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一、指導思想
始終堅持以科學發展觀為指導,牢固樹立“以人為本,安全發展”的理念,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,以“安全生產年”活動為主線,結合“六月安全生產月”活動及農機安全生產“三項行動”,通過開展拖拉機駕駛人交通安全集中教育活動,使廣大拖拉機駕駛人進一步熟悉和掌握道路交通安全法律、法規及規定,使拖拉機駕駛人的交通安全意識明顯提高。盯住關鍵環節、盯緊重點地區、盯死重點車輛,以更加務實的精神、更加嚴厲的手段、更加有力的措施,把我市的農機安全生產工作抓實抓細,從源頭上預防和減少拖拉機道路交通安全事故,為我市農村經濟和農機化事業的又好又快發展營造良好的安全生產環境。
二、集中教育活動內容
(一)深入學習道路交通安全法律、法規、規章、規定。
(二)深入學習交通安全知識和行車安全常識。
(三)開展道路交通事故典型案例教育。
(四)整頓交通違法行為和駕駛陋習。
三、集中教育活動安排
從2009年6月至12月,在全市開展拖拉機駕駛人交通安全集中教育活動(以下簡稱集中教育活動)。集中教育活動按照普遍教育和重點教育相結合、教育與整治相結合、集中教育與建立完善長效機制相結合的原則,分三個階段進行。
(一)宣傳發動階段(2009年6月至7月)
各鄉(鎮、街道)農機站、市農機監理站要按照預防道路交通安全事故領導小組的統一部署和要求,配合搞好集中教育活動,要充分利用廣播、電視、報紙、標語、墻報、展板、橫幅等宣傳方式,加大對農機駕駛人集中教育活動的宣傳力度,切實抓好宣傳教育工作,做到宣傳有圖像、廣播有聲音、報紙有文字,使農機安全宣傳教育進農村、進學校、進單位、進企業、進社區、進培訓校(站),教育引導農機生產者、經營者和使用者增強做好農機安全生產工作的主動性和自覺性,營造良好的活動氛圍。
(二)集中教育階段(2009年8月至11月)
1、集中教育與社會監督相結合。結合我市農機安全生產“三項行動”、農機事故隱患排查行動、農機安全宣傳“五進活動”的開展,抓好對拖拉機駕駛人每季度一次的集中教育學習,每次學習時間不少于2個小時,做到市不漏鄉、鄉不漏村、村不漏戶,橫向到邊、縱向到底。10月10日至10月20日對全市拖拉機、收割機駕駛人進行一次法律、法規及安全知識集中復訓、考試,考試試卷由市農機安全監理所統一印發。加大農機安全宣傳資料的制作和發放力度,做好道路交通事故典型案例的教育。充分發揮輿論監督和群眾監督的作用,農機局在農機監理站設立舉報箱、舉報電話(*),方便群眾投訴。
2、加大執法力度與深入宣傳教育相結合。各農機站和監理站要進一步加大執法檢查力度,組織農機安全監理員對轄區內的農機加工點、修理點和農業機械進行全面的安全檢查;嚴厲打擊拖拉機的拼裝改裝、黑車黑戶、違法載人、無牌無證、酒后駕駛、超速行駛等違法行為;加大現場查處宣傳力度,做到糾正一起違法行為,教育一名駕駛人員,宣傳一次安全法規;組織宣傳車深入鄉、村、集市進行宣傳教育,每季度通報一批交通違法突出的駕駛人,同時要注意發現好經驗、好做法,及時加以總結推廣,運用典型推動工作。
3、加強對培訓機構的監督管理。7月5日前市農機局要認真開展一次(拖拉機駕駛培訓機構)自查活動。根據農業部《拖拉機駕駛培訓管理辦法》,曲靖市農業局將對拖拉機駕駛培訓機構進行一次全面檢查。對不落實教學大綱和有關規定、未按教學計劃和大綱組織培訓、降低培訓標準、教學質量等問題的,責令限期停業整頓,對教練機具不符合規范要求的責令限期整改,對逾期不改的,堅決上報取消駕駛培訓資格;對3年以下駕齡駕駛人發生道路交通死亡事故并負同等以上責任的,對駕駛人培訓學時、訓練里程、交通安全警示教育、培訓監管審核和考試過程等進行責任倒查。
(三)總結建制階段(2009年12月)
1、各農機站和監理站要認真總結開展集中教育活動的經驗、做法,查找當前拖拉機駕駛人教育管理工作中存在的漏洞和薄弱環節,研究探索進一步加強拖拉機駕駛人源頭教育管理的措施、辦法,建立完善長效工作機制。11月30日前,將開展集中教育活動情況、建立完善交通安全教育機制的意見等上報市農機局集中教育活動領導小組辦公室。
2、市農機安全監理站要在12月5日前搞好信息收集、材料整理、活動總結等工作,以迎接曲靖市農業局來我市的檢查考核。
四、活動要求
(一)加強領導,落實責任。
開展拖拉機駕駛人交通安全集中教育是一項關系安全生產全局的重要工作,為切實有效地開展好這次活動。市農機局決定成立集中教育活動領導小組:李繼友局長任組長,浦紹興副局長、市農機監理站徐國松站長任副組長,成員:段貴祥、安吉斌、李利瓊、詹輝繆應省,領導小組辦公室設在市農機監理站,徐國松兼辦公室主任,負責集中教育活動的各項工作。各鄉、鎮要高度重視,加強領導,精心組織,周密部署,要成立相應的領導小組,加強對活動的組織領導并結合實際制定具體實施方案,細化工作任務,落實工作責任,做到目標到人、責任到人。
(二)統籌協調,加強檢查。
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【正文】
關于交通安全綜合整治的實施方案
為深入貫徹區委區政府高起點、高水平深化“平安金東”建設的決策部署,結合街道實際,經研究,制定多湖街道交通安全綜合整治工作實施方案。
一、工作目標
緊緊圍繞“平安金東”創建考核總目標,結合街道道路交通管理實際,完成如下具體目標:
