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面對現代農業發展背景下,農業技術培訓工作存在的主要問題,相關部門一定要完善農業培訓機制,優化相關制度,提高農民的生產技術,保證農業經濟的快速增長。
1.1對農業培訓機制構成要素實施優化
現代農業發展背景下的農業技術具有多元化特征,其構成的要素也較為多元,只有優化其中的各個環節,才能保證機制的良好運行。
1.1.1對農業培訓層次進行優化農業技術培訓工作的主要任務是廣大農民,由于他們的知識結構存在較大的差異,再加上從事的農業生產項目不同,導致培訓對象具有很大的差異。因此,在對農民實施技術培訓的時候,一定要分層次進行培訓,針對不同人群開展不同的技術講解方法。
1.1.2培訓的內容要具有實用性農業技術培訓要根據當地的地方產業特色和農產品生產實際,對不同的農業生產者實施不同的技術培訓內容,宣傳創業技能、最新技術、經營理念等內容,從而保證現代農業技術的有效推廣。
1.1.3師資力量要具有多元化特征開展培訓的教師不僅要具有扎實的農業基礎功底,還應該具備完善的實踐經驗,能夠跨專業實施技術培訓,優化教師綜合素質。
1.2形成上下聯動的組織機制
一個健全完善的組織機制是確保農民技術培訓全面開展的基礎,各地區應加快構建完善的組織機制,構建三級技術培訓網絡。具體而言,在技術培訓過程中要明確條線分工,實施制定系統的組織計劃,建立從上到下的三級聯動技術培訓體系。與此同時,還要加強橫向聯合,在對廣大農民實施技術培訓的同時,調動全省各單位參與其中,發揮不同單位的巨大作用,組織各級部門全面協調、積極配合,從而提高技術宣傳的有效性。
1.3打造多舉并行的動力機制
現代農業發展的速度異常快速,技術更新頻繁,農業技術的培訓工作也要適應實際情況,采取動力機制實施管理、優化培訓技術制度。因此,政府必須出臺有效的政策引導體系,建立科學合理的表彰激勵規范,鼓勵農民實施農業技術,并給予政策上的優惠支持。在此基礎上,還要做好輿論宣傳工作,營造一個有利于農民學習技術的良好氛圍,幫助農民明確技術培訓的積極意義,從而幫助他們實現農業增收,繁榮農村經濟。
1.4建立科學健全的評價機制
科學完善的評價機制對農民的培訓具有引導作用和總結作用,它可以通過精準的定量和定性分析,明確農民學習科學技術的實際情況,并健全科學的評價機制。因此,在培訓機制優化的過程中要量化培訓指標,明確培訓的次數和內容,確定生產實踐的學時,設置組織領導、培訓條件、管理模式、績效考核等多種內容。細化通用的培訓準則,并在此基礎上實行管、培分離體制,分清農民生產的主要方向,對管理人才和技術人才進行分離培訓,確保資金的有效利用,技術的高效傳播。
2結束語
關鍵詞:農戶需求;績效分析;農民培訓;農廣校
此次農民需求與培訓服務供給狀況調查問卷200份,通過邳州市農廣校組織實施的農業實用技術培訓班和農民創業培訓班進行問卷調查,回收171份有效問卷,涉及江蘇省邳州市16個鄉鎮和2個辦事處,參加調查農戶171人。農民培訓實施單位調查共涉及16個鄉鎮和2個辦事處,200戶農民。其中邳州北部8個鎮,南部8個鎮。
調查方法采用問卷調查、實地調研和專家座談相結合。
在調查對象的選擇上,根據邳州市的地理位置和人口分布進行區域劃分,結合人口素質、勞動力流動狀況、農技推廣組織、農民專業經濟合作組織、農業產業化經營組織狀況、農業產業分布等特點,從26個鎮、辦事處選擇16個鎮和2個辦事處進行調查。
一、農民接受可供技術培訓服務與需求統計
(一)參加調查農戶基本狀況
在被調查對象中,男性占90.58%,女性占9.42%,平均年齡40歲,家庭成員平均4人,初中以下文化程度67.37%,高中文化程度32.63%,專科及本科以上0%;從事完全務農27.3%,完全非務農24.6%,兼業49.1%。
(二)農戶參加農民培訓總體狀況調查
在被調查對象中,參加2006年后農民培訓的農戶占94.7%,未參加的占5.3%。
參加農民培訓的農戶中88.3%是由鄉村安排,11.7%是農戶自愿報名參加。培訓性質主要是實用技術培訓和創業培訓,各占70%和30% ,所有費用均由政府承擔。66.08%的農戶參加了1次培訓,其余農戶參加2~3次培訓。
農戶對培訓的時間普遍認為3~5天正合適。對內容的適應性感到比較滿意的占82.46%,感覺很實用的占36.26%,比較實用的占43.27%,一般的占12.87%。
調查結果表明,農戶對授課老師構成情況及對其滿意度比較高,包括對本培訓單位的業務人員、單位領導、上級部門業務人員及領導、高等院校專家學者授課的內容都給與認可。80%的農戶認為,培訓單位提供的硬件條件很好,提供的服務比較滿意。農戶對培訓的總體評價,68%的農戶對農業生產和非農業生產都有所幫助。經過培訓能夠熟練掌握種養技術,能夠對經營能力有提升的占86%。收入水平普遍認為有所提高,培訓后農戶對新品種和新生產經營技術的采納大大提高,75%的農戶都采納,培訓后達到增產增收的目的。
在調查中,農戶普遍認為政府的農業技術推廣機構、農業龍頭企業以及農民專業合作組織為其提供了培訓及技術服務,農業新品種知識介紹、農業生產技術、農產品市場營銷技術、農產品安全質量技術以及農民創業知識及技能尤為受到農戶青睞,另外,勞動力轉移培訓、新農村建設知識培訓和農民經濟合作組織培訓也受歡迎。
農戶比較期望加強種植業養殖業方面的培訓,包括糧食、蔬菜、豬羊雞及水產養殖等,同時部分農戶也希望得到農產品加工、儲藏和流通方面的培訓,對非農技術培訓比較冷淡,但對營銷、財會、家電、機械也有少量需求。
(三)對未參加培訓農戶的調查
調查中,有5.3%的農戶未參加任何培訓,44.4%的農戶認為政府沒有提供培訓機會,44.4%的農戶認為有機會,但沒有參加。參加培訓的意愿比較強,對農業新品種、農業新技術、農村創業知識以及農產品市場營銷知識渴望的程度較高,并對現場指導較為期待。通過調查,影響農戶未參加培訓的因素很多,主要集中在認為自身經營規模有限,暫不需要培訓。
二、農戶對鄉鎮農業技術推廣組織提供的服務調查
在調查對象中,接受過鄉鎮農業技術推廣部門提供的服務的有64.32%,接受的服務中技術推廣及培訓占52.63%,提供品種及農藥、化肥服務占32.75%。
農技推廣組織提供的服務中,農戶對完全無償服務的滿意度較高,達到70.76%,具體服務主要以技術推廣、技術培訓為主;對既有有償又有無償服務的滿意度一般,主要涉及品種推廣服務;而對完全有償的服務,農戶調查缺少評價。農戶比較喜歡完全無償服務的技術推廣和技術培訓,對部分無償服務的品種推廣則比較滿意。農技推廣人員的服務態度越好質量越高,農戶的滿意度越高。選擇推廣人員服務質量高、態度好的農戶中,很滿意和較滿意的比例約占86.55%,雖然農戶選擇態度一般和服務質量不好的比重不大或沒有明確表示,但農戶對態度不好、服務質量不高的滿意度明顯低于態度好、質量高的滿意度。
