城市土地管理辦法精選(九篇)
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第1篇：城市土地管理辦法范文
第一條 為保障城市建設(shè)工作的順利進(jìn)行，保護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 凡在寧波市城市總體規(guī)劃劃定的寧波市城市規(guī)劃區(qū)（以下簡稱規(guī)劃區(qū)）范圍內(nèi)，按批準(zhǔn)的規(guī)劃進(jìn)行城市建設(shè)需要征用集體所有土地而拆遷房屋及其附屬物以及安置、補(bǔ)償?shù)仁乱耍鶓?yīng)遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱的城市建設(shè)，是指經(jīng)計(jì)劃、城建、規(guī)劃、土地等管理部門批準(zhǔn)的城市生產(chǎn)生活設(shè)施（包括市政公用設(shè)施、公益事業(yè)設(shè)施）以及為其配套的設(shè)施建設(shè)。
第四條 寧波市土地管理局是本市征用集體所有土地房屋拆遷的主管部門。
海曙區(qū)、江東區(qū)、江北區(qū)征用集體所有土地房屋拆遷管理工作，由市土地管理局負(fù)責(zé)，區(qū)土地管理部門協(xié)同市土地管理局做好拆遷管理工作。
鎮(zhèn)海區(qū)、北侖區(qū)、鄞縣劃入寧波市城市規(guī)劃區(qū)的行政區(qū)域范圍內(nèi)征用集體所有土地的房屋拆遷管理工作，由區(qū)、縣土地管理部門負(fù)責(zé)。
第五條 被拆遷房屋所在地的區(qū)（縣）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、村（居）民委員會，以及公安、房地產(chǎn)、城建、規(guī)劃、市政公用、電力、郵電、勞動、工商行政管理等部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職責(zé)，協(xié)同拆遷主管部門做好拆遷管理工作。
第六條 本辦法所稱拆遷當(dāng)事人，是指拆遷人與被拆遷人。
拆遷人是指取得拆遷許可證的拆遷單位，被拆遷人是指被拆遷房屋及其附屬物的合法所有人、有常住戶口的合法使用人。
第七條 拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定，對被拆遷人給予妥善安置、合理補(bǔ)償；被拆遷人應(yīng)當(dāng)服從城市建設(shè)需要，在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。
被拆遷人所在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、村（居）民委員會，應(yīng)當(dāng)協(xié)助拆遷人做好被拆遷人的搬遷動員工作。
第二章 拆遷管理
第八條 城市建設(shè)中舊城改造和開發(fā)建設(shè)的拆遷方案，應(yīng)征求市政、交通、環(huán)保、電力、文物等部門的意見，并按規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，由拆遷主管部門組織實(shí)施。
第九條 房屋拆遷應(yīng)當(dāng)實(shí)行統(tǒng)一拆遷。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托取得房屋拆遷資格證書的拆遷單位實(shí)施拆遷，并簽訂書面委托協(xié)議，確定委托事項(xiàng)、權(quán)限、責(zé)任以及雙方當(dāng)事人約定的其他事項(xiàng)。
市區(qū)和鄞縣的房屋拆遷單位，由拆遷主管部門審核其資格后，分別由市、縣人民政府確定。
拆遷主管部門不得接受拆遷委托。
第十條 拆遷單位接受委托拆遷房屋及其附屬物的，必須持建設(shè)項(xiàng)目、建設(shè)用地批準(zhǔn)文件和拆遷計(jì)劃、拆遷方案等，向當(dāng)?shù)夭疬w主管部門提出申請，經(jīng)審查批準(zhǔn)領(lǐng)取拆遷許可證后，方可拆遷。
拆遷人如需變更拆遷范圍或延期拆遷的，應(yīng)當(dāng)重新辦理領(lǐng)證手續(xù)；停止拆遷的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理拆遷許可證注銷手續(xù)。
第十一條 房屋拆遷范圍劃定后，由拆遷主管部門通知當(dāng)?shù)毓病⒎康禺a(chǎn)、城建、工商行政管理、公證等部門、暫停辦理戶口遷入、分戶，房屋買賣、交換、析產(chǎn)、分割、贈與、租賃，房屋改建、裝飾，臨時(shí)建筑審批，核發(fā)營業(yè)執(zhí)照等手續(xù)。因出生、軍人復(fù)轉(zhuǎn)、婚嫁等特殊情況確需入戶的，經(jīng)區(qū)（縣）公安部門批準(zhǔn)后，方可辦理。
拆遷人自取得拆遷許可證之日起超過6個(gè)月未開展拆遷工作的，前款規(guī)定的暫停辦理各種手續(xù)的通知自行失效。
因故變更拆遷范圍，延期拆遷或停止拆遷的，由拆遷主管部門重新通知上述各部門。
第十二條 拆遷許可證一經(jīng)發(fā)放，拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)將拆遷人、拆遷范圍、搬遷期限等予以公告。
第十三條 在實(shí)施房屋拆遷前，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)按照本辦法就安置、補(bǔ)償?shù)葐栴}簽訂拆遷協(xié)議。拆遷協(xié)議內(nèi)容包括搬遷期限、過渡方式、回遷時(shí)間和地點(diǎn)、安置方式與面積、補(bǔ)償辦法、違約責(zé)任以及拆遷當(dāng)事人認(rèn)為需要訂立的其他條款。拆遷協(xié)議應(yīng)當(dāng)送拆遷主管部門備案。
第十四條 被拆遷房屋需要作價(jià)補(bǔ)償?shù)模刹疬w主管部門指定按規(guī)定取得評估資格的單位在實(shí)施房屋拆遷前負(fù)責(zé)進(jìn)行房屋評估，但不得指定拆遷當(dāng)事人進(jìn)行房屋評估。
第十五條 拆遷人與被拆遷人對補(bǔ)償形式和補(bǔ)償金額、安置用房面積和安置地點(diǎn)、搬遷期限和過渡方式等方面有爭議，經(jīng)協(xié)商達(dá)不成協(xié)議的，由批準(zhǔn)拆遷的拆遷主管部門裁決。
當(dāng)事人對裁決不服的，可以在接到裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。在訴訟期間如拆遷人已給被拆遷人作了安置或者提供了周轉(zhuǎn)用房的，不停止拆遷的執(zhí)行。
超過房屋拆遷公告規(guī)定期限或者超過前款規(guī)定的裁決作出的拆遷期限，被拆遷人無正當(dāng)理由拒絕拆遷的，市、區(qū)（縣）人民政府可作出限期拆遷的決定。逾期不搬遷的，市、區(qū)（縣）人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門依法強(qiáng)制拆遷，或者由拆遷主管部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第十六條 拆除有產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)糾紛，或因其他原因產(chǎn)權(quán)不明的房屋，在拆遷公告規(guī)定的拆遷期限內(nèi)不能解決糾紛或確認(rèn)產(chǎn)權(quán)的，由拆遷人提出補(bǔ)償、安置方案，報(bào)拆遷主管部門批準(zhǔn)后予以拆遷。拆遷前拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門組織拆遷人對被拆除房屋作勘察記錄，并向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全手續(xù)。
第十七條 拆遷范圍內(nèi)的違法占地或臨時(shí)用地上的房屋及其附屬物以及其他違章建筑，均不作調(diào)產(chǎn)安置依據(jù)，不予補(bǔ)償，并在拆遷公告規(guī)定的期限內(nèi)自行拆除，逾期未拆除的，由有關(guān)部門依法強(qiáng)制拆除。
第十八條 對拆遷范圍內(nèi)的具有歷史、文化、科學(xué)價(jià)值的建筑物、構(gòu)筑物和具有特殊風(fēng)格的人文景觀，應(yīng)予以保護(hù)，并設(shè)置專門標(biāo)志，如確有必要進(jìn)行拆遷，應(yīng)按法律、法規(guī)規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。
第三章 住宅用房拆遷
第十九條 拆遷人需要拆除住宅用房的，應(yīng)當(dāng)提供安置用房。安置用房不能一次解決的，應(yīng)當(dāng)在拆遷協(xié)議中明確過渡期限并提供周轉(zhuǎn)用房。拆遷后新建房屋建筑面積在二萬平方米以下的，過渡期限不超過二年；在二萬平方米以上的，過渡期限不超過二年六個(gè)月。
第二十條 對住宅用房被拆遷人的安置地點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃對建設(shè)地區(qū)的要求和建設(shè)工程的性質(zhì)，按照有利于實(shí)施城市規(guī)劃和城市建設(shè)的原則確定。建設(shè)單位在征用的土地上進(jìn)行住宅建設(shè)的，對被拆遷人一般應(yīng)當(dāng)予以回遷安置。
對被拆遷人的安置用房應(yīng)當(dāng)符合國家和省規(guī)定的有關(guān)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并有相應(yīng)的通水、通電等配套設(shè)施，質(zhì)量不合格的安置用房不得提供給被拆遷人。
第二十一條 拆遷私有住宅用房，實(shí)行調(diào)產(chǎn)安置或遷建安置。調(diào)產(chǎn)安置是指以拆遷人統(tǒng)一建造的多層成套住宅用房，作為產(chǎn)權(quán)調(diào)換用房，安置被拆遷人；遷建安置是指由拆遷人提供遷建用地的有關(guān)費(fèi)用和遷建補(bǔ)償費(fèi)，被征地單位負(fù)責(zé)按有關(guān)規(guī)定辦理用地手續(xù)，由被拆遷人自行建造安置用房。
被征地單位耕地被全部征用的，對被拆遷人應(yīng)當(dāng)實(shí)行調(diào)產(chǎn)安置；被征地單位的耕地未被全部征用，除對繼續(xù)承包耕地專業(yè)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并要求作遷建安置的被拆遷人給予遷建安置外，對其他被拆遷人應(yīng)當(dāng)實(shí)行調(diào)產(chǎn)安置。
第二十二條 拆遷私有住宅用房實(shí)行調(diào)產(chǎn)安置的，其可調(diào)產(chǎn)安置的建筑面積（以下簡稱安置面積），根據(jù)經(jīng)拆遷人依法認(rèn)定的原住宅用房建筑面積（以下簡稱原面積）和原所有人家庭常住戶口人數(shù)，按下列安置標(biāo)準(zhǔn)確定：
（一）1－2人戶，原面積不足48平方米的，安置面積為48平方米；原面積在48－80平方米的，按原面積安置；原面積超過80平方米的，安置面積為80平方米；
（二）3人戶，原面積不足55平方米的，安置面積為55平方米；原面積在55－95平方米的，按原面積安置；原面積超過95平方米，安置面積為95平方米；
（三）4人以上（含4人）戶，原人均建筑面積（以下簡稱人均面積）不足18平方米的，按人均面積18平方米安置；原人均面積在18－30平方米的，按原面積安置；原人均面積在30平方米以上的，按人均面積30平方米安置。
原所有人在同一拆遷范圍內(nèi)有多處住房的，應(yīng)合并計(jì)算其原住宅用房面積。
原所有人住宅用房面積超過安置標(biāo)準(zhǔn)要求按原面積安置的，其調(diào)產(chǎn)安置的價(jià)格結(jié)算辦法按本辦法第二十三條第一款第（二）項(xiàng)的規(guī)定辦理。
第二十三條 拆遷私有住宅用房實(shí)行調(diào)產(chǎn)安置的價(jià)格結(jié)算辦法為：
（一）安置面積未超過安置標(biāo)準(zhǔn)的，安置面積與原面積相等的部分，新房按基本造價(jià)，舊房按重置價(jià)格結(jié)合成新，結(jié)算差價(jià)；安置面積超過原面積的部分按代建房價(jià)格結(jié)算；
（二）安置面積超過安置標(biāo)準(zhǔn)，但在原面積以內(nèi)的，安置標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)部分新房按基本造價(jià)，舊房按重置價(jià)格結(jié)合成新，結(jié)算差價(jià)；超過安置標(biāo)準(zhǔn)的部分，新房按代建房價(jià)格，舊房系磚混、鋼混結(jié)構(gòu)的，按重置價(jià)格結(jié)合成新后再增加30％至50％，其他結(jié)構(gòu)的按重置價(jià)格結(jié)合成新后再增加70％至100％，結(jié)算差價(jià)；安置面積超過安置標(biāo)準(zhǔn)，且超過原面積，超過原面積部分按商品房價(jià)格結(jié)算；
（三）原住房面積超過安置面積的部分，系磚混、鋼混結(jié)構(gòu)的，按重置價(jià)格結(jié)合成新后再增加50％至100％結(jié)算；其他結(jié)構(gòu)的按重置價(jià)格結(jié)合成新后再增加100％至200％結(jié)算。
前款第（二）、（三）項(xiàng)中舊房按重置價(jià)格結(jié)合成新后再增加的具體比例由市、縣人民政府確定。
經(jīng)上述結(jié)算后，被拆舊房歸拆遷人所有，調(diào)產(chǎn)新房產(chǎn)權(quán)歸被拆遷人所有。
第二十四條 拆遷私有住宅用房實(shí)行遷建安置的，按下列規(guī)定辦理：
（一）征（使）用遷建用地的費(fèi)用不得超過征（使）用同一地區(qū)土地的補(bǔ)償費(fèi)；
（二）拆遷人應(yīng)負(fù)責(zé)遷建用地的通水、通電、通路和場地平整，或支付相應(yīng)的建設(shè)經(jīng)費(fèi)；