1.平安考核達到省市區考評要求,力爭考評成績在全區前列;
2.確保完成上級下達的死亡人數控制數,杜絕發生較大道路交通事故,涉及電動車、貨車事故明顯減少,整改治理一批等級道路以外的鄉村道路隱患點。
3.保障十下線“連心工程”、農村公路路面維修等工作順利實施。
二、職責分工
1.道路交通安全工作站:牽頭協調有關部門落實宣傳、整改、督導、保障等相關工作;每月定期組織召開街道交通安全形勢分析會,研判交通安全形勢,解決重點難點問題;負責實行交通安全隱患排查和整治,完善道路標志、標線和交通安全設施,確保公路運行安全暢通;及時向上級報送交通安全綜合整治相關動態。
2.社會治安綜合治理辦公室:充分發揮“四個平臺”下沉力量,督促網格員切實履行交通安全管理相關基礎工作職責,并納入網格員工作考核,落實綜合整治相關工作措施。
3.多湖交警中隊:負責全街道道路交通安全、秩序管理工作;負責指導“兩站兩員”規范化設立、運行和業務指導工作;指導全街道交通安全宣傳教育,廣泛深入地開展交通安全“進企業、進學校、進農村”的活動;組織開展交通違法整治活動,對交通違法行為開展嚴厲打擊查處;對街道道路交通安全情況的綜合統計、分析,定期向街道通報情況,提出工作建議。
4.綜合行政執法局多湖中隊:負責建筑垃圾運輸車等拋灑滴漏污染城街道道路違法行為的管理處置;對違法占道和車輛停放秩序的管理;配合多湖交警中隊開展渣土車工程車運輸車等重點車輛交通違法專項整治活動。
5.多湖派出所:對街道屬各相關部門的正常執法活動提供保障。
6.市場監督管理局多湖分局:加大電動自行車銷售環節違法整治,嚴格查處銷售無產品合格證的電動自行車經營戶;督導轄區內各電動車銷售點開展對電動車購買人員的宣傳教育,落實電動車安全教育、佩戴安全頭盔等告知義務;督促外賣、快遞企業落實職工交通安全教育。
7.經濟發展辦公室:督促轄區企業落實職工交通安全教育;聯合交警為轄區重點企業開展送教上門;開展企業保安交通安全門崗制度,加強勸導教育,從源頭上消除交通安全隱患。
8.應急安全管理辦:加強對危險化學品生產、經營的安全監管,配合路政、交警做好對危險化學品道路運輸企業的道路交通安全宣傳工作;聯合市場監管局多湖分局開展叉車專項整治。
9.中小學校:建立健全道路交通安全責任制;加強校車的安全管理;加強集體出游等活動的交通安全管理;聯合多湖交警中隊規范實行“護學崗”,落實學生上、放學護路隊執勤工作,確保學生上下學安全;開展“大手拉小手”交通安全宣傳教育活動,落實道路交通安全綜合整治有關學生的安全教育工作。
10.多湖街道社區衛生服務中心:完善交通事故傷員救治“綠色通道”,及時救治交通事故傷員;聯合多湖交警中隊做好交通事故傷員急救知識的宣傳普及工作。
11.街道婦聯、團委、志愿者服務隊:組織建立交通勸導志愿者隊伍,配合交警中隊開展交通安全文明勸導、宣傳活動。
12.各村社:村社負責人為轄區內道路交通安全第一責任人,發生致1人以上死亡或者受傷(有生命危險)道路交通事故的,村社負責人在接報事故后30分鐘內趕到現場參與處置;以“無交通事故村”創建為載體,全域完成交通安全隱患整改任務,保證職責范圍內交通設施完好;開展轄區內交通安全宣傳教育活動,針對60周歲以上的老年人和電動車駕駛人開展面對面安全宣傳教育,并簽字背書;充分發揮“兩站兩員”、網格員、黨員等力量加強對村口、道口、轄區內交通事故易發高發重點路口勸導提醒。
13.其他單位:在街道范圍內的部門、單位要落實本單位交通安全主體責任,做好職工交通安全教育宣傳工作;組織建立交通勸導志愿者隊伍,配合多湖交警中隊開展交通安全文明勸導、宣傳活動。
三、工作措施
1.提升道路交通安全綜合治理能力
(1)嚴格落實三級路長制。各級路長根據路長制工作規定對道路設施、養護、安全、秩序、隱患治理負組織管理和協調職責。
(2)建立交通死亡事故領導到場制。發生致1人以上死亡或者受傷(有生命危險)道路交通事故的,街道主要領導在接報事故后1小時內趕到現場,組織和參與事故應急救援、事故原因調查及信息、善后處置等工作,研究解決道路交通安全突出問題,督促落實道路交通事故預防措施。
(3)建立分析研判機制。每月道路交通安全工作站定期組織召開街道交通安全形勢分析會,研判交通安全形勢,解決重點難點問題。
2.提升道路交通安全防護水平
(1)強勢推進“路口革命”。全面排查路口、開口隱患,對未經審批擅自設立的路口、開口一律封閉。開展事故多發路口工程改造,對交通安全設施、信號燈、標志標線缺失或設置不合理的路口進行改造提升。
(2)開展“五個一”工程。常態化開展農村道路交通安全設施巡查活動,及時掌握路側護欄、監控設備、交通標志標線等情況,并做好日常維護整修工作。
(3)推進道路改造提升工程。對非機動車流量較大,但沒有非機動車道或輔道的公路,要加快提升改造,增設非機動車道或輔道;實施事故多發路段“亮化工程”,實現交叉路口和村間道路100%亮燈。
(4)規范工程車運輸車管理。開展工程運輸車輛專項排查行動,對非法改裝、使用假牌假證、故意污損遮擋車牌、安全設施不全、營運證件不全的,一律依法從嚴查處。強化源頭監管,根據區工程運輸車輛行業管理協會相關制度,嚴格實施工程運輸企業“自律管理”。
3.提升群眾交通安全素質
(1)開展“大勸導”活動。充分發揮街道干部、黨員志愿者、網格員等力量,結合文明城市創建和共建活動,各村社建立交通勸導員隊伍,在全街道重點路段路口開展“文明交通、你我同行”大勸導活動,加大“文明交通勸導”活動社會面宣傳力度。
