工程勘察設(shè)計法律法規(guī)精選(九篇)
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第1篇：工程勘察設(shè)計法律法規(guī)范文
目前管理質(zhì)量不斷發(fā)展，使得當今通信工程勘察設(shè)計領(lǐng)域?qū)Τ袚椖康墓芾磉\作要求也隨之不斷變高。再加上如今世界經(jīng)濟發(fā)展的全球化和一體化，正在發(fā)生重組的國內(nèi)電信運營商面臨的挑戰(zhàn)越發(fā)巨大。因此，通信工程勘察設(shè)計項目質(zhì)量管理已成為該項目運作中的熱點問題。
1.1通信工程勘察設(shè)計項目的概念所謂通信工程勘察設(shè)計項目就是指，在通信網(wǎng)絡(luò)布局的基礎(chǔ)上，綜合地運用經(jīng)濟方法和工程技術(shù)，按目前的通信網(wǎng)絡(luò)發(fā)展目標以及相關(guān)的技術(shù)規(guī)程和標準，開展對工程項目和技術(shù)經(jīng)濟研究的分析，從而制成工程過程中所需要的文件，以此達到配合建設(shè)工程的效果。與此同時，通信工程勘察設(shè)計項目還有著許多特點：比如，以完成客戶委托為主，以客戶為中心進行工程活動的特點；其次，由于其本身時間地點等諸多方面的差異，通信工程勘察設(shè)計還有著一次性、獨立性的特點；再來就是，其是以腦力活動為主的設(shè)計，因此對于該項目的設(shè)計人員要求較高，需要設(shè)計人員有一定的工作經(jīng)驗、過硬的技術(shù)水平以及自主創(chuàng)新能力和精神等；最后，科學(xué)性與客觀公正性是通信工程勘察設(shè)計項目不可缺少的兩大因素，正是因為這兩點，通信工程勘察設(shè)計項目的價值才如此之高。
1.2通信工程勘察設(shè)計項目質(zhì)量管理在“質(zhì)量管理和質(zhì)量保證術(shù)語”即ISO8402中，質(zhì)量管理被定義為：在質(zhì)量方針、目標及職責確定的情況下，利用質(zhì)量策劃、質(zhì)量控制和質(zhì)量改進等方式，對行使管理職能進行保證。全世界興起全面質(zhì)量管理思想最早是在五十年代，全面質(zhì)量管理思想在質(zhì)量管理中已經(jīng)變得不可缺少。所謂全面質(zhì)量管理，就是指在全體員工參加的情況下，以質(zhì)量為中心的項目達到使顧客和企業(yè)全體員工獲益的管理方法。對于項目質(zhì)量管理的方法種類繁多：如控制圖法、帕累托圖法、樣本統(tǒng)計法、分析趨勢法檢驗質(zhì)量法和流程圖法等等。對于工程項目建設(shè)的前期來說，包括項目決策和項目準備的通信勘察設(shè)計至關(guān)重要，甚至起著決定性的作用。其中的項目決策包含可行性研究、項目評估和決策等。項目準備則由通信工程項目的初步設(shè)計、施工圖設(shè)計和定制通信項目工程的計劃等組成。
1.3項目質(zhì)量管理的當前現(xiàn)狀雖然目前通信勘察設(shè)計蓬勃發(fā)展且被廣泛應(yīng)用于各種工程建設(shè)中，但是在勘察設(shè)計項目中還是有很多問題存在。如安全方面、工程項目技術(shù)水平的效益方面，都存在著大大小小的問題。通信工程勘察設(shè)計是工程項目前期的重中之重，通信工程勘察設(shè)計的質(zhì)量在相當大的程度上直接決定著整個工程項目的質(zhì)量。在我國基礎(chǔ)設(shè)施和重大工程項目的勘察設(shè)計中，質(zhì)量一般都有著很大程度的保證。可是，未經(jīng)勘察設(shè)計、勘察報告有誤、計算不準確、無視以及違反標準規(guī)范等一連串的質(zhì)量管理問題依舊大量地存在，而本文將對以下幾個問題做初步探討。
