農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法管理辦法精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法管理辦法范文

 根據(jù)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于關(guān)于報送農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法有關(guān)情況的函》（農(nóng)政綜函[2009]62號的要求，結(jié)合我局執(zhí)法工作實際情況，通過分析，準(zhǔn)確掌握我局農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法實際情況，總結(jié)以往執(zhí)法中取得的經(jīng)驗，研究農(nóng)業(yè)執(zhí)法中存在的問題和困難，探討今后農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的方向、思路和具體措施，進(jìn)一步規(guī)范、有序的開展農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，現(xiàn)將我局開展農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法情況報告如下：

一、  ***縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法基本情況

1、  綜合執(zhí)法隊伍與能力建設(shè)方面

法制股成立于2004年，核定編制兩人，2006年農(nóng)業(yè)局內(nèi)部調(diào)整兩人到法制股，因本局人員緊張,沒有真正到位.2007年9月局黨組會議研究報劉玉瓊為法制股長后，人事局正式行文到崗工作。

2、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊成立2004年，核定編制五人，通過考調(diào),2005年4月五人全部到崗開展執(zhí)法工作，至今人員未變動。

3、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊和法制股現(xiàn)有辦公室一間面積28平方米左右，合署辦公，有微機(jī)一臺，文件柜一個，辦公桌椅五套，沒有攝像機(jī)、照像機(jī)、傳真機(jī)、檢測儀器等辦公設(shè)施。

4、執(zhí)法用車狀況：沒有專用執(zhí)法用車輛；執(zhí)法用車大都由局臨時調(diào)節(jié)使用，有時只能到外面租借車輛下鄉(xiāng)執(zhí)法。

5、執(zhí)法經(jīng)費是靠本局內(nèi)部調(diào)劑，擠占其他工作經(jīng)費，沒有專項執(zhí)法經(jīng)費，據(jù)粗略統(tǒng)計，2004年執(zhí)法經(jīng)費支出16000元左右，2005年執(zhí)法經(jīng)費支出18000元左右，2006年執(zhí)法經(jīng)費支出25000元左右，2007年執(zhí)法經(jīng)費已支出30000余元。2008年執(zhí)法經(jīng)費支出40000元。2009年執(zhí)法經(jīng)費支出45000元。

一、  綜合執(zhí)法職能履行方面

綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)宣傳、執(zhí)行農(nóng)業(yè)系列法律、法規(guī)、方針、政策，開展農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法檢查，查處違法生產(chǎn)、經(jīng)營假劣農(nóng)資的違法行為，按時向上級部門報送相關(guān)材料，按時完成上級安排的工作。

2005年協(xié)助業(yè)務(wù)站開展執(zhí)法工作，沒有獨立執(zhí)法，2006年綜合執(zhí)法檢查出動執(zhí)法人員398人次，每個鄉(xiāng)場平均監(jiān)管次數(shù)7次，查處簡易程序案件11件，查處一般程序案件20件，查獲違法農(nóng)資240公斤，貨值3000元，罰款人民幣15500元;2007年，出動執(zhí)法人員310人次，每個鄉(xiāng)場平均檢查次數(shù)6次，查處簡易程序案件4件，一般程序案件4件，罰款人民幣4800元，查獲違法農(nóng)資130公斤，貨值2300元。2008年,（一）、2008年1月至6月，農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊明確了工作重點，重點地區(qū)、重點市場、突出重點季節(jié)，1一4安排月開展以兩雜良種為農(nóng)資市場整治重點，3一6月開展農(nóng)藥和肥料登記為重點的農(nóng)資市場整治。對發(fā)現(xiàn)的違法行為依法嚴(yán)肅查處，有力打擊生產(chǎn)農(nóng)資產(chǎn)品的違法行為。執(zhí)法大隊對我縣的農(nóng)資市場進(jìn)行執(zhí)法檢查，檢查農(nóng)資經(jīng)營門市450個次，其中種子門市235個次，農(nóng)藥門市及攤點160個次，肥料門市55個次。出動執(zhí)法車輛60車次，出動執(zhí)法人員480人次，查獲甲敵粉10.0公斤，甲胺磷3.5公斤。2008年7一10月開展清理高毒高殘留農(nóng)藥甲胺磷等禁用農(nóng)藥及毒鼠強(qiáng)專項整治行動，9一12月開展秋季農(nóng)資打假專項整治行動。對發(fā)現(xiàn)的違法者嚴(yán)厲打擊，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，提高執(zhí)法效能，對違法行為依法嚴(yán)肅查處，有力打擊生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品的違法行為。對外設(shè)立了農(nóng)資打假舉報投訴窗口和舉報投拆電話0859一6212236，充分發(fā)動廣大群眾和農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)積極參與農(nóng)資打假活動。2008年下半年執(zhí)法大隊對我縣的農(nóng)資市場進(jìn)行執(zhí)法檢查，檢查農(nóng)資經(jīng)營門市230個次，其中種子門市60個次，農(nóng)藥門市92個次，肥料門市78個次，整頓農(nóng)資市場110個次，出動執(zhí)法車輛55輛次，出動執(zhí)法人員330人次，查獲禁止使用農(nóng)藥甲胺磷等12公斤。立案并結(jié)案***縣盤興肥料有限責(zé)任公司無肥料登記證生產(chǎn)經(jīng)營復(fù)混肥一案。（二）、2008年食品安全工作。在食品安全宣傳周期間，由食安委組織成員單位開展宣傳，農(nóng)業(yè)局執(zhí)法大隊與食安委成員單位一道到百德、下山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展食品安全宣傳，發(fā)放資料《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等6種宣傳資料，共發(fā)放2500份，出動宣傳車輛4次，宣傳人員26人次，制作橫幅2條。在局領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，農(nóng)業(yè)局執(zhí)法大隊單獨或配合工商、質(zhì)監(jiān)等部門工作，在春節(jié)期間，對全縣農(nóng)資市場的初級農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查，檢查農(nóng)貿(mào)市場22個場次，初級農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營戶136戶次，未發(fā)現(xiàn)危險食品。檢查蔬菜基地兩個，未發(fā)現(xiàn)有食品安全隱患。在2009年3月18日至26日期間，認(rèn)真組織開展了“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”活動，在“宣傳周”活動中，執(zhí)法大隊全部人員積極主動參與，發(fā)放宣傳資料0.6萬份，接待現(xiàn)場咨詢?nèi)罕娙f余人次。

在2009年年初，執(zhí)法大隊就明確了工作重點，研究制定了《***縣農(nóng)業(yè)局2009 年農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作意見》和《2009年農(nóng)資打假工作方案》，根據(jù)方案安排，確定了城區(qū)和大型的集貿(mào)市場為重點地區(qū)，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府所在地集貿(mào)市場為重點市場，農(nóng)資需求旺季為重點季節(jié)。安排1—4月開展以兩雜良種為重點的農(nóng)資市場整治。3—6月開展農(nóng)藥和肥料登記為重點的農(nóng)資市場整治。對發(fā)現(xiàn)的違法行為嚴(yán)歷打擊。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，提高執(zhí)法效能，對違法行為依法嚴(yán)肅查處，有力打擊生產(chǎn)、經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品的違法行為。對外設(shè)立了農(nóng)資打假舉報投訴窗口和投訴電話，充分發(fā)揮廣大群眾和農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)積極參與農(nóng)資打假活動。

2009年，（一）1—10月由農(nóng)業(yè)局法制股采取印發(fā)宣傳資料、擺咨詢臺、懸掛布標(biāo)、下鄉(xiāng)進(jìn)村入戶等形式對全縣的種子、農(nóng)藥、肥料經(jīng)營戶進(jìn)行《中華人民共和國種子法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、《種子管理條例》、《農(nóng)藥管理條例》、《肥料登記管理辦法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)進(jìn)行宣傳、培訓(xùn)。并開展了春季農(nóng)資打假及送法下鄉(xiāng)等活動。（二）對種子站、土肥站、植保站、執(zhí)法大隊等站室行政執(zhí)法工作進(jìn)行督促檢查。（三）舉行《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社法》《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》《中華人民共和國行政復(fù)議法》《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》的宣傳咨詢活動，對全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個辦事處的所有集市和農(nóng)產(chǎn)品銷售市場進(jìn)行宣傳，發(fā)放《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國行政復(fù)議法》《中華人民共和國行政復(fù)議實施條例》等宣傳資料17000余份，懸掛宣傳布標(biāo)5幅。現(xiàn)場咨詢?nèi)藬?shù)達(dá)10000人次，為農(nóng)民朋友解答疑問3000人次，整頓農(nóng)資經(jīng)營市場146場次;檢查企業(yè)197個次;農(nóng)資經(jīng)營門市653個次.種子經(jīng)營門市305戶;農(nóng)藥經(jīng)營門市213戶;肥料經(jīng)營門市135戶;出動執(zhí)法車輛120車次,受理案件6件，立案查處6件，結(jié)案6件。

2009年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。 在分管領(lǐng)導(dǎo)李正龍和湯磊鑫副局長的帶領(lǐng)下，農(nóng)業(yè)局執(zhí)法大隊單獨或者配合工商、質(zhì)監(jiān)等部門工作。在春節(jié)、60年大慶、中秋期間，對全縣的農(nóng)資市場的初級農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查，檢查農(nóng)貿(mào)市場32場次，初級農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營戶126戶次，未發(fā)現(xiàn)危險食品。檢查食品超市6家8次和全縣的初級農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查，出動執(zhí)法人員66人次；執(zhí)法車輛10車次。檢查蔬菜基地兩個，未發(fā)現(xiàn)有食品安全隱患。

      2009年 在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查過程中，未發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重食品安全隱患，只有少量輕微變質(zhì)的蔬菜、水果等，對于發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令經(jīng)營者下柜銷毀處理，消除安全隱患。

2009年在‘3.15’消費者權(quán)益工作中，積極配合工商、質(zhì)監(jiān)等部門開展消費者權(quán)益保護(hù)工作，開展咨詢服務(wù)，提高農(nóng)民識別假劣農(nóng)藥、種子、化肥等農(nóng)資的識假辯假能力，與植保站、農(nóng)廣校、種子站等一起發(fā)放宣傳資料1.2萬份，接待咨詢?nèi)罕娙f余人次。

綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)人員24人參加貴州農(nóng)業(yè)部門組織的農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法培訓(xùn)，7人參加農(nóng)業(yè)部培訓(xùn)（獲得雙證），全部取得執(zhí)法證，在執(zhí)法過程中嚴(yán)格按照程序辦案，規(guī)范執(zhí)法行為。現(xiàn)已經(jīng)建立了綜合執(zhí)法工作職責(zé)，綜合執(zhí)法工作制度，綜合執(zhí)法學(xué)習(xí)制度，保密制度，行政執(zhí)法責(zé)任制度、追究制度等，做到農(nóng)業(yè)行政處罰程序上墻。

法制工作機(jī)構(gòu)目前履行的職能范圍是組織農(nóng)業(yè)法律法規(guī)和有關(guān)政策的宣傳、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，負(fù)責(zé)解釋有關(guān)法律法規(guī)，監(jiān)督農(nóng)業(yè)局執(zhí)法部門依法行政，處理行政執(zhí)法過程中的相關(guān)問題，確保法律監(jiān)督，法制救治與行政處罰相分離。

在執(zhí)法監(jiān)督方面建立了農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法公示制度，行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作制度。參與了“四五”普法，“五五”普法工作。

在法律法規(guī)宣傳方面，2005年開展宣傳活動1次，發(fā)放宣傳資料1400份，接受宣傳群眾1600余人次，2006年開展法律宣傳活動5次，印發(fā)宣傳資料10000余份，接受宣傳群眾人數(shù)8000余人次，2007年，開展法律宣傳活動3次，印發(fā)宣傳資料12000余份，接受宣傳群眾10000余人次。2008年，開展法律法規(guī)宣傳5次，發(fā)放宣傳資料15000份，接受咨詢?nèi)罕?2000余人次。2009年，開展法律宣傳7次，印發(fā)宣傳資料17000份，接受咨詢?nèi)罕?3000余人次。

三、執(zhí)法工作取得的成效

1、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作從零星執(zhí)法向整體執(zhí)法靠攏，從邊延執(zhí)法向?qū)I(yè)執(zhí)法推進(jìn)，從無專人執(zhí)法到有專人執(zhí)法，執(zhí)法水平不斷提高，農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法不斷向規(guī)范化邁進(jìn)。通過農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)系列法律法規(guī)的貫徹落實，推進(jìn)了依法治農(nóng)，實踐了“三個代表”重要思想精神，為保護(hù)農(nóng)民的利益打下了基礎(chǔ)。

2、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，大大打擊了制售假劣農(nóng)資的違法行為，使假劣農(nóng)資失去生存空間，促進(jìn)了農(nóng)資市場秩序好轉(zhuǎn)，規(guī)范了農(nóng)資的生產(chǎn)、經(jīng)營行為，在我縣范圍內(nèi)，通過幾年的大力打擊，使農(nóng)資經(jīng)營秩序明顯好轉(zhuǎn)，違法行為逐步減少，經(jīng)營行為逐步規(guī)范，維護(hù)了農(nóng)民的根本利益。

通過大力宣傳和市場執(zhí)法檢查，前幾年在我縣農(nóng)資市場上隨處可見的禁止使用農(nóng)藥甲胺磷，假劣農(nóng)藥甲敵粉等，在近期市場執(zhí)法檢查中已經(jīng)不見了蹤影。把市場檢查作為控制高毒高殘留農(nóng)藥的重要環(huán)節(jié)來抓，從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的源頭上控制，促進(jìn)了生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，為保障人民群眾生命財產(chǎn)安全打下了基礎(chǔ)。

通過毒鼠強(qiáng)專項治理工作，在我縣范圍內(nèi)長時間沒有發(fā)現(xiàn)毒鼠強(qiáng)蹤跡，毒鼠強(qiáng)得到了有效控制，使人民群眾的生命財產(chǎn)不受其威脅。

農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法人員通過執(zhí)法培訓(xùn)和不斷的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法能力，提高了執(zhí)法水平，規(guī)范了農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法行為，樹立了農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員形象。

四、取得的經(jīng)驗與體會

1、取得的經(jīng)驗

（1）、成立聯(lián)合執(zhí)法檢查組，農(nóng)資市場檢查是發(fā)現(xiàn)問題的一種有效途徑，聯(lián)合執(zhí)法檢查組中的專業(yè)技術(shù)人員就能運用專業(yè)知識對相關(guān)農(nóng)資進(jìn)行檢查，便于及時發(fā)現(xiàn)問題。

