監理安全管理要求精選(九篇)
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第1篇：監理安全管理要求范文
為進一步強化食品藥品安全管理，落實企業主體責任，提高食品藥品質量管理水平，預防食品藥品安全事故的發生，提升監管效能，切實保障公眾飲食用藥安全，根據《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國藥品管理法》、《醫療器械監督管理條例》、《化妝品衛生監督條例》和《關于建立餐飲服務食品安全責任人約談制度的通知》（國食藥監食[2010]485號）等規定，制定本辦法。
第二條：適用范圍
本市各級食品藥品監管部門（市場監管部門）依據職責，依法對食品、保健食品、藥品、醫療器械和化妝品（以下簡稱“食品藥品”）生產經營單位負責人或相關負責人實施約談的行為，適用本辦法。
第三條：約談定義
本辦法所稱的約談，是指本市食品藥品監管部門（市場監管部門）為防范和控制食品藥品質量安全風險、消除食品藥品安全隱患，除在日常執法中因調查取證需對相關人員進行調查詢問之外，針對食品藥品生產經營單位存在的違法違規行為和食品藥品安全隱患，通過與其法定代表人、負責人或相關責任人員面對面談話的方式，進行宣傳教育，要求其正確認識問題、分析原因，并督促其整改，落實單位食品藥品安全主體責任的工作制度。
第四條：約談情形
食品藥品生產經營單位出現下列情形之一的，本市各級食品藥品監管部門（市場監管部門）可以約談該單位負責人或相關責任人員：
發生食品藥品安全事故的；
因存在嚴重違法違規行為被立案查處，需督促其整改的；
生產經營過程中存在重大食品藥品安全隱患，且未及時采取措施消除的；
產品經監督抽檢或風險監測為不合格或結果異常，可能存在重大安全隱患的；
群眾投訴舉報、被媒體曝光、協查案件較多或影響較大的；
信用等級評定為不良信用或嚴重不良信用的；
其他法律法規規定或食品藥品監管部門（市場監管部門）認為需要約談的情形。
第五條：約談原則
本市各級食品藥品監管部門（市場監管部門）約談食品藥品單位負責人或相關負責人，應當遵循屬地管理、依法規范、注重實效的原則。
第六條：屬地管理
各區（縣）食品藥品監管部門（市場監管部門）根據屬地管理原則，負責對轄區內食品藥品單位進行約談。
市食品藥品監管局對具有下列情形之一的食品藥品單位組織約談：
（一）發生較大（Ⅲ級）以上食品安全事故、重大（Ⅱ級）及以上藥品和醫療器械安全突發事件、社會影響較大的食品藥品突發事件；
（二）違法違規行為在本市范圍內具有重大影響的；
（三）市食品藥品監管局在組織的監督檢查、抽樣檢驗、風險監測、輿情監測中發現問題且須由市食品藥品監管局直接約談的；
（四）上級部門指定由省級食品藥品監管部門負責約談的；
（五）其他須由市食品藥品監管局負責約談的。
第七條：約談對象
被約談單位參加約談的食品藥品安全責任人員包括：
（一）法定代表人或負責人；
（二）產品質量負責人或其他相關負責人和工作人員；
（三）其他需要約談的人員。
法定代表人或負責人因特殊情況無法參加約談而授權其他人的，應當向食品藥品監管部門（市場監管部門）提出申請，被授權人持法定代表人或負責人的授權書按時參加約談。
第八條：約談內容
約談內容一般包括：
（一）通報被約談單位違法違規、管理中存在的突出問題和食品藥品安全隱患；
（二）宣傳食品藥品監管有關法律法規，督促被約談單位履行食品藥品安全主體責任；
（三）告誡被約談單位將承擔的法律責任；
（四）了解被約談單位執行有關法律法規情況和管理狀況，剖析發生違法違規行為的原因，聽取單位陳述；
（五）其他需要約談的內容。
各級食品藥品監管部門（市場監管部門）可以針對約談的內容制作《行政建議書》。
若被約談單位存在違法違規行為的，應當依法責令其整改，并制作相關執法文書，明確整改的內容和期限。
第九條：參加約談人員
組織約談的食品藥品監管部門（市場監管部門）應當至少安排2名食品藥品監管人員參加約談，組成約談小組，并安排專人記錄。
約談由各級食品藥品監管部門（市場監管部門）承擔相應監管職責的內設機構負責人主持進行。必要時由分管領導或主要領導主持約談。
約談小組成員與被約談單位或被約談人之間存在利益關系的，應當回避。
第十條：著裝要求
參加約談的食品藥品監管人員應著制服、佩戴徽章。
第十一條：約談通知
約談前，各級食品藥品監管部門（市場監管部門）約談單位的應制作《食品藥品安全責任人約談通知書》，載明被約談單位名稱、約談事項、約談時間、約談地點和主要參加人員，送達被約談單位。
被約談單位因特殊原因不能按期參加約談的，應提前告知食品藥品監管部門（市場監管部門）并說明理由，經同意后重新確定約談時間。
第十二條：約談程序
約談應按如下程序組織實施：
核實被約談人身份；
主持人或約談小組成員通報約談原由、目的等事項，了解及詢問有關情況；
被約談單位對存在的問題及情況進行陳述；
主持人或約談小組成員針對問題提出單位整改內容和期限，必要時送達《行政建議書》
第十三條：約談記錄
約談應當做好記錄并制作《約談記錄》，約談結束時，參加約談約談主持人（或相關處室、科室負責人）、被約談單位人員應在記錄上簽名。約談記錄應載入單位監管檔案。
第十四條：情況反饋
被約談單位應根據整改要求積極整改，并根據期限將整改落實情況以書面形式報告食品藥品監管部門（市場監管部門）。如食品藥品監管部門（市場監管部門）在監督檢查或行政處罰過程中已下達責令整改要求的，可與約談的整改情況一并反饋。
第十五條：回訪檢查
組織約談的食品藥品監管部門（市場監管部門）可以在約談結束后的一定時間內對被約談單位進行回訪檢查，針對約談所提出的整改要求進行現場核查。
第十六條：約談處理
對無正當理由不按時參加約談或未按要求落實整改的，應當按照下列情形處理：
（一）列入信用檔案，加大檢查頻次；
（二）事后查明存在違法違規行為或因相同原因造成食品藥品安全事故的，按照《上海市食品藥品監督管理局行政處罰裁量適用規定》作為從重處罰的裁量因素。
第2篇：監理安全管理要求范文
關鍵詞：建筑工程；監理；安全責任
中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A
引言
建筑工程監理工作在建筑工程施工項目中具有重要的意義，建筑工程安全管理更需要監理人員嚴謹對待。當前建筑行業市場對于安全管理監理工作的認識不夠，使得目前建筑工程安全監理工作無法取得較好的效果，安全事故頻發給監理企業帶來較多的責任問題，使得監理企業面臨較多的風險。所以監理行業從業人員加強了對建筑工程安全監理工作，為更好地避免安全事故的出現。本文結合筆者對于建筑工程監理工作的安全管理責任的認識，談談如何做好工程安全管理工作。
一、工程監理的安全責任的認識
從 《建筑法》來看，建筑工程安全管理的職責在政府主管部門。施工安全的責任主要由施工企業負責。但這并非意味著監理企業可以置工程安全工作于不顧。在 《建設工程安全生產管理條例》中，第57 條對工程監理單位與責任人有具體的法律責任規定與要求，在 《建設監理規范》的規定中，監理企業或總監工作范圍也涉及到工程安全的管理，這就有可能發生因行為失當而產生安全責任事故。另外也不能排除因監理企業或監理人員過錯導致的工程安全事故責任。《刑法》第 137 條規定: “建設單位、設計單位、施工單位、工程監理單位違反國家規定，降低工程質量標準，造成重大安全事故的，對直接責任人員，處 5 年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金; 后果特別嚴重的，處 5 年以上 10 年以下的有期徒刑，并處罰金?！边@表明，如果監理企業或者監理人員因失職、瀆職或等原因造成工程安全事故，將承擔工程安全事故責任。
