國際工程承包的主要特點精選(九篇)

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第1篇：國際工程承包的主要特點范文

自中國的工程項目管理模式和國際工程管理接軌后，中國建筑市場全面向國際開放中，國外投資商、建筑商進入了中國建筑領域，同時也帶來了一些新的工程管理模式。隨著這些工程管理模式在中國工程管理領域的大步發展，我國廣泛推廣這些先進的管理模式。因此學習和研究國際通用的管理模式是對現行的工程管理工作的改善促進，也是工程項目管理實踐中的進一步創新優化，這樣可以逐步完善我國的工程項目管理體系，優化管理，使我國的工程管理行業能夠在本領域站穩腳跟。本文將簡單地對EPC工程總承包模式和D+B總承包模式進行比較分析，歸納出兩個模式的相同點，對比出兩個模式之間的差異，并簡單地分析在甲級設計單位的使用。

關鍵詞：D+B總承包模式;EPC工程總承包模式;總承包商設計單

Since China's engineering project management mode and international engineering management standards, China's construction market comprehensively to international open, foreign investors, the builders into China architecture, but it also brings some new engineering management mode. As these engineering management mode in China in the field of engineering management striding development, our country wide spread the advanced management mode. So study and research of international current management mode is the current management work to promote the improvement of the project, and project management in the practice of the further innovation optimization, so can gradually perfect our project management system, optimize the management, make our country engineering management industry to a firm foothold in the field. This paper will simply to EPC contractor mode and the D + B contract mode for comparative analysis, summarized the two pattern similarities, contrast out two pattern differences, and simply analysis in the use of class a design units.

Keywords: D + B contract mode; EPC contractor mode; The general contractor design sheet

中圖分類號：S611文獻標識碼：A 文章編號：

淺談D+B模式與EPC模式的比較

在現行的建筑工程規范中，甲級設計單位擁有總承包資格，應運而生的設計單位工程總承包公司如雨后春筍。在工程施工與工程設計兩種截然不同的工作模式下，我們必須要結合先進的工程管理模式，做好靜與動的轉換和銜接。現階段，設計單位主要使用的管理模式有總承包D+B模式與工程總承包EPC模式此兩種模式；如何選擇正確的管理模式是工程管理成功與否的關鍵，也是工程項目是否盈利的管件。因此，要清晰地了解這兩種管理模式，對比這兩種管理模式。

一、設計—施工總承包（D+B）模式

（一）設計—施工總承包（design＋build）模式概況

D+B總承包模式是業主與單一的總承包商簽訂合同，而該總承包商負責項目的設計和施工以至更廣的范圍。設計—施工（D+B）總承包模式是在西方發達國家的工程實踐中逐漸出現的，它的合同組織關系圖如下所示：

圖表 一D+B模式合同組織關系圖[ 出自《基建優化》，2005年8月 第4期 第26卷，《關于工程項目管理模式的探討》，作者 鄧曦 楊和禮 柳杰 邱潔]

（二）設計—施工總承包（D+B）模式的主要特點[1][2][6]

1.單一責任制，因為業主制和設計—施工總承包商簽訂合同，使得工程出現質量事故責任明確；

2.降低了整個項目的工期，由業主較早就可進行招標，確定總承包商。這樣承包商就能夠“邊設計、邊施工”，施工就可在較短的時間內完成；

3.減少業主多頭管理的負擔；

4.采用固定總價合同，有助于業主掌握相對確定的工程總造價；

5.承包商在設計時，會很自然考慮到建設項目的可施工性；

D+B工程總承包的基本出發點是促進設計與施工的早期結合，以便有可能充分發揮設計和施工雙方的優勢，提高項目的經濟性。D+B工程總承包可以劃分為以下四種類型，如下圖所示：

表格 1 D+B模式工程承包的類型[13][5][ 出自學位論文《基于總承包模式的工程造價管理研究》，2005.12，作者 成元]

二、EPC工程總承包模式

（一）EPC工程總承包模式概況

EPC模式是指總承包商按照合同約定，完成工程設計、設備材料采購、施工、試運行（開車）等服務工作，實現設計、采購、施工個階段工作合理交叉與緊密配合，并對工程的安全、質量、進度、造價等全方面負責。其合同組織關系圖如下所示：

圖表 二 EPC模式合同組織關系圖[3][ 出自《項目管理技術》，2004年4月，《房地產開發項目管理模式的研究》，作者 烏云娜 路濤]

（二）EPC工程總承包模式的特點

1.業主把工程的設計、采購、施工和開車服務工作全部委托給工程總承包商股則組織實施，也足趾負責整體的、原則的、目標的管理和控制；

2.允許業主與投標人在招標程序中討論技術問題和商務條件，這不同于我國《招標投標法》第四十三條[確定中標人前對招標人與投標人進行談判的禁止]的規定。

3.業主只與工程總承包商簽訂工程總承包合同。簽訂工程總承包合同后，工程總承包商可以把部分設計、采辦、施工或投產服務工作，委托給分包商完成；分包商與總承包商簽訂分包合同，而不是與業主簽訂合同；分包商的全部工作由總承包商對業主負責；

第2篇：國際工程承包的主要特點范文

6月1日，為期5天的京交會在北京落下帷幕，高新技術服務貿易為京交會添上了濃重的底色，這也將成為未來京交會的顯著特點。更為重要的是，一些中小高新技術企業也可以憑借這個平臺，走上快速發展之路。