（2）認(rèn)識到位、措施到位、協(xié)調(diào)到位、明確責(zé)任、精心組織，把各項任務(wù)落到實處。

2、體會

農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法實在是“難”，一難執(zhí)法設(shè)施沒有跟上，無金費，無車，無檢測儀器，無調(diào)查取證設(shè)備，農(nóng)業(yè)執(zhí)法成了“四無產(chǎn)品”；二難外部阻力大，一是執(zhí)法對象有的素質(zhì)很低，公然暴力抗法，阻礙執(zhí)法，試圖毆打執(zhí)法人員，二是來自上級的壓力大，使有的違法案件無法查處。

五、存在問題及分析

在這幾年的農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法試點工作中，存在著一些問題。一是執(zhí)法人員執(zhí)法水平需要進(jìn)一步提高，這是通過執(zhí)法人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)和多辦案后可以得到提高 ，是自身能夠解決的問題。二是沒有一個好的執(zhí)法平臺，無執(zhí)法車輛，無專項工作經(jīng)費，無檢測儀器，無攝像機(jī)，照像機(jī)等調(diào)查取證設(shè)備等等。三是農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法來自各方面的阻力和壓力大。有的執(zhí)法對象公然暴力抗法、阻礙執(zhí)法、甚至毆打執(zhí)法人員；農(nóng)資的生產(chǎn)經(jīng)營者，多數(shù)都是農(nóng)業(yè)系統(tǒng)人員，有著各種關(guān)系，不利于執(zhí)法工作開展；有的違法者與上級有著各種關(guān)系，使違法行為無法查處 。四是由于有的法律法規(guī)滯后，不是很全面，不利于執(zhí)法措施實施。第一個問題是執(zhí)法人員通過自身努力能夠解決的問題，第二、三、四個問題是客觀存在，是執(zhí)法人員無法解決的問題。

六、建議

1、把農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作經(jīng)費納入財政預(yù)算。

2、配備農(nóng)業(yè)執(zhí)法專用車，檢驗檢測儀器，照像攝像器材等設(shè)備。

3、進(jìn)一步創(chuàng)造農(nóng)業(yè)執(zhí)法的寬松環(huán)境，向工商、質(zhì)監(jiān)等專業(yè)執(zhí)法部門靠齊，實行直管，這樣才能有利于執(zhí)法工作開展。

4、加強(qiáng)執(zhí)法人員的培訓(xùn)，完善執(zhí)法人員學(xué)法用法機(jī)制。

5、完善已經(jīng)滯后，不利于開展農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作的法律法規(guī)條款。

 

 

 

***縣人民政府農(nóng)業(yè)局

第2篇：農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法管理辦法范文

（一）提高認(rèn)識、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)：充分認(rèn)識到獸藥專項整治工作對促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，維護(hù)公共衛(wèi)生安全和人民身體健康的重要意義。做到了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和周密部署；分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，并精心組織、嚴(yán)格督察；職能科室具體組織實施，為獸藥專項整治工作提供了組織保障。

（二）制定方案、明確部署：提前制定了《關(guān)于印發(fā)〈2009年食品安全暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作實施意見〉的通知》（**一體〔2009〕14號）文，明確了獸藥經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管重點，并要求嚴(yán)格執(zhí)法、務(wù)求實效，切實做到了有工作部署，有整治重點，確保了落實到位。

（三）納入目標(biāo)、落實責(zé)任：將獸藥專項整治工作納入了目標(biāo)管理。明確了區(qū)一體局有關(guān)科室、中心、大隊根據(jù)自身行業(yè)特點和職權(quán)范圍自行開展專項整治；農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊負(fù)責(zé)牽頭組織實施，并協(xié)助有關(guān)科室、中心開展專項整治執(zhí)法檢查；農(nóng)業(yè)綜合管理服務(wù)中心負(fù)責(zé)獸藥等農(nóng)資違法行為的執(zhí)法監(jiān)管；各涉農(nóng)街辦負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的獸藥等農(nóng)資違法行為的專項整治和執(zhí)法監(jiān)管，并協(xié)助配合好區(qū)一體局有關(guān)中心和執(zhí)法大隊開展聯(lián)合專項整治執(zhí)法檢查。區(qū)一體化工作局對其開展專項整治情況進(jìn)行督查。切實加強(qiáng)了各層次目標(biāo)管理，做到了任務(wù)明確、確保了各司其職、履職到位。

二、切實加強(qiáng)了宣傳、學(xué)習(xí)。

（一）結(jié)合上半年開展的“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動”、“農(nóng)資打假專項治理”等農(nóng)業(yè)投入品專項整治工作及元旦、春節(jié)、“五.一”、“端午”等節(jié)日期間農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全暨食品安全專項整治行動，廣泛宣傳了開展獸藥專項整治的重要性和緊迫性及獸藥等農(nóng)資識假辨假常識，并引導(dǎo)群眾索取購買農(nóng)資的票據(jù)，進(jìn)一步提高了群眾的自我保護(hù)能力。

（二）結(jié)合“社會治安綜合治理宣傳”、“中華人民共和國食品安全法宣傳”等活動，采取在街口、場鎮(zhèn)設(shè)立宣傳咨詢點、張貼宣傳標(biāo)語，散發(fā)宣傳資料，展示宣傳展板，現(xiàn)場咨詢等形式,積極組織開展了《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《**市食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》等新頒布農(nóng)業(yè)法律法規(guī)及《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《食品衛(wèi)生法》、《動物防疫法》、《動物檢疫管理辦法》、《獸藥管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)和科普知識的宣傳、普及，使其能知法、懂法、用法、守法。

上半年共開展集中性法律法規(guī)宣傳教育活動5次以上；共設(shè)立宣傳咨詢點5；懸掛宣傳橫幅5幅次；張貼宣傳標(biāo)語、掛圖100余幅次；散發(fā)宣傳資料5000余份；制作、展示宣傳展板5塊；接受群眾咨詢100余人次。通過宣傳教育，使廣大群眾知曉了《中華人民共和國食品安全法》等新頒布農(nóng)業(yè)法律法規(guī)及與獸藥等農(nóng)業(yè)投入品密切相關(guān)的農(nóng)業(yè)法律法規(guī)基本內(nèi)容和自身的合法權(quán)益，同時普及了獸藥科學(xué)、安全使用知識及識假辨假常識，在一定程度上提高了獸藥等農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營者的法制意識及農(nóng)民群眾的自我保護(hù)能力，在全社會形成了自覺抵制和打擊制假售假活動的良好氛圍，收到了較好的宣傳實效。

三、突出整治重點，嚴(yán)格執(zhí)法檢查，強(qiáng)化了獸藥質(zhì)量安全監(jiān)管。

堅持專項檢查與綜合治理相結(jié)合，交叉檢查與重點檢查相結(jié)合，法規(guī)宣傳與執(zhí)法檢查相結(jié)合的工作方式，重點加強(qiáng)獸藥經(jīng)營秩序治理、獸藥使用管理、獸用生物制品監(jiān)管等獸藥經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)的專項整治工作，把各項整治措施落到實處，抓出實效。

（一）加強(qiáng)了對重點企業(yè)的監(jiān)督檢查。

組織了對獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)基本情況的摸底調(diào)查，對現(xiàn)已未生產(chǎn)及新增生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)在《農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位名冊》中進(jìn)行了注明及補(bǔ)充。經(jīng)調(diào)查全區(qū)我區(qū)農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)企業(yè)7個（全部為飼料生產(chǎn)企業(yè)），無獸藥生產(chǎn)企業(yè)；獸藥經(jīng)營網(wǎng)點4個(其中2個兼營飼料)。經(jīng)對全區(qū)范圍內(nèi)獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的調(diào)查、核實工作，切實加強(qiáng)了對我區(qū)獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，為確定此次獸藥專項工作的監(jiān)管重點奠定了基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)了對獸藥經(jīng)營秩序治理。

照《獸藥管理條例》、《食品動物禁用的獸藥及其它化合物清單》（農(nóng)業(yè)部第193號公告）、《公布首批〈獸藥地方標(biāo)準(zhǔn)廢止目錄〉》（農(nóng)業(yè)部公告第560號）、農(nóng)業(yè)部公布的《假獸藥清單》、《獸藥標(biāo)簽和說明書管理辦法》等相關(guān)法規(guī)及公告，對“曾巴士獸藥飼料經(jīng)營部”等4個獸藥（2個兼營飼料及飼料添加劑）經(jīng)營網(wǎng)點開展了專項治理行動，檢查覆蓋率達(dá)到了100%。那***一是對照《獸藥管理條例》、《食品動物禁用的獸藥及其它化合物清單》（農(nóng)業(yè)部第193號公告）、《公布首批〈獸藥地方標(biāo)準(zhǔn)廢止目錄〉》（農(nóng)業(yè)部公告第560號）等禁用獸藥公告，對金剛烷胺、利巴韋林等禁用獸藥進(jìn)行了拉網(wǎng)式專項整治。整治檢查中未發(fā)現(xiàn)經(jīng)營禁用獸藥等違法違規(guī)行為。二是對照農(nóng)業(yè)部公布的《假獸藥清單》及2008年以來被通報的假劣獸藥（包括非法企業(yè)生產(chǎn)的假獸藥、合法企業(yè)生產(chǎn)的套用文號產(chǎn)品等假劣獸藥），對抗生素類、驅(qū)蟲類、解熱鎮(zhèn)痛類藥物的片劑、粉劑、散劑、預(yù)混劑、注射劑等獸藥（漁藥）品種進(jìn)行了

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定方案，落實了目標(biāo)責(zé)任。

（一）提高認(rèn)識、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)：充分認(rèn)識到獸藥專項整治工作對促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，維護(hù)公共衛(wèi)生安全和人民身體健康的重要意義。做到了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和周密部署；分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，并精心組織、嚴(yán)格督察；職能科室具體組織實施，為獸藥專項整治工作提供了組織保障。

（二）制定方案、明確部署：提前制定了《關(guān)于印發(fā)〈2009年食品安全暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作實施意見〉的通知》（**一體〔2009〕14號）文，明確了獸藥經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管重點，并要求嚴(yán)格執(zhí)法、務(wù)求實效，切實做到了有工作部署，有整治重點，確保了落實到位。

（三）納入目標(biāo)、落實責(zé)任：將獸藥專項整治工作納入了目標(biāo)管理。明確了區(qū)一體局有關(guān)科室、中心、大隊根據(jù)自身行業(yè)特點和職權(quán)范圍自行開展專項整治；農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊負(fù)責(zé)牽頭組織實施，并協(xié)助有關(guān)科室、中心開展專項整治執(zhí)法檢查；農(nóng)業(yè)綜合管理服務(wù)中心負(fù)責(zé)獸藥等農(nóng)資違法行為的執(zhí)法監(jiān)管；各涉農(nóng)街辦負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的獸藥等農(nóng)資違法行為的專項整治和執(zhí)法監(jiān)管，并協(xié)助配合好區(qū)一體局有關(guān)中心和執(zhí)法大隊開展聯(lián)合專項整治執(zhí)法檢查。區(qū)一體化工作局對其開展專項整治情況進(jìn)行督查。切實加強(qiáng)了各層次目標(biāo)管理，做到了任務(wù)明確、確保了各司其職、履職到位。

二、切實加強(qiáng)了宣傳、學(xué)習(xí)。

（一）結(jié)合上半年開展的“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動”、“農(nóng)資打假專項治理”等農(nóng)業(yè)投入品專項整治工作及元旦、春節(jié)、“五.一”、“端午”等節(jié)日期間農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全暨食品安全專項整治行動，廣泛宣傳了開展獸藥專項整治的重要性和緊迫性及獸藥等農(nóng)資識假辨假常識，并引導(dǎo)群眾索取購買農(nóng)資的票據(jù)，進(jìn)一步提高了群眾的自我保護(hù)能力。

（二）結(jié)合“社會治安綜合治理宣傳”、“中華人民共和國食品安全法宣傳”等活動，采取在街口、場鎮(zhèn)設(shè)立宣傳咨詢點、張貼宣傳標(biāo)語，散發(fā)宣傳資料，展示宣傳展板，現(xiàn)場咨詢等形式,積極組織開展了《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《**市食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》等新頒布農(nóng)業(yè)法律法規(guī)及《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《食品衛(wèi)生法》、《動物防疫法》、《動物檢疫管理辦法》、《獸藥管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)和科普知識的宣傳、普及，使其能知法、懂法、用法、守法。

上半年共開展集中性法律法規(guī)宣傳教育活動5次以上；共設(shè)立宣傳咨詢點5；懸掛宣傳橫幅5幅次；張貼宣傳標(biāo)語、掛圖100余幅次；散發(fā)宣傳資料5000余份；制作、展示宣傳展板5塊；接受群眾咨詢100余人次。通過宣傳教育，使廣大群眾知曉了《中華人民共和國食品安全法》等新頒布農(nóng)業(yè)法律法規(guī)及與獸藥等農(nóng)業(yè)投入品密切相關(guān)的農(nóng)業(yè)法律法規(guī)基本內(nèi)容和自身的合法權(quán)益，同時普及了獸藥科學(xué)、安全使用知識及識假辨假常識，在一定程度上提高了獸藥等農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營者的法制意識及農(nóng)民群眾的自我保護(hù)能力，在全社會形成了自覺抵制和打擊制假售假活動的良好氛圍，收到了較好的宣傳實效。

三、突出整治重點，嚴(yán)格執(zhí)法檢查，強(qiáng)化了獸藥質(zhì)量安全監(jiān)管。

堅持專項檢查與綜合治理相結(jié)合，交叉檢查與重點檢查相結(jié)合，法規(guī)宣傳與執(zhí)法檢查相結(jié)合的工作方式，重點加強(qiáng)獸藥經(jīng)營秩序治理、獸藥使用管理、獸用生物制品監(jiān)管等獸藥經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)的專項整治工作，把各項整治措施落到實處，抓出實效。