二、工程監理人員的安全責任范圍
建筑工程監理企業要對施工企業所編制的施工組織計劃中關于安全管理方面所提供的方案進行審核，審查原則是安全技術措施要符合工程建設安全標準；工程監理企業在對工程施工過程的監理工作中，如果發現某些環節存在安全隱患，應根據對安全隱患的程度來向施工企業提出有關的整改或暫時停工的要求；如果監理單位發出要求后，施工單位未予理睬而是繼續施工，監理企業應將有關情況上報有關管理部門；工程監理人員應仔細研究有關的法規、法律、工程技術規范以及工程建設強制性安全技術標準，并以此實施監理工作，并有義務承擔建筑工程安全施工的監理責任；建筑工程監理企業在履行工程項目安全責任時，會在監理工作中與施工方、建設方以及其他單位存在配合問題，需要通過書面協定的方式反映出來。
三、工程監理的安全責任如何制度上落實到每個監理人員
認真開展《條例》和安全生產管理法規的學習工作;通過學習、宣傳和培訓工作,深刻領會建設工程安全生產管理的精神實質,提高對安全生產管理重要性的認識,制定監理安全責任措施,落實監理安全責任,切實提高依法履行監理安全責任的能力和水平。工程監理單位的法定代表人對監理安全責任負總責.工程監理單位要建立健全落實監理安全責任的規章制度,確定落實監理安全責任的分管領導和歸口管理的部門,在單位各級崗位職責中落實監理安全責任。加強對有關監理安全責任的考核工作,尤其要加強對項目監理機構的考核工作。工程項目總監理工程師對工程項目的監理安全責任負責。項目監理機構要落實監理安全責任的分管人員并明確其職責,要把監理安全責任的落實工作作為項目監理機構的重要工作內容來抓,《條例》中規定的監理安全責任內容要列入監理規劃、監理實施細則,制定相應的實施措施,并嚴格落實。
四、監理工作中的難點與認識誤區
(一)安全管理的授權。監理企業在接攬工程監理項目時，需要結合自身的企業管理水平、技術設備水平，來選擇適宜的工程，工程項目的監理難度應在企業的接受范圍內，而不能由于經濟利益的驅動而承擔與自身實力不匹配的工程監理任務，這樣造成較大的安全事故時，監理方將承擔較大的責任。監理企業在接受了建設方的監理委托與授權時，應在建設方的監督工程質量的基礎上，實施有效的安全管理監督機制，從而控制安全事故的發生。
(二)安全管理的到位。建筑工程安全責任監理的目標。從安全監理任務的區分上看，可以根據工程施工階段以及監理人員的相關職責范疇來區分。根據工程施工階段，將安全目標任務分為：招標階段安全管理監理；施工前準備的安全管理監理；施工階段安全監理；竣工驗收階段安全管理監理。按照監理人員的不同職責范疇可以分為安全監理員、安全總監理工程師、安全監理工程師等職責。
(三)安全管理的實力。當前建筑工程市場環境，監理單位在承擔安全管理責任時遇到較多的困難，要解決這些難題，首先就需要從監理單位的企業形象與自身技術水平上下工夫。加強企業內部的管理，提高監理人員的專業素質能力并強化他們的安全管理責任態度，提高對施工單位施工階段的安全監督力度，對于發現的安全隱患應予以堅決的制止。此外監理企業還應該加強監理人員的繼續再教育與培訓工作，使得監理人員熟悉現行的監理法規、技術規范和社會主義思想道德教育精神。確保監理人員在具備全面的專業素質能力的同時，還具能吃苦不怕累的精神，并時刻保持對安全隱患的警惕心理。加強監理人員資質管理，保證監理人員持證上崗的制度，有利于提高工程安全監理工作效果。
五、結語
建筑工程安全監理對于工程施工現場監督與管理具有重要作用，安全監理具有保障工程施工質量和施工進度等的重要意義。新時期下監理單位應加強建筑工程安全生產的重視，做好工程施工安全管理監理工作，有利于監理企業自身的發展與壯大。
參考文獻：
[1] 王斌,唐鵬,王福來.安全監理存在的問題及對策[J]. 安徽水利水電職業技術學院學報. 2009(01).
[2] 梁亦彬.建筑施工中的安全監督管理工作[J]. 天津市經理學院學報. 2010(05).
第3篇：監理安全管理要求范文
【關鍵詞】監理；審查；安全管理；安全責任
0.引言
隨著我國《建筑法》、《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》的先后施行，建設工程監理單位成為工程建設安全管理的一個責任方，在安全生產過程中對工程安全有著不可推卸的責任，一旦發生安全生產事故，是否及如何追究監理的安全責任，建設工程安全生產管理條例》（以下簡稱）《條例》已成為主要的法律依據。本人通過對《條例》的學習和個人在監理工作上的經驗，淺談一下建設工程施工階段，建設工程監理如何履行監理的安全責任，防范施工中的安全風險隱患，減少和消除安全事故發生，實現安全生產。
1.監理的安全責任
工程監理單位受建設單位的委托，對工程項目進行相應的監理，不僅要對建設單位負責，同時，也承擔國家法律、法規規定的和建設工程監理規范所要求的責任。作為監理人員學習《條例》，貫徹《條例》精神，就是為了解決建設工程實踐中存在的監理應該管理的有關安全問題，在保障人民群眾生命和財產安全工作中發揮監理單位及監理人員應有的作用，依法承擔相應的監理安全責任?！稐l例》第十四條規定工程監理的安全工作，包括三方面：（1）工程監理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者達到一定規模的、危險性較大的分部分項工程專項施工方案是否符合工程建設強制性標準；（2）工程監理單位在實施監理過程中，發現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監理單位應當及時向有關主管部門報告；（3）工程監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，并對建設工程安全生產承擔監理責任。從該條款可以看出，它規定了監理的六項職責和四項職權。六項職責是：（1）審查施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案；（2）在實施監理過程中，發現安全隱患；（3）要求施工單位整改；（4）情況嚴重的要求暫停施工并報告建設單位；（5）拒不整改及不停止施工的及時報告有關部門；（6）依法律、法規和強制性標準實施監理。四項職權是：（1）技術方案的審批權；（2）整改指令權；（3）暫停工指令權；（4）向主管部門報告權?！稐l例》的出臺，明確了監理應當承擔安全生產的監理責任，同時也能夠有效規范、指導監理工程師的執業行為，引導監理工程師公正守法地開展監理業務?！稐l例》的頒布實施，使得監理單位安全管理工作的開展依據充分、內容完善、責任具體。
2.監理安全責任的落實
2.1建立健全監理企業內部的安全管理體系
《條例》的出臺對監理單位提出了更高的要求。一方面監理單位由于所監理的工程出現安全事故而受到處罰的風險加大，監理單位有可能受到經濟處罰、停業整頓、降低資質、吊銷資質，影響監理單位的經營；另一方面對重大安全事故的責任人依刑法要追究刑事責任或承擔賠償責任。因此，作為監理單位應該建立健全安全管理體系，承擔起監理安全的職責，從組織上、制度上保證企業的生產安全、順利進行。建立健全的安全管理體系包括：（1）建立健全落實監理安全責任的規章制度，落實從公司到項目再到具體的安全責任人，把安全管理目標落實到人；（2）監理單位內部的安全管理部門編制企業內部的落實監理安全責任的安全監理實施細則與操作手冊，確定企業內部各項目監理機構落實監理安全責任的考核檢查標準，完善安全管理流程，努力做到安全管理工作規范化、程序化；（3）全面清理在監工程的監理合同約定內容及人員調配情況，積極與建設單位協商調整有關增加與監理安全責任相適應的義務與費用條款；（4）定期開展監理企業內部的安全教育工作；（5）建立總監理工程師上崗前的考核工作；（6）建立必要的監理責任保險，轉移相應的風險。
