分包工程管理辦法精選(九篇)
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第1篇：分包工程管理辦法范文
作為中國冶金工業(yè)的開拓者和建設(shè)者，中國十七冶集團經(jīng)過五十多年的發(fā)展和壯大，先后承建了多項影響較大、效益較好的標志性建筑，成為國家基本建設(shè)戰(zhàn)線上一支遠近聞名的生力軍。近幾年，隨著國家經(jīng)濟的發(fā)展，基礎(chǔ)建設(shè)項目投資加大，公司市場訂單日益擴大，承接項目日益增多，自有施工資源難以滿足做強做大持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，在這種情況下，公司科學(xué)有效的借用分包資源，通過風(fēng)險的規(guī)避和防范，在工程項目上實現(xiàn)了“一低三高”的核心競爭力。但是，工程分包是一把“雙刃劍”，方法不當(dāng)、管理不善會產(chǎn)生一系列風(fēng)險。
二、分包成本風(fēng)險的管理體系建設(shè)
為了規(guī)范公司分包工程管理和分包成本控制，公司出臺了《分包管理辦法》、《加強專業(yè)分包風(fēng)險防范條例》等。十七冶集團將分包工程管理全面納入公司管理運行體系，以工程項目為依托，以安全、質(zhì)量、成本控制為主線，建立與之相適應(yīng)的分包工程管理體系，依法維護企業(yè)的經(jīng)濟利益、市場信譽和發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)范分包行為，規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險，實現(xiàn)了合作共贏、長久發(fā)展。
1.對分包單位的制度管理
分包單位管理對于工程分包具有很大的影響，因此，對于分包單位的選擇和甄別非常重要。在對分包單位的制度管理中，十七冶集團所采取的方法是分包單位參與分包工程的公平競爭市場化運作，并與公司內(nèi)部要素單位享有同等權(quán)利，培養(yǎng)長期合作關(guān)系，構(gòu)件一體化戰(zhàn)略。公司通過項目綜合管理系統(tǒng)的分包信息管理平臺，廣泛構(gòu)建外協(xié)市場信息系統(tǒng)動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫，并且明確問題分包單位的處理辦法；公司建立分包供方信息系統(tǒng)，實行定期考核篩選；選用分包單位優(yōu)先在公司分包供方信息庫中選用，對信息庫中無符合要求的單或特殊需求的分包單位，由所在二級板塊公司公開招（議）標，由二級板塊公司項目監(jiān)管部組織有關(guān)部門考察評審，考察的內(nèi)容主要在分包的“三證”資質(zhì)、財務(wù)實力、施工業(yè)績、顧客滿意度、工資發(fā)放、特種作業(yè)人員資質(zhì)等，既考察其工程業(yè)績和資質(zhì)，也考察其社會貢獻和影響力。對分包價格、資質(zhì)能力和施工經(jīng)驗賦予一定的權(quán)重和分值，針對項目施工的特點和要求，綜合考核，擇優(yōu)錄用分包單位，同時按照公司審批程序納入公司合格供方管理體系。通過對分包單位的制度管理，有效的減小了因分包單位選用不當(dāng)而增加的成本風(fēng)險。
2.對工程分包合同的制度管理
分包合同對于規(guī)范分包單位行為、維護公司利益具有非常重要的作用，對此，十七冶集團明確了工程分包合同的制度管理，形成了從合同的簽訂到合同的履行以及合同執(zhí)行過程中閉環(huán)管理。未簽訂分包合同和安全協(xié)議不得進場，分包合同使用統(tǒng)一格式，簽定合同需經(jīng)公司項目監(jiān)管部、經(jīng)營計劃部、財務(wù)部、法務(wù)部等相關(guān)部分評審后，項目部方可與分包單位簽定合同；分包價格必須在公司標價分離的基礎(chǔ)上，經(jīng)公司經(jīng)營計劃部審核認定。根據(jù)工程量的大小和任務(wù)劃分，分包單位需交納一定數(shù)額的履約保證金，作為對質(zhì)量、安全和現(xiàn)場管理的控制擔(dān)保。項目實施前，項目經(jīng)理部必須編制分包施工方案作為項目施工總規(guī)劃的重要組成部分，報公司項目監(jiān)管部備案；分包合同需明確界定分包專業(yè)、范圍、價格、支付等，嚴格按照《建筑法》、《合同法》等法律法規(guī)和公司合同管理有關(guān)規(guī)章制度，由公司經(jīng)營計劃部審核備案。
3.對分包施工過程的制度管理
對分包隊伍的選擇及分包合同的管理對工程項目分包綜合管理而言只是一個前期基礎(chǔ)層面的保證，而如果要真正將分包成本風(fēng)險降低到最小，必須強化對分包施工過程控制。基于這種思想，十七冶集團制度明確要求項目部必須將分包單位納入項目統(tǒng)一管理，落實預(yù)算+責(zé)任的管理制度，杜絕“以包代管”現(xiàn)場。分包單位必須滿足項目部進度、質(zhì)量、安全和“三標一體化”體系有效運營。項目經(jīng)理部總工負責(zé)組織相關(guān)部門對分包單位進行合同交底和技術(shù)交底，編制和落實安全專項方案，界定任務(wù)分工、具體工作方式，重點是技術(shù)、質(zhì)量、安全及進度目標控制、農(nóng)民工管理及工資發(fā)放等。嚴格控制現(xiàn)場分包簽證，特別是“軟簽證”，要有現(xiàn)場工程部、經(jīng)營部、物供部等聯(lián)合簽字，施工副經(jīng)理、項目總工和項目經(jīng)理簽字后方可納入對分包的批量和決算。
三、規(guī)避分包風(fēng)險方法措施
1.對分包管理行為規(guī)范
在具體分包行為實施過程中，公司實行動態(tài)管理，定期考察評定顧客滿意度，對優(yōu)質(zhì)優(yōu)秀分包商給予精神和物質(zhì)性獎勵，評定星級分包商，培養(yǎng)成為公司長期合作伙伴，落實分包登高計劃；對不良分包單位商及時進行任務(wù)調(diào)整和清退，對公司造成經(jīng)濟損失和惡劣影響的分包商列入“黑名單”，并通過網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)實現(xiàn)集團內(nèi)共享。對任何類型進入的分包隊伍，不問背景和來歷，公司堅持“只給機會，不給優(yōu)惠”的原則，做到一視同仁，企業(yè)利益至上。
2.對分包支付流程的控制
為了將分包風(fēng)險降低到最低，公司規(guī)定各項目部嚴格按照合同約定，結(jié)合工程分工單、主材領(lǐng)用情況控制工程款的支付。工程款支付前，必須辦理完備的相關(guān)手續(xù)，根據(jù)分包單位月度工程報量和工程進度款審批程序及業(yè)務(wù)流程，從計量、計價、復(fù)核、審核、批準等方面控制。工程款必須支付到合同簽訂的主體單位，防止法律風(fēng)險；設(shè)立項目專（兼）職勞務(wù)員，監(jiān)督分包農(nóng)民工工資的按期發(fā)放，維護農(nóng)民工利益和社會穩(wěn)定。當(dāng)分包隊伍在施工現(xiàn)場發(fā)生安全事故后，根據(jù)安全協(xié)議分包商應(yīng)負責(zé)處理一切相關(guān)事宜和承擔(dān)損失。
第2篇：分包工程管理辦法范文
一、總承包制對廉政建設(shè)有利方面
總承包制最有效作用就是投資控制規(guī)模，減少不合理的工程變更，減少腐敗現(xiàn)象發(fā)生。
1、有利于投資控制，防止突破工程概算現(xiàn)象發(fā)生。由于工程建設(shè)采用總承包體制后，其建設(shè)費用在項目業(yè)主與中標單位簽定施工合同中一次性總價包死，變更不增加費用，使工程建設(shè)費用可得到有效的控制；有利于加強責(zé)任，控制資金撥付，提高資金使用的安全性。同時，控制業(yè)主不斷改變設(shè)計方案、隨意變更的可能性。如**高速公路群眾要求增加涵洞等項目、個別部門要求提高設(shè)計標準，其費用只占總投資的3%左右，較好地控制了工程概算。
2、減少了項目業(yè)主對工程建設(shè)施工的直接干預(yù)。由于工程建設(shè)采用項目建設(shè)管理服務(wù)體制，業(yè)主不再向各項目部直接派項目工程師，不進行工程現(xiàn)場簽證。項目業(yè)主職能發(fā)生轉(zhuǎn)變，由直接現(xiàn)場管理轉(zhuǎn)向監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)等方面職能。施工現(xiàn)場主要由監(jiān)理和項目建設(shè)管理服務(wù)單位管理，項目業(yè)主主要是間接管理，減少項目業(yè)主工程管理人員發(fā)生商業(yè)賄賂的機會，也制約著建設(shè)管理服務(wù)單位和監(jiān)理單位人員履職不到位的情況發(fā)生。
二、總承包制中廉政建設(shè)存在問題
由于現(xiàn)行的管理體制，總承包單位無法及時轉(zhuǎn)變小標段管理辦法，項目總部對小標段的管理無法起到很好的監(jiān)管作用?！靶I(yè)主、大監(jiān)理、總承包”理念難以得到根本性的貫徹。
1、合同履約能力差。工程施工總承包制，標段金額大，各總承包單位承擔(dān)著繁重的施工任務(wù)，難以派遣充足的人力、設(shè)備、技術(shù)資源到本項目來，集團公司的資源優(yōu)勢得不到充分的發(fā)揮，存在以包代管現(xiàn)象發(fā)生；監(jiān)理單位施工監(jiān)理采用大標段后，每個合同段要求監(jiān)理各類人員多，甲級監(jiān)理單位在職職工人數(shù)有限，這就導(dǎo)致監(jiān)理單位履約能力偏弱；項目管理單位原從事監(jiān)理工作，如何從監(jiān)理角色轉(zhuǎn)向業(yè)主角色需要一個適應(yīng)過程，同監(jiān)理一樣，在職職工人數(shù)有限，履約能力弱。各參建單位合同履約能力差，“小業(yè)主、大監(jiān)理、總承包”理念未能得到根本性的貫徹。