農技人員對農戶的技術指導主要包括田間指導、廣播集中指導和專家集中授課的方式, 這次調點是對農技人員到田間指導的方式進行調查。從調查的結果來看,農技人員采用田間指導方式,農民對技術掌握的熟練程度較高,占60%, 很難掌握的比例不足10%。而通過廣播統一指導和集中專家授課的指導方式,農民對技術掌握熟練程度較高的比例僅占30%。因此, 農技人員的指導方式是否得當也是影響農戶對技術掌握熟練程度的重要因素。
三、農戶參加新型農民專業合作組織的調查
在調查對象中,40.94%的農戶參加了農民專業合作組織,組織成員平均在200人左右,注冊資金約為200萬~300萬元,45.71%的農戶以現金入股,45.71%的農戶以土地入股,8.58%的農戶以勞動入股。農民專業合作組織為農戶提供的服務主要是提供生產資料、培訓和技術服務、銷售服務和運輸服務,提供加工儲存保鮮等服務、資金服務和保險服務相對較少。農民專業合作組織還通過組織成員之間交流技術信息、外聘專家授課、大戶示范和派遣學員出去學習回來傳授等途徑服務組織成員。成員從組織中取得的收益以在交易中買賣收益為主,約50%,股金分配和勞動分配收益較少。農戶對農民專業合作組織生產經營決策參與一般,而從組織中得到生產資料和技術培訓服務很多。在調查者中,有59.06%的農戶未參加農民專業合作組織,其中30%的農戶認為缺少資金入股、34%的農戶認為本地缺少這樣的組織; 但當問及是否愿意參加時,84%的農戶選擇愿意,6%的農戶認為被大戶壟斷,加入后不合算,并表示不愿參加。
四、數據分析與結果
(一)農民參加培訓情況分析
1. 農民參與培訓率高,培訓完全免費。調查結果顯示,約有94%的農民在2006年后參加了農業實用技術培訓和農民創業培訓,其中每年參加培訓的農戶占全市農戶的5.2%,農民為培訓支付的費用幾乎為0,培訓為免費培訓。
2.政府組織是農戶參加培訓的主要組織形式。據調查,有88.3%的人認為參加培訓的原因是鄉村安排,而個人自愿報名的比例較小。可見,農民培訓工程仍然是以政府主導為主,在以后的培訓中應逐步過渡到農民個人自愿參加為主。
3.農民接受培訓內容以傳統農業技術為主,培訓需求呈現多樣化。種植業和養殖業在調查中占培訓需求的80%以上。在培訓的農業技術中,糧食種植仍然是種植業的主體,蔬菜、溫室大棚、苗木花卉等技術的需求也比較高,糧食生產達到43.27%,其次為蔬菜和溫室大棚生產技術40.5%。養殖技術中傳統畜禽養殖如豬羊雞的需求量大約占58.48%,水產養殖22.7%,特種養殖也有所需求。在農產品加工和非農技能培訓方面,培訓內容需求表現得不太突出,對農產品加工儲藏、通信、機械、財會、營銷、建筑和餐飲都有需求,呈現多樣化,其中農產品加工和機械占到40%。同時培訓需求還涉及到運輸、服裝、家電、美容、旅游、文秘等技能,可見,農民對創業技能的需求也呈現多樣化。
4.傳統的培訓方式是當前培訓的主流。在培訓方式中,參加培訓班進行技術培訓為主要形式,占85%,其中田間指導和廣播集中指導占65%。由于受到經費和其他原因影響,專家集中授課僅占35%。根據前面調查數據,農戶對培訓班和田間指導的滿意度很高。農戶采用的農業技術來源主要來自農業部門,約占78.82%,來自電視和報紙、雜志的占5%,鄰居朋友和企業的約占15.38%,通過網絡和其他途徑獲得的技術相對較少。由此可見,傳統的培訓方式和傳統媒介推廣是主要的培訓形式,現代信息化傳媒較少。
(二)農民技術、技能掌握情況分析
1.掌握種養實用技術是農民技術培訓的主要內容。在掌握農業技術中,糧食種植最高,為80%,其次蔬菜和大棚種植技術,為43.27%,養殖技術中傳統畜禽養殖(豬、羊、雞)比重較大,在掌握其他農業生產技術中有農產品加工、儲存與流通等技術。
2.掌握實用化的創業技能也是農民培訓的主要內容。在非農技能培訓中,農業機械、農產品營銷等技能是農民創業的重點培訓內容,從農民掌握的勞動技能來看,符合農民本身素質和實際需求的技能較多,勞動技能的掌握趨向實用化。
(三)農民對技術的需求與培訓服務供給的均衡性分析
在對農民需求的調查中發現,農民的需求以傳統農業生產技術為主,主要集中在種植業和養殖業,特別是糧食種植和豬羊雞的養殖。農民對現代農業生產技術也有相當的需求,如蔬菜、溫室大棚、特種養殖種植,在農產品加工和非農技能培訓中內容需求不太突出,對農產品加工儲藏、通信、機械、財會、營銷、建筑和餐飲都有需求,農民對技能的需求呈現多樣化,其中農產品加工和機械占到13%,需求同時還涉及到運輸、服裝、家電、美容、旅游、文秘等技能。
通過邳州市農民培訓供給菜單發現,培訓主要以農業實用技術和農民創業培訓為主,也包括各個產業特色和發展前景、農民創業理念的改變、農產品質量安全、法律法規、新農村建設、“三農”政策、農民專業合作組織、農民經紀人知識等。
對比農民需求和培訓供給不難發現,二者能夠基本達到平衡,農戶對培訓的滿意度也較高,但是,培訓沒有充分滿足農民對勞動技能的需求。
五、邳州市農民培訓的績效評價分析
(一)農民培訓對農戶采用新技術能力的影響較強
農民培訓的直接目的就是提高農民素質和農村人力資本,傳播新技術、推廣新品種,使農民能夠接受它、應用它。調查表明,參加過農民培訓的農戶在近3年內累計采用1~2項新技術、新品種的占75.44%,沒有采用過新技術、新品種的占24.56%,總體上說,有75.44%的農戶經培訓后采納了新品種和新技術。
(二)農民培訓對農作物產量增加影響顯著
調查表明, 80.12%的農民在參加農民培訓后,家庭糧食和其他作物產量有所增加。這表明農民培訓能有效增加農戶的糧食及其他作物產量。
(三)農民培訓對農戶家庭收入的影響較大
參加培訓后,有87.98%的農民認為家庭收入比以前增加了。基本沒有變化的占12.02%。調查表明,農民認為培訓后采用新技術、新養殖品種是家庭收入增加的主要原因。
(四)農民培訓對生態效益的影響較弱
通過培訓不僅能產生一定的經濟效益,還應該產生一定的社會效益。調查表明,農民在參加培訓后單位耕地面積上農藥、化肥和灌溉水的使用量比培訓前減少的農戶僅占25.1% ,比以前增加和沒有變化的分別占51.2%和23.4%。這表明,目前的培訓對生態效益的影響較小。
(五)培訓對農民組織化程度的影響不大
調查顯示,在參加培訓后只有40.94%的農戶主動參加了各種專業協會;59.06%的農戶未加入協會,其中6%的農戶不想參加協會。這表明,農民自我參與意識、集體意識和抗風險意識仍很低,各種協會在農村所發揮的作用不大,農村的專業化水平和組織化程度還有待提高。
六、結論與政策建議
(一)結論
本文采用問卷調查、統計資料收集、專家咨詢和個別訪談等方法,根據調研所得數據資料,完成了邳州市農民培訓現狀與績效實證研究。通過對邳州市農民培訓情況的調查分析,可以得出如下結論:
1. 目前農民培訓參與率高,接受培訓的時間適宜,參加培訓的渠道和培訓形式比較集中。
