農民是鄉村振興的主體精選(九篇)
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第1篇：農民是鄉村振興的主體范文
鄉村振興，關鍵是產業振興。實現鄉村振興，要推動因地制宜加快發展鄉村產業，發展壯大新型農村集體經濟，讓農民更多分享產業增值效益，推進共同富裕。
發展特色農業，構建品牌體系。鄉村要振興，因地制宜選擇富民產業是關鍵。在發展農業的過程中，一些鄉鎮盲目效仿成功經驗，跟風發展某類產業，產生了農產品產出過剩，市場價格下降，產品缺乏競爭力等問題。為避免鄉村產業發展過程中出現產品同質化嚴重的問題，要從產業選擇和培育上大下功夫，尋找適合本地發展的特色農業，形成產業競爭力。同時，要強化品牌意識，推動“品牌興農”“商標富農”，從而優化品牌發展環境，加強對產業的保護，形成品牌的強大影響力、帶動力。
促進產業融合，提高綜合效益。單純發展農業，存在發展前期投入大，農產品產出情況受自然條件影響大以及銷售渠道不暢等問題，難以幫助農民實現穩定增收。全面推進鄉村振興，要立足特色資源，堅持科技興農，發展農產品深加工產業，增加農產品附加值;因地制宜發展鄉村旅游、休閑農業等新產業新業態，貫通產加銷，融合農文旅，推動鄉村產業發展壯大，讓農民更多分享產業增值收益。通過產業融合，形成產業鏈，能夠提高農業產業的綜合效益，有效降低單一發展農業的風險。
注重人才培育，帶領共同致富。發展特色產業、長期穩定致富，都需要人才。一是要培養本地人才。實現農民增收，離不開農民自身的主體作用。然而在現實中，一些農民并沒有增收致富的積極性，存在“等靠要”思想，把希望寄托在國家提供的保障上。因此有必要引導廣大村民學文化、學技能，提高本領，激發鄉村發展活力，激發廣大農民群眾積極性、主動性、創造性。二是要推動人才“上山下鄉”，激勵各類人才在農村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手，用知識和才能建設美麗鄉村，在鄉村振興中建功立業，從而帶領村民共同致富。
第2篇：農民是鄉村振興的主體范文
關鍵詞：融資改革;鄉村振興
鄉村融資對于鄉村經濟發展有很大的推動作用，鄉村振興不是鄉村自身就可以進行的，沒有社會資本和政府的支持，鄉村振興就是一紙空談。政府和社會資本需要針對鄉村振興策略制定新的政策，改革融資制度，增加對鄉村經濟團體的融資力度，為鄉村經濟發展積累經濟實力，推動鄉村振興工作的發展進度。
一、鄉村融資方面的概念
農村金融和城市金融共同組成了我國的金融體系，農村金融是指農村經濟中資金的流動和融合活動，也是農村貨幣、信用、銀行活動的總稱，關于農村金融的研究主要是在研究這些活動的規律性。在市場經濟的條件下，對農村貨幣資金的流動情況進行管理，促進農村金融市場的發展，加強農村金融機構的運作和各種民間經濟活動運行。我國的金融市場發展農村是先于城市進行發展的，這是因為我國是農業大國，最開始的體制改革也是從農村開始的，從改革開始，農村經濟有了很大的提高和發展，富裕起來的農民手中也有了閑置資金，但是后來計劃經濟時代和市場經濟時代，都忽略了對農村金融市場的發展，直到改革開放之后，出現了大量的鄉鎮企業，這些企業對于資本的需求很大，為了順利經營，這些企業開始進行市場融資，完善了農村金融市場的體制和規模。農村融資涉及到資金提供者和資金接受者兩個方面，融資的意義是加強融資雙方的聯系和溝通，將閑置的資金重新進行分配，加快資金流動，促使資金帶來更多收益。融資的前提是資金接受者有對資金的強烈需求，所以對于農村融資研究就要從資金需求入手，對于資金的需求也是根據經濟主體的規模和目的進行分類的，按照這個條件可以將資金分成政府資金需求和非政府資金需求。農村非政府資金需求是指除了政府之外的各種經濟組織為了順利經營與金融市場和非政府組織之間進行資金流動的一種經濟活動。農村非政府資金需求受到市場條件的影響，是一種客觀的需求。但是政府資金需求最先考慮的是社會效益和成本。黨和國家要求政府的一切活動都要按照統籌城鄉發展、人與自然和諧共生、國內發展和對外開放并存、區域發展和社會經濟發展齊頭并進的要求，加強國家宏觀調控，完善政府管理和服務職能為準。因此政府的投資是充分考慮社會效益的，和企業從利益角度出發是不同的。政府進行的每一項項目都要評估社會成本和收益的平衡，這里的成本是指進行這個項目消耗的資源以及附帶影響，效益是指這個項目可以給社會帶來的效益，進行每一項鄉村建設活動的時候，都要充分考慮成本和效益的關系，既保證對鄉村的影響降到最低，還要達到鄉村收益的最大化。一般政府對于鄉村的投資主要集中在基礎設施建設，包括道路、水電設施、環境建設方面，這些設施都是大型設施、需要投入大量的資本和人力，僅憑鄉村自身的能力很難進行建設，政府投入資金可以極大程度上緩解鄉村居民的壓力，加快鄉村振興建設步伐。在融資方面，融資是資金提供者和資金接受者之間為了實現資源和資金方面的互補，進行的資金流動行為的總稱。農村融資是農村方面接受社會或者政府資金支持的一種經濟活動，通過融合大量的資金加快農村建設和發展，在融資方面也需要遵循一些基本原則：1.互利性原則：農村融資堅持互利性原則，可以保證投資雙方都得到預計的利益回報，資金提供一方通過提供資金獲得一些經濟效益或者社會效益，而接受一方通過獲得資金和技術，實現雙方的共同發展。2.合法性原則：農村融資的過程中，要確保融資雙方按照法律規定的流程進行融資活動，在政府和法律的監督下進行合作，確保整個過程合理合法，沒有不正當的利益輸送。3.公平性原則：在進行農村融資的時候，簽訂的條款需要保障雙方的權益，確保雙方可以通過融資活動得到利益，不能只實現單方面的利益。4.風險管理原則：任何的融資活動都是存在風險的，農村經濟活動主體的抗風險能力相對比較弱，在進行融資活動的時候必須注意風險規避，需要在融資合同里充分標明風險措施，加強農村經濟團體面對風險時的能力。在進行農村融資方面，我國的主要融資形式是銀行信貸融資，銀行是市場經濟體制下為農村提供資金的主體。在銀行信貸融資這一方面，有短期貸款和中長期貸款兩種，是農村振興發展比較常用的融資形式。隨著農村商品化、市場化、貨幣化的深入，除了銀行信貸之外還出現了資本市場融資這種形式。資本市場可以通過發行農業相關的股票債券等，對農村項目進行融資，還可以建立農村投資基金，為農村經濟的長期發展打下堅實基礎。通過募集資金對農業進行扶持，增加農業的市場競爭力，也可以幫助農村鄉鎮企業的崛起和發展，改變農業在我國經濟發展中占得比例。
二、鄉村振興在融資方面存在問題
1.鄉村優質項目少，管理成本高。鄉村經濟發展項目很多無法帶來高額利潤，一些基礎的項目甚至無利可圖，例如那些特色鄉村還有搬遷鄉村的經濟發展項目雖然具有很大的社會效益但是在經濟效益方面比較低。想要振興鄉村經濟，需要加入很大農業科技成果，創建農業科技創新平臺，雖然目前我國的農業科技成果斐然，但是在農作物綜合機械化方面還比較薄弱，推廣力度也不夠，想要通過農業科技改革方面振興鄉村經濟，需要投入大量的農業科技成果和資金，但是進行農業振興是一個長期的過程，投入大量的資本在短期內并不能取得收益和成效，農民對這些科技成果也不能充分駕馭，科技成果的轉化率很低。在提高綠色農業水平，進行綠色鄉村建設方面，推行農業清潔生產項目，也無法取得很好的收益。對這些農業項目的管理需要花費大量的人力和資源成本，成本與收益失衡，融資方會面臨投資失敗的巨大風險。2.鄉村擔保資源匱乏，風險較高。鄉村在向銀行申請貸款的時候存在困難，銀行向鄉村信貸需求者進行借貸活動時需要充分考慮銀行內部考核機制、風險承擔機制、財政政策等各方面的因素，經過綜合評定，一般會選擇拒絕給農村經濟團體貸款。因此，在進行借貸活動時，銀行會要求農村經濟團體進行擔保抵押，但是農村經濟團體的資產積累比較差，而且隨著信息時代的到來，很多農村經濟團體進行的是輕資產經營，沒有銀行要求的等價抵押品，導致農村經濟團體很難進行貸款申請。銀行即使給農村經濟團體進行貸款，也會面臨很大的風險。一旦出現不可控因素導致農村經濟動蕩，就會造成農村經濟團體經營崩潰的現象，銀行也無法收回貸款，造成銀行方面不良資產積壓，出現不良投資的現象。