小企業簽約大項目

最近，北京宇朔工業設計公司總經理程益浪可是樂開了懷。盡管他的企業只有幾十號人，但在本屆京交會上，他的公司與俄羅斯阿索尼卡公司簽訂了一份大額的《年度設計定制服務合同》。未來一年中，他們將根據俄羅斯的文化和需求，為這家外企量身打造平板電腦、智能手機、智能移動電源、移動閃存盤和筆記本電腦等五大系列產品，預計服務貿易額將達4000萬元。

在高新技術設計領域，北京宇朔的例子在本屆京交會上并非個案。由于有北京工業設計促進中心的牽線搭橋，短短兩天時間便促成不少好“姻緣”。輸電線路設計智能一體化系統、超臨界機組煙氣脫硫工程設計、創新整體廚房設計、醫用激光治療儀產品設計……共有十多個優秀的設計創意服務項目成功找到“婆家”，合同簽約額高達1億元。

另外，國外的一些中小科技企業也跑到京交會來淘金。日本一家叫Nazuna的企業人員最近來北京出差，經朋友介紹參加了京交會。他們攜帶自己研發的盲人打字技術參展，希望能打開中國市場。而記者在現場采訪中，發現本次有不少國外優秀中小高新科技服務企業，都是帶著自己的技術或者服務，希望能夠在此尋找到合作的伙伴。

加速中關村科技服務業發展

京交會在北京市的創辦，最大受益者之一就是位居中關村科技園區的高新技術企業。經過多年的發展，中關村科技園區已經成為我國的科技與創新高地。目前，中關村已經是中國移動互聯網產業中心，在云計算領域搶占了全球云計算戰略高地，突破了一批關鍵技術。其次，這里聚集了北斗系統應用產業化的核心戰略資源、形成了國內最大的北斗和空間信息服務產業集群。

另外，這里的科技服務業也在全國遙遙領先，例如中關村醫藥研發服務外包企業數量占全國的三分之一，在集成電路設計、工業設計、工程等專業服務領域涌現出一批領軍企業。

2011年7月，財政部、國家發改委、商務部和科技部聯合批復，在中關村開展全國第一個現代服務業綜合試點，通過政策先行先試探索支持現代服務業發展的新路徑。2011年，中關村現代服務業總收入突破1.2萬億元，同比增長29%。目前，中關村在全國率先實現了產業結構向高技術服務業轉型，現代服務業占主導地位的現代體系初步形成。

高新技術企業合作良好的平臺

對國內外的眾多高新技術企業而言，京交會的最大意義在于它們有了一個最佳的交流與合作的平臺。

北京市文化局副局長關宇透露，在去年的中國服務貿易大會上，動漫游戲產業方面的簽約額有23億元，但是本屆京交會該產業的簽約額至少會達到30億元。對一些因為競爭激烈、正處于發展瓶頸期的動漫企業而言，京交會為他們打開了新的市場空間。

“在京交會上，不再需要繁復的手續、千百次的溝通聯絡，全球的服務貿易需求方和提供方都能夠面對面地交流甚至當場達成合作意向。”世界貿易網點聯盟主席布魯諾在接受記者采訪時說。而這，正是京交會在高新科技服務業領域最大的價值所在。

Tips

京交會全稱為中國（北京）國際服務貿易交易會 ，由國家商務部和北京市政府主辦，今年是第一屆。此次京交會持續5天，共有130多場活動，展覽面積4萬平米，近30位世界500強全球負責人出席，67家世界500強企業報名參會，共有20069位客商進行了網上注冊，客商覆蓋五大洲82個國家和地區，31個省市和港澳臺全面參與，近20個過億美元項目尋找合作。

中國工程服務業“走出去”

本屆京交會上，作為中國工程服務業代表的中國勘察設計協會，攜帶下屬20多家企業和設計院集體亮相，走出去占領國際工程市場已經成為他們的目標。

科技生活：作為科技服務創新的其中一個重要方面，中國工程服務業有哪些特點？

齊繼祿：中國工程服務業的最大特點，在于把科技的先進成果盡快轉化為現實生產力。中國勘察設計行業伴隨著國家的建設步伐，經過60多年的發展，其業務范圍涵蓋了工業、交通、能源、軍工、民用建筑，市政、農林、水里等工程建設領域，已經成為從咨詢、規劃、招投標、勘察設計、科研試驗、工程總承包及項目管理直接到竣工驗收的全過程、寬領域、多功能。整個中國勘察設計行業人數只有150萬左右，1.5萬個企業。主要特點是智力密集型，人才密集型。2010年，全行業實現營業收入9547億人民幣，對外創收490億人民幣。

科技生活：中國工程服務業采用哪種模式走出去？

齊繼祿：我們將以工程總承包的模式走出去，強調以工程開發設計為龍頭走向國際市場。

第3篇：國際工程承包的主要特點范文

關鍵詞：監理 施工

美國、英國、德國、日本以及港澳地區等，在建筑立法化、工作程序化、技術規范化、管理科學化和組織現代化等方面，為建設監理帶來新的活力。我國建設監理制始自1988年，理論與實踐的發育發展較快，初步形成新的工程項目管理的格局框架，促進了工程建設項目管理體制改革和管理水準的提高，隨之興起的我國監理業在隊伍建設、建章立制和業務實踐等方面均創佳績。實踐證明，力推建設監理制，有利于工程質量、工期與成本控制；能實現建設速度與效益并舉；有利于提高教量與質量的結合，是一條多快好省進行基本建設的途徑。積極探索建設監理與國際接軌，完善具有中國特色的建設監理制度，是當前重要課題。本文結合國內外工程承包的實踐和所見所聞略論以下數點，供同行們參研。