(2)開展“無事故”創建。開展“無交通事故村”創建,加強“兩站兩員”的建設完善,成立交通治理工作站,推進農村勸導站建設。開展“無違法、無事故”企業創建,由經濟發展辦聯合交警為轄區重點企業開展送教上門,督促企業加強對職工上下班駕乘電動自行車佩戴安全頭盔的管理和交通安全教育,全面落實“三項制度”。
(3)開展精準宣教。組織全體黨員集中開展交通安全教育,簽訂交通安全責任書、零酒駕承諾書,將交通安全知識納入黨員學習內容中;各村充分發揮“兩站兩員”作用,依托黨員、網格員等力量,利用村民大會、黨員活動日等時機,對轄區內所有60周歲以上老人、電動車主逐一見面點對點宣教交通安全知識,發放告知信并簽字背書;多湖交警中隊牽頭開展“百警進千企、進萬家”活動,幫助企業、村社建立自治機制;中小學校每學期開展不少于1次交通安全教育。
四、工作要求
1.加強組織領導。各村、各部門要嚴格落實各項工作要求和措施,確保取得實效。各村社網格指導員、各相關部門要落實一名聯絡員,并于2021年3月26日前將聯絡員姓名、聯系電話報街道道路交通安全工作站。
2.強化督導檢查。道路交通安全工作站聯合街道紀委組成督導檢查組,通過實地走訪、明查暗訪等方式,對綜合整治工作開展情況開展全面督導,及時發現和解決問題。
3.落實責任倒查。要落實交通事故責任倒查制度,對發生的交通事故典型案例開展深度剖析和責任倒查,查找事故發生原因,明確相關主體責任。街道紀委將對交通事故倒查中發現的黨員干部因工作未落實、措施不到位、執行不堅決而導致發生重大事故的,依法依規嚴肅追究相關部門及相關人員的責任。
為貫徹落實《XX市XX區危險化學品安全綜合治理方案》(X安辦發〔2020〕X號)文件要求,結合XX區教育系統實際,制定本實施方案。
一、總體目標
危險化學品安全監管體制機制進一步完善、規章制度進一步健全,主體責任得到有效落實。涉及危險化學品的安全風險和重大危險源得到管控。危險化學品安全基礎進一步夯實,應急救援能力進一步加強,安全保障水平進一步提升,有效防范遏制較大以上和有重大影響的危險化學品生產安全事故。
二、治理任務
進一步明晰局、校、教研組危險化學品安全監管職責部門的監管責任,消除監管漏洞和盲區。管控危險化學品采購、儲存、使用、和廢棄處置等各環節的安全風險。排查整治涉及危險化學品的安全隱患,全面提升危險化學品安全管理水平。
三、組織領導
XX區教育局成立由局長XX任組長,區教育局綜合科、教育科、后保科、體衛藝與社會教育科、教發中心等相關處室組成的XX區教育系統危險化學品安全綜合治理領導小組。領導小組辦公室設在綜合科。局屬各學校成立相應的領導小組,負責本校危險化學品安全綜合治理工作。
四、時間進度和工作安排
全區中小學校危險化學品安全綜合治理工作從2020年9月開始,至2020年12月結束,分三個階段進行。
(一)部署階段(2020年9月)。
各中小學校制定具體實施方案,明確職責,細化措施,部署危險化學品安全綜合治理工作,廣泛宣傳報道,營造工作氛圍。組織全體小學科學實驗老師和中學化學老師進行安全集中培訓
(二)整治階段(2020年10月集中整治,2020年11月深化提升)。
教育局制定實驗室安全管理卡片,各中小學校對照實驗室安全管理卡片,認真組織實施排查,定期開展督查,及時解決問題,確保按期完成。
(三)總結階段(2020年12月)。
各中小學校總結整治經驗成果。
五、開展2020年危險化學品安全專項檢查
工作目標:
按照區政府通知要求,重點對XX區中小學校危險化學品管理使用及其安全隱患開展專項檢查和整治,全面深入開展安全教育,排查安全隱患,堵塞安全漏洞,落實安全措施,完善安全事故應急預案。進一步健全高校危險化學品安全監管責任體系和長效工作機制,提升安全工作的規范性和有效性,強化安全風險防控意識和能力,有效預防和堅決遏制重特大事故發生,確保師生安全和校園穩定。
(二)檢查范圍和重點
檢查范圍包括但不限于危險化學品倉庫,科研教學實驗室,危險化學品采購、保管、使用,固體、液體、氣體化學廢棄物處理。檢點包括但不限于危險化學品和易燃易爆有毒有害品,檢查內容包括責任機制落實情況、資質和基本設施運行情況、管理制度建立和運行情況、安全知識和操作規范培訓情況、廢棄科研實驗室和危險品處理情況、應急預案設立情況等。XX區教育局將對各學校危化品整治工作情況進行檢查。
(三)工作要求
1.加強組織領導,統一思想,提高認識,加強協調配合,明確責任,切實做到人員落實、任務落實、責任落實,確保安全檢查工作順利開展。
2.高度重視危險化學品安全檢查工作,做好自查自糾,被抽查學校要積極配合現場檢查,對現場檢查發現的問題隱患積極有效整改,確保檢查工作取得實效。
3.加強宣傳引導和安全教育,牢固樹立安全理念,全面提升師生安全意識和防范能力。
及時總結工作經驗和成功做法,建立健全安全監管責任體系和常態化自查機制。
(四)具體安排
本次中小學校危險化學品安全檢查工作,由區教育局負責組織。
1.學校自查自糾階段(2020年10月底前)
(1)各中小學校按照要求進行部署動員,結合自身實際,制定危險化學品專項整治實施方案。可參照《實驗室安全管理卡片》(附件1),組織力量對本校危險化學品倉庫和相關科研教學實驗室及相關場所危險化學品安全進行全面檢查和自查,深入排查安全隱患,堵塞安全漏洞,強化安全措施,制定完善安全事故應急預案。
(2)各中小學應對自查中發現的安全隱患建立安全隱患臺賬,及時進行整改,做好整改記錄,對短期確實無法整改的要制定切實可行的整改方案,明確整改計劃和整改期限。