三、探討鄉村振興融資改革的思考
1.融資改革的必要性。農業生產存在明顯的季節性，無論是種植還是養殖在資金投入和回收方面都是有季節性的，在進行生產投入的時候需要大量的資金，這個時候就需要金融市場的補充，農村融資改革可以有效調節農業季節性資金狀況，穩定農業生產情況，促進農村經濟發展；想要推動農村經濟發展，最重要的就是推動農業科技進步，但是推動農業科技的普及需要大量的資本，這種資本不是農民可以自己承擔的，巨額的資本投入只能透過借貸的方式來進行，如果沒有資本投入，農民只能沿用傳統的耕作方式，這樣就會嚴重阻礙農業科技的進步。沒有農業科技加入到農業耕作，就實現不了農業現代化。實現不了農業現代化，就會導致農產品市場受到沖擊、競爭壓力大等問題，對于我國國家發展也是存在不利影響的；在農業生產的過程中存在經濟風險和自然風險兩種，經濟風險主要是價格變化或者國家政策的變化，自然風險則是指自然災害等。農業生產對自然災害的抵御能力很低，一旦出現自然災害，對農業生產是致命的打擊，農民收入會受到很大的影響，但是農民一般無法抵御自然災害，這個時候農村融資就發揮了巨大的作用，得到大量資金的支持，農民可以彌補損失，并且進行新的農業活動，農村融資在很大程度上提高了農民的抗風險能力。農村比起城市，在基礎設施方面還比較落后，很多農村目前還沒有自來水，甚至有些還在使用落后的供電設備等，因此加強農村基礎設施建設就成為農村經濟發展的首要問題。農村基礎設施越發達，農民的生活水平就會越高，也就會有更充分的條件發展農村經濟。農村基礎設施建設是一個不小的工程，不能只依靠農民自己的力量進行建設，需要政府和社會共同投入，加強農村基礎設施建設投資，還可以帶動農村富余勞動力的消化使用，提高居民的收入增長，調整農村產業結構。在調整產業結構方面，政府的資本有限無法對所有的農村進行產業調整，這個時候就需要金融資本參與，充分利用社會資本，解決農村產業結構調整的資金問題。農村融資在增加銀行收入方面也有很大的作用，雖然農業拉動經濟增長的進度緩慢，但是總體來說農業生產總值是在不斷上升的，農業貸款基本也是呈現上升趨勢，對于銀行和經濟的貢獻率也是在呈現上升趨勢，因此農業貸款對銀行業務來說是呈現積極影響的，也可以調整完善銀行的經營模式，對于銀行發展有一定的促進作用。2.融資改革的途徑及方式。在融資改革方面，要順應時代的潮流，加強網絡化手段的運用。通過加強互聯網平臺的建設，提供金融服務保證信息分布的廣泛性，方便借貸雙方可以有效迅速地搜集到信息，這樣可以在降低宣傳成本的同時給更多城鄉居民提供消息來源，擴大金融服務的客戶層次。鄉村振興也需要依靠互聯網的渠道才能有效實現，互聯網平臺可以發揮數據的優勢，帶來更多的信息資源。銀行也在不斷加深互聯網平臺的建設，將金融業務網絡化、便捷化，在鄉村開展互聯網金融業務，可以提高鄉村金融服務的電子替換率，降低服務成本。銀行也要加快金融服務的數字化步伐，和各大互聯網平臺建立合作關系，推進大數據金融服務，滿足鄉村居民電子支付的需要，進一步推動鄉村現代化建設。
四、鄉村振興融資改革問題的應對方式
1.繼續大力支持糧安工程。農業政策性金融必須保持戰略定力，堅定糧棉油收購資金供應主渠道的目標，加大對多元主體入市收購的支持力度，全力支持糧棉油收儲。支持落實藏糧于地戰略，加快高標準農田建設和中低產田改造，促進農業綜合生產能力提升。積極支持農村土地流轉、大田托管等農業多種形式規模經營，促進農業集約化、規模化、標準化發展，帶動小微企業、新型農業經營主體增收致富。政府要加大糧安工程的實施力度，在糧食儲備方面給農村經濟團體更大的支持力度，建立糧安工程基金，增加農業資金投入，促進農業現代化、科技化升級，提高糧食產量，貫徹糧安工程內涵。2.創新服務模式。我國提出“鄉村振興”戰略之后，鄉村經濟得到進一步發展，呈現出規模化、專業化、產業化、合作化的態勢，也出現了“企業+農民”“企業+合作社+農民”“合作社+農民”“社會服務組織+合作社+農民”等新的產業模式，農村產業結構得到完善，為金融產業鏈的結構調整奠定基礎，這樣的產業模式可以在最大程度上為現金流提供服務，促進鄉村企業向信息化方向發展。互聯網金融的基礎是信息化和數字化，農村金融想要展現互聯網信息化優勢，就必須進行農村金融創新。3.多元化融資，降低融資成本。鄉村振興過程中還是需要政府的參與，政府需要主導發展規劃、以及資金投入規劃等，離開政府的作用就沒有辦法進行鄉村振興工作。各級政府需要加強對鄉村振興工作的資金投入，規劃一定的資金到鄉村基礎設施建設中，提高鄉村的自我再生能力，而且對于一些投資時間長但是收益比較少的項目政府要主導項目計劃，這些項目很難吸引到社會的投資，由政府進行主導規劃，才能幫助鄉村基礎設施建設，全面實施鄉村振興；在一些投資時間長、投入資金大的項目上，除了政府支持還需要向金融機構進行貸款，拓寬金融支持領域，解決農村融資難的問題。金融機構需要簡化貸款手續，放寬貸款條件，給更多的鄉村經濟團體提供資金支持，鼓勵農村信用社等金融機構對農村經濟團體進行投資；除了政府和金融機構之外，鄉村振興也需要農民參與建設，農民才是農村的主人，只有農民積極參與到鄉村建設中，才能真正實現鄉村振興工作，想要加強農民的參與程度，需要提高村集體和村民的經濟收入，村集體的收入規模決定了鄉村建設的規模，村集體需要發展鄉村特色產業，建立鄉村集體企業，這樣才能發揮村集體的作用，增強村集體經濟實力，為鄉村建設提供經濟基礎，在進行鄉村建設的時候，必須加強村集體的集資效能，創新集資方式，建立鄉村經濟活動基金，進行鄉村經濟項目建設。4.建立健全政府性融資擔保和風險分擔機制。在進行鄉村振興的過程中，要充分發揮政府性融資擔保的作用，加強政府性融資擔保企業的參與程度，簡化擔保流程，放寬擔保條件，給更多鄉鎮小微企業獲得擔保借貸的資格，并且簡化小微企業的擔保審核手續，出臺更多小微企業的擔保產品，提高小微企業的政府性融資擔保質量。政府也需要加強關于政府性融資擔保的相關法律法規，規范擔保流程，給小微企業融資擔保提供法律依據。政府性融資擔保企業也需要和銀行建立合作關系，簽訂風險共擔協議，實現風險共擔、互惠共贏的模式。政府性融資擔保企業和銀行之間也需要加強溝通和交流，建立審查小組，共同對申請貸款的企業進行資質審核，降低擔保風險。通過風險共擔協議，避免小微企業貸款方面的不良風險，對出現的不良資產進行按比例分配處理，實現政府性融資擔保企業和銀行在處理不良資產方面的聯動作用，深化風險共擔機制。
五、結語
鄉村振興是一項長期系統的工程，需要各方面共同努力，政府需要加大對鄉村經濟的扶持力度，占據鄉村經濟發展的主導地位，制定更多適合鄉村發展的政策，同時加大對鄉村基礎設施工程的資金投入，發揮政府性融資擔保企業的作用，擴大鄉鎮小微企業貸款渠道，放松貸款條件，使更多的小微企業可以得到發展的資本，為鄉村振興貢獻力量。鄉村經濟團體也需要發展自身經濟，積極爭取社會資本進行投資，為鄉村振興助力。社會資本需要加強對鄉村經濟的重視程度，積極推動融資改革，為鄉村經濟發展搭建更多平臺，給鄉村經濟發展提供更多便利性條件，進行現代化金融改革，實現金融信息化，加快鄉村金融信息化發展進程。
參考文獻：
[1]劉世佳,魏亞飛.深化農村金融改革助力鄉村振興發展[J].學術交流,2020(11):12-18+191.