一、建設監理與國際接軌是大勢所趨

我國的改革開放的國策為世人矚目并吸引著國際上廣大的投資者、合作伙伴和34國際金融機構，其工程承包市場當然亦成為國際大市場的重要組成部分，是國際大循環的重要力量。我國建設監理與國際接軌是大勢所趨必行之作，其理由如下。

（1）發展之需。眾所周知，近年來，外商外資合資特別是港臺投資等工程項目勢頭仍好，據報載1996年外資在房地產開發、基礎設施、開辦企業等投資約達400億美元，業主要求按國際標準進行監理。世界銀行、亞洲開發銀行、聯合國有關機構等國際組織的貸款項目，漲幅較大，實施上述項目均把監理制作為貸款項目基本條件之一，一定要按照FIDIC編撰的合同條款、項目管理協議和咨詢協議等文件執行。

（2）競爭所需。國際同行關注我們，我們需要同國際接軌，我國有650余家注冊對外經營權的國際工程或咨詢公司。

（3）改革之需。監理制確實是一項先進的、科學的、成功的、通行的國際慣例，已被世界上大多數發達國家、發展中國家所承認接受實施，值得學習和借鑒大力推行，并應在我們實施前8年的基礎上，總結--完善--修訂--實踐，使國際慣例同中國國情密切結合更具特色。

（4）體制所需。無論是從建筑業性質、功能效果認識，還是從管理規律、監理效益講，還是從國際化、專業化的高度看，都充分說明，組織一支強大的高素質的專業化、社會化的監理班子，全面實施、大力推行監理制的必要性。

二、國外監理公司機構的主要特點 縱觀發達國家監理公司在國際工程承包市場的運作有以下幾個主要特點：

（1）人才高素質化。他們擁有在工程實踐中積累的豐富管理經驗，有的監理公司，高技術職稱人員所占的比例高達30％～40％以上，能熟練運用FIDIC制訂的權威性國際通用的范本和國際慣例，他們知法律、會管理、懂技術、通經濟。歐美國家的監理工程師，都是按嚴格的程序認定的，一般經過學習（3～5年）--實習（3年以上）--考試或面試答辯--工程實踐--頒發證書等五個階段。

英國皇家特許測量師學會發RICS證，法國對其資質要求似乎更高，如除上述程序還要求申請人必須是高等土木工程學院畢業生，具有10年以上工程經歷，要通過法國建設部"技術監理審查委員會"資審面試確認方可。經上述嚴格的認證過程，其監理工程師素質均達精通法律，主要是經濟合同法和FID1C編制的條款，善于管理，主要是熟練掌握現代化管理方法和手段、有技術專長，具備施工安裝各種專業知識，能進行技術經濟分析比較的經歷豐富，智力高超，能力強勝的管理者。美國工程管理專家約翰遜認定工程項目經管失敗重要原因之一的首要就是監理工程師閱歷淺薄經驗不足所為。

（2）業務寬深化。英美咨詢監理業的歷史長達百余年，業務發展均達寬闊深長的高水準程度，真正擔當起全方位的監理（咨詢）任務，覆蓋了整個建設的全過程。無論是英國實施的Q.S制即測量師（Quantiy Surveying），還是美國開展的CM方式（Fast--Track--Constructinn--Management），還是60年代以來在美國、德國、法國、日本等廣泛采用Projtct Management即項目管理法（PM制），其核心都是對監理工程師的地位、資格、職責、義務、工作方式以及同業主、承建單位等關系在法律經濟上的定格，他們具體服務的業務范圍已逐步擴展到為業主提供投資規劃、投資估算、價值分析，向設計單位，施工單位提供費用控制，項目實施中進行合同管理、進度、質量、成本控制、付款審定。

工程索賠、信息管理、組織協調、決算審核等。在目前仍通用的IGA--80PM的導言和附錄A中，都提到了監理范圍，其深度及廣度都反映了國際監理業的高水平操作，監理工作的前期化和延伸化，使監理具體業務內容紛繁責任重大，自項目的可行性研究、財務計劃、項目工程技術設計、采購與發包、施工管理、試運轉等大項到工程監理的38個子項，囊括了工程項目的前期論證及其配套工作，資金籌措、項目目標總控制、項目實施管理與驗收，投入運營以及項目的后評估等一整套系統監理。自80年代以來，中東、北非的某些目家的工程項目，尤其是私人工程，采用此法即業主全權委托工程顧問公司做為人進行全方位監理，年終或工程終交后結算財務交回利潤，如沙特等國就早已開展了這一方式。

