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本工作方案依據《北京市市容環境衛生條例》、《北京市“門前三包”責任制管理辦法》和北京市市政管理委員會《關于進一步落實市容環境衛生責任制工作的實施意見》、《市容環境衛生責任區告知書發放工作管理辦法》、以及《區落實市容環境衛生責任制工作管理辦法》等相關法規、文件制定。
一、加強組織領導廣泛開展宣傳教育工作
1、街道成立落實市容環境衛生責任制工作領導小組:
組長:街道辦事處副主任
副組長:城管監察大隊北太平莊分隊常務副隊長
街道辦事處城市綜合管理科科長
組員:街道辦事處城市綜合管理科副科長
城管監察大隊北太平莊分隊副隊長
街道辦事處城市管理和科技創安分中心主任
社區服務中心主任
2、積極發揮社區居委會的積極作用,在社區中廣泛開展市容環境衛生宣傳教育。街道組織走訪轄區內的社會單位,宣傳政策,征求意見,達成共識。
二、認真組織市容環境衛生責任區劃分確認、責任人確定工作
1、街道抽調城市綜合管理科、監察分隊、城市管理和科技創安分中心及社區服務中心各一人,組成落實市容環境衛生責任制工作辦公室,辦公室設在城市綜合管理科和地區愛衛會。
2、辦公室在領導小組的領導下開展工作,具體組織市容環境衛生責任區的劃分確認、市容環境衛生責任人的確定和通知書的發放工作。
3、辦公室主要承擔:
(1)配合區市政管委對專業作業區的劃定工作;
(2)本街道保潔中心責任區的劃定;
(3)轄區內社會單位責任區的劃定。
(4)市容環境衛生責任區資料的匯編、上報和抄送。
3、工作小組自5月中旬開始對轄區內市容環境衛生責任區進行調查、劃分、確認,并于6月底前完成。并將有關資料上報區市政管委,抄送城管監察分隊、城市管理和科技創分分中心。
4、7月份工作小組完成市容環境衛生責任區告知書的發放工作。
三、責任確定的標準要求
嚴格執行《區落實市容環境衛生責任制工作管理辦法》中第二章《責任確定》和第三章《責任書告知》的要求,把工作落到實處。并按照要求定期向市政管委報送市容環境衛生責任人、責任區范圍變更信息,協助區市政管委做好信息更新工作。
四、認真貫徹執行衛生標準
按照《區落實市容環境衛生責任制工作管理辦法》中第四章《衛生標準》的要求,積極向地區社會單位進行宣傳,并加強檢查監督。
五、建立長效監督機制,加強對衛生責任的監管
街道市容環境衛生責任制工作領導小組和辦公室將長期對地區衛生責任制落實情況進行考察和監督,明確相關職能部門的職責,充分發揮其職能作用。
1、街道城市綜合管理科負責統籌地區環境衛生責任制監督檢查工作,與地區社會單位加強聯系溝通,加大宣傳力度,構建社會單位互動機制,對于市容環境衛生問題做到早發現、早控制、早處理;組織相關部門定期檢查,對檢查結果進行通報,協調相關單位處理發現的問題。
2、城市管理和科技創安分中心負責加強對轄區網格的巡查,加強對社會單位市容環境衛生責任落實情況的日常檢查,及時發現問題,及時上報。
3、城管監察分隊負責督促社會單位履行市容環境衛生責任、執行市容環境衛生責任區的責任標準,對檢查中發現的問題督促責任單位及時解決,對不履行責任或違反規定的依法進行批評教育和處罰。
按照會議安排,我就做好今年城鄉環境衛生綜合整治工作講四點意見。
一、明確城鄉環境衛生綜合整治活動的工作原則,總體目標、工作重點
今年,區委二屆三次會議把開展城鄉環境衛生綜合整治列為九件大事,區人大二屆一次會議做出了相應決議。區委、區政府要求按照“堅持政府主導,分級負責,屬地管理,鎮(街)村為主,各方參與”的原則,通過五年持續不斷地努力,在我區實現衛生鎮村、衛生單位全覆蓋,城鄉環境衛生面貌大為改觀,居民文明行為素質大幅提升,跨越發展的環境吸引力顯著增強的目標。按照這一要求,2012年城鄉環境衛生綜合整治工作在城區以健全和落實環境衛生長效管理機制為重點,堅持建設與管理并重,提升精細化管理水平,打造市魅力新城區,在農村以“五化”(硬化、綠化、凈化、美化、亮化)為目標,以衛生鎮村創建活動為抓手,以清理“三堆”,治理“三亂”,美化“三口”為切入點,開展綜合整治,探索建立衛生管理長效機制,打造田園風光,建設秀美。全區各鎮(街道)、各部門一定要把思想統一到區委、區政府的決策部署上來,明確任務,堅定信心,增強做好城鄉環境衛生綜合整治工作的責任感和緊迫感。
二、突出重點,奮力實干,全力做好城鄉環境衛生綜合整治工作
關于今年的城鄉環境綜合整治工作,區城管委、區愛衛會依據《區政府關于加強城鄉環境衛生綜合整治工作的意見》精神,春節后多次組織開展調研,區城管委、愛衛會分別召開成員單位會議進行研究討論,對今年城鄉環境衛生綜合整治工作的目標要求和主要任務進行了明確。各鎮、各街道辦事處、各部門一定要按照區政府關于今年綜合整治工作的總體部署要求,找準薄弱環節,集中力量攻堅,解決好影響城鄉環境面貌、群眾反應強烈的熱點難點問題。
市容環境衛生綜合整治今年重點做好以下兩個方面工作:
(一)制定出臺市容環境衛生管理配套政策措施。建立一套與我區城市市容環境管理實際相適應的配套政策措施,是實現市容環境衛生管理法制化、規范化、常態化的重要保障。區城管辦要依據國務院、省、市市容環境管理政策法規和區政府《關于加強城鄉環境衛生綜合整治工作的意見》精神,以加強市容環境衛生長效管理,提升城市精細化管理水平為目標,加快制定《市容環境衛生管理辦法》、《市容環境衛生考核評價辦法》等配套政策措施,明確市容環境衛生管理執法主體,切實做到市容環境管理責任分工明確、考核獎懲到位,逐步解決城市管理執法智能交叉、管理空擋等突出問題,效果最好的減肥產品,促進市容環境衛生綜合整治工作有力有序有效開展。
(二)集中開展市容環境衛生專項整治活動。由區城管辦牽頭,區城管委有關成員單位具體負責,各街道辦事處、各部門、各單位配合參與,以“治臟”、“治亂”為重點,精心籌劃,周密組織,集中開展環衛清掃保潔、車輛亂停亂放、集中市場管理、出店占道經營四大集中整治活動,迅速掀起市容環境綜合整治工作熱潮。
一是開展“我當一天環衛工人”清掃保潔活動。由園林環衛處負責,城區機關、企事業單位參與,在3月份利用一周時間,組織開展“我當一天環衛工人”全民清掃保潔活動,由各單位主要領導帶隊,每天早上上班前按規定時間組織干部職工深入城區北大街、人民街、東西大街等主干道路開展清掃垃圾、清理雜草、擦洗果皮箱等清掃保潔活動,親身體驗環衛工作,感受環衛工人的艱辛,引導市民群眾增強環衛保潔意識,支持配合園林環衛工作。
二是開展城區交通秩序集中整治活動。由交警大隊負責,區城管委有關成員單位配合,在4月份集中一周時間,以查處城區主干道車輛亂停亂放、酒后駕駛、無證駕駛、超速駕駛、壓線駕駛、出租、公交等客運車輛違規運營、完善規范交通標志標示整治為重點,組織開展文明乘駕活動,規范機動車輛停車管理,完善主干道標志標線,依規從嚴打擊城區交通違法違章行為。
三是開展集貿市場集中整治活動。由區工商分局負責,區衛生局、藥監局參與,在5月份組織開展為期一周的“方便市民、誠信服務”集貿市場集中整治活動,集中對城區7個集貿市場的食品衛生和環境衛生進行監督檢查,進一步完善集貿市場硬件設施,健全環衛管理制度,教育引導經營戶誠信經營,進一步提升集貿市場經營管理水平。
四是開展以出店占道經營為重點的市容秩序整治活動。由綜合執法大隊負責,區衛生局、藥監局配合,以流動攤點、地攤、早市、施工占道、開挖占道和店外洗車、修車為重點,集中開展占道經營執法檢查;以城區主干道為重點,全面查處出店經營行為;對城區便民攤群點實現劃行規市,全面整治查處亂貼亂畫、亂掛條幅等違章行為,使城區市容秩序得到有效改善。
2012年農村環境衛生綜合整治從以下幾個方面著手。