2.2加強監理隊伍建設
監理工作是一個整體，落實監理安全責任，要將安全工作和其他監理工作聯系在一起，而不是相獨立的。監理安全責任的主體是現場的監理人員，他們的工作包括：審查施工方面與專項施工技術措施中的安全內容，在施工現場開展日常監理工作的同時，注重發現安全隱患；嚴格執行國家的強制性標準，避免安全事故的發生。因此，監理企業加強自身隊伍建設尤為重要，每一個監理人員都應該學習安全管理和安全技術方面的知識，積累安全管理方面的經驗。施工安全是一項技術很強的工作，監理工程師必須了解和掌握施工安全的專門知識，學習相關的法規和技術規程，使自己真正成為一名有經驗的專門人才，充分發揮在施工企業安全方面的預控作用。
2.3抓好預防預控工作
建設工程的安全事故主要在施工階段發生，《建筑法》制定的時候，從我國實際出發，將工程監理局限在施工階段。作為監理機構，為實現預防建設工程安全事故目標，應該重點抓好以下工作：（1）針對施工所處的安全環境，制定必要的確保安全的施工方案、安全措施、以達到事先預控的目標；（2）對進入施工現場的工程材料、工程設備、施工機具與設備、臨時周轉材料均應嚴格按質量標準驗收；（3）對從業的管理人員進行針對性的資格能力鑒定、安全教育和培訓、安全交底，及時提供必需的勞動防護用品；（4）對安全防護物資進行驗收、標識、檢查和防護；（5）對施工設施、設備及安全防護設施的搭設和拆除進行交底與過程防護、監控，在使用前進行驗收、檢測、標識，在使用中檢查、維護和保養，并及時調整和完善；（6）對重點防火部位、活動和物資進行標識、防護，配置消防器材和實行動火審批；（7）保持場容場貌、作業環境和生活設施文明衛生、規范有序，保持道路管線和周邊環境；（8）對與重大危險源和重大不利環境因素有關的重點部位、過程和活動，組織專人監控；（9）形成并保存施工過程活動的記錄；（10）建立施工安全的組織保證體系和制度保證體系，從組織上落實安全生產管理工作。
2.4樹立預防為主的觀念，嚴把監理審核關
安全生產在建筑施工階段貫穿于整個施工過程。在每一道工序中，如果安全防護措施不落實，安全隱患就會存在，傷亡事故就可能發生。因此，監理在履行安全監理責任時，一定要樹立“預防為主，安全第一”的觀念，熟知安全法律法規，掌握安全管理知識和安全技術措施，嚴格審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。
2.5施工階段的安全管理措施
（1）監理要有效地介入施工安全管理。首先，項目監理部要組織相關技術人員認真學習《安全生產法》及《條例》，以及其他有關施工安全的地方性法規、規章、規范性文件，參加安全生產管理培訓，特別是對當地工程建設強制性標準條文中有關施工安全的篇章和《建筑施工安全標準》（JGJ59-2011）內容要學深學透，理論結合實踐，對不同施工階段、施工部位和施工方法可能出現的安全隱患事先進行分析預控，掌握其發生規律，及早提醒施工單位注意防范。
（2）項目監理部要建立內部安全檢查制度；按不同專業，明確人員分工，檢查時間、部位、頻率、方法等。由于專業知識的限制，任何一位監理人員都不可能樣樣精通，因此有必要進行安全控制的職責分工，建立監理機構內部安全控制責任制度。在這種安全控制責任制中，通常要求各專業監理工程師負責本專業施工范圍內的安全控制工作，包括日常檢查、定期檢查等，并及時向總監理工程師匯報檢查結果，對所發現的問題及時提醒總監注意；總監理工程師則全面負責組織、協調及內部檢查工作。對各專業所發生的安全事故，在項目監理機構內部，各專業監理工程師應負直接監理責任，總監理工程師負管理責任。
（3）在審查開工報告時，監理要逐條審查并落實開工條件是否具備，尤其是有關安全部分的內容，包括“三通一平”，“五牌一圖”，圍墻、臨時用電、臨建設施及排水系統，各項安全生產制度、安全質保體系，特種作業資格，作業人員安全教育等應符合要求。不符合開工條件的，堅決不同意開工。
（4）在第1次工地會議上，監理應向施工單位介紹監理部《內部安全生產責任制》及《安全檢查制度》計劃安排情況，并就安全生產管理對施工單位提出具體要求。此后每次工地例會，要求施工單位安全主任或專職安全員必須參加。
（5）在施工過程中，實施動態控制管理，在安全檢查過程中按《建筑施工安全標準》（JGJ59-2011）進行評分，真實評價出安全管理狀況，對于存在的安全隱患及時要求施工單位整改。同時監理應采取行之有效方法督促施工單位整改。一是出現明顯違反當地工程建設強制性標準條文中有關施工安全章節相關條款的行為時，必須堅決加以制止，并以書面形式責令立即整改。必要時可停工令，暫停部分或全部工程施工；待所有安全隱患經整改消除，并經監理復查合格后，方可簽署復工令。二是出現違反《建筑施工安全檢查標準》相關條款行為時，應視情節輕重，提出口頭或書面警告，并限期整改；必要時可暫緩下一道工序質量驗收或組織召開專題會議，解決安全生產問題。
（6）在施工階段，監理人員應重點做好以下幾方面工作：①對總承包單位、分包單位不同工種工序施工交接過程中或交叉作業時存在的施工安全問題和隱患及時進行協調處理；②督促施工單位對施工過程中新入場班組、人員進行三級安全教育；③督促施工單位對施工用電、機具、設備及時進行安全驗收；④督促施工單位搞好現場文明施工管理；⑤督促總、分包單位落實安全生產管理協議中的有關條款。
（7）按照《條例》第十四條規定，施工過程中監理發現存在安全事故隱患時，應要求施工單位整改；情況嚴重時，應要求施工單位暫停施工，并及時報告建設單位，“要求”一般以書面形式（監理工程師通知單、工程暫停令等）下達。施工單位拒不整改或不停止施工的，或存在重大安全事故隱患的，監理應及時向有關主管部門報告。緊急情況下，先口頭（電話）報告，再補書面報告。因此，監理應與政府的安全生產管理部門（通常是各級質量安全監督站） 建立聯系機制，保持溝通渠道暢通。這在實際操作中是不存在問題的，關鍵是在必要時能否真正利用好這條溝通渠道。
2.6認真保存監理資料
保存監理相關資料是監理工作需要，在監理機構中都設有資料管理員，應有自身完善的安全管理資料。包括施工單位安全保證體系資料、安全監理規劃、監理安全管理細則、監理安全檢查表、安全類書面指令臺帳、施工單位安全檢查周報等。這些資料應能反映監理機構實際安全管理工作的軌跡，并單獨整理存放。監理人員嚴格地保存監理全部相關資料，一方面是檔案管理的需要；另一方面也是在安全生產事故發生后，對于做好維權和舉證工作，防止監理無過錯或只有輕微過錯而被擴大追究安全責任。避免在監理工作中已經采取措施，但沒有留下記錄或記錄不全面、不完整，而導致錯誤地被追究責任。
3.結語
建設工程安全是一項復雜的系統工程，工程安全事故的發生往往具有一定的偶然性、突發性和復雜性。造成安全事故的原因是多方面的，有技術原因、經濟原因、內外監管機制的原因等。作為監理機構，必須在現行法律法規框架下努力做好安全管理工作，積極負起監理的安全職責；同時又要避免被不合理、過分追究的安全責任，這樣做是規避監理執業風險、維護監理機構自身正當權利的需要，也是促進整個建筑市場健康發展的需要。 [科]
【參考文獻】
[1]中華人民共和國國務院令第393號，建設工程安全生產管理條例S.2003-11-24.