（一）加強(qiáng)了對重點企業(yè)的監(jiān)督檢查。

組織了對獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)基本情況的摸底調(diào)查，對現(xiàn)已未生產(chǎn)及新增生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)在《農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位名冊》中進(jìn)行了注明及補(bǔ)充。經(jīng)調(diào)查全區(qū)我區(qū)農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)企業(yè)7個（全部為飼料生產(chǎn)企業(yè)），無獸藥生產(chǎn)企業(yè)；獸藥經(jīng)營網(wǎng)點4個(其中2個兼營飼料)。經(jīng)對全區(qū)范圍內(nèi)獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的調(diào)查、核實工作，切實加強(qiáng)了對我區(qū)獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，為確定此次獸藥專項工作的監(jiān)管重點奠定了基礎(chǔ)。

第3篇：農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法管理辦法范文

一、制定執(zhí)法工作方案，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法新局面

根據(jù)全國、全省農(nóng)資打假會議精神、全國“2014年放心農(nóng)資下鄉(xiāng)宣傳周”活動、省廳各相關(guān)部門統(tǒng)一部署，結(jié)合我市農(nóng)業(yè)實際，先后制定印發(fā)了《2014年農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作方案》、《2014年農(nóng)資打假專項治理行動實施方案》、《市2014年獸藥、飼料和飼料添加劑市場專項整治工作方案》、《市2014年農(nóng)資市場(種植業(yè))專項整治工作方案》、《繼續(xù)開展禁限用高毒農(nóng)藥專項整治行動方案》、《市打擊侵犯品種權(quán)和制售假冒偽劣種子專項行動方案》等工作方案，對全市農(nóng)資市場監(jiān)管工作進(jìn)行了全面具體的工作部署，進(jìn)一步明確了指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和工作措施。各縣區(qū)農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊圍繞各自農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法重點內(nèi)容，按照市里的安排，制定措施，進(jìn)一步加大了對市場的檢查力度，確保各項行動順利開展。

二、開展農(nóng)資市場專項治理，整頓規(guī)范農(nóng)資市場秩序

根據(jù)我市農(nóng)資使用的季節(jié)特點，加大了對各縣區(qū)的農(nóng)資產(chǎn)品監(jiān)督檢查力度，重點組織了“雙節(jié)”、五一、十一期間高毒農(nóng)藥專項整治、春季農(nóng)資打假、打擊侵犯植物新品種權(quán)和制售假冒偽劣種子專項行動、夏季衛(wèi)生用農(nóng)藥、禁限用農(nóng)業(yè)投入品專項整治行動、暑期農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等專項整治活動、打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品整治活動、秋季種子市場專項治理行動、秋季農(nóng)藥市場打假行動等。針對整治重點，對我市農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行全面檢查，對農(nóng)資市場存在的問題進(jìn)行了整改和通報，有力保障了我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。今年還建立了“兩法銜接”信息共享平臺，實現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)與行政執(zhí)法部門之間的信息共享，實行專人負(fù)責(zé)和專機(jī)操作,確保了信息平臺規(guī)范、有序運行。及時把我隊執(zhí)法案件、執(zhí)法動態(tài)等向相關(guān)部門公開，對執(zhí)法行為進(jìn)行網(wǎng)上監(jiān)督,使監(jiān)督更加及時和全面。

三、加強(qiáng)農(nóng)資市場監(jiān)督檢查，確保農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量安全

各級農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門采取日常巡查、專項治理等多種形式，全面加強(qiáng)了對全市農(nóng)資市場的監(jiān)管力度。在農(nóng)資市場檢查中，種子方面主要以玉米雜交種、水稻、大豆等主要農(nóng)作物種子為主，重點檢查經(jīng)營套牌侵權(quán)品種、主要農(nóng)作物未經(jīng)審定品種、超適宜種植范圍推廣、已停止推廣使用的品種以及經(jīng)營主要農(nóng)作物品種未按規(guī)定辦理引種手續(xù)等違法行為。農(nóng)藥方面主要以繼續(xù)深入開展“農(nóng)藥市場監(jiān)管年”活動為主題，根據(jù)農(nóng)時季節(jié)和農(nóng)藥產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、使用特點，圍繞重點季節(jié)、重點地區(qū)、重點市場，開展農(nóng)藥市場整治檢查活動，進(jìn)一步建立健全農(nóng)藥市場監(jiān)管的長效機(jī)制。同時進(jìn)一步加強(qiáng)了對高毒、高殘留農(nóng)藥的監(jiān)管。特別是在主要蔬菜種植區(qū)，結(jié)合生產(chǎn)關(guān)鍵時期開展拉網(wǎng)式排查，著重加強(qiáng)了對自2013年10月31日起停止銷售和使用的苯線磷、地蟲硫磷、甲基硫環(huán)磷、磷化鈣、磷化鎂、磷化鋅、硫線磷、蠅毒磷、治螟磷、特丁硫磷等10種農(nóng)藥的清查和收繳工作。肥料方面，通過加強(qiáng)與工商、質(zhì)監(jiān)、公安等部門密切配合、統(tǒng)一行動等方式，加大了執(zhí)法檢查力度，規(guī)范了肥料市場秩序。集中力量重點整治復(fù)混肥料、有機(jī)-無機(jī)復(fù)混肥料、有機(jī)肥料、微生物肥料、葉面肥配方肥等肥料產(chǎn)品，堅決搗毀制售假冒偽劣肥料的黑窩點，從源頭堵住假冒偽劣產(chǎn)品流入市場，徹底封堵假冒偽劣肥料的流通渠道。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法問題及時依法進(jìn)行了查處。

截至目前，全市共出動農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員3569人次，出動車輛865輛次，檢查門店2762個次，檢查企業(yè)34個，整頓市場21個，立案68起，其中農(nóng)藥15起，種子13起，肥料15起，獸藥21起，飼料4起，有效地保護(hù)了農(nóng)民合法權(quán)益，推進(jìn)了我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的順利進(jìn)行。

四、開展聯(lián)合執(zhí)法，抓住關(guān)鍵時期確保治理效果

3月初，我隊與蔬菜中心、植保站、環(huán)保站等部門聯(lián)合行動，在馬鈴薯播種期集中對全市馬鈴薯種植基地的生產(chǎn)用藥情況進(jìn)行了督導(dǎo)檢查，收繳了部分違禁農(nóng)藥，規(guī)范了馬鈴薯生產(chǎn)中農(nóng)藥使用行為，收到了較好的效果。隨著農(nóng)作物種子的銷售逐漸進(jìn)入旺季，市執(zhí)法支隊與市種子管理站、科教科等部門密切配合，通過檢打聯(lián)動等方式，集中開展了打擊侵犯植物新品種權(quán)和制售假冒偽劣種子專項行動，有效地凈化了種子市場。在肥料銷售的關(guān)鍵時期，各縣區(qū)農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門依據(jù)《肥料登記管理辦法的規(guī)定》，對相關(guān)肥料產(chǎn)品進(jìn)行了質(zhì)量抽檢，確保了肥料質(zhì)量安全。4至5月，開展了全市范圍內(nèi)的農(nóng)資市場春季聯(lián)查活動，對全市范圍的農(nóng)資進(jìn)行了聯(lián)合檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了整改，有效規(guī)范了我市農(nóng)資市場秩序。9月15至16日，對我市家樂福、樂購等大型超市的轉(zhuǎn)基因食用油進(jìn)行了專項檢查，發(fā)現(xiàn)超市經(jīng)營規(guī)范，沒有出現(xiàn)未標(biāo)注、標(biāo)注不符合要求等問題。9月22至27日，開展了全市范圍的農(nóng)資市場秋季聯(lián)查活動，主要檢查種子、農(nóng)藥、養(yǎng)殖場周邊的獸藥、飼料廠家及經(jīng)營門市、大型畜禽養(yǎng)殖場、復(fù)混肥、有機(jī)肥和微生物肥，并把檢查結(jié)果通報給全市農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門。

五、突出抓好執(zhí)法服務(wù)，引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作

執(zhí)法服務(wù)是農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作的有效載體，我們把執(zhí)法服務(wù)工作放在農(nóng)業(yè)執(zhí)法的突出地位抓好、抓落實。一是抓好農(nóng)業(yè)法制宣傳服務(wù)工作。一年來，通過舉辦執(zhí)法人員培訓(xùn)、印發(fā)法律法規(guī)宣傳材料、媒體宣傳、農(nóng)業(yè)執(zhí)法網(wǎng)、“兩法銜接”平臺等形式進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)法制宣傳力度，有效地促進(jìn)了全市農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作的順利發(fā)展。二是組織開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”活動。我隊聯(lián)合撫寧縣農(nóng)牧水產(chǎn)局組織我市30余名專家、農(nóng)技人員于今年“3.15”期間，在撫寧縣城關(guān)舉辦以“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)，保障春耕生產(chǎn)”為主題的放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周活動。現(xiàn)場宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《種子法》和《農(nóng)藥管理條例》等法律法規(guī)，展示優(yōu)質(zhì)化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資，并免費發(fā)放技術(shù)資料，提供免費技術(shù)咨詢。活動當(dāng)天，共出動宣傳車輛6臺，印發(fā)各種宣傳資料3萬余份，現(xiàn)場展示牌匾10個，接受群眾咨詢300余人次。通過宣傳，增強(qiáng)了廣大農(nóng)民群眾自覺抵制假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品的意識，促使農(nóng)資生產(chǎn)和經(jīng)營者守法生產(chǎn)經(jīng)營，形成了農(nóng)資打假的良好氛圍。三是抓好農(nóng)資質(zhì)量糾紛事件的處理工作。我隊制定了糾紛調(diào)節(jié)制度，以保證及時受理農(nóng)資質(zhì)量糾紛投訴事件，并及時進(jìn)行妥善處理。四是抓好執(zhí)法案卷規(guī)范管理工作。堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，抓好案卷管理工作，做到程序合法、證據(jù)確鑿、違法事實清楚、適用法律正確，文書制作、檔案管理符合標(biāo)準(zhǔn)要求，有效地規(guī)范了執(zhí)法行為。

六、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作，提高農(nóng)資市場監(jiān)管能力

（一）我隊依據(jù)執(zhí)法通軟件建立了全市農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營門店數(shù)據(jù)庫，對信譽(yù)好的單位給予扶持和鼓勵，對失信和有不良紀(jì)錄的單位予以警示或限期整改，加強(qiáng)了農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營者的守法意識，方便了執(zhí)法部門的管理。

（二）年初，我隊統(tǒng)一定制了《市農(nóng)資經(jīng)營規(guī)范化建設(shè)公示牌》500塊，免費分發(fā)給全市主要農(nóng)資經(jīng)營門店，對農(nóng)業(yè)執(zhí)法的相關(guān)法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)部六條禁令、農(nóng)藥管理三項制度、禁限用農(nóng)資管理的各項規(guī)定及監(jiān)管責(zé)任人等信息向社會公示，公布了農(nóng)資打假投訴舉報電話，以利于社會監(jiān)督。

（三）市縣兩級農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門分別制訂了《農(nóng)資市場管理崗位責(zé)任制》，按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，層層落實責(zé)任，不斷強(qiáng)化措施，做到人人身上有責(zé)任，個個肩上有壓力，確保農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作的有序進(jìn)行，提高了農(nóng)資市場監(jiān)管的到位率。

（四）市執(zhí)法支隊拿出部分資金，為全市主要農(nóng)資經(jīng)營戶印制并發(fā)放了農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營檔案等農(nóng)資進(jìn)銷貨臺賬，要求農(nóng)資經(jīng)營單位對購入和售出的農(nóng)資情況如實填寫，做到了可追溯管理。聯(lián)合市農(nóng)藥監(jiān)督管理站為全市農(nóng)藥經(jīng)營企業(yè)、門店統(tǒng)一印制了“農(nóng)藥經(jīng)營誠信卡”3萬個，各級農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門分別與全市主要農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營單位簽訂了《農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營質(zhì)量承諾書》，要求相關(guān)單位把好質(zhì)量關(guān)，守法經(jīng)營，杜絕欺詐，為農(nóng)民提供放心的農(nóng)業(yè)投入品。

第4篇：農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法管理辦法范文

一、依法行政加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法力度健全完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系

依法行政是依法治國的重要組成部分，是深化行政改革，建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系的客觀需要，是構(gòu)建法治政府、責(zé)任政府的要求。依法行政，公正執(zhí)法，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法，維護(hù)農(nóng)業(yè)投入品市場的正常經(jīng)濟(jì)秩序，建立完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系，是維護(hù)農(nóng)民群眾合法權(quán)益的需要，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的需要，也是維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定的一個重要的工作。

（一）調(diào)查研究。針對我市農(nóng)業(yè)依法行政和行政執(zhí)法中存在的主要難點和問題，積極開展了調(diào)查研究，如農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任追究制、農(nóng)業(yè)行政復(fù)議、農(nóng)業(yè)行政處罰程序、農(nóng)業(yè)行政賠償程序、執(zhí)法隊伍內(nèi)部監(jiān)督管理和獎懲機(jī)制、聯(lián)合執(zhí)法的聯(lián)動機(jī)制，探索農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督管理的有效和長效機(jī)制。

（二）打假護(hù)農(nóng)，維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。根據(jù)全國農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)的有關(guān)精神，以及省農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)的有關(guān)規(guī)定和要求，擬定下發(fā)了《*市2009年農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)專項整治工作方案》，并要求在全市范圍內(nèi)迅速開展農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)專項整治工作，重點整頓種子、農(nóng)藥、獸藥、飼料、疫苗、肥料和九種農(nóng)資的違法違規(guī)的行為；進(jìn)一步強(qiáng)化了組織領(lǐng)導(dǎo)，健全責(zé)任制；明確專項整治目標(biāo)、形成齊抓共管的態(tài)勢，有效開展農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)的各項工作。上半年組織了一次聯(lián)合工商、技監(jiān)、公安、供銷社等部門在全市轄區(qū)內(nèi)開展農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)的專項整治活動，以及定期和不定期相結(jié)合、宣傳和教育相結(jié)合、教育和服務(wù)相結(jié)合、教育和行政處罰相結(jié)合等行政執(zhí)法活動。全市1月至6月共印發(fā)各種宣傳資料7.6萬份，并充分利用各種宣傳形式和多渠道，加大宣傳教育的力度；共出動農(nóng)行政執(zhí)法人員3496人/次，立案查處3件（飼料2起、獸藥1起），已結(jié)案3件；檢查企業(yè)2032個，整頓市場及企業(yè)577個（其中：種子96個、肥料72個、農(nóng)藥86個、飼料151個、獸藥165個、農(nóng)機(jī)7個）;查繳：種子1662公斤、農(nóng)藥210公斤、飼料746公斤、獸藥213.8公斤;查處案件：飼料2起、獸藥1起;挽回經(jīng)濟(jì)損失金額0.58萬元。通過了一系列的專項整頓和宣傳活動，確保了全市農(nóng)產(chǎn)品的源頭質(zhì)量安全，遏制和嚴(yán)厲打擊了制售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的違法行為，維護(hù)了農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，凈化和保障了農(nóng)業(yè)投入品市場的正常程序。