2. 農民參加培訓的愿望強烈,最希望參加生產技術培訓。而在生產技術培訓中,最需要的培訓是糧食、蔬菜種植和養殖技術培訓。但農民不愿意為學習和培訓支付太多費用,農民對培訓的需求主要受生產規模、自身文化素質和經濟條件的影響。
(下轉10頁)
(上接8頁)
3. 農民培訓提高了農戶對新技術、新品種的采用率,增加了農作物的產量和養殖產出率,增加了農戶家庭收入。但目前農民培訓對社會效益和農民組織化程度的影響還較弱。
(二)政策建議
1.加大對農民培訓的投入力度,不斷擴大培訓規模及資金支持,滿足農民對培訓的需求。
2. 提高農民參與程度。基層農廣校要建立農民培訓需求動態管理模式,有針對性地為農民提供培訓。在培訓項目的規劃、實施、監測和評估的各個階段保證農民的參與。在培訓前,根據農民的需求設計符合實際需要的培訓內容,包括農業實用技術和經營管理知識等。培訓內容要圍繞當地農業結構調整、“一村一品”發展、生產關鍵環節和技術等開展培訓,提供適合農民需要的實用技術教材。培訓時間要符合當地農民的生產需要。
3. 培訓項目的設計、實施要根據產業的不同體現出特色。如培訓資金重點向現代農業傾斜,提高培訓的補助標準;制定完善配套的扶持政策,如信貸、補貼、優先承包、尤其創業基金支持等惠民政策。
4. 建立培訓效果評估體系。農廣校應針對培訓的各個環節建立起一整套標準化的農村農民培訓監測和評估指標,把監測和評估的結果作為重要的反饋信息用以調整以后培訓的計劃,增強培訓效果。
5.充分發揮調研作用,定期將農民需求與政府技術供給結合起來,改變政府的單一政策行為,建立以農民需求為導向的農民培訓新模式。
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2021年農業局生產發展半年總結
__年我單位按照省農業廳、州農業局和省農業技術推廣總站,年初下達的工作任務,結合我單位實際及當地農業生產情況開展工作。在抓好重點農業科技示范,確保___萬噸糧食生產目標實現的同時,積極發展糧食作物間套種小雜糧、蔬菜等特色農業___萬畝,做好玉米、蔬菜新品種引進試驗示范,建立___個玉米高產創建示范鄉鎮,___個水稻高產創建示范鄉鎮,抓好“百、千、萬”高產創建示范樣板建設。
一、主要實施和完成的項目工作
1、玉米新組合示范種植工作:結合我州生產實際與州種子站合作,對選育出的玉米新組合___安排在__縣__村示范種植___畝。
2、州級農作物高產創建工作:州級玉米高產創建項目我單位共派出技術骨干四名,___縣農業技術推廣中心、__鄉和__鎮農技站十六名技術人員在__縣__鄉__村委會的__自然村和__自然村建設了__畝玉米高產核心示范區和在__村委會建設__玉米高產連片展示區,帶動全鄉__畝玉米高產示范區;在__縣__鎮的__村委會建立了一個__畝玉米高產核心示范區和__畝的玉米高產連片示范區,建設__畝玉米高產示范區以帶動全鎮__畝玉米高產示范區。示范區__畝玉米全地膜覆蓋栽培;__畝運用測土配方施肥技術。__畝實行統一病蟲害防治。指導全縣___萬畝玉米生產。以兩個鄉鎮的百畝核心區、千畝展示區和萬畝示范區帶動全州___萬畝玉米生產。示范區參與農戶___戶,涉及人口__人,實現增產___萬公斤玉米,示范區人平均增產玉米___公斤以上。
在__縣___了__畝玉米高產創建示范區,在貢山縣___了__畝玉米高產創建示范區。目前州級玉米高產創建面積共計種植完成__畝,完成計劃的___%。州級玉米高產創建項目已進入苗期中耕除草管理階段。四個示范區共___現場培訓__場次,參加培訓人數___人次。其中__150場次,培訓___人次;__51場次,培訓__人次。印發技術資料___份;__貢山___場次,培訓__人次。
3、技術培訓、技術指導工作
結合高產創建、農作物間套種、科技示范和技術培訓,__年上半年我單位___和參與以現場為主的培訓__場次,參訓群眾__人次,發放技術培訓材料___多份。同時根據工作情況我們和蘭坪縣農業局于__年__月__日聯合___請__農大教師對___名農業技術人員進行了以農作物高產創建、間套種為主的技術培訓;于__年__月__日與__縣農業局聯合___請__農大教師對___名農業技術人員進行了以農作物高產創建、間套種為主的技術培訓。
4、學習實踐科學發展觀活動情況
按州農業局的安排,積極___職工開展學習實踐科學發展觀活動。在活動中,進一步提高對“推廣農業科技”問題的再認識,把“推廣農業科技”工作作為關系國民經濟全局的大事來抓,把發展農業和農村經濟、增加農民收入作為農業科技工作的重中之重抓緊抓好,全體農業科技工作者以科學發展觀為統領,走進農村破解農村經濟發展難題、走近農民破解農業發展難題、走進農業生產一線破解農業生產技術難題,早謀劃、早深入、早安排、早落實,突出六個重點,全面做好農作物高產創建、間作套種工作,確保農業增效、農民增收目標實現。__年__月__日州委學習實踐科學發展觀活動第三督導組組長牛裔光和州農業局學習實踐科學發展觀活動辦公室主任胡學花等一行五人到州農科所檢查指導學習實踐科學發展觀活動。檢查指導組按學習實踐科學發展觀活動的要求查看了黨支部的學習檔案,同時還到州農業局科技示范園、__鄉__村和分水嶺對州農科所玉米高產創建、間套種核心示范區現場進行了檢查指導。檢查組對州農科所學習實踐科學發展觀活動取得的成績給予了肯定,并對下一階段的學習活動提出了要求。
5、強農惠農政策宣傳工作
充分利用廣播電視、網絡通信、宣傳單、___干部進村入戶等宣傳方式,積極宣傳中央和省的一系列強農惠農扶持政策,加大對農作物高產創建、間套種技術的宣傳力度,目前已在電視上宣傳報導高產創建、間套種相關新聞__縣___次,蘭坪縣___次怒江農業信息網___次,省農業信息網___次,__農大網___次,中國農業信息網___次,新農村商網___次,農___次,第一食品網___次,印發技術資料___份等使示范區家喻戶曉,進一步調動廣大群眾參與的積極性。
二、下半年工作計劃
下半年我們將以農業技術推廣為主要內容開展工作。一是結合政府__年推廣項目到各縣參加項目的實施和技術培訓工作;二是完成省廳下達的示范工作;三是完成農作物高產創建、間套種工作申報驗收工作任務;四是完成州農業局和省推廣中心交給的各項工作,積極準備冬季農業開發項目申報工作。五是進一步規范內部管理,完善各項管理制度。
1.1農業機械技術培訓的生源問題
當前接受農業機械技術培訓的人員文化水平普遍不高,一些農民對農業機械技術培訓抱有消極的態度,這在學習能力和學習態度上構成了對農業機械技術培訓的隱患,導致農機使用中出現各種安全事故、維修頻繁、費用高等一系列問題。
1.2農業機械技術培訓的創新問題
農業機械技術培訓需要有針對性和新穎性,沒有創新的農業機械技術培訓不能起到指導的作用,不能吸引廣大農民接受農業機械技術的培訓。
1.3農業機械技術培訓的結構問題
當前很多地區農業機械技術培訓的知識結構、培訓結構、培訓方式都存在僵化問題,不能夠根據區域實際切實地展開農業機械技術培訓,導致教學資源的浪費。