2、工程質(zhì)量控制難度大?？偝邪鼏挝粚︼L(fēng)險估計不足，應(yīng)對和抵御風(fēng)險能力差，對一些增加投資的變更（如軟基處理、增加通道等）和材料價格的上漲，一時難以接受，存在等待、觀望思想，影響施工進度。從施工來說由于總價包干，沒有變更機會，“包工頭”常采取偷工減料做法，降低工程成本，增加利潤，進而影響到工程質(zhì)量，造成工程質(zhì)量通病多。工程的層層轉(zhuǎn)包、分包，工程款被層層被剝皮，也是造成工程進度和質(zhì)量問題的一個重要原因。
3、工程轉(zhuǎn)包、分包現(xiàn)象嚴重。因施工總承包標段大，工程分包在所難免，但因總包單位在職職工人數(shù)有限，對總承包工程派駐有綴的管理人員少，在工程建設(shè)中絕大多數(shù)的施工隊都是通過各方面關(guān)系介紹進場施工。中標單位這種以包代管做法，對工程項目缺乏有效管理，造成建設(shè)工程層層分包轉(zhuǎn)包。此外，由于高速公路工程標段金額大，單價相對高些，一些“包工頭”拿到工程后，一般不愿意自己做，只要有人接手，就接力棒似的層層轉(zhuǎn)包。在工程建設(shè)過程中，時常出現(xiàn)總包單位和“包工頭”不顧工程質(zhì)量的濫包、亂包、以包代管等違法分包行為。工程的轉(zhuǎn)包、分包影響到工程進度和質(zhì)量。
三、總承包制中廉政建設(shè)工作的體會
廉政建設(shè)是建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程、和諧工程的政治保證，抓好廉潔自律、預(yù)防腐敗工作，我們主要體會是：
1、領(lǐng)導(dǎo)的重視支持，是抓好廉政建設(shè)的重要前提。
**項目動工起，市政府就明確地提出了要把**高速公路建設(shè)成為“優(yōu)質(zhì)工程、廉政工程、和諧工程”，突出了市委、市政府對高速公路建設(shè)廉政工作的重視，明確了工作方向，指明了建設(shè)目標。市紀委《關(guān)于強化監(jiān)督嚴肅紀律切實加強**高速公路黨風(fēng)廉政建設(shè)的通知》，對我市涉及**高速公路建設(shè)的各級政府、部門、干部提出了“五不準”，鮮明指出了什么不能做。**年8月，市政府、市紀委召開有1000多名參建人員參加的全線廉政工作會議，提出具體廉潔自律工作要求。市委常委、常務(wù)副市長張兆民從開工前就在多種場合強調(diào)不介紹隊伍、不介紹工程，反復(fù)向我們和參建單位強調(diào)“工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀”的要求，堅定了我們干好工程的信心決心，為廣大參建人員做出了表率。公司林明慶董事長經(jīng)常向全體干部職工要求：只有自身過得硬行得正，說話辦事才能腰桿子硬，如果我們不廉潔，說別人就理不直、氣不壯，就不能保證工程的質(zhì)量。主要領(lǐng)導(dǎo)做出廉潔自律承諾，立好標桿，以身作則，是建設(shè)廉政工程的重要前提。
2、實行紀檢監(jiān)察人員派駐制，是抓好廉政建設(shè)的組織保證。
**市高速公路建設(shè)按照上級的要求，對**高速公路建設(shè)派駐了專職的紀檢監(jiān)察人員，使一些工作能夠得到及時有效落實。紀檢監(jiān)察人員在參與中監(jiān)督，監(jiān)督中參與，更好地為工程建設(shè)服務(wù)。**公司把工作決策、重大合同、工程變更審批、工程招投標、物資設(shè)備采購、工程計量款審批等重要工作，都主動地納入紀檢監(jiān)察監(jiān)管范圍，紀檢監(jiān)察人員的參與監(jiān)督，有利于準確把握監(jiān)管重點，事前、事中監(jiān)督。如在工程建設(shè)過程中，紀檢監(jiān)察部門牽頭或參與征地拆遷資金的專項檢查、工程招投標、清理拖欠農(nóng)民工工資和治理商業(yè)賄賂等方面工作開展有聲有色，得到了**市政府和省上的好評。又如在近三年的建設(shè)中，共收到20多件反映工程質(zhì)量問題和個人廉潔問題的件，紀檢監(jiān)察人員都能按照條例辦理，與工程部門組織調(diào)查，做到件件有著落，事事有反饋，促進高速公路建設(shè)的和諧穩(wěn)定。
3、加強教育預(yù)防，是抓好廉政建設(shè)的思想基礎(chǔ)。
高速公路建設(shè)是腐敗問題易發(fā)的高危行業(yè)，針對**高速公路建設(shè)中參建單位多、施工隊伍人員構(gòu)成復(fù)雜等特點，從思想教育入手，強化防范意識，始終把教育放在重要的位置。在工程建設(shè)過程中，不僅對本公司人員進行廉政教育，對總承包單位、監(jiān)理等參與單位，也要求進行工程廉政教育，根據(jù)每個時期特點，布置教育內(nèi)容。開展經(jīng)常性的法律法規(guī)和黨紀教育，采取訂閱廉政書報刊、發(fā)放學(xué)習(xí)材料、編制宣傳欄、專家授課、觀看宣傳電教片、寫心得體會、座談交流等形式，把黨的宗旨教育、政策教育、法律教育、觀念教育、紀律教育、警示教育、職業(yè)道德教育等有機結(jié)合起來并貫穿建設(shè)始終。如在治理商業(yè)賄賂專項工作中，先后編印宣傳材料1000份，組織觀看警示教育片48場次，收看人員達1500多人，舉辦專題講座12次，取得較好的效果。又如在**年春節(jié)前，公司主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)參建單位有向**公司及項目管理部送禮拜年的苗頭,及時召開參建單位廉政吹風(fēng)會，制止了這種做法，統(tǒng)一了思想。通過持之以恒的制度化的教育，**高速公路各參建人員廉潔意識不斷增強，筑牢了思想道德防線。公司領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭，能管好自己的工作圈、生活圈、社交圈，自覺維護自身形象，以身作則地帶好隊伍。絕大部分干部職工也體現(xiàn)出了愛崗敬業(yè)，恪盡職守，有的同志還因為堅持原則，受到施工人員的人身威脅。目前，未發(fā)現(xiàn)本公司人員因廉政問題受到舉報。
4、建章立制，是抓好廉政建設(shè)的制度保障。
我們在工程管理制度制訂過程中，重點考慮了如何防范工程管理各個環(huán)節(jié)的權(quán)力被單邊擴大化，通過權(quán)力之間的互相制約、監(jiān)督形成工程管理的互相約束機制，以制度來管工程，把關(guān)口放在制度管理上，讓權(quán)力在陽光在運行。**項目的質(zhì)量安全管理工作大力貫徹標準化指南，推行規(guī)范化管理，在開工前就制訂了了一套八冊的《管理文件匯編》，對建設(shè)管理的各個重點環(huán)節(jié)的管理包括廉政建設(shè)管理都作出明確規(guī)定，下發(fā)到全路段，并組織培訓(xùn)落實，使**高速公路建設(shè)有章可循。在廉潔自律制度方面，建立管理人員廉政檔案，實行重大事項報告、廉政談話、廉政承諾、以書面形式述職述廉制度；在原來黨風(fēng)廉政建設(shè)“十不準”規(guī)定的基礎(chǔ)上，細化新增“六不準”規(guī)定，進一步約束業(yè)主與參建人員之間的行為；在黨風(fēng)廉政建設(shè)上，按照“誰主管、誰負責(zé)”和“一級抓一級、逐級抓落實”的要求，公司二層以上人員都簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》；在施工過程中，繼續(xù)加強管理辦法的針對性，又先后出臺了10項制度，通過制度設(shè)計的完善，來閉合管理上的漏洞。如對送檢材料采用無記名編號盲檢，先后對檢測不合格的1種鋼筋、1種水泥品牌和檢測合格率較低的兩個橋梁支座品牌在全線禁用，通過真實的數(shù)據(jù)堅持了原則，從制度上保證了檢測的真實性。
第3篇：分包工程管理辦法范文
摘要：隨著市場競爭的日益激烈，建筑公司為了加快工程進度，往往會外包一部分工程給其他建筑企業(yè)，這其中就存在著一定的財務(wù)風(fēng)險，如合同風(fēng)險、核算風(fēng)險、資金風(fēng)險等，如果不及時防范這些風(fēng)險，將會給發(fā)包方企業(yè)帶來嚴重的經(jīng)濟損失。
關(guān)鍵詞 ：發(fā)包方；工程；財務(wù)風(fēng)險；對策
一、引言
隨著市場競爭越來越激烈，建筑施企業(yè)現(xiàn)有的資源無法滿足自身發(fā)展的需要，通常會把部分建筑工程分包給其他企業(yè)，這雖然降低了企業(yè)自身規(guī)模的制約，但是也面臨著多重風(fēng)險，如市場風(fēng)險、信用風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險等，尤其是財務(wù)風(fēng)險，是發(fā)包方企業(yè)面臨的重要風(fēng)險。在分包工程管理過程中，發(fā)包方企業(yè)要建立健全的財務(wù)風(fēng)險防范機制，提升分包管理水平，降低財務(wù)風(fēng)險，從而保證發(fā)包企業(yè)健康發(fā)展。
二、工程分包中存在的財務(wù)風(fēng)險
（一）合同風(fēng)險
分包合同的主要風(fēng)險包括合同的及時性和有效性兩個方面，及時性方面的風(fēng)險是指合同雙方細則未談妥，或者合同存在一定的歧義，造成合同的執(zhí)行過程中出現(xiàn)問題。一旦出現(xiàn)工程問題，兩方的責(zé)任無法準確的劃分。合同有效性方面的風(fēng)險是指合同雙方簽訂的合約一些條款可能不符合法律的要求，如果出現(xiàn)合同爭執(zhí)，可能沒有法律依據(jù)。這兩類風(fēng)險是合同風(fēng)險的主要構(gòu)成部分，也是需要重點防范的部分。合同風(fēng)險給發(fā)包方企業(yè)將直接造成財務(wù)方面的風(fēng)險，可能導(dǎo)致發(fā)包方企業(yè)利益受到損害，影響工程的正常進行。
（二）資金風(fēng)險
建筑工程對于資金的需要很大，資金風(fēng)險是發(fā)包方企業(yè)面臨的重要風(fēng)險，發(fā)包企業(yè)需要嚴格控制分包企業(yè)的資金支付，保證資金按照工程進度準確的支付，避免提前透資的情況發(fā)生，從而實現(xiàn)有效資金管理。發(fā)包企業(yè)派駐到分包企業(yè)中的財務(wù)人員需要分析分包方的資金情況，明確資金的使用是否有效，降低資金被挪用或者不足的風(fēng)險。在實際的工作中，有時會發(fā)生雙方合同沒有明確分包方大額資金支付的流程，沒有確定派駐代表是大額資金支付的必要環(huán)節(jié)，導(dǎo)致發(fā)包企業(yè)的派駐代表難以實施有效的監(jiān)督。