（三）毒鼠強(qiáng)專項整治工作。根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于收繳毒鼠強(qiáng)等劇毒殺鼠劑的工作安排，進(jìn)一步加強(qiáng)對劇毒鼠藥的清查收繳力度和宣傳力度，以及合法鼠藥經(jīng)營網(wǎng)點的布局。并聯(lián)合工商、衛(wèi)生、公安等部門的積極開展清理收繳、宣傳等活動。通過采取各項有力措施，目前我市毒鼠強(qiáng)等劇毒殺鼠劑得到有效地遏制，有效地打擊和預(yù)防利用殺鼠劑的違法犯罪行為，為早日根除毒鼠強(qiáng)等劇毒殺鼠劑對社會的危害，打下了良好的基礎(chǔ)，維護(hù)了人民群眾的生命健康和社會的穩(wěn)定。

（四）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法制工作，針對農(nóng)資經(jīng)營戶和農(nóng)村群眾文化水平低，法律意識淡薄，運用法律武器保護(hù)自己的能力較弱等特點，同時為了有效防止坑農(nóng)害農(nóng)的違法事件的發(fā)生，對全市農(nóng)藥經(jīng)營戶、飼料及飼料添加劑等經(jīng)營戶進(jìn)行了組織學(xué)習(xí)，1月至6月共組織農(nóng)資經(jīng)營人員培訓(xùn)（含上崗證）學(xué)習(xí)約600人次。通過加大農(nóng)資市場的監(jiān)管力度和采取多種形式的宣傳及整頓農(nóng)業(yè)投入品專項整治等活動，提高了經(jīng)營戶依法經(jīng)營意識，提高了他們自覺抵制銷售假冒偽劣農(nóng)資商品的意識，維護(hù)了農(nóng)資市場的正常秩序，維護(hù)了合法經(jīng)營。

（五）根據(jù)國家、省、市關(guān)于做好打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治工作的要求，結(jié)合*市農(nóng)業(yè)局職能和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際，成立了*市農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，并制定了《*市農(nóng)業(yè)局開展打擊違法添加食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治工作實施方案》和《*市農(nóng)業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的專項整治工作的通知》，明確提出了專項整治目標(biāo)任務(wù)和工作重點，責(zé)任部門、工作安排和時間要求、組織保障等內(nèi)容，為有效開展專項整治工作奠定了基礎(chǔ)。同時進(jìn)一步加大宣傳力度，突出重點區(qū)域、重點企業(yè)、重點品種和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為專項整治工作的重點，加大打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治活動力度，建立標(biāo)本兼治、上下聯(lián)動、信息共享、部門配合專項整治的長效機(jī)制，完成了三個階段的工作總結(jié)和10日一報的報表各項工作，保障了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人民群眾的身體健康及社會的穩(wěn)定。

（六）根據(jù)市委、市政府有關(guān)全面推行“陽光政務(wù)”和行政審批改辦領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于《行政處罰依據(jù)清理的通知》、《行政許可事項的清理的通知》及對新頒布實施的法律法規(guī)設(shè)置行政處罰和行政審批許可事項設(shè)置依據(jù)清理、規(guī)范細(xì)化的精神及要求，主要做了以下工作:一是對行政審批項目再次進(jìn)行清理，加強(qiáng)和“三個區(qū)”有關(guān)行政審批項目移交和行政執(zhí)法對接及指導(dǎo)，同時做好省農(nóng)業(yè)廳下放的行政審批項目的對接，使我局行政審批項目下放、移交和銜接工作順利開展；二是根據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī)和有關(guān)陽光政務(wù)的相關(guān)要求，擬定了“*市農(nóng)業(yè)局陽光政府四項制度”，加強(qiáng)對縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)部門“陽光政務(wù)四項制度”的建立的指導(dǎo)及逐步建立完善行政執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法行為；三是對涉農(nóng)的法律、法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章所設(shè)置的農(nóng)業(yè)行政處罰條款、行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)進(jìn)行梳理，共有231款。在農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法制度的基礎(chǔ)上初步擬定了農(nóng)業(yè)行政執(zhí)處罰自由裁量權(quán)，準(zhǔn)備提交省農(nóng)業(yè)廳和縣（市）區(qū)討論。

（六）、根據(jù)市政府*年立法計劃的工作安排，我局承擔(dān)的《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》已通過市政府常委會，并于2009年2月1日施行。我處積極參與了相關(guān)宣傳資料的擬定和培訓(xùn)等工作；結(jié)合“3.15”消費者權(quán)益保護(hù)日，積極組織和參與在東風(fēng)廣場宣傳《中華人民共和國動物防疫法》的活動，提高群眾的法律和自我保護(hù)意識。

二、認(rèn)真辦理人大建議和政協(xié)提案工作

自兩會結(jié)束后，我局共收到58件人大建議和政協(xié)提案，其中：省人大代表建議5件、市人大代表建議15件、市政協(xié)委員提案38件。根據(jù)市委、市政府關(guān)于認(rèn)真辦理人大建議和政協(xié)提案的有關(guān)規(guī)定和要求以及局黨委的安排布置，我處積極開展撰寫、協(xié)調(diào)、組織面商、修改面商答復(fù)稿等相關(guān)辦理工作。現(xiàn)已完成辦理省人大代表建議3件、市人大代表建議15件、市政協(xié)委員提案18件，目前已辦理的人大建議和政協(xié)提案共36件，面商率100％，滿意率100％。

三、完善、健全便民服務(wù)中心農(nóng)業(yè)局窗口工作

根據(jù)市委、市政府關(guān)于精簡行政審批事項和程序及加強(qiáng)便民窗口管理的有關(guān)要求，按照局黨委的工作安排，我局行政審批項目都已按規(guī)定擬定了行政審批程序，實施行政審批“兩集中”開展審批工作。同時加強(qiáng)便民窗口工作人員的學(xué)習(xí)宣傳。經(jīng)過有關(guān)處（室）、站所和窗口工作人員的努力，沒有出現(xiàn)違規(guī)或者舉報、投訴案件，按時、按質(zhì)完成行政審批的各項工作任務(wù)，樹立了農(nóng)業(yè)局窗口的良好形象。

四、開展政務(wù)信息公開工作

根據(jù)市委、政府開展政府信息工作的有關(guān)規(guī)定和要求，積極開展收集和整理本局應(yīng)當(dāng)公開的相關(guān)的政務(wù)信息，并在市政府網(wǎng)站和農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)進(jìn)行公開。同時和市場處共同完成了96128專線接聽電話的基礎(chǔ)材料整理、上傳和回復(fù)工作。

五、其他工作方面

積極做好市委、市政府批轉(zhuǎn)的督辦件；積極參加招商引資和完成領(lǐng)導(dǎo)臨時交辦的各項工作。

六、下半年的主要工作安排

（一）進(jìn)一步加大對涉農(nóng)的法律、法規(guī)和相關(guān)政策的貫徹、執(zhí)行、宣傳力度，并針對我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會、農(nóng)業(yè)依法行政、行政審批項目審批、行政執(zhí)法中存在的主要難點和問題，積極開展了調(diào)查研究，探索執(zhí)法隊伍內(nèi)部監(jiān)督管理和獎懲機(jī)制、聯(lián)合執(zhí)法的聯(lián)動機(jī)制，健全完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督管理的有效和長效機(jī)。

（二）依法行政，公正執(zhí)法。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法力度，深入開展農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)活動，重點整頓種子、農(nóng)藥、獸藥、飼料、疫苗、肥料和九種農(nóng)資的違法違規(guī)的行為，依法維護(hù)農(nóng)業(yè)投入品市場正常經(jīng)濟(jì)秩序；健全完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系，切實依法維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保駕護(hù)航，維護(hù)社會的穩(wěn)定。

（三）根據(jù)市委、市政府有關(guān)全面推行“陽光政務(wù)”的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步健全完善行政執(zhí)法責(zé)任追究、行政審批項目審批監(jiān)督管理辦法、行政處罰自由裁量權(quán)、行政處罰依據(jù)的細(xì)化等工作。

（四）農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作：嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法證件管理的相關(guān)規(guī)定，在年底組織農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員證件審驗及部分證件到期換證培訓(xùn)等工作。

（五）按照市委、市政府關(guān)于辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案的規(guī)定和要求，繼續(xù)認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案的工作，特別是3件政協(xié)重點提案面商的組織工作，按質(zhì)、按時完成辦理的各項工作任務(wù)。

第5篇：農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法管理辦法范文

出問題，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機(jī)制，推動我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提高，我局認(rèn)真扎實地開展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動。活動分3個階段，現(xiàn)就自查階段工作

情況總結(jié)如下：

一、主要做法：

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化整治方案。為了加強(qiáng)對此項工作的領(lǐng)導(dǎo),我局成立了由韓林麟副局長任組長、局有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動工作小組，確定了

責(zé)任人和承辦單位。同時各區(qū)縣農(nóng)業(yè)局按照本方案細(xì)化工作任務(wù)和工作要求，明確工作進(jìn)度和時間安排，做到有階段安排、有重點活動、有檢查指導(dǎo)、有責(zé)任追究、有總結(jié)提高，確保各項工作目標(biāo)和任

務(wù)落到實處。各成員小組分別制定了《種植業(yè)（果品）產(chǎn)品專項整治行動實施方案》《生鮮乳專項整治行動實施方案》飼料專項整治行動實施方案《獸藥及獸藥殘留專項整治行動實施方案》《無公害農(nóng)

產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品專項整治行動實施方案》《農(nóng)資打假專項治理行動實施方案》實施方案,確保此項工作落到了實處.

2、突出工作重點，抓好自查。從3月10全面開展了自查工作,截止4月25日，全市聯(lián)合執(zhí)法檢查15次，先后檢查農(nóng)資銷售，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、銷企業(yè)

及農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織411個，自查率100%，自查有問題59個企業(yè)，自查階段各項任務(wù)圓滿完成。經(jīng)過對自查階段工作梳理、分析，發(fā)現(xiàn)我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在以下幾方面問題：一是農(nóng)產(chǎn)品種植企業(yè)

超劑量使用農(nóng)藥問題較為突出；二是農(nóng)藥銷售企業(yè)以肥充藥、過期產(chǎn)品銷售、產(chǎn)品以次充好、進(jìn)貨臺帳不全亟待治理；三是“三品”生產(chǎn)企業(yè)存在產(chǎn)品包裝不規(guī)范、品牌意識不強(qiáng)、管理制度不健全、標(biāo)

準(zhǔn)化生產(chǎn)意識不強(qiáng)等問題；四是一些養(yǎng)殖企業(yè)濫用抗生素、未按合理休藥期組織生產(chǎn)；五是農(nóng)產(chǎn)品檢測資金投入不足，檢測機(jī)構(gòu)存在設(shè)備老化、檢測設(shè)施配備低下，例行監(jiān)測頻次較少等問題。

3、強(qiáng)化輿論宣傳，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)。自活動開展以來，我市充分利用新聞媒體，大力宣傳專項整治內(nèi)容和農(nóng)產(chǎn)品安全消費等相關(guān)知識，及時曝光典型案例，形成強(qiáng)大宣傳聲勢，營造良好了良好的社會

輿論氛圍。我局把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動與春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)緊密結(jié)合起來，緊緊抓住春耕生產(chǎn)的大好時機(jī)，通過流動宣傳車，深入城市街道社區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、

連鎖超市，開展了聲勢浩大的宣傳活動，共出動流動車40臺（次）、制作光盤10盤、發(fā)放宣傳資料1萬多份，收到了較好的宣傳效果。系統(tǒng)技術(shù)人員充分發(fā)揮發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專

業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民按標(biāo)準(zhǔn)化組織生產(chǎn)。各小組成員單位充分利用新聞媒體，大力宣傳專項整治內(nèi)容和農(nóng)產(chǎn)品安全消費等相關(guān)知識，及時曝光典型案例，發(fā)放《簡報》共2000份，利用《簡報》宣傳動

物防疫法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法和管理辦法、農(nóng)民專業(yè)合作社法等，向農(nóng)民普及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識和法律法規(guī)，形成了強(qiáng)大宣傳聲勢，為下一步工作順利開展奠定了堅實基礎(chǔ)。

二、存在問題：

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動工作開展主要問題：一是存在認(rèn)識不足、體制不順、力度不大、手段不強(qiáng)等問題，影響了整治工作及時、全面地開展，導(dǎo)致整治工作不到位。二是

工作開展不平衡。部分區(qū)（縣）的個別部門啟動速度較慢，行動相對滯后，直接影響到全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治活動的整體進(jìn)展。三是一些成員單位向基層延伸不夠，存在上熱下冷、上緊下松的問題。

四是信息報送不及時。

三、下一步工作重點：

自查階段各項任務(wù)已全面完成，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動將進(jìn)入集中整治階段，為了確保工作質(zhì)量，我們將重點做好以下幾方面工作：

1、推進(jìn)綜合執(zhí)法、開展檢查監(jiān)測。全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法，重點推進(jìn)區(qū)縣級農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，加大動物防疫監(jiān)督、植物檢疫執(zhí)法力度，強(qiáng)化執(zhí)法能力建設(shè)，提高執(zhí)法水平。加大對禁限用農(nóng)藥、獸藥和禁用

化學(xué)品清理檢查力度，加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品違規(guī)生產(chǎn)行為的檢查，對質(zhì)量安全問題突出地區(qū)的檢查。全面加大監(jiān)測力度，擴(kuò)大監(jiān)測品種，增加監(jiān)測頻次，制定并組織實施農(nóng)業(yè)投入品和主要農(nóng)產(chǎn)品殘留監(jiān)控計劃

，重點開展對主要生產(chǎn)基地、規(guī)模養(yǎng)殖場、飼料加工廠、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場以及農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)測和監(jiān)督抽查。

