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[關鍵詞]建筑工程;施工監理;安全監理;監理責任
[abstract] the construction phase of the project management, not only to ensure the fulfillment of quality, progress, investment three control, and to safety work control, and safety control is the basis for the control of three, for this, for the supervision enterprises to perform supervision contract » « must perfect the security supervision responsibilities, improving the security supervision method, for safety monitoring work.
[key words] building engineering; Construction supervision; Safety supervision; Supervision responsibility
中圖分類號:TU71文獻標識碼:A 文章編號:
建筑安全、施工安全是參與工程建設各方從工程開工到工程竣工的中心工作。監理企業在與建設單位簽定«建設工程監理合同»后組建項目監理部,委任項目總監理工程師的同時,就明確項目監理部的工作重點為工程項目建設的安全監理工作。項目監理部從進駐施工現場開始,項目總監理工程師在制定«監理規劃»中就必須包括安全監理的工作重點,對大型建筑工程、特殊工程、重點工程等應編制«安全監理細則»,同時完善安全監理體系、明確安全監理職責、健全安全監理工作制度,為順利開展安全監理工作奠定基礎。
建設工程監理制度已得到全面推廣,建設單位、施工單位和監理單位都認識到:抓好建設工程施工安全工作,不僅是員工生命安全和身體健康的保障,也是保證建設工程施工工期和發揮投資效益的基礎。安全監理工作是建設工程監理工作內容的一個重要組成部分,安全與質量、進度、投資等共同組成一個完整的建設工程項目目標體系,它們之間的關系有著千絲萬縷的聯系,表現出既對立又統一;既相互排斥又相互依存。如何搞好建設工程安全監理,是每個監理人員面臨的重要課題。
1安全監理的定義
所謂安全監理是指對工程建設中的人、機、環境及施工全過程進行安全評價、監控和督察,并采取法律、經濟、行政和技術手段,保證建設行為符合國家安全生產、勞動保護法律、法規和有關政策,制止建設行為中的冒險性、盲目性和隨意性,有效地把建設工程安全控制在允許的風險度范圍以內,以確保安全性。安全監理行使委托方賦予的職權,屬于安全技術服務,通過各種控制措施,實施評價、監控和監督,降低風險度。
2安全監理的任務
安全監理工作是受建設單位或其他單位的委托,按合同完成授權范圍內的工作。安全監理的任務主要是貫徹落實安全生產方針政策,督促施工單位按照建筑施工安全生產法規和標準組織施工,消除施工中的冒險性、盲目性和隨意性,落實各項安全技術措施,有效地杜絕各類不安全隱患,杜絕、控制和減少各類傷亡事故,實現安全生產。
3監理人員如何開展安全監理工作
3.1做好安全監理工作的事前控制
3.1.1編制監理規劃時必須包含安全監理專項內容
監理企業應結合具體的工程項目實際,由總監理工程師組織項目部各專業人員對安全監理工作進行周密的計劃,并納入«監理規劃»之中。包括配備合格專職或兼職的安全監理人員;結合監理企業的安全生產責任制,制定項目監理機構的安全生產職責;結合有關法律、法規的要求,明確安全監理工作內容;制定安全監理的實施措施等。
3.1.2編寫«專項安全施工監理實施細則»
對于項目監理機構,總監理工程師是安全監理責任的第一責任人。所以總監理工程師應在相應專項工程實施前,組織各專業監理工程師、安全監理人員編制具有針對性的各種«專項安全施工監理實施細則»,并嚴格按照編制、審核、批準的程序進行審批,確保細則的可操作性。
3.1.3檢查施工單位安全保障體系是否完善
施工單位自身健全的安全管理體系和安全施工能力是施工安全的基礎保證。因此安全監理的重點首先是敦促施工單位建立健全各項安全管理制度,落實各級安全施工責任制,要核查施工單位的安全生產管理體系及安全管理措施是否到位,主要應核查如下內容:(1)安全生產組織機構;(2)安全生產管理人員及特種作業人員持證上崗情況;(3)安全生產責任制及管理制度;(4)安全教育培訓制度;(5)安全檢查制度;(6)安全事故報告制度;(7)現場事故處理應急預案。
3.1.4核查施工單位的安全技術措施是否到位
項目監理機構要嚴把分部分項工程的開工審核關,核查施工單位的安全技術措施是否到位,在施工組織不到位、施工安全技術措施不落實的情況下不能同意動工;項目監理機構要把好«施工組織設計»、«專項安全施工方案»、分部工程作業指導書以及重要作業的施工方案的審查關,應從以下三個方面進行深入細致的審查:第一是審查施工企業內部的編制、審批程序是否符合有關要求;第二是審核要以規程、規范為依據,并注重針對性和可操作性;第三是審查各種«專項安全施工方案»的實質性內容是否滿足技術可行、安全可靠的要求。對不符合強制性標準要求的«專項安全施工方案»不能在工程上實施,對重要及危險作業,項目監理機構應進行重點監控,實施必要的旁站監理。
3.1.5巡查施工單位安全防護用品是否配備
項目監理機構要監督施工單位在施工現場必須使用質量合格的安全防護用品。應督促施工單位對安全網、安全帽、安全帶、漏電保護開關、標準配電箱、腳手架連接件等進行材料報審工作,確保其采購符合國家標準要求的產品。項目監理機構應監督施工單位按規定使用安全防護用品前要進行檢查和檢測,嚴禁使用劣質、失效或國家明令淘汰產品,以保證防護用品的安全使用。
3.2做好安全監理事中控制,發現問題及時糾偏
3.2.1監理單位要盡快提高安全監理能力
關鍵詞:橋梁施工;安全控制;措施。
中圖分類號: TU997 文獻標識碼: A 文章編號:
1影響橋梁工程施工安全的因素
1.1 人為因素
導致橋梁工程施工安全的人為因素主要是施工人員在公路橋梁施工過程中,施工安全意識淡薄,沒有對橋梁工程進行有效的管理和控制,導致許多安全隱患的存留,最終造成安全事故的發生。其次,施工人員沒有嚴格安全施工規程和圖紙進行施工,導致施工問題的出現。再者,選擇的施工組織的技術有限,對于橋梁施工難度大的施工部分,大多數都是雇傭臨時施工人員,施工質量沒有保證。