1.4農業機械技術培訓的支撐問題
很多區域對農業機械技術培訓缺乏必要的支持,農業機械技術培訓局限于傳統的內容,由于沒有先進的機械培訓設備,導致農民對農業機械技術培訓的積極性不高,培訓質量和效果也沒有了必要的保障。
2新時期農業機械技術創新與培訓的措施
2.1樹立新時期農業機械技術創新與培訓的新理念
農業機械技術創新與培訓要為大農業的發展和進步服務,要樹立“為農民服務,為廣大農機戶服務”的理念。由于農業機械化、現代化發展速度不斷加快,廣大農民對先進農業機械知識、農機設備的渴求不斷加強,而目前我國多數農民的文化知識水平仍然偏低,所掌握的農機技能也相對落后,農機培訓部門應滿足農民學習新技術、新知識的需求,不斷提升農機培訓的質量。
2.2更新農業機械技術創新與培訓的方式
我國農村的出路在于精耕細作農業,應該因地制宜地選擇農業機械技術創新與培訓方式,使勞動者掌握農業機械正確的使用方法,從而提升農業生產效率,減輕勞動者負擔。因而培訓地方、培訓方式的選擇,應該視各鄉鎮的實際條件而決定。
2.3創新農業機械技術創新與培訓的教材內容
要不斷提升培訓隊伍的能力和素質,從農業機械技術創新與培訓的內容上著眼,培訓機構只有不斷革新教材,不斷完善和更新機械設備,才能使農機培訓跟得上農機科技發展的步伐。
3結語
摘要:就農村科技推廣培訓工作面臨的問題進行分析,在此基礎上提出解決問題的對策,以深化科技推廣培訓在基層的投入力度,為解決“三農”問題奠定基礎。
關鍵詞:農村科技推廣培訓 存在問題 對策
當前。我國正處在全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的發展階段。農業和農村發展越來越依賴于科技進步和勞動者素質的提高,農業科技推廣培訓在兩者之間發揮著重要的橋梁和紐帶作用。有資料顯示,目前我國每年有6 000多項農業科技成果問世。但近2/3沒有應用到生產領域。不能轉化為生產力。這與基層農技培訓推廣力量薄弱有關。如何抓好基層培訓。普及農業科學知識與技術。促進農業科技成果轉化。是當前“三農”工作中需要認真研究和探討的重要課題。
一、存在的問題
農業科技培訓工作重點在鄉鎮、關鍵在農村。由于存在思想認識、工作方法、資金保障等方面的差異,農技培訓覆蓋面不廣和工作難開展的現象依然存在。其主要問題表現在以下5個方面:
1、農業科技推廣培訓體系不健全,培訓服務難以到位
由于農業“弱質產業”和農民“弱勢群體”的地位。農業科技培訓服務沒有得到應有的重視。再加上經費得不到保障。農村科技培訓推廣工作弱化、邊緣化的趨勢越來越明顯,原有的四級農技推廣培訓網“線斷、網破、人散”造成大多數鄉鎮農業科技推廣組織處于癱瘓、半癱瘓狀態。使農業科技培訓推廣工作在鄉鎮一級失去了同農村、農民之間的橋梁搭接。農業科技新成果的推廣到了鄉鎮便出現斷層,難以推廣到農民家中。同時對農業專業合作組織、龍頭企業等農技推廣的主力軍缺乏有效技術培訓指導。難以發揮整體效益。
2、農業科技推廣培訓人員專業素質不高
由于從事基層農業技術培訓服務工作條件差、工資待遇低、人員流失嚴重,導致現有人員年齡偏大、專業知識缺乏、總體素質偏低:再者。受編制的限制。許多基層農技培訓機構無法吸收農業院校的畢業生。隊伍得不到及時補充和更新。人才出現“斷層”。無法適應農業科技培訓的要求。
3、農業科技供給不足且供需脫節
一方面。農業科技與生產結合不緊。研究課題不適應實際需要。農戶生產過程中迫切需要的適宜性農業技術供給短缺。科技儲備嚴重不足:另一方面。農業科技供給嚴重滯后于農業發展的時代需要,難以滿足人們對農產品優質化、多樣化的需求。
4、農村勞動力素質較低應用科技難以普及
現階段我國農民的整體素質同農業經濟的發展極不適應。據統計。我國現有60%以上人口居住在農村。農民平均受教育年限為7年;農村勞動力中,小學文化程度和文盲、半文盲占40.31%。初中文化程度占48.07%,高中以上文化程度僅占11.62%。接受過系統農業職業教育的不足5%。由于文化素質偏低,消化吸收農業科技知識的能力比較差。使得他們對農技推廣培訓活動不感興趣,農業科技難以普及。
5、經費投入不足,難以適應農業科技推廣培訓實際
經費投入是開展農業科技推廣培訓的前提但基層農技推廣培訓經費投入嚴重不足。鄉鎮農技推廣培訓機構絕大多數編制內財政經費不能落實到位。有限的經費被截留或挪用的情況普遍存在,農技推廣經費大部分被用于行政事業費用支出。支出結構不合理且使用效率低從而制約了農業科技推廣培訓工作的正常開展。
二、對策
1、建立完善的基層鄉鎮農業科技推廣培訓體系
基層農技培訓推廣體系是實施科技農興的關鍵環節。為此,應根據各地實際,建立高效、精干、多元化的農技推廣培訓組織加以農業行政主管部門為主體的公益性農技推廣服務體系,以產業化龍頭企業為主體的訂單推廣服務模式,以農資生產廠家為主體的農資推廣服務模式。以大專院校、科研單位為主體的技術開發和示范服務模式。以各種協會或專業合作經濟組織為主體的推廣服務模式等從而鼓勵和引導農業科技人員進村入戶開展科技服務。
2、建立一支高素質的農業科技推廣培訓隊伍
農業科技推廣培訓隊伍是農技推廣的根本。一要加強隊伍建設。支持現有農技人員帶薪學習培訓,通過脫產、函授等多種培訓形式。提高農技推廣人員的知識水平。以適應農業科技不斷發展的需求。二要鼓勵農村大學生回到農村就業和創業。充實基層農技培訓推廣隊伍。三要建立農技人員資格準入制度,嚴把進人關,提高農技推廣隊伍的整體素質。四要實行績效掛鉤的考核制度。建立以服務對象為主體、以一線推廣業績為主要內容的考核評價體系,切實做到責、權、利相統一,提高農技推廣培訓質量。五要推行全員聘用制度’由身份管理轉向崗位管理,建立能上能下、能進能出的市場化人事管理制度。促使農技人員扎實工作。
3、深化農業科研體制改革。解決供需脫節問題
提供農民和市場真正需要的技術是科技興農的基礎和
前提。為此,必須面向農民和市場,按照“科學布局、優化資源、完善機制、提升能力”的思想,構建“層次清晰、分工明確、運行高效、支撐有力”的新型農業科技創新體系。一要深化科研院所體制改革,加快建設“職責明確、評價科學、開放有序、管理規范”的現代科研院所制度。二要加大對農業科技的投入力度。實行課題招、投標制度提高農業科研產出效率。三要鼓勵農業科技企業成為技術創新主體。加強部門之間、地方之間和農民之間的協調與配合圍繞農業生產中的關鍵、實用技術問題,發揮各自優勢,集中攻克農業技術難題,滿足農業科技服務的需要。
4、強化農業科技培訓。提高農民素質
開展農業科技培訓,應當堅持以市場需求和農民需要為導向,促進農業新技術、新品種在當地的普及與推廣。一要建立支持農民培訓的法律法規體系。依法規范農民培訓工作。并把宣傳發動與經濟補償措施結合起來,吸引農民積極參加農業科技培訓。二要多渠道多層次多形式開展培訓,如通過廣播電視、信息網絡、遠程教育、現場講授示范、舉辦技術講座、專業培訓、函授和農民夜校等,把科學技術送到千家萬戶。傳授到田間地頭,培養一支有技術、懂經營、善管理的高素質農民隊伍。三要積極引導農村逐步實行農業專業化分工協作。在此基礎上對農民進行針對性的專業技術培訓。條件成熟時對農民實施“綠色資格證書”制度。推動農村急需的農業技術骨干和帶頭人的培養。