首先，沒有細分通信工程勘察設(shè)計項目質(zhì)量管理職能。勘察設(shè)計階段的質(zhì)量管理的質(zhì)量和效率相當?shù)拖卤闶怯纱嗽斐伞Ｙ|(zhì)量管理職能的不清晰也使得質(zhì)量控制實施能力微弱，口頭支票偏多，從而導(dǎo)致最后質(zhì)量管理結(jié)果大幅低于預(yù)期。其次，基本上買方壟斷了通信工程領(lǐng)域，因此，競爭強度大使絕大多數(shù)工程勘察項目設(shè)計為滿足客戶需要，而將價格不斷壓低，由此縮短了工程勘察設(shè)計的周期。時間段的縮短自然就導(dǎo)致了勘察設(shè)計的質(zhì)量隨之降低，也從而導(dǎo)致了整個工程項目的健康運作受到影響。
再來，由于相關(guān)的法律法規(guī)不健全以及執(zhí)法環(huán)境的不完善，致使通信工程勘察設(shè)計項目質(zhì)量管理十分不規(guī)范。通信勘察設(shè)計項目質(zhì)量管理的健康發(fā)展需要國家以及相關(guān)部門對有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)執(zhí)法環(huán)境進行健全和改善，只有這樣，才會使整個監(jiān)管過程更加有效，使通信勘察設(shè)計項目的質(zhì)量管理更規(guī)范，從而保證工程項目的質(zhì)量。
最后，在執(zhí)行過程中，常常會出現(xiàn)勘察設(shè)計質(zhì)量的結(jié)果相當優(yōu)質(zhì)，可是實際控制質(zhì)量的檢測結(jié)果卻無法帶動整體項目質(zhì)量管理優(yōu)化的情況。這都是由于通信勘察設(shè)計項目質(zhì)量管理流于片面形式所造成的，最終會使得整個工程項目的優(yōu)化和發(fā)展受到限制。
二、通信工程勘察設(shè)計項目質(zhì)量管理的意義
2.1質(zhì)量管理保證工程順利進行全面質(zhì)量管理現(xiàn)已是項目管理中的必須部分，如今想要保證某工程的建設(shè)順利進行，就必須在工程的前期部分下足功夫，確保所有的后續(xù)工作都能有條不紊的進行，同時在前期也必須考慮到工程建成后的質(zhì)量問題。這也就使得質(zhì)量管理在各個工程項目中都變得必不可少，通信工程勘察設(shè)計項目也不例外。
2.2保證后期工程建設(shè)環(huán)節(jié)的項目質(zhì)量勘察設(shè)計在工程建設(shè)前期至關(guān)重要，對于重要的項目進行質(zhì)量管理自然也是至關(guān)重要的，當保證了通信工程勘察設(shè)計項目的質(zhì)量，也就在很大程度上保證了后期工程建設(shè)環(huán)節(jié)的項目質(zhì)量。
2.3管理的益處工程建設(shè)的質(zhì)量和效率、工程項目中大大小小方面的工作力度等都可以通過管理提高和加強，對于通信工程勘察設(shè)計項目的質(zhì)量更是需要管理，執(zhí)行了通信工程勘察設(shè)計質(zhì)量管理，便可在很大程度上提升工程大大小小的各個方面。
三、通信勘察設(shè)計項目質(zhì)量管理的實施
針對影響工程勘察設(shè)計質(zhì)量的因素在勘察設(shè)計中采取相應(yīng)措施是按照項目質(zhì)量體系進行的質(zhì)量管理的主要內(nèi)容。而按照項目質(zhì)量管理體系進行的質(zhì)量管理就是通信工程勘察設(shè)計項目的質(zhì)量管理，其以對PDCA循環(huán)原理、“三階段”控制原理、“三全”控制原理的遵循，對正確運行工程項目質(zhì)量的控制系統(tǒng)進行建造，對質(zhì)量控制目標進行適當?shù)脑O(shè)置，同時編制出科學(xué)客觀的質(zhì)量計劃以及設(shè)置正確的質(zhì)量控制點，從而嚴格把控工程驗收關(guān)，使勘察設(shè)計過程中的生產(chǎn)要素得到進一步的控制，最終達到使通信勘察設(shè)計項目質(zhì)量得以保證的目的。