(一)規范垃圾處置。要逐步建立戶分類、村收集、鎮轉運、區處理的垃圾管理模式,及時清運農村垃圾。以行政村為單位,原則上按照每村民小組不少于1名保潔人員的標準足額配備保潔人員,負責對本村環境衛生清掃和村民生活垃圾收集及處理;各鎮(街道)所在地要按照5000平方米1人的標準足額配備保潔人員,負責對鎮(街道)所在地進行清掃保潔;主要道路要按照每2公里配備1名保潔員的標準配備保潔人員,負責對道路及兩側的清掃保潔和垃圾清運。各村按照每戶設置一個垃圾收集桶,每村設置1-2個村內垃圾收集屋或密閉的垃圾收集臺標準定時定點收集垃圾。各鎮(街道)根據本地區垃圾產生量配備適量的垃圾轉運車輛。垃圾轉運車輛采取由鎮(街道)統一管理或市場化的方式運作。各鎮(街道)、各村要確保垃圾在指定地點進行填埋處理,不得隨意傾倒。西山暫不具備垃圾運送和處置條件的鎮、村,必須確定垃圾填埋場地,在不造成二次污染的前提下,以村或組為單位選擇經濟、適用、安全的處理技術進行處置。
(二)整治環境衛生。一是清運原有垃圾。各鎮(街道)要組織各村按照歸口管理的原則,全面清理村內、村外、村莊連接處的積存垃圾,清除主干道路兩側、坑塘內積聚的垃圾渣土。二是治理亂堆亂放。清除街道兩側的私搭亂建,整理主街道、小胡同內亂堆亂放的柴草、雜物,清理房前屋后的堆物堆料,騰退綠化用地。打掃庭院內的衛生,院內做到物料堆放有序。同時開展以綠治臟、以綠治亂活動,選擇生長快、易管護、適宜當地的植物進行綠化,逐步提高村莊綠化美化水平。三是改造農村廁所。加快農村改廁步伐,推行無害化衛生廁所,提高農村廁所的凈化水平,消滅蚊蠅蟲蛆,逐步改善入廁環境,消除衛生隱患,各鎮(街道)轄區內的公共廁所,要做到有專人負責,及時保潔。
(三)落實保潔責任。一是劃分區域。城鄉環境衛生綜合整治工作實行屬地管理,具體為村莊內道路、街道及村莊周圍按土地所屬由各村民小組保潔員負責,村道及兩邊由村委會安排保潔員負責,各鎮(街道)所在地由各鎮(街道)負責。穿境的國道、省道、縣鄉道及高速公路兩側由沿線各鎮(街道)牽頭,區交通局配合,組織所在地進行打掃整治。二是明確責任。全區各鎮(街道)要結合村規民約的制定、完善和宣傳,建立健全村莊環境衛生管理和維護制度,明確衛生清掃、垃圾消納、綠化管護、街道養護、公廁保潔的范圍和責任,加強日常管理和經常性維護,確保能掃得凈、看得住、管得好。三是強化監督。建立健全群眾參與的監督機制,調動廣大群眾積極參與村莊環境衛生整治工作,要聘請有一定代表性的村民為環境衛生監督員,確保環境衛生整治有成效、不反彈。
(四)突出重點部位。一是做好重點路段沿線環境衛生整治工作。西寶高速,寶漢高速、310國道、虢風路、虢蔡路、寶平路沿線各鎮(街道),要按照屬地管理的原則,對重點公路沿線違法構建筑物進行拆除,對視線內暴露垃圾進行徹底清理,對沿線建筑物墻體按照統一標準進行粉刷美化,清理規范沿線各類廣告牌,標語,使區境內重點公路兩側干凈、美觀。區國土分局、住建局、環保分局要加大對此項工作的指導和檢查力度。二是做好各鎮(街)所在地環境衛生綜合整治。對鎮(街道)所在地公共場所內的圍墻、花壇、草坪進行美化;對城鎮內各單位、各商業門店牌匾設置進行規范,要確保城鎮內各類閱報欄、信息欄、條幅、實物造型完好無損,美觀大方;要杜絕占道經營行為,規范城鎮內停車點位;按照創建標準修建公廁、垃圾屋,放置垃圾箱。三是做好晉級國家、省、市級衛生村的行政村環境衛生綜合整治。區愛衛辦要指導督促衛生村細化整治方案,落實整治措施,區交通局要加大對衛生村基礎設施建設工作的投入;區農工部、區扶貧辦要在項目支持上向晉星村、衛生村傾斜,推動晉星村、衛生村環境衛生整治工作出亮點,上水平。區林業局要加強對區內重點路段、重點村組綠化的規劃和建設,特別是城區、鎮街所在地村組綠化綠地的規劃和建設力度,不斷提升環境衛生綜合整治工作水平。
三、分步實施,梯次推進,推動城鄉環境衛生綜合整治工作順利開展
城鄉環境衛生綜合整治工作是一項涉及面廣,工作量大,持續開展的綜合性系統工程,需要全區各部門、各單位、各鎮(街道),各村組的共同參與,密切配合,大力支持。為了推動城鄉環境衛生綜合整治工作順利開展,今年綜合整治工作將分四個階段,分步實施。
第一階段:宣傳動員階段(2月24日至3月4日)。各鎮(街道)、各相關部門要制定工作方案,成立機構,安排部署整治工作,通過會議、廣播、板報、橫幅、新聞媒體等形式,廣泛宣傳發動,營造濃厚的整治氛圍,調動全區上下參與環境衛生綜合整治活動的積極性。
第二階段:集中整治階段(3月5日至9月30日)。市容環境整治方面圍繞市容衛生、市容環境、市容秩序等開展一系列專項整治,建立健全市容環境衛生管理長效機制,提升城市環境精細化管理水平。農村環境衛生綜合整治工作重點以清理“三堆”(柴堆、糞堆、垃圾堆)、治理“三亂”(雜物亂堆、污水亂流、亂搭亂建)、美化“三口”(村口、路口、家門口)為切入點,組織機關干部職工和廣大村民平整道路、疏通溝渠,治理亂堆亂放、亂搭亂建,清除集鎮、街道、渠道、居民庭院垃圾,建設環衛基礎設施,落實清掃保潔人員,建立完善管理制度。
第三階段:鞏固提高階段(10月1日至11月30日)。全區各鎮(街道)、各部門要在集中整治的基礎上查缺補漏,進一步完善城鄉環境衛生基礎設施,完善垃圾清掃、運轉、管理工作長效機制,健全城鄉保潔人員聘用、管理、考核制度,加強植綠補綠工作力度,全面提升城鄉環境衛生綜合整治效果。
第四階段:考核驗收階段(12月1日至12月31日)。各鎮(街道)、各部門要組建檢查組,按照整治的標準和要求進行自查,形成書面匯報材料,上報區城管委、區農村環境衛生綜合整治領導小組,區上根據考核辦法,采取聽匯報、查資料、看現場的方式進行檢查驗收,評選出先進單位,給予表彰獎勵。
四、加強領導、強化措施,確保城鄉環境衛生綜合整治工作取得實效
(一)加強領導,落實責任。開展城鄉環境衛生綜合整治是以人大決議的形式確定的重點工作,為了做好此項工作,區上成立了區城市管理委員會和農村環境衛生綜合整治工作領導小組負責城鄉環境衛生綜合整治的統籌規劃和組織協調,建立城鄉環境衛生綜合整治工作聯席會議制度,通報工作情況,研究解決工作中遇到的突出困難和問題。區級各部門、各單位,各鎮(街道)、各村是環境衛生綜合整治的主體單位和責任單位,都要將此項工作列入重要議事日程,成立相應領導機構,靠實領導包片、干部包村的工作責任機制,下決心、花氣力,保障這項工作形成合力,扎實有效推進。
(二)廣泛宣傳,營造氛圍。全區各鎮(街道)、各部門要通過召開動員會進一步宣傳開展城鄉環境衛生綜合整治活動的目的意義、整治重點、目標任務和時間要求,充分利用廣播、標語、印發資料和新聞媒體等形式廣泛宣傳整治活動,及時宣傳推廣活動中的先進經驗,通過大力宣傳、深入發動,進一步在全區營造一個正確認識、大力支持、積極參與的濃厚氛圍,為城鄉環境衛生綜合整治工作打牢堅實的思想基礎和廣泛的群眾基礎。
一、指導思想
以建設“清潔、環保、綠色”為目標,以建立“戶清掃、村收集、鎮轉運、市處理”的農村生活垃圾處理模式為重點,以提升農民文明素質為根本,以構建農村環境衛生長效管理機制為保障,切實解決農村環境衛生存在的突出問題,全面提升農村環境質量,努力實現全市農村清潔、美麗、和諧,促進經濟發展與社會事業同步推進、城市與鄉村協調發展。
二、目標任務
根據市總體安排和要求,我市計劃利用兩年時間。按照。科學規劃,建管并重,標本兼治,分步實施”的原則和“先凈后美再提升”的要求,確保全市農村環境衛生面貌一年內有明顯改觀,兩年內發生根本性的變化,兩年后轉入常態化管理。階段目標任務是:
1、2011年,以集中整治“臟亂差”、建設環衛基礎設施為重點,以“三川、四線、五點”為突破口,有效遏制農村面源污染,農村環境衛生面貌得到明顯改善。鎮村基本建立起以“五有”為標準的環境衛生長效管理機制,即有一批布局合理的環衛設施,有一定數量的垃圾清運車輛,有一支認真負責的環境衛生管理和專業清潔隊伍,有一套行之有效的環境衛生管理制度和考核獎懲辦法,有一個切實可行的經費保障機制。鄉鎮機關駐地率先達到農村環境衛生整治標準,鄉鎮機關和鄉鎮駐地街道各建成一個水沖式公廁,龍亭、芝川,西莊、昝村、龍門10月底達到鎮區整治標準。各鎮(辦)50%的行政村達到村莊整治標準,108國道、旅游線路、304省道、高速公路沿線村莊在10月底前率先達標.新創建省市級衛生鎮3個,省市級衛生村10個。鎮村生活垃圾收運覆蓋率達到40%以上,生活垃圾無害化處理率達到40%以上。國、省道達到國家養護標準。國、省道沿線加油站各建成一個高標準的水沖式公廁。初步形成河道環境衛生管理制度.所有出土工地配備專職保潔人員,工地進出口道路硬化達標率達到90%以上,車輛沖洗率達到60%以上。
2、2012年,以健全完善長效管理機制為重點,農村環境衛生面貌發生根本性變化。鎮、村全面建立起較為完善的環境衛生長效管理機制。鄉鎮駐地街道再建一個水沖式公廁。所有行政村基本達到村莊整治標準。新創建省市級衛生鎮4個,新創建省市級衛生村20個。鄉鎮駐地基本實現“凈化、綠化、硬化、亮化、美化”目標,鎮村生活垃圾收運覆蓋率達到80%以上,生活垃圾無害化處理率達到80%以上.市鄉道路、通村道路清掃保潔率達到100%。市鄉道路沿線加油站各建成一個符合衛生標準的水沖式公廁。河道環境衛生管理制度較為完善。
三、整治標準
1、鎮區:鎮區街道住戶門前無私廁、無煤房、無路障;垃圾箱、收集點等設施設置合理,垃圾日產日清;街道路面平整,路牙以上普遍硬化,排水通暢,無污水溢流,無散放禽畜和暴露垃圾;車輛劃線停放,包衛生、包綠化:包秩序的“門前三包”責任制落實,無亂搭亂建、占道經營現象;基建剩余的磚、瓦、石子、沙子等及時清理;廣告,牌匾整齊美觀,無亂貼亂畫;農貿市場經營攤點擺放整潔有序,無影響交通的馬路市場。
2、村莊:村莊建設規劃編制完善;建有村民衛生制度或公約;建有垃圾池,垃圾及時清運;主要道路平整干凈,排水溝渠暢通;巷道無暴露垃圾、無禽畜糞便,無柴草亂放,無污水亂潑,無禽畜亂跑,無亂搭亂建,無秸稈焚燒;基建剩余的磚、瓦、石子,沙子等及時清理;村(居)民飲用水達到安全衛生標準;建設無害化衛生廁所,村內基本做到凈化、硬化、綠化、美化。國省道沿線村莊商店、餐館、修理廠等各類經營場所門前路面硬化。
3、道路:落實道路管理、養護責任制,保持國道、省道、縣鄉道、村道等路面平整、完好、整潔,排水溝通暢。垃圾及時清掃、收集和運輸,不得遺漏,不得堆放在路邊。無擅自挖掘或占用道路的現象,道路紅線范圍內無新的違章建筑物,無毀壞路產、阻塞交通的加水洗車點。
4、河道(溝渠):落實河道(溝渠)管理、保潔責任制,保持河道(溝渠)水清、景美,河道(溝渠)岸邊無垃圾堆積物,無水面漂浮物,無擅自占河填渠現象,河道(溝渠)管理范圍內無新的違章建筑物。
5、加油站:國省道沿線加油站建有高標準水沖式公廁,配備洗手、烘干,梳妝、機械通風等設施,內外墻壁貼瓷磚美化,并有專人負責日常管理,及時清潔公廁內外衛生,經常進行衛生消毒,地面無積水、無紙屑、煙頭、痰跡和雜物,墻面無亂涂亂畫。市鄉道路沿線加油站建有符合衛生標準的水沖式公廁,達到無蠅、無蛆、無臭、糞便無害化處理等“四無”要求。
四、工作措施
(一)建立健全市指導、鎮(辦)主抓、村主體的環境衛生管理機制
市上成立以市長為組長、市委副書記、市政府有關副市長為副組長、相關部門為成員的農村環境衛生工作領導小組,領導小組下設辦公室,辦公室設在市政公用事業局,負責全市農村環境衛生工作的組織、協調、服務和指導.各鎮(辦)負責人及領導小組成員單位每月向市農村環境衛生領導小組匯報一次環境衛生整治工作進展情況。市農村環境衛生工作領導小組每季度召開一次聯席會議,通報情況,針對問題,安排工作。
各鎮(辦)及相關單位也要成立相應機構,鎮(辦)成立環境衛生管理所,行政村成立環境衛生管理站,實行屬地管理責任制,負責農村環境衛生工作的指導、檢查、考核,獎懲等工作;負責對涉及農村環境衛生的有關項目和資金進行整合。
(二)建立健全“戶清掃、村收集、鎮轉運、市處理”的農村生活垃圾運行機制
堅持“因地制宜、分類指導,統一規劃,逐步到位”的原則,研究制訂生活垃圾收集處理實施方案。
城區范圍內實行“戶清掃、村收集、鎮轉運、市處理”的農村生活垃圾處理模式;鎮區實行“戶清掃、村收集、鎮轉運、區域性填埋”的農村生活垃圾處理模式;偏遠地區行政村,實行“戶清掃、村收集處理”的生活垃圾處理模式,可一村或幾村聯合建設簡易垃圾填埋場或焚燒爐(窯),進行填埋或焚燒,降低山村生活垃圾收集拉運成本。按照每年收集運輸三分之一行政村生活垃圾的目標,三年內實現全覆蓋,五年后基本納入市垃圾處理系統。
組建鎮(辦)保潔專業隊、垃圾轉運專業隊和行政村保潔專業隊三支專業隊伍。鎮(辦)駐地保潔專業隊不少于5人,保潔員工資不低于上年當地最低工資標準;鎮(辦)垃圾轉運專業隊根據車輛配置情況確定,工資按每人每月1000元落實;行政村保潔專業隊至少2人,保潔員工資由行政村自行確定。在國家公益性崗位分配中,向鎮(辦)和行政村保潔員崗位傾斜。
每月的第一周,全市普遍開展“農村環境衛生集中整治周”活動。
(三)建立健全政府主導、社會和群眾參與的多元投入機制發揮市公共財政的主導作用。財政局每年為每個鎮(辦)補助20萬元環境衛生經費,列入財政預算,并確保補助經費逐年提高。補助經費主要用于鎮(辦)垃圾填埋場建設和拉運、填埋各行政村生活垃圾等。為每個鎮(辦)配備2—3輛垃圾轉運車,所配置車輛由鎮(辦)統一使用和管理。每個區域性垃圾填埋場補助20萬元。
市財政設立“以獎促治”專項資金200萬元。其中90%的資金用于對鎮(辦)的以獎代補;10%的資金用于市農村環境衛生工作領導小組辦公室工作經費。2011年起,市上對當年評選的市級環境衛生綜合整治先進村(獲得省、市級衛生村命名的除外),次年給予每村一次性2萬元獎勵,由市農村環境衛生工作領導小組辦公室實施。對當年創建成國家、省、市級衛生鎮,次年分別給予一次性15萬元,10萬元、5萬元獎勵;對當年創建成省級、市級衛生村,次年分別給予一次性5萬元、3萬元獎勵,由市愛衛辦組織實施。在對地質災害、沉陷區、水源地、邊遠地區貧困群眾移民搬遷、建設新村時,要統籌解決環境衛生設施投入。
發揮鎮(辦)和行政村在農村環境整治投入中的主體地位。各鎮(辦)對居民,駐地企事業單位、商業網點、建筑工地等,可按照“誰污染、誰付費”的原則收取垃圾處理費,籌集費用用于鎮(辦)保潔員工資,具體征收標準參照城區標準。行政村環境衛生整治費用以自籌解決為主。根據“村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、上限控制”的原則,通過“一事一議”籌資籌勞的方式解決,原則上每人每月不低于1元,籌集費用專項用于村級環境衛生管理。籌集費用使用情況每季度向村民公布一次,由鎮(辦)和全體村民共同監督。
發揮市場配置資源的作用。積極探索市場化運作方式,引導社會力量參與鄉鎮垃圾收集處理設施建設和經營。鄉鎮可將垃圾處理費收取權、垃圾填埋場復耕后土地使用權、垃圾清運服務進行招投標等方式,交由社會投資主體或社會保潔公司統一承包、統一轉運、統一處理,避免鄉鎮環衛設施及設備重復投資,減輕財政負擔。按照“誰開發誰保護、誰破壞誰恢復、誰受益誰補償”的原則,積極探索建立農村環境綜合整治補償機制。
4、建立健全督查考評機制
實行目標責任考評制度。將農村環境衛生工作納入市對各鎮(辦)目標責任考評范圍,采取隨機抽查方式,每年進行一次考評。
實行督查通報制度。市上每季度開展一次專項督查活動;每半年組織一次市人大代表、市政協委員視察評議活動;每年組織一次“鎮辦交叉檢查”活動。并對每次督查結果在全市通報,并與年終考評掛鉤。對督查通報中一年內被兩次通報點名批評的單位,由市文明辦、市愛衛會取消文明鄉鎮、文明村和衛生單位等方面的榮譽稱號或申報資格.