1.2 技術因素
橋梁工程施工安全技術問題主要體現在:施工設備存在的缺陷。例如:支架設備的承載力不足,安全度也不夠,對施工安全和工程質量都造成很大的影響。施工操作不當或者錯誤,會造成施工誤差,導致橋梁工程安全隱患。例如:在清孔過程中,排水過快,導致孔樁坍塌。施工技術不完善,導致施工安全問題。例如:基坑處理不當,導致基坑坑塌現象出現。
1.3 環境因素
橋梁工程施工安全環境影響因素主要表現在施工單位缺乏安全意識,沒有對施工現場周邊環境進行有效的檢測,也沒有做好施工安全風險防護措施,以達到最小施工安全風險。在橋梁工程施工中,由于不可抗性環境因素的影響,將導致嚴重施工安全事故的產生。不可抗性環境因素主要包括地質水文因素、天氣因素、自然災害因素等等。
2 橋梁工程施工安全的存在問題
2.1 施工人員的安全意識淡薄
在公路橋梁施工隊伍中,多數以農民工為主。農民工知識文化有限,綜合素質較低,一般只能做一些體力上的工作,但是對施工安全技術了解不足。這也是導致公路橋梁施工安全問題的重要因素。一方面農民工受教育程度十分有限,沒有進行專門的教育,導致施工人員對橋梁施工安全認識不足,安全意識淡薄,沒有制定應急安全措施,導致施工安全事故的發生。另一方面,施工人員綜合素質不佳,不能對橋梁施工安全進行有效的管理和控制。在缺乏管理的情況下,容易產生施工安全事故。
2.2 施工現場缺乏有效的安全管理
在橋梁工程施工現場中,施工組織沒有依據《橋梁工程安全生產管理條例》的要求,制定施工安全管理制度,沒有進行安全防護措施,導致施工現場十分的混亂。施工人員沒有配備安全防護工具,施工現場沒有粘貼安全警示標志,沒有對施工設備進行檢查和維護,也沒有對安全事故制定應急方案,導致施工安全隱患的存在。
2.3 工程各部門安全管理不到位
在橋梁工程施工過程中,項目管理部門不重視施工單位的選擇,選擇的施工單位技術有限,信譽不高,影響施工質量。其次,施工單位在施工中沒有對施工人員進行安全教育,沒有對施工現場進行有效管理。施工單位為了謀取自身利益,采購劣質材料和設備,不僅導致工程質量不過關,而且導致安全事故的發生,威脅人們生命財產安全。再者,工程監理部門沒有發揮監理的功能,沒有及時發現工程不合理施工問題,導致施工質量差,安全事故頻發。
3 橋梁施工工程安全控制措施
3.1 制定橋梁工程施工安全控制細則并貫徹實施
橋梁施工應當有安全控制細則,包括《筑施工安全標準檢查》、《施工現場臨時用電安全技術規范》、《建筑施工高處作業安全技術規范》、《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規范》等多種要求和規范,要求施工現場應嚴格執行這些施工安全規范,只有這樣才能保證橋梁施工的規范有序。道路橋梁建設是一項系統的復雜工程,其安全管理細則的制定應當遵照實事求是、科學易行的原則,由于工程施工本身的復雜性,安全管理小組所制定的施工安全管理細則可能會不太完善,在經各方討論之后應結合實際對個別項目的安全管理做一定的補充,做到細而精,能夠切實保證橋梁施工的順利完成。制定安全管理施工細則后,要特別注意按照細則嚴格執行,空有規定并不能確保安全,只有將制定完善的制度投入到實際運作當中,嚴格執行現行的施工安全規范,才會使工程的安全工作做到位。
3.2 做好橋梁施工安全監理工作
橋梁施工具有許多不確定因素,在施工過程中隨時都有新的情況產生,因此一定要做好施工過程中的安全監理工作。應當針對橋梁施工作業面不斷發生延伸和變化進行安全巡查,注意危險源間的轉換,安全巡查能夠讓我們及時發現存在的安全隱患并采取措施立即整改。橋梁施工安全監理應當有檢點,現場用電、基礎施工的地質情況、高空施工的安全保護措施、交通組織措施等是容易產生安全事故之處,應當將其作為橋梁安全監理的重點,對這些因素采用定期和不定期檢查,例如現場安全用電嚴格按國家有關規定和安全技術規范執行,各種用電設備均要求接零和接地保護,在安全巡查過程中要時刻注意電網是否按此要求在運行。同時可將安全巡查與隱患整改檢查結合起來,如發現有重大安全隱患應當及時整改。
3.3人員施工安全控制
人員施工安全防護措施的對象主要包括一線施工人員、施工技術人員、施工管理人員等。為了保證人員施工安全和工程施工的安全進行,做出以下安全防護措施。
3.3.1 防止過勞現象的產生
為了有效防止人員過度勞作現象的產生,施工單位要保證施工人員的合理勞作強度。首先,施工單位要充分利用橋梁施工的機械化和自動化技術,以機械操作代替人工施工,有效減少施工人員體力消耗。其次,合理安排施工人員施工任務,保證施工人員正常作息時間。再者,施工人員不能盲目的趕進度。即使要趕進度,可以采用增加人員的方法,采取輪班制度,保證施工人員有充足的休息時間。
3.3.2 定期進行安全培訓,使安全理念深入人心
在橋梁施工工程中應當加強對施工人員及安全管理人員的安全培訓,提高安全施工及管理素質,內容可涉及建設工程安全施工的相關法律、法規及規范性文件,國內外橋梁施工工程安全控制較好的例子,同時也應當包括專業知識考評,確保施工者及管理者熟知各項安全技術操作規程,真正提高施工者及管理者安全施工和管理的素質,讓安全生產的理念深入人心。
3.4 機械設備的安全控制
機械設備的安全維護主要針對的橋梁施工過程中使用的機械設備。如果沒有對施工機械設備進行有效的維護,將導致設備的老化,導致安全隱患的遺留。或者機械本身不合格,威脅人們生命財產安全。
3.4.1 機械設備保養方法
施工管理人員要正確掌握機械設備保養方法,對橋梁施工中所用到的機械設備進行安全管理,做好機械設備的保養工作。并利用計算機輔助設備,對機械設備保養過程進行有效的監控,保證機械設備保養工作的有效實行。
3.4.2 及時更新機械設備
機械設備使用壽命會隨著使用次數的增加,使用時間增長而減少。機械設備的老化是必然的,為了保證施工安全,要及時更新設備,淘汰已經老化的設備。更新設備與不止境的維修相比,要更具有經濟效益。
3.4.3 特殊機械設備的檢測
在橋梁工程施工過程中,施工人員為了提高施工質量和施工進度,而采取特殊的機械設備。在使用特殊的機械設備的時候,必須經過嚴格的安全檢測。如果檢測合格后,才能使用。如果檢測不合格,不僅不能投入使用,而且還要清除出施工現場。
4 結語
為了保證橋梁工程施工安全,加強對施工人員的培訓和考核,提高施工人員安全防護意識;加強對施工設備的維護,保證施工設備的安全運行;加強對橋梁施工過程的管理和控制,規范操作;加強施工環境控制,保證施工安全。通過有效的安全控制方法,提高橋梁施工質量,保證人們生命財產安全。
參考文獻
[1] 俞清.橋梁工程施工質量監理[J].城市道橋與防洪,2011.
