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新頒發的小學數學課程標準中明確提出,義務教育階段的數學教學,必須要以學生全面發展、和諧發展、持續發展為目的,不但要考慮學生的個體差異,還要兼顧學生的學習規律以及心理提點,教師應該具備總結經驗,善于發展的能力,幫助學生在獲得數學理論知識的同時,循序漸進的提升學生的思維能力、情感態度等等,這些都是學生數學應用意識的基礎,也是學生在數學能力得以健康、持續發展的前提。
一、在估算教學中培養學生應用數學的意識
在小學數學教學中,教師從學生的心理特點進行分析,將學生所熟悉的生活實際作為教學的背景,這樣學生就能夠更快、更好的理解數學知識,教師引入一些實際的例子,讓學社切實感受到學習數學知識,利用數學知識解決實際問題的重要性。這樣學生就能夠主動去學習,奠定他們的數學應用意識。
比如:“認識人民幣”這個知識點靴子之后,教師可以為學生設計一個購物游戲,售貨員與消費者都由學生自己擔任,消費者自己選擇商品購買,并支付一定的人民幣,然后售貨員會找給他們的一定零錢,消費者自己辨別找回來的錢對不對。這種購物場景,學生在平時的生活中總會看見,很多小朋友在玩“過家家”的時候,也會自己模仿這樣的場景,因此第一,這種方式符合學生的心理特點和興趣,能夠很好的激發學生參與欲望。第二,學生在這個過程中,學生數學應用意識能夠得到培養,自己動手操作,教師基于一定點撥,場景模擬結束后,教師結合情景總結計算結果,解釋估算錯誤的學生哪里出現了錯誤,幫助學生建立正確的認知,提升學生數學應用意識。
又如:在進行“100以內加減法”教學時,教師利用多媒體設備,為學生創建一個教學情景:小明的媽媽去買生活用品、帶了100元人民幣,熱水壺價格為27元人民幣,水杯是6個24元人民幣,那么估算這些生活用品一共需要多少錢,小明媽媽帶的錢夠嗎?通過這個東媒體動畫的播放,學生的興趣會被充分調動起來,這個時候學生們都躍躍欲試,有的學生說夠,有的學生說不夠。教師讓學生以小組為單位,研究不同不同的估算方法,在這個過程中幫助學生建立正確的估算方法,并且可以簡單快速的解決問題,培養學生對數學的理解能力,提高他們數學應用的意識。
二、在數的計算教學中培養學生應用數學的意識
在小學數學課程中,十以內加減法可以利用一些道具進行,學生自己親自去制作道具,這些道具為完成課堂任務為目的,這些道具的制作不能夠太復雜,比如三角形、正方形以及圓形等等,學生通過小組合作、相互幫助,完成這些道具的制作,這樣教師的工作任務量不但能夠得到緩解,還能夠激發學生學習興趣。
比如:“十以內加減法”教學,教師可以布置學生自己制作10個小木棒,在課堂上,教師提出例題“1+5=?、2+4=?8-5=?”等,學生利用自己制作的道具,擺出這些題目的結果,學生動手操作能力得到鍛煉,應用意識也得到了很好的培養。
三、在應用題教學中培養學生應用數學的意識
應用題是小學數學教學中最重要的內容,數學應用題都源于生活,比如:工程問題、路程問題、植樹問題以及過橋、過隧道的問題,如果單純的讓學生從枯燥的文字中獲得解決應用題的方法,是非常困難的。因此教師應該通過生活實際的引入,幫助學生更好的理解文字內容,讓學生親自模擬種樹、走路、過橋等,使邏輯性強,抽象化的數學知識變得直觀化、簡單化,這樣學生對應用題理解會更加快速,數學應用意識會不斷提升。
四、在圖形面積教學中培養學生應用數學的意識
一、開展小學生法治文化教育的必要性
所謂法治文化,是指融注在人們心底和行為方式中的法治意識、法治觀念、法治原則、法治精神及其價值追求;是一個法治國度的法律制度、法律組織、法律設施所具有的文化內涵;是人們在日常生活、工作中涉及法治的行為方式。法治文化以追求民主、自由和權利保障為目標,是全面推進依法治國的精神內涵,是科學立法、公正司法、嚴格執法的內在動力,也是全民守法的內在因素,具有教化與調控的功能,具有軟約束力,在精神與思想深處制約著人們的行為方式。
一個孩子,在自我意識尚未形成或自我判斷能力尚未成熟的階段,是極易受外界影響導致價值觀的偏差。媒體數據統計,近些年來受社會、學校、家庭等各方面因素的影響,我國未成年人犯罪率逐年上升,給社會、學校、家庭和個人帶來了諸多不良后果。如果學校、家庭、社會能在孩子認知形成的第一時間就給以正確的教導和示范,通過教育幫助學生了解法律規定行為的對錯,必然能對學生的行為能起到醫治和預防的作用。學生懂法后自然會對自己的行為進行法律的約束,做到遵紀守法。因此對孩子進行法治文化教育是預防犯罪的基礎,培養和提高中小學生現代法律意識,是全面提高中小學生素質的內在需求,是實現依法治國方略和全面實現小康社會目標的保障。
二、當前小學生法治文化教育存在的問題
從客觀上說,當前我國還處在“法制教育”階段,與法治中國的建設路徑極為不符。有關部門和相關人員對法治教育的認識不足、定位不清晰。中小學法治教育缺乏專門師資,也缺乏不同年齡、不同年級的法治教育教材。法治教育的方式方法呆板僵化,教育途徑單一,缺乏科學有效的評估機制。法治教育引入課堂不夠、教育硬件投入不夠、教育經費投入不夠、教育基地建設拓展不夠。教學內容缺乏規范化。家庭教育缺位,社會資源不能有效整合。種種存在的問題,嚴重制約著中小學法治教育的開展。
從主觀上說,法制教育僅僅局限于校園和課堂之內,學校教育與家庭教育、社會教育的脫節,導致未成年人法制觀念的弱化和缺失。在學校里,教師把規范的法治標準教授給自己的學生,希望每個孩子出了校門,都可以是教科書般遵紀守法的小公民。在校園這個圈子里,99%的孩子都是遵紀守法的好孩子??墒菃栴}就出在了離開學校以后的時間里:爺爺奶奶不走人行道;拉孩子踩過草坪、穿過綠化帶;年輕的爸媽帶著孩子闖紅燈……這些都充斥在我們孩子眼中,最直接、最矛盾。孩子的世界就是這么單純,誰教給他什么,他就學了什么。所以,問題還出在我們成年人和復雜的社會身上。
三、完善小學生法治文化教育的深度思考
從學校角度來說,學校要加強對教育法制工作人員和班主任及全體任課教師的法律、法規知識培訓,組織學習《未成年人保護法》《預防未成年人犯罪法》《教育法》《教師法》《治安管理處罰法》以及《學生傷害事故處理辦法》等法律法規。切實提高法制教育隊伍的整體水平,切實了解和掌握國家和地方的相關教育法律法規,努力做到人人知法、懂法,依法辦事。堅持育人為本的思想,加強對青少年學生的法制教育。要以校德育處為依托,組織相關人員在法制教育、青春期生理、心理衛生教育、防衛避險教育和意外傷害自救及犯罪預警能力、臨界防衛原則及使用技能訓練等方面對學生進行自我保護教育和訓練。
從教師角度來說,首先要認真做好對學生的養成教育。例如,積極利用學校晨會、班隊會、學生大會、“兩課”等時機,組織學生學習法治的各項規章制度,做到讓制度進頭腦;再比如,通過細化學生衣、食、住、行、學、操等方面的評價標準,以積分制進行,落到實處,逐日評分累計,每周總結與公示,獎優罰劣;還可積極倡導開展系列道德教育活動,規范學生養成教育,形成健康、向上的道德情操,為依法治校工作深入開展提供有力的基礎條件。其次打造良好的教育“軟環境”,通過在校園內積極營造良好的法治文化氛圍,緊扣學校發展主旋律和學生發展需要,定期更新校園文化宣傳欄與櫥窗,積極宣傳法制知識、典型案例、安全知識等相關資訊。充分利用學校的每一堵墻,每一塊地,每一個角落,打造積極向上的文化環境,實現怡人的自然環境與濃郁的人文氣息相得益彰,使師生在潛移默化中升華了思想境界。