實行部門包聯督導制度。市農村環境衛生工作領導小組成員單位包聯督導各鎮(辦),定期不定期深入基層,檢查指導,幫助基層解決實際問題。
買行群眾評議制度。每年在各鎮(辦)組織一次“群眾性滿意率調查”活動,調查結果在媒體上公示。
5、建立健全分工負責、齊抓共管的統籌推進工作機制
市農村環境衛生領導小組成員單位要明確職責,分工負責,齊抓共管,形成強大合力。住房和城鄉建設局要指導各鎮(辦)編制垃圾填埋場及村鎮規劃,同時協助鎮(辦)積極申報和爭取項目,抓好鎮村基礎設施建設。農業局要加大生態農業和沼氣工程建設力度,做好畜禽養殖區域規劃和污染防治。林業局要積極推進道路、河渠植樹造林和村鎮“三化一片林”建設工作。交通局、公路段要抓好國省道及主干線環境衛生綜合整治工作。衛生局(愛衛辦)要加快農村改廁步伐,指導各鎮(辦)衛生院和村衛生所集中處置醫療垃圾,廣泛開展“衛生村鎮”創建活動。環保局要指導和監督農村生產生活污水的處理工作,嚴禁人畜糞便直排入河流、水庫。水務局要加強農村水質監測,切實解決農村飲用水的安全衛生保障問題,抓好河道及渠道環境衛生治理工作。商務局要抓好轄區內國省縣道沿線加油站“衛生公廁”的改造和建設。工商局要加強對農貿市場的治理整頓。農綜辦每年確定1—2個集中連片扶貧開發示范園區,完成5—10個貧困村的連片開發、整村推進建設任務,落實每個貧困村30萬元的環境衛生整治投入。
6、建立健全常態化宣傳教育工作機制
加強對農村基層干部的教育引導,充分發揮他們的組織引領作用。通過召開動員培訓會、現場觀摩會、工作推進會,組織外出考察學習,引導他們掌握農村環境衛生工作的目的意義、目標要求和主要內容,調動基層干部抓好農村環境衛生整治工作的自覺性和積極性。
第一條為進一步鞏固和擴大城鄉環境綜合整治成果,引深“四城聯創”工作,實現城鄉環境衛生管理制度化、規范化、長效化,促進我縣經濟社會又好又快發展。根據《山西省村容鎮貌環境衛生管理辦法》、《晉中市城鄉環境衛生清潔工程長效管理機制實施意見》,結合我縣實際,特制定本辦法。
第二條在全縣行政規劃區域內,所有單位(鄉鎮)的環境衛生長效管理均適用本辦法,具體工作目標要做到“七有”(即有組織機構、有經費保障、有環衛隊伍、有工作制度、有管理措施、有標準要求、有考核獎懲),著力解決環境衛生清潔誰來管、怎么管和如何管好的問題。
第三條城鄉環境衛生長效管理工作,堅持統一領導、屬地負責、專人管理和部門協調相結合的原則。
第四條城鄉環境衛生管理是指對城鄉空間環境的衛生管理,管理的主要對象是縣城建成區、各鄉(鎮)政府所在地、各行政村的主次干道、街巷、廣場、公共場所、河道、207國道、317省道、入鄉公路等區域的環境整潔,垃圾、糞便等生活廢棄物的收集、清除、運輸、中轉、處理、處置、綜合利用,城鄉環衛設施規劃、建設、管理等。
第二章組織機構
第五條縣愛委辦在縣環境衛生長效管理工作領導組的領導下,負責全縣環境衛生長效管理的組織協調、業務指導、監督檢查等工作。
縣建設局負責縣城環境衛生清潔監督管理工作。
第六條各鄉鎮人民政府成立環境衛生長效管理工作領導小組,負責本鄉鎮的環境衛生長效管理工作,鄉(鎮)長負總責,分管衛生副鄉(鎮)長為直接負責人。
各行政村的黨支部、村委會負責本村(居委會)區域內衛生清潔工作的組織管理,支部書記負總責,村主任為直接責任人。
第三章隊伍建設
第七條縣環衛部門、城建監察部門、愛衛辦的機構建設要按規定配備,確保科室完整,人員充足。
第八條縣市政園林環衛所是城區環衛工作的主要單位,內設環衛監督、垃圾清運、街道保潔等班組,總人數按城區常住人口的3-4%配備。
城建監察隊伍按城區常住人口的0.2-0.3%配備。
第九條各鄉鎮設立環衛管理所,負責人由分管副鄉長兼任,負責本鄉鎮的環境衛生管理工作,環衛人員配備人數不低于鄉鎮總人口的1‰。
第十條每個行政村設立一個環衛站,負責人由村委主任兼任,負責本村的環境衛生工作,環衛人員與行政村人口的比例要達到1:400以上。
第十一條各鄉鎮、行政村衛生清潔工作原則上要做到“五統一”(即統一管理、統一裝備、統一服裝、統一目標要求、統一考評獎罰),條件不具備的要在2年內達到“五統一”要求。
第四章經費保障
第十二條縣人民政府將城鄉環境衛生事業所需經費列入財政預算。產生生活垃圾、建筑垃圾的單位和個人,應當按縣政府確定的生活垃圾、建筑垃圾處理費收費標準和有關規定繳納垃圾處理費,所收專款用于縣城生活垃圾處置設施的維修和建設,實行收支兩條線管理。
第十三條縣城鄉環境清潔工程建立“縣財政補助、鄉鎮配套、村集體補差”的資金投入長效機制,實行專項管理、專項使用。縣財政專項補助總體額度按照上年度全縣財政收入的3-5‰標準計提。縣財政對鄉鎮的補助標準按照上年度統計部門提供的在冊農業人口每人每年補助3元計算。另外,縣財政每年還根據情況安排一定的以獎代補資金,以強化對鄉鎮的監管力度。
各鄉鎮在財政補助的基礎上,將一定比例的轉移支付資金或鄉鎮其它收入用于環境衛生管理,落實相應的村級環境衛生配套資金。
各行政村在縣財政補助、鄉配套的基礎上,要拓寬籌資渠道,積極倡導通過社會籌資、群眾集資、村民投工投勞等辦法解決環境衛生管理缺口資金。
第十四條縣財政補助資金按照“比例拔付、績效掛鉤、年終兌現”的原則下撥。撥付比例實行“三三四”制,每年年初撥付各鄉鎮30%,七月份考核撥付30%,年終總體考核兌現再撥付40%。
第十五條各機關、企事業單位權屬范圍內和衛生責任區的清掃保潔費用由各單位負責。
第五章責任分工
第十六條縣城規劃區的衛生清潔工作,由縣建設局和樂平、大寨鎮政府分別負責對城區和本鄉鎮所有機關、團體、學校、企事業單位、村莊和社區實行屬地管理,進行協調指導和監督管理。
城區主次干道的路面、人行道、公廁等公共場所的清掃保潔和生活垃圾收集、清運和處置,由縣環衛所負責。
縣城公園、廣場、綠化帶的清掃保潔由市政園林管理站負責。
縣城各居民小區的清掃保潔由各小區管委會(業主委員會)負責。小區生活垃圾由縣環衛所統一清運,并按規定收取垃圾處理費。
縣城所有機關、企事業單位、車站、停車場、經營性門店、攤點等公共場所由各所屬單位和經營者負責。
“城中村”中的小街小巷清掃保潔由各村的環衛站負責。
建筑施工現場由施工企業負責,尚未開工的由建設單位負責。
第十七條各駐鄉鎮單位、企業和各行政村的環境衛生由各單位、企業和行政村的環衛站負責。鄉鎮環境管理所監管。
第十八條縣207國道、317省道排水渠以里范圍內的環境衛生、20米以內通道綠化由公路段負責,排水渠至20米以內的衛生由公路段監管,所屬鄉村負責。
縣鄉公路排水渠以里、15米以內通道綠化由交通局負責,排水渠至15米以內的衛生由交通局監管,所屬鄉村負責。鐵路保護區域以內的環境衛生由鐵路部門負責。
第十九條“四橋”(大寨橋、東風橋、河西橋、趙家溝橋)以里的河道環境衛生由建設局監管,環衛所負責清理;其余地段的河道及岸線由水利局監管,所屬鄉村負責清理。
第六章工作制度
第二十條縣鄉兩級人民政府應當把環境衛生事業納入國民經濟和社會發展規劃,各鄉鎮要把環境衛生清潔工程列入年度工作計劃,建立健全長效管理、監督考核機制,并組織實施。