(3)各中小學校應制定本校《危險化學品專項整治實施方案》和危險化學品安全隱患自查臺賬。
2.現場檢查階段(2020年11月)
區教育局組織檢查組分片區現場檢查,著重對中小學危險化學品管理進行現場檢查。具體包括:
(1)聽取情況匯報。聽取學校校內危險化學品安全管理工作總體情況介紹和學校管理部門自查和整改工作報告。
(2)查閱相關資料。查看學校自查報告、安全管理組織體系、規章制度、人員培訓、安全檢查臺賬、整改報告等。
(3)選定檢查對象。選定若干危險品倉庫和科研實驗室、廢棄物中轉站等相關場所作為現場重點檢查對象。
(4)實施現場檢查。參照《實驗室安全管理卡片》,對重點檢查對象逐項進行現場核查。
(5)意見反饋。檢查組向學校反饋現場檢查情況。
3.整改提高階段(2020年12月)
(1)檢查組整理各中小學校安全問題隱患并反饋到學校。
一、教師在體育課中應注意幫助學生樹立好安全意識。在體育教學中,教師不僅自身要具有高度的安全意識,同時也有責任和義務教育學生樹立安全第一的思想,如:有的學生上課調皮,站隊時相互推撞認為好玩,他們根本也不知掌握力度和分寸,另外加上有的孩子本身平衡協調能力就差,很容易因碰撞而摔倒,造成身體損傷等安全事故,為此教師就應在迅速制止的同時給予適當的批評教育不僅僅讓學生明白這是錯誤的行為及其可能發生的不良的后果,同時要使每個學生都意識到這是不安全的行為,杜絕同類事件再次的發生。這樣通過一些事件及時的教育和隨時的提醒使學生思想上引起認識和重視,才能時時保持清晰的安全意識,不做有危險的事。促使學生高度的安全意識得以形成,防止安全事故發生。
二、課前考慮要細致周到。
1、對易發生的安全事故要有預見性并加以防范。如,跳的練習中下肢的肌肉群和膝、踝關節容易損傷,投擲練習中腰部、肩部及手指手腕易受損等,那么,就得根據動作技術要求重點做好針對性的準備活動。又如鉛球練習要防止意外砸腳或脫手砸到周圍的同學,這都要預先想到并考慮好采取針對性的預防。
2、教學方法、組織管理設計要科學合理。科學合理的教學方法和組織管理是防止安全事故的重要手段。在教學活動中,我們要認識到,教學方法不好不僅僅會引起智障學生的積極性不高、注意力更不易集中,同樣也會引起意外事故發生的。另外組織管理的好壞也是預防安全的有效手段。如徒手練習時人不要安排站得太擠;器械練習時,要反復強調安全使用器械的步驟后才能組織學生和器械都要在安全范圍內進行使用和練習,從而保證教學練習有序進行,保證教學中最基本的安全。
3、教學內容要合理,動作難易程度要得當。我們知道難度過小對學生沒有挑戰,也不利于幫助他們的身體發展和意志品質的培養,難度過大對他們既難掌握又會失去自信,心理會產生障礙也容易發生事故。所以我們一定要根據學生的實際能力去要求并引導教育學生。
4、對學生練習中的錯誤動作應及時糾正。在體育教學練習中,學生經常會出現錯誤的動作,錯誤的動作(既不合理的動作)往往是最容易導致身體損傷的,如不及時糾正就會變成安全隱患和導火索。所以教學中對不合理的動作應及時的指導和糾正以防對身體造成損傷。
5、要保證好場地器械的安全。
場地器材的準備是最基本的安全預防,也是引發安全事故的最主要外部因素,是可見的,也是可預防的。在上課前我們教師必須仔細做好場地和器材的安全檢查,如有安全隱患應及時排除后,再進行組織教學。
三、深入了解學生情況,掌握常見的病癥和損傷的急救和處理方法。在體育教學中,教師不僅僅要熟知中學生的生理和心理特點,另外必須要細致了解他們的病史狀況,以便合理安排這類同學的體育教學內容,防止因體育教學安排不當而導致病癥出現,引發事故。另外教師還注意掌握一些運動醫學常識和簡單處理方法,如運動中暑、抽筋、脫臼、急性損傷、等情況的應急處理。這樣遇到問題知道在第一時間里采取正確的方法進行急救處理或治療,減少和防止事故發生。
四、注意發現并處理好學生體育課中的異常現象。
一、指導思想
深入學習貫徹落實關于安全生產重要論述,樹牢安全發展理念,強化底線思維和紅線意識,堅持“人民至上、生命至上”理念,以全面提升本質安全水平、堅決遏制各類生產安全事故、確保春節和全國“兩會”期間安全生產形勢持續穩定、深入推動安全生產專項整治三年行動和“秋冬會戰”專項行動取得顯著成效為目標,開展“教育局安全扁平化領導、安全生產專項整治三年行動工作專班(以下簡稱“工作專班”)立體化指揮、屬地部門合成化作戰”的百日攻堅戰。
二、工作任務
(一)突出教育系統扁平化領導。
區教育局要充分發揮主體、指揮、協調調度作用。
1.按照區安委會制定的“合成化”百日攻堅戰專項行動方案要求,制定教育系統專項行動方案,統籌做好專項行動的安排部署、自檢和協調組織等工作。
2.督促各學校、幼兒園制定方案并匯總形成詳實檢查“清單庫”。
專項檢查清單
(1)實驗化學物品的購買、儲存、使用(按上級管理要求)。
(2)校舍、圍墻、廁所安全管理(無D級危房、禁用D級危房)。
(3)校車安全管理(按國家頒布的校車安全管理要求)。
(4)消防安全管理(按消防安全管理標準要求)。
(5)技防設施(一樓大廳有安全管理顯示屏、攝像頭無死角、全覆蓋)。
(6)校園警務室(有安全管理顯示屏、有保安、有保安服、有防御器械、有防撞設施、一鍵式報警器與公安聯網)。
(7)校園門外及周邊景然有序(無非法人員、上下學有措施)
3.各單位擬訂本單位被檢各項清單,問題整改情況等。
(二)突出工作專班立體化指揮。
工作專班,要以全面落實安全生產專項整治三年行動2020年度和2021年工作任務清單(任務“施工圖”)為抓手,即要緊盯本單位工作落實情況,更要嚴查學校、幼兒園工作落實情況,確保三年行動取得突破性進展。