[關鍵詞]中學教育 法治教育 中學生
一、中學開展法治教育的重要意義
我國已確立了建設法治國家的宏偉目標,青少年是國家的未來,青少年法治意識的培養決定著我國法治建設的前途。從相關資料來看,青少年犯罪在我國當前犯罪中的比例不斷上升,一些青少年之所以走上犯罪道路與其法治意識薄弱有重要關系。我國目前絕大多數青少年都要經過中學教育,而這一時期正是世界觀、人生觀形成的關鍵時期,具有很強的可塑性,因而,此階段的法治教育對于法治意識的培養具有決定性意義。有關部門也注意到了這一問題,教育部、司法部、中央綜治辦和團中央于2002年聯合下發的《關于加強青少年學生法制教育工作的若干意見》對中學階段的法治教育工作提出了具體的要求。由于中學生大部分時間在學校。學校的法治教育仍是目前青少年普法教育的基本形式。因而,強化中學的法治教育無論是對建設法治國家還是對學生個人的未來發展都有極為重要意義。
二、當前中學法治教育存在的問題
1.法治教育內容滯后
我國傳統社會強調義務,輕視權利,實踐已證明這不利于建設國家與公民的正常關系。建設社會主義法治國家,就要確立人們的權利主體地位,這要求我們從中學階段開始就要重視公民權利意識的培養。而當前中學生法治教育仍存在較嚴重的重義務、輕權利傾向,無法培養出具有現代權利意識的公民,這不但不利于學生未來的人身發展,也不利于法治國家的長遠建設。同時,在既有的法治教育中重視對具體法律內容的傳授,片面強調教育青少年守法和預防犯罪,忽視對學生進行公正、平等、自由、人權等法治理念的培養,使法律課成為死記硬背的學習,挫傷了學生學習的積極性,也無法培養學生真正的法治意識。
2.法治教育在現有課程設置中沒有得到應有的重視
在現行的教程中,只有初中二年級有一門法律基礎課,中學其他階段的教學幾乎沒有任何法律課的設置。雖然我們也強調在其它課程學習融合進行法治教育,但由于缺乏明確的衡量標準,在當前升學壓力下,各學校普遍無暇顧及對學生進行法治教育。
3.法治教育師資力量不足
在中學階段,學生自學能力相對有限。由于升學的壓力,法治教育的時間也有限,因而。高素質老師的言傳身教對學生法治意識的培養有重要意義。但目前絕大多數中學的法治老師都是由思想品德政治課教師兼任,這些老師一般都缺乏正統系統的法律教育,對法律知識的掌握主要通過課本自學一些理論知識,缺乏運用能力,對學生提出的實際問題往往解答不了,教學質量不高。一些學校雖然聘請了兼職法律老師,但因教學時間安排或兼職老師自身原因,往往有名無實。2001年團中央青少年研究中心組織曾對全國10個城市中小學生法治教育情況進行社會調查,結果顯示,370名被調查老師中,僅有4人知道《刑法》中有少年兒童保護方面的法律規定,占全部被調查人數的1.1%;知道《兒童權利公約》的占0.5%;知道《未成年人保護法》的只有82.4%。教師法律知識和法治意識的不足嚴重制約著培養具有權利意識、民主意識和自由精神的現代公民任務的實現。
4.法治教育途徑單一
在傳統認識上。一談中學法治教育就想到課堂法治教育,對環境教育重視不足。課堂法治教育是中學法治教育的核心環節,對法律知識的掌握和對法治精神的認同很大程度上依賴于課堂的傳授,但中學生同時生活在社會中。學校和社會環境對其能否持久秉持課堂上接受的法治意識有重要影響,如果周圍環境中發生的事情總是與課堂講授的相左。就很難指望學生能形成對法治意識的真誠認同。不可否認的是當前我們的環境確實難以達到“以環境教育人”的要求,如果我們不能對學生合理解釋課堂講授的內容為何與外面的情況格格不入,他們的個人生活經驗就可能消蝕掉課堂教育中辛苦培養了那點法治萌芽。
三、完善中學法治教育的對策
1.以培養法治意識作為中學生法治教育的目標
以傳授知識為載體。以預防犯罪為目標的傳統法治教育具有明顯的工具性,難以使學生產生對法洽產生的真誠認同?!胺ㄖ蔚恼嬲龑崿F不在于用法律條文來取代現有的文化傳統,而是要把人們對法律、法治的信念融入到人們的血液中去。知法并不必然守法。”因而,中學生法治教育的重點在于培養包括權利義務意識、憲法意識在內的法治意識,而不是在于系統地習得多少法律知識,更不是單純的預防犯罪。法治意識是現代法治社會對每個公民自身文明素質提出的基本要求。這一點美國的經驗可以借鑒?!芭囵B美國公民”一直是美國中學生法治教育的宗旨。美國的很多學校都設有公民教育課程,學校鼓勵學生參與公民事務,使其能夠意識到法律如何影響自己,而自己又可以如何去影響法律,從而使學生能夠通過法治教育的熏陶,理解自己所處的公民社會,成為一個具有法治意識的公民,實現法律社會化的目標。因而,應切實認識到中學法治教育決定著法治建設的未來,是依法治國的基礎工程。只有如此,才能正確設定中學法治教育的目標和內容,能才界定中學法治教育的地位。
2.整合課程設置,合理編排教材
強化法治教育僅靠其它學科附帶性的教育是不夠的,法治意識的培養是一個系統緩慢的過程,教育主管部門應考慮根據青少年年齡特點編寫相對系統完備的法律課程教材,使中學生在各年級都有相應的法治課程。在教材編寫上,可考慮以法治連環畫、動漫視頻等青少年喜聞樂見的形式為主,在內容上應注意案例教學,使學生在相對輕松的氛圍中掌握法律知識。完成法治意識的培養。
3.提升法律師資隊伍素質
法律師資的培養可采取兩種途徑:一是招錄法律專業的畢業生充實老師隊伍。他們經過較系統的法律訓練,能更好地理解、詮釋法律。也更有能力將以案說法,有助于改變當前法律教育空洞的局面。二是對現有師資力量進行培養。與其它學科比較,法律更新較快,需要相關人員不斷更新知識和觀念,定期對現有人員進行培訓是非常必要的。同時,可考慮聘請熱心公益的退休司法人員作為兼職老師。這些人員有豐富的實踐經驗,對法治有較深刻的體會,可有效彌補現有老師知識方面的不足。
關鍵詞:公民教育;公民法制教育;公民教育路徑
中圖分類號:G41 文獻編碼:A 文章編號:2095-1183(2012)05-0040-03
隨著市場經濟的不斷發展和教育改革的深入推進,我國傳統的思想品德教育已經逐漸轉型為公民教育。作為公民教育的重要內容,學校理應將公民意識、公民權利作為公民法制教育的核心。為此,我們有必要對中小學生法制意識的現狀進行深入調查,以準確把握中小學生公民法制意識的現狀,從而為提出有效的教育干預措施提供參考。
一、傳統型法制教育與公民法制教育
傳統學校法制教育是指,通過傳授法律知識,提供法律案例等途徑,教給學生法律知識,幫助學生了解法律常識,學會遵從法律制度的教育。這樣的教育強調對社會的遵從和對法律的依賴。而公民法制教育則是基于“權利――義務”的法律關系,不僅讓學生了解法律,更要喚醒他們督法、立法意識的教育。知識經濟、信息網絡化、經濟全球化對我國當前普法教育的內容產生了深刻影響,[1]我國的法制教育必須適應時展,拓展教育內容,以應對時代的挑戰。公民參與是支撐法治運行的主體力量,對我國法治運行的各個環節都將產生巨大的推動作用,尤其是對立法、執法環節的推動作用。公民參與立法能夠表達與平衡多元化的利益,推動法律的民主化進程,提高法律的合法性;[2]公民參與執法有助于提高法律的實效性,增強法律的開放性及其自我修正機能。