第二十一條宣傳、文化、廣電、教育等部門要加強市容和環境衛生法律、法規的宣傳,提高公民的環境衛生意識,增強公民維護市容環境衛生的自覺性。
各單位和個人都應當尊重市容監察和環境衛生工作人員的勞動,不得妨礙、阻擾市容監察和環境衛生工作人員履行職務。
第二十二條全面落實衛生清潔村前(門前)“六包三不”責任制。
包衛生:所有單位、村鎮、門店、居民住戶所在地方,要做到室外全天保潔,無積水積雪、無痰跡煙頭、無瓜果皮核、無垃圾糞便、無紙屑雜物等其它污物。
包秩序:要做到門前(村前)無亂堆亂放、亂搭亂建、亂擺攤點,牌匾要掛放整齊,各種車輛一律停放在存車場(處)內。
包綠化:要做到門外樹木無缺損,花池、綠地整潔完好,無綠化條件的要擺放盆花、花壇。
包亮化:建筑物和廣告牌按要求實行亮化。安裝有輪廓燈、反射燈,村鎮主要街道要安裝路燈,確保亮化設施完好,并按要求保證亮化時間和效果。
包整潔:所屬的建筑物、構筑物立面要保持干凈整潔、無污垢;色彩要與周圍建筑相協調。
包廣告牌匾規范:店容店貌要整潔美化,做到一店一牌,牌匾要符合招幌文化要求上檔次,文字要規范,實現玻璃、櫥窗無字畫,定期清洗店面、油漆牌匾,始終保持店面新、墻壁新、櫥窗新、廣告牌新。
三不:不亂倒垃圾、不占道經營、不亂貼廣告。
第七章標準要求
第二十三條縣城和鄉鎮要制定和完善環衛設施規劃,要做到基礎設施數量充足、布局合理。
縣城要有3-5處垃圾填埋點;城區原則上每1萬平方米至少要有1個封閉式垃圾池,主要路段平均每100米要至少設置1個垃圾箱(筒);每鄉鎮要有1-3處垃圾填埋場,每村要設立垃圾中轉場,選址要遠離居民區、主干道、河道和居民飲用水源區。
第二十四條縣城舊城改造或村鎮建設改造時,責成建設單位設立相應的環衛設施。環衛設施必須與工程項目同時設計、同時施工、同時竣工驗收并投入使用。環境衛生設施所需費用納入建設工程概算,由主體工程項目建設單位負擔。
第二十五條村鎮主要街道兩側、居住區和人流密集地區,應當設置封閉式垃圾容器或垃圾池、果皮箱等設施。農村原則上按每10-15戶配置1個垃圾桶或每25戶建1座垃圾箱。
第二十六條各環衛所、環衛站要配備數量充足的垃圾清掃和清運工具,包括垃圾清掃器具、清運機動及人力車輛等,提高清運保潔效率。
第二十七條街道保潔。縣城區的主次干道要做到二十四小時全天候保潔,保潔標準要達到“五凈五無”,即路面凈、墻根凈、樹坑凈、綠化帶凈、下水口凈;無垃圾、無泥土、無污水、無雜草、無瓜果皮核。
垃圾清運。生活垃圾日產日清,車走場點凈,逐步推行垃圾袋裝化,實現垃圾不落地,杜絕二次污染。單位和個人產生的建筑垃圾,不得倒入生活垃圾收集容器或垃圾池,由單位或者個人自行定點清運;無力自行清運的,由環境衛生專業組織有償代運。
公廁管理。公廁衛生達到無蠅、無蛆、無臭味、糞便無外溢。
垃圾中轉場點。場點衛生整潔,達到無蠅、無蛆、無鼠、無積液、無外溢,中轉設施應定期維修確保正常運行。
第二十八條鄉鎮及農村的環境衛生要執行新農村建設、農村創“三優”、“五清五規范”的標準要求。
第二十九條207國道、317省道20米紅線范圍內、縣鄉公路15米紅線范圍內無垃圾死角、無雜草雜物、無白色污染,路面清潔、路沿整齊、樹坑整形。
第三十條河道及岸線無垃圾雜物,河床平整、清潔。
第八章監督考核
第三十一條監督考核的主要內容為本辦法所涉及的六項長效管理機制的建立和實施情況。
第三十二條監督考核的方式方法采取日常檢查、定期檢查、專項督查、全面考核和年底總評相結合的辦法。
第三十三條級次考核實行百分制,按照六項長效機制打分,考核結果分4個級次。90分以上(含90分)為優秀,80—89分(含80分)為良好,60—79分(含60分)為合格,60分以下為不合格。年底考核總排隊與平時檢查結果相結合,與本辦法第四章第十四條財政補助兌現掛鉤,并且考核結果要作為對單位(鄉鎮)領導班子工作實績報組織部門備案。
第三十四條按照權責統一,有錯必究,責任與過錯相對應,懲戒與教育相結合的原則,對不履行職責、不正確履行職責或履行職責不力的,采取黃、橙、紅三級督查問責方式,進行行政責任問責追究。
凡受到黃色通報的單位,對單位主要負責人點名通報批評,并責令寫出書面檢查;凡受到橙色通報的單位,對單位主要負責人在全縣通報批評,給予戒免談話;凡受到紅色通報的單位,對單位主要負責人建議免職處理。
第九章附則
2021幼兒園環境衛生檢查通報制度一
2
一、健全組織領導
2
二、環境衛生管理要規范化、經常化
2
三、美化校園改善環境質量
2
四、加強校園衛生管理
3
五、檢查情況通報
3
2021幼兒園環境衛生檢查通報制度二
4
2021幼兒園環境衛生檢查通報制度三
6
一、校園環境衛生區劃責任
6
二、校園環境衛生組織檢查
6
三、校園環境衛生檢查標準
6
四、校園環境衛生通報考核
7
2021幼兒園環境衛生檢查通報制度一
一、健全組織領導
學校要把環境衛生工作作為學校工作要務,由校長親自負責學校全面衛生工作,并建立相應的衛生工作領導小組和組織機構,明確職責,責任到人,切實落實學校環境衛生檢查通報制度。
二、環境衛生管理要規范化、經常化
1.促進學生養成教育,健全制度狠抓落實,提高師生保護環境衛生的意識。
2.充分利用學校宣傳欄、廣播、黑板報等宣傳陣地大力宣傳校園環境衛生整潔行動,調動廣大師生開展整潔行動的積極性,提高參與意識,營造好的整潔行動氛圍。
3.積極開展有學校自己特色的環保實踐活動,提高師生的環保積極性。
三、美化校園改善環境質量
1.定期檢測教室課桌、黑板的采光情況,必須符合國家教育部的有關要求。
2.必須保持教室、宿舍、閱覽室等公共活動場所的空氣流通,做好通風設備設施的管理。
3.做好學校周邊環境、場所的安全衛生管理工作,減少或禁止噪音,保證教學、工作、生活的正常開展。
4.嚴格按照國家有關規定處理實驗室的廢棄物,隨時清除生活垃圾,營造良好的生活工作環境。
5.抓好學校校容校貌治理、消除“四害”、校園清潔等工作,建立健全長效管理機制。
6.綠化學校環境,學校要投入部分資金美化優化學校環境。
四、加強校園衛生管理
1.每日對教室、宿舍、食堂、運動場館、圖書館、活動室、辦公室、實驗室、廁所等校舍和公共活動場所進行清掃與消毒,經常開窗通風,每天通風2-3次,每次至少30分鐘。
2.開展衛生設施安全檢查。對公共場所特別是宿舍、食堂和洗手間的洗手水龍頭進行全面檢修,確保暢通可用,水龍頭不足的要及時增設。
五、檢查情況通報
建立定期的突擊檢查評比制度,學校衛生工作小組成員要對學校環境衛生進行天天檢查,并進行統計評比,獎懲分明,記載及時,資料齊全。
2021幼兒園環境衛生檢查通報制度二
為保持學校公共場所、公共環境的安全,創造良好的衛生條件,預防疾病,保障全校師生員工的身體健康,創造良好的學習、生活、工作環境,提升衛生管理效能,特制定本制度。
(1)檢查范圍:辦公室、教室、會議室、多媒體室、閱覽室、實驗室、保健室、體育館、活動室、食堂、廁所等。
(2)各班教室及走廊衛生由各班負責,各專用教室衛生由專用教室管理員負責。衛生保健老師每天至少進行一次檢查。
(3)各辦公室衛生由各辦公室負責,工會負責檢查。
(4)學校公共區域部分由保潔人員負責清掃,每天早晨一次大掃,其余時間及時保潔。由后勤部門統一安排并檢查。