（三）成本結(jié)算風(fēng)險在工程中，經(jīng)常會出現(xiàn)施工分包成本結(jié)算不規(guī)范的情況，分包企業(yè)既沒有做好工程的事先預(yù)算，也沒有在工程進程中的事中做好成本控制，加大了發(fā)包企業(yè)的成本結(jié)算風(fēng)險。由于發(fā)包方企業(yè)在工程分包中缺少有效的管理，施工方可能偷工減料，減少成本的支出，導(dǎo)致工程質(zhì)量不達標，存在安全的隱患。工程核算風(fēng)險的具體表現(xiàn)為超結(jié)算工程款、未建立結(jié)算對比臺賬、項目審批不嚴格等，這些都是工程核算中存在的重要風(fēng)險因素，導(dǎo)致發(fā)包企業(yè)在成本核算中無法準確、及時的核算工程款。
（四）稅務(wù)風(fēng)險
工程建設(shè)通常需要交納營業(yè)稅，我國《營業(yè)稅暫行條例》中規(guī)定，建筑企業(yè)的營業(yè)稅稅率為3%，計算的應(yīng)納稅所得額為工程價款，但是企業(yè)把項目分包后，發(fā)包企業(yè)的工程承包金額可以扣除發(fā)包部分的金額來計算企業(yè)應(yīng)納營業(yè)稅稅額。對于分包方，需要就其承包的部分計算營業(yè)稅。由于雙方企業(yè)的財務(wù)人員對分包工程認識存在偏差，納稅金額計算不統(tǒng)一，在實際操作中存在稅收籌劃問題。由于雙方在工程款的金額上可能存在一定的分歧，導(dǎo)致發(fā)包方可能多繳納了營業(yè)稅，給企業(yè)帶來了經(jīng)濟損失。
三、降低發(fā)包方企業(yè)財務(wù)風(fēng)險建議
（一）建立一套較為完善的財務(wù)控制體系
發(fā)包企業(yè)需要健全內(nèi)部控制制度，公司的內(nèi)部控制體系可以從事前防范、事中控制、事后監(jiān)督這三方面進行。公司需要建立一套嚴格的內(nèi)控規(guī)章制度，包括《企業(yè)財務(wù)管理辦法》、《企業(yè)預(yù)算管理暫行辦法》、《企業(yè)資金授權(quán)審批管理辦法》等一系列相關(guān)的制度。在企業(yè)的經(jīng)營管理中，要合理設(shè)置職能部門，明確各部門的職責(zé)，建立完善的財務(wù)控制和職能分離體系。充分考慮公司內(nèi)部不兼容職務(wù)以及相互分離的制衡要求，形成內(nèi)部相互制約、相互監(jiān)督的格局。事中控制體現(xiàn)在保障資金安全性、完整性、合法性等方面，包括對現(xiàn)金、銀行存款、其他貨幣資金等的控制。在內(nèi)部控制中，事后監(jiān)督也是必不可少的一個環(huán)節(jié)。在每個會計期間或者每項重大經(jīng)濟活動完成之后，內(nèi)審部門都必須按照監(jiān)督程序，審計各項經(jīng)營活動，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部控制中存在的問題以及薄弱環(huán)節(jié)。
（二）強化分包資金的管理
為了加強對分包企業(yè)的資金統(tǒng)一管理，發(fā)包企業(yè)需要做好資金的管控工作，完善管控模式與架構(gòu)。需要統(tǒng)一企業(yè)的信貸流程，理清公司的賬號，嚴格企業(yè)的資金審批權(quán)限，從而保證資金的合理使用。企業(yè)的資金分為交易性目的、保障目的和投資目的，對于不同的資金，需要有不同的管理方式，有針對性的進行資金的管理。不同資金的使用要根據(jù)具體的情況建立完善的審批、劃撥和監(jiān)督工作，保證資金準確的投入到需要的項目中，杜絕資金被挪用的風(fēng)險。
（三）積極進行納稅籌劃
發(fā)包企業(yè)需要積極的進行納稅籌劃，降低營業(yè)稅、城建稅、教育費附加等稅負水平，在最近幾年由于全球經(jīng)濟危機的影響，我國的貨幣供應(yīng)量較大，造成通貨膨脹、貨幣貶值，通常每年的實際通貨膨脹率都在3%以上，因此，在合理的時間范圍內(nèi)進行納稅時間籌劃，也能夠降低稅負水平。這主要是通過納稅期限來實現(xiàn)，通過合理延長納稅時間可以增加貨幣的時間價值，降低機會成本。此外，發(fā)包企業(yè)需要及時和分包企業(yè)溝通，雙方確定準確的合同金額，避免在納稅時出現(xiàn)計算上的分歧。
四、結(jié)束語
隨著市場的發(fā)展，工程的分包將越來越普遍，分包企業(yè)在進行工程分包時，需要考慮多重風(fēng)險，如財務(wù)風(fēng)險、市場風(fēng)險等，及時的進行風(fēng)險防范，降低風(fēng)險可能造成的損失，提高發(fā)包企業(yè)的經(jīng)濟效益，促進企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
參考文獻：
[1]曲玉歡.工程分包的財務(wù)風(fēng)險管理[J].價值工程,2014,(20).
第4篇：分包工程管理辦法范文
由于建筑施工生產(chǎn)社會化、專業(yè)化的不斷發(fā)展，各種專業(yè)化的施工隊伍越來越多，分工越來越細，搞好項目的分包是總承包合同順利履行的關(guān)鍵。我國《合同法》、《建筑法》及《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)都對專業(yè)工程分包作了詳細規(guī)定，對推動專業(yè)工程分包的發(fā)展，起到了積極的作用。承包人將專業(yè)性較強的施工任務(wù)分包給施工企業(yè)完成，如安裝工程、機械化施工工程（大型土石方、結(jié)構(gòu)吊裝等）、基礎(chǔ)和打樁工程、高級裝飾工程等，促進了市場資源的合理配置。承包人通過專業(yè)工程分包的方式，承擔(dān)自己不能獨立完成的工程，擴大了經(jīng)營范圍；同時借助于專業(yè)分包人的投入，彌補自身人力、技術(shù)、設(shè)備等方面的不足，從而有利于降低工程的成本，保證工程質(zhì)量和安全，提高工程項目建設(shè)的效率。因此，加強專業(yè)工程分包管理，完善工程分包體系，規(guī)范專業(yè)工程分包行為，對我國建筑市場的健康發(fā)展具有極其重要的意義。
2我國建筑專業(yè)工程分包的現(xiàn)狀
早在世紀之交，中國政府建設(shè)主管部門就經(jīng)過反復(fù)醞釀、修改和征求意見，推出了建筑施工企業(yè)“金字塔”結(jié)構(gòu)的方案：組建一批少而精的特級資質(zhì)總承包企業(yè)，發(fā)展一批專業(yè)承包企業(yè)，培育量大面廣的勞務(wù)分包企業(yè)?！督ㄖā分械?9條規(guī)定：“建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認可。施工總承包的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成?！边@說明在法律上對工程合法分包是承認和支持的，但分包單位需要得到總包單位和建設(shè)單位的認可。我國的建筑施工企業(yè)進入國際建筑市場較晚，工程分包體系尚不完善，與國外先進的管理體系相比尚有一定差距，在實際運行中，也暴露出一些問題，違章掛靠、非法轉(zhuǎn)包及違法分包等現(xiàn)象依然普遍存在，嚴重擾亂了建筑市場秩序，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：1）有形建筑市場的分包工程交易功能尚不完善，分包活動大多游離市場監(jiān)管之外，弄虛作假，規(guī)避招標，或分包人不具備相應(yīng)資質(zhì)，借用其他施工單位名義，承接或分包工程；2）專業(yè)工程分包合同尚不完善，合同條款苛刻，總承包人利用分包合同向分包人轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險，分包人的合法權(quán)益受到侵害；3）對分包的管理不嚴，缺乏有效監(jiān)管，形成“以包代管”的局面。上述不規(guī)范的分包行為不可避免地會給工程的質(zhì)量和安全帶來隱患，嚴重阻礙了建筑市場的健康發(fā)展。
3分包生存的環(huán)境
3.1總包無力獨立完成整個工程在日益擴大的建筑市場中，建筑工程的投資及規(guī)模越來越大，為了在市場競爭中生存和發(fā)展，很多企業(yè)四處投標，造成某段時間可能同時在建幾個工地，造成自有施工資源不能滿足工程施工需要。為保證施工質(zhì)量、進度以及成本要求，中標企業(yè)只能通過選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和類似施工經(jīng)驗的分包隊伍分擔(dān)部分施工任務(wù)來緩解施工強度。
3.2高科技含量的項目逐步增多隨著自動化水平日益提高，工程中會出現(xiàn)部分科技含量較高、需采用新技術(shù)新工藝的項目，以中標企業(yè)目前的技術(shù)水平不足以完成該項目。此刻選擇合適的專業(yè)隊伍分包，不僅可以解決技術(shù)缺乏問題，而且能保證工程質(zhì)量和各項指標符合合同相關(guān)要求。
3.3主流市場競爭中的出局者在建筑市場中存在大量的施工企業(yè)，為了生存進行著殘酷的競爭。許多資質(zhì)較低、資源缺乏、競爭力較差的施工企業(yè)逐步被主流市場淘汰，難以在市場中獨立承攬工程，只能依附大型企業(yè)承接部分專業(yè)分包工程謀求生存。
4專業(yè)工程分包存在缺陷的原因
1）當(dāng)前工程建設(shè)行政主管部門已制定了相應(yīng)的施工分包管理辦法，對工程專業(yè)如何進行實施管理都作了明確規(guī)定，但現(xiàn)行的某些政策文件忽略了專業(yè)工程分包客觀存在的價值，在中小型項目合同文件中對工程分包的限制性條款過于苛刻，加上目前監(jiān)管機制尚不完善，給違章掛靠、不法分包以可乘之機。2）建筑市場競爭加劇，分工更趨專業(yè)化，建筑市場已成為賣方市場，奪標競爭激烈無比，利潤空間被壓縮得越來越小，承包商受利益驅(qū)動，往往提出條款苛刻的分包合同要求分包人接受，如采用盲目壓價，向分包人轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險、拖延支付等手段來獲取自己的利益，分包人處于被動地位，分包工程質(zhì)量得不到保證。3）工程總承包及專業(yè)分包沒有得到很好地發(fā)展，目前的建筑企業(yè)為降低成本，除部分專業(yè)程度較高的分項工程由專業(yè)分包人完成外，其他施工任務(wù)由企業(yè)投入自有的機械設(shè)備和勞務(wù)隊伍負責(zé)施工，企業(yè)為這些付出資源低效使用的時間成本，同時需要投入人力和精力來管理這些低端的生產(chǎn)資源，其管理水平和能力被拖住，得不到提高；而當(dāng)前的一些專業(yè)分包隊伍，由于技術(shù)水平不高，機械化程度低，缺乏競爭力。