第4篇：監理安全管理要求范文
施工現場的安全施工究竟由誰來管理，我認為，應該是承包商施工，由承包商負責現場的安全管理。這是《建設工程安全生產管理條例》中明確規定的。監理單位在安全管理中，僅負責監督責任而不可能與承包商共同負責。
監理單位在施工現場的安全管理工作中發揮怎樣的作用呢？《建設工程安全生產管理條例》也明確了監理的職責。依據條例，我認為主要是“監督”承包商把安全管理工作貫穿于施工過程中，實現承包商在施工合同中的安全目標。監理單位作為社會化的服務機構，依據相關法規、標準在整個工程建設監理活動中積極開展安全監理，必將成為規范現場管理，控制各類事故發生的重要力量。
1、監理單位要履行措施監督作用，控制施工單位安全措施的合理性、完整性及正確性。具體的講就是審核項目管理實施規劃中安全措施必須符合現行法律、法規要求。機構設置、人力資源配置、特種作業必須合理；施工機械的選型、主要工藝過程、關鍵工序中的安全與質量控制措施必須符合有關工藝規程、標準、法規的要求。采用的各項防護措施必須符合本工程的特點和有效。
2、對“危險性較大的分部分項工程”及“超過一定規模危險性較大的分部分項工程”的專項施工方案必須認真、重點審核，是否經過有關專家認證，審批程序是否符合建設部【建質（2009）87號文】的要求。
3、施工作業中嚴格控制物的狀態和人的行為，制止違章行為，防止事故發生。對施工單位的相關設備、設施的安排，搭設及對應的安全設施進行監督。如對模板的支撐體系，高架體的搭設檢查是否安全可靠，其施工方案是否與現場實際相符，及時發現違章，消除隱患。
對工藝復雜、危險性較大，需經專家認證的專項施工方案，監理單位必須實施全過程的旁站監督。如對超過5米及以上的且周邊環境復雜，地下水位高的基坑開挖，不僅應進行旁站，監督施工單位的安全措施是否符合方案要求，還要對周邊建筑物實施沉降觀測。在過程控制中監督施工單位必須按工程建設強制性標準施工，必須符合強制性標準中關于質量與安全的要求。
4、及時發現和處理過程控制中出現的安全隱患。作為監理機構，一是審核施工單位總的安措中本工程危險因素的辨別及相應安全控制措施的完善性及準確性是否有效。二是檢查施工單位對這些危險部位的控制情況。如：“三邊”、“四口”及臨邊防護措施是否與所制訂的安全控制措施相符，對違反安規要求的隱患及時向施工單位下發口頭指令，將事故消滅在萌芽狀態。
第5篇：監理安全管理要求范文
一、實施建筑工程安全監理的必要性
隨著我國城市化建設進程的不斷加快，推動了建筑業的發展，各類建筑工程不斷增多。在工程建設的施工過程中，建設方一般都不配備專職的安全管理人員，而是靠政府安全監督部門的監管和施工企業自身安全管理。而政府監督管理部門要面對大量的建設工程，管理范圍廣，安全管理不能具體深入到每個工程的施工全過程。所以施工現場的日常安全工作主要靠施工單位自行管理。但是施工企業，尤其是一些中小型施工企業不具備完整的安全管理體系、安全保障體系，安全管理制度也不完善。安全管理人員一般都是兼職，安全管理方面經驗少，管理力度不夠。概括說，我國建設工程安全管理實質上是處在無專人監管的狀態，導致了安全事故頻發。因此，實施安全監理對施工現場安全進行監督管理是非常必要的。首先，實行安全監理能夠將建設方、安全監督部門和施工方這三者的安全管理有機地結合起來，形成一個整體，有利于安全管理工作的順利開展；其次，安全監理人員和工程監理一樣，能夠具體深入到每個部位，每個環節，每道工序中。對整個施工過程進行全方位、全過程安全監督管理。
安全監理這一理念的提出，有效地彌補了建筑工程施工現場無專人管理的空白，由此可見，在工程建設中，采用安全監理是非常必要的。圖1為安全監理程序示意圖。
圖1 安全監理程序示意圖
二、我國建筑工程安全監理的現狀分析
工程監理是工程建設中五大主體之一，是國家強制推行的，理應在我國工程建設領域中發揮至關重要的作用。然而，在某種角度上講，建筑工程監理是市場經濟環境下的產物，是以盈利為目的的監理企業。通過大量調查研究發現，目前我國建筑工程監理負責施工過程安全管理還存在不盡人意、不能滿足國家和人民給予的期望：
（一）監理隊伍整體素質偏低
作為工程監理人員，應當具備較高的專業技術知識、綜合的素質修養和豐富的工作經驗。但是，現階段部分監理人員，對施工過程安全管理缺乏專業方面知識和管理經驗。還有一些監理企業承攬到監理業務后東拼西湊監理人員，濫竽充數，在監督管理過程中只是走走形式，形同虛設。造成安全監理在工程管理過程中存在薄弱環節。其主要問題：一是沒有編制監理規劃和實施細則的能力，套用他人的，沒有針對性和可操作性；二是不能很好制定工程項目的目標規劃計劃及為實現目標的相應措施計劃；三是不能準確對安全風險進行識別，更不能對潛在的安全風險采取有效防范措施。導致安全管理工作存在薄弱環節，不能很好的發揮對工程安全監督管理作用，工作效果差強人意。
（二）監理市場不規范
受種種因素影響，我國工程監理市場的公開、公正、公平受到了一定程度的制約，如行業及區域性的保護、壟斷，市場封鎖等現象普遍存在。一些人靠關系承攬工程監理業務后掛靠到有資質的監理公司，從事監理業務。還有一些監理公司，在接到工程監理業務后，臨時在社會上招聘人員充當監理，使得監理人員在專業技術、工作能力、經驗等方面不能滿足工程建設需要。
（三）監理取費不合理
現階段，隨著市場經濟體制改革的不斷深化，各行各業的競爭都日趨激烈，監理行業也不例外。從總體情況上看，我國建筑市場的供求關系嚴重失衡，惡性競爭造成了監理市場秩序混亂。有的監理公司通過不正當手段壓低價格承接業務。還有一些建設單位由其是我國北方的一些開發建設公司，為了節約一點點投資，將監理費壓得很低，使其監理公司不能按監理規范規定配備監理人員。失去了工程監理應有的作用。
（四）管理體制
監理公司管理體制不健全或有名無實，主要體現在以下幾個方面：一是沒有建立健全監理工作制度和內部管理制度，或不能嚴格執行規章制度；二是對監理人員安全知識培訓不到位，至使監理人員缺乏安全管理方面知識；三是沒有對監理人員進行培養和再教育，使其不能很好地貫徹執行“守法、誠信、公正、科學”的執業準則。
三、強化建筑工程安全監理的有效策略
（一）提高監理人員的綜合素質
為了確保建設工程施工過程安全、順利，為安全監理工作的順利開展，應不斷提高監理人員的綜合素質。首先，對監理企業資質進行嚴格管理，并將違規違法的行為記錄在案，列入到對監理公司資質審查的范疇當中，以此來規范監理企業的行為；其次，要求監理人員了解并掌握與安全監理工作相關的知識，除專業技術知識外還應熟悉掌握相關法律法規、安全管理條例及委托監理合同，應努力學習、積累經驗不斷提高自身素質，增強自我約束能力。再次，應當建立健全監理人才市場管理，為建筑行業提供優秀的監理人才，以此來提高監理隊伍的整體素質，使其在建筑工程施工過程中，能夠充分發揮安全監理的作用。
（二）加強施工全過程的安全管理
1.施工準備階段安全監理，是為施工全過程創造安全文明施工環境的基礎，應當從以下幾個方面入手：首先，建立安全監理組織機構，制定安全監理工作制度和目標規劃計劃，編制安全監理規劃和安全監理實施細則。對潛在風險進行分析識別并制定相應對策；其次，審查施工單位安全生產規章制度、安全管理組織機構和安全管理人員資格是否健全，是否符合要求。審核施工單位編制的施工組織設計中安全技術措施方案、施工用電方案及其他專項施工方案，審查特種作業人員上崗資格；再次，檢查施工單位施工是否按照審批的施工組織設計及專項施工方案組織施工，對進場的大型施工機械進行檢查、驗收，并對相關手續進行備案。
第6篇：監理安全管理要求范文
關鍵詞：煤礦建設；工程監理；安全管理；風險
1.煤礦建設工程監理安全管理中存在的問題