為了切實做好災后重建工作,促進春耕備耕工作順利開展,根據全國農村黨員干部現代遠程教育工作領導協調小組辦公室和農業部辦公廳《關于開展災后重建和春耕生產遠程技術培訓的通知》(農辦人[2008]14號)精神和省遠程辦、省農委有關要求,決定依托我區各“先鋒在線”工作站、信息點和遠程教育視頻會議系統,開展“災后重建和春耕生產遠程技術培訓”活動。現就有關事項通知如下:
一、培訓對象:培訓對象為農村黨員干部和農民群眾。
二、培訓時間:集中培訓從2008年4月上旬到5月下旬。
三、培訓方式:
1、播放收看。省遠程辦在“先鋒在線”前端播出平臺已開設“抗雪減災”專欄,集中轉播全國遠程辦有關災后重建和春耕生產等方面的專家講課錄像和科技光盤,同時播出部分我省組織的培訓節目。各鄉鎮黨委要以“先鋒在線”工作站、信息點為依托,結合各地實際,合理制定收看計劃,積極組織播放收看,并安排鄉鎮農業技術人員到各信息點進行現場指導和技術答疑。
2、專家授課。依托全區遠程教育視頻會議系統,組織區農技推廣中心技術人員定期舉辦農業技術培訓和遠程答疑。各鄉鎮黨委根據每期培訓內容,及時組織相關種養殖大戶和發展能手到鄉鎮視頻會議分會場接受培訓。
3、現場指導。在集中培訓期間,區農委將開展送科技下鄉活動,組織農技人員進村入戶,對群眾進行面對面、手把手、零距離的指導和服務。各鄉鎮要及時收集災后重建與春耕生產中的熱點、難點問題,隨時保持與區農委聯系,共同做好農技服務工作。
四、培訓內容:
4月:1、水稻新品種介紹;2、水稻無盤旱育秧技術;3、茶葉加工技術;4、小蠶共育技術;5、蔬菜氣肥實用技術;6、家畜飼養技術;7、網箱養魚技術;8、動物疫病免疫技術。
5月:1、水稻大田管理技術;2、測土配方施肥技術;3、茶園管理技術;4、方格簇營繭技術;5、蠶病防治技術;6、桑園管理技術;7、陸地蔬菜栽培技術;8、魚病綜合控制技術;9、家禽飼養技術;10、蔬菜病蟲害防治技術;11、果園管理技術;12、食用菌栽培技術。
四、有關要求:
1、提高認識,切實加強領導。各鄉鎮黨委要高度重視此次培訓工作,切實加強組織領導,認真抓好工作落實。各“先鋒在線”工作站、信息點要明確專人負責,加強宣傳發動,積極組織廣大農村黨員干部和農民群眾參加培訓,積極開展信息服務,確保活動順利開展。
一、指導思想
以市場為導向,以科技進步為依托,以富民為中心,緊密結合本地實際情況,在建立和完善科協系統“二網二地”基礎上,開展形式多樣、內容豐富的科技普及系列活動,加大農業科技推廣力度,提高農民科技素質,優化農業結構,增加農業綜合效益,推進農村產業化經營,拓寬農民致富渠道,為富民強市、率先基本實現現代化作出貢獻。
二、主要工作目標要求
強農富民工程(簡稱3313工程)主要包括以下工作目標:
組織1次現代農業技術推廣應用研討交流會;
創建1個科普示范市(縣)、區;
召開1次農業科技“110”總結表彰大會;
創建10個科普示范鄉鎮;
扶植推廣10個農業科技示范項目;
表彰10個先進農技協;
推廣表彰100個科技致富能手;
完成300個農副業經紀人培訓;
完成3000人次的農村干部、黨員的科技素質培訓;
完成30000人次的各種農村實用技術培訓教育。
三、工作安排
1組織現代農業技術研討交流,推進全市農業科技進步。
充分發揮科協組織聯系廣泛,技術人才眾多的優勢,由市科協組織,市農學會牽頭,各農口學會和市(縣)、區科協、專技協會聯合舉辦農業綜合學術研討交流會,以“生態、優質、特色、效益農業”為主題,邀請著名專家作專題報告,舉辦農業新技術巡回講座。組織農業科技人員分別以農業質量建設、產業化經營、農業、水利信息系統建設、特色種養殖為專題,進行學術研討交流。
在農業綜合學術交流會上,還要組織科技示范項目、科技致富能手的交流、表彰。
2抓好創建科普示范市(縣)、區、鄉鎮的工作。根據省科協創建科普示范基地的標準,在去年江陰市、錫山區獲得科普示范市(縣)、區稱號后。今年要在農業技術示范推廣基地和農業科技普及設施創建上加大力度,并力爭要再創一個科普示范縣(市)、區,在此基礎上,抓好創建科普示范鄉鎮的工作,各市(縣)、區科協要根據各自的實際情況,與培育農業產業化特色鎮、村結合,重點抓好3~5個科普示范鄉鎮的工作,全市創建10個市級科普示范鄉鎮。
3切實抓好“農技協”工作,適應“入世”后的新形勢。
農村專業技術協會是推進農業產業化的技術經濟一體、自主經營、自求發展的新興組織,也是增加農民收入的有效合作方式。現全市共有73個專技協會和7000多名會員,今年要新建農業專業技術協會30個,力爭做到“一村一協”、“一鎮多協”,加大力度推進農業種養專業戶的聯合,按專業成立農業專業技術協會,推進各類農業經濟合作組織的發展,發揮其在產業化經營中的主導地位,提升其“入世”后自求發展、自我保護的能力。在此基礎上,今年要評選10個先進農技協,充分發揮典型示范的作用,促進農技協得到更快的發展。
4依托農技“110”服務團,大力推廣農業新技術。以農業科技“110”為主線,以市農口各學會為主體,發揮各市(縣)、區農技協會的龍頭作用,組成百人農業科技服務團。結合農業科技“110”活動和農村科普活動,對農民提供的農技推廣和技術咨詢,幫助農民解決在農業結構調整中遇到的技術難點,促進農業科學技術的普及。
充分利用各級科協和農林局的基層組織網絡和市科協太湖科普資源網,創建和完善一個為廣大農民提供農業技術和經濟信息的服務平臺。以中華農副商務網、致富網、中國農業交易網和省、市農業科技網為依托,及時地向全市農民傳播市場信息和農技信息。
結合農業新技術的推廣,各市(縣)、區科協要結合實際,因地制宜地確定一批優質高效發展項目,作為農業科技示范推廣項目,進行重點的技術和資金支持,擴大影響和推廣范圍,形成區域性優勢,促進農業科技水平的提高。各地對科技含量較高,具有推廣價值,并有一定基礎規模農產品的項目,爭取當地財政給予經費的扶持。并篩選項目報市科協立項,經專家論證后,全市建立10個農業科技示范項目,將給予農業科技扶持費支持。
在農業、新技術的推廣中,結合農業科技示范項目的建立,全市將評選表彰100名科技致富能手,以點帶面,形成全社會學科技、用科技、科技致富的良好局面。
5廣泛實施農技培訓工作,提高農民科技文化素質。
圍繞“入世”后的新形勢和農民對知識的渴求和需要,充分利用基層農技培訓基地和示范基地,有重點地開展新技術培訓,加快農民科技素質的提高,推動農業產業化經營的實現。
(1)經紀人培訓。
目前全市農業經紀人近3萬人,其中通過規范培訓的僅有百分之一。市科協將組織各市(縣)、區開展農業經紀人的培訓工作,全年完成300人次的培訓目標,并爭取90%人員獲得國家工商局和科技局頒發的資格證書。