3.1編制項目質(zhì)量計劃對項目質(zhì)量計劃的編制，需注意不同設(shè)計項目的特點，以此為依據(jù)進行編制。主要需要注意的有以下幾點：1.工程本身性質(zhì)、重要性、控制質(zhì)量計劃的范圍以及設(shè)計項目概況；2.項目的目的和結(jié)構(gòu)；3.合同評審中的相應(yīng)內(nèi)容；4.最終質(zhì)量目標；5.優(yōu)化設(shè)計的操作；6.各種新型資源的利用，如設(shè)備、工藝等；7.職工的培訓(xùn)，對資源的分配；8.該階段的監(jiān)管；9.設(shè)計項目歷史記錄保管；10.最終計劃的編制與修訂。
3.2控制項目質(zhì)量控制項目質(zhì)量的內(nèi)容為：項目指揮者對質(zhì)量計劃進行編制，且?guī)ьI(lǐng)相關(guān)人員以設(shè)計項目為中心，進行影響質(zhì)量原因的分析、質(zhì)量的控制等一切相關(guān)的質(zhì)量管理活動，并要求質(zhì)量管理部門對其進行監(jiān)控。對于那些會影響質(zhì)量的因素，有關(guān)單位和人員需視情況對其進行及時控制，質(zhì)量控制的施行可以不斷提升有關(guān)工作人員的自身工作素質(zhì)以及處事經(jīng)驗，以最終達到改進質(zhì)量管理工作的一個良性循環(huán)。
第2篇：工程勘察設(shè)計法律法規(guī)范文
1委托勘察設(shè)計任務(wù)
建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)主管部門審批的或在有關(guān)部門備案的投資項目可行性研究報告等文件，辦理設(shè)計委托，與確定的勘察設(shè)計單位簽訂合同，建設(shè)單位根據(jù)設(shè)計單位提出的勘察資料要求，即勘察任務(wù)書，委托勘察單位并簽訂合同，明確雙方職責。勘察設(shè)計任務(wù)的委托，可以一次性辦理，也可以分階段進行。建設(shè)單位必須首先對委托的勘察設(shè)計單位的資質(zhì)進行核實，它必須是持有與委托承包任務(wù)相應(yīng)資質(zhì)等級證書的勘察設(shè)計單位；持有工程勘察、設(shè)計資格證書并持有工程勘察設(shè)計收費資格證書的單位之間，可以聯(lián)合承擔勘察設(shè)計任務(wù)，當證書等級不同時，應(yīng)以級別低的一方為主，并由其對勘察設(shè)計質(zhì)量負責。持有工程勘察設(shè)計收費證書的單位，不能與無工程勘察設(shè)計收費資格證書的單位聯(lián)合承擔勘察設(shè)計任務(wù)。
2建設(shè)過程中勘察設(shè)計工作的組織與控制
建設(shè)單位在建設(shè)過程中要同勘察設(shè)計單位保持經(jīng)常的聯(lián)系，做好工程勘察設(shè)計的管理與調(diào)控。一般包括：組織協(xié)調(diào)勘察與設(shè)計單位之間、勘察設(shè)計單位與科研機構(gòu)之間，以及勘察設(shè)計單位與設(shè)備制造、物資供應(yīng)、施工、監(jiān)理等單位之間的工作配合；主持研究、討論、評選和確認重大設(shè)計方案；督促勘察單位按合同規(guī)定日期交付勘察資料，以滿足設(shè)計需要；督促設(shè)計單位按合同規(guī)定的進度交付設(shè)計文件，滿足建設(shè)準備和施工的需要，若發(fā)生問題和矛盾，應(yīng)及時組織協(xié)商解決；組織、審查和上報設(shè)計文件(如初步設(shè)計等)，按照規(guī)定程序報請有關(guān)部門審查批準，其中施工圖設(shè)計文件必須報縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門審查，未經(jīng)審查批準，不得使用；組織設(shè)計、施T單位進行設(shè)計交底，會審施工圖紙，重點審查各專業(yè)設(shè)計之間是否銜接，圖面是否統(tǒng)一，圖紙是否齊全，審查中發(fā)現(xiàn)的問題，由原設(shè)計單位負責解釋或按一定程序進行修改；配合和協(xié)助設(shè)計單位處理好施工中的設(shè)計問題，包括方案變更、施工圖設(shè)計修改、合理化建議和材料代用等，并要保證建設(shè)進度和施工的不間斷進行；認真做好工程勘察設(shè)施的維護管理工作，對工程測量控制網(wǎng)點、紅線網(wǎng)點、沉降觀測點和長期觀測孑L點等勘察成果設(shè)施，都必須妥善維護和保管，未經(jīng)批準，不得毀壞，對這些設(shè)施的移動或銷毀，必須建立嚴格的管理制度。