（三）拆遷人根據(jù)依法認(rèn)定的原住宅用房建筑面積，按重置價(jià)格結(jié)合成新給予被拆遷人遷建補(bǔ)償費(fèi)。被拆房屋舊料歸被拆遷人所有，但被拆遷人必須在拆遷公告規(guī)定的拆遷期限內(nèi)自行拆除，逾期未拆除的，由有關(guān)部門拆除，以料抵工；
（四）遷建安置用房的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合遷建用地的規(guī)劃要求以及遷建用地控制標(biāo)準(zhǔn)，并辦理有關(guān)審批手續(xù)。
第二十五條 實(shí)行遷建安置的用地控制標(biāo)準(zhǔn)，由市、區(qū)（縣）人民政府按照《浙江省土地管理實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，作出具體規(guī)定。
第二十六條 安置人口根據(jù)被拆遷人家庭常住戶口人數(shù)確定。有下列情形之一的，可增加一個(gè)安置人口：
（一）符合法定婚齡尚未結(jié)婚的；
（二）已訂立計(jì)劃生育合同的；
（三）已領(lǐng)取獨(dú)生子女證的；
（四）符合計(jì)劃生育政策，可生育兩個(gè)子女，但目前只有一個(gè)子女的。
被拆遷人家庭成員中在本市雖無常住戶口，但屬下列情形之一的，可計(jì)入安置人口：
（一）在外地工作的配偶；
（二）在部隊(duì)服現(xiàn)役的軍人（不包括已在外結(jié)婚定居的）；
（三）尚在監(jiān)獄服刑、勞動教養(yǎng)的人員；
（四）在戶口所在地?zé)o人贍養(yǎng)，并在拆遷范圍內(nèi)實(shí)際居住二年以上的被拆遷人雙方父母；
（五）臨時(shí)去臺、港、澳地區(qū)和國外，以后仍需回原地居住的人員；
（六）按規(guī)定戶口報(bào)在大中專學(xué)校的學(xué)生和戶口報(bào)在工作單位未分配過住房的職工。
在拆遷地段雖有常住戶口，但屬寄養(yǎng)、寄居、寄讀的人員，以及報(bào)有臨時(shí)戶口的務(wù)工（農(nóng)）、經(jīng)商的外來人員，不作安置人口認(rèn)定；在拆遷公告規(guī)定的拆遷期限內(nèi)死亡的人員不作安置人口計(jì)算。
第二十七條 被拆遷人符合下列條件之一的可作分戶安置：
（一）常住戶口分立，且各自生活，能自然分割房產(chǎn)（互不穿房，各有可供使用的廚房或拼用廚房）的；
（二）家庭成員中已達(dá)到法定婚齡，并符合結(jié)婚條件的。
第二十八條 在拆遷范圍內(nèi)無常住戶口的原所有人閑置私有住宅用房，原所有人放棄產(chǎn)權(quán)調(diào)換，原房系磚混、鋼混結(jié)構(gòu)的，按重置價(jià)格結(jié)合成新后再增加50％至100％。其他結(jié)構(gòu)的，按重置價(jià)格結(jié)合成新后再增加100％至200％，由拆遷人作價(jià)補(bǔ)償，具體比例由市、縣人民政府確定。
原所有人要求實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，其調(diào)產(chǎn)安置面積按本辦法第二十二條規(guī)定的1－2人戶的調(diào)產(chǎn)安置標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，產(chǎn)權(quán)調(diào)換的價(jià)格結(jié)算辦法按本辦法第二十三條規(guī)定辦理。
第二十九條 拆遷私有出租（出借）住宅用房，原所有人在拆遷范圍內(nèi)有自住住宅用房的，應(yīng)合并計(jì)算其原住宅用房面積，并自行處理好租賃關(guān)系。原所有人在拆遷范圍內(nèi)無自住住宅用房，要求放棄產(chǎn)權(quán)調(diào)換實(shí)行作價(jià)補(bǔ)償，或要求實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，均按本辦法第二十八條規(guī)定辦理。
第三十條 私有住宅用房附屬的經(jīng)認(rèn)定合法的牛廄、豬舍、室外廁所、門斗等，均不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換對待，由拆遷人給予相應(yīng)的折價(jià)補(bǔ)償。
第三十一條 拆遷原集體所有出租（出借）給當(dāng)?shù)赜谐Ｗ艨谡呤褂玫淖≌梅浚聪铝幸?guī)定辦理：
（一）對原所有人按重置價(jià)格結(jié)合成新由拆遷人予以作價(jià)補(bǔ)償；
（二）對原使用人1－2人戶按每戶建筑面積40平方米、3人以上（含3人）戶按人均建筑面積18平方米，由拆遷人以基本造價(jià)為原使用人提供拆遷購買住房。原使用人要求增加購買建筑面積在10平方米以內(nèi)的，按代建房價(jià)格計(jì)算，超過10平方米以上的部分，按商品房價(jià)格計(jì)算。
第三十二條 拆遷住宅用房，拆遷人對住宅裝飾應(yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)償，具體標(biāo)準(zhǔn)由市、縣人民政府規(guī)定。
第三十三條 因拆遷搬家，拆遷人應(yīng)付給被拆遷人搬家補(bǔ)貼費(fèi)。需要被拆遷人自行臨時(shí)過渡的，拆遷人應(yīng)付給臨時(shí)過渡補(bǔ)貼費(fèi)。
搬家補(bǔ)貼費(fèi)、臨時(shí)過渡補(bǔ)貼費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)發(fā)辦法，由市、縣人民政府規(guī)定。
第四章 非住宅用房及其他拆遷
第三十四條 因市政公用設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和公益事業(yè)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目拆遷已辦理合法手續(xù)的私有和集體所有的非住宅用房的，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人對被拆遷人的房屋按重置價(jià)格結(jié)合成新后再增加100％至150％給予補(bǔ)償，具體比例由市、縣人民政府確定。作上述經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償后，拆遷人不再為被拆遷人解決所需用房，也不再提供臨時(shí)過渡用房，被拆房屋舊料歸拆遷人所有。
第三十五條 因非市政公用設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和非公益事業(yè)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目拆遷已辦理合法手續(xù)的私有或集體所有非住宅用房的（不包括工業(yè)、農(nóng)林牧業(yè)生產(chǎn)用房），根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)和房源可能情況，實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，但房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目一般應(yīng)實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。
實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，調(diào)產(chǎn)建筑面積與原建筑面積相等的部分，新房按基本造價(jià)，舊房按重置價(jià)格結(jié)合成新，結(jié)算差價(jià)；調(diào)產(chǎn)建筑面積超過原建筑面積的部分，按商品房價(jià)格結(jié)算。原建筑面積超過調(diào)產(chǎn)建筑面積的部分，按重置價(jià)格結(jié)合成新后再增加100％結(jié)算。被拆房屋舊料歸拆遷人所有。拆遷人應(yīng)按周轉(zhuǎn)用房可能情況，為被拆遷人提供周轉(zhuǎn)用房。
不實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人應(yīng)給予被拆遷人被拆房屋重置價(jià)格結(jié)合成新后再增加150％至200％的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，具體比例由市、縣人民政府確定。作經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償后，被拆房屋舊料歸拆遷人所有，拆遷人不再為被拆遷人解決所需用房，也不再提供周轉(zhuǎn)用房。
第三十六條 因非市政公用設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和非公益事業(yè)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目拆遷已辦理合法手續(xù)的私有或集體所有的工業(yè)、農(nóng)林牧業(yè)生產(chǎn)用房的，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人按本辦法第三十五條第三款規(guī)定給予被拆遷人經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。被拆遷人需作易地遷建的，政府有關(guān)部門應(yīng)為其提供方便。
第三十七條 拆除原為住宅用房而出租（出借）供他人作非住宅使用的私有房屋，對原所有人仍作住宅用房對待，對原使用人不予安置，不予補(bǔ)償。
原私有住宅用房，經(jīng)批準(zhǔn)依法改作原所有人自己生產(chǎn)經(jīng)營的非住宅用房的，可作非住宅對待，其拆遷補(bǔ)償辦法按本辦法第三十四條、第三十五條、第三十六條規(guī)定辦理。
第三十八條 因拆遷非住宅用房影響被拆遷人生產(chǎn)和營業(yè)的，拆遷人還應(yīng)給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
拆遷非住宅用房設(shè)施的，拆遷人還應(yīng)發(fā)給設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)。
經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、具體計(jì)發(fā)辦法，由市、縣人民政府規(guī)定。
第三十九條 拆遷中有下列情形之一的，拆遷人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理：
（一）列入縣級以上政府重點(diǎn)工程的交通、能源、通訊、水利等建設(shè)拆遷房屋的；
（二）涉及學(xué)校、醫(yī)院、宗教場所等房屋的；
（三）發(fā)現(xiàn)有保留價(jià)值和紀(jì)念意義的文物建筑的；
（四）涉及產(chǎn)權(quán)屬臺、港、澳同胞，僑胞及外國人所有的住宅用房的。
第五章 法律責(zé)任
第四十條 拆遷人未取得拆遷許可證進(jìn)行拆遷或者超越許可證規(guī)定范圍進(jìn)行拆遷的，由拆遷主管部門責(zé)令停止拆遷或吊銷拆遷許可證，并可處以一萬元以上十萬元以下罰款；給被拆遷人造成損失的，由拆遷主管部門責(zé)令賠償。
拆遷人變更拆遷范圍或者延期拆遷未重新辦理領(lǐng)證手續(xù)進(jìn)行拆遷的，由拆遷主管部門予以警告、責(zé)令限期補(bǔ)辦領(lǐng)證手續(xù)，并可處以五千元以上五萬元以下罰款。
拆遷人擅自提高或者降低安置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大或者縮小安置、補(bǔ)償范圍的，由拆遷主管部門予以警告，責(zé)令限期改正，并可處以五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，拆遷主管部門可責(zé)令其停止拆遷或吊銷拆遷許可證。
拆遷人超過本辦法第十九條規(guī)定的臨時(shí)過渡期限未給被拆遷人提供安置用房的，由拆遷主管部門責(zé)令其盡快提供安置用房或周轉(zhuǎn)用房，給予被拆遷人相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，并可處以一萬元以上五萬元以下罰款。
第四十一條 拆遷人提供的安置用房出現(xiàn)質(zhì)量問題，給被拆遷人造成損失的，應(yīng)予賠償，并按規(guī)定進(jìn)行返修。無法返修或經(jīng)返修不能保證安全使用的，應(yīng)予重新安置。
第四十二條 被拆遷人無理拒絕騰退周轉(zhuǎn)用房的，由拆遷主管部門對被拆遷人予以警告、責(zé)令限期退還周轉(zhuǎn)房，并可處以一百元以上五百元以下罰款；逾期仍不退還的，市、區(qū)（縣）人民政府可以責(zé)成拆遷主管部門予以強(qiáng)制搬遷，并可處以五百元以上二千元以下罰款。
第四十三條 被拆遷人在原房屋產(chǎn)權(quán)、使用狀況或常住戶口等方面弄虛作假的，由拆遷主管部門予以警告、責(zé)令改正；因弄虛作假取得安置、補(bǔ)償?shù)模刹疬w人負(fù)責(zé)追回，并可由拆遷主管部門處以一百元以上一千元以下罰款。
第四十四條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議或提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第四十五條 拒絕、阻礙國家工作人員依法執(zhí)行拆遷公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十六條 拆遷主管部門或拆遷單位工作人員在拆遷公務(wù)活動中，有玩忽職守、接受賄賂、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第四十七條 本辦法所稱的幾種價(jià)格分別是指：
（一）基本造價(jià)：包括前期工程費(fèi)、房屋建筑安裝工程費(fèi)和化糞池、圍墻等附屬工程費(fèi)；
（二）重置價(jià)格：等同于同類新建房屋的基本造價(jià)；
（三）商品房價(jià)格：經(jīng)物價(jià)等有關(guān)部門核定的，向社會出售的房屋價(jià)格；
