鄉鎮社會信用體系建設精選(九篇)
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第1篇：鄉鎮社會信用體系建設范文
一、基本情況
東川地處昆明東北，屬邊遠山區，所轄6辦事處、鎮，農村農戶以種、養業為主要生產方式。今年年初起，我行按照上級行的工作部署，認真組織轄區農村金融機構開展農村信用體系建設工作。加強面向農村的征信等金融知識宣傳，提高農民信用意識；深入開展信用村（鎮）創建工作，改善農村信用環境；加快農戶信用信息采集，構建轄區農戶信用信息數據庫；逐步完善農戶信用評分系統，推動應用系統發放農戶小額信用貸款。經過一年的工作，東川農村信用體系建設資料收集、錄入取得了一些的進展（2012年9月末東川區農村體系建設資料收集、錄入情況統計如下表）。
東川農村信用體系建設農戶資料收集、錄入情況統計表
截至2012年9月末，東川區有涉農基層網點39個，農村農戶總數為58144戶，建立人行農戶信用檔案32413戶，貸款余額70502萬元。然而，東川大部分鄉鎮屬邊遠地區，由于受經濟發展相對緩慢、金融服務不健全、基層農村金融機構和農戶對農村信用體系建設認識不足等因素的制約，農村信用體系建設還存在諸多問題。
二、存在問題
（一）基層農村金融機構對農村信用體系建設認識不足，采集農戶信用信息積極性不高
邊遠地區基層農村金融機構普遍缺乏對農村信用體系建設重要意義的認識，片面認為建立農戶信用信息，對農戶貸款的促進作用不大，開展農戶信用信息采集工作缺乏積極性。
（二）農村金融服務不健全，制約農村信用體系建設
近年來，隨著農村金融體制改革的不斷深化，農業銀行、農村信用社等農村金融機構出于自身經濟效益的考慮，進一步收縮邊遠鄉鎮營業網點，導致一些邊遠鄉沒有金融機構營業網點。由于在這些邊遠鄉享受不到應有的金融服務，增加了農村信用體系建設工作的難度。
（三）部分農村金融機構對農戶貸款惜貸，影響了農戶參與農村信用體系建設的積極性
由于邊遠地區農戶貸款主要用于種養殖業，而種養殖業受自然災害的影響較大，尤其近年來氣候異常，自然災害頻繁發生，給從事種養殖業的農戶帶來較大經濟損失。部分農村金融機構出于貸款風險因素考慮，對農戶貸款惜貸，以致農戶貸款難，而不愿積極參與農村信用體系建設。
（四）農村經濟欠發達，農村信用體系建設基礎薄弱
一方面邊遠地區農村經濟欠發達，農業生產難形成規模，農村人口人均收入低，農民生活水平欠佳。另一方面邊遠地區農村農戶向金融機構貸款的戶數和金額相對少，大部分農戶接觸金融少，金融知識缺乏，信用意識淡薄，農村信用體系建設基礎薄弱，阻礙了農村信用體系建設有效開展。截至2012年9月末，東川農戶總數為58144戶，而貸款農戶為3980戶，占比為6.8%，其中農村信用社貸款余額273560萬元，農戶貸款余額59736萬元，占比為21.8%。
（五）農戶信用信息數據庫采集數據項多，采集信息難度大
按人民銀行《云南省農戶信用信息與信用等級評價指標指引》的填寫要求，每戶農戶需要采集的信用信息分為農戶信用信息采集與信用等級評定申請、農戶家庭基本情況信息、農戶家庭資產信息、農戶家庭經營項目信息、貸款還款信息、綜合信息等6個部分共78項，需采集信息的數據量大。而邊遠地區鄉鎮農村金融機構營業網點少，通常只有農村信用社一家，工作人員僅有3至4人，面對遍布全鄉（鎮）成千上萬戶的貸款農戶，不能夠保障準確完整地進行采集。由于采集農戶信息不完整，也影響了農戶信用評分系統對農戶信用評分結果的準確性，阻礙了應用評分結果發放農戶小額信用貸款業務的開展。
三、建議
（一）加強宣傳，提高對農村信用體系建設的認識
一是人民銀行加強與農村信用社的溝通聯系，積極宣傳農村信用體系建設對促進農村信用社業務發展的重要作用，指導農村信用社采取有效措施，積極推進農村信用體系建設；二是利用板報、宣傳單、山歌等農民喜聞樂見的宣傳方式，深入鄉、鎮、村開展征信等金融知識宣傳，讓廣大農戶更多地接觸金融，了解金融，進而提高對農村信用體系建設的認識。
（二）完善農村金融服務功能，提高金融服務水平
農業銀行、農村信用社等農村金融機構應把金融服務的主渠道面向農村，進一步健全邊遠地區農村金融網點，完善金融服務“三農”品種，提高金融服務水平，讓廣大農戶享受到便利的金融服務，為農村信用體系建設創造良好的條件。
（三）加強對農村信用體系建設的組織協調，形成齊抓共建格局
農村信用體系建設是一項復雜的系統工程，必須堅持以政府引導，人民銀行指導、農村信用社為主導的工作思路，形成齊抓共管格局。縣、鄉、村政府部門要把推進農村信用體系建設作為開展農村工作的一項重要內容，積極引導農村信用體系建設深入開展；人民銀行征信部門要深入基層加強農村信用體系建設的具體指導，確保農村信用體系建設扎實開展；農村信用社要高度重視，落實負責部門人員，制定工作計劃和方案，確保工作質量和效率。
第2篇：鄉鎮社會信用體系建設范文
多年來，農村信用社在大力推廣小額農戶信用貸款的同時，也在開展農村信用體系建設，培育農村信用環境，建立信用村組、信用鄉(鎮)評價體系，為推動誠信農民建設打下堅實基礎。農村信用體系的建設不僅加快了農村地區的經濟發展、優化了農村的信用環境，同時也取得了較好的社會效應。筆者對如何助推農村信用體系建設提出以下建議。
一、構建農戶信用體系，提高誠信意識
構建農戶信用體系，必須以道德為支撐，營造誠實守信的社會環境，縣、鄉、村各級政府組織要積極配合，做好對農戶的宣傳工作，在全社會廣泛開展關于誠信的宣傳教育，普及信用知識，使廣大農戶樹立誠信方面的道德意識，重視他人和社會對自身信譽的評價，增強對失信行為的防范意識和自我保護能力。采取以人民銀行為征信主體、基層農村信用社服務網點為基礎的信用宣傳，大力宣揚誠信傳統美德，還可以在農村集市人口集聚的時間和場所進行信用宣傳，夯實農村信用環境建設的思想基礎，使誠實守信觀念深入人心，基本形成“人人講信用、爭當信用戶，戶戶講信用，爭創信用村；村村講信用、爭創信用鎮”的良好氛圍。
二、充分發揮政府職能作用，對農村信用體系建設起到指導作用
治理和改善農村信用環境，不僅僅是金融業的責任，而是全社會義不容辭的責任，更離不開政府的全局規劃、大力推動和有效監督。為加強對農村信用體系建設和管理，基層金融機構應該成立信用村組、信用鄉（鎮）創建工作領導小組，形成了政府、農村信用社、村支“兩委”及農戶“四位一體”的農村信用體系建設聯動機制。實踐證明，這種依靠地方鄉鎮和村委的“四位一體”農村社會信用體系應得到進一步的重視和培育，同時為農村信用體系提供了組織保障。
第3篇：鄉鎮社會信用體系建設范文
一、指導思想和基本原則
（一）指導思想
以全面貫徹落實黨的精神為指導，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以政務誠信、商務誠信、社會誠信、司法公信、個人誠信為主要內容，建立健全信用制度規范，強化信用記錄和信用報告的應用，逐步建立守信激勵和失信懲戒機制，持續推進政銀聯動、政企聯動，深化區域信用聯動和信息共享體系建設，創建良好的社會誠信氛圍，使誠實守信成為全市人民自覺遵守的行為規范。
（二）基本原則
1.政府推動，部門聯動。充分發揮政府在規劃引導、資源整合、需求培育、聯合懲戒、宣傳教育等方面的推動作用，不斷提升政府的公信力，使政府成為誠實守信的表率。努力打通信用信息的采集渠道，帶頭使用信用產品，構建信用監管聯動機制。加強誠信宣傳和失信曝光，推動信用文化建設，使政府成為營造誠信和諧氛圍的倡導者。充分調動政府各級部門信用建設工作的積極性，整合工作力量，豐富工作手段，提升工作效率，加強對失信行為的約束和監管，形成齊抓共管的局面。
2.統籌規劃，應用導向。立足當前，著眼全局和未來，統籌進行規劃，創新工作思路和目標，抓住重點領域和關鍵環節，明確階段性任務和實施步驟，有序建設和逐步完善全市社會信用體系基本框架。把應用作為推進工作的核心，密切關注生態環境、工程建設、工商管理、食品安全、司法公信和金融服務等關系人民群眾切身利益、經濟健康發展及社會和諧穩定的重點領域，深化需求分析，積極探索公共信用信息應用模式。
3.完善制度，建立體系。在國家法律框架體系下，繼續建立和完善包含規范征信活動、信用獎懲、市場監管、信息共享與披露等內容的信用制度規范，加強社會信用體系建設的外在約束。按照“統分結合、共建共享”的原則，建立包括公共信用信息分類、信用評價指導標準等在內的信用標準體系，指導和規范各種信用行為。
二、重點任務和責任分工
（一）應用社會信用綜合服務平臺
1.全面應用社會信用綜合服務平臺。
（1）各單位要將本部門、本單位歸集的信用數據向省、市平臺錄入（涉及安全、穩定、隱私等信息除外），實現全省、全市信用信息數據收集、存儲、整合、共享、開放和監管。（市政務服務局牽頭，各部門配合，完成時限：7月底）
（2）政務服務管理平臺（系統）接入省、市社會信用綜合服務平臺，將政務資源目錄、共享清單、共享負面清單、政務服務事項清單和辦事指南等落實情況納入部門信用信息記錄。（市政務服務局牽頭，各部門配合，完成時限：8月底）
2.全力做好“雙公示”工作。