第3篇：農民是鄉村振興的主體范文
結合當前工作需要，的會員“寬生蘭”為你整理了這篇農業農村局政協提案辦理工作總結范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
農業農村局政協提案辦理工作總結
每年一度的政協提案工作是社會各界參政議政的重要形式，我局高度重視精心組織，堅持圍繞區委、區政府的中心工作，認真把政協提案辦理工作做為推動各項工作的動力，將提案辦理結合到實際工作中去，切實做到主要領導、分管領導、責任科室上下聯動，互相協調，既提高了辦理質量和效率，又促進了各項工作的不斷發展。
一、提案辦理基本情況
今年我局共承辦政協提案8件。經過認真梳理，8件政協提案分別從農業及產業發展、鄉村振興建設、農產品質量安全3個方面對我區農業和農村發展提出了不同建議。其中涉及農業發展方面2件，鄉村振興建設6件，農產品質量安全1件，在今年的8件提案中，需要2個及以上科室答復的就有5件，這種情況在以前是沒有過的。
面對不同提案提出的繁雜問題，我局按照辦實事、求實效的原則，對8件政協提案認真進行分析研討，制定相關辦理程序，確保高質量完成辦理工作，8件政協提案均在規定時間內完成，做到了按時辦結率100%，答復滿意率100%，實時反饋率100%。
二、提案辦理主要措施
一是高度重視，明確職責。我局始終堅持把政協提案辦理工作作為促進全局工作的強大動力，作為了解社情民意的重要渠道，作為檢查工作的一面鏡子。在收到提案后，迅速對具體辦理環節及注意事項
進行安排，局主要領導對提案逐個簽批，形成了主要領導親自抓，分管領導具體負責，綜合科牽頭協調，各科室各司其職、分工合作的工作方式，確保每件提案辦理工作順利進行，提高工作的效率和質量。
二是規范程序，確保質量。為進一步加強提案辦理工作規范化，嚴格提案辦理程序，堅持綜合科收到提案后，列出政協提案辦理表，明確答復科室及人員和時間，將辦理任務分解到各科室，由各科室初步提出答復意見，經主辦科室匯總與代表委員溝通后，報領導審核，寫出正式書面答復意見，再與代表委員預約時間，當面答復辦理，填寫辦理意見反饋表，讓每一件政協提案在接收、答復、反饋中，環環相扣，不落漏洞，杜絕推諉扯皮、敷衍了事和重答復輕落實現象發生。所有建議、提案均按統一格式進行回復和反饋意見。今年8件政協提案，全部面對面答復，并嚴格按要求報送區政府督查室、政協提案處，同時做好了整理歸檔和網上公開工作。
三、存在問題及下一步打算
今年的政協提案在辦理工作中發現，委員們對鄉村振興方面的工作比較關心。歷年來，鄉村振興工作都是農業農村局工作的重中之重。經過持續多年的不斷建設，逐漸形成了以宅科村、小莊村為主的特色效應，“一村一品、一村一景”效益逐漸顯現，但仍然存在一些“空心村”和荒廢破敗房屋。對下一步的鄉村振興建設將作出如下打算：
一是規劃先行，廣泛宣傳。建設功能完善，環境優美、文明和諧的鄉村振興，要有計劃，有步驟地開展，從我村的經濟社會發展實際出發，做好規劃工作，明確鄉村振興建設的思路、目標和工作措施。通過進村入戶、群眾大會等多種形式，廣泛宣傳動員，加大宣傳力度，讓群眾看到鄉村振興的具體成效，從而激發農民的積極性，使農民成為鄉村振興建設的主體。
二是加大投入，細化分工。積極爭取上級財政支持，同時多方籌資，全力搞好鄉村振興建設。在建設中采取對口部門投資，群眾投工投勞的原則，全力配合各項目實施單位，切實引導群眾主動地參與新農村建設，使之成為鄉村振興建設的受益主體和重要投資成分。在鄉村振興建設中要落實政府引導、農戶為主體、社會來參與的工作機制，村黨支部、村委會要充分發揮作用，黨員干部帶頭先行，號召群眾積極參與，有錢出錢，有力出力，齊抓共管，盡心盡責。
三是強化監督管理。推選村民代表成立監督小組，建立鄉村振興建設工作制度，接收群眾監督，確保鄉村振興建設如期完成。
我局將繼續對委員們關心的涉及農業農村發展的相關情況進行跟蹤督促，著力解決實際工作中的一些突出矛盾和問題，把辦理工作轉化成實施鄉村振興戰略的重要手段，進一步創新工作措施，夯實工作基礎，提高工作質量，為打造“大強美富通”的現代化國際大都市的品質之區做出更大的貢獻！
第4篇：農民是鄉村振興的主體范文
一、發展現狀
2018年，孟州市糧食作物種植面積37744hm2，其中，夏糧播種面積22126hm2，秋糧播種面積15618hm2。全市油料種植面積穩定在8647hm2，蔬菜種植面積穩定在4262hm2，花生、蔬菜種植規模進一步壯大，并建成5個標準果園。隨著孟州市惠農補貼力度的進一步加大和農技服務體系的進一步健全，全市在測土配方施肥、病蟲害防治、農民培訓、農業執法、種子管理等方面成效顯著。2018年，孟州市農林漁業總產值達到413203萬元，其中，農業總產值253787萬元，農村居民人均可支配收入17065元。
二、存在問題
（一）個體農戶和村集體經濟抗壓能力弱
農村經濟在社會化的快速發展中，由于市場沖擊力度逐年增強，個體農戶承受壓力的能力也在不斷增強，但個體農戶抵御市場風險的能力卻很低。孟州市大多數村沒有集體經濟經營收入，集體經濟基礎發展空間小，村級組織“無錢辦事”的問題較為嚴重。
（二）企業和農戶之間的利益共同體尚未形成，共贏體系持久性不夠
企業和農戶在收購環節過程中容易出現矛盾，要逐步形成“公司+農戶”或“合作社+龍頭企業”的發展模式，營造良好的農產品營銷渠道，實現企業和農戶共贏。
（三）農業產業化發展呈現“斷鏈化”
孟州市龍頭企業整體規模單一，精加工能力不強，鏈條短，高附加值產品不多；規模化種植戶沒有好的保障措施，應對風險能力較弱；大部分農業經營主體獨自經營、獨自銷售，合作途徑狹窄，上下銜接不好，輻射帶動能力不強。
（四）農產品加工轉化能力較低
在市場經濟的沖擊下，農民的信息觀念、競爭觀念和市場觀念不強，對商品生產規律研究不夠，只注重一次性生產，不重視產品加工轉化；只注重賣原料，不重視產品深加工，不能把產品優勢轉化為商品優勢和經濟優勢，制約了農村經濟的發展速度。
三、發展思路
（一）各級領導要高度重視，形成“一盤棋”的整體發展思路
主導農業產業和特色農業產業的快速發展，需要各級領導的高度重視，要依托龍頭企業，培育新型經營主體，帶動基地發展。各級各部門領導要親自抓，上下形成合力，一如既往地給予資金支持和人才及信息幫助，建成主導和特色園區，推動農業產業化發展和美麗鄉村建設，促進鄉村振興。
（二）注重引進農村經濟發展資金和人才
資金的引進包括政府財政、稅務以及貨幣等政策的傾斜，還有各種信貸和社會資金的流入。人才的引進包括鼓勵大學生扎根基層，到農村去施展自己的才能，并且動員其他部門人才投入農村工作，引導農村全方位發展。
