制度之間的互動，逐步達到醫(yī)院智慧化。

2 智慧醫(yī)院的發(fā)展現(xiàn)狀及體系架構

2.1 智慧醫(yī)院的發(fā)展現(xiàn)狀

目前一些信息化走在全國前列的三甲醫(yī)院已經開始了智慧醫(yī)院的建設。上海市東方醫(yī)院吉安醫(yī)院是由吉安市委市政府出資建設，委托上海市東方醫(yī)院經營管理的一家公立三級醫(yī)院。在醫(yī)院建設過程中，上海市東方醫(yī)院吉安醫(yī)院參考沿海發(fā)達城市醫(yī)院信息化建設的經驗，充分調研，以建設綠色智慧醫(yī)院為總體目標，利用先進成熟的網絡技術、計算機信息技術、自控技術、現(xiàn)代通信與節(jié)能技術，向患者提供一個安全、高效、舒適、便利的就醫(yī)環(huán)境。自醫(yī)院開工建設以來，上海市東方醫(yī)院吉安醫(yī)院“智慧醫(yī)院”建設已初見成效[1]。

2.2 智慧醫(yī)院的體系架構

智慧醫(yī)院通過信息集成及通信協(xié)同實現(xiàn)人、物、系統(tǒng)之間的高效溝通協(xié)同，是醫(yī)院優(yōu)化醫(yī)療、后勤資源配置，持續(xù)為醫(yī)護人員、醫(yī)院管理層提供決策的高效生態(tài)系統(tǒng)。根據(jù)目前上海市東方醫(yī)院吉安醫(yī)院醫(yī)院建筑設施建設、業(yè)務流程、科室分布等狀況，現(xiàn)階段智慧醫(yī)院的體系架構主要由五大部分構成[2]：（1）即信息化基礎設施。（2）業(yè)務數(shù)據(jù)傳輸及集成。（3）臨床數(shù)據(jù)集成平臺。（4）以病人為中心的前臺作業(yè)平臺。（5）后勤運營管理平臺。五大部分需相互依存、數(shù)據(jù)共享、信息融合，實現(xiàn)五大部分總體集成，才能體現(xiàn)智慧醫(yī)院的智慧功能。

3 智慧醫(yī)院信息化基礎設施的組成及功能

3.1 智慧醫(yī)院信息化基礎設施的組成

信息化基礎設施建設目標：應滿足醫(yī)院內高效、規(guī)范與信息化管理的需要；應為就醫(yī)患者緩解“看病難、看病貴”，促進廣大醫(yī)務人員的工作積極性，提高公共衛(wèi)生服務的可及性及均等性等提供技術保障；實現(xiàn)醫(yī)院“設備智能化、網絡互連無線化、辦公無紙化、醫(yī)療數(shù)據(jù)標準化、管理信息化”等功能。

以上海市東方醫(yī)院吉安醫(yī)院“智慧醫(yī)院”建設為例，信息化基礎設施主要包括四個方面內容：（1）信息網絡設施，包括：綜合布線系統(tǒng)、計算機網絡系統(tǒng)等，這是智慧醫(yī)院的信息傳輸系統(tǒng)；（2）信息共享基礎設施，包括服務器數(shù)據(jù)存儲中心、信息安全服務平臺等，這是智慧醫(yī)院的公共數(shù)據(jù)存儲、信息交換及運營支撐平臺；（3）建筑設備智能化系統(tǒng)，主要是包括綜合安防系統(tǒng)、防盜報警、門禁管理系統(tǒng)、停車場管理、電子巡更、廣播系統(tǒng)、火災自動報警系統(tǒng)、能耗管理系統(tǒng)等；（4）多媒體集成系統(tǒng)，主要包括手術示教系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、智能會議系統(tǒng)等[3]。