（3）監理組織模式化，歐美和經濟發達國家和地區的監理組織及現場監理機構已形成模式化，大體為線性式監理結構、職能式監理結構和矩陣式監理結構等三種模式。當前國際上流行的以矩陣式居多，下面提供的歐美、日本、香港等地的監理組織模式，基本思路以矩陣式為主導，該模式融線性式和職能式為一體使其優化組合，揚其所長避其所短，更具特點：①矩陣式監理組織命令源較少，易于管理，提高工效；②作用兼顧，既有利專家及工程技本人員的特長發揮，又可施展職能部門的作用；③適用性大，該模式完全勝任對于項目的監理，又通用于對多合同大中型工程的監理；④體現了高智高效高能的工程咨詢、工程顧問、建筑師事務等性質特性。駐地監理機構，在現場設立的駐地監理班子，一般情況下，在現場總監（駐地工程師）的直接領導下，設行政、技術和合同等管理部門，實施現場監理任務。

如約旦哈西姆皇宮工程的監理就是由業主委托日本丹下設計咨詢公司，對工程合同的實施全權監督、檢查、控制與管理的。該工程總建筑面積約2萬㎡，合同總造價3400萬美元，合同總工期900天，由上海中建工程公司承建，設計由日本丹下健三設計事務所承擔，該公司根據合同規定在現場派駐監理工程師代表執行監理職能，下設三個室：辦公室2人，負責文秘、信函、檔案；（監理）工程師室8人，包括建筑、結構、機械、電器等專業，負責現場監理技術工作；估價師室2--3人，主要進行合同與預算管理。美英流行PM型施工監理，如其通常的組織形式為一些大型發展集團，如香港新鴻基，北恒基、長江實業等內部都擁有自己的PM隊伍協調平衡公司的發展。

國際監理公司其規模大致是：大中型（咨詢）監理公司一般為25人～130人，小型（咨詢〕監理公司一般為5人～25人左右。在美國小型監理公司約占75％；大中型者約占25％。 國外監理公司的監理設施較完備，除現場根據需要由業主或承包商免費提供必要的設施外，還有自己的固定設備資產包括辦公設備、實驗室、勘測設備、運輸工具、通信器材等。

按FIDIC文件精神，現場監理工程師要做好以下8個方面的具體工作：

①在總包分包管理上，有權對其工程管理人員、檢驗人員和操作工人，進行監督，對其不稱職的任何人包括項目經理提出解雇要求，如FIDIC中第1.1（A）iv、16.2款等；

②在工程現場協調上，有權調理審批總承包商、甲方與總承包商指定分包商與總承包商等協同施工。如第15.1、4.1和2條款等；

③在工程技術上，負責圖紙和技術資料的管理、批準和認可圖紙變更等，如FIDIC中第6.4、7.1條款；

④在有關法律處理上，擔任第一位調解人角色，對業主與承包商的爭議事項，以合同為依據，中立、公正、合理地處理糾紛，如FIDIC中第67.1、67.2、和67.3條款等；

⑤在合同中的地位與作用上，是業主的人，根據業主的授權范圍進行諸如索賠管理，財務支付、各種簽證等現場實際工作。如FIDIC中第51、52、53、60和69條款等等；

⑥在工程進度上，有權行使工程全過程的控管。批審施工總進度計劃，下達開工令、要求承包商報施工作業計劃，跟蹤檢查施工進度，簽發部分工程交工、基本交工和竣工終交證明書。如FIDIC中第14、40、46、48條款等；

⑦在工程質量督查上，有權對材料質量、操作工藝、隱蔽工程進行檢查；當發現工程質量達不到驗收標準時有權勒令返工；在階段驗收和竣工驗收時，有權提出修補內容和要求等，一直到保修期結束發合格證為止，如FIDIC中第36，38和49條等；

⑧在工程造價控制上，有權要求承包商提供工程合同的現金流量計劃，負責簽署工程款付款憑證，簽認工程變更確定以外風險等，有權調整單價，必要時進行工程估價，如FIDIC中第14.3、51、52、70條款等等。

（4）酬金優厚化。國際上監理費用的額度和價位比較高，通常情況下約占工程總造價的：1％～4％間，由于建設項目的種類、特點、服務內容深度的差異，各國略有不同，如以工程總價為基數，美國收取3％～4％，德國收5％（含工程設計方案費），日本收2.3％～4.5％（叫設計監理費），東南亞大多數國家收1％～3％，臺灣省收2.3％左右，收費標準中還因監理資質等級不同而有所浮動。其監理費用構成包括:

①直接成本3項：A現場監理人員的工資與津貼費；B用于項目上的專項費（如交通差旅費、通訊住宿費、人員培訓費、儀器設備租賃使用費等）；C該項目所需用的外部服務活動費；

②間接成本兩項：D監理單位管理費、各種稅金；E利潤。國際上最為流行的監理費用基本計算方法以下面兩種方式居多，一是按工程總造價的比例取費，二是按監理費用成本加一定比例或數額酬金。據國外資料介紹和實際情況看，監理工程師的月收入在2000～5000美元以上，總監的月收入還要高，如丹麥金碩國際咨詢公司只派了5名工程技術人員參加京津塘高速公路的監理，兩年多的監理咨詢費高達135萬美元，大項目因實施周期長，現場還要提供更優厚的生活辦公條件以保證工程順暢。