要推動現代公民社會的發展,實現法制教育由“管理型法制”向“權利型法制”的轉變,[3]就必須區分二者在目的、理念上的不同。“管理型法制”是指強調社會管理的法律制度及其理念的總稱,這樣的法律是治民之法,強調對社會的管理;所謂權利型法制,是指通過“權利――義務”的平衡來協調人與人之間的關系,在承認公民享有基本權利的基礎上,實現對社會關系的調整。盡管我國已開展數次大規模普法,但是在實施過程中,法制教育往往流于形式,相當多的地方只是簡單發放法律宣傳畫冊或者舉行法制教育的講座,觀摩一兩次法庭審判等。同樣,學校法制教育的理念也比較落后,注重知識的灌輸,只讓學生了解法律規定了“不能做哪些事情”,而不是讓他們明白法律規定的“你們有哪些權利”或者“你們可以做些什么”。可見,學校貫徹落實公民法制教育的新理念,將公民法制教育的模式從“傳統法制教育”轉變為“公民法制教育”,從小讓學生樹立良好的法制觀念,逐漸培養守法、督法、立法的意識,已刻不容緩。
二、調查對象的確立
課題組對杭州市11所中小學(含職業中學)的在校生進行了抽樣調查。調查總人數為4134人,回收有效問卷4063份,其中小學1466份,初中1973份,高中624份。本調查參考《中國公民意識調查問卷》[4],將公民意識劃分為國家認同感和自豪感、公正意識、法律意識、權利意識、責任意識五個維度。每個維度設計相應問題,調查學生的態度和看法。回答分為非常贊同、贊同、不贊同、說不清四個等級。問卷回收后進行數據編錄并運用SPSS17.0軟件進行數據統計與分析。本文的討論主要集中于問卷中“法律意識”維度的內容。
三、調查結果的分析
法律意識不僅表現為公民知法、懂法、守法,而且體現在公民參與法律的制定過程、監督法律的執行過程中。提高公民的法律意識是我國實現法治社會的觀念基礎,是市場經濟發展的必然要求。
(一)中小學生初步具備運用法律保護自身利益的意識
調查顯示,中小學生已初步具備運用法律保護自身利益的意識(見表1),其中對“如果你發現學校某項規定不符合《未成年人保護法》,你愿意提出質疑”這一問題的回答,小學生和初中生選擇“非常愿意”或“愿意”的比例分別達到87.2%和81.8%;對“如果很多人都不遵守某項法律,你也可以不遵守”的選擇,持“不贊同”觀點的高中生比例達75.8%。由數據分析可知,中小學生已形成了一定的法律意識,懂得遵守法律,懂得運用《未成年人保護法》保護切身利益,在學校規定與法律相悖時,懂得提出質疑,維護權利。
(二)小學生較初中生更愿意舉證好朋友違反校規,法律意識存在年級差異
對“如果你的好朋友違犯了校規,你愿意舉證他嗎”這一問題的回答,如表1所示:小學生表示“非常贊同”或“贊同”的比例是75.7%,初中生所占比例僅有56.9%,表示“不贊同”或“說不清”的小學生比例是24.3%,而初中生卻是43.1%。
面對朋友犯規,小學生較初中生更愿意舉證,這與兒童的身心發展規律有關。兒童發展心理學的研究表明,9-15歲兒童的同伴關系處于親密的共享階段,這時的友誼有強烈排他性,孩子們懂得忠誠、理解是友誼的基礎,經?;ハ鄡A訴秘密、互相幫助。同伴相處時間已超過家庭及別的一切社會關系,集體作為同伴互動的社會背景,重要性日益增加。因此,初中生更看重同伴關系,而選擇不舉證違反校規的好朋友。
(三)中學生憲法意識較薄弱
從表1數據分析可以看出,分別有41.4%和48.9%的初、高中學生認為,在特殊情況下政府可以超出法律的規定范圍處理問題,另有17.2%和13.8%的初、高中學生無法做出判斷。有將近一半的學生贊同這一觀點。憲法第五條規定:一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業事業組織都必須遵守憲法和法律。一切違反憲法和法律的行為,必須予以追究。任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權。可見,當今中學生的憲法意識比較薄弱。這與我國長期以來的封建傳統思想觀念有關。在中學生甚至在成年人心中,“法律高于一切”的信念尚未完全樹立起來。
值得注意的是,對“遇到違法案件能私了就私了”這一問題的回答,有5.8%的高中生表示“非常贊同”,15.7%的高中生表示“贊同”,從中可以看出,我國公民的法律意識明顯受到了傳統儒家文化的影響。高中生較初中生、小學生而言,其社會化程度更高,受到傳統文化潛移默化的影響更深,選擇贊同私了違法案件就不足為奇了。
四、引導學校公民法制教育的主要路徑
(一)教學路徑
在加強公民法制教育的過程中,教師首先要認清公民法制教育的目的,樹立公民法制教育的新理念。教師在法制教育的過程中,要不斷喚醒學生公民權利意識,培養學生的法律技能,即遵法、督法、立法的意識,并以此作為學校公民法制教育的根本目的。教師更要清醒地意識到,公民法制教育目的的實現,不是僅靠背熟法律條文、開展法律知識競賽、觀摩幾次庭審就可以的,它需要在長期的實踐過程中潛移默化地實現。在教學過程中,通過師生之間的交往,教師向學生傳授法制知識的同時,還要教會學生如何維護自己的法律權利,喚醒學生督法、立法的意識,促進學生公民權利觀念的形成,使學生能夠認識到每一個公民都是法律的權利主體,而不僅僅是義務主體。
(二)管理路徑
在學校管理層面上,給學生提供更多機會參與學校各項制度的制定和日常管理,是實現公民法制教育的主要途徑,這對于學校公民法制教育的開展會產生極大的推動作用。學生參與學校立法能更好地促進學校管理的民主化和科學化,提高學校法規的權威性;學生參與學校管理有助于提高學校法制教育的實踐性,增強實效性;學生參與監督法規的實施,有助于加強法制教育的參與性,提高法規的修正機能。比如,設立校長信箱、學生法制委員會、學生智囊團等都是很有效的手段,能為學生今后積極參與社會法律管理奠定基礎。
(三)生活路徑
學生通過參與實際法律生活介入社會管理,一方面可認識到自己的主人翁地位,提高立法、督法的權利意識;另一方面,基于管理者、參與者的角色,對社會管理、法制運行會產生更為深刻的認識。學生普遍具有強烈的參與法制管理的熱情,但由于條件限制而缺乏有效的參與途徑。因此,學校如能為學生提供走進生活,踐行法律的機會,對學校公民法制教育的有效開展會起到很大的推進作用。例如,在公共設施保護、公民環境治理等領域,可以適當組織學生參與管理、配合、監督法制工作人員等活動。 尤其是學校所在社區,更是學生生活實踐的場所,學校要努力取得社區人員的配合,讓學生參與到社區的法制建設中去,在實踐中感受法律的權威性,切實體驗作為公民在立法、督法方面的責任。
公民參與途徑的拓寬與參與權利的保障,是實現公民法制教育的重要前提。創造條件讓學生積極投身公共管理,不但能提升其公民參與熱情,而且能更好地培養其公民法制意識和法制技能。
參考文獻
[1]趙俊林.時展與我國公民法制教育內容的拓展[J].中國司法,2006,12.