(2)農村干部、黨員科技素質培訓。
圍繞綠色證書、學歷證書,“四農”新技術的推廣,“現代農業經營”、“國際經貿”、“世貿”基礎知識等內容,開展農村干部、黨員的科技素質培訓。
各市(縣)、區全年完成3000人次,市農口學會組織完成1200人次。
(3)農村實用技術培訓。
要廣泛開展農村先進實用技術推廣為主要內容的培訓,二市(縣)各完成各種培訓1.5萬人次,其他三個區各完成5000人次,幫助農村群眾熟悉掌握1~2門先進實用技術,推動農業的結構調整。
四、措施
1強農富民工程是一項綜合性工作,工作領域新,難度大,必須有組織,有步驟地推進。建議成立市工作領導小組。各市(縣)、區分別成立領導小組。各級制定實施細則,抓好具體落實。
2在各市(縣)、區組織網絡的基礎上,市科協和農林局組織市農口各學會定期下基層進行技術指導,同時綜合利用社會資源,加強與外地農業專家的協作聯系。示范推廣項目的確定,必須經有關專家的論證。
為進一步貫徹落實甬黨[20*]4號和甬政辦發[20*]126號文件精神,適應當前農業農村現代化建設推進的需要,全面提高我區農村勞動力的整體素質,現就做好我區農民培訓工作,包括農業技術培訓、農民的學歷培訓和新一代農民的培養(農民的職業技術(轉業、轉崗)培訓參照侖政辦[20*]89號文件精神執行),提出以下意見。
一、農民培訓的工作目標
開展農民培訓工作,以提高全區農民的素質和勞動技能為目標,培養一批適應市場經濟和農村現代化建設要求,懂技術、善經營、會管理的現代農民。
通過農業技術培訓,使農業勞動力普遍掌握1-2項農業實用技術,提高農業科技水平,從20*年起5年內,全區完成3萬人次的農技培訓,3000名農業勞動力獲得綠色證書或農民技術證書。
通過農民的學歷培訓和新一代農民的培養,提高農村青壯年農民文化素質。從20*年起5年內,完成80名優秀農民進高校培訓,獲得農業高級研修證書;培養100名農業職業學校畢業生;全區農村青壯年勞動力具高中文化以上程度達到35%。
二、建立農民培訓的管理體系和培訓網絡
農民培訓工作量大面廣,且專業性較強,各有關部門既要各司其職,又要相互配合,切實擔負起做好這項工作的責任。區農辦(農林局)、教育局、財政局是開展農民農技培訓和學歷培訓工作的職能部門。區農辦(農林局)負責實施農業技術培訓;區教育局負責實施農民的學歷培訓和新一代農民的培養;區財政局負責落實和下達培訓經費的補助。各職能部門要根據我區實際制訂年度培訓計劃,落實培訓經費和培訓基地,做好培訓工作的組織實施。各街道、鎮(鄉)要在各職能部門的指導下,充分發揮自身優勢,做好摸底調查工作,了解農民的培訓意向,及時把培訓信息送到各村各戶,積極宣傳優惠補助政策,激發農民參加培訓的積極性,組織開展農民就近就地培訓工作,并做好生源的報名和輸送工作。
農民培訓機構以區農技推廣中心,各類職業學院(學校),街道、鎮(鄉)成人學校為依托,充分發揮現有培訓基地的資源優勢。同時,積極動員社會各類培訓資源共同參與農民培訓。按照合理布局,方便學員的原則,選擇交通設施、場地設備、師資力量等各項條件較好,有相應資質的培訓機構并經主管部門確認其資格后,確定為定點培訓學校。原則上每個街道、鎮(鄉)確立一家綜合性培訓基地,形成區、街道、鎮(鄉)二級培訓網絡。
三、提高農民培訓的針對性和實效性
根據我區經濟和社會發展的需要及參加培訓人員的不同素質,因人施教,采取靈活多樣的培訓形式,增加培訓的實效性。農業技術培訓,重點是實施三大工程;一是以專業戶、大戶和村骨干為主要對象的“綠色證書培訓工程”;二是以45歲以下青年骨干農民為主要對象的“新世紀青年農民科技培訓工程”;三是以單項性實用新技術為內容的“農民科技培訓工程”。農民學歷培訓和農業職業教育,要結合農民“雙證制”教育,努力拓寬專業面,從純農業到涉農專業,到農村管理專業,凡是社會有需求,農民有需要,都要想方設法同業務主管部門取得聯系,開設相關專業。“雙證制”教育的專業根據所學專業課程確立,如蔬菜專業、花卉專業、水產專業等。
四、農民培訓的補助政策
為了切實搞好農民培訓工作,既讓農民提高素質,又不讓農民增加負擔,區財政局每年安排60萬元用于農民培訓的補助。補助經費主要用于參加培訓人員培訓費的減免。
農民培訓的補助標準為:參加單項性農業實用技術培訓的,一般每人次補助40元培訓費;參加實用農業技能培訓、綠色證書培訓和新世紀青年農民科技培訓并獲得證書的,一般每人次補助200元培訓費;參加國家規定的行業準入資格培訓并取得相應證書的,300元以下培訓費全額補助,超過部分自理;參加農業高級進修班培訓并取得證書的,培訓費1500元以下全額補助,超過部分自理;參加農民“雙證制”教育培訓并取得證書的,2000元以下培訓費全額補助,超過部分自理;對就讀職業學校農業專業的農民取得畢業證書的,培訓費在6000元以下全額補助,超過部分個人自理。
經費補助辦法:各定點培訓基地每年底將第二年培訓計劃報業務主管部門審批、備案,根據計劃開展培訓,各定點培訓學校每半年把各自培訓情況進行匯總(辦班備案表,學員花名冊、學員身份證復印件、考核證書復印件或發證名冊等)上報區農辦(農林局)和區教育局,經區有關部門審核后,根據上述補助標準,向培訓學校撥付培訓補助費。
通過大量的培訓前的座談、培訓中的實踐和培訓后的反饋總結,紹興縣農業技術培訓學校摸索出了一套適用于該縣農民短期培訓的分層教學新模式——對教學對象進行常態化分組的基礎上,教師實施分層備課、分層授課和分層指導。這個模式的關鍵是教學對象的常態化分組,所謂教學對象的常態化分組,就是把每一期參加短期培訓的農民學員都分成消費者、生產自給戶、管理者和生產大戶這四個層次。解決了分層問題,也就解決了分層教學在農民短期培訓中的可行性問題。至于分層教學在農民短期培訓中的效率問題,學校在培訓中也作了反復驗證,從培訓現場秩序變化、學員參訓能動性起伏、學員意見反饋等方面證實了這一教學新模式在提高培訓效益上的積極作用。自此,學校提出分層教學在農民短期培訓中實施有助于調節農民參訓積極性、解決農民參訓能動性和提高參訓農民能力本位的結論,而這也恰恰是農民短期培訓迫切要解決的核心問題所在。本文在總結紹興縣農民短期培訓整體情況的基礎上,以2012年紹興縣農業技術培訓學校培訓項目實施工程中的創新做法為研究對象,著重就分層教學對培訓提效的影響和其在農民參訓能動性方面的積極意義進行了分析,得出分層教學新模式適用于紹興縣農民短期培訓的結論,并提出了解決這一模式在實施過程中存在問題的基本策略。
一、紹興縣短期培訓參訓農民素質分析
從年齡結構看,2012年,紹興縣參加農民短期培訓的學員初步體現“年富力強”特征。有68.2%的參訓學員集中在30~54歲之間,其中,除生產型人才的年齡偏大外,經營型人才、技能帶動型人才、科技服務型人才和社會服務型人才均主要集中在30~44歲這15年的年齡段。