（四）代建房價(jià)格：商品房價(jià)格扣除營業(yè)稅、投資方向調(diào)節(jié)稅、利潤的價(jià)格。
海曙區(qū)、江東區(qū)、江北區(qū)的上述價(jià)格由市物價(jià)局會同市土地管理局、市房地產(chǎn)管理局測定公布。鎮(zhèn)海區(qū)、北侖區(qū)、鄞縣的上述價(jià)格由當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門會同土地管理、房地產(chǎn)管理部門測定公布并報(bào)市物價(jià)局、市土地管理局、市房地產(chǎn)管理局備案。房屋成新標(biāo)準(zhǔn)由市土地管理局、市房地產(chǎn)管理局、市物價(jià)局制定。
第四十八條 因城市建設(shè)征用集體所有土地房屋拆遷涉及零星國有土地房屋拆遷的，其安置、補(bǔ)償按《寧波市城市建設(shè)房屋拆遷管理辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理。
第四十九條 本辦法的具體應(yīng)用問題，由寧波市土地管理局負(fù)責(zé)解釋。
第2篇：城市土地管理辦法范文
一、對于既有劃撥用地，又有出讓用地的危舊房改建區(qū)和大面積開發(fā)的建設(shè)用地，擬全部采取先劃撥的方式，一次撥給開發(fā)建設(shè)單位，待拆遷完成后，在有償出讓的地塊開工前，經(jīng)評估再辦理土地出讓手續(xù)。
二、在辦理劃撥用地手續(xù)時(shí)，可根據(jù)不同地段和建設(shè)用地面積，收取每平方米5？50元的土地使用權(quán)出讓預(yù)定金，以督促開發(fā)建設(shè)單位在拆遷完成后盡快按市政府1993年6號令的規(guī)定辦理土地出讓手續(xù)。
三、此項(xiàng)出讓預(yù)定金收繳入庫手續(xù)按地價(jià)款入庫手續(xù)辦理，在交款單位辦理正式出讓手續(xù)時(shí)，可充抵地價(jià)款。
四、各區(qū)、縣房地產(chǎn)管理局在辦理房屋拆遷許可證時(shí)，必須嚴(yán)格按規(guī)定核發(fā)，對未取得建設(shè)用地批準(zhǔn)書的建設(shè)項(xiàng)目，一律不得發(fā)放房屋拆遷許可證。
特此通知。
附件：城鎮(zhèn)土地使用權(quán)出讓預(yù)定金標(biāo)準(zhǔn)
地區(qū)等級 預(yù)定金標(biāo)準(zhǔn)（元／m2，地）
一 50
二 45
三 40
四 35
五 30
六 25
七 20
八 15
九 10
第3篇：城市土地管理辦法范文
關(guān)鍵詞：農(nóng)墾土地；土地管理；方法
前言：目前，農(nóng)民對國家關(guān)于土地相關(guān)法律法規(guī)的不了解，給土地管理工作造成不便。農(nóng)民對土地所有權(quán)的認(rèn)識存在著誤區(qū)，農(nóng)村土地權(quán)限職責(zé)劃分不明，阻撓了政府對土地的管理工作。
一、土地管理工作的現(xiàn)狀
（1）在廣大農(nóng)村地區(qū)，村民、村主任土地承包商等都覺得自己擁有土地所有權(quán)，對集體土地所有權(quán)和使用權(quán)的概念認(rèn)識混淆不清。違法、違規(guī)用地在一些地方尤為嚴(yán)重，地方領(lǐng)導(dǎo)干部將利用土地審批權(quán)謀取私利，在土地的管理權(quán)據(jù)為己有，私自做主，認(rèn)為自己擁有土地的審批權(quán)。私自經(jīng)營土地，認(rèn)為土地管理辦法過于繁雜、程序繁瑣、審批困難。
（2）農(nóng)民不愿意交出土地，普遍認(rèn)為被征土地的價(jià)格偏低。當(dāng)征收土地價(jià)格與與市場價(jià)相差不大時(shí)，農(nóng)民才愿意被征收土地。政府沒有制定或者建立長期有效的保障機(jī)制，以確保人民群眾的基本生活。
（3）農(nóng)民的利益得不到保障。政府在征地過程中，迫使農(nóng)民失去賴以生存的土地，農(nóng)民的生活面臨艱難的境地。政府沒有及時(shí)補(bǔ)償征地所支付給農(nóng)民的費(fèi)用。相關(guān)政府機(jī)構(gòu)的征地政策得到?jīng)]有落實(shí)和貫徹。有些地方政府甚至挪用了發(fā)給農(nóng)民征地的補(bǔ)償，農(nóng)民在失去土地并沒有得到補(bǔ)償?shù)那闆r下，會引發(fā)農(nóng)民對政府機(jī)構(gòu)的不滿，給土地管理工作帶來相當(dāng)大的困難。
（4）隨著社會的發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)的需要，農(nóng)民在逐步的進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整或升級，調(diào)整后的土地產(chǎn)值隨之提高，補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用也相對提高。然而土地計(jì)算方法不統(tǒng)一、不科學(xué)，所以不能準(zhǔn)確的計(jì)算出土地的價(jià)值。在一定程度上忽略了土地的潛在價(jià)值，對被征收的土地造成一系列的經(jīng)濟(jì)損失。對土地價(jià)值評審的參考因素過于簡單，缺乏相關(guān)的土地價(jià)值檢測標(biāo)準(zhǔn)。政府制定出的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與農(nóng)業(yè)市場調(diào)整后補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)相差太大。導(dǎo)致政府相關(guān)機(jī)構(gòu)對人民群眾沒有信服力，極大的降低了征地政策的執(zhí)行和貫徹力度。
（5）土地開發(fā)缺乏科學(xué)的指導(dǎo)規(guī)劃。在我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的浪潮下，城市化建設(shè)會占據(jù)大量的土地，這些土地的開發(fā)沒有科學(xué)的指導(dǎo)規(guī)劃，造成對土地破壞和浪費(fèi)。資本的流向主導(dǎo)著土地的開發(fā)，土地開發(fā)商利用土地交易牟取暴利，致使商業(yè)住房、公共建設(shè)用地的價(jià)格不斷飆漲。普通民眾難以購買土地開發(fā)而來的商業(yè)住房，不科學(xué)規(guī)劃又會造成土地閑置和浪費(fèi)。如果不加以控制，會形成惡性的循環(huán)，不利于經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。
（6）土地所有權(quán)與使用權(quán)的權(quán)限劃分不明確。相關(guān)土地管理辦法在實(shí)際的土地管理中顯得相形見拙。從國家土地直接管轄到地方間接管轄的土地，都存在著或多或少的管理問題。如土地的管理權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)等權(quán)力，在一定程度上已經(jīng)合并到土地的所有者身上，土地使用權(quán)的所有者占據(jù)了管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)，將使用權(quán)擴(kuò)展延伸，完全忽視了政府機(jī)構(gòu)對土地的相關(guān)所有權(quán)。
土地所有權(quán)的糾紛層出不窮。如在土地的使用權(quán)方面，農(nóng)村居民和城市居民在同一塊土地上都覺得自己擁有使用權(quán)。在相關(guān)政府機(jī)構(gòu)與集體組織之間，出于土地巨大利益的關(guān)系，都想從中分一杯羹。還有開發(fā)商與開發(fā)商之間在土地承包經(jīng)營權(quán)上的糾紛。
各個(gè)政府部們之間對土地的管理審批權(quán)限交叉重疊，存在著一塊土地多個(gè)部門管理，或者沒有相關(guān)政府部門管理某一塊土地。有些地方政府對于地區(qū)開設(shè)建設(shè)用地，收取一些不合理的費(fèi)用。
二、土地管理工作的方法分析
（1）制定出科學(xué)合理的土地管理辦法，使土地得到科學(xué)的規(guī)劃，合理的利用開發(fā)土地是確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長的重要保障。使農(nóng)民的切身利益得到保障。明確各個(gè)政府機(jī)構(gòu)對土地的管理權(quán)限，明確土地使用權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)、土地管理權(quán)等權(quán)限的劃分。
（2）由政府相關(guān)部門組織對土地管理法律法規(guī)的宣傳工作。可以安排關(guān)于土地管理法律法規(guī)的講座，走方基層調(diào)查民眾對土地法律法規(guī)的了解。注重加強(qiáng)對土地所有權(quán)方面的的講解，增強(qiáng)民眾對土地各方面權(quán)限的了解與認(rèn)識。增強(qiáng)民眾對土地使用、土地管理等方面工作的認(rèn)識， 在土地審批權(quán)和土地所有權(quán)方面，國家集體意識深入貫徹到民眾當(dāng)中，增強(qiáng)義務(wù)觀念，要做到在民眾中達(dá)成形成土地是國家、集體所有的共性認(rèn)識。為了避免執(zhí)法人員違規(guī)違法，就要加強(qiáng)各級土地管理執(zhí)法人員對法律法規(guī)政策的培訓(xùn)。把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與土地管理工作的法律法規(guī)聯(lián)系起來，與時(shí)俱進(jìn)。靈活運(yùn)用土地政策，做好每一項(xiàng)土地細(xì)節(jié)管理和土地政策執(zhí)行工作，讓領(lǐng)導(dǎo)干部在人民群眾中起模范帶頭作用。
（3）制定科學(xué)使用土地的規(guī)范。在土地資源進(jìn)行開發(fā)、利用、管理等方面，應(yīng)該注意時(shí)間和空間上的合理計(jì)劃和安排，這些工作都屬于土地利用的總體規(guī)劃范疇。為了防止和杜絕建設(shè)用地?zé)o視土地利用總體規(guī)劃，就要做好與土地利用總體規(guī)劃的配套銜接協(xié)調(diào)工作。以免造成規(guī)劃用地不科學(xué)、不合理的的規(guī)劃，實(shí)行科學(xué)的管理辦法，注重人性化管理規(guī)劃。土地工作在保證權(quán)力的基礎(chǔ)上，也應(yīng)該履行應(yīng)盡的責(zé)任，責(zé)任劃分詳細(xì)具體，落實(shí)到個(gè)人。
（4）依法對使用土地不法行為進(jìn)行治理，防止一些社會惡意勢力利用土地制造事端。落實(shí)土地租用政策，在進(jìn)行土地監(jiān)測管理過程中，由政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)發(fā)揮模范帶頭作用，把土地承包給經(jīng)濟(jì)條件較好的農(nóng)民或者運(yùn)作效益高的機(jī)關(guān)單位，這樣收取的租金可以帶來一定的回報(bào)。承包租用的土地政策還可以解決農(nóng)村人口失業(yè)問題，提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，種植出更多優(yōu)良的農(nóng)產(chǎn)品，來創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益，促使地區(qū)民眾的生活水平的提高和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康的發(fā)展。
（5）投入更多的資金在土地的管理工作中，設(shè)置一些專門的土地管理部門。各級政府部門面臨著眾多的土地管理工作，應(yīng)接不暇，肩負(fù)著土地管理的各項(xiàng)職責(zé)，每一項(xiàng)土地管理工作都對地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。在土地管理任務(wù)繁多的基礎(chǔ)之上，又牽扯達(dá)經(jīng)濟(jì)利益問題的糾紛，給土地管理工作的開展進(jìn)行帶來的困難。所以，各政府土地管理部門，針對自身的情況，應(yīng)做出相應(yīng)的調(diào)整，以更好的適應(yīng)現(xiàn)代化的土地管理工作。還可以組織農(nóng)民成立相關(guān)的土地管理工作機(jī)構(gòu)，減輕政府的土地管理工作，也可以對政府土地管理工作形成監(jiān)督和促進(jìn)作用。
（6）統(tǒng)計(jì)國家和地區(qū)的各類土地信息，創(chuàng)建一套切實(shí)有效的土地管理運(yùn)作機(jī)制，以適應(yīng)現(xiàn)代化的土地管理工作。設(shè)立專門的土地管理專項(xiàng)基金，一方支持地方土地管理工作，一方面對地區(qū)的土地盈利上繳入庫基金，由專業(yè)的人員進(jìn)行資金的流動管理，并公開基金收支明細(xì)，實(shí)行透明化運(yùn)作。對于土地收益的部分，主要由政府來計(jì)劃安排使用，由民眾來監(jiān)督和評審工作。在對土地進(jìn)行管理工作的同時(shí)，還可以修建農(nóng)村土地種植、土地開發(fā)、土地經(jīng)營的基礎(chǔ)設(shè)施，以提高農(nóng)民的生產(chǎn)水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，更好的開展農(nóng)村土地管理工作。但相關(guān)政府土地管理機(jī)構(gòu)，不得從中收取用于基礎(chǔ)建設(shè)的額外費(fèi)用。
三、結(jié)語
綜上所述，土地管理工作與民眾的生活、地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著莫大的關(guān)系。在政府的土地管理過程中，必須保證管理工作的信息內(nèi)容公開化和透明化。在條件允許的情況下，可以讓公眾參與土地的管理工作和幫助政府履行管理職責(zé)，協(xié)助政府工作。政府與人民相互配合，即可以充分調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，又能創(chuàng)建出切實(shí)可行、科學(xué)合理的土地管理辦法和機(jī)制，保證經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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第4篇：城市土地管理辦法范文