[2]李澤.公民參與法律推動法治秩序的運行[J].法學與實踐,2009,1.
關 鍵 詞 中小學法治教育;品德與社會課程;規則
中圖分類號 G41
文獻編碼 A
文章編號 2095-1183(2017)02-00-03
2016年秋季,各版本新編《道德與法治》教材走進了小學低年級課堂。這預示著法治教育已成為品德課教師面臨的重要課題。如何基于現有的《品德與社會》教材,將道德教育與法治教育相結合,需要我們展開新的探索。以下,筆者以蘇教?中圖版《品德與社會》為例,闡述我們的嘗試。
一、遵循兒童邏輯,拓展規則認知
《青少年法治教育大綱》指出,義務教育階段法治教育以基礎性的行為規則和法律常識為主,側重法治意識、尊法守法行為習慣的養成教育。對于低年級兒童來說,法治觀念的培育重點應該是在正確兒童觀觀照下的規則意識的形成與發展。[1]根據品德與生活課程標準(2011版)的內容要求,學生在低年級已經接觸過“規則”,具有初步的自我保護意識和能力,并懂得守秩序等基本的社會道德規范。因此,品德與社會課程教學應在此基礎上,拓展學生對規則的認知,初步了解生活常用法律的基本規則。
以“怎樣到達目的地”(四年級下冊)一課為例。本課隸屬于“我與外界的聯系”這一學習主題,對應的課程標準內容是:“了解交通發展的狀況,感受交通在人們生活中的重要作用,P注交通發展帶來的問題?!?/p>
有教師進行了如下教學設計:以問題導入課堂,通過設問“你們知道,早晨老師是怎么到學校的嗎?”“你是怎么到學校的?”引出本課話題。在“選擇合適的交通工具”板塊,教師立足無錫地方實際,設計了三個學習任務:一是家鄉無錫的水蜜桃豐收,上海大潤發超市訂購500箱;二是汶川發生地震時,急需一批急救用品;三是從湖北武漢到上海運送1000噸木材。分別該選擇什么交通工具?為什么?由此,與學生一起整理得出“合理選擇有訣竅”。之后,拓展學習。以“無錫惠山古鎮”“無錫南禪寺”和鄰近的“常州恐龍園”為目的地,引導學生“認識公交線路圖(目的地和出發地)”“閱讀理解高鐵票的各項內容”“了解乘飛機的具體步驟”,并呈現《交通管理條例》等法律法規的相關內容,讓學生明確“正確乘坐交通工具有方法”。最后,請學生設計 “家庭出游計劃之暢行交通”,迎接即將到來的假期生活。
這一教學設計凸顯兒童成長發展的脈絡,將兒童帶入與之發生密切聯系的學校、自然、社會和家庭生活場域,由此構成了綜合立體的生活畫面。在學生已有基本交通安全規則經驗基礎上,豐富學生對交通的認知,感受交通在人們生活中的重要作用。同時,幫助學生認識道路交通常用法律的基本規則,拓展了學生對規則的認知。
二、凸顯價值引領,深化規則領悟
以社會主義核心價值觀為主線是青少年法治教育的指導思想?!肚嗌倌攴ㄖ谓逃缶V》指出,法治教育必須與道德教育相結合,注重以法治精神和法律規范弘揚社會主義核心價值觀,以良法善治傳導正確的價值導向。我們在規則意識教育中,應以社會主義核心價值觀為主線,以正確的價值導向引領學生牢固樹立規則意識、誠信觀念等核心價值觀,懂得尊崇公序良俗。
以“我不耍賴皮”(三年級上冊)為例。本課以規則意識教育為主題,重點是讓學生認識到生活處處有規則,生活需要規則。有教師將新版《中小學生守則》引入教學,設計了“扣好人生的第一顆扣子”主題學習,突出規則和法治意識的引導。
新版《中小學生守則》充分反映社會主義核心價值觀的內涵和要求,體現了家庭、學校和社會的基本規則。內容簡單明了,富于時代感和生活氣息?;诖?,教師設計了“四代同堂,共話守則”板塊,邀請70、80、90、00后(學生、父母、祖父母、教師、德育專家、社區人員等)走進課堂,共話規則。通過環節一“比一比、談異同――三版《守則》大比拼”,環節二“說一說、談感受――有話大家說”,分享兒時記憶中經歷的學校守則的故事;環節三“議一議、共成長――一起來學習”分享守則故事,探尋新版守則的獨特之處。
之后,展開“文明小衛士在行動”版塊?;顒右弧按蠹襾碚也辍报D―分享校園、班級、家庭、社會中的規則案例,探尋其中的規則;活動二“大家來幫忙”――設計校園文明標語、制定班級公約,形成小組同盟。最后,舉行“扣好人生的第一顆扣子”倡議儀式,號召學生將規則內化于心、外化于行,“扣好人生的第一顆扣子”,養成尊法守法的行為習慣。
這一教學設計可謂充滿了社會主義核心價值觀的正能量。依托《中小學生守則》,將家庭、學校、社區等生活資源融入課堂,與學生共話“守規則”的故事,加深學生對規則所蘊含的社會主義核心價值觀的理解和領悟。在這樣生動的學習中,規則意識、誠信觀念、愛國情感,尊法守法意識等,自然走進了學生的內心世界。
三、注重實踐參與,促進規則認同
品德與社會課程強調本課程學習是知與行相統一的過程?!肚嗌倌攴ㄖ谓逃缶V》提出了故事教學、情境模擬(如法庭模擬)、案例研討等多種教學方式,倡導將真實法治案例引入課堂教學,注重學生法治思維能力的培養。我們在教學中,可綜合使用多種教學方式,注重引領學生通過實踐參與,認同規則和法治,并以此指導自身的生活,促進知行統一。
以“我們和誠信在一起”(四年級上冊)一課為例。本課以誠信教育為主題,而誠信與法治可謂天然的結合體。有教師將社會法治熱點案例引入教學,設計了“亮出我們的‘名片’――誠信”課堂教學:
第一板塊“知誠信――認識名片”,引入社會熱議的青島“善德燒烤店”宰客事件、新疆切糕事件、海南海鮮事件,通過“新聞黃金眼”,討論誠信危機對城市意味著什么?對商家意味著什么?第二板塊“議誠信――設計名片”,通過誠信采訪,邀請工商、物價管理部門相關人員,講述誠信與法治案例,談談他們眼中、心中的誠信。第三板塊“踐誠信――亮出名片”,鼓勵學生發出誠信倡議,創立誠信教室(制定班級誠信公約、實行無人監考 )或誠信校園,制定自己的誠信名片。
最后,教師設計了課后延伸活動,一是召開“小小新聞會”,請學生參與一次社會活動,如城管、工商、物價等部門聯合舉辦的誠信宣傳活動,或市場現場執法活動,做好記錄,并在年級召開新聞會。以此豐富學生的社會實踐體驗,促進學生對規則和法治的認同。二是爭當“新聞調研員”,鼓勵學生以班級小組為單位,多渠道追蹤新聞事態發展,深層次了解事件的后續發展及影響,重點調研個人誠信和社會誠信。以此讓學生懂得,誠信以自覺為主,要從自身小事做起,尊法守法,誠信做人;同時,社會的有序健康發展需要法律護航,我們要形成遇事找法的思維習慣。