(5)必須保持教室、電腦教室等人員密集空間的空氣流通,做好通風設備設施的管理。做好周邊環境、場所的安全衛生管理工作,減少或禁止噪音,保證教學、工作、生活的正常開展。衛生保健老師每天至少進行一次檢查。
(6)嚴格按照國家有關規定處理實驗室的廢棄物,隨時清除生活垃圾,營造良好的生活工作環境。由后勤部門負責定期檢查。
(7)為保證全校師生員工的身體健康,公共場所、公共環境的衛生工作人員,必須持有上崗證或健康合格證,才能從事本項工作。由后勤部門統一安排并檢查。
2021幼兒園環境衛生檢查通報制度三
環境衛生是學校一日常規管理的重要內容之一,為了加強學校師生的環保健康意識,提高校容校貌整治力度,推進校園“四化”建設,為全校師生師生員工創造一個良好的工作、學習、生活環境,特制訂本制度。
一、校園環境衛生區劃責任
(一)教室、寢室、公地衛生:由學生負責打掃。
(二)教師辦公室衛生;
由本年級教師負責打掃。
(三)行政辦公室衛生:由處室負責人負責打掃。
二、校園環境衛生組織檢查
(一)學校德育處負責全校公地衛生(包括教學樓廁所)劃分,學生會衛生部負責教室、公地、寢室衛生檢查。
(二)校長負責行政辦公室衛生檢查,年級組長負責本年級教師辦公室衛生檢查,教導處負責教學功能室衛生檢查。
三、校園環境衛生檢查標準
要隨時保持校園環境清潔衛生,教室、辦公室、公地、樓道、廁所一天三次清掃(早讀課前、午自習前、下午放學后),學生寢室一天兩次清掃(早讀課前、晚自習前),儀器管理室根據實驗開出情況清掃,具體標準如下:
(一)教室清潔標準:必須達到亮、凈、齊、美四字要求。
即門窗玻璃明亮;地面、墻面、桌面干凈;桌凳物件擺放整齊;布置美觀。
(二)公地清潔標準:必須達到四無。
即地面無吐扔物;無枯枝落葉;花壇里面無雜草;花臺瓷磚無污點。
(三)樓道清潔標準:必須達到掃、擦二凈。
即樓梯掃的凈,護欄玻璃、消防栓、滅火器箱、扶手欄桿擦得凈。
(四)寢室清潔標準:必須達到“五線一干凈”。
即衣服晾曬一條線,水桶擺放一條線,洗漱用品擺放一條線,被子折疊擺放一條線,鞋子擺放一條線;每天地面打掃并保持干凈。
(五)廁所清潔標準:室內無異味,尿槽、便槽沖洗無污垢,地面干凈無積水和污漬,洗手池干凈無堵塞,墻面光潔無污跡。
(六)辦公室清潔標準:地面掃清無灰塵、無廢棄物,墻面無污跡、無蜘蛛網、標語無缺損,桌面辦公用品擺放整齊,堆放有序。
(七)儀管室清潔標準:實驗臺上使用過的儀器全部清理,且分類歸位,做到上上下下、里里外外、干干凈凈、整整齊齊。
四、校園環境衛生通報考核
(一)學生會每天把班級衛生檢查記錄單,學生寢室管理員把寢室衛生檢查匯總,統一上交值周行政領導,由行政值周領導負責統分,將結果公示在門廳黑板上。
(二)每周一升旗儀式,學校對各年級衛生積分前50%的班級進行表彰,頒發衛生流動紅旗。
進一步加快城鄉基礎設施建設步伐,完善城鎮功能,整治村容村貌,切實改善城鄉居民生活環境,針對城鄉環境衛生方面存在突出問題,標本兼治,綜合治理。
二、時間安排
1縣城:宣傳動員開展縣城“十大”出口環境衛生集中整治;開展檢查驗收。
2鄉鎮:為宣傳動員階段;開展鄉鎮政府所在地環境衛生集中整治,開展檢查驗收;開展鄉村環境衛生集中整治,開展檢查驗收。
三、主要任務
此次城鄉環境衛生綜合整治工作范圍包括全縣各鄉鎮政府(含已撤并鄉鎮)所在地及所轄村屯和農場,實施城鄉聯動,全面展開。
(一)城區主要整治任務
以創建國家級衛生縣城為重點,強力抓好以下5個方面的整治任務:
l完善城市基礎設施建設。以城市生活垃圾和醫療垃圾集中處理為重點內容,整修破損陳舊的垃圾收集設施,更換果皮箱,修繕公廁。
2加強市容環境衛生綜合整治。提高道路清掃保潔質量,加強對集貿市場、沿街商鋪的垃圾投放、收集管理,嚴禁亂丟亂倒,做到垃圾日產日清。清理占道經營、取締馬路市場、制止店外經營、治理亂貼亂畫,規范商鋪牌匾和污損的宣傳牌匾,嚴厲打擊各種嚴重影響城市市容的行為。開展春季綠化美化工作,堅持標準,增加綠量。各社區和單位要全面開展環境衛生整治,清除死角死面。
3加強城鄉結合部、城中村環境衛生整治。開展縣城“十大”出口垃圾清運大會戰,利用兩天時間,全體機關干部全員參戰,對“十大”出口垃圾進行徹底清運和整治。對鎮所轄九個城中村和村屯垃圾進行徹底清運,對柴草亂垛、糞土亂堆現象進行集中整治,道路兩側要達到路平、溝直;城中村的公廁結構要完整,有專人負責,及時清掏、保潔;城中村主要街路要修建標準排水明渠,設置硬化固定垃圾投放點,衛生要有專人負責,垃圾及時清運,繼續重點打造鐵西大街、南關路等城中村街路;縣城主要街路貫穿的城中村做到有專業清掃隊伍,有固定垃圾投放點,有專用垃圾清運車輛,生活垃圾做到日產日清。要及時清理建筑垃圾和積存的生活垃圾,拆遷及建筑工地要按標準設置圍擋。已開工建設的工地,要按照《建筑施工現場環境與衛生標準》搞好出入口硬化、出入車輛清洗措施,確保施工車輛潔凈上路,減少揚塵污染。
4開展食品衛生專項整治。食品生產經營單位和個體工商業戶,尤其是單位、學校、工地食堂要嚴格按照《食品衛生法》規定,建立健全和嚴格執行衛生制度;生產經營單位要有衛生許可證,從業人員要有健康證;經營攤位整潔衛生,無過期變質食品。
5重點整治交通秩序。車輛各行其道,定點停放;嚴禁機動車輛超速、超載、超限行駛;客運車輛要按線路、按站點停靠,保持車況整潔,客運車輛停車場、停靠點衛生整潔;嚴禁無牌無照車輛運營;嚴禁非專業車輛鳴警笛。
(二)鄉鎮主要整治任務
鄉鎮的環境整治工作要結合本鄉鎮制定的長效管理機制,按照《縣城鄉環境衛生綜合整治檢查驗收評比辦法》要求,逐項落實,集中解決困擾農村的臟、亂、差問題,重點抓好以下5個方面的整治任務:
1狠抓基礎設施建設。鄉鎮政府所在地主要街路要做到硬化,達到路平、無積水,排水暢通;要徹底清除路溝內垃圾,不留死角;要取締占道經營、馬路市場,農貿市場衛生要有專人負責,垃圾做到日產日清;要建設公廁,并及時清掏、保潔;街內店面攤床實行“三包”責任制,經營秩序整齊規范;要對人行步道進行統一鋪裝;要成立專業的城鎮管理和衛生清掃隊伍,鄉鎮政府要有一名領導負責城鎮衛生管理工作,主要街路要做到全天保潔;要設有固定的垃圾填埋場;機關單位要開展衛生整治會戰,搞好機關單位和街道的美化綠化;鄉鎮政府所在地要保持良好的交通秩序;302沿線鄉鎮要重點做好沿線村屯出口道路的整修、綠化的管理等項工作。
2加強村容村貌整治。動員和組織村民清理占道堆放的建筑材料、糞堆、土堆、柴堆及房前屋后堆放的雜物,清除道路兩側垃圾;各村要有村容村貌整治規劃,有衛生管理、治安維護等村規民約;每個村屯要有固定垃圾投放點,有固定垃圾清運車輛;組織農戶對村屯的街路巷道進行維修養護,做到路平、溝直,能硬化的要進行硬化;對農戶住宅周邊衛生進行清理,徹底整治私搭亂建、亂潑亂倒、畜禽散養等現象;村屯主街路衛生清潔、無白色污染、無鼠害;做到院墻規范、綠化美化。
3整治占道集貿市場。對農村以路設市、占道為集的農貿市場要加強引導,進場入院,退市讓路,制止占道經營影響交通的行為。