《物權(quán)法（草案）》確定了我國不動產(chǎn)登記將實(shí)行統(tǒng)一登記制度。但目前我國不動產(chǎn)登記機(jī)關(guān)分散，而且其依據(jù)的法律也不同。
（一）登記機(jī)構(gòu)分離
土地管理部門和房產(chǎn)管理部門分別主管土地權(quán)屬登記和房屋權(quán)屬登記。按照《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》的規(guī)定，國土資源管理部門主管全國土地的統(tǒng)一管理工作，屬于條條管理；而按照《房地產(chǎn)法》及有關(guān)規(guī)定，國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國的房屋權(quán)屬登記管理工作，省、自治區(qū)建設(shè)行政主管部門以及直轄市、市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的房屋權(quán)屬登記管理工作，屬于條塊管理。
（二）登記的依據(jù)不同
房屋權(quán)屬管理在操作上按照建設(shè)部頒布的《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》等執(zhí)行；土地權(quán)屬管理按照國土資源部頒布的《土地登記規(guī)則》（國家土地局[1995]國土[法]字第184號）執(zhí)行，在操作規(guī)范及程序上有不同的地方，也有重復(fù)的地方。
二、房地分離登記對不動產(chǎn)基礎(chǔ)性原理的違背
房屋和房屋附著的土地作為不動產(chǎn)的兩個(gè)范疇，房屋與房屋附著的土地有著先天有機(jī)聯(lián)系，它們在形態(tài)上密不可分，在價(jià)值上互相包容。人為地將其剝離，分由兩個(gè)部門來管理，既不符合國際管理慣例，又給不動產(chǎn)權(quán)利人、登記機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)帶來了很多麻煩，特別是在房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移和抵押時(shí)，分開操作除了存在法律上的問題以外，還存在法律漏洞。登記分割在不同的部門出現(xiàn)多部門登記和分級登記的現(xiàn)象，使得不動產(chǎn)登記不能為不動產(chǎn)交易提供快捷而安全的保障。
三、盡快進(jìn)行房地登記的銜接的前期準(zhǔn)備性工作
《房地產(chǎn)管理法》第60條第三款規(guī)定，房地產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或變更時(shí)應(yīng)當(dāng)向縣級以上地方人民政府房產(chǎn)管理部門申請房產(chǎn)變更登記，并憑變更后的房屋所有權(quán)證書向同級人民政府土地管理部門申請土地使用權(quán)變更登記，經(jīng)同級人民政府土地管理部門核實(shí)，由同級人民政府更換或更改土地使用權(quán)證書。1995年1月1日國家土地管理局公布《關(guān)于貫徹〈城市房地產(chǎn)管理法〉做好土地登記工作的通知》第五項(xiàng)“關(guān)于土地登記與房屋登記的關(guān)系”規(guī)定：“土地管理部門與房產(chǎn)管理部門，必須嚴(yán)格執(zhí)行《城市房地產(chǎn)管理法》第六十條的規(guī)定，分別進(jìn)行登記發(fā)證。有條件的地方，可以采取聯(lián)合辦公等形式搞好登記銜接。在省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定由一個(gè)部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)房產(chǎn)管理和土地管理工作的地方，按《城市房地產(chǎn)管理法》第六十二條的規(guī)定，土地、房產(chǎn)證書可實(shí)行合一，但登記辦法和證書格式及有關(guān)土地使用權(quán)的內(nèi)容必須符合土地管理的法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的要求。土地、房產(chǎn)合一的證書中有關(guān)土地的內(nèi)容和格式必須報(bào)國家土地管理局審批。”我區(qū)土地管理部門與房產(chǎn)管理部門目前實(shí)行分別登記發(fā)證。地區(qū)房、地管理機(jī)構(gòu)的分設(shè)，在某個(gè)區(qū)域內(nèi)無法形成完整的不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)檔案和資料，無法形成信息共享，登記申請人跑兩個(gè)部門，走程序，繳交兩次費(fèi)，不但增加了登記申請人成本，且及可能損害當(dāng)事人的正當(dāng)利益，造成重復(fù)抵押、房、地權(quán)利人不一致等問題。同時(shí)也造成登記機(jī)關(guān)的流程重復(fù)，降低了工作效率。
第5篇：城市土地管理辦法范文
第一條 根據(jù)《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》的規(guī)定，結(jié)合四川實(shí)際，制定本辦法。
第二條 四川省行政區(qū)域內(nèi)城市、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內(nèi)國有土地使用權(quán)的出讓和轉(zhuǎn)讓適用本辦法。
第三條 中華人民共和國境內(nèi)外的公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人，除法律另有規(guī)定外，均可依照本辦法取得國有土地使用權(quán)，進(jìn)行土地開發(fā)、利用、經(jīng)營。
第四條 依照本辦法規(guī)定取得土地使用權(quán)的土地使用者，其使用權(quán)在使用年限內(nèi)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或者用于其他經(jīng)濟(jì)活動，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。地下資源、埋藏物和市政公用設(shè)施除外。
第五條 縣級以上人民政府、地區(qū)行政公署土地管理部門依法對土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第六條 土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止及有關(guān)的地上建筑物、其他附著物的登記，由政府土地管理部門、房產(chǎn)管理部門依照法律和國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定辦理。
第二章 土地使用權(quán)出讓
第七條 土地使用權(quán)出讓是指國家以土地所有者身份將土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與土地使用者，并由土地使用者向國家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。
第八條 土地使用權(quán)的出讓，由市、縣人民政府負(fù)責(zé)，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。
市、縣人民政府土地使用權(quán)出讓的方案，由市、縣人民政府土地管理部門會同計(jì)劃、城市規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)管理部門共同擬定，經(jīng)市、縣人民政府審查同意，報(bào)上級人民政府、地區(qū)行政公署批準(zhǔn)后，由市、縣土地管理部門實(shí)施。
出讓土地使用權(quán)所需用地的審批權(quán)限，按照《四川省土地管理實(shí)施辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
第九條 土地使用權(quán)出讓必須簽訂合同。土地使用權(quán)出讓合同應(yīng)當(dāng)按照平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，由市、縣人民政府土地管理部門 （以下簡稱出讓方）與土地使用者簽訂。
第十條 土地使用權(quán)的出讓年限：
（一）居住用地不超過七十年；
（二）工業(yè)用地不超過五十年；
（三）教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地不超過五十年；
（四）商業(yè)、旅游、娛樂用地不超過四十年；
（五）綜合或者其它用地不超過五十年。
第十一條 土地使用權(quán)出讓可以分別采取協(xié)議、招標(biāo)、拍賣方式進(jìn)行。
第十二條 以協(xié)議方式出讓土地使用權(quán)的程序：
（一）由申請人向出讓方提出書面申請，索取有關(guān)土地出讓文件和資料；
（二）申請人向出讓方提交資信、資質(zhì)證明文件、土地使用方案，出讓方依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的土地使用權(quán)出讓方案，在三十日內(nèi)給予答復(fù)；
（三）經(jīng)協(xié)商一致，由出讓方與申請人簽訂出讓合同。
第十三條 以招標(biāo)方式出讓土地使用權(quán)的程序：
（一）由市、縣人民政府招標(biāo)出讓公告；
（二）投標(biāo)者到出讓方領(lǐng)取招標(biāo)文件，交納投標(biāo)保證金，按招標(biāo)文件規(guī)定投標(biāo)；
（三）市、縣人民政府土地管理部門會同有關(guān)部門組成評標(biāo)委員會，確定中標(biāo)者，發(fā)給中標(biāo)者通知書，未中標(biāo)者所交投標(biāo)保證金 （不計(jì)息）在決標(biāo)次日起七日內(nèi)退還；
（四）中標(biāo)者接到中標(biāo)通知書三十日內(nèi)同出讓方簽訂土地使用權(quán)出讓合同。
第十四條 以拍賣方式出讓土地使用權(quán)的程序：
（一）市、縣人民政府拍賣公告；
（二）競買者向出讓方索取拍賣須知、土地使用權(quán)出讓合同 （式樣）等文件資料，經(jīng)資質(zhì)、資信審查后，交付保證金，領(lǐng)取應(yīng)價(jià)牌；
（三）出讓方主持拍賣，經(jīng)過叫價(jià)應(yīng)價(jià)拍賣成交后，當(dāng)場與競買成交者簽訂土地使用權(quán)出讓合同，競買成交者所交保證金可抵交出讓金，競買未成交者所交保證金（不計(jì)息）在拍賣成交次日起七日內(nèi)退還。
第十五條 土地使用權(quán)出讓的區(qū)域性基準(zhǔn)地價(jià)，由省人民政府物價(jià)、土地管理部門會同財(cái)政、建設(shè)、城市規(guī)劃、房產(chǎn)管理部門根據(jù)國家規(guī)定區(qū)域指導(dǎo)地價(jià)擬定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
土地使用權(quán)出讓標(biāo)定地價(jià)，由市、縣人民政府物價(jià)、土地管理部門會同財(cái)政、建設(shè)、城市規(guī)劃、房產(chǎn)管理部門根據(jù)區(qū)域性基準(zhǔn)地價(jià)擬定，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級土地管理部門備案。
第十六條 土地使用權(quán)出讓合同應(yīng)具備以下主要內(nèi)容：
（一）地塊位置、面積、用途和土地使用權(quán)出讓期限；
（二）出讓金金額，繳納幣種、方式和繳納時(shí)間；
（三）交付土地使用權(quán)的時(shí)間；
（四）投資開發(fā)、利用土地的期限、條件及投資總額；
（五）爭議解決方式；
（六）違約責(zé)任。
第十七第 土地使用權(quán)出讓合同簽訂后，土地使用者應(yīng)在六十日內(nèi)支付全部土地使用權(quán)出讓金。逾期未全部支付的，出讓方有權(quán)解除合同，并可按合同約定請求土地使用權(quán)出讓金百分之五以內(nèi)的違約賠償；出讓方未按合同規(guī)定提供土地使用權(quán)的，土地使用者有權(quán)解除合同，并可按合同約定請求土地使用權(quán)出讓金總額百分之五以內(nèi)的違約賠償。
第十八條 土地使用者在支付全部土地使用權(quán)出讓金后，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定辦理登記，領(lǐng)取土地使用證，取得土地使用權(quán)。
第十九條 土地使用者應(yīng)當(dāng)按照土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求，開發(fā)、利用、經(jīng)營土地。
第二十條 土地使用者需要改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的土地用途的，須經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門和城市規(guī)劃部門審核，報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，調(diào)整土地使用權(quán)出讓金，并辦理登記。
第三章 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓
第二十一條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓是指土地使用者將土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為，包括出售、交換和贈與。