3審查設(shè)計方案
管理設(shè)計質(zhì)量，審查設(shè)計方案，以保證項目設(shè)計符合設(shè)計大綱的要求，符合國家有關(guān)工程建設(shè)的方針、政策，符合現(xiàn)行的設(shè)計標準，符合國情，符合工程實際，技術(shù)先進，能充分發(fā)揮建設(shè)項目的社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益。設(shè)計方案必須符合以下要求：可行性研究階段確定的質(zhì)量要求；相關(guān)技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標準的規(guī)定；各部位設(shè)計的協(xié)調(diào)性；現(xiàn)場、施工的實際條件；施工對設(shè)計深度的要求。
3．1總體方案審點審核設(shè)計依據(jù)、設(shè)計規(guī)模(xC生產(chǎn)性建設(shè)項目是指設(shè)計年生產(chǎn)能力，對非生產(chǎn)性建設(shè)項目是以設(shè)計容量表示)、產(chǎn)品方案、工藝流程、項目組成及布局、設(shè)備配套、占地面積、建筑面積、建筑造型、協(xié)作條件、環(huán)保措施、防災(zāi)抗災(zāi)、建設(shè)期限、投資概算等的可靠性、合理性、經(jīng)濟性、先進性和協(xié)調(diào)性，判斷其是否滿足決策的質(zhì)量目標和水平。
3.2專業(yè)設(shè)計方案審點審核專業(yè)設(shè)汁方案的設(shè)計參數(shù)、設(shè)計標準、設(shè)備和結(jié)構(gòu)造型、功能和使用價值等，是否滿足適用、經(jīng)濟、美觀、安全、可靠的要求。2l0設(shè)計方案審核要結(jié)合投資概算資料進行，要做好技術(shù)經(jīng)濟比較和多方案論證，以確保工程質(zhì)量、投資和計劃進度。
4審核設(shè)計圖紙
設(shè)計圖紙是設(shè)計工作的成果，又是施工的直接依據(jù)。所以，設(shè)計階段質(zhì)量控制最終要體現(xiàn)在設(shè)計圖紙的審查上。
5建設(shè)工程項目設(shè)計階段質(zhì)量管理和評定的依據(jù)
5．1有關(guān)建設(shè)工程項目及質(zhì)量管理方面的法律和法規(guī)：例如有關(guān)城市規(guī)劃、建設(shè)用地、市政管理、環(huán)境保護、”三廢”治理和建筑工程質(zhì)量監(jiān)督等法律法規(guī)。
5.2有關(guān)工程建設(shè)的技術(shù)標準。例如各種設(shè)計標準和設(shè)計參數(shù)的定額指標等。
5.3建設(shè)工程項目可行性研究報告、項目評估報告及選址報告。
5．4體現(xiàn)建設(shè)單位建設(shè)意圖的設(shè)計規(guī)劃大綱、設(shè)計綱要和設(shè)計合同等。
5．5反映項目建設(shè)過程中和建成后所需的有關(guān)技術(shù)、資源、經(jīng)濟和社會協(xié)作等方面的協(xié)議、數(shù)據(jù)和資料。
6設(shè)計交底和圖紙會審
6．1目的。進一步提高質(zhì)量，使施工單位熟悉圖紙，了解工程特點和設(shè)計意圖、關(guān)鍵部位的質(zhì)量要求，發(fā)現(xiàn)圖紙錯誤以進行改正。