（三）產業興旺是實施鄉村振興戰略的首要任務，是當前農村經濟發展的出發點和落腳點
要依托鄉村主導或特色資源，讓良好的生態成為鄉村振興的經濟支撐點，因地制宜帶領農民發展主導產業和特色產業，蹚出一條產業致富之路，與時俱進地賦予農業產業結構調整新的含義。
（四）激發農業主體活力，培育農業主體之間的利益聯結機制
通過建立合作共贏模式，形成“成員擁有、成員控制、成員受益”的利益聯合體。農業部門積極引導合作社逐步探索形成“公司+基地+農戶”的模式，拉長產業鏈條，引導產品初加工、產品包裝等環節，增加產品的附加值。建議有關部門在培育農業新型經營主體時，定位于“引導、服務、幫助”，不要強迫干預農民生產經營組建合作社產業群，進一步提升新型經營主體的活力，這是產業持續發展的關鍵。
第5篇：農民是鄉村振興的主體范文
截止今年，持續五年的脫貧攻堅戰取得了決定性勝利，全縣所有貧困村實現脫貧摘帽，工作重心也將從扶貧脫貧轉到了鞏固脫貧攻堅成果實現鄉村振興上來。改善農村人居環境，建設美麗宜居鄉村，是實施鄉村振興戰略的一項重要任務，事關廣大農民根本福祉，事關農村社會文明和諧。當前，農村人居環境狀況很不平衡，臟亂差問題在一些地區還比較突出，與全面建成小康社會要求和農民群眾對美好生活的向往還有較大差距，仍然是經濟社會發展的突出短板。對此，我結合在溧陽所看所學的新經驗，就我所工作的xxx鎮境域內，對農村人居環境整治情況進行了調研。現將調研情況報告如下。
一、我鎮農村人居環境整治開展情況
近年來，黨委政府高度重視農業農村工作，傾注大量工作精力和資金，持續增進民生福祉，以創建美麗宜居鄉村為目標，全力推進改善農村人居環境工作，強化領導，精心組織，突出重點，成效明顯，“臟亂差”現象有所改觀，農村人居環境整治工作取得了一定的成果。
（一）加強領導，環境整治全面鋪開。一是組班子。成立了由鎮長任組長，分管副鎮長為副組長，各站所、各村負責人為成員的農村環境整治工作領導小組,制定了實施方案，落實了人員經費，構筑了鎮村組三級環境衛生管理網絡。二是定目標。制定了《xxx鎮農村人居環境整治工作方案》、《xxx鎮農村“廁所革命”行動計劃》，明確了我鎮農村生活垃圾治理及農村“廁所革命”目標任務，落實了農村人居環境整治工作責任。三是造氛圍。結合“四創”工作，鎮村組分別召開環境整治工作宣傳動員會和推進會，印發環境整治工作宣傳手冊，教育干部群眾進一步增強文明意識和環保意識，激發廣大干群參與環境整治工作的積極性和主動性。
（二）夯實基礎，整治工作初見成效。一是全面實施農村人居環境整治工程。以鎮政府所在地、xxx以及庫區沿岸、主要交通干線、重點示范村等為重點，兩年來共啟動實施農村環境綜合整治項目10個，實際竣工建設項目9個，落實財政資金300余萬元，累計完成3個行政村的環境整治，項目涵蓋農村飲用水源保護、農村生活污水處理、農村生活垃圾及畜禽糞便污染治理、農村居民院落周邊整治等方面，通過一系列環境整治工程的實施，農村人居環境有一定的改觀。二是抓投入，農村環境設施逐步完善。近年來，大力開展水源地保護區生態保護工作，落實飲用水源保護區拆遷及環境整治資金1000余萬元，拆遷水源地紅線以內居民47戶，新建垃圾中轉站4個，添置垃圾車6臺，封閉式垃圾箱55個、移動大容量垃圾桶500余個,建垃圾池20余座，推行“扶貧+生態+環保”模式，調整配備40名“御源軍”、89名公益崗位，強化了生態環境保護和貧困戶脫貧致富“雙贏”目標。深入推進“廁所革命”工作，拆除廢舊雜房、旱廁300余棟，新建村級衛生公廁7座，改建戶用廁所399戶。三是加大美麗鄉村創建，打造城鄉統籌典范。按照“政府引導、村民主體、財政獎補、示范帶動”的方式，近年來，共創建市級文明村3個、縣級文明村4個，突出村莊環境整治，鄉村面貌煥然一新。四是落實河庫保潔責任，保護水源環境安全。全面推行河長制管理，開展巡河專項行動，及時清理河道兩岸垃圾，加強入河排污口的監管，開展飲用水源地周邊環境綜合治理，河道水質得到有效改善。五是加強農業面源污染防治。狠抓農作物秸稈禁燒和綜合利用，科學指導農民用肥，有效減少因化肥造成的面源污染。推進省級農業面源污染防治工程示范村建設，農業生態不斷發展。
（三）嚴格考核，整治責任不斷增強。制定了xxx鎮環境整治工作實施方案和考核辦法，為工作開展提供了強有力的政策支持。鎮環境整治工作領導小組辦公室依據綜合整治考核辦法，采取日常督查與暗訪相結合的辦法，對整治活動進行經常性的檢查，并將各村進展情況及時通報，實行獎罰，有力促進了各項整治任務的落實。
二、溧陽當地農村人居環境整治情況
在溧陽學習的有一站是溧陽市上興鎮牛馬塘村。據介紹，位于溧陽市西部的上興鎮牛馬塘村，原本是交通閉塞、鮮為人知的小村落。該村2017年被列為江蘇首批省級特色田園鄉村后，緊盯富民強村發展目標，深挖優勢資源，發展特色產業，既保持了“三塘擁田舍，悠然見曹山”的原鄉風貌，又形成了獨特的鄉村振興“新樣板”。 今年該村成為外地游客的網紅“打卡地”。在村史館中，了解到牛馬塘村在實施特色田園鄉村前，邀請了專家通過前期走訪、政府商議、村民討論、學者評審等程序，立足牛馬塘實際，規劃時通盤考慮了村里的土地利用、產業發展、居民點布局、人居環境整治、生態保護和歷史文化傳承等多個方面，細致科學規劃，深入分析優劣勢，最終確定了“以中華薯文化特色文創農業為基礎，以山水田園和鄉村生活為載體，以鄉村民宿、田園體驗、文化驛站和文創活動為紐帶，帶動村一二三產業共同發展，打造以特色農業、田園生活、民宿文化等功能于一體的具有傳統意蘊的鄉村居所”的發展定位。究其鄉村振興在牛馬塘村能成功的本質，和農村人居環境整治工作有效開展是分不開的，據介紹，牛馬塘村在建設過程中，一方面加大對現有生態資源的保護，竹子、古柏、櫸樹等原有植被都盡可能保留，適當點綴之后變成了老人乘涼、孩童嬉戲之地，不僅有效節約了人力、物力和財力，更留住了原生態的“村味”和“鄉愁”。另一方面則加大對“臟亂差”環境整治，鋪設污水管網、修建河堤駁岸、整治黑臭水體、新建垃圾崗亭、推行垃圾分類，在全面改變環境面貌的同時提高了村民保護環境的自覺意識，以此不斷提高綠水青山的“顏值”來實現金山銀山的價值，讓綠色成為鄉村振興的最濃底色。
三、農村人居環境整治中存在的問題
在學習觀摩了溧陽先進經驗以及對我鎮農村人居環境整治情況進行了調研后，我認為現階段在農村人居環境整治工作中還存在以下問題。