第二十二條 土地使用者轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）付清全部出讓金；
（二）按土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定開發(fā)、利用，且投入開發(fā)建設(shè)的資金已達(dá)到出讓合同規(guī)定總投資額百分之三十以上；
（三）持有土地使用證及其地上建筑物、其他附著物合法所有權(quán)證；
（四）土地不在城市房屋拆遷封戶范圍內(nèi)。
第二十三條 土地使用者通過轉(zhuǎn)讓方式取得的土地使用權(quán)，其使用年限為土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的使用年限減去原土地使用者已使用年限后的剩余年限。
第二十四條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓；地上建筑物、其他附著物所有權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，其使用范圍的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓，但地上建筑物、其他附著物作為動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的除外。
第二十五條 轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的雙方當(dāng)事人必須簽訂轉(zhuǎn)讓合同，并于合同簽訂之日起三十日內(nèi)分別到市、縣人民政府土地管理部門和房產(chǎn)管理部門辦理土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)過戶登記，換領(lǐng)土地使用證和房屋產(chǎn)權(quán)證。以交換、贈與方式轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，簽訂合同后，可以辦理公證；當(dāng)事人一方要求辦理公證的，應(yīng)當(dāng)辦理公證。
土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)分割轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門和房產(chǎn)管理部門審查批準(zhǔn)，并辦理過戶登記。
第二十六條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，該地塊發(fā)生增值的，轉(zhuǎn)讓人應(yīng)當(dāng)向市、縣人民政府繳付土地增值費(fèi)。
土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格低于市場價(jià)格的，市、縣人民政府有優(yōu)先購買權(quán)。
土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的市場價(jià)格不合理上漲時(shí)，市、縣人民政府可以采取增加土地使用權(quán)出讓的數(shù)量或者規(guī)定轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的最高限價(jià)等措施。
第二十七條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后，土地使用權(quán)出讓合同和登記文件中所載明的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移。需要改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定內(nèi)容的，依照本辦法第二十條規(guī)定辦理。
第四章 土地使用權(quán)出租
第二十八條 土地使用權(quán)出租是指土地使用者作為出租人將土地使用權(quán)隨同地上建筑物、其他附著物租賃給承租人使用，由承租向出租人支付租金的行為。
出租土地使用權(quán)必須符合本辦法第二十二條的規(guī)定。
第二十九條 土地使用權(quán)出租時(shí)，其地上建筑物、其他附著物隨之出租；地上建筑物、其他附著物出租時(shí)，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之出租。
第三十條 土地使用權(quán)出租，出租人與承租人必須簽訂租賃合同。
租賃合同不得違反國家法律、法規(guī)和土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定。
出租地上建筑物、構(gòu)筑物土地使用權(quán)隨之出租的，由出租人在合同簽訂之日起十五日內(nèi)到當(dāng)?shù)胤慨a(chǎn)管理部門辦理登記，土地使用權(quán)出租無地上建筑物、構(gòu)筑物的，由出租人在合同簽訂之日起十五日內(nèi)到當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T辦理登記。
第三十一條 土地使用權(quán)出租后，出租人必須繼續(xù)履行土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定。
第三十二條 土地使用權(quán)和地上建筑、其他附著物所有權(quán)屬多人共有的，其中某出租人出租自己所享有的部分時(shí)，在同等條件下，其他共有人有優(yōu)先承租權(quán)。
第三十三條 土地使用權(quán)租賃合同期滿需要續(xù)租的，租賃雙方必須重新簽訂租賃合同，出租人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到原登記機(jī)關(guān)重新辦理登記。
第三十四條 房產(chǎn)管理部門應(yīng)將出租地上建筑物、構(gòu)筑物隨之出租土地使用權(quán)的登記情況，按季度抄送同級土地管理部門。
第五章 土地使用權(quán)抵押
第三十五條 土地使用權(quán)抵押是指土地使用者作為抵押人，將其依法取得的土地使用權(quán)抵押給抵押權(quán)人作債務(wù)擔(dān)保的行為。
第三十六條 土地使用權(quán)抵押時(shí)，其地上建筑物、其他附著物隨之抵押；地上建筑物、其他附著抵押時(shí)，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之抵押。
抵押土地使用權(quán)必須符合本辦法第二十二條的規(guī)定。
第三十七條 土地使用權(quán)抵押時(shí)，抵押人與抵押權(quán)人必須簽訂抵押合同。
抵押地上建筑物、構(gòu)筑物土地使用權(quán)隨之抵押的，抵押人應(yīng)在合同簽訂之日起三十日內(nèi)到當(dāng)?shù)胤慨a(chǎn)管理部門辦理登記；抵押土地使用權(quán)無地上建筑物、構(gòu)筑物的，抵押人應(yīng)在合同簽訂之日起三十日內(nèi)到當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T辦理登記。
土地使用權(quán)的抵押年限，不得超過原出讓合同或轉(zhuǎn)讓合同規(guī)定的有效年限。
第三十八條 以共有土地使用權(quán)設(shè)定抵押的，抵押人只能以其所占有的份額為限，并應(yīng)當(dāng)書面通知其他共有人。
第三十九條 抵押權(quán)人依照法律、法規(guī)和抵押合同規(guī)定，以拍賣方式處分抵押的土地使用權(quán)及其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)，須在縣級以上 （含縣級，下同）人民政府規(guī)定場所進(jìn)行。
第四十條 抵押權(quán)因債務(wù)清償或其它原因消滅的，抵押人應(yīng)在三十日內(nèi)到原登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記。
因處分抵押財(cái)產(chǎn)而取得土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)的，應(yīng)在三十日內(nèi)到市、縣人民政府土地管理部門和房產(chǎn)管理部門辦理過戶登記。
第六章 土地使用權(quán)終止
第四十一條 土地使用權(quán)因土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的使用年限屆滿、提前收回土地滅失等原因而終止。
第四十二條 土地使用權(quán)期滿，不繼續(xù)使用的，土地使用權(quán)及其地上建筑物、其他附物所有權(quán)由國家無償取得。土地使用者應(yīng)當(dāng)交還使用證，按規(guī)定辦理土地使用證和房屋產(chǎn)權(quán)證注銷登記。
第四十三條 土地使用權(quán)的使用年限屆滿，土地使用者需繼續(xù)使用的，應(yīng)在土地使用權(quán)出讓合同期滿六十日前，向市、縣人民政府土地管理部門提交續(xù)期申請，并依照本辦法第二章規(guī)定重新簽訂合同，支付土地使用權(quán)出讓金，辦理登記手續(xù)。
第四十四條 國家對土地使用者依法取得的土地使用權(quán)不提前收回，在特殊情況下，根據(jù)社會公共利益的需要，國家可以依照法律程序提前收回，并根據(jù)土地使用者已使用的年限和開發(fā)、利用土地的實(shí)際情況給予相應(yīng)的補(bǔ)償。
第七章 劃撥土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租和抵押
第四十五條 劃撥土地使用權(quán)是指土地使用者通過各種方式依法從國家無償取得的土地使用權(quán)。
第四十六條 符合下列條件的，經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門和房產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，其劃撥土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押：
（一）土地使用者為公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人；
（二）領(lǐng)有國有土地使用證；
（三）具有地上建筑物、其他附著物合法的產(chǎn)權(quán)證明；
（四）依照本辦法的規(guī)定簽訂土地使用權(quán)出讓合同；
（五）向當(dāng)?shù)厥小⒖h以上人民政府交足土地使用權(quán)出讓金或者以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押所獲收益抵交土地使用權(quán)出讓金，轉(zhuǎn)讓劃撥土地發(fā)生增值的，應(yīng)在補(bǔ)交或抵交出讓金后，向市、縣人民政府繳納土地增值費(fèi)。
轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的，分別依照本辦法第三章、第四章、第五章、的規(guī)定辦理。
第四十七條 取得劃撥土地使用權(quán)的使用者，因遷移、解散、撤銷、破產(chǎn)或者其他原因而停止使用土地的，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)無償收回其土地使用權(quán)，并可依照本辦法規(guī)定予以出讓。
市、縣人民政府根據(jù)城市建設(shè)需要和城市規(guī)劃的要求，可以對已經(jīng)劃撥的土地使用權(quán)無償收回。
無償收回劃撥土地使用權(quán)時(shí)，對其地上建筑物、其他附著物，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)補(bǔ)償。
第八章 罰 則
第四十八條 土地使用者未按土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定開發(fā)、利用、經(jīng)營土地的，由市、縣人民政府土地管理部門責(zé)令限期糾正，并根據(jù)情節(jié)給予警告、處每平方米十五元以下罰款；對情節(jié)特別嚴(yán)重逾期不糾正的，無償收回土地使用權(quán)。
第四十九條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的，由市、縣人民政府土地管理部門沒收其非法收入，根據(jù)情節(jié)可并處非法收入額二倍以下的罰款。
第五十條 未按本辦法規(guī)定辦理登記的，土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物轉(zhuǎn)讓、出租、抵押合同無效，由登記機(jī)關(guān)按土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押面積每平方米處五元的罰款。
第五十一條 本辦法規(guī)定的罰款，按《四川省罰款和沒收財(cái)物行政處罰管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
第五十二條 當(dāng)事對行政處罰決定不服的，有權(quán)依法向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議或向人民法院提起訴訟。
第九章 附 則
第五十三條 個(gè)人依照本辦法規(guī)定取得的土地使用權(quán)，可以依法繼承，并按本辦法規(guī)定辦理登記。
第五十四條 土地使用者必須依照國家稅收法規(guī)的規(guī)定納稅。
第五十五條 本辦法規(guī)定的土地出讓金由市、縣人民政府土地管理部門收取，收取管理辦法按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
土地增值費(fèi)由市、縣人民政府房產(chǎn)管理部門收取，具體收取、使用、管理辦法由省財(cái)政、物價(jià)部門會同土地管理、建設(shè)部門制定。