5分包隊伍選擇
分包單位管理是項目管理中一個重要組成部分，在施工過程中，分包單位施工質(zhì)量直接影響了總體工程的評定。沒有一定的施工經(jīng)驗和基礎(chǔ)是做不好的。所以我們在對分包單位的選擇時使用以下幾個步驟：
5.1對有意向的分包單位實行資格審查對分包單位的資格審查是合理分配勞動力資源，工程順利高效實施的關(guān)鍵步驟。一個合格的分包單位不單單能夠順利完成工程實施，更重要的是能夠幫助總承包單位消除各種隱患，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，將自身的利益與總承包單位的利益緊密的聯(lián)系在一起。嚴格審查分包方的專業(yè)承包管理體系、營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全資格證書、法人證書、法人委托書和相關(guān)工種人員上崗證等證件，確定分包方可分包工程的類別；嚴格審查分包方的組織機構(gòu)、技術(shù)水平、施工能力、人員素質(zhì)、機械設(shè)備、資產(chǎn)負債狀況等。通過這些審查，了解分包方施工實力，判斷分包方是否具有履約能力；調(diào)查分包方以前的業(yè)績，現(xiàn)場考察分包方從事過的類似工程，了解分包方以前施工的工程類別、工程質(zhì)量、履約信譽等情況，以判斷分包方是否可以在本企業(yè)分包工程，以及能夠分包哪些工程。通過以上的調(diào)查收集到資料后，應(yīng)由管理人員整理好，交由分包工程專項管理評審。將那些評審合格的分包單位，列入合格分包方名單內(nèi)，供以后選擇使用。
5.2實行招標制度，優(yōu)中擇優(yōu)為了更好地為工程管理服務(wù)，總包單位可以參照市場上的招投標辦法選擇合格的分包單位。首先按照工程項目策劃內(nèi)容確定，根據(jù)總包合同、企業(yè)及工程現(xiàn)場實際情況編寫分包項目招標書；每個分包單元通知3家以上的分包購買項目招標書，分包方按招標書的要求編寫包括工程價款、施工組織、現(xiàn)場布置、擬投入的人員、施工設(shè)備以及質(zhì)量保證措施、工期保證措施、安全保證措施等內(nèi)容的合格投標書；按招投標工作的有關(guān)規(guī)定進行評標，按性價比選擇該工程的分包單位。整個招投標過程要透明，要公開、公平、公正。
5.3制定事后考核機制在分包工程實施過程中，要實行過程跟蹤，事后總結(jié)評價機制。對分包單位主要從施工質(zhì)量、工程進度、成本控制、安全生產(chǎn)、文明施工、工作協(xié)調(diào)、農(nóng)民工工資支付等方面進行考核評價。根據(jù)其表現(xiàn)分出四個等級，即優(yōu)、良、合格、不合格。將考核結(jié)果及評價等級在企業(yè)內(nèi)部進行公示，對那些不合格的分包單位堅決予以淘汰。而那些長期保持優(yōu)良等級的分包單位可以采取加大合作力度的方式與其合作，讓其可以更深入的參與到工程建設(shè)中來，在某些特殊工程分包單位選擇中進行優(yōu)先選用，簡化選拔程序，并在以后的工程量計算、價格談判、工程款支付、工程結(jié)算等方面優(yōu)先優(yōu)惠對待。
6完善專業(yè)工程分包體系的幾點建議
6.1完善有形建筑市場，加強分包招投標管理完善有形建筑市場的分包工程交易功能，發(fā)揮有形建筑市場的作用，引導(dǎo)專業(yè)工程實施招投標，選擇資源資質(zhì)滿足要求的分包單位。同時加強對分包招投標活動的監(jiān)管，充分運用市場機制，實現(xiàn)市場交易的公開、公平、公平，保證專業(yè)工程招標活動規(guī)范、有序地進行，真正做到讓信譽良好、報價合理、專業(yè)和技術(shù)力量雄厚的施工隊伍承擔(dān)分包工程。
6.2加強合同管理，規(guī)范分包行為在分包合同訂立過程中，依據(jù)專業(yè)分包示范文本，做到公平、公正、平等互利，簽訂規(guī)范合理的分包合同，保護承包人和分包人的合法利益；在合同執(zhí)行過程中加強合同管理，規(guī)范承包人和分包人的行為，充分發(fā)揮承包人對分包人的管理功能，借鑒FIDIC合同條件的成功經(jīng)驗，實現(xiàn)工程分包合同管理與國際接軌，保證工程分包合同目標的順利。
6.3完善分包備案制度，加大治理力度對分包實行專項治理，完善專業(yè)工程分包備案制度，對承包人所分包的工程，除接受業(yè)主和監(jiān)理的監(jiān)督外，還應(yīng)及時上報工程建設(shè)主管部門備案。工程建設(shè)主管部門根據(jù)掌握分包市場的情況，引導(dǎo)市場規(guī)范運作，有效地進行市場日常監(jiān)督，防止各類不法分包行為的發(fā)生。對不法分包不能以罰代管，對違法違規(guī)的企業(yè)及相關(guān)人員，應(yīng)加大治理力度，從嚴懲處。
6.4建立責(zé)任機制，加強分包監(jiān)督管理加強業(yè)主對分包的監(jiān)督、批準和管理，建立相應(yīng)的責(zé)任機制，并承擔(dān)相應(yīng)的過錯責(zé)任，以防止低水平、虛資質(zhì)的分包人進場施工。完善承包人對分包人的管理機制，杜絕“以包代管”現(xiàn)象。在施工現(xiàn)場設(shè)立項目管理機構(gòu)，并派駐相應(yīng)監(jiān)督管理人員，按分包合同的要求，對分包工程的質(zhì)量、進度、安全和成本等進行控制，做好項目生產(chǎn)要素管理和現(xiàn)場管理的協(xié)作關(guān)系，保證分包合同的履行，確保分包工程的質(zhì)量和安全。對分包人的管理應(yīng)貫穿施工項目管理的全過程，分包人的任何違約或疏忽，均視為承包人的違約或疏忽。
6.5學(xué)習(xí)借鑒國外先進經(jīng)驗，促進工程總承包及專業(yè)分包的發(fā)展借鑒國外的先進經(jīng)驗，鼓勵高層次的企業(yè)向管理型的建筑總承包商發(fā)展，低層次的企業(yè)向?qū)I(yè)的分承包企業(yè)發(fā)展，總承包企業(yè)與分承包企業(yè)建立長期穩(wěn)定的使用關(guān)系。大型建筑企業(yè)逐步甩掉低端生產(chǎn)資源，由“大而全”向“精而強”轉(zhuǎn)型，專注于項目管理、提升核心競爭力，在承擔(dān)工程項目時，更多地采用分包形式完成工程項目施工，同時加強分包的管理工作，提高工程項目的建設(shè)效率。政府應(yīng)制訂配套法規(guī)，對小型企業(yè)以政策性扶持，推動專業(yè)分包。專業(yè)分包企業(yè)必須提高管理能力，培育高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員，提高專業(yè)化施工能力，走專業(yè)化道路，加強企業(yè)的競爭力。
7結(jié)束語
第5篇：分包工程管理辦法范文
[關(guān)鍵詞]高速公路 養(yǎng)護工程 財務(wù)管理
一、公路養(yǎng)護工程財務(wù)管理中存在的問題
項目成本控制程序不規(guī)范,責(zé)任分解不徹底,項目實施市場總價款確定后,單位還應(yīng)就該價款以分項工程進行分解,分別計算出各分項工程的實施單價和總價,并以此為基礎(chǔ),作為與包工隊簽定總包和清包合同的依據(jù),作為控制自有施工隊伍、機械成本費用的主要依據(jù),作為自購或代購材料數(shù)量和單價的主要依據(jù)。
在施工過程中,各單位主要的成本控制手段是加強工程業(yè)務(wù)部門和材料供應(yīng)部門的控制,但未能通過有效的統(tǒng)計票據(jù)傳遞程序?qū)⒉块T組織起來,以財務(wù)部門為核心,形成一個成本控制體系。財會部門不能參與到工程管理的全過程中,不掌握目標成本,不掌握各職能部門及基層施工單位直至施工員的目標成本,特別是對各包工隊的目標成本,不能及時準確地掌握臨時用工計劃,各種材料的用量,各種機械的實際使用臺班或完成的工程量,各施工單位月(季)已完工程量,財務(wù)部門在失去對項目負責(zé)人或段長及其他部門、各分包單位的控制職能后,單位極容易造成管理混亂和損失。項目經(jīng)理權(quán)力過大,缺乏有效制約。存在單位項目經(jīng)理脫離財務(wù)部門控制,代收代付工程款,代采購工程用材料及設(shè)備的問題。
二、財務(wù)控制與工程控制相脫節(jié),財務(wù)控制滯后于工程控制
大部分單位承建的工程實行工程完工、一次結(jié)算的管理辦法,大量已完工程成本不能及時進賬,財務(wù)成本嚴重滯后于工程實際成本,財務(wù)部門不能對工程技術(shù)部門、材料管理部門實施有效的控制,財務(wù)部門未能發(fā)揮應(yīng)有的成本管理作用,即各單位的成本管理辦法游離于財務(wù)部門之外,財務(wù)部門仍然只是一個事后記賬的部門,這與規(guī)范化的目標成本管理仍有很大的距離。成本核算對象不符合公路養(yǎng)護會計制度及交通部施工企業(yè)財務(wù)會計工作規(guī)范的有關(guān)規(guī)定,會計核算與工程結(jié)算相脫節(jié),分項成本嚴重失真,部分單位工程成本核算對象、內(nèi)容與工程項目。