【關鍵詞】高層建筑;安全監理;施工技術
1、前言
最近幾年,我國建筑行業取得了迅猛發展,建筑業已成為我國國民經濟的重要支柱產業,建筑業的隊伍規模也逐漸擴大。但是某些建筑施工企業并不滿足,為了追求經濟效益的最大化,忽視了施工過程中的安全生產管理,致使事故頻繁發生。這樣不僅給企業和國家帶來財產的損失,企業因此降低資質影響投標,同時還給傷亡人員的家屬帶來沉重打擊。因此,安全生產管理不僅有利于施工作業人員的安全也有利于企業的長期發展,也包括監理單位的長期發展。作為監理人員必須按照安全生產方面的各項法律法規,將安全監理工作做細做實,履行監理人員在施工安全中的重要職責。
2、施工中事故頻發的原因
建筑施工過程中導致事故頻頻發生的原因包括:安全意識薄弱、安全技術交底不到位、工人素質低、憑“經驗”行事、操作不規范、生產環境惡劣、施工材料不達標等。由此可見,一切事故的最根本原因就是人的不安全行為和物的不安全狀態,只要將這些影響因素合理的處理掉,認真按規范要求施工,安全施工事故完全可以避免。
3、高層建筑施工全過程技術控制和安全管理
3.1施工準備階段
建設工程安全監理工作文件包括安全監理規劃和安全監理細則。安全監理規劃是在監理合同簽訂以后編制的,安全監理實施細則是在安全監理規劃的指導下編制成的。安全監理規劃是指導某一特定建筑工程安全監理工作的技術性文件,它具有針對性、可操作性、科學性和規范性。安全監理實施細則應根據安全監理規劃,針對工程項目中某一專業或某一方面安全監理工作的操作性文件。安全監理規劃和安全監理細則一般分階段編寫。
在施工準備階段按照?關于落實建設工程安全生產的若干意見?的要求,對施工單位進行如下技術控制和安全管理。 1.審查施工單位編制的施工組織設計中的安全技術措施和危險性較大的分部分項工程安全施工方案是否符合工程建設強制性標準要求。對于高層建筑工程來說,模板支撐方案、懸挑腳手架搭設、塔吊安拆、施工升降機安拆、吊籃安拆等方案的計算部分必須認真審查,大多方案的計算是運用軟件進行的,但施工單位由于在這方面的不重視,大多數是用盜版軟件計算的,所以我們在審查時除看計算過程外還必須用正規軟件進行驗算,這方面的工作是必不可少的。如果上報的分部分項工程施工方案屬于“超過一定規模的危險性較大的分部分項工程范圍”,如:(1)深基坑開挖深度超過5m,或雖未超過5m但地質條件、周圍環境和地下管線復雜,或影響毗鄰建筑物安全的土方開挖、支護及降水工程;(2)混凝土模板支撐工程,搭設高度8m及以上、搭設跨度18m及以上,施工總荷載15KN/m2及以上、集中線荷載20KN/m及以上等必須進行專家論證。施工方案要根據專家的意見進行調整。2.檢查施工單位在工程項目上的安全生產規章制度和安全監管機構的建立、健全及專職安全生產管理人員配備情況,督促施工單位檢查分包單位的安全生產規章制度的建立情況。項目監理部要督促施工單位按安全教育培訓制度要求,對施工現場的自有和分包方從業人員進行安全教育培訓,重點是做好新工人“三級安全教育”、變換工種安全教育、轉場安全教育、特種作業安全教育、班前安全活動交底、季節性和節假日安全教育等。3.審查施工單位資質和安全生產許可證是否合法有效,安全生產許可證的有效期是3年,審查時應注意是否過期;資質范圍是否可以允許承攬此項工程;除審查施工單位資質和安全生產許可證以外,還應審查施工單位的營業執照。4.審查項目經理和專職安全生產管理人員是否具備合法資格,是否與投標文件相一致。按照目前國家有關部門的規定,項目經理應具有建造師證書,施工單位主要負責人、項目經理和專職安全生產管理人員等三類人員在施工安全方面的知識水平和管理能力直接關系到本單位、本項目的安全生產管理水平。施工單位三類人員必須經過建設行政主管部門對其安全知識和管理能力考核合格后方可任職。也就是說,三類人員必須具備安全培訓合格證書,及A證、B證、C證。5.審核特種作業人員的特種作業操作資格證書是否合格有效。特種作業人員所從事的崗位有較大的危險性,容易發生人員傷亡事故,對操作者本人、他人及周圍設施的安全有重大危害。特種作業人員必須按國家有關規定經過專門的安全作業培訓、并取得特種作業操作資格證書后,方可上崗。因施工人員流動性較大,項目監理部應建立特種人員動態管理臺賬,在有效期期滿前一個月及時通知施工單位進行復審。6.審核施工單位應急救援預案好安全防護措施費用使用計劃。
3.2施工階段
在施工階段按照?關于落實建設工程安全生產的若干意見?的要求,對施工單位進行如下技術控制和安全管理。1.監督施工單位按照施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案組織施工,及時制止違規施工作業。項目監理部重在監督方案的實施情況,如果情況與審批合格的施工方案不符,必須及時制止并責令施工單位限時整改。2.定期巡視檢查施工過程中的危險性較大工程作業情況。危險性較大工程包括(1)開挖深度超過3m或雖未超過3m但地址條件和周邊環境復雜的基坑支護、降水工程。(2)混凝土模板支撐工程:搭設高度5m及以上;搭設跨度10m及以上;施工總荷載10KN/m2及以上;集中線荷載15KN/m及以上;高度大于支撐水平投影寬度且相對獨立無聯系構件的混凝土模板支撐工程。(3)搭設高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程。針對危險性較大的工程,在作業前,施工單位必須做好安全技術交底。安全技術交底是施工單位指導作業人員安全施工的技術措施,是建筑工程安全技術方案或措施的具體落實。安全技術交底由施工單位負責項目管理的技術人員根據分部分項工程的具體要求、特點和危險因素編寫,是作業人員的指令性文件,因而,要具體、明確,針對性強。3.核查施工現場施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設設施和安全設施的驗收手續。安全設施除此外還應包括腳手架、模板及臨電設施等。4.檢查施工現場各種安全標準和安全防護措施是否符合強制性標準要求并檢查安全生產費用的使用情況。項目監理部應對洞口、臨邊、高處作業所采取的安全防護設施如通道防護欄桿、電梯井內隔離網、樓層周邊和預留洞口防護設施、懸空或攀登作業防護設施的搭設、維護及拆除要進行管控。同時還要對施工起重機械、設備安裝、維護和拆除做好管控以及督促施工單位做好對施工機具、施工設施的使用、維護和保養等做好檢查記錄。5.督促施工單位進行安全自查工作,并對施工單位自查情況進行抽查,參加建設單位組織的安全生產專項檢查。
3.3高層建筑確定不同施工階段監控重點
對工程項目進行全面分析,即工程自身的建筑結構情況、所處周邊環境情況及其在施工的過程中產生的各種情況等。通過對工程特點進行全面分析,從而進行全面管控。
4、針對建筑施工安全監理主要工作手段
4.1監理通知
項目監理部人員在巡視檢查中發現安全事故隱患或有違反施工方案、法規好工程建設強制性標準的,應立即下發?安全監理通知書?,要求施工單位限時整改。此通知書一式四份,施工單位一份、建設單位一份、監理單位兩份。施工單位在收到?安全監理通知書?后應按要求組織整改,完成整改后向項目監理部上報?安全監理通知書回復單?,項目監理部據此進行復查,并填寫復查意見。
4.2暫停施工