（5）職業道德準則化。發達國家的監理行業（咨詢業）都對監理人員的職業行為制定了道德規范和準則，如美國土木工程學會規定了咨詢工程師（監理工程師）的道德準則，其核心內容強調了"正直、公平、誠信、服務"，日本咨詢工程師協會制定了咨詢工程師（監理工程師）《職業行為規范》，其基本原則是堅持監理工作的科學性、公正性、中立性、服務性。監理工程師正直、公平、誠信、服務等的工作態度和敬業精神，充分體現了FIDIC對監理工程師要求的精髓，所謂科學性是指監理單位要以合同文件為準繩，以國家法律規范和技術標準為依據，獨立地按法監理；所謂公正性，是指監理單位在合同、規范、標準、法律等項下，既要維護項目法人的合法權益，又要維護承建商的合法權益；所謂中立性，是指監理單位不得以權謀私，應努力用正當的手段，以自己的實力為客戶謀求最大的效益；所謂服務性，是指監理單位不但要堅持合同嚴格監管，還要預防為主熱忱幫導。為此，有些國家與地區強制性規定，監理者與被監理者的行為，必須遵照行業行政法規和國家法律，建設監理活動必須遵守工程所在國與地區的經濟法、行政法、民法等各種法律法規，以使監理工作納入正常軌道上運作。

三、我國建設監理的主要差距

從上所述不難看出我國建設監理較國外監理工作的明顯差距，主要是：

1.人員素質總體水平偏低。表現在不熟悉國際慣例，缺乏語言交流溝通能力，欲走出國門難度較大。此外監理工程師必須具備的一套現代管理方法與手段目前尚未掌握自如，特別是項目總監層次的人才更是十分匱乏，由于總監對工程項目甚至對于一個監理公司能起關鍵性的形象作用和效應，因而要求他具有較高的監理藝術、業務水平、協闊能力以及個人品質、社會關系等。人員素質的差距在很大程度上是制約我們監理業實現產業化、國際化的重大障礙。

2．尚未形成自上而下的完善配套的監理行業體系，包括國家監理法規。管理制度、機構設置、工作程序等，即在監理行業的系統化、法制化、規范化、標準化和程序化等幾個重要方面與國外監理相差甚遠。如監理市場，缺乏公開、公平、公正、平等競爭的愉悅環境，存在地區保護、違犯交易、行政于預等不良因素，有的行為與推行監理制的宗旨大相徑庭，已到嚴重干擾監理業正常運轉的不可容忍的地步。

3．監理深度遠未到位。且不說國際上權威性合同文本上提到的幾十項監理業務仍是我們的理想目標，即便是我們自己規定的"三控"（造價控制、進度控制、質量控制），兩管（合同管理、信息管理〕，一協調（協調處理好業主、施工、設計等單位間的關系）的監理任務亦尚未達到目的。這當然與機制、認識和內外部條件梗塞有關，當前現場監理普遍處在以質量控制為中心這一低水平階段徘徊著，不早日突破這一步，我們的監理業就很難與國際接軌。

4．監理費率偏低。國際（咨詢）監理業的高值化已運行數年，對咨詢監理人員的待遇和條件日趨增勢，如美、英等國的月酬全高達1萬～2.46萬美元；日本、印度、韓國等國的月酬金也為2000美元～1.0萬美元，我國監理費率低造成監理人員酬金低下的狀態引發監遵人員的一系列問題。目前實行的監理費取值還是5年前由建設部和國家物價局聯合的指導性價格，我國的監理工作者在這種低費率、低酬金情況下任勞任怨辛勤工作奉獻多年，是到了改革監理費取值偏低適當提高監理人員酬金的時候了。

四、加快同國際接軌的步伐

我國建設監理加快同國際接軌的步伐，應該在以下各方面加緊工作，縮短我們同國際間的差距。

（1）當務之急是多渠道并舉全面提高監理工程師的素質，以緩解到徹底解決監理人才的年齡與知識老化的問題。其解決辦法是：①下大力繼續推行培訓工作，開展不同層次的監理人員的培訓和對國際工程監理等專題研討，如監理公司總經理培訓、總監培訓、某工程項目培訓等；②組團到國外考察學習會談，邀請有真才實學的國外專家講學，了解和把握國際工程建設監理運行規則；③開展國際同行間業務交流、互訪活動、取長補短，知己知彼，搞清國際"軌道"，便于接"軌"④選擇有關學校設立監理專業，培養建設監理的專門人才。象今年5月中國工程咨詢協會請FIDIC主席路易斯和FIDIC亞太地區主席黃漢騰先生來華講授國際工程咨詢監理業務，就是培訓咨詢監理高級人才的一項很好的舉措。

（2）完善監理工作系統和體系。監理工作系統和體系包括監理機構、監理法規、監理單位、監理依據、監理模式以及監理合同等等。如美國建設監理由國家商務部主管，監理的行政法規是《全美統一管理法》，技術規范是《建筑法規》和各專業法規，美國建筑師協會制訂的《業主和建筑師協議標準格式》簡稱AIA合同文件B141為常用咨詢服務合同，法國建設監理是由法國國民議會立法，法國政府建設部核定為數甚少的質檢公司進行，監理依據是法國規范"DTU"和法國標準"NF"等。我們可參照國際慣例和歐美發達國家和地區的運作經驗結合我國特色研制出適宜于我國國情特點的監理工作系統和體系，如FIDIC通用條款外我們可以制訂中國式的FIDIC專用條款，以適應國際承包工程和國際借貸機構貸款項目的需要。此外還應推行如國際標準ISO9000質保體系認證、聯合國167號國際安全條約，制訂與建設監理相關的法律、技術、經濟三者密切結合的技術、施工程序、合同管理等方面的操作規范，同時參照這些國際文件，研制我國的建設監理服務范圍和質量管理辦法，對監理單位應有明確的質量目標和考核細則，保證業主、承建商、監理單位的共同利益，發揮他們的作用。