3.2 智慧醫(yī)院的功能

從信息化基礎設施在智慧醫(yī)院所扮演的角色來看，信息化基礎設施具有以下功能[4]：

（1）智慧醫(yī)院基礎數(shù)據(jù)的采集者。醫(yī)院信息化的離不開基礎數(shù)據(jù)的收集，就診患者的數(shù)據(jù)、醫(yī)務人員的數(shù)據(jù)、智能設備的實時數(shù)據(jù)以及其他臨床數(shù)據(jù)的采集都離不開信息化基礎設施。（2）智慧醫(yī)院信息的傳遞者?；A數(shù)據(jù)采集之后需要傳送到各個應用平臺進行分析，否則采集的數(shù)據(jù)所攜帶的信息就失去了作用。而信息的傳遞需要信息化基礎設施中的綜合布線和計算機網絡系統(tǒng)來實現(xiàn)。（3）智慧醫(yī)院智能設備的監(jiān)控者。各種智能設備已經廣泛應用在醫(yī)院管理中，這些智能設備的運行狀態(tài)、故障情況等需要得到有效監(jiān)控，而信息化基礎設施就能實現(xiàn)以上功能。例如空調能耗控制系統(tǒng)、火災報警系統(tǒng)等。（4）智慧醫(yī)院安全的守護者。醫(yī)院作為一個人員密集的公共場所，特別是在醫(yī)鬧事件層出不窮的社會環(huán)境下，日益嚴重的安全防范形勢必須得到有效解決。上海市東方醫(yī)院吉安醫(yī)院綜合安防系統(tǒng)可以實現(xiàn)室內、室外無死角監(jiān)控。每個護士站均布放報警系統(tǒng)，重要區(qū)域實現(xiàn)了入侵檢測系統(tǒng)。這些信息化基礎設施為醫(yī)院的安全運營提供了最有利的保障。

4 關于智慧醫(yī)院信息化基礎設施建設存在的問題和分析

在信息化基礎設施建設過程中，會遇到許許多多的問題，每個醫(yī)院建設的規(guī)模、需求、解決方案以及施工單位的實力等不一致，造成在實際建設過程中遇到的問題不一樣。以上海市東方醫(yī)院吉安醫(yī)院為例，建設過程中主要遇到以下問題[5]：

（1）建設前期工程規(guī)劃與設計注重全局，忽略細節(jié)。在前期規(guī)劃過程中，方案設計考慮系統(tǒng)比較全面，各個子系統(tǒng)在功能上能滿足要求，但是各個子系統(tǒng)的內部方案考慮不全面，有些設計脫離了施工現(xiàn)場，造成在后期施工過程中必須變更，從而引起預算增加。例如：整個醫(yī)院由四棟大樓組成，且樓與樓之間間距較大，樓與樓之間互聯(lián)設計采用多模光纖；各個樓層弱電間重要接入設備沒有設計UPS供電；弱電間沒有防雷接地；災備機房沒有配備UPS；重要業(yè)務沒有采用雙鏈路等。（2）難以制定準確的工程建設計劃。由于智慧醫(yī)院信息化基礎設施的復雜性、不確定性以及各個科室的需求隨時會更改，導致在實施過程中存在較多的變數(shù)，很難制定準確的計劃。例如：某個醫(yī)技科室臨時更改信息點的布置和數(shù)量，造成工程返工和浪費；后勤保衛(wèi)部門根據(jù)現(xiàn)場實際情況調整監(jiān)控點位及要求，室外管路建設因冬雨期無法施工造成工期后延；無線網絡設計方案無法滿足使用要求，無線信號在某些區(qū)域較弱，導致需調整設計方案及施工方案。（3）各個專業(yè)工種的配合協(xié)調比較困難。信息化基礎設施建設與強電、給排水、暖通、裝修、凈化等專業(yè)有交叉面配合，而每個專業(yè)的現(xiàn)場負責人、施工方案不一樣，進度計劃安排不同步，各個專業(yè)在建設過程中缺乏聯(lián)絡和溝通，造成在建設過程中各專業(yè)相互扯皮，甚至會破化其他專業(yè)已完成作業(yè)面。（4）施工單位施工質量無法達到設計要求。信息化基礎設施子系統(tǒng)較多，專業(yè)性很強，因此對施工單位管理人員和施工人員的能力、經驗、業(yè)務水平要求也比較高。工程招標時中標單位低價中標，由于中標單位中標價遠低于市場價，貨源得不到保證，造成施工單位在建設過程施工緩慢，施工過程中質量達不到設計要求。

5 PDCA應用于智慧醫(yī)院信息化基礎設施建設的管控方法

PDCA循環(huán)又叫戴明環(huán)或者持續(xù)改進螺旋（continuous improvement spiral），最早由休哈特于1930年構想，后來被美國質量管理專家戴明博士在1950年再度挖掘出來。PDCA是英語單詞Plan（計劃）、Do（執(zhí)行）、Check（檢查）、Action（處理）的第一個字母的組合，其內在含義是指在管理過程中采用以上四個步驟循環(huán)往復，保證目標持續(xù)改進的過程。