監理人員在巡視檢查中發現有嚴重安全事故隱患或有嚴重違反施工方案、法規和工程建設強制性標準的,應立即要求施工單位暫停施工,并及時報告建設單位。
4.3監理月報
項目監理部每月需要將當月的現場安全監理工作情況在監理月報中向建設單位和監理單位報告。監理月報應包括當月工程施工安全生產形勢簡要介紹、安全監理的主要工作機效果;危險性較大的分部分項工程施工安全狀況分析;安全生產問題及生產安全事故的分析處理情況及當月安全監理簽發的監理文件等。
4.4對施工單位的交底
凡在安全監理工作中需要施工單位配合的應將安全監理工作的內容、方式及其他具體要求及時以書面形式告知。
4.5第一次工地會議
項目監理部總監應在會議上介紹安全監理的有關要求及具體內容,并向建設單位、施工單位遞交書面告知。
4.6工地例會
安全監理工作需要工程建設參與各方協調的事項,應通過工地例會解決。會上安全監理人員對施工現場安全生產工作情況進行分析,提出當前存在的問題,要求施工單位及有關各方予以改進。
4.7現場巡視
1.安全專項施工方案實施時的巡視。對危險性較大的分部分項工程的全部作業面,每天應巡視到位,發現問題要求改正的,應跟蹤到改正為止;對暫停施工的,應注意施工單位的動向。2.其他作業部分巡視。根據現場施工作業情況確立巡視部位。3.巡視檢查應按專項安全監理細則的要求進行,并做好相關的記錄。
[關鍵詞]建筑工程 安全監理 控制措施
一、明確安全監理任務
(1)認真貫徹執行安全第一、預防為主的方針,認真貫徹執行國家和地方行政主管部門頒發的關于安全生產的法律、法規和安全規定。(2)督促承包商建立健全安全生產的組織保證體系,落實安全生產責任。(3)督促承包方對操作人員進行安全培訓教育,并組織好分項分部工程安全技術交底。(4)檢查承包方各項安全措施到位情況和關鍵工序的安全防護措施。(5)指令總包單位與分包單位訂立安全協議。(6)檢查承包方的其他各項安全工作,如防火、防洪,冬防寒夏防暑及衛生防疫等。(7)監理部選派得力的工程師,從事安全監理工作,并監理崗位責任。
二、施工階段安全監理要點
工程項目開工后,在全面審查承包商的施工組織設計時,要著重審查安全操作規程,并督促各項制度的落實,責任到人,安全設備到位。受業主委托,安全監理工程師代表業主全權處理施工中的違章操作現象,同時也有義務協助承包商完善各種管理制度。
施工階段安全監理的主要方法有:
(1)審查各類有關施工安全的文件,審查進場作業的各單位資質及他們對各工序的安全施工技術措施和安全保證體系、人員配備。
(2)審查在本工程擬應用的新工藝、新技術安全措施是否落實。
(3)審查承包商在工序交接檢的安全報告。
(4)跟蹤檢查,簽辦安全技術證書;對每道工序的安全事宜予以確認。
(5)在施工中,如遇下列情況,負責安全的監理工程師,可下達暫時停工的指令,安全監理工程師在下達暫時停工的指令后,及時上報總監辦,請總監代表復核后,補發書面停工令或撤銷。第一,施工中出現安全異常,經檢驗指出,未見改進或者改進措施不合格;第二,已發生事故未處理而繼續施工者;第三,安全措施未經檢查,或無措施擅自施工者;第四,擅自變更設計圖紙盲目施工者;第五,擅自變更使用未經檢驗合格的材料構件者;第六,未經資質審查進場的分包分院,擅自施工者。
(6)最容易引發安全事故的主要有:
第一,腳手架。腳手架是高空作業中必不可少的設施,腳手搭設不牢,不穩以及使用不當,都容易出現事故,因此腳手架是安全監理的重點之一。
第二,高空作業。工程在施工過程中,高空作業往往是在所難免的,而高空作業防護不當,往往是事故發生的重要因素。因此在安全監理工作中,特別注意此環節中的臨邊作業,洞口作業以及懸空操作。
第三,施工機械及施工用電。施工機械及施工用電所引起的事故,也是近年來安全事故的一個主要因素,因此要督促施工單位經常對機械設備進行檢查、保養、維修,使其處于良好狀態。對于其他一些中小型機械等,也應加強安全防護措施。
第四,落實防火責任制,設立消防組織人員,消防器材準備充分,不得挪用,制定明火使用審批制度,焊接作業要有人負責防護防火災事故。
三、安全控制具體措施
1.技術措施
(1)審核施工現場項目部的安全保證體系和安全生產責任制;
(2)審查承包人提交的施工組織設計的安全措施的可行性;重點對坑開挖和腳手架;模板支撐體系、高空作業、交叉作業、塔式起重機、人貨電梯、臨時用電等工程或部位進行審查;
(3)監理安全文明檢查制度和安全會議制度,項目安全生產組建每周召開各方參加的項目安全例會;對本周的安全檢查情況予以審查,并核查已出現的安全問題是否已經按照要求進行整改,同時總結經驗不斷改進安全;
(4)通過合理定制,進行牧師檢查的輔助措施做好安全文明,環境保護。
2.組織措施
(1)健全監理組織,完善職責分工及有關制度,落實安全管理的責任;
(2)監理部設定安全文明生產安全文明責任人,常抓不懈;
(3)編制本工程安全管理工作計劃和詳細的工作細則;
(4)大張旗鼓的宣傳、樹立文明安全生產的意識。
3.經濟措施
(1)制定安全公約,明確要求、責任,明確獎懲規定。開工前監理組織業主、施工各方召開會議,制定本工程安全文明管理規定,提出具體的文明工地的要求,要求應具體,切合實際,并制定具體的獎懲條款,對違反安全作業規定的行為的獎懲應具有具體的獎懲數額;
(2)組織聯合檢查組,定期對工地檢查,有違規者嚴格執行獎懲。
4.合同措施
(1)協助業主簽訂好施工合同,對合同中設計施工安全的條款,應嚴禁,不出現對業主不利的條款;
(2)做好工程安全記錄,保存好各種安全管理文件;
關鍵詞:安全管理制度;審查全面;檢查督促到位; 報告;安全資料
中圖分類號:TU714文獻標識碼:A文章編號:
國務院頒布的《建設工程安全生產管理條例》把安全管理納入了監理范圍,將監理單位在建設工程安全生產管理所要承擔的安全責任法制化,所以監理單位就必須貫徹執行,切實履行《條例》規定的監理職責。如何搞好建設工程監理的安全管理?本文依據工程建設安全生產管理的相關法律法規,淺顯地分析認為應做好如下六個方面的工作:
1.建立監理單位的安全管理制度
1.1監理單位的安全監理責任制
監理單位的法定代表人應對本企業監理工程項目的安全監理全面負責,總監理工程師要對所監理的工程項目安全監理負責,并根據工程項目的特點,明確監理人員的安全監理責任。
1.2完善監理單位安全生產管理制度
建立健全監理單位的安全監理管理機構,設置人員崗位職責,定期召開企業安全監理例會,溝通交流各監理項目的安全監理工作,針對各項目的安全監理的薄弱環節,提出整改意見,并督促落實。
1.3建立監理人員安全生產教育培訓制度
監理單位的總監理工程師和安全監理人員需經安全生產教育培訓后方可上崗,并不定期地進行安全生產法律法規培訓學習,使每位監理人員透徹的掌握工程建設安全相關的法律法規要求,嚴格按法律法規要求實施監理安全管理工作。
2.制定包括有安全監理內容的監理規劃和監理實施細則