4做好道路清掃保潔和垃圾收集運輸工作。鄉村道路要確定專人清掃保潔,維護環境。組織群眾及時清理垃圾,特別是道路旁、村口和房前屋后的積存垃圾,不留死角。同時,教育廣大群眾不要亂倒垃圾,養成良好的衛生習慣。
5加快農村改廁步伐。各鄉鎮要加快推進農村改廁工作,改廁率要達到100%。
四、保障措施
整治城鄉環境衛生,改善民生、促進城鄉經濟社會快速發展而采取的一項重大舉措,加快城市化進程、提升城市品位的一項基礎性工作。全縣各級各部門要統一思想,提高認識,切實加強對這次整治活動的組織領導。要精心組織,突出重點、真抓實干,多方參與、齊抓共管,充分調動廣大群眾參與建設家園、美化家園的積極性和創造性,切實把整治活動轉化為群眾的自覺行動,努力實現城鄉面貌的新突破。
(一)強化領導,精心組織。為確保城鄉環境衛生綜合整治活動取得顯著成效,縣政府成立全縣城鄉環境綜合整治工作領導小組,領導小組下設辦公室,辦公室設在縣創城辦,具體負責協調督導工作。各鄉鎮政府、縣直各有關部門也要成立相應機構,將城鄉環境衛生整治工作擺上重要議事日程,明確責任,狠抓落實,務求實效。要定期研究解決存在困難和問題,集中時間、集中人力搞好環境衛生整治工作,確保整治任務如期完成。
(二)明確任務,落實責任。各鄉鎮、各部門要結合實際,認真研究制定整治活動的具體實施方案,進一步細化工作任務,明確時限要求,切實抓好各自職責范圍內的環境整治工作,做到領導到位、措施到位、落實到位。要依據活動內容,結合創建國家級衛生縣城標準要求,統一部署,精心籌劃。把城鄉環境衛生整治作為本部門當前的一項重要工作,抓緊抓實,抓出成效。
今天,我們在這里召開全鎮整治環境衛生工作會議,主要目的是為順利通過7月初市整治環境衛生專項檢查考核作最后沖刺。下面,我就全鎮環境衛生整治工作講三點意見:
一、前一階段整治工作主要做法及進展情況
(一)健全管理機制,落實一個“責”字。一是建立健全組織機構。自全市“五整治”動員會后,鎮迅速成立整治環境衛生工作領導小組及辦公室,并由鎮下發文件成立各村相應的管理架構,落實了人員、經費和辦公地點,全面建立了鎮、村、組三級管理機制,確保了各項整治工作任務順利開展。二是完善各項規章制度。我們結合鎮的實際情況,從強化業務管理抓起,健全和完善內部管理制度,先后制定了《*鎮市政公用事業管理實施辦法》、《*鎮市容和環境衛生管理實施辦法》及路燈養護考核辦法等。同時,落實管理責任制,至今鎮、村兩級與沿街店鋪共簽訂“門前三包”責任書4500多份。
(二)加大巡查力度,強化一個“管”字。在今年6月的全鎮整治環境衛生工作會議后,鎮整治環境衛生工作領導小組積極采取措施,進一步加大協調督查力度,迅速成立了7個督查組,抽調10名精干人員,專責跟蹤落實、協調督查各村整治環境衛生工作。在工作中,我們以敢查、勤查、細查、善查為工作要求,做到了督查有匯報、整改有反饋、復查有落實,從而促進了各項工作的開展。同時,在村一級我們推廣村和村民小組周檢、衛生監督員日檢的工作方式,提高了管理水平。
(三)完善環衛設施,加大一個“投”字。經過一年來的努力,我鎮大部分村整治環境衛生工作取得了顯著成效。投入了300多萬元,以統一規劃、統一設計、統一招標、統一建設“四統一”的方式,為各村配備建設了8座公廁和9座垃圾收集站;投入近100萬元贈購了2臺垃圾運輸車和1臺道路清洗車;鎮、村兩級共投入60多萬元在主要街道配置了果皮箱1015個,全鎮配置了垃圾手推車320輛,其中已改造密閉150輛,新購置27輛,通過設施的完善,為我鎮整治環境衛生工作提供了硬件保證。
(四)推行市場管理,實現一個“效”字。一年來,我們積極推動市場管理體制改革,將市政具體作業從繁雜的城市管理工作中分離出來,實行管、干分家。從20*年8月份開始,我們逐步將路燈養護管理、“牛皮癬”治理、*村環衛清掃保潔通過招標已推向了社會,逐步實現了公用環衛作業項目監管科學化、經營企業化、投資多元化、保潔專業化、服務規范化,取得了顯著成效。*試點村通過市場化后,工作效率和保潔質量提高了,村容村貌得到改觀。
(五)加大治亂力度,促進一個“序”字。我們全面加大對“六亂”行為的整治,努力營造井然有序的市容環境。一是大力整治亂停放。實行交警、城監等部門聯動,不定期、不定點對亂停放車輛進行查處,在鎮中心區主要路段劃出停車位,規范車輛停放。二是大力整治亂擺賣。自整治以來,由城監中隊牽頭開展多次專項整治行動,對鎮內主要街道的無證照占道經營行為進行查處。在近期,城監中隊聯合*村干部,對*村市場的亂擺賣現象進行了一次專項整治。通過整治后,*村的亂擺賣行為已經得到有效揭制。三是大力整治亂堆放。在今年6月整治工作會議后,*村等村干部高度重視,書記或主任親臨現場指揮整治轄區內亂堆放物料,組織精干隊伍開展整治行動,利用數碼相機拍攝取證,督促物主限期整改,專責人員管理,確保全面、徹底、高效地搞好環境衛生工作。
(六)創新宣傳方式,達到一個“廣”字。一是強化思想認識。我們先后召開全鎮動員大會和專項整治工作會議,進行廣泛宣傳發動,使全鎮機關干部、各村組干部,充分認識到環境衛生整治工作的意義,增強干部責任感、緊迫感。二是強化載體作用。我們十分重視發揮宣傳輿論的作用,積極創新宣傳方式,通過編印《*是我家,美好環境靠大家》宣傳單張10000份,在《*通訊》上設立“市政大家談”專欄和廣播電視臺上設立“衛生死角曝光臺”欄目及環境衛生公益廣告。大力宣傳、監督整治環境衛生工作,加強對全民公共衛生教育,從而提高全民的環境衛生意識和公共意識,形成全民參與環境衛生保護的新局面。
二、目前存在的主要問題
隨著整治環境衛生工作不斷深入,全鎮各村的環境衛生有了明顯改觀,但與市的整治工作要求還有一定的差距。主要表現為:一是各村整治工作開展得不平衡。部分干部還存在重視不夠、措施不力等問題,無發動群眾主動參與。二是由于資金投入有限,致使基礎設施建設不配套,市場化程度不高。三是治臟不徹底。個別村、路段保潔質量不高,果皮紙屑、塑料袋隨處可見;路邊堆放垃圾不能及時清走,臨街飲食店、市場污水橫流,造成衛生狀況差。四是治亂不到位。占道經營、亂拉掛、亂堆放整治不到位,部分村、組的“馬路市場”仍然存在,得不到有效整治。
三、下一階段的工作要求
一是要增強緊迫感、責任感。全市整治環境衛生檢查考核工作將在7月2日全面鋪開,其中我鎮的檢查日為7月3日下午和4日全天。因此,各單位、各村的主要領導要自我加壓,切實負起責任,對整治環境衛生工作緊抓不放,針對存在的問題,務必在7月3日前整改到位。
二是要加大工作力度。各村、各單位要把整治環境衛生工作作為重點工作來抓,突出整治與常抓不懈相結合,明細措施,落實責任,限期整改。主要領導要親臨現場、親自指揮,確保全面、徹底、高效地搞好環境衛生整治工作。
三是盡快推行市場化。各村要根據本村的實際,盡快將環衛保潔、“牛皮癬”治理、河涌保潔、垃圾清運推向市場化。目前,大嶺丫村、大羅沙村、小河村等已著手草擬招標方案。
一、責任分工和標準要求