近年以來，隨著煤礦工程建設水平的不斷提升，煤礦安全管理工作有了一定程度的提升。但是在實踐過程當中還是存在許多尚未解決的問題，表現在以下幾個方面。
1.1煤礦建設監理法律法規建設的滯后
隨著國家安全生產的法律法規不斷健全和完善，監理企業和監理工程師在建設工程實施過程中需要承擔安全生產管理責任，已成為不爭的事實。首先，目前我國對于煤礦工程建設監理還沒有一套完整的法律法律制度。這一情r使得安全監理工程產生了權責不明的情況。同時，一些現存的法律法規對于煤礦建設監理的針對性較弱，缺乏操作性。一旦出現安全事故，具體責任無法明確。其次，某些煤礦標準執行了10年之久，且沒有修訂，與當前實際情況不統一，無法獲得有效的應用。這些因素為煤礦監理的安全管理帶來了不便。另外，安全監理工程的權責情況不明確。即便要求監理單位嚴格執行相關檢查工作，避免安全隱患，但是由于以上法律規定比較籠統、片面，對于煤礦建設工程的實際監理情況沒有針對性，從而對于監理工作的安全管理職責依然難以明確，造成責任難以區分。
1.2煤礦建設工程基礎較差
首先，由于煤礦建設工程行業危險度高、工作勞動強度大，且待遇一般，導致比較優秀的專業工程師以及技術人員、經驗豐富的工作人員在此行業流失，而大部分從業人員的整體素質和專業素養卻普遍不高。由此可見，煤礦建設工程中，人力資源的配備較差，有待提高。其次，煤礦建設工程管理機制不健全。例如某些機構缺乏專業的人員或專業不對口，某些機構部門不健全等。另外，監理工作與施工單位、建設單位與設計單位之間沒有很好的配合，加之復雜的地質條件，倘若單獨依賴監理單位，想要做好煤礦建設工程的安全及質量管理工作，十分困難。
1.3煤礦建設工程的費用較低
即便煤礦建設工程監理安全管理收費的標準并沒有在國家相關規章當中明確規定出來，但是由于當前市場競爭越來越激烈，導致整個煤礦建設工程安全監理費用普遍非常低。在這種市場情況之下，煤礦建設工程監理單位為了取得該工程項目安全監理業務，往往只能不惜降低對于安全監理的要求。這也是煤礦建設工程安全監理水平無法提高的重要原因。
1.4監理單位獨立自主地展開工作還存在一定阻礙
由于建設單位對監理工作存在比較多的干預，因此，對于監理單位工作的正常展開產生了嚴重的影響。某些建設單位對于監理的作用和地位過于忽視，且認為本身管理力量強大，有的直接干涉監理單位的具體監理工作，完全無視監理單位工作的獨立性。
2.煤礦建設工程監理安全管理策略
對于煤礦建設工程而言，其監理安全管理責任重大，因此應當加強重視。基于以上對當前國內煤礦建設工程監理安全管理中存在的問題及原因分析，筆者認為要想加強煤礦建設工程監理安全管理，可從以下幾個方面著手：在煤礦工程建設過程中，必須做到權責分明，為此，有關政府部門需要設定有針對性的工程質量安全標準。當前，國內已經有個別省市頒布了規范文件。比如河南省建設廳推出的用于監理民建工程的河南省建設工程安全監理的導則。建設過程中應該調整煤礦建設工程的監理費用，收費標準的提升能夠吸引專業人才的參與，進而杜絕監理行業中普遍存在的低價競爭行為，從煤礦建設工程監理安全管理的風險及對策分析。整體上促使煤礦監理人員專業水準的提升。煤礦建設之前就應該先進行委托監理合同的撰寫，對安全管理中的各項權責進行明確規定，盡量規避風險。監理單位需要有針對性地召開煤礦安全咨詢會議，同時請來專業人員來指導監理工作、培訓監理人員。如果礦井瓦斯含量較高，那么一定要先科學論證，編寫安全監理的工作細則，設置各個安全監理控制點，然后才可以開展監理工作。監理人員應該適當回避那些具有很高風險的工程項目。對自身安全監理工作中的有關責任進行嚴格履行。監理單位與監理工程師在開展監理工作時，一定要嚴格遵守《安全條例》里有關安全監理工作的責任與義務的規定，及時、細致地整理、分析并保存監理時獲得的資料，確保資料準確、完整。不但如此，監理人員還應該了解法律，懂得用法律來保護自己，維護自身合法權益，如果工作中面臨風險，不僅應該盡力回避風險，還應該采取策略轉移風險。在監理工作中，監理工程師與監理單位必須要充分利用保險制度來規避和轉移風險。面對我國煤礦建設工程出現的問題，應創建完善的體系和制度。根據煤礦建設工程樣式，建立良好的安全保障體系，對當前的監理制度進行更新調整。同時，煤礦建設工程監理應加強工程全過程的控制，保證監理安全管理的過程控制。設置安全控制點從人員、機械、材料、方法、環境、等多方面實施連續的監控，貫徹執行樣板制度。
3.結語
在我國經濟飛速發展的今天，監理安全管理的風險控制作為國內煤礦建設工程安全管理的重要環節，其目的在于能夠有效提升現代煤礦建設工程的安全管理，而其主要的效益來源就是保證安全、避免損失。但是在我國煤礦建設工程監理安全管理的風險控制管理中還存在著一系列的問題與不足，無論管理體制，還是具體實施過程，都有不足之處。針對這樣的情況，要求我們必須加大管理力度，確保監理安全管理環節的科學性、合理性以及謹慎性，使得其可以順利地度過這個發展過程中的關鍵時刻，使得煤礦建設工程的效益能夠最大程度地發揮，為我國的經濟發展做出應有的貢獻。另外，由于社會主義經濟建設的快速發展，在當前國內外經濟形勢的發展背景下，加強煤礦建設工程監理安全管理的風險控制的科學管理，有著非常重要的作用。經過有效合理的監理安全管理的風險控制，能夠促進煤礦建設工程各管理部門獲得更為合理而均衡的效益，從而使建設單位的投資獲得更高的效益，并進一步推動我國經濟建設的步伐。
參考文獻：
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第7篇：監理安全管理要求范文
關鍵詞:施工現場;安全管理工作;重要性;問題;對策
0引言
當前經濟建設發展較快，施工現場安全管理工作受到越來越多人的關注，國家提出“安全發展”的理念，把加強公共安全建設、提高安全生產水平作為國家的重點安全工作。但是近年來，建筑安全事故經常發生，建筑行業被列入高危行業之一，為了響應國家政策，也為了堅守安全生產的工作原則———治理隱患、防范事故、標本兼治、重在治本，明確安全生產方針。安全第一、預防為主、綜合治理，需要全社會作出努力，齊抓共管，這才能創建“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾參與監督、全社會廣泛支持”的安全管理格局。
1做好施工現場監理安全管理工作的重要性
建筑項目施工現場安全管理由建設單位、勘查單位、設計單位、施工單位、監理單位五個安全生產管理機構構成，五個單位相互聯系、相互依存，每個單位都必須遵守安全生產管理規定和相關法律規定，保證施工現場的安全生產。施工現場的安全管理主要由施工單位和監理單位承擔，施工單位負責安全生產規章制度的制定、操作規程的制定和施工現場作業，而外部監管是由監理單位來進行的。施工現場的監理單位不直接指揮生產作業，但是對施工人員的作業環境、作業過程應進行嚴格監控，通過全方位的監控，消除在施工現場可能發生的各種不安全因素。近年來，我國市場經濟的發展腳步逐漸加快，建筑行業的發展也隨著加快腳步，由于施工過程中的施工人員復雜、數量多、流動性強、組織性差、文化水平不一、技術水平參差不齊、安全意識較差等原因，加大了監理工作的難度。監理單位在施工現場除了明確質量、投資、進度目標外，最重要的是施工現場安全管理目標，杜絕重大傷亡事故的發生，減少一般事故，一般工傷事故也要控制在小范圍內。安全問題關系著經濟效益的提升、關系著社會穩定、關系著對社會的影響，因此，做好施工現場監理安全管理工作既保障了施工人員的生命安全，又保證了經濟效益和社會穩定。
2施工現場安全生產管理存在的問題
2．1安全生產管理體系不健全