依據《條例》的規定,結合工程建設強制性標準和相關法律法規,制定包括有安全內容的監理規劃和監理實施細則,明確安全監理的范圍、內容、工作程序和制度措施,以及人員配備計劃和職責等。《條例》第二十六條規定的危險性較大的分部分項工程,應當建立監理的安全管理制度,編制監理實施細則,明確安全監理的方法、措施和控制要點,以及對施工單位安全技術措施的檢查方案。危險性較大的分部分項工程范圍:一是基坑支護、降水工程,二是土方開挖工程,三是模板工程及支撐體系,四是起重吊裝及安裝拆卸工程,五是腳手架工程,六是拆除、爆破工程,七是其它包括建筑幕墻安裝工程、鋼結構、網架和索膜結構安裝工程、人工挖擴孔樁工程、地下暗挖、頂管及水下作業工程、預應力工程、采取新技術、新工藝、新材料、新設備及尚無相關技術標準的危險性較大的分部分項工程。
3.審查全面
在施工準備階段做好如下五個方面的審查工作:
3.1審查施工單位編制的施工組織設計中的安全技術措施和危險性較大的分部分項工程(注:危險性較大的分部分項工程依據住房和城鄉建設部關于印發《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》的通知建質【2009】87號文的附件一規定)安全專項施工方案是否符合工程建設強制性標準的要求,專項施工方案是指施工單位在編制施工組織設計的基礎上,針對危險性較大的分部分項工程單獨編制的安全技術文件。實行施工總承包的,專項方案由施工總承包單位組織編制,專業工程實行分包的,由專業承包單位組織編制,專項方案的審核應當由施工單位技術部門組織本單位施工技術、安全、質量等部門的專業技術人員進行審核,經審核合格,由施工單位技術負責人簽字。專業工程實行分包,專項方案應當由總承包單位技術負責人及相關專業承包單位技術負責人簽字。不需要專家論證的專項方案,經施工單位審核合格后報監理單位,由項目總監理工程師審核簽字。超過一定規模的危險性較大的分部分項工程(注:依據住房和城鄉建設部關于印發《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》的通知建質【2009】87號文的附件二規定)的專項方案,應當由施工單位組織召開專家論證會,監理單位項目總監理工程師及相關人員參加,專項方案論證后,專家組應當提交論證報告,該報告作為專項方案修改完善的指導意見,施工單位應當根據論證報告修改完善專項方案,并經施工單位技術負責人、項目總監理工程師、建設單位項目負責人簽字后,方可組織實施。如因設計、結構、外部環境等因素發生變化確需修改的專項方案,修改后的專項方案應當重新審核或重新組織專家論證。
3.2審查施工單位資質和安全生產許可證是否合法有效。審查施工單位資質,施工單位必須在其資質等級允許的范圍內承攬工程。審查安全生產許可證的是否存在被依法暫停、吊銷、過期現象。
3.3審查施工單位項目經理和專職安全員是否具備合法資格,是否與投標文件相一致。項目經理應具有國家一級或貳級注冊建造師執業資格,且取得安全生產“三類人員”的B類安全生產管理人員上崗證書。專職安全員應取得安全生產“三類人員”的C類安全生產管理人員上崗證書。
3.4審核施工單位的特種作業人員操作資格證書是否合法有效。特種作業人員是指從事電工、金屬焊接、切割作業、起重機械(含電梯)、機動車輛駕駛、登高架設、鍋爐作業、壓力容器、制冷、爆破、采掘作業、危險物品作業、經國家安全生產監督管理局批準的其它作業人員,必須持有效的上崗證書方可上崗操作。
3.5審核施工單位應急救援預案和安全防護措施費使用計劃。針對施工現場的安全管理內容,施工單位要建立應急救援預案,并進行演練。安全防護措施費要專款專用,不得挪作它用。
4.檢查督促到位
在施工實施階段做好六個方面的檢查督促工作
4.1檢查施工單位在工程項目上的安全生產規章制度和安全管理機構的建立健全及專職安全管理人員的配備情況,督促施工單位檢查各分包單位的安全生產規章制度的建立情況。
4.2監督施工單位按照施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案組織施工,及時制止違規施工作業。對不按專項方案實施的,應責令整改。
4.3定期巡視檢查施工過程中的危險性較大工程的作業情況。
4.4核查施工現場施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設設施和安全設施的驗收手續。
4.5檢查施工現場各種安全標志和安全防護措施是否符合強制性標準要求,并檢查安全生產費用的使用情況。
4.6督促施工單位進行安全自查工作,并對施工單位自查情況進行抽查,施工單位自查應以《建筑施工安全檢查標準》JGJ59―2011,定期對施工現場的安全狀況給予評價。
5.正確行使工程暫停工指令,并及時報告
在施工階段,監理應對施工現場安全生產情況進行巡視檢查,對發現的各類安全事故隱患,應以書面通知施工單位,并督促其立即整改,情況嚴重的,監理單位應及時下達工程暫停令,要求施工單位停工整改,并同時報告建設單位。安全事故隱患消除后,監理單位應檢查整改結果,簽署復查或復工意見。施工單位拒不整改或不停工整改的,監理單位應當及時向工程所在地建設主管部門或工程項目的行業主管部門報告,以電話形式報告的,應當有通話記錄,并及時補充書面報告。
6.建立監理安全資料檔案
監理單位應將施工過程的全部安全管理的技術文件、審核或審查記錄、巡視檢查記錄、與安全管理有關的《監理工程師聯系單》、《監理工程師通知單》、會議記錄、工程暫停工令、報告記錄、備忘錄,分門別類立卷歸檔備查。
【關鍵詞】:監理 安全 職責 管理 作用
中圖分類號:TE42 文獻標識碼:A
一、 引言
按照《建設工程安全生產管理條例》第十四條規定:工程監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理,并對建設工程安全生產承擔監理責任。在建設工程實施過程中,監理機構受建設單位委托,對工程安全施工進行進行監督、管理。由此可見,工程建設的安全管理,監理單位擔負著重要的、不可推卸的責任。而在實際的施工管理中,總是存在著這樣那樣的問題。作為項目監理機構和人員如何更好地履行監理安全職責,發揮監理的安全管理作用,管好施工現場的安全生產,幫助并督促施工單位消除安全隱患,搞好文明施工,不致發生安全事故,保障施工現場的人員生命財產安全,避免因發生安全事故而被追究監理失職之責。
監理首先要有法律意識和自我保護的意識,責任感要明晰,萬一因失職出了安全生產事故,監理是要承擔法律責任的。建設監理的責任主要包括民事、行政、刑事三類。監理單位要為其在監理委托合同中的違約行為承擔民事責任,要為其在監理活動中的違約行為和違法行為承擔行政責任,因失職發生了群死群傷的安全生產或性質和社會影響惡劣的事故要為其在監理活動中的嚴重違法行為更要承擔刑事責任,法定代表人和監理責任人員,要承擔違法或犯罪的后果。
二、有關法律法規要求監理應該履行的工作職責:
《建筑法》規定建筑工程監理應當依照法律、行政法規及有關的技術標準、設計文件和建筑工程承包合同,對承包單位在施工質量、建設工期和建設資金使用等方面,代表建設單位實施監督。
《建設工程安全生產管理條例》明確要求工程監理單位應當履行下列職責:
1、審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。
2、工程監理單位在實施監理過程中,發現存在安全事故隱患的,應當要求施工單位整改;情況嚴重的,應當要求施工單位暫時停止施工,并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的,工程監理單位應當及時向有關主管部門報告。