1.區教育局負責制定檢查清單,并進行督查檢查,并視情況對某單位整治情況進行抽查。
2.負責組織有關行業部門組成專項檢查組,對學校、幼兒園三年行動開展情況進行督查檢查。
3.負責工作成果、存在問題和工作建議的匯總、報告、通報等工作。
(三)突出屬地、單位合成化作戰。
貫徹落實關于“從根本上消除事故隱患”的指示精神,采取“領導+干部+專家”的檢查模式、“責任制+清單制”的隱患整改方式,推動整治一批重大問題、消除一批重大隱患。
1.各單位要梳理查找本轄區高風險行業領域,尤其是安全監管力量薄弱的行業領域,向區教育局提出指導申請。
2.區教育局根據相關單位提出的指導申請,組織相關行業部門成立指導服務專家組,對相關單位開展指導服務,并視疫情形勢組織召開隱患排查整治現場培訓會。
3.區教育局將組成“合成化”明查暗訪工作組,針對春節、全國“兩會”期間安全生產工作特點,開展巡查督查明查暗訪。
三、方法步驟
區教育局安全生產“合成化”百日攻堅戰專項行動分三個階段進行。
(一)全面部署(2021年2月7日至2月10日)。區教育局制定并印發“合成化”百日攻堅戰專項行動方案。各單位要統籌安排部署本轄區、本單位領域“合成化”百日攻堅戰專項行動的具體工作。
(二)隱患排查攻堅(2021年2月11日至4月10日)。
1.明查暗訪。區教育局組織由分管副局長為組長,由區教育局安全科相關人員為成員的“合成化”明查暗訪組,從清單庫中抽取檢查清單,高頻次開展春節、全國“兩會”期間安全生產明查暗訪。(時間:春節和全國“兩會”期間)
2.單位自查。各單位成立檢查組,采取“領導+干部+專家”的模式,從清單庫中抽取檢查清單,對本行業領域安全生產情況開展自查。同時,也要對本單位三年行動開展情況進行督查、檢查、指導。(時間:長期堅持)
3.指導服務。區教育局根據相關單位提出的指導申請,協調相關行業部門成立指導服務專家組,開展指導服務。指導服務時,視疫情形勢組織相關行業監管人員召開隱患排查整治現場培訓會。(時間:2月22日至3月21日)
4.三年行動。工作專班,要對各單位進行督查檢查,并視情況對整治情況進行抽查。組織相關行業部門組成的專項檢查組,對各單位三年行動開展情況進行督查檢查。(時間:3月22日至4月10日)
(三)整治問題攻堅(2021年4月11日至2021年4月20日)。各單位要對單位排查發現的問題隱患整改情況逐項驗收,區教育局將組成專項督查組對問題隱患整改情況進行抽查,對隱患整改不到位的將依紀依規予以通報、約談、問責。
(四)執法處罰攻堅(2021年4月21日至2021年5月10日)。區教育局組織有關部門成立“合成化”執法工作組,采取“雙隨機”形式,開展執法處罰攻堅行動。
四、工作要求
(一)強化政治站位。各單位要高度重視,精心組織,按照區教育局安全生產“合成化”百日攻堅戰專項行動要求,做好春節、全國“兩會”期間安全生產工作,全面防范化解安全風險。要力戒形式主義、,把握主動權,打好主動戰,確保安全形勢持續穩定。
1.1安全教育知識系統化。紡織實驗中心安全教育的內容涵蓋紡織實驗室安全教育、輕化實驗室安全教育、消防安全教育三部分。紡織實驗室安全教育的內容主要包括:紡織企業常見的安全事故和高等學校常見的安全事故、紡織工程實驗室中的危險設備、儀器設備的危險指數、典型的不規范操作方法和正確的操作方法、不規范操作引起的嚴重后果、實驗室安全守則和道德守則等。輕化實驗室安全教育的內容主要包括:實驗室事故危害及發生原因、實驗室危險化學品的分類管理及其標識、實驗室常見危險化學品及其分類、危險化學品的儲存、實驗室安全防護(包括防中毒、防火、防爆、防灼傷、安全用電、使用高壓容器的安全防護)、實驗室常見事故應急處理辦法等。
1.2安全教育手冊標準化。國內不少高校都有安全管理方面的文件,這些材料雖然覆蓋面廣,但基本以通用型為主,并沒有紡織工程領域方面的具體安全問題,因此對紡織實驗中心的安全教育指導意義不大。另外,如果照搬紡織生產企業的安全教育資料,雖然基本內容對口,但紡織生產企業和高校紡織實驗室差異較大,生搬硬套并不符合高校紡織實驗室儀器設備種類多、數量少、小樣機多、設備更新快的情況。因此,紡織工程實驗室沒有可以直接借鑒的安全教育材料,需要根據實際情況自行編制系統實用的安全教育指導手冊,方便學生自行查閱。
1.3安全教育標識規范化。在儀器設備的顯著位置,擺放統一規范的安全標識牌。安全標識牌正面的內容主要包括儀器設備的名稱、用途、價值等基本信息。反面的內容則分為兩部分,上半部分是基于儀器設備安全進行的提示,避免不規范的操作損害儀器設備;下半部分是基于人身安全進行的警示,避免不規范的操作對人體造成危害。
1.4安全教育內容可視化。對于每臺儀器設備,錄制正確、規范、安全的操作演示;另外,為真實地反映紡織工程實驗室的儀器設備對人體可能造成的傷害,以及不規范的操作導致的各種事故,在儀器設備運轉的過程中,使用輔助道具如人臺、假發等再現各種危險動作,錄制視頻,從一正一反兩方面開展安全教育。視頻經系統編排放在網站上,方便學生自行學習。
1.5安全教育講座定期化。結合新生的專業導論課,安排2—4個學時的安全教育講座,由紡織實驗中心安全員通過多媒體課件講解安全知識、規章制度、重點案例等,初步培養學生的安全意識。第二次安全教育講座安排在第五個學期,學生們即將開展各種紡織專業的實習實驗任務,還包括各類紡織品設計大賽和畢業設計,導致實驗室儀器設備的使用率非常高,尤其是一些常用的儀器設備,此時存在很大的安全隱患。非常有必要在他們即將進入實驗室開展實習實驗之前,對他們進行一次有針對性的安全教育。