（1）各部門、各單位要全力做好“雙公示”工作，行政許可和行政處罰事項要在作出決定7個工作日內，依法向全國信用信息共享平臺報送。逐步推行行政強制、行政確認等行政行為信息公開。（各信用體系建設領導小組成員單位牽頭，相關部門配合，完成時限：全年）
（2）各部門、各單位要及時將本部門調整更新后的行政許可和行政處罰事項清單報市信用辦，更新雙公示目錄。（市政務服務局牽頭，各部門配合，完成時限：5月底）
3.應用信用風險預判系統。
與市信用辦溝通，積極利用省社會信用綜合服務平臺，使用信用風險預判預警系統，加強市場監管大數據分析，全面、客觀地評估市場主體經營狀況和信用等級，及早發現防范苗頭和跨行業跨區域風險。運用大數據主動發現和識別違法違規線索，有效防范危害公共利益和群眾生命財產安全的違法違規行為。（市政務服務局牽頭，各部門配合，完成時限：全年）
（二）加強政務誠信建設
1.建立政務主體信用檔案。
（1）推進政府采購領域、政府和社會資本合作領域、招標投標領域、招商引資領域、各級政府債務領域和鄉鎮（街道）政務誠信六個領域誠信建設。各相關部門要建立政務主體信用檔案，在履職過程中，依法將采集和記錄到的政務主體信用信息記入信用檔案，并與省、市信用信息共享平臺實現共享。（市財政局、市政務服務局、市商務局、市人力資源和社會保障局牽頭，各部門配合，完成時限：5月底）
（2）持續推進建立公務人員、事業單位從業人員信用檔案，并與省、市信用信息共享平臺實現共享。（市委組織部、市人力資源和社會保障局，完成時限：6月底）
2.建立完善政務信用承諾制度。
各單位依據各自權責清單，梳理可開展信用承諾的行政許可事項，制定規范格式的信用承諾書，并依托部門門戶網站、“信用中國（）”網站面向社會公開，推動在更多行政許可事項中應用信用承諾制度，將信用承諾納入政務信用記錄，記入政務主體信用檔案。（各信用體系建設領導小組成員單位，完成時限：6月初）
3.完善政府信息公開承諾制度。
各部門要落實《政府信息公開條例》要求，及時公開相關信息，同時制定承諾書對外公布，不斷提升政府服務水平和監管效率，形成“守信受益、失信難行”的良好信用環境。（各信用體系建設領導小組成員單位，完成時限：6月初）
4.加強政務誠信教育。
加強公務員、事業單位從業人員職業道德、法律知識和信用知識教育，將信用建設納入公務員培訓和領導干部進修課程；并進一步擴大誠信教育范圍，提高黨政機關所有人員誠信意識。（市委組織部牽頭、市人力資源和社會保障局配合，完成時限：5月底）
（三）強化信用聯合獎懲機制建設
1.應用行業信用承諾制度。
各部門要建立健全行業標準格式的信用承諾書并公示，全面應用行業信用承諾制度，在行政許可事前督促監管和服務對象簽署承諾書，作為事中事后監管的事前約束依據。（信用體系建設成員單位，完成時限：7月底）
2.加強守信主體和嚴重失信主體名單歸集共享。
各部門要按照國家、省、市信用聯合獎懲合作備忘錄和各自權責清單，修改完善和抓緊落實信用“四張清單”，并將本部門確定的守信主體名單和本系統省、市級主管部門確定的嚴重失信主體名單，每月20日前向市信用辦進行報送，市政務服務局將案例匯總后報市，對推送案例單位及聯合獎懲單位在年底考核時將給予鼓勵加分。（市委組織部、市委宣傳部、市委網信辦、市委編辦、市政務服務局、市發改局、人民銀行支行、市人民法院、市統計局、市稅務局、市市場監督管理局、市社保局、市金融辦、市教育局、市工信局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市交通運輸局、市自然資源局、市生態環境局、市住建局、市人力資源和社會保障局、市水利局、市農業農村局、市文旅局、市衛生健康局、市應急管理局、市審計局、市退役軍人事務局、市醫療保障局、市機關事務服務中心、市人防辦、市扶貧辦、市林業和草原局、市商務局、市檢察院、等按職能分別落實，完成時限：每月）
3.推動聯合獎懲制度有效落實。
（1）各單位要在行政許可、政策扶持等方面開展信用核驗，并積極應用聯合獎懲系統，及時歸集聯合獎懲案例，每月20日前將相關案例報至市信用辦。（市委組織部、市委宣傳部、市委網信辦、市委編辦、市政務服務局、市發改局、人民銀行支行、市人民法院、市統計局、市稅務局、市市場監督管理局、市社保局、市金融辦、市教育局、市工信局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市交通運輸局、市自然資源局、市生態環境局、市住建局、市人力資源和社會保障局、市水利局、市農業農村局、市文旅局、市衛生健康局、市應急管理局、市審計局、市退役軍人事務局、市醫療保障局、市機關事務服務中心、市人防辦、市扶貧辦、市林業和草原局、市商務局、市檢察院、等按職能分別落實，完成時限：每月）
（2）加強信用案例的宣傳報道，積極參加省優秀信用案例征集評選活動，對參選單位在年底考核時將給予鼓勵加分。（市委組織部、市委宣傳部、市委網信辦、市委編辦、市政務服務局、市發改局、人民銀行支行、市人民法院、市統計局、市稅務局、市市場監督管理局、市社保局、市金融辦、市教育局、市工信局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市交通運輸局、市自然資源局、市生態環境局、市住建局、市人力資源和社會保障局、市水利局、市農業農村局、市文旅局、市衛生健康局、市應急管理局、市審計局、市退役軍人事務局、市醫療保障局、市機關事務服務中心、市人防辦、市扶貧辦、市林業和草原局、市商務局、市檢察院、等按職能分別落實，完成時限：每月）
（四）完善市場主體權益保護機制
1.建立健全信用信息異議投訴制度。
通過“信用中國（）”網站異議投訴專欄，完善信用信息異議投訴機制，對市場主體提出異議的信息，信息提供和采集單位要盡快核實并反饋結果，經核實有誤的信息要及時予以更正或撤銷；因錯誤認定失信聯合懲戒對象名單、錯誤采取失信聯合懲戒措施損害市場主體合法權益的，相關部門要積極采取措施消除不良影響。（各信用體系建設領導小組成員單位，完成時限：全年）
2.建立健全信用修復機制。
（1）各單位按照《省公共信用修復管理暫行辦法》要求，針對“黑名單”、嚴重失信主體名單、聯合懲戒對象名單積極開展信用修復工作，鼓勵市場主體以參加公益慈善活動等方式開展信用修復工作。（市網信辦、市編辦、市政務服務局、市發展和改革局、人民銀行支行、市人民法院、市統計局、市稅務局、市市場監督管理局、市人力資源和社會保障局、市金融辦、市教育局、市科技局、市工業和信息化局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市交通運輸局、市自然資源局、市生態環境局、市住房和城鄉建設局、市人社局、市水利局、市農業農村局、市文化和旅游局、市衛生健康局、市應急管理局、市審計局、市退役軍人事務局、市醫療保障局、市機關事務管理中心、市人防辦、市扶貧辦、市林業和草原局、市商務局、市檢察院、市能源局等按職能分別落實，完成時限：全年）
（2）各單位要針對“行政處罰對象”組織開展信用修復工作，切實保障市場主體合法權益；針對嚴重的“行政處罰對象”，要組織不同形式的信用修復培訓，幫助失信主體完成信用修復。（市市場監督管理局、市稅務局、市政務服務局、市人民法院牽頭，各相關單位配合，完成時限：全年）
（五）推進信用分級分類監管，加強行政管理事項中應用信用記錄和信用產品
1.推動強化信用分類監管。
（1）各單位要積極應用社會信用綜合服務平臺，開展公共信用綜合評價，并以信用綜合評價結果為基礎，結合部門行業管理數據，建立行業信用評價標準和模型，為信用監管提供更精準的依據，對監管對象進行分級分類，根據信用等級高低采取差異化的監管措施。（各信用體系建設領導小組成員單位，完成時限：全年）
（2）重點推進食品藥品安全、生產安全、環境保護、產品質量、工程建設、勞動保障、稅收管理、醫療衛生、招投標、政府資金安排使用等領域實施信用分類監管。（市政務服務局、市發改局、人民銀行支行、市人民法院、市統計局、市稅務局、市市場監督管理局、市社保局、市金融辦、市教育局、市工信局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市交通運輸局、市自然資源局、市生態環境局、市住建局、市人力資源和社會保障局、市水利局、市農業農村局、市文旅局、市衛生健康局、市應急管理局、市審計局、市退役軍人事務局、市醫療保障局、市機關事務服務中心、市人防辦、市扶貧辦、市林業和草原局、市商務局、市檢察院、等按職能分別落實，完成時限：全年）
（3）積極推進“雙隨機、一公開”監管與信用等級相結合，對信用較好、風險較低的市場主體，可以合理降低抽查比例和頻次，減少對正常生產經營的影響，對守法者做到“無事不擾”，確保企業有“寧靜時間”生產經營；對信用風險一般的市場主體，按常規比例和頻次抽查；對違法失信、風險較高的市場主體“利劍高懸”，適當提高抽查比例和頻次，依法依規實行嚴管和懲戒。（市政務服務局、市發改局、人民銀行支行、市人民法院、市統計局、市稅務局、市市場監督管理局、市社保局、市金融辦、市教育局、市工信局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市交通運輸局、市自然資源局、市生態環境局、市住建局、市人力資源和社會保障局、市水利局、市農業農村局、市文旅局、市衛生健康局、市應急管理局、市審計局、市退役軍人事務局、市醫療保障局、市機關事務服務中心、市人防辦、市扶貧辦、市林業和草原局、市商務局、市檢察院、等按職能分別落實，完成時限：全年）