據調查，一些建筑工程項目在安全人員配備方面不充足，經常在進行施工檢查時，臨時拼湊，沒有一支專門的團隊來完成檢查工作，更沒有經過逐級簽訂的安全生產目標責任書。許多建筑施工企業對安全文明施工措施費用沒有詳細的投資計劃，也查不到相關的安全管理賬目記錄，現場安全管理資料的整理比較混亂，沒有專業的團隊或者專人對檔案進行歸檔，好多資料有造假的現象，有的檔案是空白的，甚至有的安全管理負責人對施工狀況一無所知。
2．2施工審查不嚴格
一些監理單位的審查人員對安全管理的強制性條文以及強制性標準等問題把握不準確，導致對強制性條文產生錯誤的理解，出現錯審、漏審的情況。由于施工審查機構的從業人員對規章制度、條文規范理解有偏差、認識不到位，為了滿足業主的不合理要求，趕時間完成任務，只是通過印象中的記憶審圖，沒有做到認真細致，導致勘察人員和設計人員在下一步的操作中出現問題。加上審查人員總是抱著臨時抱佛腳的態度，對自身素質要求不高，比如在工作中，不能站在全方位的角度思考問題，對圖紙衍生出的問題沒有認真觀察、不重視，導致審查質量大大降低。
2．3施工現場安全生產管理混亂
在施工現場經常出現的情況是車輛亂停放、安全通道設置不合理、沒有專門的消防安全通道、消防器材數量不足，甚至有的器材已經陳舊不堪等，監理檢查對這些情況視而不見、得過且過。另外，施工現場安全標志缺失、安全防護用品不齊全，現場衛生臟亂，不符合施工安全管理標準，而監理細則不完善，沒有針對性管理。
3做好施工現場監理安全管理工作的對策
3．1建立健全監理責任體系
根據施工現場監理工作的特點，建立健全施工現場監理責任制度，配備齊全的監理人員，明確監理人員的崗位職責，責任到人。在進行審查工作時，對于施工方案和安全措施要有詳細的計劃，做好相關的賬目記錄，對于施工現場的安全管理資料要有專人整理歸檔，加強施工現場的巡視，如果發現安全隱患，及時處理，做到勤巡視，勤處理，并做好施工現場監理記錄。
3．2嚴格施工審查過程
認真學習安全管理的強制性條文以及強制性標準，對待審圖認真細致，在工程開工之前，總監理工程師組織監理人員對施工項目的安全保證體系進行嚴格審查，審查安全管理條例、安全管理制度的完整性等，站在全方位的角度思考問題，提高審查質量。
3．3做好施工現場的安全環境檢查
施工現場的環境隨時都會發生變化，規范施工現場的車輛放置、安全設施的設置要合理并符合標準，監理人員在施工現場巡視檢查時，還要注意臨時用電是否安全合乎規范、排水系統是否通暢、防護措施是否符合標準、易燃物品是否儲藏安全、警示標志是否安放合理等。
3．4做好施工線現場的常態檢查
每至節假日，將安全檢查工作列為常態化管理，比如，某施工監理單位在每周四組織安全檢查，要邀請建設單位的代表參加，施工單位的項目經理以及安全員也要參加，其他特殊情況的檢查工作另行安排，并制定相應的賞罰制度。為了降低施工安全事故的發生，在節假日要加強監理人員的巡查，比如國慶節、中秋節前后，做好全面檢查，將全面安全工作列為常態化管理。
3．5做好施工現場機器設備的安全管理
在施工現場危險性較大的是大型機器設備的使用，監理將塔式起重機、施工升降機和附著式升降機作為安全管理的重點，一方面，監理的工作是審核設備制造企業的資質和租賃企業資質、設備的技術資料等。另一方面，在施工開始前，設備進場時，檢查設備的進場，監理人員組織施工單位和設備安裝單位對進場設備進行檢查驗收。再者，對塔吊的安全管理，在塔吊安裝之前的準備工作，監理人員要檢查審核安裝人員的上崗證，確保對應無誤，審核塔吊的整個安裝過程。第四方面，對施工電梯的安全管理，施工電梯的使用周期比較長，運行比較頻繁，監理單位要更加注意電梯安裝時的連接是否可靠。第五方面，附著式升降腳手架的安全管理，監理在腳手架安裝的整個過程中要全程旁站，監督安裝的每一個安裝步驟，安裝后進行調試，驗收合格后，要填寫“大中型施工機械、安全許可驗收手續表”，監理進行審核確認后，再投入使用，嚴格執行每一個步驟，不可馬虎行事。對于小型機械設備的安全操作，監理人員針對各類施工機械是否完好無損以及安全防護裝置是否齊全進行現場檢查。
3．6做好施工現場人員安全狀態的檢查
在召開監理例會時，把“以人為本”的理念作為重點，要求施工單位把不安全因素提上日程，平時注意人的不安全行為，消除物的不安全狀態，注重觀察人的精神狀態以及所處施工環境的安全狀態。
4結語
建筑行業具有特殊性，生產環境復雜，危險源比較多，工作人員的流動性也比較大，近幾年來，隨著建筑行業的快速發展，施工現場的安全事故經常發生，人員財產損失嚴重，國家對建筑行業的安全管理工作非常重視，對監理單位在工程建設施工現場的安全施工管理方面所承擔的責任和工作內容制定了相關規范，因此建筑行業必須對施工現場監理安全管理工作提高重視，這關系著社會的穩定。為了實現和諧社會的健康可持續發展，只有相關部門通力合作，才能做好建筑工程施工現場監理安全管理工作。
參考文獻:
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第8篇：監理安全管理要求范文
關鍵詞：發包人 安全教育 安全協議 安全工器具 安全技術交底
中圖分類號：P624.8 文獻標識碼：A 文章編號：
廣義的工程安全包含兩個方面的含義:一是指工程本身的安全,也就是建筑物質量是否達到了合同要求、設計要求，能否在設計規定的年限內安全使用,工程本身的安全又涉及到設計質量和施工的質量,二者缺一不可;另一方面是指在工程施工過程中人員的安全,特別是參建各方在現場工作人員的生命安全。
建設單位應在貫徹落實國家安全生產責任制、建立健全安全生產規章制度上做大量的工作；而且，建筑施工的安全管理在建設工程的各項管理工作中，也是一項非常關鍵非常重要的工作，可以說是建筑施工過程中各項工作之首。
建設單位除了追求高質量、短工期、低造價的建筑產品外，應更進一步強調和重視項目安全的重要性。在這種情況下，安全管理工作更應該加強而不能削弱。隨著現在國家、地方各級主管部門對安全管理工作的不斷重視和加強，監管力度的不斷加大，參建各方的安全管理工作正逐漸走向良性循環的軌道。許多建設單位通過實行安全設施的規范化、標準化、施工場地定量化等綜合管理手段，使施工現場的勞動作業環境、現場的安全文明施工等方面有了很大的改觀。但作為建設單位，如何完善工程建設的安全管理，如何采取有效措施檢查、督促承包方在工程施工中做好安全管理工作，防止安全事故的發生，仍是今后工作的重中之重。
一、建設單位在安全生產中的職責
我國的法律和合同范本中的規定在我國相關的法律文本中,沒有直接規定建設單位(即發包人)在安全生產方面的職責,在建設部下發的《建設工程施工合同(示范文本)》中規定:“發包人應對其在施工場地的工作人員進行安全教育,并對他們的安全負責。發包人不得要求承包人違反安全管理的規定進行施工。因發包人的原因導致的安全事故,由發包人承擔相應責任及發生的費用”；“在工程開工前,發包人為建設工程和施工場地內所有人員及第三方人員生命財產辦理保險,支付保險費用”?？梢?，這兩項是必不可少的工作。
二、抓好工程施工前期安全管理
1、安全資質的審查要靜態與動態相結合在基本建設中，承包方將承包工程的特殊工種進行轉包，在施工中使用包工隊伍和臨時工的現象已日益增多，這增加了搞好安全管理工作的難度，也給建設單位的安全管理提出了更高的要求。為了防止承包方在工程轉包以及使用包工隊伍和臨時工時發生“以包代管”等現象，建設單位必須對承包方的安全資質進行靜態與動態相結合的審查。應在工程招投標期間重點審查承包方的“一照三證”及近3年的安全施工記錄，施工人員的安全素質；擬在發包工程中保證安全施工的防護設施及安全工器具的配備情況；審查管理機構的安全人員擬配備的情況等等，并在評標過程中進行必要的安全施工管理制度的靜態評審。而且在施工期間要分階段進行動態復檢。對“復檢”不合格的承包方發出黃牌警告，限期整改，當達不到要求時，可以采取終止合同、索賠等措施。