3、工程監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理,并對建設工程安全生產承擔監理責任。
《刑法》第一百三十七條規定:建設單位、設計單位、施工單位、工程監理單位違反國家規定,降低工程質量標準,造成重大安全事故,對直接責任人員,處五年以上十年以下有期徒刑,并處罰金,這就是所謂的犯了工程重大安全事故罪。
《建設工程安全生產管理工作導則》要求,項目監理機構應該履行下列職責:
1、 將安全生產管理內容納入監理規劃的情況,以及在監理規劃和中型以上工程的監理細則中制定對施工單位安全技術措施的檢查方面情況。
2、 審查施工企業資質和安全生產許可證、三類人員及特種作業人員取得考核合格證書和操作資格證書情況。
3、 審核施工企業安全生產保證體系、安全生產責任制、各項規章制度和安全監管機構建立及人員配備情況。
4、 審核施工企業應急救援預案和安全防護、文明施工措施費用使用計劃情況。
5、 審核施工現場安全防護是否符合投標時承諾和《建筑施工現場環境與衛生標準》等標準要求情況。
6、 復查施工單位施工機械和各種設施的安全許可驗收手續情況。
7、 審查施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案是否符合工程建設強制性標準情況。
8、 定期巡視檢查危險性較大工程作業情況。
9、 下達隱患整改通知單,要求施工單位整改事故隱患情況或暫時停工情況;整改結果復查情況;向建設單位報告督促施工單位整改情況;向工程所在地建設行政主管部門報告施工單位拒不整改或不停止施工情況。
三、實際存在的問題
1、監理人員責任心不強,安全意識薄弱,法律意識模糊不清,崗位責任制度不明確,未真正落到實處,自我保護的意識不強。監理隊伍和人員素質不高,專業結構不合理,隊伍不穩定,人員素質參差不齊,對有關安全生產的法律法規、技術標準和強制性條文掌握和理解不到位。職業道德、專業技術知識經驗、能力、工作方法和策略不靈活。原則性不強,遷就施工單位,害怕建設單位,怕得罪人。發現問題和協調解決問題的能力有限。
2、監理單位資質掛靠,人員不到位,項目總監理工程師不在施工現場履行管理職責,專業監理工程師和監理員不在崗。有的雖然在場,但責任心不強,形同虛設,對安全隱患視而不見,聽之任之,督促整改不力。
3、未將安全管理列入監理規劃,監理實施細則沒有針對性,與施工現場實際不符,安全控制的關鍵點、安全控制要點、對重大危險源的控制沒有納入監理規劃和實施細則中,沒有預先控制的措施,心中無數,對監理安全管理工作的內容不清楚。沒有定期巡視檢查危險性較大工程施工進度情況。對大型機械設備、腳手架、深基坑、高支模、卸料平臺等其他超過一定規模的危險性較大的分部分項工程的安全管理工作的重要性認識不足。
4、沒有建立健全監理項目監理機構的安全管理制度和相應的責任制度,或者雖然有也沒有認真貫徹落實。
5、沒有對施工單位的資質和有關人員的執業資格進行審核(資質、安全生產許可證、B\C證件、特種作業人員證件),對總、分包單位和平行分包的單位的管理不到位,不能很好地協調好各參建主體的關系。
6、沒有對施工企業創建文明工地,管理控制安全防護和文明措施費用進行有效監理。
7、未對施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案的是否符合工程建設強制性標準進行嚴格審查。
8、對施工現場定期進行安全檢查,定期巡視危險性較大的分部分項工程,發現存在安全事故隱患沒有及時下發監理通知單、對整改內容要及時復查落實,聯系單下發不閉合、未按要求整改要及時向建設單位和主管部門報告,督促整改不力。
四、如何更好履行監理的安全管理職責發揮發揮監理的安全管理作用
1、加強安全知識的培訓。針對監理企業監理人員普遍存在安全管理相關知識缺乏的狀況,建議國家和地方有關部門舉辦安全管理人員上崗資格培訓班,使監理人員的安全意識、責任意識,相關知識和安全管理技能方面得到全面提高。監理企業內部亦可通過經常性的學習交流等方式,提高職工的安全管理水平。
2、建立健全安全管理規章制度。切實落實安全管理責任是法律、法規所規定的,它具有強制性,這就要求監理企業必須依法履行安全管理職責,承擔安全管理責任,規范安全管理行為。為此,監理企業對安全管理應制定相應的管理辦法和規章制度(如報告制度、檢查制度、獎罰制度等),把責任從上到下層層落實下去,對項目監理部的安全管理具體工作應作詳細規定。
3、建立項目部安全管理組織機構。根據項目監理部具體情況,編制安全管理方案,建立安全管理機構,合理配備監理人員,明確相應職責,確保人員到位。
4、將安全管理工作納入到企業的質量管理體系中。為了對項目監理部的安全管理工作進行有效控制,在質量管理體系中有針對性的增加《安全文明施工監理控制程序》文件,或者在施工監理程序中補充安全文明控制章節,把安全管理置于程序文件中,并進行有效控制,使監理人員的監理行為有規范、服務質量有標準、檢查考核有章程,進一步提高安全管理工作水平。
5、加強與施工單位的協調。施工現場的安全文明生產第一責任主體是施工單位,監理單位須與其在進行充分有效協調和密切配合,才能控制工程建設過程中重大安全事故的發生,確保工程順利完成。只有正確處理好與施工單位的關系,建設工程才能安全有序地進行,工作才能順利開展。
6、切實抓好事前審查和事中控制。作為施工安全主體的施工單位,他們的生產行為是否規范,將直接關系到工程建設項目的安全生產全局。項目監理部首先要督促施工單位做好安全生產的事前控制工作,認真審查施工組織設計、專項安全施工方案,并審查施工單位安全生產管理機構設置是否完善,安全生產責任制是否落實,各種相關人員是否按規定持有效證件上崗,現場專職安全管理人員是否落實到位等。施工中,監理部應根據項目工程特點,分析和找出現場施工過程安全事故多發的關鍵部位,采取相應的監理手段和措施進行控制。在日常監理工作中,監理人員必須認真履行安全管理職責,按照實施細則列出的關鍵部位、控制點和監理程序進行全過程檢查控制。對重大危險源的控制要心中有數。
7、嚴格和規范安全管理資料的管理。安全管理資料是項目監理部在現場實施安全管理過程中形成的,是建設工程安全生產過程的真實和全面反映,也是安全管理工作質量和水平的直接反映,所以必須嚴格和規范安全管理資料的管理。監理人員在監理日記中應詳細記錄當天施工現場安全生產和安全管理工作情況以及發現、處理的安全隱患和問題,總監應及時審閱并簽署意見。特別強調的是,對發現的安全隱患必須有跟蹤整改情況記錄,對例會、監理通知、安全檢查報告所提到的安全問題,亦應有跟蹤整改、封閉記錄。監理月報應對當月安全施工、安全管理工作作出評述,報建設單位。安全管理過程所形成的文件、記錄等資料要及時收集、分類、整理、匯總歸檔,這對預防安全事故的發生和規避監理的風險會起到一定的作用。
綜上所述,在安全管理工作中尤為重要的是態度。只有工作態度端正了,才能集思廣益,積極學習相應的法律法規和管理知識,從而切實履行自身的安全管理職責,確保工程項目的生產施工安全。
【參考文獻】
[1] 張昊:建設工程安全監理的探討[J].市政技術,2007(2).