2.建立健全市場主體自愿注冊機制。
鼓勵市場主體在“信用中國（）”網站上自愿注冊資質證照、市場經營、合同履約、社會公益等信用信息，并對信息真實性公開作出信用承諾，促進相關信息的整合、共享與應用。（各信用體系建設領導小組成員單位牽頭，相關部門配合，完成時限：全年）
3.加強信用記錄和信用產品的應用。
（1）持續完善政務誠信、商務誠信、信用聯合獎懲、在行政管理事項中應用信用記錄和信用報告等的具體操作辦法，并將落實情況報市信用辦。（市金融辦、市商務局、市市場監督管理局牽頭，相關部門配合，完成時限：7月底）
（2）在公務員招錄、事業單位人員招聘、干部選拔任用、從業資格認定等相關工作中，推廣使用公民個人信用記錄、信用分和相關信用信息報告。（市委組織部、市人力資源和社會保障局，完成時限：全年）
(3)在青年入學、就業、創業等領域的優惠政策和資金支持方面，依據個人信用信息記錄檔案，對信用良好的給予優先安排。（團市委、市人力資源和社會保障局牽頭，市財政局等有關部門配合，完成時限：全年）
（4）將具備資質的信用服務機構出具的信用報告，嵌入行政管理、項目審批和公共服務的各領域、各環節，作為必要條件或重要參考依據。在政策扶持、招標投標、政府資金安排使用等重大經濟社會活動中，依法推行使用信用報告制度。（市發改局、市政務服務局、市財政局、市工信局牽頭，相關部門配合，完成時限：全年）
（5）年底前要在1個領域應用公共信用評價結果，2個領域應用第三方信用報告，2個領域開展“信易貸”“信易游”、“信易行”、“信易批”等“信易+”信用惠民便企產品開發和應用。（市政務服務局、市發改局、人民銀行支行、市人民法院、市統計局、市稅務局、市市場監督管理局、市社保局、市金融辦、市教育局、市工信局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市交通運輸局、市自然資源局、市生態環境局、市住建局、市人力資源和社會保障局、市水利局、市農業農村局、市文旅局、市衛生健康局、市應急管理局、市審計局、市退役軍人事務局、市醫療保障局、市機關事務服務中心、市人防辦、市扶貧辦、市林業和草原局、市商務局、市檢察院、等按職能分別落實，完成時限：全年）
（6）在辦理行政許可過程中，對具有優良信用記錄行政相對人，各部門可根據實際情況依法采取“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務措施。（有行政許可權的單位和部門，完成時限：全年）
（六）開展城市信用監測指數提升行動
1.推動開展城市增信專項行動。
積極參與國家、省社會信用體系建設試點相關工作，認真落實“城市增信專項行動方案”明確的各項重點任務。積極做好國家城市信用排名數據指標上報工作，著力推動我市在國家城市信用排名中爭先晉位。（市政務服務局牽頭、各部門、各單位配合，完成時限：全年）
2.探索開展信用示范評選。
探索開展社會信用體系建設示范鄉鎮、示范街道、示范村創建工作，根據效果，選擇1-2個作為示范，發揮表率作用，促進社會信用建設整體水平的提升。（市政務服務局牽頭，各鄉鎮（街道）配合，完成時限：全年）
（七）集中開展重點領域失信問題專項治理，促進營商環境不斷優化
1.集中開展重點領域誠信缺失問題專項治理，持續推進政府機構失信問題專項治理，增強政府機構公信力，消除不良影響。（市政務服務局、市人民法院、市稅務局、市財政局等相關部門、政府機構失信單位，完成時限：全年）
2.集中開展重點領域誠信缺失問題專項治理，落實中央、省市文明委關于集中治理誠信缺失突出問題部署和要求，對重點領域開展失信問題專項治理。年底前，失信專項治理對象的整改和退出率要達到100%，做出信用承諾率達到100%。（市文明辦、市人民法院、市市場監督管理局、市稅務局牽頭，相關部門配合，完成時限：全年）
3.持續對失信案件進行清理，各相關部門要對被列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人的案件逐一進行核實、清理，年底前失信對象的整改和退出率要達到100%，參加信用修復培訓率達到100%，做出信用承諾率達到100%。（市人民法院、市市場監督管理局、市稅務局牽頭，相關部門配合，完成時限：全年）
（八）建立健全社會信用體系組織機構
1.建立健全組織架構，各單位要根據機構改革人員變動情況及時調整更新社會信用體系建設領導小組，明確工作責任人和分管領導、具體聯系人員，并報市信用辦。（各信用體系建設領導小組成員單位、各鄉鎮、街道，完成時限：5月底）
2.各相關部門要按照省市社會信用體系建設精神，依據本方案并結合部門實際，制定本年度落實方案。并報市信用辦。（各信用體系建設領導小組成員單位、各鄉鎮（街道），完成時限：5月底）
（九）完善相關制度和標準
1.強化制度保障，圍繞政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信領域誠信建設，以守信聯合激勵、失信聯合懲戒、信用分類監管和服務為主要抓手，進一步完善各項制度和實施方案，并組織全面落實。（各信用體系建設領導小組成員單位、各鄉鎮（街道），完成時限：全年）
2.落實省市出臺的各項政策措施，各部門要嚴格落實《關于貫徹落實<國務院辦公廳關于加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制的的指導意見>任務的通知》（白信用組辦﹝2019﹞13號）等文件要求，制定完善本行業實施的操作方案、具體辦法，明確時限要求，進一步加強各級各類行業信用監管，每季度將落實情況及時報市信用辦。（各信用體系建設領導小組成員單位、各鄉鎮（街道），完成時限：每季度）
3.完善公共信用信息資源目錄，按照國家、省、市推動建立信用信息資源數據庫的要求，編制本市《公共信用信息目錄》，完善公共信用信息采集規范，及時進行校核更新，實現與省、市級信用綜合服務平臺共享。（各信用體系建設領導小組成員單位，完成時限：5月底）
（十）完善信用體系建設評價考核監督機制
要進一步制定和完善社會信用體系建設工作評估管理辦法，細化本地區2020年考核評估指標，并納入年度績效考核，通過督促整改、通報、警示、約談等方式，有效推動各項工作開展。（信用體系建設領導小組辦公室，完成時限：5月底）
（十一）加大誠信活動宣傳推廣力度
1.各單位要持續深入推進“誠信建設萬里行”主題宣傳活動，加強在“信用中國”網站，電視臺、微信公眾號等各類媒體的宣傳引導。（市委宣傳部，各部門、各鄉鎮（街道），完成時限：全年）
2.各單位要及時對城市信用建設的優秀經驗進行總結和推廣。廣泛開展信用政策的解讀和培訓。將信用文化教育納入各級教育和培訓體系中。（市委組織部、市委宣傳部、市人力資源和社會保障局、市教育局，完成時限：全年）
3.各部門要根據工作實際，依據本方案及時向市信用辦報送信用信息，市信用辦將對信息報送數量、質量予以考核和通報，每周不少于1條，對被國家、省、市采用的信息給予鼓勵加分。（市政務服務局牽頭，各相關單位配合，完成時限：每周）
三、工作要求
（一）強化組織領導。各有關單位要建立完善組織領導機制, 制定本單位、本行業或本領域的具體實施方案，明確責任分工，強化信用隊伍建設，責任落實到具體科室和人員。
第4篇：鄉鎮社會信用體系建設范文
探索農村金融創新的歷程
2007年，中國人民銀行寧德中心支行按照總行、福州中心支行的要求，以“人行引導，農信社操作”的原則，進行農村信用體系建設，通過征集農戶信用檔案、開展農戶信用評價，開發農戶信用信息管理系統等，促進了農戶融資和當地信用環境建設。
2008年底，寧德中心支行在原來的基礎上開展農村金融創新，形成“政府推動、人行引導、各方參與、中介操作”的農村信用體系建設思路，經過在屏南縣的實踐，發現原有的做法存在三個問題：農戶信用信息由農信社采集并使用，相關部門和涉農金融機構都無法共享；信息數量大，征集花費了大量人力物力，后期數據更新難以持續；迫切需要政府支持與政府相關部門建立聯動機制。
2009年平臺建設進入實質性攻堅階段，并形成了現有平臺的雛形，屏南縣被列為中國人民銀行總行重點試點縣。
政府搭臺――主動整合政府資源
屏南縣政府一是強調政府牽頭辦事業單位，以滿足農村金融創新和發展的公共產品服務需求，政府授權成立小額信貸促進會。二是主張農村服務機制創新試點工作“基礎在村，作為在鄉，龍頭在縣”，為此就必需搭建縣、鄉、村三級聯動服務平臺，整合各類服務力量和資源為農村提供公共服務。三是對原有的縣社會服務聯動中心進行改造和提升，并與縣農辦合并，成立縣三農服務聯動中心，協調農業、科技、民政、土地、供銷、畜牧、水產、農機、林業、水利等“三農”部門技術力量，參與“三農”服務，提升服務質量。重點對農業、林業、水利、畜牧、水產、農機、供銷等各類涉農服務資源、涉農服務人員、涉農服務的內容進行有效整合，建立統一協調、調度制度。