1、農村人居環境“臟亂差”現象依然突出。一是受不良習慣和落后觀念影響，很多村民隨地亂丟垃圾習以為常，建筑垃圾隨意遺棄。路邊、溝渠、河岸及屋前屋后成了垃圾場，塑料袋、紙屑、果殼等垃圾四處散落，村民蓋房產生的廢棄材料在房前屋后長期亂堆亂放，形成“垃圾圍村”現象。二是住宅與畜禽圈舍混雜，動物糞便和沖洗圈舍的污水隨意排入露天溝渠，農戶生活污水未經處理隨意排放的問題仍然相當普遍。
2、垃圾收轉運體系建設滯后。一是配套設施嚴重不足。垃圾箱、垃圾池、垃圾轉運車輛少，滿足不了現實需求，形成面上垃圾長時間堆放不能及時清運。二是垃圾終端無害化處理難解決。由于垃圾終端處理規劃布局滯后，因環境制約我鎮無法建立垃圾填埋場，垃圾面臨就地還是外運處理的兩難局面。
3、廢舊雜房、旱廁拆除難度較大。大量危舊廢棄不用的雜房、旱廁、殘垣斷壁的存在，嚴重影響了村容村貌和村民生活質量的改善，特別是有的村莊旱廁林立，露天敞開，臭氣熏天，加上村民拆舊意識不強，等待觀望，拆除難以到位，嚴重制約農村人居環境整治的有序開展。
4、資金投入保障難以到位。隨著整治工作的深入，資金需求量不斷增加，預算投入與實際所需資金差額較大，導致環衛硬件設施不全，保潔員不敢多聘。目前，涉農資金整合難度較大，多渠道投入機制尚未建立，改善農村人居環境資金投入缺口很大。
5、輿論引導和長效管理機制不健全。一是缺乏接地氣的宣傳媒介，對農民群眾的環保需求缺乏有針對性的宣傳，沒有考慮到農民的接受能力和生活習慣，不夠深入人心，起不到共鳴作用。二是農民主體作用發揮不夠，參與程度不高，環境整治工作存在上邊熱、下邊涼的現象，認為環境整治是政府的事，只當旁觀者，不當參與者，既不主動作為，也不支持配合，等靠要思想嚴重。三是農村人居環境長效管理機制尚未形成，主體不清、責任不明、問責力度不大。在推進農村人居環境整治方面很少問責干部，導致一些村重視不夠，推進不力，效果不佳。
四、對農村人居環境整治工作的建議
農村人居環境整治實施以來，取得了一些成效，也積累了一定的經驗，但隨著整治工作的深入推進，擺在我們面前的難題會越來越多，這就要求我們必須保持工作定力，守正篤實，久久為功。
（一）規劃引領，示范帶動。一是科學規劃，因村施策。堅持“無規劃不建設、無設計不施工”的理念，發揮規劃的先導性作用和基礎性地位，高起點、高標準、高質量全面開展村莊布局規劃、村莊整治規劃，并做好與土地利用總體規劃的銜接，鼓勵推行多規合一。要在學習先進經驗基礎上，深入群眾，充分吸取環境整治的意見和建議，制定適合本地鄉村環境整治的工作方案，明確優先建設的重點村和中心村，確定整治重點和時序。要根據各地民俗、經濟水平和農民期盼，科學確定各地區整治目標任務，既盡力而為又量力而行，集中力量解決突出問題。二是示范帶動，精準發力。農村環境整治工作是一項長期的工作任務，特別是在起步階段不可能面面俱到，要通過以點帶面，先行先試、示范帶動，促進農村環境整治工作的整體提升。按照“典型引路、示范帶動，突出重點、全面推進”的工作思路，以美麗鄉村建設為平臺，以農村綜合環境整治為重點，實施青山綠水建設工程，輻射帶動全鎮各村開展整治工作。注重鄉土味道，保護鄉情美景，讓村民“看得見山、望得見水、記得住鄉愁”。
（二）政府主導，村民主體。一是加強統籌協調。各村要充分認識改善農村人居環境的重要意義，切實加強對有關工作的統籌安排。要強化政府主體責任，明確牽頭責任站所，統籌安排年度工作任務，為工作持續開展提供組織和政策保障。要加強對各村改善農村人居環境工作的指導，建立聯動機制、分工明確的協調推進機制，整合資源，共享信息，形成工作合力，職能站所要經常開展監督檢查，及時掌握各村農村環境綜合整治有關情況，確保農村突出環境問題得到及時發現和解決。進一步加大輿論宣傳力度，利用村民喜聞樂見、通俗易懂的方式，及時報道工作動態，宣傳報道好典型、好經驗、激勵先進，曝光問題、鞭策后進，真正把各方面的積極性調動起來，形成人人關注農村環境的濃厚氛圍。二是充分發揮村民在村莊整治中的主體作用。要動員廣大群眾主動參與，變“要”為“我要干”。通過召開群眾大會、加強村組干部學習培訓、組織到外地考察等形式，使農村環境整治政策家喻戶曉，讓村民親身感受村莊整治的變化和好處，激發廣大村民內生動力。充分發揮黨員干部帶頭作用，在主動搞好自家環境整治工作的同時，組織村民投工投勞。如牛馬塘村探索垃圾分類積分制，可在愛心超市等兌換日用品，將垃圾分類和農民日常生活緊密結合，吸引農民積極參與，很有借鑒意義。
（三）突出重點，扎實推進。一是深入開展農村生活垃圾治理。做好農村生活垃圾治理，垃圾減量是首要。傳統的“村收集、鎮轉運、縣處理”的集中處理方式，雖然直接成本最低，但是運輸成本、生態成本、用地成本、資源利用成本全部加起來的代價很大。對大部分農村來說，只有從源頭減量才是解決問題的關鍵。這次到溧陽學習考察，他們的經驗告訴我們，做好農村垃圾分類，得立足農村實情，多想接地氣的好招。城鄉生產生活環境和垃圾成分不同，比如瓜果皮、剩飯菜等易腐垃圾，城市很頭痛，而農村恰恰可漚肥再次還田。有的地方將農村垃圾分為“可腐”和“不可腐”，最大程度方便村民理解，再通過保潔員的二次分類，少部分來自城里的垃圾如塑料、玻璃、金屬制品、電池等可運回城里回收處理。這樣一方面減少垃圾總量，另一方面也將極大地降低轉運成本。二是梯次推進農村生活污水治理。有一定經濟實力的村莊要建立集中污水處理設施；居住比較分散的地方，應建設戶用污水處理設施。我鎮有些地方農村住房分布較散，住戶之間距離很遠，用集中式污水處理很不經濟。建議結合農村生產生活的方式，采取分散式、低成本、易管理的方式處理，解決好農村污水轉化利用和處理問題。自己的污水處理設施建在自家院子里，村民會更加愛護，維護費也大大降低。三是示范推動農村“廁所革命”。小廁所，大民生。廁所問題不僅關系農村環境的改善，也關系到社會文明進步。要堅持以戶改廁為主，建公廁為輔的原則，按照重點區域優先改、整合資源集中改、農村旱廁整村改的要求，盡快明確改廁方式、流程、質量標準等，統籌推進農村廁所革命。大力推進傳統旱廁改造，要完成重點區域農村廢棄不用旱廁拆除工作。不斷增加有效投入和專項資金補貼，嚴格考核獎補，提高廣大村民改廁積極性，解決村民愿改不急改的問題。因地制宜示范建設無害化公廁，搞好農村公廁的建設和管理，方便群眾和過路行人。加強改廁與農村生活污水治理的有效銜接，將廁所糞污、畜禽養殖廢棄物一并處理并資源化利用。
第6篇：農民是鄉村振興的主體范文
2021年來，按照中央和省、市、區關于實施鄉村振興戰略工作部署，X鎮立足區域實際，整合油地軍港資源優勢，加強農村基礎設施建設，推進現代農業、美麗鄉村加快發展，帶動農民增收致富，實施鄉村振興戰略取得階段性成效，現將具體工作總結如下：
一、工作開展情況
發揮資源優勢，推進產業振興。