1、各村按照屬地管理的原則,負責轄區內主要街道、大街小巷、進出村道路、河道以及轄區企業(以出讓、租賃村土地和廠房為準)、個體工商戶的衛生管理和整治工作。各村要按照每100戶至少一名保潔員的標準,建立村級保潔隊。駐地村保潔員數量不少于5人。有環衛設施,有正常運作的工作機制。駐地村及重點道路沿線所在村莊要設置封閉垃圾桶,村必須統一建設垃圾池,且做到垃圾入桶(池)、日產日清。村轄區內企業和個體工商戶由村負責衛生整治工作,對企業可按市規定45元∕人·年的標準收取垃圾處理費,對小吃部、個體工商戶等店按72元∕年收取垃圾處理費。嚴禁企業私自將垃圾清運外包,統一納入處環衛垃圾清運系統。
2、辦事處環衛隊具體負責辦事處主要道路等公共部位環境整治工作,要明確分工,落實責任,做到每天清掃,保持路面整潔;及時清運垃圾,做到日產日清,接受社會監督。
3、各企事業單位的衛生整治工作由各自單位負責,要做好門前五包工作,整治周邊環境,達到本單位門前(從單位院墻至道路路沿石范圍)衛生整潔、車輛停放有序、亮化、硬化、綠化標準。垃圾桶(池)須設在院內,不能設在院外。嚴禁將垃圾清運外包,并按市規定45元/人·年的標準向辦事處環衛隊繳納垃圾處理費,由環衛隊集中清運。
二、考核辦法
保持環境衛生整潔是各村、各單位日常管理的一項最基本的要求,對環境整治工作采取嚴格處罰考核,加大環境衛生工作在年度考核中的比重。辦事處成立日常的環境衛生督查機構,負責對各村各單位環境衛生整治和管理情況進行檢查,檢查分定期和不定期兩種形式,檢查結果每月一次在全處通報,記入年底對各村工作考核。辦事處對各村環境衛生整治和管理情況每周進行一次檢查、每月一次通報。檢查結果分為好、較好、一般、差四個等次,被評為較好、一般、差三個等次的村,分別倒扣2分、3分和5分。對日常巡查和群眾舉報發現的環境衛生突出問題,巡查人員拍照留存,并根據垃圾量的多少對責任村現場扣1至5分。與此同時,辦事處將以督辦單的形式通知責任單位,并當日整治,對不按規定期限辦理的,除通報外,還將在年底考核中加倍扣分。建立嚴格的考核制度,加強對環衛人員的日常管理,對連續兩月不達標的予以辭退,另從社會上公開招聘。
今天,我們在這里召開全鎮整治環境衛生工作會議,主要目的是為順利通過7月初市整治環境衛生專項檢查考核作最后沖刺。下面,我就全鎮環境衛生整治工作講三點意見:
一、前一階段整治工作主要做法及進展情況
(一)健全管理機制,落實一個“責”字。一是建立健全組織機構。自全市“五整治”動員會后,鎮迅速成立整治環境衛生工作領導小組及辦公室,并由鎮下發文件成立各村相應的管理架構,落實了人員、經費和辦公地點,全面建立了鎮、村、組三級管理機制,確保了各項整治工作任務順利開展。二是完善各項規章制度。我們結合鎮的實際情況,從強化業務管理抓起,健全和完善內部管理制度,先后制定了《*鎮市政公用事業管理實施辦法》、《*鎮市容和環境衛生管理實施辦法》及路燈養護考核辦法等。同時,落實管理責任制,至今鎮、村兩級與沿街店鋪共簽訂“門前三包”責任書4500多份。
(二)加大巡查力度,強化一個“管”字。在今年6月的全鎮整治環境衛生工作會議后,鎮整治環境衛生工作領導小組積極采取措施,進一步加大協調督查力度,迅速成立了7個督查組,抽調10名精干人員,專責跟蹤落實、協調督查各村整治環境衛生工作。在工作中,我們以敢查、勤查、細查、善查為工作要求,做到了督查有匯報、整改有反饋、復查有落實,從而促進了各項工作的開展。同時,在村一級我們推廣村和村民小組周檢、衛生監督員日檢的工作方式,提高了管理水平。
(三)完善環衛設施,加大一個“投”字。經過一年來的努力,我鎮大部分村整治環境衛生工作取得了顯著成效。投入了300多萬元,以統一規劃、統一設計、統一招標、統一建設“四統一”的方式,為各村配備建設了8座公廁和9座垃圾收集站;投入近100萬元贈購了2臺垃圾運輸車和1臺道路清洗車;鎮、村兩級共投入60多萬元在主要街道配置了果皮箱1*5個,全鎮配置了垃圾手推車320輛,其中已改造密閉150輛,新購置27輛,通過設施的完善,為我鎮整治環境衛生工作提供了硬件保證。
(四)推行市場管理,實現一個“效”字。一年來,我們積極推動市場管理體制改革,將市政具體作業從繁雜的城市管理工作中分離出來,實行管、干分家。從20*年8月份開始,我們逐步將路燈養護管理、“牛皮癬”治理、*村環衛清掃保潔通過招標已推向了社會,逐步實現了公用環衛作業項目監管科學化、經營企業化、投資多元化、保潔專業化、服務規范化,取得了顯著成效。*試點村通過市場化后,工作效率和保潔質量提高了,村容村貌得到改觀。
(五)加大治亂力度,促進一個“序”字。我們全面加大對“六亂”行為的整治,努力營造井然有序的市容環境。一是大力整治亂停放。實行交警、城監等部門聯動,不定期、不定點對亂停放車輛進行查處,在鎮中心區主要路段劃出停車位,規范車輛停放。二是大力整治亂擺賣。自整治以來,由城監中隊牽頭開展多次專項整治行動,對鎮內主要街道的無證照占道經營行為進行查處。在近期,城監中隊聯合*村干部,對*村市場的亂擺賣現象進行了一次專項整治。通過整治后,*村的亂擺賣行為已經得到有效揭制。三是大力整治亂堆放。在今年6月整治工作會議后,*村等村干部高度重視,書記或主任親臨現場指揮整治轄區內亂堆放物料,組織精干隊伍開展整治行動,利用數碼相機拍攝取證,督促物主限期整改,專責人員管理,確保全面、徹底、高效地搞好環境衛生工作。
(六)創新宣傳方式,達到一個“廣”字。一是強化思想認識。我們先后召開全鎮動員大會和專項整治工作會議,進行廣泛宣傳發動,使全鎮機關干部、各村組干部,充分認識到環境衛生整治工作的意義,增強干部責任感、緊迫感。二是強化載體作用。我們十分重視發揮宣傳輿論的作用,積極創新宣傳方式,通過編印《*是我家,美好環境靠大家》宣傳單張10000份,在《*通訊》上設立“市政大家談”專欄和廣播電視臺上設立“衛生死角曝光臺”欄目及環境衛生公益廣告。大力宣傳、監督整治環境衛生工作,加強對全民公共衛生教育,從而提高全民的環境衛生意識和公共意識,形成全民參與環境衛生保護的新局面。
二、目前存在的主要問題
隨著整治環境衛生工作不斷深入,全鎮各村的環境衛生有了明顯改觀,但與市的整治工作要求還有一定的差距。主要表現為:一是各村整治工作開展得不平衡。部分干部還存在重視不夠、措施不力等問題,無發動群眾主動參與。二是由于資金投入有限,致使基礎設施建設不配套,市場化程度不高。三是治臟不徹底。個別村、路段保潔質量不高,果皮紙屑、塑料袋隨處可見;路邊堆放垃圾不能及時清走,臨街飲食店、市場污水橫流,造成衛生狀況差。四是治亂不到位。占道經營、亂拉掛、亂堆放整治不到位,部分村、組的“馬路市場”仍然存在,得不到有效整治。
三、下一階段的工作要求
一是要增強緊迫感、責任感。全市整治環境衛生檢查考核工作將在7月2日全面鋪開,其中我鎮的檢查日為7月3日下午和4日全天。因此,各單位、各村的主要領導要自我加壓,切實負起責任,對整治環境衛生工作緊抓不放,針對存在的問題,務必在7月3日前整改到位。
二是要加大工作力度。各村、各單位要把整治環境衛生工作作為重點工作來抓,突出整治與常抓不懈相結合,明細措施,落實責任,限期整改。主要領導要親臨現場、親自指揮,確保全面、徹底、高效地搞好環境衛生整治工作。
三是盡快推行市場化。各村要根據本村的實際,盡快將環衛保潔、“牛皮癬”治理、河涌保潔、垃圾清運推向市場化。目前,*村、*村、*村等已著手草擬招標方案。