屏南縣三農服務聯動中心是“三農”工作的樞紐站和調度室，鄉鎮三農服務聯動中心是具體運作平臺。每個鄉鎮都設有綜合服務窗口，主要職責是落實縣三農服務聯動中心和各試點項目實施單位確定的服務計劃，組織并落實本鄉鎮農村服務各項具體任務；收集、整理、各類服務信息；統一調度本鄉鎮技術人員、鄉村干部開展技術示范推廣、生產指導和服務等，組織農業專家舉辦技術講座、開展重點技術攻關；組織協調由各級下派的科技特派員、流通助理員等各類人員開展服務，并進行實績評估，完善考評、淘汰機制。
在此基礎上形成了現在屏南縣農村金融創新平臺的基本架構，如圖1所示：
屏南縣農村金融創新平臺建設結構圖的分析解釋
政府推動和人行引導，搭建農村金融創新平臺
農村信用體系建設是一項綜合性的系統工程，單純依靠個別金融機構力量很難完成，因此需要人民銀行屏南縣支行、地方政府、金融機構及社會各方力量共同參與、互相配合。
屏南縣作為農村信用體系建設的試點，縣委、縣政府發起成立了農村金融服務工作領導小組，縣長擔任組長，各涉農金融機構負責人、相關的政府部門負責人為成員，領導小組下設辦公室，掛靠人民銀行屏南縣支行，研究制定工作方案和實施方案，明確各涉農金融機構和縣直部門在農村信用體系建設中的任務分工以及職責，強調政府引導，增強了小額貸款促進會的動員能力，形成了農戶信用體系建設的有效合力。
鄉鎮一級政府和村級行政力量（行政村聯絡員）在平臺運轉過程中扮演者舉足輕重的角色：村一級行政力量是熟人社會的主要力量，他們居住在本村，非常熟悉村里每家每戶的信息，幾乎不用花費太多時間和精力就可以提供非常準確的個人信用信息情況；鄉鎮一級政府則從較高一個層面可以實現對村一級的行政人員進行激勵和管理。
計生局、林業局、農業局、民政局和扶貧辦等行政部門積極配合小額貸款促進會的工作需要，為其提供詳細而真實的貸前農戶信息，大大節約了信息搜集成本，而這些相關行政部門也并未因此而投入過多的人力物力，屬于其本部門的職能工作。
中介機構操作，遵循市場化運作模式
農戶信用信息采集、評價、更新和應用工作量很大，單純依靠行政手段很難實現可持續，提供的信息很難與金融機構的需求相對接。為此，屏南縣支行提出人行引導、政府協助、專業中介機構具體操作的市場化模式，通過整合政府支持的社團組織、農業擔保公司、行業協會、農民專業合作社等社會中介組織資源，將農戶信用信息的征集、評價、更新、推介、擔保等工作交由中介機構具體負責完成，并同時接受人行的業務指導和監督。具有很強的可持續性。
屏南縣最終將中介組織確定在當地的小額貸款促進會（簡稱促進會），負責推動全縣農戶小額信貸活動，協調指導中介擔保組織，開展農戶信息征集，農戶信用等級評定。促進會掛靠縣扶貧辦以推介的身份與農信社、農行、郵儲銀行建立了小額貸款服務合作關系，負責完成信用信息征集、評價工作，結合林權抵押、村骨干擔保、大戶能人擔保、農戶聯保、合作社擔保、公職人員擔保等多種形式，協助金融機構做好貸前調查，集中推介、貸后回訪及催收貸款等工作。此外，政府還投入了100萬元專項資金設立小額信貸風險基金，與農業擔保公司合作共同承擔推介貸款和擔保等服務。通過近兩年的實踐，這種市場化的運作能有效降低銀行授信的信息成本，并結合移動公司為農戶貸款提供便利，更為關鍵是市場化運作模式步入良性循環后，整個地區農村信用體系建設工作呈現持續完善、增長的趨勢。
與縣移動公司合作開發信息系統平臺，提高金融服務效率
寧德市移動公司發揮其科技力量優勢通過投入技術、人員、資金、設備等重點服務屏南縣移動公司，開發了基于短信、無線應用協議（WAP）的農戶信用信息征集系統――“三農綜合服務信息平臺”，作為農村信用體系建設的軟件支撐平臺。
2007年縣移動公司與小額信貸促進會合作研發了這樣一個平臺，2008年底正式運行。一期的名稱為“小額信貸服務信息平臺”，之后改為“金融綜合服務信息平臺”，目前稱為“三農綜合服務信息平臺”。建立該平臺最初的想法很簡單，即由促進會提出構建一個平臺來方便群發短信，后在移動公司的幫助下認為構建一個信息化平臺可行，隨之發展起來，現在該平臺運行狀況良好。該平臺的建立，將貸款流程縮短至3個工作日以內，農戶通過短信向平臺申請貸款，1～2個工作日就可通過短信回復通知是否可以獲得貸款，然后會通知到鄰近的金融機構（通常是農信社）去辦理貸款手續拿到貸款。
屏南縣移動公司為該平臺的建立提供主要的技術支撐。目前用戶有5萬多人，電信的用戶1.5萬人，聯通的用戶有6000多人。縣移動公司最初參與該項目的建設主要是為了承擔企業的社會責任，因為縣人民銀行是其集團客戶，覺得為客戶提供量身訂做的服務也是情理之中的，所以將之作為一個創新項目向總部申報以獲得5萬元的專項基金來運作的；在項目的運作過程中，與當地的政府部門、小額信貸促進會逐漸融合，覺得可以將之作為公司的一個業務拓展項目來做，如果運作成功，可以幫助公司在今后占領廣大的農村市場，這也是公司未來發展的戰略之一，為此，公司又連續分別申請了25萬、15萬元的專項基金來開發這個平臺。截至目前，移動公司已通過專項基金的方式投入50萬元左右用于平臺的建設和維護，并對貸款申請的短信發送免費，由總公司進行補貼。通過平臺的建設，希望能夠獲得移動公司和當地金融基金發展的雙贏。
移動公司為該項目主要開發一個核心數據庫――客戶關系管理（CRM）數據庫；一個系統――地理信息管理系統；三類終端――農村信息機、STK卡及客戶端軟件；三大平臺――短信平臺，WAP平臺，WEB平臺，通過各種技術及移動服務器（MAS）的融合，借助中國移動的服務及網絡優勢，為當地廣大農戶提供技術、資金及信息服務。縣移動公司負責對采集的信息進行了處理，對于重名現象進行處理，運用多條件進行人工篩選和判斷，做了大量的工作，用最簡單的人工處理最復雜的工作，為金融部門提供信息。
該系統具有收集、整理農戶信用信息和短信收發功能，設有“客戶管理”、“服務管理”、“信貸管理”、“文件管理”、“資產管理”、“收入管理”、“信息查詢”、“檔案管理”、“字典管理”、“菜單管理”、“權限管理”、“短信管理”12個模塊。系統的主要特征包括多種信息采集模式和互動的信息交互模式等。
整合部門信息，全方位征集農戶信息
征集的農戶信息主要包括農戶基本信息、住房信息、生產資料信息、信貸信息以及附加信息等五大類。以部門信息為主，調查員信息為補充，建立完善的核對體系。以涉農部門信息為主體。在縣政府的協調和人民銀行的推動下，相關政府部門將自己的信息按照標準的格式提供出來，通過導入功能導到“三農綜合信息平臺”。以聯絡員調查信息為補充。促進會在鄉鎮設立辦事處，村級設置信貸協管員，負責各種信息的搜集、調查及反饋，對農戶發放扶貧卡。建立了信息整理體系。農戶信息以各行政村為單位，以姓名為主鍵進行系統自動匹配，整合成系統的農戶信用信息；不匹配的信息經縣信用促進會設在各鄉鎮、各行政村的聯絡員核實確認后，再手工添加到數據庫中的每條記錄中，整合后形成較為完整的農戶信息。
平臺建設促進了金融基礎設施的完善
建成了完備的農戶信用基礎數據庫
在縣政府的推動和人民銀行的協助下，相關政府部門將自己的信息按照標準的格式提供給信息平臺。計生部門整合提供了全縣15.84萬人口、4.04萬多戶農戶的人口信息（家庭成員、年齡、婚姻狀況、文化程度等）；林業部門提供了21367戶、94280條林權信息（面積、林種、承包年限、評估價）；農業局整合提供了28941條糧食直補信息（土地面積、補助金額）；民政局提供了2253條低保信息（姓名、補助金額、困難原因）；縣扶貧辦整理出5874條貧困戶信息（姓名、家庭成員、困難原因）；各村委提供了外出勞務信息1786條（姓名、務工地點、工種）。各類農戶信息經整合后形成較為完整的農戶信息基礎數據庫。
形成了“331”金融服務網絡
一是縣、鄉、村三級聯動服務網絡。縣級以縣小額信貸促進會為龍頭，鄉鎮以三農服務聯動中心為紐帶，村級以“三農”服務站、農村金融綜合服務網員（依托移動農村服務站）為基礎，構成了三級聯動服務機制。二是農信社、農行、郵儲銀行3家涉農金融機構，聯手為農村提供金融支持。三是以縣小額信貸促進會為服務紐帶，信貸機構、保險機構、擔保機構、相關部門等多方參與、市場化運作的“一站式”服務。即通過信息平臺，為農戶提供信息咨詢、銀行選擇、信用評定、保險服務、林權抵押、擔保選擇、轉賬支付等便捷、低成本的服務。
平臺的可持續性分析
動員社會各方力量共同參與信用體系建設至關重要，而參與各方能否從中獲益，是推動此項工作持續發展的持久動力。屏南縣的農村信用體系建設，能有效地兼顧各方利益，各取所需，因此具備旺盛的生命力。
政府部門：通過該平臺的建設，雖然有少量財政投入，但明顯發揮了財政的杠桿作用，在解決農民融資難的同時，極大的促進了農村經濟的發展，實現農民增收，政府發展經濟、服務“三農”的目標得以實現。同時為在全國開展農村金融創新提供了有力的實踐參考。
涉農金融機構：通過與中介機構合作，由中介機構提供借款農戶的信用信息和擔保，節約了大量人工成本，大幅度降低了信貸風險，涉農金融機構在降低涉農融資風險的同時，大大提高了支農融資的力度，無論自身的經濟效益還是社會效益都得到了有力體現。