一是推進現代畜牧業、海洋漁業提質增效。現代畜牧業方面，繼續保持X澳亞、神州澳亞兩大萬頭奶牛牧場滿欄生產，實現存欄奶牛2.5萬頭，泌乳牛1.1萬頭，上半年累計產銷鮮奶7萬噸。奧克斯—澳亞奶牛優秀種質創新平臺項目進展順利，高產奶牛性控胚胎生產各項指標持續提升。富友聯合乳制品加工廠正式投產，酸奶、布丁等高端乳制品陸續下線銷售，集種養加、研貿游于一體的高端乳品基地初具規模。海洋漁業方面，加快推動全區東部特色生態漁業示范區建設，上半年南美白對蝦、海參、貝類共計投苗養殖12.8萬畝，工廠化養殖55000立方米，預計水產品年產量可達到5000余噸。二是規劃實施“牧場小鎮”旅游項目。依托澳亞兩大牧場、周邊萬畝青貯地及乳制品加工廠資源，規劃實施“牧場小鎮”旅游項目，項目位于X鎮鎮區東部，孤北干渠以東，長江路北，興港路以南，項目計劃總投資1.49億元，規劃總面積約30平方公里，核心區面積21萬平方米，主要建設景區出入口、田園牧歌公園、核心體驗區等，形成奶業特色旅游文化品牌，目前總體規劃及道路設計已經完成，正在進行核心區詳細規劃設計。三是支持各村發展特色種養和鄉村旅游項目。規劃漁村田園綜合體項目，項目位于漁村進村路兩側，占地面積700畝，規劃建設集休閑觀光、旅游、采摘、餐飲娛樂于一體的休閑農業觀光園，目前總體規劃已完成，正在招商和做詳細規劃；實施海星村經濟林項目，項目位于海星村東養殖場路兩側，占地面積300畝，規劃建設蘋果、桃、杏、無花果等經濟林帶，在林下發展特色種養殖，目前已種植果樹150畝。整合轄區軍地資源，依托濟軍基地九分場玖紅林果合作社，打造“軍墾小鎮”特色旅游項目，建設標準化果園500畝、智能溫控水肥一體化葡萄大棚10畝、特色民宿12間、農家樂1處，建成集采摘、觀光、旅游、餐飲、住宿于一體的特色農業示范點。
（二）實施人才強鎮戰略，推動人才振興。
一是開展培訓下鄉活動。緊緊圍繞發展現代農業，助力農村產業發展，以新型農民培訓學校為抓手，統籌整合培訓資源，優化課程設置，針對不同人群，突出培訓重點，開展各類人才培訓25期、1753人次；針對村“兩委”成員和農村黨員，以增強黨性、提升能力為重點，著力培養懂經營、會管理、善服務、當先鋒的黨員人才隊伍；結合鎮域實際和群眾需要，著重加強實用技術培訓、創業致富帶頭人培訓和職業技能提升培訓，著力提高就業創業、增收致富技能，發揮好示范帶動作用；對于外來流動居民，組織開展文明禮儀、城市生活常識等方面培訓，全面提高文明素質。二是加強專業人才隊伍建設。發揮科技人才支撐作用，做好泰山產業領軍人才、黃河三角洲學者以及河口區創業創新領軍人才等人才獎項申報工作。對接鎮域發展實際和人才需求，充分發揮產業鏈、產業集群對各類人才的吸引作用，緊緊圍繞全鎮石油化工、畜牧養殖、海產品養殖等五大重點產業集群，通過舉辦人才招聘會、參加省內外各類大型人才招聘洽談會、主動上門等形式招攬各類急需人才，加大現代農業領域高端專家引進力度。三是招才引智并舉。樹立“借腦”發展理念，突出抓好高層次、高技能人才引進，通過咨詢、兼職、短期聘用、項目合作與攻關、技術顧問、人才租賃等形式引進國內外智力，大力引進“候鳥式”人才。今年上半年共組織參加各類招才引智會議暨人才高峰論壇3場，達成初步意向1個。四是強化人才平臺建設。以“人才強鎮”戰略為支撐，強化人才平臺載體建設，為吸引集聚重點產業發展急需的高端人才智力提供了重要依托。今年來，澳亞人才團隊利用“奶牛優秀種質創新平臺”－－－－體外胚胎生產實驗室，測定奶牛生產性能的牛頭數達到5000頭，種子母牛群規模達到100頭，開啟了優秀種質規模化精準培育新模式。澳亞（中國）牧草檢測中心為各類組織機構開展實驗檢測1000余次，出具檢測報告72份。兩大人才平臺科技成果轉化直接經濟效益達350萬元。
第7篇：農民是鄉村振興的主體范文
鄉村旅游是把農業與旅游業結合在一起，利用鄉村景觀和農村空間吸引游客前來觀賞、游覽、品嘗、休閑、體驗、購物的一種新型農業經營形態，即以農、林、牧、副、漁等廣泛的農業資源為基礎開發的旅游產品。近年來，我國各地鄉村旅游蓬勃發展。據調查，迄今已有至少1萬個村、約300萬人口通過發展鄉村旅游致富，鄉村旅游已成為旅游業新的成長點，成為帶動農村脫貧致富的亮點，但其總體上尚處于起步階段，一些方面還有待完善。
從宏觀環境來看，在國內很多鄉村旅游資源豐富并具特色的地方，當地政府已把興辦鄉村旅游業作為新農村建設的重要手段之一，為鄉村旅游業的發展營造了良好的發展環境。然而，出于扶貧解困等目的，部分地區違背了旅游資源開發和市場發育規律，造成對自然旅游資源和原生傳統文化的損害，不利于鄉村旅游的健康與可持續發展。
從資源開發來看，中國鄉村旅游資源豐富多彩，但部分投資主體的市場認識狹隘，過于注重現實需求，追求短期利益，對資源只進行表層開發。有些地區急功近利，甚至放棄自己的原生態文化和民間資源，造成資源浪費和流失；有些地方為建設觀光型農業科技園，盲目引進技術和資金，但效益不高；有些地區片面強調對鄉村自然資源的開發，忽視對鄉土文化、鄉村民俗等文化內涵的開發。
從產品結構來看，目前各地的鄉村旅游均在向集觀賞、考察、學習、參與、娛樂、購物和度假于一體的綜合型方向發展，但產品類型和內涵都有待加強，以進一步提高產品品位和延長產品生命周期。例如，部分以農事活動為依托的傳統觀光型農業旅游產品，僅停留在游客入園摘果、采茶和賞花上，可供游客參與的農業生產活動和娛樂活動不夠；部分以民俗風情為依托的鄉村文化游，僅限于住“農家屋”、吃“農家飯”、游“民俗村”，知識性和趣味性不強。
從經營管理來看，由于鄉村旅游業從業人員缺乏必要的管理培訓，市場競爭意識不強、經營理念缺乏、相關業務技能和管理經驗能力不足，跟不上市場發展的要求。經營者更樂意在建筑、設施、設備上花錢，而對吸引游客至關重要的一些因素，如地方特色、鄉村環境、服務水平與質量等往往重視不夠。
總體來講，鄉村旅游具有旅游行業的一般特征，即勞動密集性高、關聯帶動性強、就業門檻低、就業方式靈活等，這些特征使鄉村旅游具備了產業化發展的條件。隨著旅游者對鄉村旅游品種的多樣性、內容的豐富性和體驗的差異性要求的提高，鄉村旅游也要因時而變，提質升級，在“新農村、新旅游、新體驗、新風尚”思路的引領下，鄉村旅游應逐步過渡到旅、農、工、貿綜合發展，走上產業化發展的道路，以持久地發揮鄉村旅游振興農業、繁榮農村、富裕農民的作用。在具體實施產業化發展道路的過程中，鄉村旅游應關注以下方面的內容：