第五十六條 城市、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)以外的國有土地，經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，其國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓，參照本辦法執(zhí)行。
第6篇：城市土地管理辦法范文
1．預(yù)審的技術(shù)原則
這里所說的“原則”不是指《管理辦法》第三條規(guī)定的原則，該原則是指建設(shè)項(xiàng)目用地在預(yù)審環(huán)節(jié)應(yīng)該達(dá)到的目標(biāo)，是宏觀層面上的原則；這里所說的原則是在建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審環(huán)節(jié)中，工作人員應(yīng)該遵循的規(guī)范，是技術(shù)層面上的原則。
適度性原則。自《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》以后，各級政府逐步形成了一套以項(xiàng)目投資主管部門為核心的投資管理體系。在這套體系中，國土資源部門只是項(xiàng)目投資核準(zhǔn)過程中涉及的一個(gè)部門。國土資源部門接到項(xiàng)目投資主管部門發(fā)來的征求意見函后，就可以認(rèn)定該項(xiàng)目的建設(shè)符合國家的產(chǎn)業(yè)政策，符合國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃與地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，符合相關(guān)政策法規(guī)。在此基礎(chǔ)上，國土資源部門根據(jù)《管理辦法》出具預(yù)審意見文件。
在整個(gè)體系的運(yùn)作中,城市規(guī)劃部門、環(huán)境保護(hù)部門等其他相關(guān)部門的意見不是國土部門預(yù)審的要件，而是項(xiàng)目投資主管部門核準(zhǔn)項(xiàng)目的要件。因此，建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審的內(nèi)容要適度。當(dāng)項(xiàng)目申報(bào)單位持核準(zhǔn)文件來國土資源管理部門辦理用地手續(xù)時(shí)，應(yīng)視為該項(xiàng)目通過了其他相關(guān)部門的審查，無須重復(fù)審查。
整體性原則。《管理辦法》第二條規(guī)定，預(yù)審是依法對建設(shè)項(xiàng)目涉及的土地利用事項(xiàng)進(jìn)行的審查。因此，預(yù)審是以建設(shè)項(xiàng)目整體用地為單位進(jìn)行的，并不是說建設(shè)項(xiàng)目占用的存量土地就可以不預(yù)審。在一些地方的實(shí)際操作中，原用地為存量土地的，被認(rèn)定為符合土地利用規(guī)劃而不再預(yù)審，但是預(yù)審并不只是審查是否符合土地利用規(guī)劃，還包括是否做到節(jié)約和集約利用土地等豐富的內(nèi)容。所以，原用地為存量土地的，也應(yīng)納入項(xiàng)目整體進(jìn)行預(yù)審。否則，“化整為零”、破壞項(xiàng)目整體性，將使預(yù)審工作失去意義。
2． 引導(dǎo)機(jī)制
預(yù)審不是“行”或“不行”的簡單回答，而是通過與項(xiàng)目申報(bào)單位互動，引導(dǎo)項(xiàng)目依法用地、科學(xué)用地的復(fù)雜過程。按照國土資源“十一五”規(guī)劃綱要，國土資源部門不但要完成耕地保護(hù)方面的約束性指標(biāo)，在控制新增建設(shè)用地總量的前提下還要保障符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目用地。在我國大量存量土地閑置浪費(fèi)和低效利用的情況下，通過節(jié)約集約用地可以保證對建設(shè)用地的需求。從這個(gè)角度說，預(yù)審是引導(dǎo)項(xiàng)目申報(bào)單位依法、科學(xué)使用土地的有效政策工具――新增建設(shè)用地不行，就找存量土地；這個(gè)地方不行，就到另一個(gè)地方去。
3．規(guī)范化
規(guī)范化是提高預(yù)審工作效率和保證工作質(zhì)量的基礎(chǔ)。根據(jù)《管理辦法》，對照實(shí)踐，預(yù)審中兩方面的規(guī)范化需要加強(qiáng)。
專家論證會和聽證會。《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》第十四條規(guī)定，對于可能會對公眾利益造成重大影響的項(xiàng)目，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在進(jìn)行核準(zhǔn)審查時(shí)應(yīng)采取適當(dāng)方式征求公眾意見。在建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審確需召開專家論證會時(shí)，與會專家的選擇要以土地管理專業(yè)為限，要注重其專業(yè)屬性而不是部門屬性，一般情況下應(yīng)盡量選擇項(xiàng)目所在地國土部門內(nèi)部相關(guān)方向的專家和高等學(xué)校、科研院所等的土地管理專家。
在實(shí)際操作中，建設(shè)項(xiàng)目預(yù)審聽證會的參加人員一般僅限于被占地農(nóng)民。由于聽證會上不涉及補(bǔ)償、安置等方面的事宜，老百姓并不關(guān)心，聽證會常常流于形式。事實(shí)上，一個(gè)項(xiàng)目的落地，不僅涉及被占地農(nóng)民，而且影響周邊諸多事物。因此，舉辦聽證會應(yīng)在項(xiàng)目所在地向社會公告，符合條件的公民和組織，均可申請參加聽證會。
預(yù)審意見書。《管理辦法》第十二條規(guī)定，預(yù)審意見書應(yīng)當(dāng)包括對本辦法第十條規(guī)定內(nèi)容的結(jié)論性意見和對建設(shè)用地單位的具體要求。結(jié)論性的意見只能回答“是”或“不是”，不能模棱兩可。只有結(jié)論性意見全部都是肯定的回答，預(yù)審意見的總結(jié)論才能是“通過建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審”。在實(shí)際操作中，結(jié)論性意見常常采用建議的形式提出，而沒有總結(jié)論的預(yù)審意見書，沒有明確該項(xiàng)目是否通過建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審。
第7篇：城市土地管理辦法范文
《商品房銷售管理辦法》
第六條 商品房預(yù)售實(shí)行預(yù)售許可制度。
商品房預(yù)售條件及商品房預(yù)售許可證明的辦理程序,按照《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》和《城市商品房預(yù)售管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》
第二十三條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房,應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)已交付全部土地使用權(quán)出讓金,取得土地使用權(quán)證書;
(二)持有建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證;
(三)按提供的預(yù)售商品房計(jì)算,投入開發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25%以上,并已確定施工進(jìn)度和竣工交付日期;
(四)已辦理預(yù)售登記,取得商品房預(yù)售許可證明。
《城市商品房預(yù)售管理辦法》
第五條 商品房預(yù)售應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)已交付全部土地使用權(quán)出讓金,取得土地使用權(quán)證書;
(二)持有建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證;
(三)按提供預(yù)售的商品房計(jì)算,投入開發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25%以上,并已經(jīng)確定施工進(jìn)度和竣工交付日期。
第六條 商品房預(yù)售實(shí)行許可制度。開發(fā)企業(yè)進(jìn)行商品房預(yù)售,應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)管理部門申請預(yù)售許可,取得《商品房預(yù)售許可證》。
未取得《商品房預(yù)售許可證》的,不得進(jìn)行商品房預(yù)售。
《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》
第四十四條 商品房預(yù)售,應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)已交付全部土地使用權(quán)出讓金,取得土地使用權(quán)證書;
(二)持有建設(shè)工程規(guī)劃許可證;
(三)按提供預(yù)售的商品房計(jì)算,投入開發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的百分
之二十五以上,并已經(jīng)確定施工進(jìn)度和竣工交付日期;
(四)向縣級以上人民政府房產(chǎn)管理部門辦理預(yù)售登記,取得商品房預(yù)售許可證
明。
商品房預(yù)售人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將預(yù)售合同報(bào)縣級以上人民政府房產(chǎn)管理部
門和土地管理部門登記備案。
商品房預(yù)售所得款項(xiàng),必須用于有關(guān)的工程建設(shè)。
未取得預(yù)售許可證訂立的預(yù)售合同是否有效:
第8篇：城市土地管理辦法范文
第一條 根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《土地管理法》）和《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》（以下簡稱《實(shí)施條例》），結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 凡在我省行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)、使用土地的單位和個(gè)人都必須遵守本辦法。
第三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持土地資源管理與資產(chǎn)管理并重、資源保護(hù)與開發(fā)利用并重的原則，全面規(guī)劃，合理配置土地資源，嚴(yán)格控制占用耕地，提高土地利用率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
第四條 實(shí)行土地有償使用制度。土地使用權(quán)可依法出讓和轉(zhuǎn)讓。國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓按照《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》和省的實(shí)施辦法執(zhí)行；集體土地有償使用辦法，按國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五條 省、市、縣（含縣級市、區(qū)，下同）、自治縣人民政府的土地管理部門，主管本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)土地的統(tǒng)一管理工作。
鄉(xiāng)（含鎮(zhèn)，下同）、民族鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地管理工作。
第二章 土地權(quán)屬的確認(rèn)和變更
第六條 集體土地的所有者和國有土地的使用者，必須持土地權(quán)屬證明材料向縣以上（含縣，下同）人民政府土地管理部門申請土地登記。
縣以上人民政府土地管理部門應(yīng)當(dāng)對土地登記申請審查核實(shí)登記造冊。
第七條 對集體土地的所有者，由縣人民政府核發(fā)《集體土地所有證》，確認(rèn)所有權(quán)；對集體土地建設(shè)用地使用者，由縣人民政府核發(fā)《集體土地建設(shè)用地使用證》，確認(rèn)使用權(quán)。
對國有土地使用者，由縣以上人民政府核發(fā)《國有土地使用證》，確認(rèn)使用權(quán)。
林地、草原的所有權(quán)或者使用權(quán)及水面、灘涂養(yǎng)殖使用權(quán)的確認(rèn)，分別依照《森林法》、《草原法》和《漁業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定辦理。
第八條 改變土地所有權(quán)、使用權(quán)，必須經(jīng)縣以上人民政府批準(zhǔn)，由土地管理部門辦理土地權(quán)屬變更登記手續(xù)，更換證書。涉及地上建筑物、其他附著物權(quán)屬變理的，由房產(chǎn)管理部門或者其他有關(guān)部門辦理權(quán)屬變更登記手續(xù)。
任何單位和個(gè)人使用土地，不準(zhǔn)擅自改變用途，確需改變的必須重新履行批準(zhǔn)手續(xù)。
第九條 因土地所有權(quán)或者使用權(quán)而發(fā)生的爭議，按照《土地管理法》第十三條和《實(shí)施條例》第八條規(guī)定處理。跨行政區(qū)域土地的權(quán)屬爭議，由爭議各方人民政府協(xié)商解決；協(xié)商不成的，報(bào)其共同的上級人民政府確認(rèn)權(quán)屬，核發(fā)土地權(quán)屬證書。