1.6安全教育資源網絡化。紡織實驗中心網站上的安全教育版塊涵蓋完整的安全教育資料,包括安全指導手冊、儀器設備操作安全教育視頻、紡織工程實驗室安全教育課件、消防安全教育課件、安全教育講座視頻等,學生可以根據需要隨時查看相關安全教育知識。
1.7安全教育測評制度化。在學生學習紡織工程實驗室安全教育體系的同時,建設相應的測評制度,規定每屆學生進入紡織工程實驗室之前必須在網上自行學習相關的安全教育資源,并進入相應的考試系統完成網上考核部分,只有通過測評考試才能進入實驗室開展實驗。
1.8安全教育監督全面化。在各實驗室覆蓋監控系統,可以在控制人員進出實驗室、管理儀器設備的預約使用、糾正儀器設備的不規范操作、追查物品丟失、監測實驗室衛生狀況等各方面發揮很大的作用。尤其對非工作時間、夜間、周末和節假日等以往實驗室管理的時間盲區,通過監控系統的回放,使實驗室管理人員可以掌握完整詳細的視頻信息,捕捉到各種直接的和潛在的安全隱患因素,便于做出糾正和防范。同時,紡織實驗中心還開通了“安全舉報信箱”,對違反實驗室安全規定的行為進行舉報,加強相互監督。
1.9安全教育宣傳普及化。每學期由三年級學生參加完第二次的安全教育講座后,負責開展全院的安全宣傳日活動,以實驗室安全教育為主題進行板報宣傳,讓學生自發組織、高度參與。另外,紡織實驗中心還開展了安全知識問卷調查和意見征求活動,調查安全教育的效果,征集學生對安全標識、安全教育講座、安全指導手冊、安全教育視頻、安全學習與考試系統的修改意見、合理化建議等。
1.10安全教育意識日常化。通過以上系統化的安全教育與考核監督,使學生不僅要“知”,熟悉并掌握預防事故的基本常識,而且要“會”,在“知”的基礎上,逐漸掌握預防和處理事故的技能和方法,最終使大學生從思想上重視,提高執行規章制度的自覺性,提高安全防范的主動性,養成良好的安全習慣,形成了有效的安全意識,防患于未然。
2安全教育效果評價
通過實踐發現,“十化”安全教育法具有如下特點:安全教育內容系統簡潔,安全教育形式多種多樣,安全教育各個環節相互促進,安全教育保障全面有效,安全教育意識深入人心。
3結束語
一、適用范圍
本預案適用全縣中小學、幼兒園、職業中學發生的一次性死亡3人以上(含3人)或重傷10人以上(含10人)的急性中毒50人以上(含50人)或直接經濟損失30萬元以上(含30萬元)以及其他性質特別嚴重,影響重大的安全事故和重大突發事件。主要包括:
(一)學校(幼兒園)的建筑物倒塌及走廊、通道、樓梯道擁擠造成學生傷亡的事故;
(二)學校(幼兒園)發生的重特大火災事故;
(三)學校(幼兒園)建筑工程發生的安全事故;
(四)學校(幼兒園)師生發生的集體急性中毒事故;
(五)發生的造成師生傷亡和重特大交通安全事故;
(六)學校(幼兒園)鍋爐、壓力容器、壓力管道發生的重特大安全事故;
(七)各類自然災害引發的學校安全事故;
(八)學校(幼兒園)發生暴力恐怖事件等重特大安全事故;
(九)學校(幼兒園)發生的重大群體性傳染性疾病等事件;
(十)學校發生的學生重特大溺水死亡事故;
(十一)校外集體活動、集會、演出等發生師生傷亡的事故;
(十二)一年一度的高考、中考等大型考試活動中發生的嚴重影響社會穩定的重大。
二、實施原則
按照“政府統一領導,屬地管理,分級負責”的原則,在縣政府的統一領導下,在旬陽縣特大事故應急救援總指揮部的組織指揮下和旬陽縣教育局特重大事故及突發事件應急領導小組的指導下開展重大安全事故搶救和突發事件處理工作。縣教育局在職責范圍內負責對重特大事故和突發事件應急處理的統一指揮和組織實施;各學校在各自的職責范圍內啟動應急預案。
三、重特大安全事故及突發事件應急救援處理指揮機構及職責
縣教育局成立重特大安全事故應急救援和突發事件應急處理領導小組,在縣政府的統一領導下,組織開展重特大安全事故搶險救援和突發事件的應急處理工作。縣教育局局長任組長,分管副局長、紀檢書記、考試管理中心主任、政府教育督導室、督學任副組長。成員由各股辦、室負責人組成,領導小組下設辦公室,分管安全工作副局長任辦公室主任,教育股長、行政股長、人事股長、計財股長、督導室負責人分別任辦公室副主任。各鄉鎮教育辦主任、各級各類學校校長(幼兒園長)為重特大安全事故應急救援和突發事件應急處理責任人,直接負責重特大安全事故和突發事件的報告、現場保護等前期事故應急救援和突發事件應急處理工作。
四、重特大事故應急救援和突發事件應急處理領導小組及其辦公室的主要職責
(一)負責督促指導縣直學校(幼兒園)和鄉鎮教育辦制定各自的安全事故應急救援和突發事件應急處理預案;
(二)定期指導預案的演練;
(三)重特大事故和突發事件發生時,快速向縣委、縣政府、市教育局匯報并向相關部門報告事故及突發事件的實際情況;
(四)組織協調相關部門及有關人員快速開展現場安全保衛,事故區域警戒和治安管理,維護學校、幼兒園正常的教育秩序和社會治安。
(五)做好事故現場的交通疏導和人員疏散工作,阻止無關人員隨意進出事故現場。
(六)組織有關學校、幼兒園和相關部門按照應急預案,快速開展搶險救援和突發事件的處理工作。
(七)配合有關部門對肇事者等有關人員采取監控措施,防止逃逸。
(八)配合上級部門對事故的調查和處理工作。
(九)做好傷亡師生家屬的善后、安撫工作。
(十)大型考試活動,有突發性的苗頭,要加強對事件的嚴密監控。若校內出現群體性突發事件,領導小組及其股辦室要及時深入事發學校,現場指揮,控制事態的進一步擴大。