規(guī)范的工程項目成本管理程序應(yīng)該是在工程中標接受工程施工任務(wù)后,單位根據(jù)工程項目所在地實際情況,對各項施工生產(chǎn)要素(工、料、機)等的市場價格進行調(diào)查,并根據(jù)切實可行的施工技術(shù)方案和公路工程施工定額及有關(guān)規(guī)定,在對業(yè)主提供的工程量清單進行復(fù)核的基礎(chǔ)上,重新計算出由項目部組織施工時的市場實際施工總價款,即項目部本身管理費用及所屬施工隊伍、分包商(包工隊)工料機及其他費用的總和。以中標價與項目實施市場總價款相比,在扣除稅金及其他相關(guān)管理費用后,得出較為科學(xué)的盈余指標。而事實上大多數(shù)單位都不能提供規(guī)范的書面施工預(yù)算,大都無充分證據(jù)證明其盈余指標真實、準確。所謂的盈余指標是在經(jīng)過工程技術(shù)部門大致測算后,在提取若干百分點管理費后對外分包的結(jié)果。這實際上是傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟觀念下的粗放作法,已不能適應(yīng)當(dāng)前市場中成本管理及經(jīng)濟活動的需要。這種做法存在較大的管理漏洞,極有可能存在虛高結(jié)算,造成單位經(jīng)營成果外流的現(xiàn)象。
三、加強公路養(yǎng)護工程財務(wù)管理的政策建議,提高對于公路養(yǎng)護工程財務(wù)管理的思想認識,加強公路養(yǎng)護單位財會人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)
隨著公路養(yǎng)護單位體制改革的不斷深入,確定了公路經(jīng)營機制,實行事企分開,事業(yè)單位企業(yè)化管理。要求公路養(yǎng)護單位的經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動能夠取得最大的社會效益和經(jīng)濟效益,相應(yīng)地公路養(yǎng)護事業(yè)單位會計工作的內(nèi)涵進一步得到豐富,外延得到進一步擴大,使公路養(yǎng)護單位領(lǐng)導(dǎo)和財會人員清楚地意識到,財務(wù)管理工作是公路養(yǎng)護單位管理的重要組成部分,公路事業(yè)要發(fā)展,財務(wù)工作就越重要。所以要轉(zhuǎn)變觀念,樹立風(fēng)險與效益均衡觀念、樹立法制觀念、樹立市場經(jīng)濟的理財觀念、樹立企業(yè)管理以財務(wù)管理為中心的觀念、樹立財務(wù)管理以資金管理為中心的觀念。
精通業(yè)務(wù)是財會人員應(yīng)具備的素質(zhì)。但是,隨著改革開放的不斷深入和市場經(jīng)濟的建立;以及我國加入世貿(mào)組織,公路養(yǎng)護單位的財務(wù)管理工作又要面臨著諸多新的情況和新的問題。作為財務(wù)人員滿足于已有的知識和傳統(tǒng)的管理模式、管理經(jīng)驗來管理現(xiàn)代化經(jīng)濟是難以奏效的。因此,必須不斷地學(xué)習(xí)新知識、新經(jīng)驗,以適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。一是要學(xué)習(xí)好基礎(chǔ)理論。二是要加強電算化知識的學(xué)習(xí)。每一個財會人員不僅要在理論上熟悉電腦,而且能在實踐中掌握運用,準確操作,防止失誤和差錯,以免給工作造成損失。三是要學(xué)習(xí)外語知識。目前我國已經(jīng)入關(guān),各行各業(yè)都在進行相關(guān)的準備。因此,公路養(yǎng)護單位的財會人員也應(yīng)有緊迫感,特別是應(yīng)強化財會人員外語的學(xué)習(xí),要通過舉辦培訓(xùn)班和自學(xué)一些與專業(yè)有關(guān)的外語知識,在外語上來一個突破,使財會人員能在對外業(yè)務(wù)交往中適應(yīng)工作需要。
第6篇：分包工程管理辦法范文
建設(shè)工程施工合同是指發(fā)包方（建設(shè)單位）和承包方（施工人）為完成商定的施工工程，明確相互權(quán)利、義務(wù)的協(xié)議。依照施工合同，施工單位應(yīng)完成建設(shè)單位交給的施工任務(wù)，建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定提供必要條件并支付工程價款。
由于我國建設(shè)市場發(fā)育尚不完善，建設(shè)交易行為尚不規(guī)范，使建設(shè)施工合同管理中存在諸多問題。
一、合同雙方違規(guī)問題主要表現(xiàn)在：
1、少數(shù)合同有失公正。合同文件存在雙方權(quán)利、義務(wù)不對等現(xiàn)象。從目前實施的建設(shè)施工合同文本看，施工合同太多強調(diào)了承包方的義務(wù)，對業(yè)主的制約條款偏少，特別是對業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體，也缺少行之有效的處理辦法。這就使得施工合同難以公平公正，也是施工合同執(zhí)行過程中發(fā)生爭議多的一個原因。同時由于目前建筑市場激烈競爭和不規(guī)范管理，大量的施工隊伍與建設(shè)規(guī)模嚴重失衡，致使業(yè)主在建設(shè)工程承包中占據(jù)主導(dǎo)地位，提出一些苛刻不平等的條件，將自身的風(fēng)險轉(zhuǎn)移到承包商身上。個別承包商為了使自己利益不受損失，就會采取偷工減料或非法分包轉(zhuǎn)包等手段，給工程建設(shè)帶來隱患。
2、合同文本不規(guī)范。國家工商局和建設(shè)部為規(guī)范建筑市場的合同管理，制定了《建設(shè)工程施工合同示范文本》。有些建設(shè)項目在簽訂合同時為了回避業(yè)主義務(wù)，不采用標準的合同文本，而采用一些自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本文件，避重就輕，轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險。有的甚至仍然采用口頭委托和政府命令的方式下達任務(wù)，待工程完工后，再補簽合同，這樣的合同根本起不到任何的約束作用。
3、“陰陽合同”充斥市場，嚴重擾亂了建筑市場秩序。有些業(yè)主以各種理由、客觀原因，除招標文件簽訂“陽合同”，供建設(shè)行政主管部門審查備案外，私下與承包商簽訂一份在實際施工活動中被雙方認可的“陰合同”，在內(nèi)容上與原合同相違背，形成一份違法合同。這種工程承發(fā)包雙方責(zé)任、利益不對等的“陰陽合同”，違反國家有關(guān)法律法規(guī)，嚴重損害承包商利益，為合同履行埋下隱患。
4、建設(shè)施工合同履約程度低，違約現(xiàn)象嚴重。有些工程施工合同的簽約雙方都不認真履行合同，違約現(xiàn)象時有發(fā)生。如：在施工過程中業(yè)主不按照合同約定支付工程款；建設(shè)工程竣后，發(fā)包人不及時辦理竣工結(jié)算，甚至部分業(yè)主已使用工程多年，仍以種種理由拒付工程款，形成建設(shè)市場嚴重拖欠工程款的頑癥。承包商不按約定組織施工，致使工程延期、質(zhì)量低劣，也是違約行為的主要表現(xiàn)。嚴重影響工程建設(shè)市場。
5、合同索賠工作難以實現(xiàn)。索賠是合同和法律富裕受損失者的權(quán)利，而建筑市場的過度競爭，不平等合同條件等問題，給索賠工作造成了許多干擾因素。再加上承包商自我保護意識差，索賠意識淡薄，導(dǎo)致合同索賠難以進行，受害者往往是承包商。
6、違法承包人利用其它承包商名義簽訂合同或超越本企業(yè)資質(zhì)等級簽訂合同的情況普遍存在。有些不法承包商在自己不具備相應(yīng)建設(shè)項目施工資質(zhì)的情況下為了達到承包工程的目的， 非法借用他人資質(zhì)參加工程投標.并以不法手段獲得承包資格，簽訂無效合同。嚴重破壞了建筑市場秩序。
7、違法簽訂轉(zhuǎn)包、分包合同情況， 一些承包商為了獲得建設(shè)項目承包資格， 不惜以低價中標。在中標之后又將工程肢解后以更低價格非法轉(zhuǎn)包給一些沒有資質(zhì)的小的施工隊伍。這些承包商缺乏對承包工程的基本控制步驟和監(jiān)督手段， 進而對工程進度、質(zhì)量造成嚴重影響。
二、存在問題的主要原因
1、市場發(fā)育尚不完善，相關(guān)的法律法規(guī)及制度滯后，建設(shè)交易行為尚不規(guī)范，尤其是對業(yè)主的違規(guī)行為缺乏有效地監(jiān)督和制約，施工企業(yè)法律意識淡薄。
2、不重視合同管理體系和制度建設(shè)。合同歸口管理、分級管理和授權(quán)管理機制不健全， 誰都可以簽合同， 合同管理程序不明確， 或有制度不執(zhí)行， 該履行的手續(xù)不履行， 缺少必要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有效監(jiān)督和控制。
3、專業(yè)人才缺乏建設(shè)合同涉及內(nèi)容多， 專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識、法律知識和造價管理知識。很多建設(shè)項目管理機構(gòu)中， 沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同， 或合同管理人員缺少培訓(xùn)，將合同管理簡單地視為一種事務(wù)性工作。甚至有的合同領(lǐng)導(dǎo)直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發(fā)生合同糾紛， 缺少必要的法律支援。
三、完善建筑工程施工合同管理，應(yīng)該做好以下幾方面工作：
1、加強對承包商的資質(zhì)管理。通過嚴把建筑承包商資質(zhì)管理關(guān)，從總量上控制建筑施工隊伍的規(guī)模，解決目前建筑市場上供求失衡與過度競爭問題， 從根本上杜絕壓級壓價。同時，各級建設(shè)行政主管部門要加強對承包商參與市場行為的監(jiān)督管理， 對承包商的違法行為要嚴肅處理，維護正常的建設(shè)市場環(huán)境，確保建筑市場的規(guī)范、健康發(fā)展。
2、加強工程招投標管理，建立與工程清單相配套的工程管理制度、合同管理制度。國家已經(jīng)出臺了招投標法， 并全力推行工程量清單報價體制。在招標形式和方法上兼顧業(yè)主和承包商的雙方利益， 使招標過程更加嚴格、完善， 以便達到招標的最佳效果。