從受教育程度看,初中及以下人員是主體,大專及以上學歷僅占1.4%,且集中在合作社骨干等經營類人才上,紹興縣短期培訓參訓農民的平均受教育程度仍舊偏低。
從受訓能動性來看,70.2%的學員是被請來參加培訓的,主動要求培訓的學員比率偏低,能帶著問題參加培訓的比例還不到2.2%(按現場提問統計)。
從學員能力本位來看,學員還普遍存在著看天吃飯、吃老本的“唯經驗”思想,對新技術、機械化的推廣既有憧憬又有畏難情緒,大部分學員缺乏創新精神和實踐能力,通過培訓獲得的知識和技術往往難以轉為實際的生產力。學員對培訓的態度還是停留在“開眼界、長見識”、“聽過算過”的層面,沒有充分意識到知識變成能力才有用。
1. 對參訓農民實施分層分析的重要性
農民短期培訓普遍存在著參訓學員情況的不確定性,培訓專業固然可以框定受訓對象的某些共性,但即使是規定了培訓專業,哪些人一定來、是不是一定有專業需求的人來等仍難以確定,也就是說農民短期培訓中的學員個性是培訓教師無法對號掌控的。一期培訓能不能讓所有學員都有興趣,一期培訓能不能兼顧所有學員的受訓意愿,一期培訓能不能讓所有學員都有所得,因而對受訓學員的預前準確分類是十分必要的。為更加簡潔地實現對短期培訓學員的分層教學,紹興縣農業技術培訓學校以職業和經濟來源為基礎,將受訓學員分為消費者、生產自給戶、管理者和生產大戶這四個層次。鑒于消費者這一身份的囊括性,這種分類可以基本保證受訓學員的“一訓一得”,也基本可以讓教師的備課、授課、指導有的放矢,同時方便學員按需聽取,實現不同層次的“聽有所得”。
(1)對實現培訓遷移具有重要作用
消費者、生產自給戶、管理者和生產大戶這種模式可以基本覆蓋所有農民短期培訓專業的受訓學員分層,便于教師對教材的分層處理。培訓教師在分層備課環節可以按“必備知識和技能”、“分類案例”、“分層強調”這三大板塊進行教材的歸納梳理。在講授環節,培訓教師可適當引導受訓學員自行分層、按需聽取及主動接受培訓教師的分層指導。
消費者、生產自給戶、管理者和生產大戶這種模式分層簡單易操作,便于受訓學員自行對號入座。當然,一方面每個受訓學員都是消費者,另一方面純消費者學員的情況存在但更多是雙重或多重身份。講授什么雖然由培訓教師決定,但聽什么完全由學員自行決定,所以存在同一層次的學員根據個體情況的不同選擇的內容有不同和這一層次的學員因興趣或其他原因選擇超出自己層次的內容等情況。正因為所有的選擇完全尊重學員自己的意愿,“興趣是最好的老師”,其在培訓中的敏感性就越強,其在生活、生產、管理和規模生產方面的實踐欲望也更強,也就是說這一分層教學模式有利于實現培訓遷移。
(2)對提高農民整體素質具有重要作用
培訓教師對教材的處理實行分層備課,必備知識和技能板塊的內容更多側重于消費者層次,分類案例板塊側重于其他三個層次,分層強調板塊側重于各層次的可操作性層面。雖然橫向比,不同年齡、不同經歷、不同學歷、不同能力的學員掌握的知識和技能有參差,但從縱向看,“不讓任何一位學員白跑一趟”的分層理念讓每位參訓學員都可以學有所得,這樣就從整體上提高了農民的素質。
2. 紹興縣農民短期培訓分層教學現狀
紹興縣農民短期培訓實施分層教學尚在摸索階段。
首先是起步較晚。2012年以前,紹興縣的農民培訓基本是專業決定內容,一期培訓班一樣的培訓目標,“聽不懂”和“吃不飽”的情況同時存在,培訓班學員難請的現象日益突出,特別是在“陽光工程”和“二創實用人才”等任務緊、時間急、要求高的培訓項目上,村干部充數、重復培訓、老人婦女訓練營等現象頻頻出現,既影響了培訓項目的嚴肅性也造成了培訓資源的大量浪費。在這種嚴峻態勢下,2012年,紹興縣農業技術培訓學校果斷革新教學模式,為培訓提效創造性地提出分層教學這一新模式。
其次是推廣范圍有限。從內容上講,只局限于病蟲草害診斷與防治、農產品質量安全常識、農藥的安全使用常識等有限的科目。從縱深度來看,分層教學模式只局限于紹興縣農業技術培訓學校組織的縣級培訓,還沒有推廣到其他培訓單位特別是鄉鎮一級組織的培訓。
第三是模式不夠完善。培訓教師按照“必備知識和技能”、“分類案例”、“分層強調”這三大板塊處理教材尚有較大的難度,準備工程相對浩大,培訓效果對培訓教師講授藝術的依賴性較大。
雖然紹興縣農民短期培訓中的分層教學還存在著種種不足,但其在調節農民參訓積極性、解決農民參訓能動性和提高參訓農民能力本位等方面的積極意義已有可以驗證的實例。越來越多的學員主動要求參加培訓,越來越高的培訓滿意率,越來越多的農民土專家涌現,紹興縣農民短期培訓分層教學的有效性正在被這些“越來越”證明著。
(1)培訓前的農民素質調查摸索
農民短期培訓要解決的是“對象”、“ 內容”、“教師”這三要素。首先是“對象”的問題,即要呈現“有人要受訓”,也就是統一“培訓需求”與“有效需求”,解決農民參訓能動性的問題。培訓需求是從農民要求出發,是培訓計劃中的一個必要環節,它回答的問題是找到一個培訓活動要達到的目標,這個培訓活動不僅僅是培訓授課,還應該包括培訓項目的策劃、培訓計劃的制訂、培訓規劃和培訓策略、培訓模式的選擇等。而有效需求是從社會要求出發,是市場競爭的一個環節,它回答的問題是找到一個培訓學到的知識技能轉化為經濟收入的切口,這個環節不僅僅是了解學員,還應包括對市場的前瞻性調查和掌控。
紹興縣農業技術培訓學校解決的措施首先是培訓前的進村入戶調查摸索,從年齡、學歷、從事行業等方面著手分析,過濾出跟培訓相關的信息,制訂培訓計劃,確定培訓模式。同時,學校還十分重視培訓后學員增產增收情況的分析對比,隨時調整培訓計劃。
農民學員的培訓需求和有效需求一旦能對接,也就是農民發現培訓可以直接增加收入,學員參訓能動性的問題也就解決了。
(2)培訓前對教材的分層處理
農民短期培訓要解決的第二個問題是“內容”的問題,即要呈現“講的能夠聽”, 紹興縣農業技術培訓學校解決這一問題的措施是要求培訓教師從消費者、生產者(自產自銷和種養大戶)、管理者的角度分層處理教材,既注重普及性,又講究專業性。專業技術的通俗化、生活常識的技術化,無高低之別,無強加之念,全由參訓學員按需選擇。
(3)培訓實施中要求教師有因材施教、因地制宜的應變
“教師”是農民短期培訓要解決的重要要素之一。紹興縣農業技術培訓學校在實施分層教學中對教師教材處理能力和講授藝術的依賴性尤為突出,該校倡導“講的喜歡聽”,要求培訓教師有良好的因材施教、因地制宜的應變能力。
培訓教師是備好課、上好課和達到預期的培訓目的的前提和關鍵,教師對教材分析和教學實施的過程能夠充分體現培訓教師的教學能力和創造性。學校通過聘請土專家、外聘首席專家來充實師資庫,通過新老教師結對、培訓前試教、集中備課來培訓新生代教師。
(4)培訓實施后座談走訪,聽取反饋
培訓是個動態變化需要不斷調整的過程。紹興縣農業技術培訓學校在實施分層教學不斷摸索新模式的同時,非常重視培訓實施后的座談走訪,聽取學員的反饋意見,結合生產實際,隨時充實培訓即時內容。
二、紹興縣農民短期培訓實施分層教學存在的問題