提高產業化認識是鄉村旅游產業化經營的前提。中國農村受土地分散的影響，鄉村旅游項目類型多，但規模小，沒能組建成大的旅游企業集團，未能形成旅游服務六大要素（食、住、行、游、購、娛）一條龍的產業體系，影響了鄉村旅游的進一步發展。有不少經營者忽視了鄉村旅游發展的部分重要環節（農業資源基礎、旅游基礎設施、衛生環境等），簡單認為通過開發現有農田、果園、住宅便能建成一個鄉村旅游區。鄉村旅游產業化是鄉村旅游在農村進一步發展的必然選擇，要實現鄉村旅游特色化、規范化、規模化和品牌化經營，就必須提高鄉村旅游地政府、企業、農民的產業化認識。
加強政府主導與科學規劃是鄉村旅游產業化發展的重點。為豐富鄉村旅游活動、規范鄉村旅游業發展、擴大鄉村旅游發展規模，從資金的投入、鄉村旅游地方標準的建立、基礎設施的建設到人員業務培訓等等，各個方面都離不開各地各級政府的主導。加強政府主導，對鄉村旅游進行統籌安排、科學規劃，既可減少鄉村旅游的投資失誤，避免無序開發和重復建設，又可以實現區域城鄉之間的優勢互補，促進鄉村的健康、穩定發展。鄉村旅游規劃應重點解決以下問題：一是鄉村旅游布局區位的選擇，二是鄉村旅游的產品設計，三是鄉村旅游的容量確定，四是鄉村旅游市場特征與需求的分析，五是鄉村旅游地形象的確定。
第8篇：農民是鄉村振興的主體范文
關鍵詞：返鄉農民工；創業；現壯；對策
當前，我國農民工返鄉創業的人數和規模都呈現出持續擴大的趨勢。據國家統計局調查顯示，2019年農民工總量達到29077萬人，增長0．8％，其中本地農民工11652萬人，增長0．7％；外出農民工17425萬人，增長0．9％。據2020年統計數據顯示，返鄉留鄉農民工明顯增多，并且各地都在積極鼓勵返鄉留鄉農民工創業創新。預計2020年返鄉入鄉創業創新人員達1010萬，首次超1000萬，帶動農村新增就業崗位超1000萬。在這一情況下，提高農民工返鄉創業的質量顯得尤為重要，國務院及各級政府先后下發眾多文件以助推農民工更好地返回鄉村、振興鄉村。盡管目前取得了一定成果，但其中還存在著諸多問題。作為當下鄉村經濟振興的重要引擎，只有解決好這些障礙因素，才能更好地推動人才“回巢”，有效激活農村生產要素，實現農民增收與鄉村振興的愿景。基于該背景，本次調研以問卷調查和訪談為主，主要了解四川省農民工的返鄉創業現狀，調研正在從事創業農民工124人，還在觀望農民工79人，深入探討影響返鄉創業農民工活動現狀的因素及他們遇到的問題，并根據研究結論提出對策建議。
1四川地區返鄉創業農民工現狀
1．1創業人員個人特征
在124份回收問卷樣本中，男女比例為53．32％和46．68％。女性創業者人數比例略低于男性，但差距不大。返鄉創業者的年齡情況：30歲以下人數占比21．78％；30歲至45歲人數占比46．68％；46歲至60人數占比29．03％；60歲以上人數占比2．4％。被調查者的婚姻狀況：未婚人員占比14．51％；已婚（含喪偶、離異）人員占比85．49％。創業者學歷情況：小學或低于小學學歷占比8．06％；初中學歷占比29．83％；高中學歷占比40．32％；大專及以上學歷占比20．97％，具有初中或高中學歷的創業者占比最高。
1．2創業活動的特點
1．2．1投資規模及來源
根據問卷調查，有17．74％的創業者啟動資金在一萬元以下；啟動資金在1至8萬元區間內的人數占總創業人員的41．13％；8至20萬元區間人數占比25．81％，擁有高于20萬元啟動資金的創業者比例為15．32％。大多數創業人員的資金來源具有相似且單一的渠道，資金渠道是自有資金的創業者比例為58．87％；向親友借貸的比例為21．77％；向銀行貸款的比例為13．7％；資金來源于政府扶持比例僅為2．42％。大多數創業者只能進行小規模創業并且無法拓寬資金獲得渠道。
1．2．2經營行業及形式
半數以上的創業者選擇了與服務和商品有關的行業，比例為65．32％。也存在一定比例的創業者選擇農業生產加工。創業形式以個體性創業為主，占比58．06％；僅有3人通過政府扶持資金開展扶持型創業，占比2．42％。合伙型創業和組織型創業的農民工也有一部分。總體特點為：進入門檻低，技術要求低，創業規模小，投資風險小。
1．2．3經營規模及產值
返鄉農民工創業多為小規模企業，企業員工數量為1至5人的企業占大多數，占比為64．52％；雇員大于20人的比例為12．9％。由于企業投入少、規模小，大部分企業的年產值數額較低。年產值數額在20萬元以下的企業占比74．19％；年產值高于50萬元的企業僅占比10．48％。
1．3政策感知及需求
1．3．1政策了解
大部分返鄉創業農民工對政府政策有一定的了解，但也存在著一部分創業者完全不了解政府政策。非常了解創業政策的創業者占比僅為10．48％；59．68％的創業者了解了一些相應政策；而有29．84％完全不了解當前的所有政策。
1．3．2政策傾向需要
創業者的政策傾向需要主要包括7個方面的內容：創業技能培訓、初期稅費減免、信貸扶持、用地優惠、信息咨詢服務、審批手續簡化以及創業項目支持等。其中對初期稅費減免的需求較高，占比44．35％，少數創業者有信息咨詢服務需要，占比24．19％。相應的稅費減免政策沒有解決創業者實際需求。
2四川地區返鄉農民工創業存在的問題
2．1農民工存在自身稟賦，且培訓力度欠缺
較低的文化水平以及缺乏專業的素質培訓，使得創業者的視野較為窄小，思想保守。創業者也普遍存在職業技能缺乏的問題，外出務工的經歷為他們帶來的更多是技術層面的提升，而很難學習到管理知識。其次是創業意識落后，大多數創業農民會選擇傳統行業，導致農村創業瓶頸難以突破。并且農民工的社會關系簡單，難以及時獲得有效的市場信息并且難以吸引留住優秀人才。在調查中發現只有少數人的培訓需求得到滿足，培訓內容和創業者實際需求不完全契合。現在的政府培訓主要針對技術層面，缺乏針對管理技能和市場指導的培訓。
2．2創業形式單一、規模較小，缺乏核心競爭力
大多數農民工初期創業都會選擇個體形式，且享有政府扶持的企業不到百分之三，雖然近年各級政府均出臺各種措施利于農民初期創業，并于2020年首次整體推出投資總額達218．5億元的130個項目，鼓勵農民工及企業家返鄉入鄉創業，但從數據來看，農民工切實享受到的政府扶持還較少。其從事行業集中于第三產業，尤以餐飲、零售等行業為主，其中一種原因是第三產業投入小，且經營的難度系數較低，這就導致了創業特點極為相似，彼此之間差異小，從而形成過度競爭。并且參與創業的農民工普遍文化素質不高，又未接受過系統的創業經營培訓，很難有能力將創辦企業形成規模化，僅僅停留在小規模的“養家糊口”階段。
2．3硬件設施不匹配，文化氛圍落后