2、強(qiáng)化督導(dǎo)整改、及時查處曝光。強(qiáng)化對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作的督導(dǎo)檢查，對于監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要督促相關(guān)單位或個人及時進(jìn)行整改，確保整治工作取得實效。針對執(zhí)

法檢查和監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，依法進(jìn)行嚴(yán)厲查處。嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營和添加有毒有害物質(zhì)的行為，嚴(yán)厲打擊非法制售假劣農(nóng)資的行為，集中曝光一批違法違規(guī)企業(yè)。

3、加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)、完善制度建設(shè)。充分利用媒體，大力宣傳國家有關(guān)法律法規(guī)和禁限用農(nóng)獸藥知識，加大培訓(xùn)力度，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)特點、產(chǎn)業(yè)特點、地域特點，指導(dǎo)生產(chǎn)者科學(xué)、合理使用農(nóng)

第6篇：農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法管理辦法范文

一、切實轉(zhuǎn)變政府職能

中央和省委、省政府文件都使用了政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革的標(biāo)題，并把職能轉(zhuǎn)變放在機(jī)構(gòu)改革的前面，這在歷次改革意見中是第一次，充分說明中央和省委、省政府對轉(zhuǎn)變政府職能的重視。政府職能轉(zhuǎn)變是這次改革的核心，各地要牢牢把握這根主線，把上級的總體要求和當(dāng)?shù)貙嶋H結(jié)合起來，研究提出3到5年職能轉(zhuǎn)變總體安排和工作規(guī)劃，制定具體的措施辦法，加快實現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會公平正義的根本轉(zhuǎn)變。

首先，要以深化行政審批制度改革為突破口，大力推動簡政放權(quán)。去年以來，省編辦圍繞省委、省政府提出的本屆政府省級審批事項削減二分之一的目標(biāo)，采取有效措施，大力推進(jìn)行政審批制度改革，目前已減少下放省級行政審批權(quán)262項；基本完成了省級行政審批事項目錄編制工作，近期將在網(wǎng)上公示，面向社會征求意見；制定出臺了今年深化行政審批制度改革的意見，明確了改革任務(wù)。這些改革措施激發(fā)了市場和社會活力，取得了積極成效。各地要按照省委、省政府11號文件要求，與省里搞好銜接、同步推進(jìn)行政審批制度改革。要承接落實好上級政府取消、轉(zhuǎn)移、下放的行政審批事項。承接后的審批事項原則上都要納入同級政務(wù)服務(wù)中心辦理，規(guī)范審批行為，提高審批效率，方便企業(yè)和群眾辦事。要抓緊對本級審批權(quán)限進(jìn)行全面清理，年底前編制完成本級行政審批項目目錄，并向社會公布，未列入目錄的審批事項一律不得實施。要集中清理以“紅頭文件”設(shè)定的非行政許可審批事項，徹底消除審批管理中的“灰色地帶”。今后嚴(yán)禁以“紅頭文件”等方式設(shè)定非行政許可審批事項，這要作為一條紅線，防止行政審批事項邊減邊增、明減暗增。除了行政審批制度改革外，政府職能轉(zhuǎn)變還包括改革完善財政專項轉(zhuǎn)移支付制度、清理規(guī)范行政事業(yè)性收費、改革工商登記和社會組織管理制度等內(nèi)容，這些工作雖然不是編辦的職責(zé)，但我們要發(fā)揮牽頭部門作用，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實好改革任務(wù)，推動政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤嵭А?/p>

其次，要發(fā)揮市縣政府貼近基層和群眾、就近管理的優(yōu)勢，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。簡政放權(quán)不能一放了之，必須正確處理“放”和“管”的關(guān)系，有所為有所不為，放給市場和社會的事項，要從嚴(yán)管理、監(jiān)管到位。要適應(yīng)行政審批制度改革的新要求，推動政府部門更新管理理念，改進(jìn)管理方式，真正把工作重心由事前審批轉(zhuǎn)到事中事后監(jiān)管上來，避免管理缺位，防止“一放就亂”。要強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)構(gòu)和能力建設(shè)，調(diào)整充實人員力量，推動監(jiān)管重心下移，逐步建立功能完善、防控嚴(yán)密、執(zhí)行高效的監(jiān)管體系。要加強(qiáng)對市場主體和市場行為的監(jiān)督管理，對一些侵犯知識產(chǎn)權(quán)、蓄意污染環(huán)境、違背市場公平競爭原則的行為要嚴(yán)加監(jiān)管、嚴(yán)厲懲處，切實維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序。

第三，規(guī)范行政權(quán)力運行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。十八屆三中全會《決定》提出，要制定“兩個清單”，即市場準(zhǔn)入負(fù)面清單和政府權(quán)力清單。對企業(yè)而言，法無禁止即可為；對政府而言，法無授權(quán)不可為。政府轉(zhuǎn)變職能的過程，也是規(guī)范權(quán)力運行的過程。各地要抓緊完善依法行政的各項制度，堅持用制度管權(quán)管事管人。制定政府權(quán)力清單是規(guī)范權(quán)力運行的重要手段。前段時間，省編辦專門到安徽、湖北等地進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)，總的看，這項工作繁重而艱巨，各地要結(jié)合審批制度改革和部門“三定”，在全面梳理政府部門行政職權(quán)的基礎(chǔ)上，研究制定權(quán)力清單，向社會公布。要積極推進(jìn)行政權(quán)力行使依據(jù)、過程、結(jié)果公開，規(guī)范行政裁量權(quán)，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，保證權(quán)力不被尋租、不被濫用。

二、積極推進(jìn)大部門體制

推進(jìn)大部制改革是深化行政管理體制改革的重要內(nèi)容。近年來，山東省在探索實行大部制方面邁出了堅實的步伐，2009年政府機(jī)構(gòu)改革時，在人力資源和社會保障、經(jīng)濟(jì)和信息化、文化等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了大部制，在優(yōu)化職能配置、減少職責(zé)交叉、提高工作效率等方面取得了較好效果。這次改革，省里在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，確定在農(nóng)業(yè)、城市管理、文化等領(lǐng)域繼續(xù)推進(jìn)大部制改革。

一是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。從全省涉農(nóng)機(jī)構(gòu)設(shè)置情況看，大部分地方設(shè)有農(nóng)業(yè)局、畜牧獸醫(yī)局、農(nóng)機(jī)局、扶貧辦、農(nóng)業(yè)開發(fā)辦，還有的地方設(shè)有經(jīng)管辦、蔬菜辦、水產(chǎn)辦等，機(jī)構(gòu)設(shè)置分散、分工過細(xì)的問題突出，難以形成工作合力。特別是當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、動物疫病防控、農(nóng)機(jī)監(jiān)理等監(jiān)管任務(wù)日益繁重，相關(guān)涉農(nóng)部門執(zhí)法監(jiān)管力量相對薄弱。為統(tǒng)籌解決好這些問題，這次改革市縣要將畜牧獸醫(yī)、農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)由政府直屬調(diào)整為農(nóng)業(yè)部門管理，其他如經(jīng)管、蔬菜、水產(chǎn)等涉農(nóng)機(jī)構(gòu)全部整合到農(nóng)業(yè)部門，不再單獨設(shè)置；同時相應(yīng)整合農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)機(jī)等涉農(nóng)領(lǐng)域執(zhí)法隊伍，充實加強(qiáng)監(jiān)管力量，實行農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法。

二是城市管理領(lǐng)域。近年來，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，各地城市規(guī)模不斷拓展，對城市管理提出了新的更高要求。從各地情況看，一些地方城市管理領(lǐng)域設(shè)置了城市管理、城管執(zhí)法、公用事業(yè)、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、市政管理等機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)職責(zé)劃分不清，既有交叉又有空白，城市管理工作水平不高，群眾對此很有意見。城市管理是個系統(tǒng)工程，需要各方面共同推進(jìn)，其中理順體制機(jī)制是一個重要方面。省委學(xué)習(xí)貫徹三中全會精神的意見明確提出“要健全城市管理、執(zhí)法、服務(wù)‘三位一體’大城管體制”。這次改革，各地要將分散在相關(guān)部門的市容環(huán)衛(wèi)、園林、市政管理等相關(guān)機(jī)構(gòu)、職責(zé)整合到城市管理部門，充實完善城市管理職能，理順城市管理與城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)關(guān)系，寓管理、執(zhí)法、服務(wù)于一體，不斷完善內(nèi)部運行機(jī)制，著力提高城市管理水平。由于各地機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制性質(zhì)不盡相同，各地可結(jié)合實際，提出具體整合方案，與省里溝通后確定。

三是文化領(lǐng)域。上次改革多數(shù)地方在組建文廣新局時，又單獨設(shè)立了文化市場執(zhí)法局。從幾年來的運轉(zhuǎn)情況看，普遍存在職責(zé)關(guān)系不順、配合不暢、銜接不到位等問題，縣級文化市場執(zhí)法局至今未經(jīng)授權(quán)，不具備執(zhí)法主體資格。從大的概念上講，行政執(zhí)法是行政管理的有機(jī)組成部分，現(xiàn)行體制下，管理機(jī)構(gòu)與執(zhí)法機(jī)構(gòu)分設(shè)，必然造成管理執(zhí)法脫節(jié)、增加工作協(xié)調(diào)難度。這次改革，省里要求將文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)統(tǒng)一由文化行政部門管理。

這三個領(lǐng)域的大部制改革，是省里確定的規(guī)定動作，必須認(rèn)真實施，落實到位。同時，各地要結(jié)合實際，大膽探索，在更大范圍、更多領(lǐng)域加大機(jī)構(gòu)和職責(zé)整合力度，進(jìn)一步優(yōu)化政府組織機(jī)構(gòu)。

三、規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置

省委、省政府11號文件，在機(jī)構(gòu)設(shè)置上既體現(xiàn)了中央嚴(yán)控的精神，也結(jié)合實際作了一些新的政策規(guī)定。

一是政府機(jī)構(gòu)限額。大家對這個問題都比較關(guān)心。中央規(guī)定，這次改革大城市政府工作部門不超過40個，中等城市不超過32個，縣級政府14至22個左右。我省在研究機(jī)構(gòu)限額時，充分考慮了市縣政府機(jī)構(gòu)設(shè)置的現(xiàn)狀，基本按中央規(guī)定限額的高限確定的。上次改革，我省在大城市（42個）和中等城市（32個）之間，將淄博、煙臺、濰坊、濟(jì)寧、臨沂5個市單列一個層次，機(jī)構(gòu)限額為36個。這次改革，如統(tǒng)一按中等城市不超過32個執(zhí)行，就要比其他中等城市多壓減4個，難度非常大。為保持政策連續(xù)性，省編辦多次向中央編辦匯報，中央編辦原則同意這5個市工作部門仍按不超過36個掌握，其他市和縣（市、區(qū)）嚴(yán)格按中央規(guī)定限額執(zhí)行。既然限額已經(jīng)明確，就是一條硬杠杠，必須嚴(yán)格執(zhí)行，沒有討價還價的余地。

二是機(jī)構(gòu)設(shè)置。多年來，各地在政府機(jī)構(gòu)限額外還設(shè)立了一些行政機(jī)構(gòu)和承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，政府職能體外循環(huán)的狀況不同程度存在。這次改革，各地要對此類機(jī)構(gòu)認(rèn)真進(jìn)行清理，限額外的行政機(jī)構(gòu)原則上予以撤銷或轉(zhuǎn)為部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，少數(shù)確需保留的要納入改革方案一并報批。今后不得在機(jī)構(gòu)限額外自行設(shè)立行政機(jī)構(gòu)，不得新設(shè)承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。要進(jìn)一步規(guī)范機(jī)構(gòu)層級管理。長期以來，一些市縣管理不夠嚴(yán)格，機(jī)構(gòu)層級比較混亂。比如市級部門規(guī)格為正處級，但一些內(nèi)設(shè)、派出、直屬機(jī)構(gòu)或所屬事業(yè)單位也為正處級，這樣設(shè)機(jī)構(gòu)不利于管理，也不利于工作，這種現(xiàn)象必須糾正。這次改革明確規(guī)定，部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)及部門所屬事業(yè)單位等機(jī)構(gòu)的規(guī)格要低于其主管部門。現(xiàn)有與主管部門規(guī)格相同的機(jī)構(gòu)，要結(jié)合推進(jìn)大部門體制和事業(yè)單位分類改革逐步清理規(guī)范。另外，派出機(jī)構(gòu)、掛牌機(jī)構(gòu)、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時機(jī)構(gòu)的設(shè)置也要從嚴(yán)控制，不能用掛牌子、合署等形式變相設(shè)置機(jī)構(gòu)。

三是領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。考慮當(dāng)前市縣政府部門承擔(dān)的工作任務(wù)繁重，實行大部制改革后干部安置壓力較大，這次改革對市縣政府部門領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)有所放寬，比上次改革增加了1職，即設(shè)區(qū)的市政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)按3-4名配備，縣級政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)按2-3名配備，工作任務(wù)重業(yè)務(wù)面寬的綜合管理部門可增配1名副職，但必須從嚴(yán)控制，增配副職的部門數(shù)量不得超過機(jī)構(gòu)限額的三分之一。關(guān)于部門黨組（黨委）書記配備問題，中央和省里早就有明確規(guī)定，政府工作部門除非黨干部擔(dān)任正職外，不配備專職黨組（黨委）書記。

四、完善執(zhí)法體制機(jī)制

加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，大量的工作在基層，重點是縣鄉(xiāng)兩級。目前，市縣政府執(zhí)法隊伍設(shè)置過細(xì)、執(zhí)法責(zé)任不清、監(jiān)管力量分散等問題比較突出，這些問題不解決，加強(qiáng)監(jiān)管就是一句空話，就難以落實到位。

一是積極探索推進(jìn)綜合執(zhí)法。各地要通過創(chuàng)新體制機(jī)制，加大綜合執(zhí)法力度，凡實行大部門體制的領(lǐng)域，相關(guān)執(zhí)法隊伍必須相應(yīng)整合。同時，在看得準(zhǔn)、條件成熟的領(lǐng)域推行跨部門跨行業(yè)綜合執(zhí)法，尤其是縣級，要最大限度整合縣直部門的執(zhí)法職能、機(jī)構(gòu)和人員編制，解決多頭執(zhí)法、執(zhí)法擾民等問題。膠州市已先行開展綜合執(zhí)法試點，省編辦和青島市編辦要加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)，及時總結(jié)經(jīng)驗，力爭探索一條跨領(lǐng)域、跨部門綜合執(zhí)法的新途徑。