根據國務院《建設工程安全生產管理條例》相關規定,進行施工安全重大危險源的辨識,是加強施工安全生產管理,預防重大事故發生的基礎性工作。
施工場所重大危險源主要包括:腳手架、模板和支撐、起重塔吊、物料提升機、施工電梯安裝與運行,人工挖孔、基坑(槽)施工,局部結構工程或臨時建筑失穩,造成坍塌、倒塌意外;高度大于2米的作業面(包括高空、洞口、臨邊作業),因安全防護設施不符合或無防護設施、人員未配系防護繩(帶)等造成人員踏空、滑倒、失穩等意外;焊接、金屬切割、沖擊鉆孔等施工及各種施工電器設備的安全保護不符合規范要求,造成人員觸電、局部火災等意外;工程材料、構件及設備的堆放與搬(吊)運等發生高空墜落、堆放散落、撞擊人員等意外;工程拆除因誤操作、防護不足等,發生人員傷亡、建筑及設施損壞等意外;室內涂料(油漆)及粘貼等因通風排氣不暢造成人員窒息或氣體中毒重大危險源;施工用易燃易爆化學物品臨時存放或使用不符合、防護不到位,造成火災或人員中毒意外;工地飲食因衛生不符合,造成集體中毒或疾病。
二、針對眾多安全隱患,采取對策思考
工程監理單位應依法對建設工程安全生產負責并對工程安全承擔監理責任。從現實和發展趨勢考察,監理責任范圍逐步擴大,程度逐步加深。
1.規范安全監理工作
為了適應當前工程建設監理發展的需要,進一步完善規范建設工程監理行為,應盡快修編《建設工程監理規范》,增加安全監理方面的章節和內容,使安全監理工作規范化,使安全監理在工程建設中真正起到應有的作用。
2.加強安全知識的培訓
針對監理企業監理人員普遍存在安全監理相關知識缺乏的狀況,建議國家和地方有關部門舉辦安全監理人員上崗資格培訓班,使監理人員的安全意識、相關知識和安全監理技能方面得到全面提高。
3.建立健全安全監理規章制度,切實落實責任
安全監理是法律、法規所規定的,具有強制性,這就要求監理企業必須依法履行安全監理職責,承擔安全監理責任,規范安全監理行為。安全監理應制定相應的管理辦法和規章制度,把責任從上到下層層落實下去,對項目監理部的安全監理具體工作應作詳細規定。
4.建立項目部安全監理組織機構
根據項目監理部具體情況,編制安全監理方案,建立安全監理機構,合理配備監理人員,明確相應職責,確保人員到位,防止有位無人,形同虛設。
5.加強與施工單位的協調
工程施工現場的安全文明生產第一責任主體是施工單位,監理單位也是主要的責任主體之一。因此,只有監理單位與施工單位在工程建設過程中進行充分有效協調和密切配合,才可能控制重大安全事故的發生,確保工程建設順利完成。正確處理好與施工單位的關系,建設工程就能安全有序地進行,安全監理工作也能順利開展。
6.切實抓好事前審查和事中控制
作為施工安全主體的施工單位,他們的生產行為是否規范,將直接關系到工程建設項目的安全生產,所以項目監理部首先要幫助施工單位做好安全生產的事前控制工作,認真審查施工組織設計、專項安全施工方案并審查施工單位安全生產管理機構設置是否完善,安全生產責任制是否落實,各種相關人員是否按規定持有效證件上崗,現場專職安全管理人員是否落實到位等。此外,項目監理部根據項目工程特點,分析和找出安全事故多發的關鍵部位,采取相應的監理手段和措施(相應的監理實施細則)進行控制。監理人員必須認真履行安全監理職責,按照實施細則列出的關鍵部位、控制點和監理程序進行全過程檢查控制。監理企業的有關部門應加大對各項目監理部安全監理工作的監督檢查力度,確保項目監理部安全監理工作的有效開展。
7.嚴格和規范安全監理資料管理
關鍵詞:建設工程,安全監理,安全控制措施
一、明確安全監理任務
⑴認真貫徹執行“安全第一、預防為主”的方針,認真貫徹執行國家和地方行政主管部門頒發的關于安全生產的法律、法規和安全規定。⑵督促承包商建立健全安全生產的組織保證體系,落實安全生產責任制。⑶督促承包方對操作人員進行安全培訓教育,并組織好分項分部工程安全技術交底。⑷檢查承包方各項安全措施到位情況,和關鍵工序的安全防護措施。⑸指令總包單位與分包單位訂立安全協議。⑹檢查承包方的其它各項安全工作,如防火、防洪,冬防寒夏防暑及衛生防疫等。⑺監理部選派得力的工程師,從事安全監理工作,并建立崗位責任。
二、施工階段安全監理要點
工程項目開工后,在全面審查承包商的施工組織設計時,要著重審查安全操作規程,并督促各項制度的落實,責任到人,安全設備到位。受業主委托,安全監理工程師代表業主全權處理施工中的違章操作現象,同時也有義務協助承包商完善各種管理制度。
施工階段安全監理的主要方法有:
⑴審查各類有關施工安全的文件,審查進場作業的各單位資質及他們對各工序的安全施工技術措施和安全保證體系、人員配備。
⑵審查在本工程擬應用的新工藝、新技術安全措施是否落實。
⑶審查承包商在工序交接檢的安全報告。
⑷跟蹤檢查,簽辦安全技術證書;對每道工序的安全事宜予以確認。
⑸在施工中,如遇下列情況,負責安全的監理工程師,可下達暫時停工指令,安全監理工程師在下達“暫時停工指令”后,及時上報總監辦,請總監代表復核后,補發書面停工令或撤消。①施工中出現安全異常,經檢查指出,未見改進或改進措施不合要求者;②已發生事故未處理而繼續施工者;③安全措施未經檢查,或無措施擅自施工者;④擅自變更設計圖紙盲目施工者;⑤擅自變更使用未經檢驗合格的材料構件者;⑥未經資質審查進場的分包人員,擅自施工者;
⑹最容易引發安全事故的主要有:
①腳手架。腳手架是高空作業中必不可少的設施,腳手搭設不牢,不穩以及使用不當,都容易出現事故,因此腳手架是安全監理的重點之一。博士論文,建設工程。
首先,腳手結構搭設前對所用材料,都要認真挑選,不合格的不能使用,腳手架搭設要牢固、穩定,不僅要有足夠的堆料、操作、運輸使用面積,同時又能確保在各種天氣和規定荷載下,不變形、不傾斜、不搖晃,并且拆、裝方便。
腳手架起用前,要經常檢查,使用嚴格控制堆料,不得超載,上下層交叉作業時,要按規定設防護網,發現主桿沉陷、懸空,節點松動,歪斜變形等,要停止操作,認真加固好后使用,大風、大霧、大雨天應暫停使用。
②高空作業。工程在施工過程中,高空作業往往是在所難免的,而高空作業防護不當,往往是事故發生的重要因素。因此在安全監理工作中,特別注意此環節中的臨邊作業,洞口作業及懸空操作。a)臨邊作業。建筑物的外墻、陽臺、窗臺等往往需臨邊施工,在臨邊作業時,要按安全規程設置,可靠的防護欄、防護網并裝安全門。博士論文,建設工程。b)洞口作業。博士論文,建設工程。對施工中預留的洞口,要按規定設置護欄,護欄上裝明顯標志及通道門,洞口要加安全蓋,防止從洞口墜物傷人。c)懸空作業。對懸空作業所用的防護設施,如吊籃、吊籠、平臺、繩索、塔架等均應認真核查,確保安全無誤,方準使用,且勿存有僥幸心理。
③施工機械及施工用電。施工機械及施工用電所引起的事故,也是近年來安全事故的一個主要因素,因此要督促施工單位經常對機械設備進行檢查、保養、維修,使其處于良好狀態。對于其他一些中小型機械等,也應加強安全防護措施。
臨時施工用電要按規定安裝、接線,并做好保護接地,設專人管理,以避免觸電傷亡事故。
④落實防火責任制,設立消防組織人員,消防器材準備充分,不得挪用,制定明火使用審批制度,焊接作業要有人負責防護防火災事故發生。
三、安全控制具體措施
1.技術措施。(1)審核施工現場項目部的安全保證體系和安全生產責任制。
(2)審查承包人提交的施工組織設計的安全措施的可行性。重點對坑開挖和腳手架;模版支撐體系、高空作業、交叉作業、塔式起重機、人貨電梯、臨時用電等工程或部位進行審查。(3)監理安全文明檢查制度和安全會議制度,項目安全生產組建每周召開各方參加的項目安全例會;對本周的安全檢查情況予以審查,并核查已出現的安全問題是否已按要求進行整改,同時總結經驗不斷改進安全。(4)通過“合理定制,進行牧師檢查“的輔助措施做好安全文明、環境保護。
2.組織措施。博士論文,建設工程。(1)監理健全監理組織,完善職責分工及有關制度,落實安全管理的責任。(2)監理部設定安全文明生產安全文明負責人,常抓不懈。(3)編制本工程安全管理工作計劃和詳細的工作細則。(4)大張旗鼓地宣傳、樹立文明安全生產的意識。
3.經濟措施。(1)制定安全公約,明確要求、責任,明確獎懲規定。開工前監理組織業主、施工各方召開會議,制定“本工程安全文明管理規定”,提出具體的文明工地的要求,要求應具體,切和實際,不搞花架子。博士論文,建設工程。博士論文,建設工程。并制定具體的獎懲條款,對違反安全作業規定的行為的獎懲應具有具體的獎懲數額。(2)組織聯合檢查組,定期(每月至少兩次)對工地檢查,有違規者嚴格執行獎懲。
4.合同措施。(1)協助業主簽訂好施工合同,對合同中設計施工安全的條款,應嚴禁,不出現對業主不利的條款。(2)做好工程安全記錄,保存好各種安全管理文件。(3)對發生的安全事故按國家和地方有關規定上報和處理。(4)平時注意收集有關安全信息的資料,進行分析,提交給予有關部門參考,便于她們作出正確決策。
參考文獻:
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[3]田金信.建設工程質量控制.中國建筑工業出版社.