3、加強合同法律意識，減少合同糾紛產(chǎn)生承包商由于缺乏法律和合同意識。在簽訂合同時，對其中合同條款往往未做詳細推敲和認真約定，即草率簽訂，特別是對違約責(zé)任，違約條件未做具體約定， 都直接導(dǎo)致了工程合同糾紛的產(chǎn)生。因此，在簽訂合同過程中，要對合同合法性、嚴密性進行認真審查， 減少簽訂合同時產(chǎn)生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi)，以保證合同的全面履行。
4、加大合同管理力度，保證施工合同全面履約為保證施工合同全面履行，建設(shè)行政管理部門應(yīng)把施工合同管理工作列為整頓規(guī)范市場工作的重要內(nèi)容。要在嚴把審查關(guān)的基礎(chǔ)上，加大合同履約管理力度。對資金不到位的項目不予辦理工程報建手續(xù)，不得組織招投標，建設(shè)行政主管部門不予辦理施工許可；堅決取締墊資、帶資施工現(xiàn)象，努力凈化建筑市場，進一步維護承包商的合法利益。
5、推行合同管理人員持證上崗制度加強建設(shè)項目合同管理隊伍建設(shè)，加強合同管理人才的培養(yǎng)，實行合同管理人員持證上崗制度，亦是提高建設(shè)項目合同管理效果的重要舉措推行在建設(shè)工程施工合同管理過程中設(shè)置注冊造價工程師崗位，專司合同管理職責(zé)。
6、推行適合開發(fā)企業(yè)及市場經(jīng)濟的標準化合同文本。
借鑒建設(shè)工程施工合同示范文本,以及FIDIC、AIA合同文本,推行適合開發(fā)企業(yè)及市場經(jīng)濟的標準化合同范本,格式合同文本由經(jīng)辦部門起草,并與法律顧問、成本部門、財務(wù)部門及經(jīng)辦部門認為必要的其他相關(guān)部門共同討論后確定。成本部是標準化合同的管理部門,負責(zé)持續(xù)評審、改進格式合同文本。其他部門的意見和建議由成本部門負責(zé)組織評審和確認,以減少陰陽合同的發(fā)生。
7、加強施工合同管理,提高索賠處理能力。
加強合同管理,提高索賠處理能力,有效實施工程反索賠。當(dāng)前,工程量清單計價模式下,大多采用的是單價合同,其特點是合同中各工程項目的單價明確,這種形式的合同便于處理變更及索賠。鑒于此,在簽訂合同時要重新梳理清單內(nèi)容及招投標文件、詢標紀要等,明確合同價款的調(diào)整辦法及范圍。例如某開發(fā)商在開發(fā)某小區(qū)項目的建筑工程施工合同的專用條款中明確了鋼材、水泥、商品混凝土結(jié)算價格調(diào)整辦法。
8、開發(fā)企業(yè)為節(jié)約成本,工程分包及大宗材料分供情況十分普遍,由此引發(fā)的問題和矛盾也很多,成為現(xiàn)場施工管理的難點。本文中的分包是指甲方直接分包。個人以為:總包應(yīng)與甲方、分包方簽訂三方協(xié)議,明確甲乙丙三方各自的權(quán)利和義務(wù),盡量將分包納入總包管理范疇,總包收取總承包服務(wù)費及配合費,明確總包配合管理的內(nèi)容,減少總分包之間的矛盾,不失為有效的管理辦法。例如:某開發(fā)商的總包配合管理約定如下:總包配合管理費為分包工程結(jié)算造價的2% (基數(shù)不含電梯設(shè)備費)。分包合同簽訂后發(fā)包方支付給總包方分包合同造價1%的總包配合管理費,余款待分包工程結(jié)算后一次性付清。
第7篇：分包工程管理辦法范文
關(guān)鍵詞：新形勢；建筑工程監(jiān)理；對策
中圖分類號： TU198文獻標識碼： A
建筑工程的監(jiān)理工作，指的就是具有監(jiān)理資質(zhì)的單位，受到建筑工程項目的建設(shè)單位的委托，以國家相關(guān)的法律法規(guī)作為指導(dǎo)，經(jīng)過建設(shè)主管部門批準，對建筑工程實施過程中的投資、招投標以及施工和驗收等部分進行全程的監(jiān)督與管理，這其中也包括對工程物資以及施工機械和設(shè)備的管理。近年來我國監(jiān)理工作取得了巨大的進步，然而也應(yīng)當(dāng)看到由于制度缺陷等原因造成的一些問題阻礙了其發(fā)展的腳步。
一、建筑工程監(jiān)理的地位和作用
建筑工程的監(jiān)理工作是為了規(guī)范建筑市場的秩序，完善工程監(jiān)理方面的法律法規(guī)及其制度，提升建筑行業(yè)的整體水平，增強企業(yè)的核心競爭力，逐步建立起來的一套健全、完整的咨詢服務(wù)體系，建筑工程監(jiān)理工作能夠?qū)崿F(xiàn)對建筑工程項目的建設(shè)質(zhì)量進行有效監(jiān)督與管理，確保國家、公眾以及業(yè)主的利益。
我國在建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭薪ㄔO(shè)工程監(jiān)理制度已經(jīng)有二十四年的歷史，在此期間，我國建設(shè)監(jiān)理經(jīng)過規(guī)劃準備、試點和穩(wěn)步發(fā)展階段開始向社會化、專業(yè)化、現(xiàn)代化的管理模式轉(zhuǎn)變，初步形成了相互制約、相互協(xié)作、相互促進的新運行體制，較好地促進了建設(shè)項目管理水平的提高,建設(shè)監(jiān)理隊伍得到了鍛煉和發(fā)展，監(jiān)理的立法工作取得了初步成績，監(jiān)理工作正朝著規(guī)范化、制度化、市場化的方向健康穩(wěn)步發(fā)展。通過二十幾年的發(fā)展，監(jiān)理工作在工程建設(shè)中的作用越來越重要，得到了社會的普遍關(guān)注和認可。但是，建設(shè)監(jiān)理制在推行過程中也存在一些問題，只有認真研究和分析這些問題，找出原因和解決的辦法，才能更好地推進工程監(jiān)理事業(yè)健康發(fā)展，從根本上保證人民群眾生命財產(chǎn)安全。
二、新形勢下強化建筑工程監(jiān)理的對策
1、準備階段
（1）做好總承包合同的合同交底，做到心中有數(shù)工程投標人員與項目管理人員往往是兩個不同的組織，因此在進場前，應(yīng)由投標人員向項目管理人員進行合同交底，組織相關(guān)人員召開專題會議。學(xué)習(xí)、研究招標文件、合同條款，對其中需注意的問題、存在的疑問，大家共同討論，研究對策。
（2）建立各項規(guī)章制度，保障日常管理順暢項目初始，應(yīng)根據(jù)項目組織機構(gòu)、工程管理特點，制定合約部管理制度，可從分包管理、計量管理、索賠管理、成本管理等方面制定相應(yīng)管理辦法，使日常工作運行順利。制定部門及部門內(nèi)各人員的崗位職責(zé)，調(diào)動大家的工作積極性，減少工作之間的推諉，提高工作效率。
（3）編制成本計劃，確保成本管理受控在工程中標后，及時收集材料、人工市場價等相關(guān)資料并進行整理，編制成本計劃，清楚本工程的盈利點和虧損點，為工程成本控制做好基礎(chǔ)工作，并為公司標后預(yù)算提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。項目經(jīng)理部的技術(shù)人員應(yīng)根據(jù)設(shè)計文件、工程承包合同、施工組織設(shè)計、以往類似工程實際執(zhí)行情況及有關(guān)經(jīng)濟指標完成情況的分析資料等，在充分理解具體工程項目的特點、重點、難點后，研究尋找降低成本的途徑，制定合理可行的能夠降低成本的具體措施。
（4）制定工程分包計劃，統(tǒng)籌安排施工生產(chǎn)項目開工后，項目經(jīng)理部應(yīng)確定本工程需進行分包的工程范圍，由合約部根據(jù)項目部需求計劃制訂項目總體分包招標計劃。分包計劃應(yīng)與項目進度計劃結(jié)合，與項目工作分析結(jié)構(gòu)內(nèi)容相一致。根據(jù)工程類型、特點、項目部自有資源等，確定各項工程的分包模式，采取勞務(wù)分包或?qū)I(yè)分包。
2、實施階段
（1）及時簽訂分包合同，防控合同法律風(fēng)險總包與分包雙方要及時簽訂一份嚴密并符合法律規(guī)定的分包合同，明確雙方的義務(wù)和責(zé)任。如一時無法訂立合同的，要先簽訂安全環(huán)保協(xié)議或意向書，對安全、質(zhì)量、定價等有關(guān)事項原則進行初步約定，以降低風(fēng)險。
分包合同簽訂后，應(yīng)由合同管理部門對相關(guān)人員、部門進行合同交底，交待各分包單位的分包范圍，承擔(dān)的施工任務(wù)，材料、設(shè)備的供應(yīng)、需注意的事項等，便于現(xiàn)場管理人員安排施工生產(chǎn)，采購物資等。在合同履約過程中，實時監(jiān)控合同履約情況，評估履約不符的風(fēng)險和風(fēng)險受控狀態(tài)。及時提出防控風(fēng)險建議和措施，切實增強風(fēng)險防范能力。
（2）按期分包結(jié)算，加強資金支付控制按照合同約定按期做結(jié)算，抓住合同要點，即合同的分包方式、合同單價、物資設(shè)備的供應(yīng)。各種主材的損耗率及超耗的約定按照現(xiàn)場工程量簽認單進行結(jié)算，經(jīng)過審核雙方確認的進度款結(jié)算單，作為中期支付工程款的依據(jù)。
及時建立分包工程合同管理臺賬，反映項目與分包商之間的合同額、結(jié)算額、材料領(lǐng)用、設(shè)備租賃、支付額、質(zhì)量保證金及其他各項費用，全面、動態(tài)的反映分包工程合同狀況，有效監(jiān)控工程結(jié)算、工程款支付，避免超結(jié)、超付。
（3）加強日常計量管理，為工程順利進展提供資金保障合同管理和計量人員應(yīng)熟悉合同文件，應(yīng)認真學(xué)習(xí)相關(guān)文件關(guān)于計量與支付（即與業(yè)主的驗工計價）的規(guī)定，以及業(yè)主或監(jiān)理下發(fā)的有關(guān)計量支付的管理規(guī)定，了解掌握計量與支付工作程序及要求，以保證計量與支付工作的順利進行。計量工作不僅是計量人員的事情，它需要我們整個項目所有人員配合。項目領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視計量工作，制定計量管理辦法，成立計量管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由專人分別負責(zé)質(zhì)保資料、簽證資料、工程量計算資料的整理與歸檔。通過制度管理，大力促進項目計量工作的程序化、規(guī)范化。