6．2程序業(yè)主組織施工單位和設(shè)計單位進行圖紙會審，先由設(shè)計單位向施工單位進行技術(shù)交底，即由設(shè)計單位介紹工程概況、特點、設(shè)計意圖、施工要求、技術(shù)措施等有關(guān)注意事項；然后由施工單位提出圖紙中存在的問題和需要解決的技術(shù)難題，通過三方(業(yè)主及監(jiān)理、設(shè)計、施工)協(xié)商，擬訂解決方案，得出會議紀要。
6.3圖紙會審的主要內(nèi)容設(shè)計資格審查和圖紙是否經(jīng)設(shè)計單位簽署，圖紙與說明是否齊全、有無續(xù)圖供應(yīng)。地質(zhì)與外部資料是否齊全，抗震、防火、防災(zāi)、安全、衛(wèi)生、環(huán)保是否滿足要求。總平面圖和施工圖是否一致；設(shè)計圖之間、專業(yè)之間、圖面之間有無矛盾，標志有否遺漏；總圖布置中的工藝管線、電氣線路、設(shè)備位置、運輸通路與構(gòu)筑物之間有無矛盾，布局是否合理。地基處理是否合理；施工與安裝是否存在不能實現(xiàn)或難于實現(xiàn)的技術(shù)問題，或易于導(dǎo)致質(zhì)量問題、安全及費用增加等方面的問題；材料來源是否有保證、能否代換。標準圖冊、通用圖集、詳圖作法是否齊全，非通用設(shè)計圖紙是否齊全。
7施工配合和竣工驗收
建設(shè)單位組織設(shè)計單位進行配合施工，任務(wù)有兩方面：一是施工過程中發(fā)生的設(shè)計提出的質(zhì)量問題；二是設(shè)計變更和處理預(yù)算修改。竣工驗收既是對施工質(zhì)量的最后考核，也是對設(shè)計質(zhì)量的最后審定。
第3篇：工程勘察設(shè)計法律法規(guī)范文
【關(guān)鍵詞】制度 勘察設(shè)計質(zhì)量保證
1概述
近年來，隨著我省施工圖審查制度的不斷完善，我省工程勘察設(shè)計水平總體穩(wěn)定，對確保建筑工程質(zhì)量和效益發(fā)揮了重要作用。由于我省施工圖審查機構(gòu)定位在公益性事業(yè)單位，實行總量控制，不搞竟爭。只從根本上杜絕了惡性競爭帶來的嚴重后果，從而為施工圖審查健康發(fā)展提供了制度保證。
2 勘察設(shè)計企業(yè)目前存在的問題
勘察設(shè)計企業(yè)走向市場后有了很大的發(fā)展，特別是改革開放后，我省勘察設(shè)計企業(yè)抓住機遇，得到了迅速的發(fā)展，目前我省勘察設(shè)計企業(yè)已達1188家，從業(yè)人員達36800多人，為國家創(chuàng)造了大量的利稅。但是，由于市場競爭不夠規(guī)范，企業(yè)誠信不足，合理的工期和費用得不到保證，特別是全球金融危機的影響，在房地產(chǎn)行業(yè)全面收縮的情況下，勘察設(shè)計單位的競爭更加激烈，從而導(dǎo)致勘察數(shù)據(jù)和文件造假，未嚴格執(zhí)行工程建設(shè)強制性標準等問題時有發(fā)生。
2.1 基礎(chǔ)資料存在造假現(xiàn)象
勘察工程的基礎(chǔ)資料必須是實測的也是最可靠的。實測類資料最怕做假。盡管個別造假資料并未對工程帶來災(zāi)難性后果，但其性質(zhì)是十分惡劣的，后果也是最可怕的。如我們在審查中發(fā)現(xiàn)，有些報告在判別液化時，計算表中的標貫擊數(shù)與剖面圖表示的擊數(shù)不一致，存在弄虛作假的行為，其結(jié)果是把可能液化的場地人為地判為不液化，這種行為是非常危險的。還有些勘察單位為了迎合開發(fā)商的意圖，把三類建筑場地人為地判成二類；有些設(shè)計單位對該加強的梁、柱不加強，減少鋼材用量。有些開發(fā)商甚至揚言，誰設(shè)計的圖紙所用鋼材最少工程就給誰設(shè)計。而我們有些勘察設(shè)計單位為了承接業(yè)務(wù)，竟致國家的法律法規(guī)于不顧，嚴重擾亂了勘察設(shè)計市場。
2.2 技術(shù)文件把關(guān)不嚴
審核審批是每家勘察設(shè)計單位質(zhì)量保證的重要環(huán)節(jié)，而現(xiàn)在有些單位的主任工程師、總工程師只掛名不參與實際技術(shù)把關(guān)工作，較普遍地缺乏崗位責任制概念。特別是有些單位的總工平時忙于應(yīng)付事務(wù)性工作，根本沒有時間來認真審查報告圖紙，往往簽個名就算完事。