（3）積極主動開拓國際市場。這是建設監理同國際接軌的最佳和高效率的辦法。不斷開放的世界格局，特別是亞太地區更具前所未有的極好發展與合作的機遇，全球工程咨詢（監理）網絡的建立，這為監理（咨詢）公司進入國際市場提供了良好條件。為此，

①要建立自己的信息網，包括國內外咨詢商、專利商、中間商、外事窗口、有國外關系的個人等，這樣就可以多維的得到客戶需求、社會要求、市場動態、項目信息、國際匯價、競爭對于等信息，排除信息不足坐失良機的煩惱；

②亞太地區發展中國家有巨大市場需求量，普遍大搞基礎設施，能源設施和基礎工業等，估計中國在2000年前，固定資產投資額超過1萬多億美元，中國許多周邊國家象仰光衛星城的建設，越南、老撾大規模的基建亦缺乏大量咨詢監理，技術人才，這給開發監理（咨詢）業的合作提供了廣闊前景；

第4篇：國際工程承包的主要特點范文

關鍵詞：走出去；風險管理；資源戰略；國際工程管理

中圖分類號：F113.3　文獻標識碼：A　文章編號：1006-1894(2011)05-0061-06

一、引言

2001年我國正式加入世貿組織以來，越來越多的國際工程公司進入中國，為西方投資者建造工廠，而最近5～7年，則是越來越多的中國公司承建海外的工程項目。表1反映了近年來中國公司海外工程承包業務的快速發展：

而在這股代號為“走出去”的大潮中，有一股分支特別值得我們關注，這就是中國公司在海外的資源領域投資購買采礦權并就地建廠深加工，成為項目業主。更有甚者則闖入了發達資本主義國家把持的股票和企業并購市場，直接收購一些手中握有資源開采權的境外企

實施“走出去”戰略的最主要特點是面臨各類新的風險，而上表所示的境外資源戰略所涉及的較高風險領域更多，從自然環境、基礎設施、產業鏈，

到交易習慣、財務融資、股票市場運作、法律保障甚至恐際襲擊。承擔風險的主力軍是大型國企，而風險管理又恰恰是一個階段以來國資委提高旗下直屬企業管理水平的重點之一，因此如何恰當處理這兩者關系，就成為一個極具理論和實踐意義的課題。

二、境外資源戰略是新形勢下的風險投資

境外資源戰略是風險投資，但又不是傳統或經典意義上的風險投資，這是由當前國內和國際經濟發展的形勢決定的。最主要特征是中國加入WTO以來，工業產品的出口迅速增大，拉動原材料、原料的國際采購總量迅速增加，有關原料出口國家或跨國公司則乘機迅速構建壟斷機制并大幅提高供貨價格。最典型的是澳大利亞和巴西鐵礦石出口價格，近5年來每年翻一番，我國以中鋼協和寶鋼牽頭構建的鐵礦石需方陣營未能取得預期的定價機制和價格話語權。此舉極大地壓縮了我國鋼鐵業、制造業、建筑業的利潤空間，引起業界普遍的憤慨和危機感。在此期間中鋁集團曾試圖收購因國際金融危機導致到期債務償還困境的澳大利亞礦業巨頭力拓公司(全球第3大礦業公司)，但尚未簽約已經導致該公司股價回升，此后因違約賠償金過低等缺陷，力拓公司在形勢好轉后毀約，反而與澳大利亞的必和必拓公司(全球第l大礦業公司)合并從而導致了進一步的壟斷。從這個角度來看，這是一場國際經濟戰爭，我國是奮起抗爭的被動一方，而不是在風險投資市場上由出資方從容篩選有潛在市

實施境外資源戰略，采取并購、參股握有境外資源開采權的公司，或是向外國政府或公司購買采礦權，從而在境外實施采礦和冶煉，這就從根本上打破了國際原材料巨頭的壟斷，從而既打破了壟斷價格又能保證中國龐大制造業的經濟安全，因此即使在實施的局部上面臨風險，我們實際上別無選擇。

我國對外經貿面臨的另外一個問題就是巨大的貿易順差和外匯儲備。這些外匯能夠購買的境外產品很有限，對于我們想要購買的高技術和先進設備，有關國家不愿賣，而一般工業產品我們自己產的更便宜，不需要進口。實施境外資源戰略，為外匯的大宗消費找到了新的出路，既平衡了外貿順差，又換取了我們真正需要的東西且能夠保值、升值，是值得認真去開拓的。

從長遠來看，中國可以繼續做“世界工廠”但除了人力資源之外，我國在多項資源方面都是相對匱乏的。有的資源即使中國富有(例如稀土)，也不能作為扮演世界工廠角色的代價消耗殆盡。實施境外資源戰略也是必然選擇。