移動公司：通過參與開發農村信用體系支撐軟件平臺，為農戶提供增值服務，牢牢地抓住了農村龐大的客戶群，占據了農村市場的絕對份額，經濟上并沒有損失，并為移動公司開拓農村市場業務提供了實踐經驗，從長期發展戰略來看，能夠實現小投入大回報。
農戶：農戶通過該平臺可以第一時間獲取貸款，從中經營獲取福利、增加收入，并且在此過程中增加了信用意識，使得金融的可得性大大增加，并為以后享受更多的金融服務奠定了良好的基礎。同時，在短時期來看，農戶避開了抵押品欠缺的困境，有效的生產性融資使得農戶獲取了勞動收益之外的資本收益，提高了市場參與度，市場地位進一步提升。
中介機構：中介組織通過擔保推介與金融機構合作，中介機構為金融機構提供貸前信息服務、客戶篩選和貸后風險化解，金融機構通過讓利使得中介組織不但覆蓋了其自身運行的成本還獲取了平均利潤，與此同時也沒有額外增加農戶的負擔。
第5篇：鄉鎮社會信用體系建設范文
貴州省中小企業局和人民銀行貴陽中心支行研究成立了中小企業信用體系建設領導小組，并召開了貴州首次中小企業信用體系建設領導小組暨工作會議。
中小企業信用體系建設的意義在于：通過開展中小企業征信工作，建立中小企業信用信息檔案，改善銀企信息不對稱，增進中小企業信用意識，優化地方金融生態環境，為政府決策提供依據，緩解中小企業“融資難”。
貴州大方縣采取四項有力措施加大非公有制經濟的發展力度。一是為非公有制經濟的大發展創造良好的環境，努力消除一切影響我縣非公有制經濟發展的障礙。二是積極創造條件，幫助非公有制經濟做大做強。三是拓寬非公有制經濟的發展空間。支持非公有制經濟進入國家允許的壟斷行業、公用事業、社會事業、金融服務等領域，鼓勵非公有制經濟參與國有企業關閉破產和集體企業改制重組。四是切實解決非公有制經濟的平等待遇。
從貴州省鄉鎮企業局獲悉，為加快鄉鎮企業發展步伐，今年貴州鄉企發展基金從上年的4000萬元增至6000萬元，重點投向社會主義新農村建設、鄉鎮企業項目集聚區發展建設、農產品加工、規模種養業以及名、優、強、特企業及鄉村旅游等領域。
四川
由四川省中小企業局、四川省招商引資局、四川省人民政府駐深圳辦事處、香港特區政府駐成都辦事處、香港CEPA商機發展聯合會聯合舉辦的“川―港中小企業合作洽談會”在成都成功舉行。
此次洽談會，四川省中小企業推出200多個合作項目，涉及電子信息、水電、機械冶金、醫藥化工、飲料食品等多個行業，總金額超過200億元。現場簽約4個項目，簽約金額34億元。
遼寧
為加快推進以發展縣域經濟為重要載體的社會主義新農村建設，促進遼寧省工業化、城鎮化和農業現代化的發展，遼寧省政府決定從今年起設立支持縣域經濟發展產業項目貼息資金。省發改委、省農委、省財政廳聯合下發了《遼寧省支持縣域經濟發展產業項目貼息資金使用管理暫行辦法》。
據透露，今年遼寧省政府決定拿出兩億元資金，用于縣域產業項目的貼息，目的是引導項目使之符合產業政策，同時吸引金融部門能夠增加對縣域產業項目的信貸投入。
從遼寧省中小企業廳獲悉，遼寧將全力推進中小企業融資、擔保服務體系建設，特別是重點引進國外投資銀行等金融機構在沿海經濟帶設立分支機構，并探索成立地方中小企業銀行，引導外資以中外合資方式在沿海地區設立融資擔保、信用評估機構，鼓勵支持民營資本投資中小企業融資擔保機構。
青島
青島市中小企業發展聯盟成立至今，在促進銀行和企業問合作、帶動擔保業振興和典當、民間借貸中介業的規范健康發展方面發揮了積極作用。
中小企業發展聯盟還有效引導典當、民間借貸中介業日益規范健康發展。
廈門
廈門市成立了企業信用促進會。首批73家企業率先加入到該組織，將依托信用促進會的平臺，在各級政府主管部門的指導下，大力開展企業信用建設。
據介紹，為加快推進廈門市中小企業信用體系建設，進一步完善廈門市中小企業社會化服務體系，根據國家“中小企業成長工程”建設要求，廈門市經發局從建立企業信用數據庫和開展中小企業信用評級入手，逐步鋪開了廈門市中小企業信用服務工作，并且已經取得了顯著成效。
國家科技部再次批準廈門高新技術創業中心為2007年度科技部科技型中小企業技術創新基金初創期小企業創新項目服務機構，成為55家獲得資格的孵化器之一。
據了解，廈門高新技術創業中心的33家孵化企業在過去4年時間內獲得了科技部創新基金無償資助總計780萬元，平均每年有8個項目、每個項目獲得近24萬元的國家創新基金資助。預計今明兩年，廈門創業中心將再有24家優秀小企業可各自獲得國家創新基金40萬元的無償資助。
深圳
由深圳市貿工局和深圳市財政局聯合印發的《深圳市民營及中小企業發展專項資金資助計劃操作規程》中，專門設立了《企業改制上市培育項目資助計劃操作規程》一項。根據該資助計劃，在深圳市注冊，經深圳市中小企業服務中心備案登記，擬改制上市的民營領軍骨干企業及成長型中小企業，在改制上市過程中均可申請資助。資助計劃實行總額控制、自愿申報、中介審計、政府決策和社會公示的原則。
舞陽
舞陽縣落實激勵、扶持、服務企業發展的四項政策措施，積極為中小企業搭建融資平臺，促進中小企業快速健康發展。一是設立了中小企業信用擔保中心。二是實行了縣領導重大項目、分包重點企業制度，加強對中小企業的運輸、電力、資金、環保等各種經濟運行要素的協調，幫助企業解決各種實際困難。三是認真落實“四項制度”，即：企業生產無干擾日制、危害經濟環境積分制、責任追究制和倒查賬制。四是堅持開好‘四個會議”，即：中小企業經濟運行分析會、執法部門自查匯報會、企業評議座談會和企業聯絡員匯報會。
武漢
武漢市中小企業國際市場開拓資金2007年度申報已開始，今年內已進行或即將開展的國際市場開拓項目，均有機會獲得政府補貼。
根據補貼政策，凡參加境外展會、管理體系認證、產品認證、國際市場宣傳推介、創建企業網站、廣告商標注冊、境外市場考察和境外投(議)標項目，年出口額在1500萬美元以內的中小企業，均可申報。
南寧
由南寧市中小企業服務中心實施的南寧市中小企業信息網絡服務平臺一期工程各項前期工作全部完成。
據介紹，這個項目計劃分兩期完成：第一期將由南寧市經委(中小企業局)領導南寧市中小企業服務中心負責實施，將南寧市500～600家的規模以上工業企業以及南寧市所轄12個縣的經貿局實現聯網，并初步建立起中小企業信息網站，打造一個為中小企業提供信息化綜合服務的公共服務平臺；第二期擴大建設企業信息化應用的各個應用系統，完成企業辦公自動化、企業通信、客戶服務等模式的建設，進一步完善信息網站，并將賓館服務業為代表第三產業、交通運輸行業、建筑行業等其他行業的規模以上中小企業納入到南寧中小企業信息網站的統一信息平臺，豐富網站的信息內容。
第6篇：鄉鎮社會信用體系建設范文
近日，國務院實施《社會信用體系建設規劃綱要（2014-2020年）》，這是我國首部國家級社會信用體系建設專項規劃，具有重要的里程碑意義，為當前和今后一個時期的工作指明了方向。
信用的概念與信用體系的內涵
中西方對于信用概念的不同界定決定了中西方對社會信用體系的不同理解。西方國家對信用的定義是從純經濟學角度進行的。我國《辭海》對信用的解釋則較為廣義，將其解釋為“遵守諾言、實踐成約，從而取得別人的信任”。綜合來講，在中文里信用有三種含義：一是對他人或物品等的信任使用；二是遵守諾言，實踐成約，從而取得別人的信任；三是以償還為條件的價值運動的特殊形式，即不需要立即付款或財產抵押擔保而進行價值交換的一種制度，多產生于貨幣借貸和商品（服務）交易的賒銷和預付當中。
根據中文信用的定義，我們可以把信用劃分為經濟信用和社會信用兩個方面。經濟學意義的信用是指以信任為基礎，以按期償還為條件的交易關系和價值轉移方式，它形成交易主體間的債權債務關系。經濟信用形式有商業信用、銀行信用和消費信用等。所有主體的經濟信用關系構成了市場的交易秩序。而社會學意義的信用是指人們在為人處世及各種社會交往中必須遵守的道德規范和行為準則，是一種基于倫理的信任關系，可以理解為我們平常所說的誠信。
信任的基礎是信用，而信用的基礎是信息。市場主體的信用狀況可通過其信用信息、信用記錄，按照一定的方法進行度量。社會信用狀況主要通過市場主體的公共信用信息。披露的主體是公共管理部門、行業組織和社會公眾。經濟信用狀況則可通過其交易信用信息來體現，披露的主體是供應商、客戶、銀行等授信方，以及行業組織和征信機構等。
中西方不同的國情也決定了其信用體系要解決的社會信用領域的主要矛盾不同。由于西方發達國家市場經濟的歷史較長，法制相對健全，社會誠信缺失問題已基本解決，或者已不是其社會信用的主要矛盾。因此，西方國家的信用體系主要是圍繞經濟交易展開的，屬于經濟金融領域的信用風險管理體系。
我國的國情則不同。一方面，隨著30多年改革開放和經濟的高速增長，我國社會主義市場經濟體制初步建立，市場狀況已從供應短缺發展到產能過剩，買方市場普遍形成，在金融和商務活動中信用交易的比例越來越高，部分行業已接近西方發達國家的水平，信用交易風險問題突出；另一方面，誠信缺失問題依然是我國社會信用問題的主要矛盾之一，必須在信用建設中予以重點解決。因此，與西方發達國家不同，我國正在建立的是廣義的社會信用體系，包括了經濟交易信用、社會誠信、政務誠信和司法公信等四大領域。由于各地區、各部門對此問題的認識不同，一定程度上影響了我國社會信用體系建設的方向和進度。