通過調查，只有三分之一的農民工表示家鄉有創業孵化基地，且有26％的農民工在選擇創業過程中面臨的主要困難一問中選擇了創業場地困難，這嚴重制約了他們的積極性。目前不管進行什么形式的創業，用地的問題都是根本問題，而審批一塊地手續繁瑣，對農民工是巨大的體力和時間消耗。調研過程中發現，政府規定的免費試用土地質量差、位置偏遠，非常不利于開展創業活動。此外，鄉村公路落后、用水用電用氣等問題依然存在，與外界交流的信息平臺匱乏，農民創業的產品難以推廣，并且運輸問題也是農家好產品走出鄉村的一大阻礙。最后，農村是相對閉塞的環境，創業氣氛不濃厚，且重視“人情”和口頭約定，法律意識淡薄。
2．4政策落實不足，“融資難”問題突出
四川地區先后下發多個文件推動大眾創業、萬眾創新和農民工工作的開展。但從實際效果來看，僅有59．68％的創業者了解一些政府政策，這是因為部分創業者對政策關注較少，在創業過程中僅關注企業利潤經營額等；且政府的宣傳成本和受益不對等，沒有達到宣傳目的。且融資問題還是目前困擾初創企業的最大難題，主要表現在58．87％的人員啟動資金來自自有資金，但這部分資金非常有限，通常在十萬以下；在企業實際經營過程中，除了銀行借貸外，很難找到其他融資渠道，但銀行借貸在企業規模、信用等方面條件很高，這就成為企業擴大發展的瓶頸。有44％的農民工還希望有初期稅費減免的措施，這將極大的提升其創業積極性。
3促進四川地區返鄉農民工創業的對策建議
3．1個體層面：加強自身建設，主動夯實返鄉創業基礎
作為創業主體，返鄉農民工群體是決定創業結果的根本性因素。返鄉創業農民工應該積極作為，以改變自身稟賦導致的視野狹隘、思想保守、能力不足等情況；同時，緊密聯系鄉鎮基層組織與干部，及時告知自己的創業意愿，了解政府相關扶持政策，主動尋求幫助，暢通創業渠道，爭取政府資金支持，準備好創業的“第一桶金”；提高管理能力。創業的起步主要靠信息，而成功則主要靠管理。因此，返鄉創業農民工要加強學習管理知識與管理經驗，提高管理企業的綜合能力，積極參加政府組織的創業能力培訓，重點學習相關行業技能、多接觸國內外先進的創業理念，了解創業風險及評估自身風險承受能力，借鑒參考返鄉農民工創業者成功的案例；有意愿、有余力的農民工還可進一步參加相應的學歷繼續教育和崗位技能培訓，為成功創業夯實基礎。
3．2社會層面：加大社會關注，營造有利創業的氛圍環境
目前，社會上對農民工這一群體還存在著許多偏見與歧視，遑論農民工返鄉創業，大多數都得不到家人朋友乃至全社會的認同理解。這就需要政府在輿論上影響全社會，通過表彰、宣傳返鄉創業成功的農民工典型，提高農民工返鄉創業的榮譽感和自信心。社會各界人士要充分尊重、關注返鄉創業農民工群體，認識到他們在社會經濟建設中的巨大貢獻，認可他們的創業活動對統籌城鄉發展、實現鄉村振興的重要作用，從而營造優良的創業氛圍，使農民工返鄉創業的意愿增強，帶動更多的能人志士返鄉創業，推動我國社會主義新農村建設。
3．3政府層面：優化服務體系，加強信息引導和技術支持
首先，各級政府職能部門可將返鄉農民工創業工作作為施政目標，將施政效果作為考核目標，建立并完善考核章程，針對不同農民工創業的不同特點，細化目標并開展“因材施政”，保證扶持服務的落地實行，如發現落實不善的情況需著重追究相關負責人的責任。其次，不斷完善政府職能，提供配套的一體化創業保障服務。政府需要建立集創業信息指導、手續辦理、融資、銷售推廣、法律援助等多種服務為一體的互聯網創業指導平臺，幫助返鄉創業農民工更便捷、更直接地獲得創業信息、把握創業方向，簡化其創業登記程序和審批程序，充分保障創業資金的供給和產品銷售渠道的穩定，幫助其減少試錯，維護自身合法權益。最后，著重開展政策指導援助和技術培訓援助。政府部門和相關的創業工會、聯盟等組織要對不了解或了解不透徹的返鄉創業農民工進行“一對一”的優惠政策指導，詳細記錄返鄉創業農民工的詳細需求，對有困難的農民工進行長期性的跟蹤幫助。
參考文獻
［1］孟鐸．農民工返鄉創業機制創新研究［J］．農村經濟與科技，2010，21（11）：46－47．
［2］2019年全國農民工監測調查報告［Z］．
第9篇：農民是鄉村振興的主體范文
一、指導思想
以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹中央、省委、州委、縣委重要會議精神和重大決策部署，緊扣全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅，通過開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣講活動，全方位宣傳戰線我局在脫貧攻堅工作中取得的歷史性成就、發生的歷史性變化，堅定主心骨，匯聚正能量、振奮精氣神，引導廣大農民群眾堅定信心跟黨走，為決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅營造濃厚氛圍，為加快實施鄉村振興戰略、早日建成“兩地一典范、美麗新九寨”目標提供堅強思想保證和強大精神動力。
二、宣講內容
一是“話發展成就”，講述“三農”領域全面建成小康社會取得的非凡成就；二是“曬幸福生活”，講述農民群眾生產生活發生的喜人變化；三是“講奮斗故事”，講述農民群眾如何靠黨的好政策、憑自己的勤奮努力改變命運；四是“談未來夢想”，展望實施鄉村振興戰略、推進農業農村現代化的美好愿景。
三、組織領導
為扎實開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣講活動，成立以局黨組書記、局長為組長，黨組成員、副局長為副組長，股室負責人為成員的宣講工作領導小組。
四、宣講安排
宣講活動8月下旬啟動，10月上旬結束，分3個階段進行。
第一階段：組織發動階段（8月26日——8月31日）。制定宣講活動工作方案，結合實際制定實施細則，由局黨組成員帶隊、相關股室成員配合參與，組建宣講隊伍，開展業務培訓。
第二階段：宣講實施階段（9月1日——9月20日）。全面啟動宣講活動，宣講團深入農戶家中、深入農民群眾等開展宣講。
第三階段：總結上報階段（9月21日——10月上旬）。將宣講活動取得的成效及宣講覆蓋農民群眾的情況進行總結。
五、工作要求
（一）加強領導，提高認識。切實提高政治站位，把開展宣講活動作為樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的一項重要政治任務，作為宣傳貫徹新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。將宣講活動開展情況擺上重要議事日程，結合實際制定宣講工作方案。