二是完善基層執(zhí)法機(jī)制。要適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)搭建綜合監(jiān)管執(zhí)法平臺，把縣直派駐機(jī)構(gòu)執(zhí)法優(yōu)勢和鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常監(jiān)管優(yōu)勢結(jié)合起來，建立指揮統(tǒng)一、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的綜合執(zhí)法新機(jī)制。要挖掘現(xiàn)有編制資源，進(jìn)一步加強(qiáng)食品藥品、安全生產(chǎn)、城市管理、環(huán)境保護(hù)、勞動保障、海域海島、農(nóng)業(yè)、國土、文化等重點領(lǐng)域基層執(zhí)法力量，全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法經(jīng)費由財政保障制度，防止“以罰代管”，確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

三是做好部分市道路交通安全管理體制調(diào)整工作。目前，淄博、日照、臨沂、德州、聊城、菏澤等市道路交通安全管理實行市以下垂直管理體制，縣級公安機(jī)關(guān)權(quán)責(zé)不一致，體系不完整，工作協(xié)調(diào)難度大，隊伍管理也存在一些問題。這次改革，省里確定將這些市道路交通安全管理由市以下垂直管理調(diào)整為市縣政府分級管理體制。有關(guān)市編辦要會同市直有關(guān)部門，認(rèn)真制定工作方案，切實做好干部安置、人員編制、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)等具體工作，注意銜接好干警的工資福利待遇等問題，確保體制調(diào)整平穩(wěn)有序。今后除中央和省有明確要求以外，市縣政府不得自行確定垂直管理體制。

五、繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革

鄉(xiāng)鎮(zhèn)在我國政權(quán)體系中處于最基礎(chǔ)的層級，直接面對群眾百姓，只能加強(qiáng)，不能削弱。省委、省政府高度重視基層政權(quán)建設(shè)，今年以來，郭樹清省長在不同會議多次提到加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)問題。當(dāng)前，隨著農(nóng)村綜合改革持續(xù)深化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會管理、公共服務(wù)和維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)越來越重，抓工作落實的責(zé)任和壓力不斷加大，權(quán)責(zé)不對等、事財不匹配、素質(zhì)能力不足等問題日益凸顯。在新的形勢下，如何通過體制機(jī)制創(chuàng)新，釋放鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的活力動力，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有權(quán)管事、有錢辦事、有人干事，可以說是各級機(jī)構(gòu)編制部門面臨的一項重大課題。

11號文件對深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革提出了一些原則性要求，如何把這些要求落到實處，需要各級編辦從多個方面深入思考、認(rèn)真研究。一是在完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府功能、明確履職重點方面，就是要適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，進(jìn)一步理順縣鄉(xiāng)層級關(guān)系，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)，把該放的權(quán)放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，把該給的錢交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌發(fā)展的能力。二是在機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制配備方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不可能與縣直部門一一對應(yīng)設(shè)置機(jī)構(gòu)，在嚴(yán)控機(jī)構(gòu)編制總量的前提下，可針對不同類型鄉(xiāng)鎮(zhèn)特點，因地制宜設(shè)置機(jī)構(gòu)，不搞“一刀切”。要挖掘現(xiàn)有編制資源，推動編制向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，以縣為單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體空編的要及時招錄急需管用的專業(yè)技術(shù)人才，有效緩解基層人員年齡老化、知識結(jié)構(gòu)不合理等實際困難。三是在完善運行機(jī)制方面，探索以便民服務(wù)平臺、社會治理平臺、綜合執(zhí)法平臺和社區(qū)管理服務(wù)平臺為依托，進(jìn)一步完善內(nèi)部工作機(jī)制，合理設(shè)置崗位，統(tǒng)籌安排力量，確保涉及社會管理、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、就業(yè)社會保障等重點工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)有機(jī)構(gòu)承擔(dān)，有專人負(fù)責(zé)。各地要結(jié)合推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點，從試點鎮(zhèn)入手，打破傳統(tǒng)管理理念和體制機(jī)制的束縛，大膽創(chuàng)新，探索建立與鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理服務(wù)需求相適應(yīng)的新型基層管理體制和運行機(jī)制，為深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革積累經(jīng)驗、提供示范。

當(dāng)前，改革政策已經(jīng)確定，具體任務(wù)也很明確，關(guān)鍵是抓好工作落實。最近，在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會議上專門強(qiáng)調(diào)工作落實問題，指出改革要聚焦、聚神、聚力抓落實，做到緊之又緊、細(xì)之又細(xì)、實之又實，具體任務(wù)要到人到事，凡事都要有人去管、去盯、去促、去干。這次改革，省里要求市縣改革方案分別于7月底、9月底前報省里審核備案，11月底前基本完成改革任務(wù)，其他各項改革管理工作也都有明確的時限要求，時間非常緊，任務(wù)很艱巨。各級編辦要牢固樹立責(zé)任意識，切實增強(qiáng)緊迫感，對各項任務(wù)倒排工期，強(qiáng)化措施，合理調(diào)配工作力量，推動各項任務(wù)落到實處。

一要落實工作責(zé)任。各級編辦要切實履行牽頭抓總責(zé)任，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會改革精神，向黨委、政府和編委匯報好改革政策、工作方案和具體措施，特別是對政府職能轉(zhuǎn)變、大部門體制、綜合執(zhí)法、嚴(yán)控機(jī)構(gòu)編制等重點問題，要結(jié)合本地實際，加強(qiáng)調(diào)研、摸清情況，研究制定具體落實措施，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手。要嚴(yán)格按照省里確定的時間節(jié)點，做好改革方案擬定、報備和“三定”規(guī)定修訂等組織實施工作。要及時分解工作任務(wù)，與組織、紀(jì)檢監(jiān)察、財政、人力資源社會保障等部門搞好協(xié)調(diào)配合，落實部門責(zé)任，切實形成改革合力。

二要統(tǒng)籌抓好組織實施。各級要把政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革放在全面深化改革的大局下設(shè)計和安排，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)配套，扎實推進(jìn)。要與行政審批制度改革、事業(yè)單位分類改革等緊密結(jié)合，聯(lián)動集成式推進(jìn)，大力簡政放權(quán)，強(qiáng)化基本公共服務(wù)，推動服務(wù)型政府建設(shè)。各市在做好本級改革工作的同時，要加強(qiáng)對縣級工作督查指導(dǎo)。對改革中遇到的困難和問題，尤其是一些苗頭性、傾向性問題，要及時研究解決的措施辦法；對涉及的政策性問題，要及時與省編辦溝通，提前做好預(yù)案，防止擴(kuò)大矛盾、出現(xiàn)大的問題。

三要切實加強(qiáng)自身建設(shè)。目前，市縣正在開展黨的群眾路線教育實踐活動，各級機(jī)構(gòu)編制部門要把教育實踐活動與推進(jìn)改革結(jié)合起來，大力加強(qiáng)自身建設(shè)，真正把活動成果轉(zhuǎn)化為做好工作的實際行動。要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹立言必信、行必果的改革新風(fēng)，做到守土有責(zé)、奮發(fā)有為，堅決杜絕松松垮垮、大而化之的工作狀態(tài)和推諉扯皮、拖延應(yīng)付的庸政懶政行為。要適應(yīng)推進(jìn)改革工作需要，進(jìn)一步充實加強(qiáng)人員力量。總的看，去年以來各級編辦在隊伍建設(shè)方面取得了一定成效，人員配備有所加強(qiáng)，市級平均達(dá)到了30人，縣級10人，但還有個別市和一些縣（市區(qū)）人員較少，力量薄弱。現(xiàn)在各級編辦承擔(dān)的任務(wù)很重，沒有必要的力量只能疲于應(yīng)付，無法深入扎實地推進(jìn)工作。希望各地采取措施，繼續(xù)充實加強(qiáng)工作力量，提高隊伍能力素質(zhì)，為完成改革任務(wù)提供堅實的組織保障。

第7篇：農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法管理辦法范文

1.1 農(nóng)藥產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)存在的問題

經(jīng)過多年基層市場監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)，市場上流通的農(nóng)藥產(chǎn)品主要存在以下問題：一是同一含量的農(nóng)藥產(chǎn)品呈現(xiàn)多廠家、多品種，甚至同一企業(yè)的含量相同的農(nóng)藥產(chǎn)品為了提高市場占有率，在同一經(jīng)營區(qū)域投放到不同門市部內(nèi)的產(chǎn)品包裝也不相同，商標(biāo)使用混亂多以“TM”標(biāo)示。二是正規(guī)生產(chǎn)企業(yè)為了降低企業(yè)成本，減少申請農(nóng)藥登記支出，采用“助劑”“AB包”的形式進(jìn)行捆綁銷售。三是部分農(nóng)藥企業(yè)之間互相借證套證生產(chǎn)不同企業(yè)的產(chǎn)品，造成農(nóng)藥產(chǎn)品的多、亂、雜，隨意修改標(biāo)簽現(xiàn)象嚴(yán)重。四是農(nóng)藥經(jīng)營公司定制產(chǎn)品銷售，隨意修改標(biāo)簽內(nèi)容，增大成分含量，夸大使用范圍、效果，甚至為增加產(chǎn)品效果違規(guī)添加國家禁限用農(nóng)藥。

1.2 農(nóng)藥經(jīng)營存在的問題

目前的農(nóng)藥批發(fā)商多是供銷系統(tǒng)、農(nóng)資公司職工或者是農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)業(yè)務(wù)員轉(zhuǎn)化為農(nóng)藥經(jīng)營商。零售商是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級供銷社職工、批發(fā)商發(fā)展的經(jīng)營戶或是掛靠農(nóng)業(yè)部門“三站”（農(nóng)技站、植保站、土肥站）經(jīng)營的人員。農(nóng)藥經(jīng)營者存在知識層次不同、文化程度偏低、專業(yè)經(jīng)營人員較少的問題。經(jīng)營中存在互相排擠，互相串貨壓價，造成市場混亂。部分經(jīng)營者為獲得較大的經(jīng)營利潤，違規(guī)經(jīng)營假冒偽劣產(chǎn)品，造成假冒偽劣產(chǎn)品充斥市場，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全帶來巨大隱患。

1.3 農(nóng)藥使用存在的問題

農(nóng)民和其他農(nóng)作物種植者（包括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、土地承包人等）在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，為了達(dá)到較好的殺蟲效果，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，不考慮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題擅自使用高毒高殘留農(nóng)藥，不顧農(nóng)藥使用安全間隔期濫用農(nóng)藥，造成農(nóng)藥殘留超標(biāo)，發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

1.4 農(nóng)藥市場監(jiān)督管理存在的問題

首先，目前農(nóng)藥市場監(jiān)督管理的依據(jù)是《農(nóng)藥管理條例》和《浙江省農(nóng)藥管理辦法》。《農(nóng)藥管理條例》于1997年5月8日由國務(wù)院頒布，于2001年11月29日修訂；《浙江省農(nóng)藥管理辦法》于2001年6月4日省人民政府令第121號，2004年7月15日省人民政府令第172號修訂，以上2部法律法規(guī)至今未再修訂。2004年《浙江省農(nóng)藥管理辦法》修訂后取消農(nóng)藥經(jīng)營許可，隨著市場的發(fā)展和經(jīng)營政策的改變，供銷社部門經(jīng)營解體，農(nóng)業(yè)部門經(jīng)營退出市場，由于農(nóng)藥經(jīng)營門檻的降低，以個體經(jīng)營為主的農(nóng)藥經(jīng)營者占據(jù)市場，農(nóng)藥經(jīng)營市場出現(xiàn)了混亂局面。其次，基層農(nóng)藥監(jiān)管系統(tǒng)薄弱，人員、經(jīng)費欠缺，監(jiān)管區(qū)域大，路途遠(yuǎn)，存在監(jiān)管不到位的現(xiàn)象。以杭州市余杭區(qū)為例，全區(qū)現(xiàn)有602個村莊，耕地面積大的村莊都有農(nóng)藥零售點，以零散經(jīng)營、串鄉(xiāng)經(jīng)營為主，沒有固定的經(jīng)營場所，監(jiān)管難度大。

2 農(nóng)藥安全問題對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響

通過對農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、監(jiān)督管理中存在的問題的分析可以看出，以下問題易產(chǎn)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。一是農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)違規(guī)添加高毒農(nóng)藥和農(nóng)藥經(jīng)營公司委托農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)套證、冒證生產(chǎn)摻加高毒農(nóng)藥的假冒偽劣農(nóng)藥產(chǎn)品；二是農(nóng)民和農(nóng)作物種植者不顧農(nóng)藥安全使用間隔期濫用農(nóng)藥和為提高殺蟲效果濫用高毒農(nóng)藥，甚至使用國家禁限用農(nóng)藥；三是農(nóng)藥經(jīng)營者為了獲得較大利潤經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)藥產(chǎn)品，為非法生產(chǎn)的含有高毒農(nóng)藥的農(nóng)藥產(chǎn)品提供了市場；四是農(nóng)業(yè)執(zhí)法力量薄弱，人員少，費少，欠缺執(zhí)法依據(jù)，產(chǎn)生了農(nóng)藥監(jiān)督管理真空區(qū)。

3 對策

3.1 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全教育培訓(xùn)

農(nóng)藥的安全使用是保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵措施，只有農(nóng)藥使用者和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者嚴(yán)格遵守農(nóng)藥使用安全管理制度，才能杜絕農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的發(fā)生。建議國家改變農(nóng)業(yè)培訓(xùn)資金投入方向，加強(qiáng)對農(nóng)民和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者教育培訓(xùn)的投入。各級農(nóng)業(yè)部門充分利用國家陽光工程培訓(xùn)項目和新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)項目資金，對農(nóng)藥使用者和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全教育，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識。

3.2 加快農(nóng)藥法律法規(guī)的立法進(jìn)程

現(xiàn)行《農(nóng)藥管理條例》已經(jīng)與目前農(nóng)藥市場管理相脫節(jié)，已不適應(yīng)新的市場發(fā)展需要，必須加快《農(nóng)藥管理條例》的修訂，盡快出臺實施。在修訂《農(nóng)藥管理條例》時將農(nóng)藥經(jīng)營作為直接關(guān)系人生健康的事項設(shè)置農(nóng)藥經(jīng)營許可條款，并明確限定農(nóng)藥經(jīng)營人員及公司經(jīng)營資質(zhì)，要求農(nóng)藥經(jīng)營人員和公司農(nóng)藥生產(chǎn)技術(shù)人員必須參加完成年度農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全教育學(xué)分分值。明確假冒偽劣農(nóng)藥的界定范圍，將套證、冒證生產(chǎn)的農(nóng)藥全部列入假農(nóng)藥范圍，以打擊企業(yè)和農(nóng)藥經(jīng)營公司擅自生產(chǎn)添加隱性成分農(nóng)藥的行為。