3 施工圖審查的重要性
施工圖審查是指建設(shè)主管部門認定的施工圖審查機構(gòu)按照有關(guān)法律、法規(guī)，對施工圖涉及公共利益、公眾安全和工程建設(shè)強制性標準的內(nèi)容進行的審查。對建設(shè)工程和工程勘察設(shè)計的質(zhì)量控制，國家建設(shè)部和行業(yè)均了若干法規(guī)性文件，還有質(zhì)量管理和控制的專門機構(gòu)，但卻永遠也不可能不出現(xiàn)工程質(zhì)量問題，就像法律再嚴格但永遠不可能不出現(xiàn)犯罪問題一樣。十年來的審查結(jié)果也證明，雖然勘察設(shè)計產(chǎn)品質(zhì)量在逐年提高，違反強條、強標數(shù)在減少。但有些勘察設(shè)計單位的產(chǎn)品仍要經(jīng)過多次修改或補充工作量后才能通過。可見，施工圖審查責任重大，任務(wù)艱巨。
施工圖審查不僅要對勘察文件中涉及工程建設(shè)強制性標準等內(nèi)容嚴格把關(guān)，還必須對現(xiàn)場作業(yè)原始記錄和測試、試驗記錄等進行核查。對不合格的勘察文件將及時退還建設(shè)單位并書面說明不合格原因，發(fā)現(xiàn)有關(guān)違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準的問題，及時報建設(shè)主管部門。施工圖審查同時承擔著與建設(shè)主管部門的信息傳輸工作，還對新技術(shù)、新方法、節(jié)能減排的推廣起著重要的作用。
3.1制度建設(shè)的重要性
近年來，我國在食品、建筑行業(yè)相繼發(fā)生了一些重大的質(zhì)量事故，深刻的教訓(xùn)值得我們深思，為什么在這么嚴格的監(jiān)管條件下還會發(fā)生如此嚴重的問題？主要是管理制度問題，我們實行的是質(zhì)量企業(yè)負責制，在目前的市場體制條件下，企業(yè)為了追求利益的最大化，往往會對質(zhì)量放松管理。所以，政府有責任建立科學(xué)合理的監(jiān)管模式、對企業(yè)的質(zhì)量行為加強監(jiān)管。我省的施工圖審查機構(gòu)就是對涉及公共利益、公眾安全和工程建設(shè)強制性標準內(nèi)容的把關(guān)部門。從審查機構(gòu)成立開始，我省就在制度建設(shè)上下功夫，目前我省已建立了具有江蘇特色的施工圖審查制度，并制定了一套較為完善、運轉(zhuǎn)有序的施工圖審查管理體系，對確保我省施工圖審查質(zhì)量起到了重要的作用。
3.2審查機構(gòu)自身建設(shè)的必要性
審圖機構(gòu)自身建設(shè)包括人員的穩(wěn)定和素質(zhì)的提高。目前，個別審圖機構(gòu)、特別是二類機構(gòu)，專職專家中老專家偏多，年富力強的中青年專家偏少，這主要是經(jīng)濟待遇問題。因此，作為公益性的審圖機構(gòu)，從可持續(xù)發(fā)展的角度，應(yīng)該在制度上給予保障，解決好專業(yè)技術(shù)人員的后顧之憂，吸引更多的優(yōu)秀審查人員進入審圖機構(gòu)，同時應(yīng)加強技術(shù)培訓(xùn)和執(zhí)業(yè)道德教育，提高他們的業(yè)務(wù)能力，使他們真正成為勘察設(shè)計質(zhì)量的忠誠衛(wèi)士。
4 結(jié)束語
第4篇：工程勘察設(shè)計法律法規(guī)范文
整頓和規(guī)范建筑市場秩序,是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作的重要組成部分。近年來,有關(guān)部門聯(lián)合開展了建設(shè)工程項目執(zhí)法監(jiān)察和整頓建筑市場的工作,使違法違規(guī)行為在一定程度上得到遏制,建筑市場秩序有所改善。但是,由于多方面的原因,建筑市場秩序混亂的狀況仍然沒有從根本上得到扭轉(zhuǎn),還需要通過進一步加強法制建設(shè),深化建設(shè)體制改革,建立和完善有效的建筑市場監(jiān)督機制,標本兼治,突出重點,才能取得實質(zhì)性成果。