所謂廣義的社會信用體系是一種有效的社會、經濟管理機制，它以道德、產權和法律為基礎，以信用制度為核心，通過對市場主體信用記錄的采集、分析、傳播、預警等功能，解決經濟和社會生活中信用信息不對稱的矛盾，從而懲戒失信行為，褒揚誠實守信，維護經濟活動和社會生活的正常秩序，促進經濟和社會的健康發展。而狹義的社會信用體系則是指作用于經濟交往領域的信用風險保障體系，主要解決信用交易的安全和效率問題，不包括社會成員的社會行為規范等誠信問題。
近年來，圍繞我國社會信用體系建設的內涵與外延、社會信用體系的作用機理、社會信用體系的總體框架與運行機制，以及我國社會信用體系建設的模式和路徑選擇等問題，各地區各部門在實踐中做了很多探索，學術界也有很多爭論。雖然《社會信用體系建設規劃綱要》對很多問題進行了明確，但為了更好地貫徹落實規劃，仍有必要對相關問題進行系統研究，并對一些模糊認識進行澄清。
關于我國社會信用體系的內涵和外延問題，《綱要》采用了廣義社會信用體系的定義。應該說這是非常符合我國當前信用建設實際的，它既體現了我國自古以來對信用概念的理解，也反映了現階段我國社會信用問題的基本特征，是一個科學的論斷。（《中國政府網》）
要求：加快健全社會信用體系
加快社會信用體系建設是構建社會主義和諧社會的基礎。當前和今后一個時期，可圍繞政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信等4大重點領域，從筑牢信用記錄和信用共享基礎、健全激勵制約機制、加強誠信文化建設等方面出發，加快建設社會信用體系，構筑誠實守信的經濟社會環境。
一、建立全覆蓋的社會信用體系
社會信用體系涉及經濟社會各個方面，涵蓋政務、商務、社會、司法各個領域。建設社會信用體系，既要全面推進，也要突出重點，緊緊扣住“四大領域”。
二、筑牢信用記錄共享基礎
一是要加快建立和完善信用記錄。各級司法、行政機關要健全信用信息采集機制，在依法履行公共管理職責過程中，及時、準確、完整地記錄有關自然人、法人和其他組織的基礎信息和信用記錄，納入本部門信用信息系統，確保每一個社會主體在任何地方、任何領域的信用行為，都在信息系統中留下準確、可追溯的記錄。同時，鼓勵征信機構、行業協會商會等社會組織，結合行業實際，發揮自身優勢，共同推動信用記錄建設。
二是要積極推動信用信息公開和共享。信用記錄依法應當向社會公開的，要及時公開，并為社會查詢提供便利；根據需要應當部門間共享的，要建立信用信息交換共享機制，按照共享目錄和統一標準，及時交換共享，提高行政效能。在各地區、各部門信用信息系統互聯互通基礎上，建立全國統一信用信息平臺，逐步納入金融、工商登記、稅收繳納等信用信息，形成全社會高度覆蓋、充分共享的信用記錄。鼓勵征信機構在收集政府部門已公開的信用信息基礎上，依法采集其他信用信息，整合形成更加完整、詳實和鮮活的信用檔案。
三是要推動信用記錄在全社會的廣泛應用。積極支持征信、評級等信用服務機構利用信用信息，開發滿足市場需求的信用產品。政府部門帶頭，在行政許可、政府采購、科研管理、干部選拔任用和管理監督、申請政府資金支持等領域，率先使用信用記錄和信用報告。同時，要出臺相應的政策措施，引導市場和社會廣泛應用信用記錄和信用報告，通過宣傳、教育、培訓、輔導等方式，不斷強化信用風險防范意識，逐步形成使用信用記錄和信用報告的習慣和機制。
三、健全激勵制約機制
發動全社會的力量，對守信者進行聯合激勵，對失信者進行聯合懲戒，這是社會信用體系得以發揮作用的核心機制。通過信用記錄和信用報告在行政管理、公共服務和經濟社會各領域的廣泛應用，使誠實守信者得到激勵和鼓勵，讓違法失信者受到約束和懲戒，引導全體社會成員自覺守信。
要健全守信激勵機制。對誠信企業和模范個人給予表彰，通過新聞媒體廣泛宣傳，提高守信者的社會聲譽和商業信譽，使其增加市場交易機會，降低交易成本，獲得實實在在的好處。同時，在市場監管和公共服務過程中實施優先辦理、簡化程序等“綠色通道”支持激勵措施，強化褒揚誠信的政策導向。通過采取各種市場性、社會性和政策性激勵措施，使守信者處處受益，路路暢通。
要健全失信懲戒機制。建立各行業“黑名單”制度和市場退出機制。在市場準入、資質認定等方面實施信用分類監管。引導行業組織對違規失信的會員實行警告、通報批評或公開譴責。發揮群眾評議討論、媒體批評報道等作用，形成社會震懾力。通過構建行政監管性、市場性、行業性、社會性懲戒相結合的全方位懲戒體系，依法依規大幅度提高失信成本，使失信者處處受限、寸步難行。
四、加強誠信文化建設
誠信宣傳教育與誠信文化建設是引領社會成員誠信自律、提升社會成員道德素養的重要途徑。要以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，將誠信教育貫穿公民道德建設和精神文明創建全過程，加強社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育，在全社會形成“以誠實守信為榮、以見利忘義為恥”的良好風尚。在各級各類教育和培訓中進一步充實誠信教育內容，大力開展信用宣傳普及教育進機關、進企業、進學校、進社區、進村屯、進家庭活動。充分發揮電視、廣播、報紙、網絡等媒體的宣傳引導作用，組織開展“誠信活動周”、“3·15”消費者權益保護日、“6·14”信用記錄關愛日等公益活動，結合道德模范評選和各行業誠信創建活動，樹立社會誠信典范，使誠實守信成為全社會的自覺追求。
第7篇：鄉鎮社會信用體系建設范文
一、恢復和重構社會信用環境的舉措及成效
近兩年來，全州以改善信用環境為切入點，以促進經濟金融協調發展為落腳點，積極探索“政府主導推動、金融合力促動、部門協作聯動、社會參與互動”的信用創建模式，取得明顯成效。2010年，全州信貸凈投放34.65億元，同比增長27.2%，增速比全省快6.27個百分點，位居全省各市州第一位。今年上半年，我州實施和續建招商合作項目247個，到位資金41.2億元,同比增長63%。
（一）政府主導推動，提升決策力
一是建立組織帶。2010年6月4日，成立了以州長為組長、常務副州長為副組長的金融生態建設領導小組，今年5月17日，在州政府召開的金融生態建設領導小組會上，進一步調整充實了領導小組成員單位。各縣（市）也成立了類似組織機構，共同推動信用環境建設。如，瀘溪縣成立了中小企業信用體系建設領導小組和企業信用促進會，全縣40家企業加入該協會。二是出臺文件引。2009年以來，州委、州政府出臺了《關于加強經濟社會發展軟環境建設的若干意見》、《關于進一步加強湘西州信用社會建設的意見》等系列深化信用環境建設的文件，具有極大的引領和指導作用。其中2010年4月，州委、州政府出臺了《關于切實改善金融生態環境 加大金融支持力度 促進經濟發展的若干意見》，省委書記對此作出重要批示。三是召開會議促。去年來，州委、州政府連續兩年組織召開規模大，規格高的全州金融工作會議。今年全州金融工作會上，銀企共簽約項目40個，簽約金額25.3億元。2009年-2010年，省、州政府連續兩年在長沙召開湘西州融資合作洽談會，簽定銀企合作項目51個,簽約金額57.87億元，獲批授信9.68億元。2010年，各縣政府相繼召開銀企洽談會，簽約項目101個，簽約金額20.27億元，獲批授信17.57億元。
（二）金融合力促動，加大推動力
一是加強征信體系建設。一方面，大力推進企業信用信息采集。全州共采集有貸款企業信用信息3379戶，采集無貸款企業信用信息903戶，采集率分別為100%和75%。另一方面，積極推廣信用報告查詢服務。去年末，州委組織部和州人事局聯合行文，要求在全州機關事業單位工作人員考評中查詢信用報告。為此，州人行出臺了《單位統一辦理個人信用報告查詢暫行辦法》，共為全州581個單位、5087人次提供了信用報告查詢服務。今年3月3日，在全州“兩民企業”協會理事會上，56家重點企業提交了企業及高管人員的信用報告，經審核合格后才予受理貼息申請。去年來，全州累計查詢個人信用報告110999人次，查詢企業征信系統178人次，辦理“兩民企業”貸款貼息8453萬元。二是大力培植信用企業。今年3月，州人行利用“兩民企業”協會平臺，邀請湖南遠東資信評級公司老總給企業講授信用評級知識，大力推動企業外部評級。酒鬼公司、州五礦公司、瀘溪縣金旭公司成為首批外部評級試點企業。同時，選取工業基礎好、信用體系較完備的瀘溪縣武溪工業園作為湖南省中小企業信用體系建設試驗區。去年，該園區被授予全省產業轉移示范基地，園區企業貸款滿足率達到85%，新增貸款增速居全州第一位。園區內的藍天公司等5家企業獲得“誠信企業”稱號，鑫旭集團等成為全國“重合同、守信用”企業。三是大力推廣信用評級。在積極開展外部評級的同時，大力推動金融機構內部評級授信。去年來，金融機構完成500多家中小企業信用評級授信，對400多家企業累放貸款40多億元，另有30多家企業已納入項目儲備庫，并建立了信用客戶檔案。農村信用社為28.2萬戶農戶進行了信用評級，累放農貸38.3億元。四是積極打造金融安全區。今年5月，州政府組織對瀘溪縣申報信用縣考核驗收，在全州金融工作會議上進行表彰和授牌，實現了州級信用縣零的突破。目前，全州已評定信用鄉鎮29個，信用村119個，信用農戶28.2萬戶，信用企業15戶，州級金融安全區達標縣1個。五是金融生態評估報告。根據湖南大學金融管理研究中心對我州8縣市綜評估分值，結合金融安全區暨金融生態環境建設現場考評情況，連續兩年在《團結報》上公開縣域金融生態評估報告，起到激勵先進，鞭策落后的作用。