在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議解決之前，任何一方不得擅自處分其地上建筑物、其他附著物。確需處分的，由政府有關(guān)部門按法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
第三章 土地資源的保護(hù)
第十條 縣以上人民政府土地管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃制訂本行政區(qū)域的土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)同級計(jì)劃部門綜合平衡，本級人民政府審查同意，報(bào)上一級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
建立基本農(nóng)田保護(hù)制度。列入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的耕地，未經(jīng)批準(zhǔn)不得占用。
第十一條 縣以上人民政府土地管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對行政區(qū)域內(nèi)的土地資源進(jìn)行調(diào)查，并根據(jù)土地資源調(diào)查成果評定土地資產(chǎn)等級，建立地價(jià)體系和地籍管理制度。評定的結(jié)果應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級人民政府土地管理部門備案。
第十二條 國家建設(shè)、鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村居民住宅建設(shè)，必須節(jié)約用地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。
第十三條 城市建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)以舊區(qū)改造為主，并符合經(jīng)批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。
第十四條 單位和個(gè)人承包經(jīng)營的土地及依法確定經(jīng)個(gè)人使用的自留地、自留山，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定或者合同約定的用途使用，不得擅自建房、建窯、采礦、采石、挖砂、取土。
在前款規(guī)定的土地上從事建房、建窯、采礦、采石、挖砂、取土等經(jīng)營活動的單位和個(gè)人，必須向縣人民政府土地管理部門申請，由縣以上人民政府按本辦法第二十四條規(guī)定審批。法律、 法規(guī)另有規(guī)定的除外。
嚴(yán)禁在耕地上建墳。
第十五條 因從事開采礦產(chǎn)資源、燒制磚瓦、燃煤發(fā)電、冶煉排渣等生產(chǎn)建設(shè)活動造成土地破壞的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院《土地復(fù)墾規(guī)定》和《遼寧省土地復(fù)墾實(shí)施辦法》的規(guī)定負(fù)責(zé)復(fù)墾或者造地還田。
第四章 土地的開發(fā)與利用
第十六條 鼓勵國內(nèi)企業(yè)從事開發(fā)經(jīng)營土地，充分利用土地資源，改善投資環(huán)境，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。
外商投資企業(yè)用地，按照下列規(guī)定執(zhí)行：
（一）外商獨(dú)資企業(yè)使用土地，應(yīng)當(dāng)通過出讓方式取得土地使用權(quán)；
（二）舉辦中外合資、合作經(jīng)營企業(yè)，使用原行政劃撥土地作為投資或者合作條件的，中方應(yīng)當(dāng)與市或者縣人民政府土地管理部門簽訂土地使用權(quán)出讓合同，由使用者交納出讓金。
前款規(guī)定以外的國內(nèi)企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人經(jīng)營性用地，應(yīng)通過出讓方式取得土地使用權(quán)；非經(jīng)營性用地，參照本辦法第五章規(guī)定執(zhí)行。
第十七條 開發(fā)土地必須堅(jiān)持保護(hù)耕地、節(jié)約與合理利用土地的原則，堅(jiān)持以建設(shè)項(xiàng)目帶動開發(fā)。
第十八條 對成片開發(fā)的土地，開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)以出讓方式取得土地使用權(quán)。 開發(fā)企業(yè)必須依據(jù)成片開發(fā)規(guī)劃并達(dá)到土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的條件，方可轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)。
成片開發(fā)的審批權(quán)限及管理辦法，由省人民政府另行制定。
第十九條 實(shí)行股份制的企業(yè)，涉及國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，必須將土地使用權(quán)作價(jià)入股。土地使用權(quán)的價(jià)格，由縣以上人民政府土地管理部門組織有關(guān)單位評估，并報(bào)縣以上人民政府審核批準(zhǔn)后，作為核定的土地資產(chǎn)金額。
股份制企業(yè)土地資產(chǎn)的具體管理辦法，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十條 土地使用者以出讓方式取得土地使用權(quán)后再轉(zhuǎn)讓而發(fā)生增值的，市或者縣人民政府可以收取土地增值費(fèi)，具體收取辦法由省人民政府制定。
第二十一條 開發(fā)荒山、荒地、荒灘（含圍海造田，下同），用于農(nóng)、林、牧、漁生產(chǎn)的，實(shí)行誰開發(fā)、誰使用、誰受益的原則，并按下列規(guī)定審批：
（一）開發(fā)國有荒山、荒地、荒灘，應(yīng)當(dāng)向所在地縣人民政府土地管理部門申請，由縣以上人民政府批準(zhǔn)，確定使用權(quán)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。一次性開發(fā)三百三十三點(diǎn)三公頃（五千畝）以下的，由省轄市人民政府確定審批權(quán)；超過該限額的，由省人民政府或者報(bào)請國務(wù)院批準(zhǔn)。
（二）開發(fā)集體所有的荒山、荒地、荒灘，必須經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會同意，并簽訂合同。
第五章 國家建設(shè)用地
第二十二條 建設(shè)單位在可行性研究報(bào)告報(bào)批前，應(yīng)當(dāng)征求項(xiàng)目所在地縣以上人民政府土地管理部門的意見。土地管理部門應(yīng)當(dāng)對選址、用地面積提出書面意見。在可行性研究報(bào)告報(bào)批時(shí)必須附具土地管理部門的意見。
第二十三條 國家建設(shè)征用、劃撥土地，由縣以上人民政府土地管理部門統(tǒng)一組織有關(guān)單位簽訂協(xié)議和制定安置方案，包干使用征地費(fèi)用，建設(shè)單位不得與被征（撥）地單位私自協(xié)商用地。
建設(shè)單位用地應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定履行審批手續(xù)：
（一）建設(shè)單位持經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告、年度基本建設(shè)計(jì)劃（只限于縣以上政府投資的項(xiàng)目）、在地形圖上布置的工程平面圖等有關(guān)文件，向縣以上人民政府土地管理部門申請用地；
（二）縣以上人民政府土地管理部門審核申請用地的有關(guān)文件，劃定用地范圍，組織有關(guān)單位商定補(bǔ)償安置方案，簽訂國家建設(shè)征用、劃撥土地協(xié)議書；
（三）縣以上人民政府土地管理部門將審核用地申請的結(jié)果報(bào)本級人民政府，按本辦法第二十四條規(guī)定的審批權(quán)限批準(zhǔn)用地；
（四）建設(shè)用地經(jīng)批準(zhǔn)后由批準(zhǔn)機(jī)關(guān)發(fā)給建設(shè)用地批準(zhǔn)書，由建設(shè)項(xiàng)目所在地縣人民政府土地管理部門根據(jù)建設(shè)進(jìn)度一次或者分期核撥土地；
（五）建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)請縣人民政府土地管理部門參加竣工驗(yàn)收，并核查實(shí)際用地，經(jīng)驗(yàn)收合格后依照本辦法第六條規(guī)定，辦理土地登記手續(xù)，核發(fā)國有土地使用證。
在城市規(guī)劃區(qū)申請建設(shè)用地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，依照前款規(guī)定辦理。
第二十四條 國家建設(shè)征用、劃撥土地的審批權(quán)限：
（一）零點(diǎn)二公頃（三畝）耕地或者六百六十七平方米（一畝）以下菜地，零點(diǎn)七公頃（十畝）以下其他土地，由縣人民政府批準(zhǔn)；
（二）一公頃（十五畝）耕地或者零點(diǎn)二公頃（三畝）以下菜地，一點(diǎn)七公頃（二十五畝）以下其他土地，由省轄市人民政府批準(zhǔn)；省會市和較大的市人民政府可以批準(zhǔn)一點(diǎn)三公頃（二十畝）耕地或者零點(diǎn)三公頃（五畝）以下菜地，二公頃（三十畝）以下其他土地；
（三）六十六點(diǎn)七公頃（一千畝）以下耕地、菜地，一百三十三點(diǎn)三公頃（二千畝）以下其他土地，由省人民政府批準(zhǔn)。
新建磚瓦廠、砂石廠、預(yù)制件廠占用耕地，必須經(jīng)省轄市以上人民政府審批。
第二十五條 農(nóng)、林、牧、漁場，使用本場土地從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)，必須按前條規(guī)定的審批權(quán)限報(bào)縣以上人民政府批準(zhǔn)。
因搶險(xiǎn)、救災(zāi)等急需使用土地，經(jīng)縣人民政府同意，可先行使用，但應(yīng)當(dāng)在不可抗力的危害消除后六十日內(nèi)，按審批權(quán)限履行批準(zhǔn)手續(xù)。
國家建設(shè)需要征用、劃撥自然保護(hù)區(qū)、名勝風(fēng)景區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、水利水土保持工程區(qū)、國營農(nóng)牧漁場、林地、城市公園綠地、科學(xué)實(shí)驗(yàn)基地、軍事用地，必須從嚴(yán)控制，并應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)行政主管部門的意見。
第二十六條 建設(shè)單位確因施工需要而增加臨時(shí)用地的，按《土地管理法》第三十三條、《實(shí)施條例》第二十三條規(guī)定執(zhí)行。
臨時(shí)用地一般不得超過二年。不得以臨時(shí)用地為名，長期占用國家或者集體所有土地。臨時(shí)用地確需延長使用期限的，應(yīng)當(dāng)重新履行批準(zhǔn)手續(xù)。臨時(shí)用地期滿，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)恢復(fù)土地的生產(chǎn)條件，及時(shí)歸還。
第二十七條 國家建設(shè)征用、劃撥土地，由用地單位按下列標(biāo)準(zhǔn)支付補(bǔ)償費(fèi)：
（一）征用耕地，按該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的五至六倍補(bǔ)償；
（二）征用其他有收益的土地，按該土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的四至五倍補(bǔ)償；
（三）征用無收益的土地不予補(bǔ)償；
（四）國家建設(shè)用地，確因工程急需，必須毀壞青苗的，補(bǔ)償經(jīng)營者當(dāng)年的經(jīng)濟(jì)損失；
（五）被征用土地上的附著物，按實(shí)際價(jià)值補(bǔ)償；
（六）劃撥國有土地，原使用單位已付征地費(fèi)的，按所付費(fèi)用有償劃撥；劃撥時(shí)土地有收益的，比照本條規(guī)定的征用土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。
國家建設(shè)需要收回暫時(shí)由單位、個(gè)人使用的已經(jīng)征用、劃撥為國有的土地，不再予以補(bǔ)償。
開始協(xié)商征地后，突擊耕種的農(nóng)作物、種植的樹木和搶建的附著物，不予補(bǔ)償。
第二十八條 征用、劃撥商品菜地除按耕地標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償外，由縣以上人民政府土地管理部門按每六百六十七平方米（一畝）一至二萬元的標(biāo)準(zhǔn)，向用地單位收繳新菜地開發(fā)建設(shè)基金。
新菜地開發(fā)建設(shè)基金必須專款專用，不得挪用。
第二十九條 國家建設(shè)征用土地，對被征地單位按下列規(guī)定進(jìn)行安置：
（一）征用耕地的安置補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，按《土地管理法》第二十八條規(guī)定執(zhí)行。征用其他有收益土地的安置補(bǔ)助費(fèi)，為該土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的二至三倍，最高不得超過十倍。