這一教學設計將真實的誠信與法治案例引入品德課堂,深化了學生對誠信的理解,引發了學生學習法律的興趣。更可貴的是,教學設計注重以可操作性的實踐體驗活動,引導學生參與社會法治生活,在實踐中學法、用法。在延伸活動反饋中,學生們立足自身實踐,提出了許多有價值的思考:如有學生提出,誠信除了強調做人的品質,是不是更應強調契約的作用?還有學生通過比較提出,商家的誠信體現了城市、社會的誠信,然而,為什么在我國違反這一規則所付出的代價遠不如其他國家……這樣的思考體現了學生對于規則、法治的深刻領悟和認同,而這必將促進學生法治意識、尊法守法行為習慣的養成與踐行。
參考文獻:
通過深入開展“法律七進”活動,把法制教育、法制宣傳的觸角向全街道的各個層面延伸,擴大法制宣傳教育的覆蓋面和影響力。進一步提高領導干部的法治化管理水平,教育廣大干部職工自覺學法、用法、守法、尊法;進一步增強青少年學生的法制觀念意識,提升青少年學生的法律素養;進一步增強生產經營企業憲法和法律意識,促進企業依法辦事,誠信經營;進一步教育和引導廣大人民群眾依法維權,自覺履行義務,努力維護改革發展穩定的大局,為全街道順利推進依法治鎮營造良好的法治環境。
二、主要內容
(一)推進法律進機關,著力提高領導干部、公務員學法用法和依法管理的能力和水平
1.健全并落實黨委、政府會前學法以及街道各部門學法制度,每年至少安排2次法治專題集中學習。突出抓好憲法法律的學習和宣傳教育。將憲法法律列入黨委(黨組)中心組學習內容,開展專題憲法法律集中專題學習不少于2次。組織廣播、報刊、電視、網站等各級各類媒體,運用多種形式開展憲法法律宣傳。充分利用法律頒布日、重大紀念日、12.4國家憲法日暨全國法制宣傳日等重大節點,集中開展憲法法律宣傳教育活動,掀起學習濃厚氛圍。
2.建立街道各黨員領導干部法治檔案,落實領導干部學法用法“五個一”(學法計劃、學法教材、學習筆記、法治課講義、學習心得或調研文章),將學法用法守法情況作為年終述職述廉的一項重要內容。2105年組織干部職工集中學法不少于2次,街道干部職工全年學法不少于40學時,開展學法用法考評(考試)不少于1次。
3.加強公職人員法律知識學習和法治能力培訓。開展“我讀憲法”活動。按照“誰執法、誰普法”原則,推進普法教育機制建設。街道各部門應根據自身職能,結合工作實際開展重點突出、針對性強的集中法治宣傳活動不少于2次。
4.建立法律顧問制度,推薦優秀律師、法律工作者到街道辦事處擔任法律顧問,讓法律顧問成為街道的好參謀。建立法律顧問律師考評制度,加強對法律顧問律師的管理考核和業務培訓。
(二)推進法律進學校,進一步增強青少年學生的法律素養和法治觀念
5.推薦派出所所長、人民法庭審判員、優秀法律服務工作者擔任中小學法制副校長、法制輔導員,進一步完善聘請法制副校長、法制輔導員相關工作,建立完善工作考核制度。
6.認真落實好中小學生法制教育指導綱要和普法教材,促進教材、師資、課時、經費、考試“五落實”。
7.各校在教育主管部門和司法行政部門的共同指導下,運用法治情景劇、法治手抄報、模擬法庭、法治演講(征文)比賽、法治動漫、法治微電影、法治文藝演出、法治游園活動等形式,開辟豐富的法制宣傳教育第二課堂。在中小學校重點開展法律常識教育。
8.充分發揮青少年法制教育基地示范作用,推動農村青少年法制教育基地的建設,在全街各中小學校設立1個法律圖書室(角)、開辟1個法制宣傳專欄。
(三)推進法律進鄉村,著力提高農民群眾的法律意識和依法維權能力
9.大力推進鄉村普法“六個一”工程。全街設立一個法制輔導站、一個法律援助工作站、組建一支法制宣傳隊伍,每個村設立一個法制宣傳欄,每個村民小組培養一名“法律明白人”,每戶發放一張便民法律服務聯系卡。
10.大力推進“法律服務鄉村”活動。推薦優秀基層法律服務工作者擔任行政村法律顧問,力爭做到全覆蓋。組織法律服務小分隊深入行政村開展法律服務、法律援助、法制宣傳。每年集中開展活動不少于2次?;鶎臃煞展ぷ髡呙磕贽k理法律援助案件不少于2件。
11.按照屬地管理和“誰用工、誰培訓”相結合的原則,利用外出務工、經商人員春節集中返鄉、外出勞務技能培訓等時機,每年集中開展勞動合同、安全生產、依法維權等相關法律法規的宣傳教育不少于2次。
12.各人民調解組織要選擇有代表性的案件,組織廣大村民旁聽調解,結合調解案件,每年開展1次以上向村民宣傳普及法律知識。
13.定期組織農村“兩委”干部、村民小組長、村民代表集中學法,每年不少于2次。
14.利用農閑、趕集、節慶等時機開展法治文藝演出、放映法制電影、廣播法制節目、發放普法讀物和普法宣傳用品。
(四)推進法律進社區,促進和諧社區建設
15.大力推進“法律服務進社區”活動。每年向社區選派律師、基層法律服務工作者擔任法律顧問。組織法律服務小分隊深入社區開展法律服務、法律援助、法制宣傳。每年集中開展活動不少于2次。
16.加強社區青少年、下崗職工、流動人員等重點人群的法制宣傳教育。深入開展“親情幫教大走訪”,加強社區服刑人員法制教育和行為矯治,每年走訪不少于4次。開展刑滿釋放人員法制宣傳和就業技能培訓,降低重新犯罪率。
17.定期組織社區工作人員、居民樓棟長、社區居民代表集中學法,每年不少于2次。
18.結合本轄區文化特點,重點培植至少1個法治文化示范基地(法治文化廣場、長廊、新村等),組織中小學生走進法治文化廣場(長廊、新村),集中宣傳教育,撰寫心得體會,提升學法、守法意識。積極開展社區法制講堂、法治論壇、法治文藝演出等活動,向廣大人民群眾傳遞法治理念,傳播法律知識。
(五)推進法律進寺廟,進一步加強宗教活動場所的法制宣傳
19.建立健全僧尼常態化學法制度。加大對宗教活動場所管理委員會(所)工作人員的法制培訓力度。組織轄區法宣人員到宗教活動場所開展法制宣傳。
20.加強宗教活動場所依法管理、依法活動的法律法規宣傳。結合本地實際,做好宗教活動場所文明燃香、消防安全、食品衛生等法制宣傳活動。
(六)推進法律進企業,著力促進企業依法經營、誠信經營
21.加強企業法律顧問工作的指導和業務培訓。大力推進企業聘請律師、法律工作者擔任法律顧問,在現有律師、法律工作者擔任企業法律顧問的基礎上,力爭實現企業法律顧問數年均增長5%。
22.組織普法宣講團成員每年深入重點企業開展4場法律宣講活動,組織開展2場中小企業法律服務巡講活動。集中為企業提供有針對性的法制宣傳、法律咨詢和法律服務。
23.會同有關部門,建立健全企業經營管理人員學法制度,加強對企業經營管理人員的法律知識培訓,每年組織集中學習不少于2次。