1. 農民參訓被動,存在培訓需求與有效需求背離的矛盾
農民短期培訓的根本目的是通過培訓把農民從勞動力培養成為人力資本,從而增加農民收入。短期培訓的知識和技能轉化為素質和就業技能有一定的滯后性,參加培訓是為了增產增收,而能不能多賺錢、特別是能不能培訓后馬上賺錢這是一個很復雜的研究課題,政策調控、市場變化、學員能力甚至是虛無縹緲的機遇等因素都能作用于它,再加上紹興縣實施分層教學尚在起步階段,培訓需求與有效需求背離的矛盾客觀存在并將在今后相當長的時間內存在。
2. 組織過于集中,存在反復培訓和從不培訓的矛盾
雖然2012年實施分層教學以來,紹興縣各鄉鎮要求開辦農業技術短期培訓班的意愿越來越強烈,但不可否認有出于政府對鄉鎮年度考核的考量。有的鄉鎮被下達的指標多、任務重,甚至出現部分學員年年被培訓、反復被培訓的現象。而有些鄉鎮由于培訓指標不多,人員相對分散,就近培訓無法實現,只能幾個鄉鎮合辦,存在交通、食宿不便的現實困難。也有些地方組織者怕麻煩,往往只通知村干部來培訓,真正生產第一線的農民卻沒有受訓的機會。
當然,存在這種培訓不均衡現象也有其他原因,如紹興縣漓渚鎮位處山區,由于獨特的花木經濟,從事純農業的農民偏少,農民學員參加農業培訓缺乏動機因而就沒有培訓的意愿。
3. 師資庫建設滯后,存在能實施分層教學教師儲備不足的狀況
“興趣是最好的老師。”紹興縣農業技術培訓學校在實施分層教學的過程中,已經意識到培訓教師的講授藝術對培訓提效有著很重要的作用。同一批次的培訓對象,因為講課老師的不同會呈現出迥然相異的培訓秩序。相同的培訓內容,因為培訓老師的不同會呈現出截然不同的培訓反饋。培訓教師是實施分層教學的關鍵,一名優秀的培訓教師,能夠合理處理教材,長于營造學習氛圍,善于正確引導學員。但目前,紹興縣農業系統的培訓老師,或長于實用技能,或長于理論知識,或長于教學技巧,能三者兼備真正實施分層教學的教師嚴重匱乏,這已經成為了紹興縣在農民短期培訓中推廣分層教學模式的短板。
三、對策及建議
實施分層教學等模式培養農村學習型實用人才是新農村文化建設的一個重要課題,新生事物適應發展需要是一項長期的工程。分層教學在紹興縣農民短期培訓中的推廣實施還有一定的難度,“人”和“環境”是其中最主要的阻礙因素,從培訓教師這個角度著手,堅持以改變培訓模式為突破口,繼續發揮基層培訓學校在農村實用人才建設方面的基點作用。
1. 落實完善分層教學模式,提高短期培訓的針對性
紹興縣要重新思考農民短期培訓中分層教學的獨特個性,汲取義務教育階段分層教學的精華,細化四個環節。
在學員的分層環節,繼續執行在教師適當引導下學員自行分層的模式,充分激發學員的主動性。至于分層的標準可以不唯一,可以隨專業調整。
在教材處理環節,繼續兼顧必備知識和技能與專項知識和技能這兩板塊,從能力本位要求出發,充分激發教師資源庫的整體戰斗力,組織全縣優秀老師和農業實際工作者編寫教案和策略,突出應用性、技能性、適應性、實用性與可操作性,而且深淺適度,層次分明。
在教學實施環節,提倡培訓教師兼顧趣味性和專業性,充分激發學員興趣的同時,尊重學員意愿,放下教師威嚴,鼓勵學員從現實需要出發,吸收受訓內容。
在分層指導階段,可以采用多種形式,拓展分層指導的外延。如現場答疑、田間課堂、電話咨詢、科技結對等,“不憤不啟,不悱不發”, 只有當學員對問題心里急于弄清而又無從著手,嘴里想說而又無從談起的時候,教師對他進行指導,解開關鍵點,這樣指導效果最佳。所以培訓教師要把握好指導的時機,切實提高指導的針對性。
2. 探索農民培訓新模式,提升農民參訓積極性
近年來,紹興縣成立了由近百名專家組成的市、縣、鎮三級農民培訓資源庫,采取進村入戶、到田邊地頭,舉辦專題培訓班、發放技術明白紙,現場解答和技術咨詢、播放音像資料等形式,以整村或整個功能區推進的方式開展農業新品種、新技術的培訓。特別是2012年以來,農業技術培訓學校實施分層教學是創新教學模式的一次嘗試。
一年來,分層教學小心翼翼在農民短期培訓領域試水,雖然學員的參訓積極性已有所提高,但整體轉變不大。惠農富農,幫助農民擴大視野、提高技術、轉變經營思路,讓農民得到實實在在的發展,這是農民培訓的宗旨,但首要前提是農民愿意來到培訓現場。創新培訓模式形成良性循環,是提升農民參訓積極性的突破口。
模式一:“學中干、干中學”
鏡頭:聽完農家樂培訓課,回家就有新經營;參加農產品經紀人培訓,培訓會上就能接訂單;參加大學生村官創業培訓,有企業家支持走上創業路……
要點:培訓能增收的驗證
模式二:“土洋結合”
鏡頭:“洋專家上課用電腦,我土專家上課用人腦……”孫端鎮張家瀝村的種糧大戶盧國海以獨特的“盧式”幽默開始了他的經驗介紹。作為第一批縣級現代農業技術培訓“土專家”,盧國海毫無保留地向培訓班的學員們傳授了他的經驗,譬如他介紹褐飛虱防治這個環節時,從藥劑的選擇和用量、田間灌水要求和防治方法等一一作了細致的介紹。
要點:學員身邊榜樣的現身說法
模式三:“哪里都是課堂”
鏡頭:紹興縣首席農技推廣專家——高級農藝師王岳忠就《水稻高產節本增效技術》做了專題講座,并在該鎮湖安村水稻新品種示范展示區實地指導了品種選擇、配方施肥、肥水管理等實用技術,為農戶現場答疑,進行面對面傳授,手把手指導。學員們紛紛表示學到很多水稻高產節本增效的實用知識。
要點:培訓內容與生產實際的即時對接
3. 完善師資庫建設,培養技能知識和教學應變兼備的中青年教師
目前,紹興縣農民培訓的師資主要依靠農業技術推廣人員和農業職業院校師資力量,農業技術推廣隊伍由于長期以來沒有得到很好的重視和發展,知識和年齡結構老化,難以滿足新形勢下農民培訓的需求。農業職業院校由于“雙師型”教師隊伍普遍比較缺乏,注重學歷教育,忽視短期培訓,一時也難以承擔起全縣農民培訓的重擔,所以,加強農民培訓師資隊伍建設迫在眉睫。
一是培養:加大對各級農技推廣機構人員的引進和培養,改善待遇,提升基層農業技術推廣人員培訓農民、為農服務的能力。同時加強農業職業院校培訓職能,充分發揮其師資、設施設備等優勢,通過人才引進和培養,強化“雙師”隊伍建設,使之成為培訓農民的主力軍。在此基礎上,嘗試建立農技推廣機構與農業職業院校人才交流機制,實現優勢互補。讓農業技術推廣人員到學校掛職從事實踐教學,學校則選派教師到地方農技推廣機構從事農技推廣工作,既可以實現農技推廣人員的知識更新,提升理論水平,又培養了教師的“雙師”素質,提升了農民培訓的師資水平。
二是拓展:首先是建立村級農業科技文化教學基地,外聘優秀基層農業工作者(農民合作社負責人、科技示范戶、種養大戶等)充實培訓師資庫。其次是吸納新生力量。要著手建立和完善農業系統內具體崗位上有針對性的新老幫帶機制,近年來,紹興縣農業系統隊伍有不少大學生加入,他們在崗位上的鍛煉基本上是“自我揣摩”、“自我成材”, 影響他們的成長進程。這些受過良好學校系統教育的大學生提升技能層次的潛力往往較高,若能采用新老結對的幫帶傳模式,將能達到事半功倍的效果。