五、重特大安全事故和突發事件的報告
(一)各中小學校、幼兒園要在第一時間迅速將重特大安全事故及突發事件的真實情況分別報告縣教育局和當地政府及相關部門。
縣教育局值班電話:*
(二)事故發生24小時內寫出書面報告,報送縣教育局和當地政府及相關部門。
(三)事故報告包括以下內容:
1、發生事故的單位及事故類別,發生時間和地點;
2、事故的簡要經過,傷亡人數,直接經濟損失及社會影響的初步估計;
3、事故原因、性質的初步判斷;
4、事故搶救處理情況和所采取的措施;
5、事故的報告單位、簽發人和報告時間;
(四)縣教育局領導小組辦公室在接到重大安全事故及突發事件報告后,除了向局長報告外,須立即向縣政府分管副縣長報告,同時報縣委辦室和報市教育局、縣安監局和相關部門。并根據重特大事故的實際情況,請公安、消防、衛生監督、環保等相關部門趕赴現場進行事故現場保護和證據收集。
六、重特大安全事故和突發發生后的對策和措施
(一)重特大安全事故和突發事件發生后,縣教育局重特大事故應急救援和突發事件應急處理領導小組立即啟動實施應急預案,并隨時將搶險情況和應急處理情況上報縣政府和市教育局。
(二)重特大事故發生后,在縣政府的領導下,立即請交通、水電、電信等公共設施管理部門快速恢復被損壞的道路,水、電、通訊等設施。
(三)請公安、交警加強事故現場保護。請衛生部門第一時間派出醫務人員搶救傷員,并做好事故現場的防疫工作。
(四)事故發生后,各學校黨政領導、幼兒園園長要親自掛帥,組織有效的搶險救援工作,同時做好全體師生的思想穩定工作。
七、重特大安全事故及突發事件應急預案的制定及要求
(一)各鄉鎮教育辦、各級各類學校、幼兒園、各民辦教育機構要牢牢樹立“安全第一、預防為主”的思想,要把安全工作作為學校當前和今后的重中之重抓緊抓好。要建立健全學校、幼兒園各項安全制度。逐級簽訂安全責任書,明確各部門安全工作職責,并建立安全工作責任追究制度。各鄉鎮教育辦要加強對所屬村小、教學點的安全管理,經常性地檢查督促,及時消除安全隱患。
【關鍵詞】數控實訓;安全防護;教育
高職教育以培養生產一線應用性高技能人才為目標,數控實訓是機械加工類專業重要的教學環節,其教學質量決定了學生職業素養和職業技能的基礎水平。在指導數控實訓的過程中,安全管理直接影響著實訓教學工作的質量,更直接影響到人身和設備的安全,應當引起數控實訓教師的高度重視,不容忽視。
一、高職院校數控實訓存在的安全問題現狀
數控實訓與其它專業實訓相比,由于其專業性質,對常處于高速運轉的數控機床環境周圍的人們而言,安全問題尤為突出,其具體表現為:
1.安全隱患
除了顯現的安全事故,還有一些隱患性的問題也存在于數控實訓中。例如:個別學生私自開動機床,造成安全隱患;指導老師配備不足,實訓教師很難全面地關注每個學生的操作行為,也是個隱患。
2.意外事故
在實訓過程中,學生由于缺乏安全意識,不夠謹慎或因操作不當,而發生一些意外危險。如機床運轉時,調整測量工件和改變方式,手觸及刀具碰傷手指;又如機械機床處于自動運行時,打開安全門,崩碎切屑飛出傷人。
3.畏懼心理
一部分學生雖然具有安全意識,但缺乏實踐技巧,考慮到自身安全,不敢親自動手操作,甚至出現回避或袖手旁觀的情景,從而影響到其自身基本技能的掌握,實訓課的整體教學質量由此降低。可見,實訓過程中出現的一些顯性和隱性的安全問題,不僅威脅師生的人身安全,也會影響到學生參與實訓的積極性,從而降低實訓教學效果。
二、造成數控實訓安全問題的分析
1.學生缺乏安全意識,忽視實訓過程中的操作規程
由于高等教育的大眾化高職院校學生的綜合素質和文化基礎處于不高的水平,還存在著厭學情緒,對轉變學習態度的教育往往是收效甚微,安全教育也同樣效果不明顯。另外,一些學生由于缺乏對就業崗位技能和工作環境的了解和認識,在實訓課上忽視老師所反復強調的規范性操作,操作不規范和不嚴謹,從而導致不同程度的安全事故發生。
2.安全保護設施不齊備
由于國家或地方投入有限,實訓基地建設與學校發展規模不相適應,不能完全滿足實踐教學的需要,設備和工具陳舊,亟待修理或更換。也有一些學校在設備、設施方面考慮不周,保護設施不齊備。
3.專業技術指導力量不足
實訓教師除需要具備豐富的實踐經驗進行操作指導外,還要擔負安全責任和設備維護管理。而目前的現狀是實訓教師與學生的配置比例不符,一位實訓指導老師所負責的學生數量過多,教師往往無法對學生進行全面細致的指導,更難觀測到每一個學生的操作行為。
三、加強高職數控實訓的安全防護教育的切入點
1.從行為習慣上加以引導,養成學生良好的職業素養
實訓指導教師既要傳授知識和技能,更要進行安全教育,牢固樹立安全意識,要對學生從嚴要求,引導學生養成良好的職業習慣。在開機過程中,CNC單元尚未出現位置顯示或報警畫面之前(系統自檢過程中),不要碰MDI面板上的任何鍵,因為MDI面板上有些鍵專門用于維護和特殊操作,如按下這些鍵,會使CNC處于非正常狀態,在這種狀態下啟動機床,有可能引起機床誤動作。為避免刀架與機床其它部件相撞,機床上機后進行返回參考點操作時,如是數控車床,應先X軸回參考點,后Z軸回參考點;如是數控銑,應先Z軸回參考點,后X、Y軸回參考點。對刀操作完畢后,應當輸入一個短程序(例如:T0X0X G00 X0 Z100.;)大致檢驗對刀的正確性,使用“空運行”和“機床鎖住”功能模擬程序,檢查程序語法和程序軌跡的正確性。在進行工件加工時,不要變換工作方式,修改加工程序和參數,最好處于保護狀態。加工時安全防護罩一定要關好,人應站在安全區域內,但不能離開機床,以防機床出現意外而好采取緊急措施。準備不用機床時,要清掃機床切屑,并加好油,并將按鍵、旋鈕復位,按下急停按鈕,實施關機。