2、簽訂安全協議簽訂安全協議是建設單位對發包工程進行安全管理和經濟制約的重要手段。當投標單位中標后，建設單位應與承包方簽訂安全協議，明確雙方的安全責任和義務；明確發生安全事故后各自應承擔的經濟責任；明確安全獎罰規定和安全施工保證金的提取。當發生人身傷亡或存在安全隱患等而引起的罰款均將在保證金中扣除。
3、進行施工安全交底和培訓，由于建筑施工從業人員絕大多數來自農村，人員流動頻繁，文化素質參差不齊，安全和自我保護意識差，都是導致建筑企業事故發生的主要因素。因此，除了承包方加強自身的安全教育外，建設單位也需要根據工程施工的要求和工程的具體特點組織承包方人員進行針對性的安全技術交底和安全教育培訓。建設單位還應要求承包方的安全生產管理制度中要有專項的安全技術審核制度，并與工程項目各相關單位共同對項目的建設進行全方位安全把關、統一協調安全管理工作，消除生產中的不安全因素，從專業技術上保證工程項目的順利進行。
4、嚴把開工關，建設單位安全管理要嚴格審查承包方的開工條件：審查承包方的工程負責人、安全負責人、技術負責人及現場專職安全人員的落實情況；審查特殊工種作業人員的身份證及“上崗證”；審查是否具有并已批準的施工組織設計、安全管理制度、安全技術措施以及施工總平面布置圖；審查施工人員是否經過三級安全教育以及必要的安全培訓和安全交底；審查現場安全工器具、防護設施、施工機械的配備情況及施工人員的勞動保護和作業環境等情況。
5、充分利用監理資源。法律法規中賦予工程監理單位三大安全責任，分別是（1）審查施工方案的責任；（2）安全隱患報告的責任（3）法律責任。工程監理單位應當依照法律、法規以及有關技術標準、建設工程監理規范、設計文件和建設工程承包合同等,代表建設單位對施工質量實施監理,并對施工安全質量承擔上述監理責任。因此，建設單位應充分利用監理單位，開工前，嚴格審查監理單位的監理規劃、監理細則編制的完整性、針對性等。除此之外，應積極調動監理單位的能動性，要求監理單位事前編制專項管控方案，編制月度管控要點及相應的管控措施等等，并在事中進行檢查留痕，事后采取相應的措施等等。
三、加強施工現場的監督力度
目前，“借照”、“以包代管”的現象日益嚴重，建設單位要抓好發包工程在施工過程中的安全管理，就必須對發包的工程實行動態管理。這里，建設單位應盡量減少直接對現場進行安全管理，更應該通過監理單位掌控現場的安全情況。如何使用好監理單位，也是目前建設單位遇到的一個難題。首先，要求監理單位按照第二條的要求審核施工單位的方案，并根據施工單位的方案編制各種管控方案；其次，現場施工過程中，監理單位根據管控方案進行日常檢查，并檢查留痕，并要對現場的安全隱患及時采取措施；最后，建設單位應編制一條完善的安全管理體系，體系中有制度、流程、表單等內容，隨時對監理的工作進行考核，并將考核與監理費進行掛鉤。
除了抓住監理的工作外，對承包方的安全管理還要進行全過程的監督、檢查、指導和服務，并加強安全考核（考核要有詳細的考核辦法、標準化要求等）。對違章作業、野蠻施工、管理混亂、屢教不改的承包方進行處罰并提出限期整改，對整改不力的承包方予以警告、停工整頓，直至清退。
還有，定期或不定期地組織工程安全監督情況匯報會，并以安全簡報的形式向各承包方、監理單位的領導及被監督的施工隊伍傳遞、交流安全監督情況?！氨頁P與批評”、“獎勵與處罰”均反映在簡報上。使企業的領導者、管理部門及時了解和掌握安全施工實際狀況，從而進行必要的決策，同時對基層施工人員在施工過程中的不安全行為發出警示性信號，使其在安全施工和安全管理中起到信息交流、反饋、宣傳和教育的作用。
第9篇：監理安全管理要求范文
1．1施工單位安全管理職責與業主和監理方行為集識別
在工程建設安全生產管理工作中，除施工單位之外，業主和監理單位也是直接與現場施工發生直接聯系的項目利益相關者，其中施工方是工程施工的直接實施者，業主是工程項目的組織方，監理方則受業主委托對施工過程和施工結果進行監督和管理。在分析國內外有關施工安全與業主方關系的理論及相關法律法規的基礎上，結合我國建筑業實際情況，并根據業界專家的訪談結果，業主和監理方對施工安全的影響行為集可總結歸納。
1．2業主、監理和施工單位安全生產管理的行為關系模型構建
如前文所述，施工單位的安全生產管理職責分為資質要求、安全措施及現場管理三個方面，為探討這三類職責與業主行為及監理行為之間的影響關系以及影響程度。在此基礎上設計相關調研問卷，包括三份量表:①施工安全影響因素的控制情況調查，其包括18個施工安全糾正因素;②業主行為對安全生產的影響調查，其包括16種對施工生產安全產生影響的業主行為;③監理單位行為對安全生產的影響調查，其包括17種對施工生產安全造成影響的監理單位行為。在中國建設監理協會的支持下，共發放問卷212份，回收有效問卷139份，問卷地域分布涉及22個省市和自治區，監理單位、施工單位和業主填報的有效問卷比例分別為61．0%、27．1%、11．9%。經因子分析法檢驗，各因素在相應類別因子上的荷載都較大，而在其他類別因子上的荷載較小，說明量表結構效度較好。經克朗巴哈α系數信度檢驗，各因子的α值均大于0．8，說明本研究的數據有高信度，可以用于后續的統計分析。
2模型計算結果
2．1模型的計算初步結果
通過對數據的初步處理，確信數據有較高的信度及效度之后，理論模型參數估計的初步運行結果如表3所示，從運行結果中可以看出，在顯著性水平為0．05的情況下，監理行為對資質要求及安全措施的荷載系數的p值都大于0．05，這表明在95%的置信度下接受兩條路徑系數都是0的原假設，所以需要結合實際情況將其刪除或作其他修正。依據模型參數估計顯著的程度，可以接受假設H11，H12，H13，H21，拒絕其他原假設。根據此檢驗結果，業主行為對確保施工單位履行安全生產管理職責的資質要求、安全措施審核和現場監督管理等三個方面都顯著正向相關，而監理單位僅與工程現場的安全生產管理有正面性，而與施工單位的資質要求和安全措施審核不具有顯著相關關系。在對模型進行參數估計后，還需要對模型的適配度作檢驗，如果模型適配，可以進行下一步的結果解釋，如果模型不適配，要判斷模型是否需要修正，但修正的過程應以理論及實踐為基礎，不能僅依據數據的統計指標。根據模型修正指標的參數估計發現，許多誤差項之間存在共變關系，即將這些關系釋放，則可有效降低卡方值，使得模型更好的適配，本文根據實際情況，建立了22對誤差項的共變關系，對模型的再計算結果表明修正后的模型與實際觀察數據的適配有了較大的提升，更好地滿足了統計要求的分析標準。
2．2模型的修正與計算結果
為更清楚的描述業主行為和監理單位行為對施工單位履行安全生產職責的影響機理，可以借助統計學中的結構方程模型方法，以揭示潛變量與觀測變量相互之間及各潛變量之間的結構關系，并通過荷載系數和路徑系數來體現這些結構關系。在完成模型假設修訂和增加誤差項之間的共變關系后。出業主行為對資質要求、安全措施、現場管理，監理行為對現場管理的路徑系數均為負值，這是由于問卷中業主行為及監理行為的問題采用否定句式而造成的，因此在后續的討論中，這4條路徑系數都將取絕對值后進行探討。
2．3模型計算結果的解釋
(1)施工單位的安全相關資質要求受業主行為的影響較強，二者之間具有正相關關系，但受監理行為影響的效果則不顯著。在工程實踐中，由于對包括安全在內的各類資質要求多集中于招標環節，該環節受到業主方的主導，而監理單位較少參與;同時，施工單位資質的弄虛作假常發生于招標者與投標者之間的“串標”情形，即使后期監理單位發現了此類問題，也難以對此進行處理。通過測量模型可以看出，業主行為對施工單位的安全生產許可證的糾正效果最好，即業主對資質要求中的施工單位的安全生產許可證影響最大，接著按照影響程度依次是對項目負責人執業資質影響、項目技術負責人執業資質、專職安全員資質的影響。