綜上所述，境外資源戰略既是被動的、緊急的抗爭，也是今后以至長遠保證一個世界制造業大國經濟安全的戰略選擇，絕不可能因為風險的存在就放棄。

三、風險管理的優化目標與境外資源戰略要求之問的矛盾

風險管理是企業管理的一個分支。1931年美國管理協會保險部最先倡導風險管理，并開始研究風險管理及保險問題，上個世紀60年代，作為一門新的管理科學――風險管理在美國正式形成，進入項目管理領域是更晚的事情。最近10年，隨著全球經濟一體化進程，該理論首先是被輸出資本在境外建廠的西方業主公司和工程公司重視，而最近5年來，隨著中國對外工程承包事業迅速發展和境外資源戰略導致的境外并購、建廠增多，該理論也在中國的工程管理圈內受到重視和研究，例如國資委2006年對直屬企業頒布了((中央企業全面風險管理指引》，并從2007年開始，對直管企業進行了持續的風險管理培訓和年度核查。

然而實踐表明，對這一理論如果理解不當，特別是當基于利己主義的理念做實用主義的引用時，有不可忽視的副作用。

風險管理理論中一個最容易被理解也最容易被誤用的優化目標便是風險規避。為了規避風險而寧肯放棄機會，這既可能是高明的管理決策，也容易成為消極避戰、不作為的借口。由于多種因素作用的結果，大型國企集團已經成為貫徹“走出去”方針的主力軍，而另一方面大型企業的管理系統也恰恰是、腐敗和幫派爭斗易于滋生的地方。特別是當第一輪的探索出現困難局面甚至陷于窘境時，當事一方容易把本來是用人不當、造成的低級失誤也說成是風險因素，而一些本來公正廉潔、努力奮斗但確系不可預見的風險因素遭致損失和失敗的，則易于受到壁上觀者用時髦理論的攻擊如“缺乏風險防范意識”和“未采取穩妥的規避風險措施”等，例如上述中鋁集團收購世界采礦業第三大公司部分股權失敗事件，一度甚至成為國內媒體和網民的眾矢之的。這往往使當事人和所屬公司以至上級公司受到很大壓力，如不能冷靜應對，很容易消極總結教訓，受到寧可不作為的誘惑。

風險管理另一個易被誤用的優化目標是風險轉移。原意是通過支付相對可控的兌價或風險溢價，把風險轉移給更有財力承受風險的一方如保險公司，或是轉移給更有技術可以控制風險的一方如專業承包公司。

然而在實踐中這些原則也遭遇實用主義和偷梁換柱的情況，由于境外資源戰略面臨更大范圍和額度的風險，實用主義的誘惑更大；此外不同于一般國際工程承包的情況是：中國公司在境外資源戰略領域主要扮演業主而不是承包商的角色，他們有制定游戲規則或者說濫用規則的權利。

一個典型的案例來自我國在巴布亞新幾內亞國投資14億美元獲得一處較大型鎳鈷礦開采權并就地興建采選冶聯合工廠的項目。由某大型國企集團在國家進出口銀行的貸款支持下進入該國。基于國際采礦業的準則，外來采礦業主必須有準備與當地社區共享開發資源帶來的繁榮，甚至要提前預支繁榮，贊助基礎設施、扶持地方經濟并增加就業，否則將面臨土地主鬧事大家做不成的風險。由于該國實施基層的部落統治和上層的西方大選體制，社區關系的

重要性被進一步放大了。然而我國的業主代表對這樣一件重要而敏感的工作，卻采取了庸俗化的風險轉移措施，即通過發包工程所占有的優勢地位，把這方面的責任和義務寫進了總包商責任條款，同時卻沒有明確對應的權利條款。而總包商也把這個吃力不討好的責任風險，再次轉移給建筑、安裝承包商。由于這些條款似乎最大限度地保護了工程發包方利益，又以風險轉移的最新管理理論為依據，以致無人提出反對意見，而其后果是土地主數次沖擊營地，更有甚者有一次警察受移民署委托，突襲了營地，抓走持商務簽證同時又身穿施工工作服的中國工人和工程師200余人，造成工地癱瘓近一個月。

我們有理由擔心：由于風險管理的理論來勢強勁，既占領了道德制高點(保護公司利益甚至是員工生命)，又迎合了不作為者和不敬業者的私下利益，如引導不當勢必會對境外資源戰略的貫徹、實施帶來某種消極作用。為此筆者認為有必要提出“積極的風險管理”這一理念，協助理論工作者和實務操作層面更好、更全面地理解并應用風險管理理論。

四、積極的風險管理理念及其操作要點

根據上述國際工程的實踐經驗和實際數據統計的比較和分析，目前在我國國際工程管理界引入積極的風險管理理念并加以具體實施不僅僅是必要也應該是迫在眉睫的大事。

所謂積極的風險管理理念，

筆者歸納如下：

(1)發展是硬道理，停滯本身也是很大的風險。

(2)風險管理理論屬于“防御型武器”，而我們國家現階段的經濟安全戰略是以攻為守：走出國門實現資源多元化，從而結束在價格談判桌上相對于資源壟斷大鱷的劣勢。著眼于取“勢”之主動而不拘泥于取“術”之完美。