一、建筑市場管理基本情況
(一)建筑業(yè)地方立法較早,有一定的法制基礎(chǔ),但法規(guī)配套尚不完善,不能完全適應(yīng)形勢發(fā)展的需要從浙江省的情況看,1994年11月,浙江省人大頒布實施了浙江省第一個建筑業(yè)地方法規(guī)《浙江省建筑業(yè)管理條例》,隨后浙江省人大連續(xù)頒布了《浙江省建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《浙江省建設(shè)工程招投標管理條例》、《浙江省建設(shè)工程監(jiān)理管理條例》、《浙江省建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》等地方性法規(guī)。同時,浙江省政府頒布了《浙江省工程建設(shè)違法行為處分辦法》、《浙江省重點建設(shè)工程發(fā)包承包管理辦法》等政府規(guī)章,基本形成了工程建設(shè)領(lǐng)域的地方性法規(guī)框架,為建筑市場的依法監(jiān)督管理提供了法律保障。各級政府和建設(shè)行政主管部門在建設(shè)工程勘察設(shè)計、招標投標、質(zhì)量監(jiān)督、施工安全管理、工程監(jiān)理等方面制訂出臺了一系列規(guī)章制度,使之更好的貫徹執(zhí)行建筑法律法規(guī),努力使建筑市場的監(jiān)督做到有法可依,有章可循,依法行政。盡管地方性建筑法律法規(guī)較多,但法規(guī)配套尚不完善。尤其是《建筑法》、《招標投標法》、《合同法》和國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)實施后,與這些法律法規(guī)相配套的法規(guī)、政策尚不完善,有的已陸續(xù)出臺、有的還處在調(diào)查研究中。
(二)各地認真學(xué)習(xí)貫徹建筑法律法規(guī),但有法不依、執(zhí)法不嚴的情況還較嚴重近年來,浙江省各地認真組織學(xué)習(xí)貫徹建筑法律法規(guī),將建筑法律法規(guī)列入“三五”普法教育的重要內(nèi)容,組織法律法規(guī)知識講座、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)廣播電視講話、組織知識競賽、開展法律咨詢活動,通過廣播、電視、報紙等新聞媒體,廣泛開展建筑法制宣傳活動,努力提高全社會建筑法制意識和政府部門依法行政水平。尤其在2001年浙江省人大常委會組織《建筑法》執(zhí)法檢查和整頓規(guī)范建筑市場秩序工作中,又一次掀起學(xué)習(xí)貫徹建筑法律法規(guī),加強建筑市場監(jiān)督管理的。盡管全省各地在學(xué)習(xí)貫徹建筑法律法規(guī)中做了大量的工作,但建筑活動中違法違紀的事件時有發(fā)生,有法不依、執(zhí)法不嚴的情況也依然存在,有的還比較嚴重。主要表現(xiàn)在六個方面:一是建設(shè)單位違反法定建設(shè)程序,規(guī)避招標、招標投標活動弄虛作假的現(xiàn)象多有發(fā)生,“三無工程”時有發(fā)現(xiàn)。有的搞明招暗定,臺前在演戲,后臺早已內(nèi)定;有的搞陰陽合同,弄虛作假;有的競相壓低標價,拉攏陪標,搞不正當競爭;有的未招標已施工,甚至有的未辦理任何手續(xù)就擅自開工。二是承包單位層層轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等問題屢禁不止。一級企業(yè)中標,二級企業(yè)分包,三級企業(yè)施工的現(xiàn)象還不少,有些現(xiàn)場實際管理人員是無上崗證的勞務(wù)工。三是不嚴格執(zhí)行強制性技術(shù)標準、偷工減料等行為不斷,造成嚴重質(zhì)量安全隱患。