24.大力倡導和推進企業法治文化建設,充分發揮企業宣傳櫥窗、內部刊物、廣播電視和局域網絡等宣傳功能,豐富企業法制宣傳的內容和載體,鼓勵和支持各類企業開展法治文化活動。
(七)推進法律進單位,著力提高法治化管理水平
25.推進各單位普遍建立法律顧問制度,推薦優秀律師到單位擔任法律顧問。
26.按照“誰主管、誰普法”的原則,積極促進單位履行社會責任,針對單位和行業特點,把法制宣傳教育融入單位管理和服務的各個環節,通過公示牌、宣傳冊、發放法律信息卡片,舉辦開放日、法制宣傳月等形式開展法制宣傳。
27.在醫院、公園、車站、路口等公共場所建設固定法制宣傳欄、電子顯示屏等普及宣傳法律知識。
三、具體安排
開展“法律七進”活動是今年依法治街工作的一項重要內容,按照省、市、區《推進“法律七進”工作實施意見》,我街道“法律七進”工作共分為三個階段:
(一)啟動階段(5月)
在街道依法治街工作會議上,對全街道“法律七進”工作進行統一安排部署。
(二)組織實施階段(5—12月)
分兩個階段開展集中活動,具體為:
1.第一階段(5—7月)
(1)建立完善并全面推進法律顧問制度。
(2)調整充實普法講師團,規范講師團各項制度并啟動法制巡講活動。
(3)組織法律服務小分隊深入個行政村(社區)開展法律服務、法律宣傳、法律援助,同時發放便民法律服務卡。
(4)組織開展“依法治街”法制宣傳月活動。
(5)結合本轄區文化特點,至少啟動1個法治文化示范基地(法治文化廣場、長廊、新村等)。
(6)設立統一“社區法制講堂”、“新村法制講堂”(至少設置一個村),每月至少組織一場講座。
(7)開設“普法小廣播”村村通。
(8)啟動法制電影工程,加強組織實施,確保將“法制電影工程”落實到位。
(9)發放法制宣傳手冊。
2.第二階段(8—12月)
(1)組建街道法制宣傳隊并開展活動。
(2)完善聘請法制副校長、法制輔導員工作。
(3)配合組織開展小學生法治手抄報比賽和組織中學生法治演講比賽。
(4)組織一期企業經營管理人員的法制培訓。
(5)加強對企業法律顧問的指導。
(6)重點培養民營企業法治文化建設。
(7)開展好“12•4全國法制宣傳日”活動。
(三)迎檢和總結階段
1.7月和12月迎接區上對全街道開展單位開展“法律七進”工作情況的督查。
2.12月12日前對全街道“法律七進”工作進行全面總結。主要總結好的經驗做法、工作亮點特色、取得成效等。
四、工作要求
(一)加強領導,明確責任。“法律七進”工作,由街道依法治街領導小組統一組織,依法治街領導小組辦公室負責組織協調和推進日常工作。各村(社區)、各部門要高度重視,切實把推進“法律七進”工作作為推進依法治街工作的重要任務來抓。
(二)精心組織,整體推進。各村(社區)、各部門要根據本村(社區)本部門(系統)實際情況認真制定“法律七進”工作具體的實施方案,精心組織實施,狠抓落實。要堅持“法律七進”工作七個結合:一是與依法治街工作相結合;二是與普法依法治理日常工作相結合;三是與法律服務相結合;四是與維護社會穩定相結合;五是與“12.4”法制宣傳日及重大節點專題宣傳活動相結合;六是與法治文化建設相結合;七是與各類創建活動相結合,統籌兼顧,確?;顒尤〉脤嵭?。
(三)求真務實,注重實效。要堅持從實際出發,從群眾需要出發,努力推進“法律七進”活動深入基層,深入群眾,切忌流于形式,搭花架子,應付了事,要真正實現“法律七進”工作的規范化、制度化和常態化。
關鍵詞:中學生;法制教育;學校;家庭;社會
中學生正是長身體、長知識,人生觀和世界觀逐步形成的時期。由于他們開始進入或者正處于青春期,生理上的迅速變化,心理上的煩惱使得這個時期的個體集眾多矛盾于一身,因此,這個特殊的年齡階段又被人們稱為“危險期”。在他們人生的這個關鍵時期,如果得不到正確的教育和引導,青少年往往就會走上歧途,甚至走向違法犯罪的道路。現實生活中,時常發生一些中學生違法犯罪案件,在一定程度上反映了目前部分中學生的法制觀念不強,折射出我們對中學生進行法制教育方面的缺失。從這個層面上說,在當前形勢下,加強對中學生的法制教育迫在眉睫。
一、中學生法制教育的內涵
所謂中學生法制教育,是指通過向教育對象(中學生)進行法律知識、法律理論的教育,培養其法律意識、法制觀念和提高法律素質的活動。具體的說,法制教育的含義體現在以下三個方面:首先,法制教育是宣傳法律知識、培養法制意識、弘揚法治精神的基本途徑。其次,法制教育是為國家造就大量社會主義合格公民的必要途徑。第三,法制教育是教育青少年學生知法、守法,減少青少年犯罪的最有效途徑。中學生法制教育的最終目的,是使廣大青少年學生成為具有現代法制觀念和法律意識的社會主義現代化事業建設者和合格公民。
二、中學生法制教育存在的問題
盡管我國不斷強調在青少年中開展法制教育的重要性,法制教育建設也取得了一些有目共睹的成績,但是由于各種原因,初中生法制教育還存在著不少問題。
(一)學生法律素養有待進一步提高
我國青少年法制教育的主要任務是:“努力培養中小學生的愛國意識、公民意識、守法意識、權利義務意識、自我保護意識,養成尊重憲法、維護法律的習慣,幫助他們樹立正確的人生觀、價值觀和榮辱觀,樹立依法治國和公平正義的理念,提高分辨是非和守法用法的能力,引導他們做知法守法的合格公民”。但在對我校123名學生的調研中,約8.5%的學生仍然認為法律與自己無關,約23.0%的學生認為和自己關系不大,在平時生活中運用較少。因此,總體來說,在現有教育模式下,學生的法律素養還需進一步提高。
(二)法制教育形式有所突破,但有效性不高
相較于過去傳統理論灌輸教育,現在法制教育形式明顯增多,課堂的教學、法制輔導員的專題講座、法制宣傳片的播放、以及各種各樣的法制教育活動的開展都較過去有所增加,但是,有效性還有待提高。在對我校學生調研中,約4.4%的學生對所列的法律非常了解。形式雖然增多,但是形式化現象比較嚴重。法制教育不同于語文、數學等課程。目前,由于我國初中法制教育主要依托思想品德課,因此沒有一個獨立的課程標準,也沒有專門的教材,開展還是主要依托于思想品德課、歷史、地理等學科。雖然教育部門年年在強調法制教育的重要性,但是不可避免的,在實際進展過程中,形式化的現象依然存在。教條主義、功利主義還繼續抹殺教育的實際功能,直接影響了法制教育的有效性。
(三)法制教育常態化,但缺乏規范性