關鍵詞:工程管理;安全;監督;制度
《建設工程安全生產管理條例》(以下簡稱《條例》)出臺前,各地對施工安全的監督以實物監督為主,《條例》出臺后,將建設單位作為龍頭,把過去對施工企業的安全管理為主,變成了對勘察設計、建設、監理、施工等各方責任主體的安全管理,安全監督部門作為政府的代表進行安全行業管理,如何實現這個轉變,如何讓企業真正負起責任來,對于這些問題我們都在探索,下面就拋磚引玉,談談自己的看法。
1 不斷更新知識從而提高安全監督水平
安全監督人員應先學法、懂法,要認真學習和貫徹執行《建筑工程安全生產管理條例》、《安全生產法》、《安全生產許可證條例》、《建筑工程安全生產監督管理工作導則》、《建筑法》等國家有關建設工程安全監督的政策和法律、法規。不斷完善自身的法律意識與法制觀念,嚴格按照國家標準進行監督管理,具備過硬的技術素質和業務水平,做到熟悉和正確運用國家強制性標準,理解標準的內涵。只有自身技術、業務素質的提高,才能在日常的監督檢查中更好地維護執法者的形象,做到監督工作規范化、標準化,最終提高安全監督水平。
2 健全完善安全生產監督管理制度
監督部門應當依照有關法律法規,針對有關責任主體和工程項目,健全完善建筑施工企業安全生產許可證制度、建筑施工企業“三類人員”安全生產任職考核制度、建筑工程安全施工措施備案制度、建筑工程開工安全條件審查制度、施工現場特種作業人員持證上崗制度、施工起重機械使用登記制度、建筑工程生產安全事故應急救援制度等安全生產監督管理制度。
3 加強對勘察設計單位安全行為的監督
監督部門應當依照有關法律法規,對勘察設計單位是否按照工程建設強制性標準進行設計;在設計文件中是否注明了施工安全重點部位、環節以及提出指導意見;對采用新結構、新材料、新工藝或特殊結構的建筑工程,是否提出保障施工作業人員安全和預防生產安全事故措施建議等。發現有違規行為,應下發整改通知書。限期改正,同時應跟蹤檢查。
4 加強建設單位安全行為的監督
對建設單位安全行為的監督重點主要有:建設單位申領施工許可證時,是否提供了與建筑工程有關的安全施工措施資料;是否按規定辦理工程質量和安全監督手續;是否按照國家有關規定和合同約定向施工單位撥付建筑工程安全防護、文明施工措施費用;是否向施工單位提供了施工現場及毗鄰區域內地下管、氣象和水文觀測資料,相鄰建筑物和構筑物、地下工程等有關資料的情況;有無明示或暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件、消防設施和器材等行為。發現有違規行為。應下發整改通知書。限期改正。同時應跟蹤檢查,并及時上報建設行政主管部門。
5 加強對監理單位安全行為的監督
對監理單位安全行為的臨督重點主要有:是否將安全生產管理內容納入監理規劃,以及在監理規劃和中型以上工程的監理細則中是否以制定了對施工單位安全技術措施的檢查計劃;是否審查了施工企業資質和安全生產許可證、三類人員及特種作業人員取得考核合格證書和操作資格證書;是否審核施工企業安全生產保證體系、安全生產責任制各項規章制度和安全監管機構建立及人員配備情況;是否審查了施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案是否符合工程建設強制性標準;是否復查了施工單位施工機械和各種設施的安全許可驗收手續;是否審核了施工企業應急救援預案和安全防護、文明施工措施費用使用計劃及施工現場安全防護是否符合投標時承諾和《建筑施工現場環境與衛生標準》等標準要求等。發現有違規行為,應下發整改通知書,限期改正,同時應跟蹤檢查,如有重大違規行為應記入不良行為記錄并進行爆光。
6 加強對施工單位安全行為的監督
施工工單位安全行為的監督主要是對施工承包單位及其分包單位是否取得安全生產許可證;項目經理、安全員、特殊工種是否持證上崗情況;各項安全生產管理制度(包括:安全生產責任制度、安全教育培訓制度、安全生產規章和操作規程、安全檢查制度、施工現場消防管理制度、班前安全活動制度、特種作業人員持證上崗制度、安全生產費用保障制度、防護用品及設備管理制度、安全事故應急救援制度、安全事故報告制度等)是否建立;是否建立及分解安全生產目標管理;是否建立以建立治安保衛制度、門衛崗位制度、衛生管理制度等相關制度、文明施工管理網絡,制定文明施工保證措施、文明施工管理獎懲措施,是否按規定設置圍檔、牌圖、安全標志平面布置圖和材料堆放;安全施工措施或專項施工方案是否已編制、審批及專家論證;是否使用淘汰的設備、設施;是否按要求辦理意外傷害保險;是否建立了應急救援預案及其落實情況;是否建立了教育培訓計劃制定及其落實情況等進行重點監督抽查。對建筑施工現場安全防護質量監督實行巡查與重點檢查相結合,監督抽查的重點是《建筑施工安全檢查標準》(jGJ59-99)規定的保證項目和工程建設強制性標準條文。如:腳手架重點抽查是否按專項方案搭設,基礎處理、懸挑梁設置、拉結點構造和數量、作業層腳手板鋪設及平網與立網設置等是否符合規范要求;深基坑重點抽查臨邊防護、坑壁支護、坑邊荷載控制等;施工用電重點抽查外電防護、接地與接零、漏電保護器的選擇與配置、配電線路架設、安全電壓使用等;物料提升機重點抽查限位保險裝置、防墜及停靠裝置設備、附墻裝置、卸料平臺防護等;外用電梯重點抽查安全裝置設置、卸料平臺防護及運行、維修、保養等;塔吊重點抽查附墻裝置、聯絡信號、多塔作業等情況;高支模板工程重點抽查是否按方案搭設:基礎處理、立桿間距、剪刀撐設置、水平桿步距、掃地桿設置等。
同時,對發現的事故隱患應下發整改通知書限期改正,對存在重大安全隱患的,下達停工整改通知書,責令立即停工,限期改正。并進行爆光。對施工現場整改情況進行復查驗收;監督檢查后應作出書面安全監督檢查記錄。
7 結論
總之,建筑施工安全管理是一項具有挑戰性的艱巨工作,我們在建設工程安全監督中只要做到細、狠、準、實四個字。細:對的重點部位、重點環節認真檢查,一絲不茍提高監督檢查工作質量;狠:對查出的事故隱患堅決要求整改,決不心慈手軟;準:按照國家與地方有關政策、法規瞄準施工現場的事故隱患,認真查、從嚴抓。防患于未然;實:檢查安全資料的要真實、齊全、及時。同時有政府對安全