(2)施工單位的安全措施和管理計劃水平與業主行為之間具有正相關關系，但受監理行為影響的效果則不顯著。安全措施通常作為標書中的重要組成部分，其編制質量的高低與業主的要求和重視程度緊密相關。安全措施費的使用到位與否以及總分包之間的安全職責劃分，同樣受到業主在招標文件和合同文件中對安全目標水平要求的影響。監理單位行為在這方面的作用和影響與其在資質要求因子中的作用類似，二者之間無顯著的影響關系。通過測量模型可以看出，業主行為對總包單位對分包單位的安全管理措施的糾正效果最好，即業主對安全措施中的總包單位對分包單位的安全管理措施影響最大，然后按照影響程度依次是對總分包單位的安全責任、安全措施費用、以及安全措施方案和專項方案等的影響。
(3)項目現場的安全生產管理同時受到業主方和監理單位的正面影響，且之間具有正相關關系。業主越重視安全，施工現場安全管理的就越好。業主對施工現場安全管理的影響包括直接影響和間接影響兩種途徑，且直接影響所占比重更大，充分表明業主在工程建設項目中起到毋庸置疑的龍頭地位，而監理單位作為業主雇傭和法律強制的監督角色，其在安全管理中的話語權相當有限。通過測量模型可以看出，業主方對施工單位專兼職安全管理人員到位及糾正違章作業的糾正效果最好，即業主的直接和間接行為對現場管理中的專兼職安全管理人員到位及糾正違章作業的影響最大，其次按照影響程度依次是對施工方案安全技術措施落實、特種作業人員配備及資質、安全防護用品和施工機械使用及管理、施工現場總平面布置、危險性較大的工程方案管理、起重設備管理、應急預案的要求的影響。
3進一步的討論
3．1業主、施工和監理三方的角色復雜性
業主的概念在工程建設中常常與甲方、建設單位等交互混用。原建設部有文件指出，建設單位是“項目投資主體、開發主體或者代建單位等在工程建設期間履行業主職責的企業或單位”。在理論上，業主是基于產權界定的角度，系指擁有物業產權的人或單位;甲方則是基于合同權利義務的角度，系指合同中支付報酬的一方;建設單位則是從項目法人的角度，是代表項目投資方完成項目建設管理的一方。因此，業主和甲方是“提供資金，采購相應的標的物，并對其享有所有權”，是經濟活動中的買方或者消費者，建設單位則是“整個工程項目的組織者和核心”，具有工程建設的“全面管理權”，是經濟活動中的生產者，施工單位和監理單位是項目生產組織鏈條中的下游供應商?，F有相關法律法規均以建設單位而非業主或甲方作為法律關系主體，無疑是準確的。但在法律關系內容上，對建設單位安全管理權利和義務的規定，更多的體現了其業主身份的消費者和買方角色，并未發揮建設單位作為生產者和組織者在安全管理活動中的積極影響能力。
監理單位的角色爭議由來已久。從監理制度設立之初就有“獨立第三方”和“業主方的咨詢工程師”的討論，自《建設工程安全生產管理條例》后，又出現了監理單位“代為受過”的爭議。從工程實踐的調研來看，監理單位發現了施工企業安全方面的問題后，只有通過口頭、監理工作聯系單、監理工程師通知單、暫停令、專題會議、報告建設單位(業主)或政府主管部門等柔性、間接手段要求施工企業進行整改或反映問題，但這些建議和報告在得不到建設單位(業主)和政府主管部門的支持時，監理單位的安全管理職責只能成為程序化和紙面化的避責手段，前文的模型也支持了這一現實情形，即監理單位在安全管理的能力和效果上遠低于現行法規和預期，相反業主(建設單位)對施工安全的影響能力巨大。
施工單位的角色復雜性來自于工程建設項目單件性和離散性的特點，不同于制造業的生產經營單位，建筑行業的施工單位以承包方式組織項目施工，在承包方式上存在多家施工單位平行承包和多級總分包的復雜形式，更有違法層層分包和非法轉包的情形?，F行法律法規中，僅僅籠統的以“施工單位”為法律關系主體，列出了其應當履行的安全生產管理職責，并未考慮實際存在的復雜承包關系帶來的各施工單位安全職責交叉混亂問題，而監理單位由于是施工現場的常駐單位之一，成為了遏制和減弱施工單位安全管理混亂的連帶責任主體，顯然，這一混亂的根源并非是監理單位的監督不力，而在于不同承發包方式下施工單位在安全管理上的組織混亂。
3．2提升建筑業安全管理水平的建議
基于以上對業主、監理和施工單位在安全管理上行為影響機理模型和角色復雜性的分析，本文認為，從根源上提升建筑業安全管理水平需要考慮以下幾個層面:
一是提升對業主安全責任的要求，發揮其生產者和項目組織者對安全生產的影響，防止其盲目壓縮工期、盲目壓低造價和違章指揮等危及安全生產的行為。歐盟在1992年公布的《建筑業作業場所指南》(CEC，1992)首度明列業主安全責任，英國2007年頒布修訂后的《ConstructionDesignandManagementregulations》(CDM2007)，使業主在建設工程安全管理上的角色和作用得以具體化，美國職業健康和安全管理局OSHA在近年來的多個事故調查和處理中將業主納入控制性雇主的角色進行處罰。在我國，已有學者提出將建設單位作為工程安全生產的第一責任主體，但在將業主(建設單位)納入安全責任追究體系時，尚需考慮到在不同承發包方式下業主(建設單位)對工程項目管理參與程度的影響因素，如在BOT(建設-運營-移交)方式下，建設單位同時是施工總包單位，又是項目建設和運營期的業主，但在EPC(工程設計-采購施工總承包)方式下，項目總包商承擔了項目設計和實施的全部職責，業主介入很少。因此，盡管難以“一刀切”的將業主視為工程建設安全的第一責任主體，但必須在后續的政策法規制定中明確業主(建設單位)是工程安全生產的重要責任主體之一，且在業主干預工程建設程度較深時會成為控制性責任主體或主要責任主體。
二是細化對施工單位在各種承發包方式下的安全職責要求。如上文所述，工程項目的復雜組織形式決定了項目現場存在多家施工單位交叉作業和平行作業情形，導致安全事故的直接致因可能是受害工人的所屬施工企業，可能是同時作業的其他施工企業，可能是之前作業單位完工后遺留的安全隱患，可能是現場有責任消除安全隱患而未采取相應措施的多家施工單位所致等等，對于發生安全事故的項目現場，所涉及施工單位的責任輕重更有直接導致、間接造成、有責任糾正、有義務提醒等等，遠非當前法規籠統以“施工單位”的安全管理職責所能涵蓋。因此，根據項目的承發包方式和現場項目組織特點，細化總包、分包單位以及平行承包單位、施工管理單位在平行作業、交叉作業和前后作業等各類情形下安全管理職責和法律責任區分，不僅能從根源上消除組織混亂帶來的安全水平提升障礙，也將有助于極大的提升業主和監理單位對施工安全生產的監督和管理效果。
三是根據事故致因理論而非市場主體角度重新區分現行法規條例中規定工程建設安全生產責任主體。無論建筑法還是工程建設安全生產條例，規定相關主體安全管理責任時均以建設單位、施工單位和監理單位等市場主體的角度進行區分，但是從上文3．1的分析可見，承發包方式的差異會對各市場主體在安全管理上的控制能力造成極大的影響，難以依據現行法規條例確定業主、監理方、總包和分包單位的安全管理責任。但從事故致因的角度來看，與工程安全事故傷亡工人相關的企業責任主體涉及到四類，分別為造成現場產生危險源的隱患致因方、受委托負責清除現場危險源的隱患消除方、暴露在危險源附近的施工作業人員的雇傭方以及對工程現場監督管理具有指令權和決策權的工地控制方。該四類責任主體的劃分，一方面可以明確現場多家施工單位的安全責任，與特定事故隱患相關的各施工方分別承擔工人雇傭方、隱患致因方或隱患消除方的責任，較目前事故調查中常見的施工單位違章施工、違規操作等事故責任劃分更為清晰準確;另一方面，有助于理清在不同的承發包方式下業主(或監理)的安全管理責任，即僅當業主的指令或決策將誘發新的危險源或造成原危險源不能消除時，業主(或監理)將被定性為事故責任的工地控制方。
4結論