(3)境外資源項目管理中，可能涉及的風險種類包括：資源不確定風險、資源加工工藝不成熟風險、基礎設施和產業鏈不完備風險、氣候與自然災害風險、產品市場價格波動風險、物流距離過遠風險、所在國政府效率風險(包括腐敗)、所在國法制環境風險(包括族群沖突和)、地緣政治環境風險(包括恐怖襲擊和戰爭)等。這些風險相互作用形成的“多元高階方程”的計算求解(即可研報告確認“可行”)在理論上是不可信的，在實踐上也找不到愿意承擔如此多項風險的保險公司。基于積極的風險管理理念的“項目可行”或多或少包括了未來付出代價的準備，所謂不入虎穴焉得虎子；我們所能做的只是盡快和盡量完整地總結事故教訓，避免重犯；我們對未來充滿信心源于我們認為這些損失的價值和我們在戰略層面的獲益比較是值得的。

(4)在上述比較利益的討論中不可避免要涉及到一類特殊損失的估價，那就是人員生命。而恰恰在這個問題上，世界領銜的歐美工程公司通過HSE管理(健康、安全、環境)的大力推崇，使之日益演變為不可觸動的。一個項目其他方面再成功，只要死了人那就是不成功；反之其他方面搞得再糟糕，只要沒有死人那項目經理就不會被撤職。在執行層面上，越來越多的公司賦予安全經理在現場下令停工的權力而不必請示現場經理。

對此我們姑且不去揭發其中的“做秀”成分，但有必要以科學求實的態度指出：和平時期和戰爭時期的管理理念在對待人員損失問題上有相當不同的容忍度。因為戰爭的成敗關乎更多人的生命甚至民族的存亡，我們就是要冒著敵人的炮火前進，完成各自的使命。即使存在指揮失誤也只能事后檢舉，一個低級軍官跳出來喊停工是非常可笑的。

一個民族在向外擴張的過程，通常處于戰爭與和平時期的中間地帶，不時會面臨局部沖突。遭遇襲擊甚至被土著人殺死后吃掉的案例在西方殖民史上都有記載。那他們是怎樣對待呢？活著回來的當然要授勛，死去的整個民族給予精神補償。探險家、傳教士在西方文化中被賦予崇高的社會地位，整個民族崇尚冒險精神。沒有人去挑剔具體行動的指揮官是否符合安全準則。我們不妨推測：那些精神崇高、智力正常的團隊在執行任務過程中會盡力找到綜合最優的方案，不需要也來不及由安全經理監護他們寶貴的生命。

當前我國的境外資源戰略，起源于對國際價格壟斷的反抗，在實施過程中也不可避免地深入到某些大國利益集團的傳統地盤內，很多破壞和恐怖襲擊的背后都有地區霸主的身影，對此判定為戰爭與和平時期的中間地帶應當是順理成章的。這一點一旦明確，我們應當如何應對這類風險不也就有跡可尋了嗎？

關于如何實施境外資源項目積極風險管理，以下操作要點可供國際工程界管理決策層參考：

(1)優化人員結構，注意吸收有幾年實踐經驗的大學畢業生：他們有激情、體質好、普遍英語水平高、對新事物接受快，可以迅速成為基層骨干。

(2)加強管理層的反腐敗、反、反幫派教育和組織選拔措施：歷史經驗表明，破壞隊伍凝聚力最甚的就是這些因素。而且很多所謂的不可預見風險損失，完全是可以預見和避免的低級失誤。恰恰是一些關鍵崗位上的任人唯親、受賄、瀆職造成的，事故出現后還搞集體隱瞞，誤導上級和股東。老國企內部這些問題比較常見。

(3)學術界要以臨戰的姿態密切關注第一線的新鮮實踐，及時總結經驗教訓，旗幟鮮明地支持、宣揚愛國主義、犧牲精神和創新做法。同時敢于剖析那些在亮麗理論包裝下的消極行為，例如以風險規避、風險轉移為名，搞不作為和責任轉嫁。

(4)對于我們過去不熟悉的市場運作，例如國際間企業并購、境外上市、社區及政府關系事宜，應充分利用相關國際化標準，業主和承包單位要分清工作范圍，

明確責權利，

同時注意聘請境外的專家、律師和咨詢公司，由于價格不菲所以要事前請公認的專家或我們已經認可的該領域專家推薦。

(5)對于在資源所在地實際采礦及興建冶煉廠的項目，要特別注意研究對地方政府和當地地主的政策和策略，這是項目至關重要的大事，應該有業主公司親自實施而不是分包給工程公司，這樣才能保證相關信息的完整性，相關賠償水平的一致性以及政策的連貫性。

(6)目前各部委(包括鐵道部)旗下的大型國企和民間一些資金、技術實力較強的公司都參與到了境外資源戰略的實施。為了充分發揮不可避免“交學費”的物有所值，應定期舉辦跨系統的經驗交流會。這方面實際已經開展了一些，由中國國際工程承包商會、英國皇家特許建造師學會中國分會等出面組織，取得了較好效果，但以介紹經驗為主，缺乏對棘手問題和失敗案例的定題研討。

五、結語

2001年底我國加入WTO，從國際經貿合作的角度對中國經濟的發展產生了強勁而深遠的影響。此后2008年9月起歷經2年的全球金融危機使我國的經濟實力與傳統強國之間產生了此消彼長。目前我國的經濟總量已經成為世界第二，很多單項指標已經躍居世界第一。這是我們自己都始料不及的。