（二）因國家建設(shè)征用土地造成的多余勞動力，由縣以上人民政府土地管理部門組織被征地單位、用地單位和有關(guān)單位，通過發(fā)展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)、舉辦鄉(xiāng)村企業(yè)或者興辦其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體，就地安置。安置不完的，經(jīng)有關(guān)主管部門審批辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非，安置符合就業(yè)條件的人員就業(yè)。農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口的標(biāo)準(zhǔn)：所剩菜田人均一百三十四平米（二分）以下；水田人均二百六十八平方米（四分）以下；旱田人均三百三十五平方米（五分）以下。農(nóng)業(yè)勞動力安置就業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)：所剩菜田農(nóng)業(yè)人口人均二百六十八平方米（四分）以下；水田農(nóng)業(yè)人口人均五百四十平方米（八分）以下；旱田農(nóng)業(yè)人口人均六百六十七平方米（一畝）以下。被安置就業(yè)的勞動力同時(shí)轉(zhuǎn)非。失去生產(chǎn)條件的農(nóng)民應(yīng)當(dāng)優(yōu)先予以農(nóng)轉(zhuǎn)非和安置就業(yè)。
（三）國家建設(shè)征用土地而需要辦理農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口和農(nóng)業(yè)勞動力安置就業(yè)，由省轄市人民政府審批。
第三十條 水利、水電工程建設(shè)用地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和移民安置辦法，按照國務(wù)院和省人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六章 鄉(xiāng)村建設(shè)用地
第三十一條 鄉(xiāng)村建設(shè)用地，必須按照縣以上人民政府批準(zhǔn)的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃安排。
第三十二條 農(nóng)村居民建住宅應(yīng)當(dāng)結(jié)合舊村屯改造，充分利用舊宅基地、村內(nèi)空閑地和山坡荒地。有條件的，提倡集資建樓房。確無舊宅基地可以利用，需要申請新宅基地，在籍農(nóng)村農(nóng)業(yè)戶口居民每戶住宅建設(shè)用地面積標(biāo)準(zhǔn)：
（一）人均耕地零點(diǎn)一三公頃（二畝）以上的村，四口人以下的戶，不準(zhǔn)超過三百平方米；五口人以上的戶，不準(zhǔn)超過四百平方米；
（二）人均耕地零點(diǎn)一三公頃（二畝）以下、 六百六十七平方米（一畝）以上的村，四口人以下的戶，不準(zhǔn)超過二百平方米；五口人以上的戶，不準(zhǔn)超過二百七十平方米；
（三）人均耕地六百六十七平方米（一畝）以下的村，四口人以下的戶，應(yīng)當(dāng)?shù)陀诙倨椒矫祝晃蹇谌艘陨系膽簦瑧?yīng)當(dāng)?shù)陀诙倨呤椒矫住?/p>
在籍農(nóng)村非農(nóng)業(yè)戶口居民每戶住宅建設(shè)用地面積標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)?shù)陀谇翱钜?guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，具體標(biāo)準(zhǔn)由各市人民政府制定。
對可利用舊宅基地翻新的、將住房改為經(jīng)營場所或者出租、倒賣的，不再批給住宅建設(shè)用地。
第三十三條 鄉(xiāng)村企業(yè)建設(shè)用地，按本辦法第二十四條規(guī)定的審批權(quán)限履行批準(zhǔn)手續(xù)。
鄉(xiāng)村公共事業(yè)、公益事業(yè)建設(shè)用地、由鄉(xiāng)、村申請，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)；占用耕地零點(diǎn)二公頃（三畝）以上的，報(bào)省轄市人民政府批準(zhǔn)。
第三十四條 鄉(xiāng)辦企業(yè)建設(shè)占用集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為該土地被占用前三年平均年產(chǎn)值的三至四倍。因占用土地造成的剩余農(nóng)業(yè)勞動力，由鄉(xiāng)辦企業(yè)負(fù)責(zé)安置。
鄉(xiāng)公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)占用集體所有的土地，可以參照前款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。
第三十五條 農(nóng)村承包經(jīng)營戶、個(gè)體工商戶從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)利用原有宅基地。確需另外使用集體所有土地的，必須按照《實(shí)施條例》第二十九條規(guī)定的程序和本辦法第二十四條規(guī)定的審批權(quán)限，履行批準(zhǔn)手續(xù)。
第三十六條 城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民建住宅，需要使用集體所有的土地的，必須按照《實(shí)施條例》第二十六條規(guī)定的程序，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)。每戶住宅建設(shè)用地面積標(biāo)準(zhǔn)：四口人以下的戶，不準(zhǔn)超過一百一十平方米；五口人以上的戶，不準(zhǔn)超過一百五十平方米，并參照本辦法第二十七條、二十八條、二十九條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)。
第七章 獎勵與處罰
第三十七條 對有下列成績之一的單位和個(gè)人，由縣以上人民政府或者土地管理部門給予表彰、獎勵：
（一）模范執(zhí)行土地管理法律、法規(guī)，同違法行為作斗爭事跡突出的；
（二）保護(hù)和開發(fā)土地、合理配置土地資源、發(fā)揮土地資產(chǎn)效益，以及在土地科學(xué)研究等方面有突出貢獻(xiàn)的；
（三）節(jié)約用地、復(fù)墾造地成績顯著的。
第三十八條 對違反《土地管理法》、《實(shí)施條例》和本辦法的單位和個(gè)人，依照《土地管理法》、《實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定給予下列處罰：
（一）未經(jīng)批準(zhǔn)或騙取批準(zhǔn)占用土地的，按每平方米處以十五元以下罰款；對非法占用的土地，責(zé)令退還，限期拆除或沒收在占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施；
（二）買賣或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，沒收非法所得，限期拆除或沒收在土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，收回土地使用權(quán)，并對雙方處以非法所得50％以下的罰款；
（三）臨時(shí)使用土地期滿不歸還的，或土地使用權(quán)被依法確定收回而拒不交出的，除責(zé)令交還土地外，并按超期時(shí)間每月每平方米處以五元以下罰款；
（四）因使用土地造成沙化、鹽漬化、水土流失的，或者破壞耕地嚴(yán)重毀壞種植條件的，除責(zé)令限期治理外，并按毀壞土地面積每平方米處以五元以上十五元以下罰款；
（五）依法征用、劃撥的土地，不按時(shí)交付使用的，責(zé)令被征用、劃撥單位交出土地，并按每平方米處以五元以下罰款，對被征地單位向建設(shè)單位非法索要的財(cái)務(wù)，同時(shí)予以沒收；
（六）凡非法占用被征用、劃撥土地單位的征地費(fèi)和本辦法規(guī)定的其他費(fèi)用的，責(zé)令退賠，并處以非法占用額30％以下的罰款；
（七）擅自改變土地使用用途的，按本條第（一）項(xiàng)處罰。
第三十九條 對利用職權(quán)非法占用土地建住宅的國家工作人員，責(zé)令清退非法占用的土地，限期拆除或者沒收在非法占用的土地上新建的房屋；已經(jīng)倒賣的，沒收非法所得，處以非法所得50％的罰款，并由其所在單位或者上級主管部門、有管轄權(quán)的監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分。
越權(quán)批準(zhǔn)使用土地的批件無效。對直接責(zé)任人按照《土地管理法》第四十八條規(guī)定處罰。
第四十條 土地管理部門的工作人員，必須忠于職守、遵紀(jì)守法、秉公辦事。對濫用職權(quán)、違法亂紀(jì)、玩忽職守情節(jié)較輕的，由主管部門給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第四十一條 本辦法規(guī)定的行政處罰，按《土地管理法》第五十二條規(guī)定執(zhí)行。 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)，向人民法院起拆。當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，也可以在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。不申請復(fù)議、不起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)提請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第八章 附則
第四十二條 本辦法土地面積法定計(jì)量單位平方米、公頃與分、畝的換算，取近似值。
第9篇：城市土地管理辦法范文
為進(jìn)一步加強(qiáng)我市房地抵押管理工作，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國擔(dān)保法》、建設(shè)部《城市房地產(chǎn)抵押管理辦法》、國家土地管理局《關(guān)于土地使用權(quán)抵押登記有關(guān)問題的通知》、《北京市房地產(chǎn)抵押管理辦法》等法律、規(guī)章的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、當(dāng)事人在買賣、貨物運(yùn)輸、加工承攬等經(jīng)濟(jì)活動中產(chǎn)生債權(quán)債務(wù)關(guān)系時(shí)，以房地產(chǎn)作為債務(wù)履行的擔(dān)保而申請房地產(chǎn)抵押登記的，房地產(chǎn)登記部門（以下簡稱“登記部門”）應(yīng)當(dāng)依法予以登記。
二、政府部門、企事業(yè)單位或者個(gè)人按照中國人民銀行《貸款通則（試行）》的規(guī)定，委托銀行貨款產(chǎn)生債權(quán)債務(wù)關(guān)系的，以房地產(chǎn)進(jìn)行抵押的，登記部門應(yīng)當(dāng)依法予以登記。
三、境內(nèi)的外商投資企業(yè)向境外金融機(jī)構(gòu)、非金融機(jī)構(gòu)或者個(gè)人借款，以自己或者第三者合法擁有的房地產(chǎn)進(jìn)行抵押的，抵押人除應(yīng)按照登記部門的要求提交有關(guān)文件外，還應(yīng)攜帶國家外匯管理機(jī)關(guān)核發(fā)的《外債登記證》、《外債簽約情況表》、《對外擔(dān)保書》以及《對外擔(dān)保登記表》申請辦理抵押登記。對于符合房地產(chǎn)抵押登記有關(guān)規(guī)定的，登記機(jī)關(guān)依法予以登記。
四、因境內(nèi)個(gè)人之間的合法借貸行為，當(dāng)事人以房地產(chǎn)作為債務(wù)履行擔(dān)保而申請房地產(chǎn)抵押登記的，登記部門應(yīng)當(dāng)依法予以登記。
五、購房人以經(jīng)房地產(chǎn)交易管理部門登記的商品房預(yù)售契約進(jìn)行抵押的，登記部門應(yīng)當(dāng)依法予以登記。抵押登記的有關(guān)內(nèi)容須在預(yù)售契約（含所有正本、副本）中注記。當(dāng)?shù)盅旱念A(yù)售房屋的抵押情況注記到相應(yīng)的權(quán)屬證件上。
六、以出讓國有土地在建工程已完工部分進(jìn)行抵押的，其國有土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)同時(shí)抵押。登記部門應(yīng)當(dāng)依法予以登記，同時(shí)抵押登記的有關(guān)內(nèi)容在該工程占用土地的國有土地使用證上注明。在建工程在抵押期間竣工的，抵押當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在抵押人領(lǐng)取房地產(chǎn)權(quán)屬證書后，申請辦理房地產(chǎn)抵押登記。
七、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)占用集體土地所建廠房進(jìn)行抵押的，其占用范圍的集體土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)同時(shí)抵押。登記部門應(yīng)當(dāng)按照國有土地上房地產(chǎn)抵押登記的有關(guān)規(guī)定及下列要求依法予以登記。
（一）抵押當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提交該廠房所占用的集體土地所有權(quán)人（以下簡稱土地所有權(quán)人）出具的證明，包括：
1.當(dāng)?shù)盅簷?quán)實(shí)現(xiàn)后，該集體土地需要轉(zhuǎn)為國有土地時(shí)，土地所有權(quán)人同意該宗土地證為國有；
2.土地所有權(quán)人關(guān)于征用土地的補(bǔ)償費(fèi)用是否由抵押權(quán)人優(yōu)先受償?shù)囊庖姟?/p>