上海市東方醫(yī)院吉安醫(yī)院由四棟建筑物組成，建筑面積約為11萬m2，所有信息化基礎設施必須要在7個月內完成所有子系統(tǒng)的建設，使醫(yī)院滿足開業(yè)條件，這一要求使進度控制從項目開始之初便顯得尤為重要，為了保證該項目能在預定的期限內高質量地順利完成，項目業(yè)主在進度控制中引入PDCA循環(huán)理論，以便對整個工程的進度實施動態(tài)管理。

（1）計劃（P）。信息化基礎設施在建設之前，應組織相關人員進行討論，包括建設業(yè)主、使用單位、監(jiān)理單位、施工單位等，分析各個領域的需求，同時對信息化系統(tǒng)實施的醫(yī)院進行參觀學習，然后制定具體實施計劃，實施計劃包括整個項目工期進度計劃、月進度計劃、周進度計劃，每種進度計劃類型明確負責人、完成時間、具體措施、完成目標。實施計劃經監(jiān)理工程師和業(yè)主工程管理人員批準后予以實施。建設業(yè)主以該計劃為依據(jù)，日后對項目進度進行動態(tài)的跟蹤控制，以便及時提出改進措施。（2）執(zhí)行（D）。施工單位根據(jù)制定的計劃嚴格執(zhí)行任務，建設業(yè)主、監(jiān)理工程師建立現(xiàn)場解決問題機制，將辦公地點直接設在施工現(xiàn)場，積極發(fā)現(xiàn)問題，對已發(fā)生影響進度計劃的問題及時處理。協(xié)調信息化基礎設施施工單位與其他工種交叉作業(yè)面，保證場內的正常的施工秩序；嚴格執(zhí)行材料、設備進場報驗制度，保證施工質量；監(jiān)督施工工序，做好隱蔽工程檢查、驗收；及時確定現(xiàn)場簽證；處理合理的工程進度支付憑證，確保施工單位施工流暢性，提高施工單位積極性。（3）檢查（C）。建立現(xiàn)場巡查、不定期抽查、周例會調度機制；檢查項目實際進度是否已經超出的計劃，并判斷其在整個網絡計劃中對后續(xù)項目及總進度可能造成的影響。若超出，要求施工單位提出改進方案并要保證方案嚴格執(zhí)行；保證項目各子系統(tǒng)實施質量符合設計要求，排除對項目不利的人員或限制他的權限；發(fā)現(xiàn)項目存在的風險，盡早進行規(guī)避和做好應急預案，向領導決策層報告項目狀態(tài)、項目進展和存在問題及解決方案等。（4）處理（A）。在處理階段應對第一階段施工情況以及相關經驗進行總結，并且根據(jù)實際情況對項目施工計劃實施有效的修正，在確保無誤的基礎上對各個環(huán)節(jié)的程序進行完善，從而提高信息化基礎設施建設的完善性。此外還應當將本階段乃至整個PDCA循環(huán)中尚未有效完成的計劃接入到下一個PDCA循環(huán)之中，進行二次循環(huán)。

6 結語

隨著社會的不斷進步，信息化系統(tǒng)將會成為未來智慧型醫(yī)院的有利保障。完善的醫(yī)院信息化建設是一個漫長的過程，PDCA循環(huán)的使用使得信息化基礎設施建設在管理方面更加科學有效，使項目進度處于一種動態(tài)管理中，通過每一次循環(huán)不斷發(fā)現(xiàn)問題、處理問題，提高了管理手段的科學性和有效性，保證工程建設費用、工期、質量、安全達到預期，建設成真正的智慧醫(yī)院。

參考文獻

[1]史洪飛.總醫(yī)院智慧醫(yī)院建設初探[J].解放醫(yī)學院學報，2013（5）：522-523.

[2]陳金雄.構建智能型數(shù)字化醫(yī)院[J].醫(yī)療衛(wèi)生裝備，2010（2）：1-4.

[3]吳艷艷，唐源.醫(yī)院智能化建設及其在智慧醫(yī)療發(fā)展中的作用[J].醫(yī)學信息學雜志，2015（36）：38-41.