3.3 修訂農(nóng)藥登記制度

《農(nóng)藥管理條例》第六條規(guī)定國家實行農(nóng)藥登記制度，農(nóng)藥登記制度為我國農(nóng)藥的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。從目前市場上農(nóng)藥登記的品種看，以農(nóng)藥復(fù)配制劑登記為主，不同企業(yè)就相同含量、登記作物相同的農(nóng)藥品種重復(fù)登記；多個企業(yè)就同一含量同一品種復(fù)配制劑農(nóng)藥重復(fù)登記。一個企業(yè)取得一個農(nóng)藥登記產(chǎn)品從研制、試驗、獲得數(shù)據(jù)、辦理登記耗時3～5年，耗時長，花費巨大，企業(yè)負(fù)擔(dān)過重，影響了企業(yè)發(fā)展，削弱了企業(yè)投入研發(fā)農(nóng)藥新品種的資金投入力度，影響了企業(yè)發(fā)展。

建議《農(nóng)藥管理條例》第十一條可以修訂為“生產(chǎn)其他廠家已經(jīng)登記的相同農(nóng)藥產(chǎn)品的，其生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)向已取得登記的相同農(nóng)藥產(chǎn)品的企業(yè)或科研單位支付科研費用，獲得登記企業(yè)授權(quán)和本條例第八條規(guī)定的資料申請辦理農(nóng)藥登記，由國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門發(fā)給農(nóng)藥登記證”。注重新藥原藥、復(fù)配制劑首次的登記，放寬其他復(fù)配制劑的登記，這樣企業(yè)可以避免就同一登記品種重復(fù)登記，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，將大量資金投入到研發(fā)新的農(nóng)藥產(chǎn)品中，同時也避免了企業(yè)之間互相借證生產(chǎn)的違法行為，推動我國農(nóng)藥發(fā)展。

3.4 加大對假冒偽劣農(nóng)藥生產(chǎn)使用的打擊力度

農(nóng)藥具有易對人體構(gòu)成潛在的致畸、致突變、致癌的特殊性，對人體健康傷害巨大，易對人體造成直接傷害或間接傷害。針對農(nóng)藥的這種特殊性，建議研究制定農(nóng)業(yè)部門與公安部門的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，成立食藥警察，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營行為，特別是非法制售、添加國家明令禁止使用的農(nóng)藥的行為。

目前非法的農(nóng)藥企業(yè)生產(chǎn)的假冒偽劣農(nóng)藥和擅自添加高毒農(nóng)藥等隱性成分的農(nóng)藥產(chǎn)品采用面廣量少的銷售方式，農(nóng)業(yè)部門在基層執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)違法產(chǎn)品，因量小貨值低構(gòu)不成刑事犯罪，不能向公安部門移交，農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)否認(rèn)為本企業(yè)生產(chǎn)，導(dǎo)致只能處罰經(jīng)營單位，難以追查假冒偽劣產(chǎn)品生產(chǎn)源頭加以取締。只能對經(jīng)營人員進(jìn)行行政處罰，未形成對打擊制售假冒偽劣農(nóng)藥和擅自添加高毒農(nóng)藥等隱性成分農(nóng)藥的違法行為的高壓態(tài)勢。建議降低非法制售、添加國家明令禁止使用的農(nóng)藥行為的刑事立案標(biāo)準(zhǔn)，使公安部門提前介入調(diào)查，打擊非法制售、添加國家明令禁止使用的農(nóng)藥違法犯罪行為。

3.5 建立全國農(nóng)藥生產(chǎn)銷售追溯平臺

目前各地推行的農(nóng)藥質(zhì)量追溯系統(tǒng)模式是基層農(nóng)業(yè)部門監(jiān)管，銷售企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品經(jīng)營告知，產(chǎn)生、打印追溯碼粘貼于產(chǎn)品之上進(jìn)行銷售。這種農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量追溯模式由于生產(chǎn)企業(yè)不參與，終端銷售企業(yè)進(jìn)貨后需要進(jìn)行產(chǎn)品經(jīng)營告知，形成追溯碼，拆箱粘貼追溯碼，造成銷售企業(yè)勞動強(qiáng)度大，成本增加，拆箱后運輸管理成本增加，造成農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)流于形式。建議建立全國統(tǒng)一的農(nóng)藥質(zhì)量溯源系統(tǒng)，由農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)計劃進(jìn)入系統(tǒng)上報生產(chǎn)計劃，提交農(nóng)藥產(chǎn)品制劑名稱、成分、含量、數(shù)量等信息，系統(tǒng)審核批準(zhǔn)后產(chǎn)生該制劑產(chǎn)品的唯一追溯碼，由企業(yè)印刷在該制劑產(chǎn)品的標(biāo)簽上，利于基層監(jiān)管人員、銷售人員、使用人員查詢以辨別產(chǎn)品的真假和監(jiān)控農(nóng)藥產(chǎn)量、流向，利于農(nóng)藥減量行動的實施，使假劣農(nóng)藥和擅自添加高毒農(nóng)藥的產(chǎn)品進(jìn)不了市場，從而杜絕農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的發(fā)生。

3.6 加快基層農(nóng)業(yè)執(zhí)法力量的建設(shè)

第8篇：農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法管理辦法范文

1設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

目前，凌源市設(shè)施蔬菜花卉面積已達(dá)到1.57萬hm2，其中蔬菜生產(chǎn)面積1.13萬hm2，花卉生產(chǎn)面積0.43萬hm2。設(shè)施農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為該市農(nóng)民脫貧致富、活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。

1.1無公害生產(chǎn)

1997年提出“提高蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量，大力發(fā)展無公害蔬菜”的工作目標(biāo)，1998年全面啟動無公害蔬菜生產(chǎn)，成立凌源市無公害蔬菜地方標(biāo)準(zhǔn)制定工作領(lǐng)導(dǎo)小組和凌源市無公害蔬菜生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)審定委員會，制定凌源市22種蔬菜《無公害蔬菜保護(hù)地生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》。2001年1月26日通過《無公害蔬菜（綠色農(nóng)產(chǎn)品）管理辦法》，制定并下發(fā)《凌源市無公害蔬菜發(fā)展實施意見》《凌源市無公害蔬菜基地建設(shè)實施方案》，使凌源市無公害蔬菜生產(chǎn)工作納入法制化軌道。為加強(qiáng)無公害蔬菜生產(chǎn)，市政府成立蔬菜花卉管理局和農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊，建立無公害蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心，對無公害蔬菜生產(chǎn)依法進(jìn)行監(jiān)督和管理。2005年凌源市創(chuàng)建全國無公害農(nóng)產(chǎn)品（蔬菜）生產(chǎn)示范基地縣工作通過國家農(nóng)業(yè)部驗收。2007—2008年被農(nóng)業(yè)部定為標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地縣。

1.2市場建設(shè)

1993年，凌源市八里堡蔬菜批發(fā)市場成立，1998年被遼寧省農(nóng)業(yè)廳命名為無公害黃瓜批發(fā)市場，1999年被國家農(nóng)業(yè)部命名為定點市場，2002年被省政府命名為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)。先后經(jīng)2次擴(kuò)建，現(xiàn)占地面積28.67hm2，日交易量900t。圍繞該市場，凌源市還確定四官營子、三家子、溝門子3個蔬菜批發(fā)收購站。2002年，凌源市在國道306線路邊建1處花卉交易市場，占地總面積10hm2。日交易鮮切花逾200萬枝，種球逾100萬粒，日成交額50萬元。2003年被省政府命名為省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)。

1.3品種結(jié)構(gòu)調(diào)整

凌源市針對保護(hù)地品種單一、生產(chǎn)周期集中、品種更新?lián)Q代慢、跟不上市場需求、市場“半年閑”和滿足不了客戶配菜等問題，1999年著手保護(hù)地內(nèi)部品種結(jié)構(gòu)調(diào)整。在此過程中，凌源市按照“市場需要什么就種什么，什么品種好銷就種什么”配置資源，安排生產(chǎn)。黃瓜由密刺型向無刺型或稀刺型轉(zhuǎn)變；番茄由大果型向中、小果型轉(zhuǎn)變；辣椒品種由普通類向國外彩椒品種轉(zhuǎn)變；其他品種由普通大路品種向名、優(yōu)、新、特品種轉(zhuǎn)變。花卉生產(chǎn)是凌源市保護(hù)地產(chǎn)業(yè)中第二大主導(dǎo)品種，通過幾年的培養(yǎng)和發(fā)展，其產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢十分明顯。花卉品種更新上，60%都使用國外品種，使花卉質(zhì)量和檔次明顯提升，效益也十分顯著。

2存在的問題

雖然凌源市的設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具備一定的規(guī)模優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，但也存在許多制約其發(fā)展的不利因素和矛盾：一是當(dāng)前保護(hù)地建設(shè)大多建在二坡地、山地上，水資源匱乏，打井成本相應(yīng)增加，并且距離棚區(qū)較遠(yuǎn)，致使輸水管路和輸電線路延長、電桿增多等，導(dǎo)致建棚成本增加，基礎(chǔ)設(shè)施投入加大。由于農(nóng)民投入不足，加上凌源市財力有限，建棚資金缺口較大。二是生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理，品種單一、生產(chǎn)和市場“半年閑”、設(shè)施利用率不高的矛盾還未得到根本解決。三是棚室結(jié)構(gòu)老化。四是信息閉塞，生產(chǎn)具有一定的盲目性。五是土壤惡化，產(chǎn)量下降明顯。六是技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全。七是科技示范工作落后。要將新品種、新技術(shù)、新設(shè)施迅速推廣普及，使設(shè)施農(nóng)業(yè)高新技術(shù)變成農(nóng)民看得見、摸得著的現(xiàn)實存在，就必須建立健全的科技示范體系。

3設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展對策

（1）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。實踐證明，凌源市的設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開幾屆領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部群眾的不懈努力，否則也就沒有現(xiàn)有規(guī)模和良性發(fā)展的態(tài)勢。

（2）突出規(guī)模效應(yīng)。采取填空補(bǔ)齊、見縫插針的方式建成老棚新區(qū)，采取因地制宜、集中連片、突出重點的原則規(guī)劃新區(qū)，以點帶面，點面結(jié)合，全面提升規(guī)模和示范效應(yīng)，促進(jìn)保護(hù)地建設(shè)大發(fā)展。

（3）加大設(shè)施農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。根據(jù)市場需求調(diào)整種植結(jié)構(gòu)和種植茬口，在鞏固主導(dǎo)品種蔬菜和花卉的基礎(chǔ)上圍繞南方市場需求，加大冷棚春提早、秋延晚及越夏蔬菜種植規(guī)模，進(jìn)一步提高棚室利用率和單位面積產(chǎn)出比例[1-2]。

（4）重點推廣棚室土壤改良技術(shù)和節(jié)水灌溉技術(shù)。大力推廣和普及營養(yǎng)土栽培法、人工配制基質(zhì)栽培法、高溫悶棚殺菌、大水淋溶洗鹽技術(shù)，提倡增施農(nóng)家肥、合理施用化肥、科學(xué)倒茬輪作等。

（5）加強(qiáng)新品種、新技術(shù)、新設(shè)施的科技示范及推廣普及。按照市有綜合性示范園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有示范基地、村有示范戶的思路抓好蔬菜花卉新品種立體栽培、無土栽培、營養(yǎng)液調(diào)配技術(shù)、環(huán)境監(jiān)測調(diào)控技術(shù)、二氧化碳施肥技術(shù)、機(jī)械化作業(yè)技術(shù)、新能源技術(shù)、化控技術(shù)等，提高溫室人工控制能力，使設(shè)施農(nóng)業(yè)逐步向植物工廠化方向發(fā)展，從而向設(shè)施農(nóng)業(yè)高級形式工廠化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變[3-4]。

（6）改革設(shè)施農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，提高服務(wù)質(zhì)量。一是建立競爭機(jī)制，層層選擇人才，派駐各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展技術(shù)服務(wù)；二是創(chuàng)新管理機(jī)制，建立可上可下的用人制度，切實抓好技術(shù)服務(wù)工作；三是更新服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量。

（7）建立和完善設(shè)施蔬菜花卉市場體系建設(shè)。加強(qiáng)政府對設(shè)施農(nóng)業(yè)蔬菜花卉市場體系的宏觀調(diào)控，根據(jù)種植規(guī)模、區(qū)域，科學(xué)合理規(guī)劃布局，要出臺相應(yīng)的《市場建設(shè)管理辦法》，采用現(xiàn)代先進(jìn)管理措施管理市場，搞好蔬菜花卉市場配套設(shè)施建設(shè)，形成以監(jiān)測預(yù)警、市場監(jiān)管和公共服務(wù)為重點的農(nóng)業(yè)信息體系和以批發(fā)市場為中心的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)，創(chuàng)新管理體系和運行機(jī)制，構(gòu)建多形式、多樣化、多層次和公正、規(guī)范、高效的市場服務(wù)于管理體系，加強(qiáng)經(jīng)紀(jì)人隊伍建設(shè)，使經(jīng)紀(jì)人與市場有效結(jié)合起來，共同促進(jìn)市場繁榮。

（8）建立蔬菜花卉服務(wù)體系。市（縣）、鄉(xiāng)2級要建立設(shè)施農(nóng)業(yè)信息站，為種植戶提高種植信息、市場信息，科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)民選擇種植品種和茬口安排，減少生產(chǎn)的盲從性，降低產(chǎn)業(yè)風(fēng)險。

第9篇：農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法管理辦法范文

我縣農(nóng)業(yè)要認(rèn)真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會以及中央、省、市、縣農(nóng)村和農(nóng)業(yè)工作會議精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，依靠項目帶動、品牌帶動、創(chuàng)新帶動、服務(wù)帶動，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，努力實現(xiàn)“穩(wěn)糧、創(chuàng)優(yōu)、促增收，改革、強(qiáng)基、增后勁，生態(tài)、安全、可持續(xù)”的目標(biāo)，力爭實現(xiàn)全縣農(nóng)業(yè)（種植業(yè)）產(chǎn)值增長7%,農(nóng)民人均純收入增長8%。