（4）注重變更資料的收集與整理，為竣工決算做準備工程項目因建設(shè)周期長、地質(zhì)情況與設(shè)計圖紙不同等原因，在施工過程中，通常會有現(xiàn)場變更、設(shè)計變更等。但變更新增項目單價的不確定，或變更項目工程數(shù)量及事項的確認周期長等，導(dǎo)致變更項目在施工過程中計量困難。需在日常做好資料收集、簽證等工作，加強與業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理相關(guān)人員的溝通與協(xié)調(diào)，建立良好的溝通機制，為順利進行竣工結(jié)算工作準備完善條件。
3、竣工階段
（1）盡快完成竣工結(jié)算，回籠工程價款建設(shè)竣工結(jié)算是指施工單位按照施工承包合同規(guī)定，完成建設(shè)工程的施工任務(wù)，符合合同要求并通過了交工驗收后，所提交的竣工結(jié)算書經(jīng)過業(yè)主和監(jiān)理工程師審查簽證
（2）重視完工后的成本核算，分析項目整體盈虧狀況項目竣工后，各部門要及時整理本部門發(fā)生的各項成本，提供完整、真實的項目成本，和工程收入（業(yè)主最終確認的竣工結(jié)算值）作對比，反映工程的整體盈虧狀況。再具體分析贏利點、虧損點，各單項工程完成的工作量、收入與主材的消耗量、機械費、人工費等成本支出是否匹配，并分析原因，最終形成竣工工程成本核算資料?？偨Y(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，為以后的工程提供成本資料，促進下一個工程的成本管理工作。
（3）做好工程造價資料的收集整理，為以后類似工程提供參考信息預(yù)算人員每負責(zé)一個項目，在完成后都要及時將該項目造價資料收集整理，可以為以后類似工程提供參考信息，并且在收集整理的過程中積累工作經(jīng)驗、提高業(yè)務(wù)水平。對于新工程建設(shè)項目，再根據(jù)具體情況調(diào)整，可達到造價信息資源共享的作用。
結(jié)語：
新形勢下，工程監(jiān)理已經(jīng)成為建設(shè)管理體制中的一項基本制度，但由于在我國監(jiān)理行業(yè)發(fā)展時間較短，市場不夠成熟，監(jiān)理在工程建設(shè)中實際發(fā)揮的作用與社會期望的目標相比還有一定的差距。所以，我們要采取一切措施來搞好建筑工程監(jiān)理，不斷的堅持和完善和創(chuàng)新這項制度，繼續(xù)加深對工程監(jiān)理工作意義的再思考、再認識，積極解決監(jiān)理工作中存在的問題，加強解決問題的對策研究，提出具有針對性的合理化的建議，提高監(jiān)理工作的地位，使建筑工程的監(jiān)理事業(yè)走上科學(xué)、健康發(fā)展的道路。
參考文獻：
[1]．韓晶晶.淺談工程建設(shè)中的業(yè)主和監(jiān)理的關(guān)系[J].陜西水利，2009，（5）.
第8篇：分包工程管理辦法范文
關(guān)鍵詞：水電工程;層次分析法;方案選優(yōu)
Abstract: in this paper the hydropower projects, the problems in the process of from the project, use AHP hydropower engineering construction project establishment choice of the hierarchical structure of the model, and then, with a practical project as the background for the project plan choose excellent, verify the correctness of the model.
Keywords: hydropower project; Analytic hierarchy process (ahp); Schemes choose excellent
中圖分類號：TV212文獻標識碼：A文章編號：
1.引言
目前，在國家政策的指導(dǎo)下，各施工企業(yè)都有不同的分包管理辦法，并且在不停地改進。但是，目前，在水電施工過程中存在管理漏洞，各分包商的內(nèi)部管理基本屬個人管理，甚至談不上管理，并且各分包商以最大利潤為其唯一目的，因此各分包商都會在施工質(zhì)量、進度和成本上做文章，偷工減料，盡可能地增加其施工利潤。因此，不可避免地在施工質(zhì)量、進度、成本上大打折扣，并造成了大量安全隱患。
2.水電工程項目施工選優(yōu)方案模型
在目前水電施工中都相應(yīng)程度地存在各種問題，給項目部管理帶來很大難度。根據(jù)本人多年現(xiàn)場分包管理經(jīng)驗并不斷總結(jié)，可以通過“層次分析法”進行方案優(yōu)選，選擇最適合于本項目部的分包方案；同時，完善、細化和改進管理程序，加大控制力度(成本、質(zhì)量及進度監(jiān)控)，可以很大程度地提高管理水平。同時，工程項目建設(shè)過程中，工程質(zhì)量、進度和造價管理是管理的核心，貫穿于工程管理的始終，而造價管理更是工程管理中的重要組成部分。它綜合反映項目建設(shè)的前期籌備工作是否充分和客觀，項目建設(shè)過程中管理是否到位和嚴密，竣工結(jié)算是否合理和準確；同時也反映了參加工程建設(shè)的管理者在整個工程建設(shè)管理過程中是否做到對整個工程的掌握。如何有效地控制整個工程造價，一種行之有效的辦法是建立起系統(tǒng)的工程造價管理臺帳，并運用臺帳在工程實施中管理好工程造價。一項工程的贏利在于合同管理，虧損也在于合同管理。在確定工程項目分包方案或方案后，分包合同管理是分包工程管理的主要內(nèi)容。工程項目分包管理的流程一般如圖1。從圖中可以看出，水電工程分包管理是一個全過程的、全系統(tǒng)的控制過程。
圖1水電分包管理流程模型
建立工程方案評價的層次結(jié)構(gòu)，即把工程方案優(yōu)選這個問題作為一個系統(tǒng)，然后將這個系統(tǒng)條理化、層次化，并在綜合評價過程中解決單指標評價問題及多指標評價問題。其評價指標的優(yōu)劣時不是一個確定性概念，評價過程具有模糊性，因而評價工程方案優(yōu)劣時，應(yīng)用統(tǒng)計學(xué)方法確定定性指標的特征值，用層次分析法確定各指標權(quán)重，在此基礎(chǔ)上來進行評價。根據(jù)工程特點，工程方案優(yōu)選時應(yīng)用層次分析原理構(gòu)造工程方案評價指標體系的層次結(jié)構(gòu)。
2、建立層次結(jié)構(gòu)模型
這是AHP中最重要的一步，首先要把問題條理化、層次化，構(gòu)造出一個層次分析的結(jié)構(gòu)模型。在這個結(jié)構(gòu)模型下，復(fù)雜問題被分解為若干元素，這些元素又按其屬性分成若干組，形成不同層次。同一層次的元素對下一層次的某些元素起支配作用，同時它又受上一層次元素的支配，結(jié)合工程實際，建立模型如2圖所示。
合理選擇工程方案是本文的目標，因此，“目標層”自然由“工程方案優(yōu)選”構(gòu)成。在水利水電工程中，項目的費用、施工工期、施工質(zhì)量及后期影響是方案選擇時必須考慮的“籌碼”，也是影響最終方案實施的因素，因此將此四項列為“準則層”。準則層各因子則是由各自不同的條件和客觀因素決定，在水電行業(yè)中，各項目大致相同，因此本文的指標層則如2圖所示，構(gòu)成指標集C={C1，C2，...，Cn}。由各構(gòu)想方案或待選方案組成各指標的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
圖2方案選擇的層次結(jié)構(gòu)模型
3.案例研究
本文以作者參與的某項目進行項目方案選優(yōu)驗證。根據(jù)工程經(jīng)驗和相關(guān)人員的建議，對于該項目，共有三種不同的工程分包方案，現(xiàn)對其進行比較優(yōu)選。
1）工程在建筑安裝期引進20家大型工序分包商、5家勞務(wù)分包商、以及12家專業(yè)運輸分包商。在運行期引用其中的12家大型工序分包商、3家勞務(wù)分包商以及4家專業(yè)運輸分包商。工序分包商的資質(zhì)為一級到三級不等，而勞務(wù)分包商和專業(yè)運輸分包商的資質(zhì)為二級。
2）工程在建筑安裝期引進40家大型工序分包商、7家勞務(wù)分包商以及8家44專業(yè)運輸分包商。在運行期引用其中的20家大型工序分包商、4家勞務(wù)分包商以及6家專業(yè)運輸分包商。工序分包商的資質(zhì)為一級或二級，而勞務(wù)分包商和專業(yè)運輸分包商的資質(zhì)為三級。
3）工程在建筑安裝期引進70家工序分包商、5家勞務(wù)分包商以及12家專業(yè)運輸分包商。在運行期引用其中的6家大型工序分包商、2家勞務(wù)分包商以及7家專業(yè)運輸分包商。工序分包商的資質(zhì)為一級，而勞務(wù)分包商和專業(yè)運輸分包商的資質(zhì)為二級。
按照AHP的思想，由以下步驟構(gòu)成：
1）建立層次結(jié)構(gòu)模型
根據(jù)現(xiàn)場條件，建立該項目的施工分包方案選擇的層次結(jié)構(gòu)模型如圖3所示，其中目標層A與準則層B、指標層C、方案層D之間為完全層次關(guān)系。建立這樣的層次結(jié)構(gòu)模型，實際上是對該項目各個分包方案進行合理性分析。需要說明的是，在該項目分包優(yōu)選中是不考慮索賠的，因此費用只由人工、材料、機械三項組成，因此“費用”中沒有“索賠”項；“后期影響”則一般為建設(shè)方與承建方之間的關(guān)系，在施工分包中也不會考慮，在這里也不作為合理性分析的準則。但是需考慮工程風(fēng)險（高強度、高邊坡作業(yè)，并且有時需雙重作業(yè)），特別是分包施工中的風(fēng)險一般較大，包括分包施工的管理風(fēng)險、分包商本身的風(fēng)險以及人為風(fēng)險，是分包方案選擇的重要因素，因此增加“風(fēng)險”準則，由“管理風(fēng)險”、“分包風(fēng)險”及“人為風(fēng)險”指標構(gòu)成。因此在這里，各層次組成分別為：