2.從專業技術層面上加以防止,正確指導編制程序
導致程序編制錯誤的常有:(1)程序數據輸入錯誤;(2)進、退刀路線不當;(3)程序中換刀點設定不合理;(4)循環起點確定不當;(5)編程時選刀不當。
3.從專業技能形成的角度上加以防范,掌握正確操作的要領,防止誤操作
第一對刀方面:對刀是數控加工中非常重要的一項操作,對刀不當,將直接影響到零件的尺寸精度,甚至可能引起撞刀或過切而引起零件報廢、刀具或機床損壞等事故。為了避免對刀操作出現失誤,除了要熟練掌握對刀操作步驟外,操作中還應該注意以下幾點:(1)在進行對刀操作前,先將所有刀具的刀具磨損補償值清零;(2)在位置補償和磨損量補償中都輸入相應的位置補償;(3)手動移動刀架時走刀太快;(4)無論采用哪種對刀方法,對好刀之后都要進行驗證。
第二操作方面的錯誤常有:(1)模擬后不回機床參考點;(2)回機床參考點操作不當;(3)模擬運行時不鎖刀架;(4)加工時忘記關閉空運行開關;(5)首件加工時未采用單段方式試切削;(6)車刀安裝的刀位和程序中的刀號不一致。
4.從數控設備的維護保養方面加以保障,保持設備處于良好的運行狀態
數控機床維護保養和修理時,一定要在斷電后進行,因為通電狀態保養和修理容易觸電或引起機床誤動作,提醒學生不要用手觸摸數控電柜內帶警示符號的元件或電路板,否則有電擊危險。當數控機床出現電池報警時,應及時更換正確規格的電池,在給數控機床更換存儲器支持電池時,為不使存儲器內的零件程序、機床參數、數據丟失,千萬不要斷電。
5.從完善安全制度和加強場地管理加以宣傳教育,營造安全的實訓環境,牢固樹立學生的安全操作意識
一方面要制定相關的制度,特別是機床設備的安全操作注意事項:(1)進入機械實訓現場后,應服從安排,聽從指揮,不得擅自啟動或操作機床。(2)不得在實訓現場嬉戲、打鬧及進行任何與實訓無關的活動,以保證實訓正常、有序的進行。(3)操作機械設備時,對按鍵及開關的操作要規范,不要有多余的動作,以防止損壞。自動轉位刀架未回轉到位時,不能用外力強行定位。(4)安裝工件要放正,夾緊,安裝完畢取出卡盤扳手;裝卸大工件要用木板保護床面。(5)穿戴好衣帽,工作服要扎好袖口,頭發過長應卷入工作帽中,不準戴手套及穿涼鞋工作。(6)機械加工必須經指導教師認可后方可進行,以防止錯誤所引起的事故。(7)主軸開始運轉后,不能隨意改變主軸轉速;不能打開機床防護門;不能量度尺寸和觸摸工件,切削加工時要精力集中,并要防止各部件的碰撞。(8)若發生事故,應立即按下急停按鈕并關閉電源,保護現場,及時報告,分析原因,總結教訓。
6.明確安全責任,強化實訓教師的安全表率作用
每一位教職工都有維護保障學生實訓安全的義務和責任,安全教育必須列入學校實訓教學工作的重要議事日程,并認真組織實施職業院校應從落實教學常規合理規避安全風險入手,有效組織實訓教學工作,明確安全責任,強化教師的安全表率作用。
首先,應加強對教職員工的安全教育培訓,認真組織教師學習掌握安全管知識、應急處理的基本方法、應變技能,養成良好的安全教學習慣。
其次,指導教師是數控實訓的第一安全責任人,應明確指導教師的安全責任,規范教師安全從教行為。加強安全防范,做好安全預防工作,指導教師應起到安全表率作用,按時到崗,工作期間不得擅離工作崗位。
最后,實訓安全管理中貫徹預防為主、教育先行、實事求是、方便操作的方針,努力把事故消除在萌芽狀態,并妥善處理好實訓活動過程中發生的安全事故。同時,認真貫徹落實國家在安全教育方面的方針政策,組織開展安全、規范、文明的實訓活動,增強學生的安全意識,提高學生的安全防范能力,不讓自己的行為習慣影響到學生違章,最大限度地保護學生的人身安全。
參考文獻
[1]方沂.數控機床編程與操作[M].國防工業出版社.
[2]李河水.數控機床故障診斷與維護[M].北京郵電大學出版社.
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,圍繞鞏固提高我鎮教育質量為目標,進一步調動各相關單位、各職能部門履行教育職責工作積極性,全面動員、周密部署,舉全鎮之力,促進我鎮教育事業快速健康發展,力爭在省檢中取得良好成績。
二、組織機構
成立迎接省政府教育督導評估工作領導小組。
三、工作任務
1、協調做好迎檢工作。
2、建立本鎮政府教育工作制度。
3、制定完善本鎮教育工作有關文件、規定。
4、做好本鎮迎檢宣傳工作。
5、做好本鎮保學控流,周邊環境整治,學校安全,改善辦學條件工作。
6、辦好本鎮農民文化技術學校。
7、做好本鎮留守兒童的關愛、幫扶工作。
8、做好本鎮教育督查工作。
四、工作分工
1、資料準備組
主要職責:負責教育督導的材料準備工作
2、環境整治組
主要職責:負責校園周邊環境及督查路線周圍環境胡整治
主要職責:負責后勤接待車輛安排
五、幾點要求
1、統一思想,提高認識
全鎮各相關部門要進一步提高認識,增強迎接省政府督導評估的緊迫感。認真履行教育工作職責,提高為教育工作服務意識,盡職盡責為教育辦實事、辦好事,優化我鎮教育環境,充分發揮各部門的職能作用,以高度的政治責任感和使命感做好迎檢工作。
2、加強領導,明確責任
全鎮各相關部門要強化責任意識,進一步完善教育工作目標管理責任制,明確職責,落實責任,把每一項工作抓好落實分片包干,責任到人。確保事事有人抓,層層抓落實。