雖然思想品德課中涉及到了一些法律知識的內容,思想品德課也在中考范圍之列,隨著時代的發展,法制教育也逐漸進入常態化,但是還不夠規范。比如評價方式。既然作為素質教育的一項必不可少的常規教育,卻缺少一套合理的、獨立的評價機制,怎樣去評估學生的法律素養,怎樣對學生的法律觀念進行摸底了解,經過一定學時的教育,學生的法律知識有怎樣的進步,很多學校領導、教師還是無法做出科學的界定,甚至直接忽視了對學生法律素質的評價,這不僅僅是學校領導、教師的責任,也是全社會要思考的問題。
(四)城鄉法制教育存在不平衡性
城鄉教育的不平衡性一直是困擾教育公平的一個難題。這是由區位因素、經濟、文化等多方面因素所造成的。不得不承認,通過實地調研,筆者對這種不平衡性得到了更深刻的體會。最為典型的是父母對法制教育的態度上,調研中農村學校有70.2%的學生家長沒有與孩子談起過法律方面的問題,城市卻有61.3%的家長會給孩子討論法律知識。
此外,不平衡性還表現在教育條件與教學效果的不平衡上,城市中學法制教育條件優于農村中學,無論是學校的硬件或軟件設施,城市中學都具有優勢,法制教育資源相對來說也比農村中學豐富,這直接導致了教學效果的不平衡。
三、加強初中生法制教育的有效措施
(一)充分發揮學校法制教育的主體作用
學校教育是學生學習成長的主要陣地,是加強初中生法制教育的重要環節,。學校教育的各個環節緊密相連,其主體作用發揮的程度直接影響著法制教育的成效。
(二)重視家庭法制教育的基礎作用
家長的法律意識情況影響著法制教育的成效,家庭在學生的法制教育過程中起著基礎性的作用,初中生的法制教育不能僅僅依靠學校的努力,動員家庭的參與,才能鞏固法制教育的實效。
(三)大力發揮社會力量,拓寬法制教育渠道
社會因素的影響對學生的教育有著能動的作用,充分發揮社會因素的積極作用可以有效的促進教育的發展。因此,學校教育要有效利用社會力量,積極拓展法制教育的渠道,形成合力,提高法制教育的有效性。
(四)激發學生自我教育的積極性
現階段高職院校的在讀學生步入“90后”時代,由于社會環境的影響或者社會教育的缺失,作為年齡上達到法律意義上的成年人,但是心智與行為卻常表現不夠理性等“成年未成熟”的矛盾。在學生管理工作中,如果把學生看成是“孩子”那么你就是“保姆”,一旦把學生當成是“小學生”那么你就是“小學班主任”。我們在管理中應該更多地去強調成年人對自身、家庭、社會的責任,讓每一位學生對成年人有清晰的認定,作為未真正踏入社會上的成年人,必須在校園學會承擔成年人的責任與履行成年人對自己、別人負責的義務。同時,在開展學生管理工作中,也切實地把握學生的不成熟性,有針對性適當地開展“挫折教育”,讓學生在犯錯誤的時候承擔了相應的“責任成本”以促使學生對責任的“成人”。
2“法治”理念
我們的一些高職院校往往對學生的法制教育有所缺失,人文課程中除系列思想政治教育課程外對于法律知識普及不足,此不利于培養學生法制精神與使用法律武器維護正當權益的意識。一方面,我們應當在校園營造“法制教育”的氛圍,加強對學生法制知識與法制精神的培養,增進學生樹立用法律武器正當維權的意識。另一方面,我們應當在日常管理工作中更好地體現出“契約”精神,學生個體作為校園學習生活的最小的組成部分,學生交學費、“新生報到注冊”等履行入學手續后就已經和學校簽訂了“合同”,即學校給學生提供學習生活安全的保證與便利、良好的教學質量、良好的學習校風等內容;學生享受學校提供權利的同時,那就理所當然履行遵守學校的規章制度、維護校園的穩定、積極參與學校包括學風建設、考風管理、宿舍區管理等校紀校規的管理、積極參加學校為豐富校園文化而開展倡導的文化科技活動等。其中可借鑒英國高校學生事務管理注重法治意識培養與法治技術的運用:如在心理咨詢方面,從學生提出咨詢書面申請到風險評估、與咨詢師簽署合同、接受咨詢服務等都有明確的程序規定,且必須按程序規定嚴格執行,心理咨詢師還享有專門的風險保險金,其目的在于防止咨詢風險而承擔民事賠償的不利后果。
3“服務”理念
以美國著名公共管理學家羅伯特•丹哈特為代表的公共管理學者提出的“新公共服務理論”,指出公共管理部門在管理的過程中更多的是“服務,而不是掌舵”,高職院校作為社會公共管理的重要組成部分,給社會或者直接管理對象提供的更多應當是服務,要為學生學習、生活和成長提供有利條件,而不是用“條框”去制約,甚至是“掌舵”學生的命運和發展道路。學生在承擔學費與學習成本的同時,必然會要求學校給其提供有關學習和生活的服務,學校每一個行政部門都有義務尊重學生的權利和提供良好質量的服務。而在眾多服務之中,后勤服務、教學服務、學生事務管理與心理咨詢工作則為重中之重。學生管理工作中輔導員作為直接面對學生、直接管理學生的重要組成部分,每一間學校都必須定位好輔導員所扮演的角色,明確劃分好其工作職責,區分好“思想政治輔導員”與“學生事務管理工作者”的不同,如果簡單地一味要求輔導員對所有學生事務工作的承擔和付出,那么輔導員將會被學生管理中的事務性工作“壓得喘不過氣來”,不單是對人才、資源的浪費,也是學生產生對輔導員的依賴和不利于學生自主管理、不利于學生自主成長的源頭。另一方面,“公共服務”學說也指出“公共服務的消費者不僅僅是‘顧客’,他們更重要的是‘公民’”。高職院校不能簡單地把學生定義為“消費者”,更加不能助長學生滋生“消費者”的心態。學校收了學生交付的學費,理所應當地為學生提供教育服務,但此種關系不是市場上純粹的買賣關系。學生首先是“接受教育的社會公民”,但由于其經濟的不獨立其一般情況學費由其家長支付,家長才是教育中的“最終消費者”,學校必須對家長服務。從這一點來看,學校的管理必須更多地考慮家長的反饋意見、塑造與家長順暢溝通的渠道,讓更多的家長參與學校的管理。
4“非全才”理念
一、青少年法制教育的優勢
青少年法制教育是我國普法工作的重點,歷來受到社會和政府部門的極大重視。相對于社會層面上對成人的普法教育,青少年的法制教育的優勢十分明顯,效果更加明顯,往往事半功倍。主要表現在:
(一)易接受,有針對性
青少年時期,非常容易接受新生事物,這對于他們法律意識培養十分有利。一是“三觀”尚未定性,有的還是一張白紙,正需要我們去繪最新最美的圖畫。通過適當的法治意識培養,能促成他們正確的世界觀、人生觀和價值觀,促進他們形成依法行事的強烈法制意識。二是年紀輕,正是好學的年齡,容易學的進去,學法的效率高。
(二)好組織,有廣泛性
青少年大多數是在校生,有開展系統的法制教育條件,得天獨厚,學校的法制教育在政府部門的指導下,能做到有計劃、有地點、有師資、有教材,工作既系統又規范,履蓋面100%。而對于校外的青少年,針對他們好學好動的特點,組織他們參加各種豐富多彩的普法活動,也是相對容易組織的。