（三）部門協作聯動，煅就凝聚力
一是銀法聯手開展金融積案清理活動。州人民法院與金融部門建立工作協調機制、信息溝通機制和執行威懾機制，共同召開金融機構聯席會，聯合下發金融專項審判工作文件。去年來，全州人民法院共受理金融訴訟案件627件，結案569件，結案率91%，結案標的56664萬元；受理金融執行案件收案157件，結案138件，執結率88%，執結標的525858萬元；支持金融機構依法核銷不良債權3697萬元，金融機構不良貸款率下降3.62個百分點。二是部門聯合開展清收活動。各縣市由紀委牽頭，成立清收辦公室，采取經濟、行政、紀律和法律等手段，收回行政事業單位及國家公職人員逾期貸款1600多萬元。其中，瀘溪縣收回公職人員信用卡不良透支177萬元。三是建立守信激勵和失信懲戒機制。出臺了《守信激勵和失信懲戒工作方案》和《州直17家單位守信激勵和失信懲戒措施細則》，以文件形式下發到各級各部門。州經信委據此下發了《湘西州食品工業企業誠信體系建設工作部門聯席會議制度》和《湘西州食品工業企業誠信體系建設工作實施方案》。四是嚴厲打擊惡意逃廢債行為。州銀行業協會對2家惡意逃廢銀行債務的企業實行制裁，有效維護了金融債權；州法院對拒不履行法定還款義務的保靖縣公路局和鳳凰縣農業局在《團結報》上限制高消費令，公開暴光；吉首市公安局嚴厲打擊銀行卡犯罪，破獲一起80多萬元的銀行卡詐騙案；龍山縣銀法聯手嚴懲“老賴”，受到社會各界好評。
（四）社會參與互動，彰顯蝶變力
州人大把信用環境建設納入監督范圍，每年“兩會”期間都能收到信用環境建設方面的提案；湘西電視臺以“搭建信用平臺，優化信用環境”為主題，宣傳信用知識，營造輿論氛圍；瀘溪縣團委與縣五中開展“金融知識進校園”活動，增強中學生信用意識；保靖縣財政撥付專款支持相關部門開展誠信宣傳活動，成效顯著。
二、我州信用環境建設存在的突出問題
（一）金融運行環境：效率偏低與信用風險并存
一是金融創安進展緩慢。全州信用鄉鎮創建率最低的為11.1%；信用農戶評級率最低為27.21%；信用企業、信用社區評級面普遍偏低，創建工作滯后。目前，全州沒有一個省級金融安全區達標縣，信用創建層次遠落后于全省平均水平。二是信貸資源配置效率低。信用體系建設與金融支持在一定程度上存在“兩張皮”現象，缺乏有效對接機制，信貸投入少，存貸比例低。我州人口約占全省總人口的3.9%，而信貸總量僅占1.4%；存貸比例只相當全省平均水平的65%，不良貸款占比卻相當于全省平均水平的3倍。與同屬武陵山區的其他地、市、州相比,也存在一定差距，且差距有進一步拉大的趨勢。三是信用評級標準不一。各金融機構對企業評級存在各自為政的現狀，沒有統一標準。全州沒有一家省級以上信用評級公司，外部評級結果也很難推開。四是農村信用環境相對滯后。農村金融基礎設施建設緩慢；農業保險覆蓋面低；個別鄉鎮還存在金融服務盲點，龍山、瀘溪等縣個別鄉鎮一度出現暴力逼貸和無理纏貸現象。五是個別農村信用社存在風險隱患。有的信用聯社不良貸款率、流動性比率、單一客戶信貸集中度、資本充足率、核心資本充足率等經營性指標與標準值存在差距；個別分社內控制度執行不嚴，曾經發生經濟案件。
（二）社會信用環境：引導不力與信用意識扭曲
一是民間借貸規模呈現擴大態勢。地下錢莊、私人典當日趨活躍，特別是在民營經濟發展較快的花垣和龍山縣，表現得較為突出，如果不加以引導和管理，可能引發局部或區域性信用風險。二是信用中介短缺。全州正常營業的融資性擔保公司僅3家，會計師事務所4家，房地產評估公司2家，土地評估機構1家，機動車鑒定評估公司1家，遠不能滿足信用市場發展需求。三是失信懲戒機制落實不力。守信激勵和失信懲戒機制僅在州直17家單位中推行，信用報告還沒有得到廣泛推廣運用，市場主體的失信行為沒有得到及時有效地打擊和懲戒。四是社會公眾信用意識淡薄。一些個體戶片面追求經濟效益，忽視了社會責任和自身的德行。據對大學生助學貸款情況調查,有一部分大學生畢業后沒有按時還貸，造成不良信用記錄。
（三）行政環境層面：制度滯后與行為失信并存
一方面，國家沒有出整的規范信用行為的法律、法規；我州也沒有一個相關的法規和條例，在政策和操作層面，缺乏認同度。另一方面，行政職能沒有理順，在某些行業和領域存在亂作為現象。部分行政事業單位及國家公職人員拖欠銀行貸款，在一定程度上影響了政府公信力。據調查統計，到2009年末，全州公職人員拖欠銀行貸款本金2.1億元，信用卡不良透支近900萬元（公務卡占比80%）。雖然,各縣組織清收，但效果不理想，僅收回逾期貸款本息1600多萬元，占比7.2%。去年末，組織、人事部門開展對公務員考核評獎，全州有5087人次查詢個人信用報告，其中有703人次存在負面信息（不良信用記錄），占比13.2%；有171人次有不良信貸余額，占比3.36%。欠貸額最多的達50萬元。全州行政事業單位共拖欠銀行貸款本金1.4億元。
（四）司法環境層面：執法的公正性與效率性相悖
有的基層法院司法的獨立性和公正性受到影響，存在案件受理率高、結案率高與執結率低的“兩高一低”現象，“贏了官司賠了錢”的情況時有發生；依法執行效力的嚴肅性和效率性受到影響。如，貸款收不回，依法還要墊付訴訟費，使“依法”變成了“無法”。
產生以上問題的原因是復雜的，主要有以下三個方面：
一是監管機制不全是基因。人們長期以來形成的民族風俗根深蒂固，加之國家沒有出臺相關法律法規，監管機制不健全，失信成本低，不可避免地造成違規、違約，逃債等非誠信行為發生。二是行政干預是誘因。當政府部門在制度變遷和依法行政方面權利過大，并且有時還沿襲著計劃經濟“命令”傳統時，他們的許多行為從廣義看就是對信用本身的干預，盡管他們有時是出于好意。三是道德軟約束是內因。信用本身就是道德資源。我州是少數民族集聚區，由于歷史、習俗和文化等因素影響，在道德層面還沒有通過完善的“村規民約”加以權衡和制約，進而形成道德軟約束和逆向選擇。
三、進一步優化我州信用環境的政策建議
（一）提升高度：充分認識優化信用環境的必要性和緊迫性
要通過抓誠信教育，樹立誠信意識；抓規范，建立誠信機制；推典型，營造誠信氛圍。當前，要大力加強政務誠信，商業誠信和社會誠信建設，以重點問題的突破帶動誠信建設的整體推進。要堅定“環境就是生產力，抓環境就是抓發展”的工作理念，樹立“處處都是投資環境，人人都是投資形象”的責任意識，大力推進信用文化建設，解決在思想觀念、工作作風、服務水平等方面存在的突出問題，切實做到在全局與局部的關系上，全局意識要強；在創新與誠信的關系上，誠信意識要強。各級各部門要進一步加強領導，明確任務，落實責任，努力做到“知行合一”。
（二）延伸長度：加快推進市場主體誠信體系建設
一是建立誠信政府。政府信用的高低直接影響到整個社會的信用水平。誠信建設首先應從政府做起，努力增強政府公信力，提高公信度，使政府成為誠信社會的“定心盤”。要充分發揮政府在信用體系建設中的推動、規范、協調、監督、服務作用，推動信用資源的有機整合，消除部門壁壘，由此形成對守信激勵和失信懲戒的社會導向機制，進而形成部門聯動、綜合涵蓋、評價公開的征信服務體系。二是創建誠信企業。據商務部提供的數據顯示，中國企業每年因信用缺失導致直接和間接經濟損失高達6000億元。我國商業史上著名的徽商、晉商都是以誠信起家的。商貿等生活服務性企業，建立行業服務公約，做到誠信服務，規范經營。各類中介機構要確保執業行為的規范和執業質量。工商等部門要逐步推進執業公示制度，堵住信息誤導、合同違約、商業欺詐等不正當競爭行為，做到行政執法與經營守法雙向規范。三是培育誠信公民。大力開展“珍愛個人信用記錄”宣傳活動，爭創信用農戶、信用公民，使誠信成為一種“信用券”，用于“抵押”和“消費”；把誠信教育納入學校教育的各個環節，使誠實守信滲透到青少年世界觀、人生觀中。
（三）拓展深度：促進信用體系建設與金融支持有效對接
一是利用信用評級授信結果，指導投入。一方面，利用農戶信用評級授信結果，指導農村信用社加大農貸投入，力爭三年內，信用農戶評級面達到90％以上，授信面達到85%以上，農戶小額信用貸款滿足率達到80%以上。另一方面，利用企業信用評級授信結果，指導金融機構加大對中小企業信貸投入，力爭授信企業貸款滿足率達到70%以上。二是利用金融生態環境評估結果，引導投入。利用信用農戶、信用村組、信用鄉鎮、信用企業、信用社區評定結果，引導金融機構加大信貸投入，優化資源配置，營造資金“洼地”效應，不斷滿足經濟發展對金融服務多樣化需求。三是利用征信系統現有成果，倡導投入。三年內，力爭符合條件的中小企業信用信息數據入庫率達到95%以上；對無負面信息的企業，在項目招投標、貸款貼息等方面給予重點支持。四是利用現有獎勵政策，激勵投入。對信用環境好，在招商引資和信貸投入較大的縣市，建議政府執行專項獎勵政策。
（四）加大力度：構建社會誠信體系長效機制
第8篇：鄉鎮社會信用體系建設范文
【關鍵詞】金融生態 農村金融 金融體系建設