目標層：最優(yōu)方案優(yōu)選；
準則層：分包費用、施工工期、分包質(zhì)量、分包風(fēng)險；
指標層：費用—人工、材料機械，工期—進度控制、整體協(xié)調(diào)、熟悉當(dāng)?shù)匾?guī)范，質(zhì)量—熟悉當(dāng)?shù)匾?guī)范、專業(yè)經(jīng)驗、現(xiàn)場控制，風(fēng)險—管理風(fēng)險、分包風(fēng)險、人為風(fēng)險；
數(shù)據(jù)采集：分包方案（1）、分包方案（2）、分包方案（2）。
2）方案優(yōu)選
構(gòu)造判斷矩陣
AHP要求逐層衡量有關(guān)相互聯(lián)系的元素間影響的相對重要性，并予以量化，組成判斷矩陣，作為分析的基礎(chǔ)。當(dāng)一個上層元素與多層下層元素有聯(lián)系時，一般難以判斷其間元素的相對重要性，但如果每次取兩個元素來比較，就相對容易定出哪個重要哪個次要。此模型中，目標層A與準則層B、指標層C、方案層D之間為完全層次關(guān)系。根據(jù)圖所示的指標體系，指標集為 ，11個評價指標組成對3個方案的評價集，為選擇合理方案，聘請10位專家對圖所示的評價指標C5—C11，給出評價區(qū)間對C1—C3可采用實際物理量或貨幣量表示45評價指標的特征量xij，則單指標特征量矩陣為，由每一個評價確定各單評價指標的特征量后，再依據(jù)前面所述的方法計算計算單指標對于優(yōu)化的隸屬度，從而將指標特征量矩陣轉(zhuǎn)化為隸屬矩陣。
指標對個3方案的評價可用指標特征量表示，即
圖3項目分包層次結(jié)構(gòu)模型
通過兩兩比較下層諸因素對上層次某元素的相對重要性，并采用9級標度法賦予一定的分值。
相對于目標層而言，準則層 相對重要性的判斷和準則層 下屬相對指標相對于其隸屬準則的判斷矩陣，各層中因素權(quán)重計算可采用方根法進行計算（方根法的具體過程在前面已經(jīng)介紹），得到判斷矩陣和相關(guān)參數(shù)的計算如下表所示：
表1 B層對目標層的判斷矩陣及數(shù)值計算
則W=［0.254 0.25 0.258 0.238］T即為 相對于目標層的權(quán)值。
一致性檢驗
最大特征值根λm a x=2.471，從而計算出矩陣偏離一致性指標：C.I=-0.265
驗證不同階判斷矩陣中C.R.是否小于0.1，即具有滿意的一致性。三階判斷矩陣的 ，可見三階判斷矩陣的C.R.＜0.1，即滿意的一致性。
方案優(yōu)選標準的確定
由公式式計算出：d1=0.182，d2=0.174，d3=0.165及d1-=2.182，d2-=3.048，d3-=3.672從而可以由公式計算出C1=0.957，C2=0.946，C3=0.923
通過對比，得C3＜C2＜C1
由此可見，方案（3）為最優(yōu)方案。
在此基礎(chǔ)上，；項目部結(jié)合自身條件和現(xiàn)場實際，以及分包施工隊伍的施工能力，采用了這一分包方案。實際證明，這一方案恰到最好，不但保證了施工進度，也保證了項目部利潤。同時，也讓分包施工的隊伍有利可圖。
參考文獻:
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[2]石小強.水利水電工程設(shè)計項目管理的實踐與探索.水利水電技術(shù)，2000年第31卷第1期.
第9篇：分包工程管理辦法范文
【摘要】隨著城市化進程的不斷加快，市政工程管理有些滯后于城市化進程，本文總結(jié)了市政工程建設(shè)的現(xiàn)狀，并研究探討出解決當(dāng)前這種現(xiàn)狀的措施。
【關(guān)鍵詞】市政工程；工程管理；現(xiàn)狀；完善措施
一、市政工程現(xiàn)狀分析
（1）工程質(zhì)量意識不強。現(xiàn)在施工企業(yè)質(zhì)量管理存在許多薄弱環(huán)節(jié)，從承包商來看，普遍存在短期行為突出，質(zhì)量意識不強，降低成本，偷工減料。目的是為了賺取利潤，很少能做到努力抓好施工質(zhì)量?，F(xiàn)場項目部往往沒有配備基本的技術(shù)和管理人員，沒有真正有效的現(xiàn)場施工質(zhì)量保證體系，有的項目部根本就不是認真按設(shè)計和規(guī)范來組織施工。市政工程施工現(xiàn)場障礙多，施工條件差，施工環(huán)境復(fù)雜，很多施工單位現(xiàn)場技術(shù)人員缺乏施工經(jīng)驗，宏觀控制和微觀把握能力不強，這直接導(dǎo)致施工組織不合理，現(xiàn)場施工質(zhì)量控制混亂。另外，隨著建筑業(yè)的高速發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整，原來的許多分包企業(yè)逐步成長為總包企業(yè)，這些新興的總包企業(yè)往往在分包工程的質(zhì)量管理控制和現(xiàn)場施工質(zhì)量控制上存在薄弱環(huán)節(jié)。（2）市場規(guī)范化管理方面存在的缺陷。市政工程的建設(shè)單位多為當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或其授權(quán)（委托）的單位（部門），有些單位由于自身的權(quán)力，不執(zhí)行基本建設(shè)程序，不執(zhí)行項目法人制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制。這極易導(dǎo)致工程項目設(shè)計上的功能不全或其他缺陷和施工質(zhì)量隱患，造成工程質(zhì)量內(nèi)在品質(zhì)的降低，運行后出現(xiàn)大量質(zhì)量問題。（3）市政工程缺乏有效的監(jiān)管機制。市政工程的施工方質(zhì)量意識的缺乏和建筑市場的不規(guī)范管理在很大程度上取決于市政工程缺乏行之有效的監(jiān)管機制。市政工程項目質(zhì)量的提高和市政工程管理水平的提高在很大程度上依靠于良好的監(jiān)管機制的建立和有效的執(zhí)行。市政工程建設(shè)涉及的因素較多，因此很大程度上對現(xiàn)場施工的管理和工程質(zhì)量控制具有一定的難度。市場監(jiān)管的權(quán)力實在有限，對市政工程的質(zhì)量控制負有較大的責(zé)任，然而目前施工市場的監(jiān)管企業(yè)由于市場準入的低標準，監(jiān)管企業(yè)也良莠不齊，對市政工程的市場監(jiān)管的形式較為單一，難以起到切實的監(jiān)管效果。
二、加強市政工程管理的有效措施
（1）強化工程質(zhì)量意識。強化工程質(zhì)量意識，完善管理體制，增強工程的責(zé)任感和使命感。要組織施工的單位學(xué)習(xí)和運用抓工程質(zhì)量的先進經(jīng)驗，不斷完善自我、提高質(zhì)量水平。要制定切實可行的獎懲措施，建立層層負責(zé)的質(zhì)量責(zé)任制，就是工程不論大小，政府和職能部門必須指派專人負責(zé)，實施項目法人責(zé)任制。對進度快、質(zhì)量好的施工單位進行重獎，對進度緩慢甚至滯后、質(zhì)量差的施工單位予以重罰，對于多次督促仍無動于衷的施工單位要堅決清除出場，絕不姑息。（2）加強市場規(guī)范化建設(shè)。加強誠信建設(shè)，加大市場信譽對質(zhì)量責(zé)任主體的約束正是基于加強誠信建設(shè)的需要，我們要嚴格執(zhí)行建設(shè)部《建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機構(gòu)不良記錄管理辦法（試行）》，對建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位和施工圖審查機構(gòu)、工程質(zhì)量檢測機構(gòu)、監(jiān)理單位違反法律、法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)的行為，以及勘察、設(shè)計文件和工程實體質(zhì)量不符合工程建設(shè)強制性技術(shù)標準的情況記錄在案，并提請有關(guān)部門將不合格的工程質(zhì)量責(zé)任主體清除出建筑市場，促進建筑市場的進一步規(guī)范，從而確保工程質(zhì)量。（3）建立健全有效的監(jiān)管機制。要提高工程質(zhì)量，監(jiān)理必須著眼于工程的工期進展和質(zhì)量，安全客觀實際。采用法律的手段控制工程進度、質(zhì)量、工程造價和合同管理，協(xié)調(diào)生產(chǎn)過程中各有關(guān)單位的關(guān)系。事實上，由于市政工程是綜合性工程，既有道橋工程專業(yè)知識，又有給排水專業(yè)知識，還有園林、煤氣管道、熱力管道等工程的專業(yè)認識。而一般的專業(yè)人員只精于自己所學(xué)的專業(yè)，很難勝任市政工程的監(jiān)理一工作。因此，市政工程質(zhì)量監(jiān)理是一項難度大、項目多、任務(wù)重的監(jiān)理工作。由此就需要相關(guān)部門能夠從根本上健全監(jiān)理制度，加強監(jiān)管力度。而在其健全的過程中，主要包括以下幾種途徑：首先，加強對監(jiān)理人才的培養(yǎng)，提高監(jiān)理質(zhì)量。其次，在培養(yǎng)監(jiān)理人才的過程中，還應(yīng)結(jié)合著自身所在城市的實際發(fā)展?fàn)顩r，一切從實際出發(fā)進行培養(yǎng)。最后，在加強監(jiān)管力度的過程中，相關(guān)部門還應(yīng)制定出完善的監(jiān)理制度，并將其落實到市政工程管理中的各個環(huán)節(jié)，以此來確保工程的施工質(zhì)量。
市政工程作為城市建設(shè)的根本標志，不僅能從整體上反映出我國城市的發(fā)展?fàn)顩r，同時還能推動我國城市化的發(fā)展進程。因此建立健全質(zhì)量和安全體系，對市政工程建設(shè)項目實施科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的管理是非常必要的。讓市政工程建設(shè)跟上城市的發(fā)展步伐，推動城市化進程，為城市居民提供良好的生活環(huán)境。
參考文獻
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