(三)效益高,有普遍性
青少年法制教育,一般來講效果是非常顯著的,而且相對于成人的社會化教育,往往是事半功倍。青少年時期法制意識的初步形成,不僅一生受益無窮,更是對社會主義各項事業全面發展的極大推進,社會效益也十分顯著。
1、從小教育,普法成本效益最大化。我們從小培養青少年的法律意識,讓他們從小知法、懂法、守法,并依法保護自己的合法權益,維護社會秩序。而一定的普法成本也因此將使他們終生受益,社會效益也因他們走上社會就具備良好的法律意識而得到最大化的回報。
2、以點帶面,青少年普法教育社會效益最大化。青少年一般具備以下特點:一是積極性高;二是執著、認真。他們的這些特點在普法學習和宣傳中將使他們不自覺地成為普法的小宣傳員、小督查員。將起到一個學員一個點帶動全家一個面,進而達到推動周圍一片的良好普法宣傳效果,有效地促進普法工作。
(四)全面發展,有積極性
二十一世紀是知識經濟的時代,也是我國社會主義市場經濟的蓬勃發展的時代。二十一世紀的新人要求德、智、體、美、勞等多方面發展,而青少年的全面發展如果缺少了法律那將是不完整的或是不完全的不懂法的“人才”,在如何應對日益市場化的經濟生活和各項社會事業的全面發展,將是不可以想象的。不懂法的“人才”不僅不能稱其為人才,而且都根本不能算一個合格的公民。他們必將在人生道路上碰得頭破血流。懂法律成為一個合格的公民,是二十一世紀我國社會主義三個文明建設中對我國公民的最基本的要求。因此,普法教育,對提高青少年的綜合素質具有十分積極的作用。
二、青少年法制宣傳教育的現狀與不足
現階段青少年的法制教育得到了政府的高度重視,司法行政、教育主管部門、關協和綜治等主要職能部門均投入了大量的精力,齊抓共管,大力開展對青少年的法制宣傳教育工作。青少年的法制教育也取得了良好的社會效果,但離建立高素質的法制社會的戰略目標還有較大差距,出現這樣差距的根源就在于社會各層面缺乏較高社會責任感和歷史使命感,沒有真正認識到提高青少年的法律素質的極端重要性。因此,對青少年的法制教育,有需要、有要求,但缺乏戰略眼光、缺乏歷史使命感和強烈的社會責任感,具體表現在:
1、重文化教育,輕素質教育。
在高考、中考的指揮棒下,小升初、中考、高考無不唯分是論??挤帧⑸龑W率是“硬件”,其他都是“軟件”,分數不僅是學生的命根,也是老師的命根,教育部門的考核就是以分為準、以分為據、以分為俊的,只要有分,有升學率,自然一俊遮百丑。分數上去了,學校有名,主管部門有譽,教師有利,學生有獎,“好處”都有了。因此也就不太在乎素質教育的成效了。素質教育也說沒有數理化那么重要,那么全力以赴了。追根溯源,重分數、輕素質的教育弊端就是官員的偏面的政績觀和整個社會的急功近利的心態的突出體現。最終將導致培養出一批又一批高分低能,有才不懂法的不法人才或溫室人才,如此低素質的人才是難以承擔起二十一世紀中國市場經濟發展的重任的,在未來的法治社會將舉步維艱。
2、教育的切入點跑偏。
學校的法制教育工件中,學校的出發點多數是為學校的教學服務和學校校園治安環境服務的,而從培養學生的法制意識這個層面上來考慮的較少。因此在教育活動中,一是重遵紀守法規范,提要求多。純灌輸式的教育,效果差;二是輕權利教育,講義務多。權利和義務是對等的,只講義務,不講權利,不利于培養學生正確的法制觀;三是淡意識培養,講知識多。知識多,只能說明知法,不能說明其他問題。知法并不等同于守法、依法。意識的培養是最重要的,要培養青少年的自覺守法、依法意識。
3、小學生的教育不應忽視。
學法也要從小抓起,要從小培養他們法制思想、法治觀念。忽略了小學生意識形態初步形成的最佳時期的法制教育是非常可惜的。千萬不要認為小學生不懂事、好管理,人單純不會出漏子,少上點法制課沒關系。培養意識越早越好,意識的培養勝過單純的知識培訓,法制教育從小學生抓起,千萬不能放松。
4、社會上的青少年法制教育。
這部分青少年正值青春期,正在成長的階段,正需要社會的關注和幫助。他們失學后,流入社會,沒有了學校的約束,沒有了老師的管束,也脫離了家長的視線,極易受不良因素的影響,養成壞習慣,甚至誤入歧途。因此,對他們的教育,既是難點,也是重點。對這部分青少年的教育,人難找、難組織,是社區教育的薄弱環節。
三、加強青少年法制教育的建議
青少年的法制教育不僅政府部門要抓緊抓好,更要進一步引起全社會的關注和重視。要在教育的形式上、內容上和組織的方式、方法上尋求突破和創新。把青少年的法制教育進一步扎實有效地全面推進。
1、青少年的法制教育引入全日制教育機制。
引入全日制教育機制可以做到自上而下的工作有布置,實績有考核,能做到教育中“四落實”、“四到位”。“四落實”:有計劃、有地點、有材料、有師資。“四到位”即課時到位、內容到位、責任到位、實效到位。確保教育的相對系統性、連續性和針對性,確保法制教育的全面落實。
2、抓住重點,切實抓好青少年在校生的法制教育。
在校生的法制教育應是我們當前普法工作中的重中之重。在校生法制教育在教育的投入上、教育的效果上相對于社會層面上的成人法制教育,具有十分明顯的優勢。在校生的法制教育成本低、效果好,社會效益更加顯著。
3、群策群力,齊抓共管,以社區為平臺,解決好社會青年的法制教育這個難題。
流入社會的青少年有相當多數部分是因家庭有問題或是學業差、在校表現差、缺乏上進心、升不了學的那一部分流失生和落榜生。這部分流入社會的青少年尚未成年,無技能、無專長,沒有職業,終日在社會上游蕩,缺少了學校和家庭的有效管束,他們極易誤入歧途,甚至走上犯罪道路。他們應該是法制教育重點的幫教對象。我們要以社區教育為依托,把青少年法制教育基地辦好。家長和社區要共同努力,法律援助重點傾斜,動之以情、曉之以法,確實做好這群法律上的弱勢群體的幫教工作,在他們成長的道路上保駕護航。
4、觀念和意識的培養是教育的首要目標。版權所有
法律常識好教好學,也容易考核、容易操作,但常識學習能讓大家知法、懂法、用法,但不能保證他們以后能守法、依法。而遵紀守法、依法辦事,維護法律的尊嚴,不是單靠法律知識來就能保證的,更重要的還是要靠增強和提高人們的法制觀念和法律意識。我們知道觀念和意識的形成是需要經過長期有效針對性的培養,潛移默化和熏陶,是從思想上、觀念上、意識上給予不斷的漸進的強化和固定。因此我認為青少年的法制教育應在教育的內容上適當調整,把觀念和意識的培養作為青少年法制教育的努力方向。
5、寓教于樂,強化效果。