金融生態由周小川提出，徐諾金等對這一概念進行了補充，其主要觀點是借鑒生態學的理念，將金融各要素與其發展環境視作一個動態平衡系統。該理論強調金融主體間的分工合作受金融生態環境的制約和影響，金融體系的正常運轉是與金融生態環境動態適應的過程。金融體系的五個組成部分并不是獨立存在的，其運行依賴于區域內的經濟、政治、文化、法治等基本環境要素，還涉及金融體系本身與金融生態的互相影響，可以說金融體系和金融生態是密不可分的。因此，本文從金融生態的視角探討通過完善農村金融體系主體建設和改善農村金融環境來提高農村金融效率的路徑選擇，以促進農村金融資源實現優化配置，促進農村經濟發展。
農村金融體系現狀分析
農村金融組織體系已建立，但金融供給仍顯不足。目前，我國農村金融組織已基本構建了政策性金融機構，商業銀行和合作社組成的機構體系，但其金融資源的供給明顯不足。中國農業發展銀行受限于政策的限定，不能對農戶貸款，其支農扶農的作用有所削弱。商業銀行出于自身發展和利益驅動，逐步撤出了農村市場，四大國有控股商業銀行目前在農村布有網點的僅剩農業銀行一家，但是其重心也已逐漸向城市轉移。農村信用社實際上成為唯一為農村服務的金融機構，目前農村信用社在現有農村金融市場中占有幾乎壟斷的地位。在商業化改革的趨勢下，農信社為追求自身利益最大化，也將貸款投向收益率相對較高的城鎮或非農部門，而真正需要貸款的農戶卻難以得到貸款。農村金融組織既是農村金融體系的核心也是生態主體，農村金融組織的缺位使金融體系的融資功能和資源配置功能無法實現，導致農村金融生態主體間的聯系和互動不暢，金融生態系統失衡。
金融工具單一，金融服務無法滿足需求。農村經濟的主體多樣，對金融服務的需求具有較大的差異性。一方面是融資需求的多樣化。農村融資主體有農戶，農民，鄉鎮企業等，其對金融工具在融資規模、期限和融資方式上均有不同的需求。另一方面是業務種類多樣性。隨著農村經濟不斷發展，農村對證券、保險、租賃業務及結算、信用卡業務等中間業務的需求日益增長。但是，從農村金融的供給來看，與上述的需求卻有較大矛盾。
第一，融資方式較為單一，主要是農村信用社等金融機構提供的小額農戶貸款，商業銀行貸款對抵押擔保品要求較高、審批程序繁雜且流程較長，農戶及鄉鎮企業往往難以適應。
第二，業務種類單一，僅僅能提供存貸業務和匯兌等簡單的中間業務。
第三，金融服務較為落后，農村金融機構的數量不足，總體服務水平和服務質量均有待提高。這種“單一的金融供給”對農村經濟發展制約嚴重。金融工具在農村金融生態系統是資金流的載體，金融工具單一化導致投融資主體間的資源交換難以順利進行，農村金融生態系統中各主體間聯系不暢。
政府支農力度較大，但未能發揮應有職能。農業和農村經濟本身具有脆弱性和較高的風險，私人部門往往不愿意將資源投向農業和農村，但農業的基礎性地位和對農業產品的剛性需求又決定了政府必須對農業進行扶持，因而政府通過財政資金以及政策性金融對農業提供資金支持，對農村經濟和金融發展起到了巨大作用。但政府行為與市場行為的邊界難以界定，導致政府“越界”現象頻發，農村行政干預金融的現象普遍存在，導致農村金融機構行為的市場化程度不高，久而久之失去應有的活力以及資源配置功能。同時農村少數干部利用權力向金融機構尋租，使農村信用環境進一步惡化。
農村金融環境惡化，信用體系仍不夠健全。農村金融生態生態環境存在的問題是顯而易見的，具體表現為：一是農村政府角色定位模糊。在農村金融體系中政府應該是金融生態環境的維護者、監督者、引導者，而不應該直接干預金融機構和金融市場的運行。另外，鄉村政府對農村金融對當地經濟發展作用認識不足，基本都沒設立與金融事務相關的專門機構或人員，金融信息平臺搭建滯后，沒能成為銀企、銀戶對接的橋梁，造成農戶和中小企業無法獲取有效金融信息。二是農村金融法制建設落后。農村廣大農民金融知識較貧乏，信用意識薄弱；農村金融債權保護法律、法規不夠完善，影響農村金融生態環境改善；失信懲罰機制尚未建立，有法不依、執法不嚴的現象時有發生，嚴重影響農村金融機構信貸投入的積極性。三是信用體系建設落后。農村基本沒有建立專門的征信機構，信息收集困難；鄉、鎮政府也沒有建立農戶和中小企業的征信信息平臺；鄉鎮各銀行之間客戶的信用等級及信用資料也沒有實現共享，信息的處理帶有隨意性且沒有持續性；政府各個主管部門之間了解到的信息也沒有共享機制，協作溝通不暢。企業或個人為了從銀行獲得授信額度，可能刻意提供虛假信息或篡改信息，而基層金融機構又難以對信息的真實性進行鑒別，導致征信系統反映的信息失真。
金融生態視角下農村金融體系的構建與完善
金融體系的完善不應該僅僅是建立完善的機構體系，市場體系，金融工具體系和規范的政府行為，而應該將其放在在農村金融系統中，準確界定其在生態鏈中的地位和角色，并且打破各體系間的障礙，實現金融資源在各體系間的合理高效流動，從而促進農村金融體系功能的實現。
發展多元化農村金融機構體系，強化非正規金融組織的作用。實現農村金融機構多樣化的途徑在于開放農村金融市場，建立多種金融機構并存、功能互補的金融機構體系，打破和消除壟斷格局，建立以正規金融機構為基礎，以農村合作金融的農業信貸為主導，以政府農貸機構等政策性金融為輔助，以民間信用為補充的金融組織體系，真正形成市場競爭的農村金融組織結構體系。
一是加大對正規農村金融機構的扶持力度，通過財政補貼，稅收優惠等市場化手段引導社會資本向農村集中，刺激現有的正規金融機構擴大其在農村投放信貸和開展多樣化金融業務的積極性，并且強調差異化發展，增強綜合支農功能，促進農村金融機構服務繼續深化。
二是重視農村非正規金融的培育與發展。應對農村金融體系的放開，給“地下金融”以合法化地位，讓不合理的地下金融轉為地上金融，并輔以政策支持，引導和鼓勵民營的合作組織、私人錢莊、小額信貸組織等多種形式的農村非正規金融組織健康發展。同時，應當加強引導、監督，使其經營公開化、規范化。
提供適應農村需要的多種金融工具，為金融資源配置提供足夠載體。目前，農村金融體系中金融工具多為貸款類，包括小額貸款，互保、聯保貸款，抵押貸款等，但這些金融工具已無法滿足農村金融主體多元化的需要，因此應從農村經濟發展實際出發，提供包括貸款、保險、基金、信托、租賃、農產品期貨等在內的金融工具。
一是繼續推廣以“互助互督互保”為機制的農戶聯保貸款，并逐步向鄉鎮企業推廣，嘗試農業產業鏈貸款模式，即以一家核心企業作為借款平臺，以與這家企業具有資本關系的多家中小鄉鎮企業作為用款企業，以這家企業的集團公司或專業擔保機構作為擔保平臺，開展中小企業的統貸業務，運用產業集群的方式來為貸款企業增信。
二是積極引入農業保險，實現農業生產和經營風險共擔和轉嫁。保險公司應該根據農業和農民受險狀況，開發設計符合農村實際的保險工具，比如在農村推廣養殖險和種植險，逐步培育農戶和鄉鎮企業的風險管理意識，進而引入包括農業保險在內的產險和壽險等，同時，政府也通過保費補貼、向保險公司提供費用補貼以及稅收優惠等促進農業保險的發展。
三是逐步建立農業產業基金，發展農業信托，農資工具設備的融資租賃等金融產品，為農村金融體系提供更多金融工具和服務。
積極轉變政府職能，為農村金融生態建設保駕護航。從金融生態的角度來看，應厘清政府干預與市場機制的邊界，政府應當扮演引導者、幫助者的角色而非領導者，做到為農村金融體系創造較好的外部條件和構建公平的市場環境，保證金融機構在農村金融中的主體地位，確保金融機構的獨立性，引導農村金融機構開展競爭，為農村金融供需雙方搭架交流平臺，通過市場機制促進農村金融體系的完善。而在市場失靈較為嚴重的農村金融公共服務平臺建設方面，政府應起到主導作用，通過財政資金支持和政府行為介入，建立農村金融服務平臺，實現金融信息共享，促進農村金融生態體系和諧共生。
進一步完善信用體系，營造良好金融生態環境。一是要積極推進信用體系建設，促進地方信用信息與行業信用信息系統共享，加強信用信息公開，改善地方信用環境。二是推進鄉鎮企業和農村信用體系建設，繼續加強中小企業信用信息采集和更新工作，建立中小企業信用評價體系，形成中小企業守信激勵、失信懲戒機制，全面改善中小企業信用環境。三是多渠道征集農戶信用信息，積極開展農戶信用評價工作，通過借鑒“信用村”和“信用星級評定”等有效措施，實現對村鎮貸款農戶的信用捆綁，促進金融機構加大對農戶的信貸支持。
第9篇：鄉鎮社會信用體系建設范文
建設質量強市，我們要全面提升質量治理能力，以品牌建設服務經濟轉型升級,全面提升產品質量、服務質量和工程質量。結合實際，加快形成質量共治機制，開展質量強街道、社區、鄉鎮、村莊活動，共同推動“質量強市”建設。
建設質量強市，我們要實施品牌戰略。加大品牌培育力度，提升企業產品知名度和質量競爭力；建設全國知名品牌創建示范區，形成具有地區鮮明特點的質量印記，服務地區經濟轉型升級。
建設質量強市，我們要推進質量誠信體系建設。進一步完善全國企業質量信用檔案數據庫，向社會公開公示質量信用信息；推進質量信用分級分類管理，督促企業主動《質量信用報告》，逐步實現共享和應用質量信用信息，共同激勵守信企業，聯合懲戒失信行為，對質量違法違規企業實行黑名單制度。開展質量宣傳和企業質量管理培訓，建設中小學質量教育基地，營造質量誠信良好社會氛圍。