一、抓糧食高產(chǎn)創(chuàng)建促增產(chǎn)

我縣是省級商品糧基地縣之一，要把糧食生產(chǎn)作為我縣農(nóng)業(yè)工作的重中之重來抓，全面落實上級扶持糧食生產(chǎn)的各項政策措施，確保完成市政府下達(dá)的糧食播種面積22.1萬畝（其中：水稻14.9萬畝，雜糧7.2萬畝）、糧食總產(chǎn)8萬噸的指導(dǎo)性計劃任務(wù)。一要持續(xù)開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動，實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水稻產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)項目，在全縣建設(shè)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)1.42萬畝，大力推動一批科技含量高、增產(chǎn)效果好的糧油作物“五新成果”進(jìn)村入戶到田，實行良種良法配套，實現(xiàn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合，推廣農(nóng)業(yè)部確認(rèn)超級稻品種面積3萬畝、再生稻3萬畝、脫毒甘薯2.5萬畝、脫毒馬鈴薯0.8萬畝、應(yīng)用測土配方施肥技術(shù)10萬畝，推廣種植紫云英1萬畝、油菜0.5萬畝，充分發(fā)揮科技增糧作用。二要大力發(fā)展特色米業(yè)，以縣春蘊(yùn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展公司為龍頭，大力開發(fā)“干山貢米”地產(chǎn)優(yōu)質(zhì)米品牌，推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種，配套優(yōu)質(zhì)栽培技術(shù)、加工技術(shù)、大米包裝，實現(xiàn)質(zhì)量提高、附加值提升。三要強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)工作，著力防御洪水、干旱、寒凍等自然災(zāi)害，加強(qiáng)稻瘟病、稻飛虱、稻縱卷葉螟等水稻重大病蟲害的監(jiān)測和預(yù)警，開展農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治，推行水稻政策保險，建立和完善重大災(zāi)害應(yīng)急機(jī)制，突出發(fā)揮科技減災(zāi)功能和水稻政策保險的作用，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)水平。

二、抓特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展促提升

繼續(xù)以柑桔、食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展為工作重點，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。

（一）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。柑桔產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大紅肉臍橙面積，新植、高接改造紅肉臍橙3000畝，提純優(yōu)化蘆柑品種結(jié)構(gòu)，改造優(yōu)質(zhì)蘆柑5000畝，大力推廣柑桔優(yōu)質(zhì)無病苗，加快發(fā)展優(yōu)勢特色柑桔產(chǎn)業(yè)。食用菌產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定竹蓀、姬松茸種植規(guī)模，加快發(fā)展工廠化栽培食用菌。加強(qiáng)工廠化食用菌產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃與引導(dǎo)，整合行業(yè)資源，引進(jìn)技術(shù)人才，開展技術(shù)創(chuàng)新，提高自動化、智能化、機(jī)械化水平，在全省形成領(lǐng)先優(yōu)勢。加快食用菌菌種研育基地建設(shè)，做好灰樹花、鹿角靈芝新品種引種，開展廢菌筒再生利用試驗、示范。年計劃食用菌規(guī)模達(dá)1.28億袋，鮮菇產(chǎn)量達(dá)3萬噸，產(chǎn)值3.3億元,其中：竹蓀1.2萬畝、姬松茸60萬平方米、工廠化栽培珍稀菌4200萬袋、其他菌類800萬袋。發(fā)展特色茶葉產(chǎn)業(yè)，實施現(xiàn)代茶葉產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)項目，依托大圣有機(jī)生態(tài)茶園，做好野生茶樹種的調(diào)查、保護(hù)和開發(fā)利用，在我縣寶山、郭巖山、七臺山、鵝山等高山區(qū)，開發(fā)高山生態(tài)有機(jī)茶園1000畝，力爭引進(jìn)1家茶葉精加工企業(yè)。

（二）加快標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)推廣。完成全國綠色食品（柑桔）標(biāo)準(zhǔn)化基地創(chuàng)建工作，全面實施農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)業(yè)廳安排的柑桔標(biāo)準(zhǔn)化示范項目，建設(shè)6萬畝核心示范片，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立一片100畝以上的標(biāo)準(zhǔn)化示范果園，按照規(guī)模化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、商品化加工、品牌化銷售、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求，重點抓好質(zhì)量控制、強(qiáng)化投入品管理、生產(chǎn)檔案、基地產(chǎn)品檢測、基地產(chǎn)品準(zhǔn)出和質(zhì)量追溯等5個方面工作。食用菌生產(chǎn)，認(rèn)真開展菌草產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點工作，做好菌草工廠化栽培真姬菇試驗示范。研究制定竹蓀、姬松茸、工廠化栽培真姬菇生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，力爭竹蓀生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)被評定為省地方標(biāo)準(zhǔn)，大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

三、抓產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營促增收

繼續(xù)以扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、協(xié)會發(fā)展作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要抓手，完善與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)方式，增強(qiáng)龍頭企業(yè)、合作社在項目爭取、基地建設(shè)、加工處理、技術(shù)推廣、對外合作與交流、市場開拓、品牌創(chuàng)建等方面的龍頭示范帶動作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

（一）加強(qiáng)農(nóng)民合作組織建設(shè)。根據(jù)農(nóng)業(yè)部等11個部門《關(guān)于開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)行動的意見》，按照“七有”標(biāo)準(zhǔn)，開展合作社規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》等法律法規(guī)宣傳和培訓(xùn)，重點抓好順吉柑桔專業(yè)合作社建設(shè)和食用菌工廠化生產(chǎn)行業(yè)協(xié)會組建工作，增強(qiáng)帶動能力和市場競爭能力。

（二）促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工流通。建設(shè)洋墩、仁壽柑桔及農(nóng)產(chǎn)品物流倉儲中心，做好園區(qū)規(guī)劃，積極招商引資，新建、擴(kuò)建加工廠，實現(xiàn)加工能力6萬噸。擴(kuò)大出口果園和出口加工企業(yè)登記，今年要新增出口果園登記1萬畝，登記出口加工產(chǎn)量1萬噸。

（三）持續(xù)打造縣品牌。繼續(xù)推廣使用縣柑桔、食用菌統(tǒng)一標(biāo)識包裝。培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，積極幫助和指導(dǎo)企業(yè)開展“三品”認(rèn)證、商標(biāo)注冊登記，扶持企業(yè)創(chuàng)建省級名牌農(nóng)產(chǎn)品，力爭今年有一家以上企業(yè)獲得省級以上知名品牌。制定“縣蘆柑”、“縣竹蓀”地標(biāo)管理辦法，開展宣傳和保護(hù)，完成“縣紅肉臍橙”、“縣姬松茸”地理標(biāo)志登記申報。繼續(xù)策劃縣柑桔及農(nóng)產(chǎn)品品牌推介活動，組織企業(yè)產(chǎn)品參加各類質(zhì)量評審會和農(nóng)展會，擴(kuò)大縣品牌知名度。

（四）延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。協(xié)助明晶企業(yè)策劃柑桔深加工項目開發(fā)，建設(shè)柑桔生產(chǎn)基地，實現(xiàn)柑桔深度加工。

四、抓重點項目建設(shè)強(qiáng)基礎(chǔ)

要充分利用中央、省上擴(kuò)大內(nèi)需新增項目投資的契機(jī)，積極策劃、申報項目，認(rèn)真組織實施項目，夯實我縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。

（一）實施農(nóng)村沼氣工程。年全縣計劃新建農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)1000口、養(yǎng)殖小區(qū)聯(lián)戶沼氣工程試點項目17個、大中型沼氣工程(雙溪君富養(yǎng)殖有限公司、埔上大布綠源記食品有限公司)2個。進(jìn)一步完善村級服務(wù)點建設(shè)，新建省級村級服務(wù)點10個。開展大培訓(xùn)大回訪活動，強(qiáng)化技術(shù)干部和技工培訓(xùn)，對全縣沼氣池建設(shè)和使用情況全面進(jìn)行大回訪，總結(jié)經(jīng)驗，促進(jìn)提升。示范推廣沼氣綜合利用技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）實施農(nóng)業(yè)部清潔家園工程。在鞏固農(nóng)村沼氣、農(nóng)村飲水安全等惠農(nóng)政策基礎(chǔ)上，在項目村開展農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境和農(nóng)業(yè)面源污染治理，建設(shè)“三廢”處理基礎(chǔ)設(shè)施，開展改水、改廚、改廁、改圈配套設(shè)施建設(shè)，硬化村內(nèi)道路，改善農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差面貌，推進(jìn)農(nóng)村節(jié)能減排工作，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

（三）實施商品糧基地建設(shè)項目。繼續(xù)做好2009年度大干鎮(zhèn)來布村、仙潭村、大干村的國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理（中低產(chǎn)田改造）項目，項目總投資228萬元，改造低產(chǎn)田0.35萬畝。做好年度省級標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和商品糧基地縣項目的設(shè)計、招投標(biāo)和組織實施。

（四）實施測土配方施肥項目。繼續(xù)完成512個山園土壤的取土和N、P、K化驗工作，以及2008年1887個耕地土樣中15%的土樣微量元素化驗，發(fā)放施肥建議卡，開展以測土配方施肥技術(shù)為重點的科學(xué)施肥技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)，計劃推廣測土配方施肥山園面積4萬畝、耕地34萬畝。

（五）實施農(nóng)業(yè)信息化“五有”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)示范項目。建設(shè)具有安全穩(wěn)定的信息網(wǎng)絡(luò)平臺、能滿足區(qū)域應(yīng)用服務(wù)的數(shù)據(jù)中心、相適應(yīng)的信息化隊伍、3－5項實質(zhì)性的信息服務(wù)內(nèi)容、完善的管理制度和考核指標(biāo)，著力改善鄉(xiāng)、村信息服務(wù)薄弱狀況。

（六）實施農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測中心建設(shè)項目。建立縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測中心，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測。

五、抓五新示范培訓(xùn)促推廣

農(nóng)業(yè)“五新”示范工程是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要抓手，也是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的有效途徑。要圍繞我縣農(nóng)業(yè)特色與優(yōu)勢，通過整合項目資金，建設(shè)示范區(qū)，實行“五新”綜合集成組裝配套，采取“專家組+示范片+農(nóng)戶”的技術(shù)跟蹤指導(dǎo)服務(wù)模式，組織省市專家及當(dāng)?shù)剞r(nóng)技干部，在生產(chǎn)關(guān)鍵季節(jié)開展巡回培訓(xùn)和指導(dǎo)活動，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，召開“五新”推廣現(xiàn)場會，注重典型示范，提高“五新”推廣輻射和帶動能力。年，實施農(nóng)作物新品種示范工程，推廣優(yōu)質(zhì)、專用、高效新品種60個，無公害、循環(huán)利用、節(jié)本增效新技術(shù)12項，高效專用新肥料12種，高效低毒低殘留生物新農(nóng)藥10種，建立糧食高產(chǎn)創(chuàng)建、柑桔標(biāo)準(zhǔn)化栽培、柑桔黃龍病防控、食用菌代用料栽培及標(biāo)準(zhǔn)化栽培、工廠化栽培食用菌、再生稻、大棚蔬菜、紫云英、油菜等示范，核心示范8萬畝，輻射推廣30萬畝以上。

六、抓農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法保安全

農(nóng)業(yè)安全事關(guān)重民生，責(zé)任重于泰山，必須堅持防控為先的理念，確保不發(fā)生重大植物疫情，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品安全事故。

（一）切實加強(qiáng)作物病蟲害防控。大力推行“公共植保、綠色植保”理念，認(rèn)真開展植物病蟲害監(jiān)測、預(yù)警，推廣農(nóng)作物病蟲專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，加強(qiáng)專業(yè)化防治隊伍建設(shè)，重點加強(qiáng)對水稻稻飛虱、稻縱卷葉螟、稻瘟病、馬鈴薯晚疫病、桔小實蠅和柑桔黃龍病、稻水象甲等的監(jiān)控、檢疫和防治。加強(qiáng)苗木產(chǎn)地檢疫和果品調(diào)運檢疫。

（二）切實加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。按照省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于《省年深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治方案》的部署，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，認(rèn)真開展農(nóng)資打假專項治理活動和種植業(yè)產(chǎn)品專項整治。加強(qiáng)種子、農(nóng)藥、肥料市場巡查，開展農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽查、標(biāo)簽標(biāo)識檢查，杜絕經(jīng)營使用甲胺磷等禁用高毒農(nóng)藥行為，嚴(yán)厲查處違法經(jīng)營假劣農(nóng)資案件，強(qiáng)化源頭治理，確保農(nóng)業(yè)投入品安全。建立縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測中心，對超市，農(nóng)貿(mào)市場，蔬菜、水果、食用菌、茶葉生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和生產(chǎn)基地開展經(jīng)常性檢查，特別要加強(qiáng)對認(rèn)證產(chǎn)品的監(jiān)管。積極推行生產(chǎn)檔案管理、投入品使用記錄等追溯制度。加大農(nóng)藥科學(xué)使用知識的宣傳培訓(xùn)力度，推廣病蟲害綜合防治技術(shù)，指導(dǎo)農(nóng)民合理用藥。

七、抓深化農(nóng)村改革促穩(wěn)定

加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理，積極與縣組織部門、監(jiān)察部門配合，做好全縣農(nóng)村財務(wù)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，規(guī)范村賬托管、村級賬戶集中管理和農(nóng)村財務(wù)公開，開展日常審計工作，加強(qiáng)督促整改。落實惠農(nóng)政策，加強(qiáng)項目管理，強(qiáng)化跟蹤監(jiān)管，防止非法截留、挪用補(bǔ)貼資金，確保政策落實不走樣，給予農(nóng)民的實惠不縮水。繼續(xù)開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項治理和檢查，落實減負(fù)“四項制度”，加大力度查處涉農(nóng)負(fù)擔(dān)案件，做好農(nóng)民工作，協(xié)助解決農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的熱點問題。穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包管理制度，維護(hù)農(nóng)民的承包經(jīng)營權(quán)，抓緊做好土地延包后續(xù)完善工作，探索并建立加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，積極培育土地流轉(zhuǎn)市場，建立健全流轉(zhuǎn)規(guī)則，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)平穩(wěn)健康有序，促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。