特別是農(nóng)村建筑市場的管理較為薄弱,不少地方實際上是放任不管,導(dǎo)致了村鎮(zhèn)建房和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的工程質(zhì)量缺乏有效的監(jiān)督管理。四是建筑市場地方保護、部門分割的問題還沒有根本解決,統(tǒng)一開放、競爭有序的建筑市場尚未完全形成。五是執(zhí)法力度尚不到位,執(zhí)法體制亟待理順。有的問題早就發(fā)現(xiàn),政府及有關(guān)部門也研究過多次,但一直懸而未決。有一些工程竣工并交付使用多年,卻至今尚未辦理施工許可手續(xù),也無完整的竣工驗收資料。六是建設(shè)領(lǐng)域違法違紀案件一再發(fā)生。個別工程發(fā)生的窩案、串案現(xiàn)象觸目驚心,工程腐敗問題已經(jīng)嚴重損害了黨和政府的形象。
(三)各地有形建筑市場已初步形成網(wǎng)絡(luò),但規(guī)避招標、場外交易等仍然存在,規(guī)范有形建筑市場還有大量工作要做有形建筑市場(即建設(shè)工程交易中心),是各級政府批準設(shè)立的從事建設(shè)工程交易的固定場所,是在推行工程招標投標制度,規(guī)范建筑市場行為,推進建設(shè)領(lǐng)域反腐敗斗爭的過程中,探索并總結(jié)出來的新生事物,是推行工程招標投標制度的重要載體,是從源頭上治理腐敗現(xiàn)象的一項有效措施。建立和規(guī)范有形建筑市場工作,這幾年都列入了浙江省委、浙江省政府黨風廉政建設(shè)責任制重要內(nèi)容。全省有形建筑市場的建設(shè)工作投入了較多的人力、物力和財力。到目前,全省已建有形建筑市場66個,基本形成了全省建設(shè)工程承發(fā)包交易市場網(wǎng)絡(luò)。建立和規(guī)范有形建筑市場工作,既促進了工程招標投標制度的貫徹落實,促進了黨風廉政建設(shè)、反腐敗斗爭的深入進行,又推進了招投標方式方法的改革,提高了交易管理的公開性和科學(xué)性。盡管大多數(shù)地方已建立了建設(shè)工程交易中心,招投標率也較高,但規(guī)避招標、招投標活動中弄虛作假的現(xiàn)象仍多有發(fā)生,表面文章、形式主義、暗箱操作還不同程度地存在,合法程序掩蓋著不正當?shù)氖侄巍Ｓ行谓ㄖ袌龅淖陨斫ㄔO(shè)有待進一步加強,雖然有形建筑市場受相關(guān)部門監(jiān)督,但自律機制還不夠,交易中心的服務(wù)功能、管理水平、管理手段和工作人員的素質(zhì)都有待于進一步提高。
(四)工程建設(shè)領(lǐng)域經(jīng)濟案件高發(fā)勢頭得到一定的遏制,但招投標環(huán)節(jié)仍是腐敗蔓延的重災(zāi)區(qū)有形建筑市場的建立,使建設(shè)工程承發(fā)包從無序到有序,從隱蔽到公開,從無形到有形,促進了工程建設(shè)水平提高和建筑業(yè)健康發(fā)展,遏制了工程建設(shè)領(lǐng)域違法違紀高發(fā)勢頭,有形建筑市場的建設(shè),得到了紀檢監(jiān)察部門的重視關(guān)心。從總的趨勢看,通過有形建設(shè)市場實行招標投標,使工程建設(shè)領(lǐng)域的發(fā)案率逐步下降,違法違紀得到了一定的遏制,領(lǐng)導(dǎo)干部插手建設(shè)工程的行為大大減少,工程建設(shè)領(lǐng)域反腐敗斗爭取得的成效是主要的。盡管有形建筑市場的建立,在一定程度上遏制了腐敗,但招投標環(huán)節(jié)仍然是重災(zāi)區(qū),涉案人員也有新的變化。從一些案例分析,有形建筑市場建立前,涉案人員主要是建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)和基建部門負責人。有形建筑市場建立之后,招標辦、交易中心的工作人員和評委已成為不法分子進攻的重點,出現(xiàn)收受錢物、評標委員會不依法評標等問題,評標專家的素質(zhì)、水平、職業(yè)道德等急需提高。一些不法分子拉攏建設(shè)單位、投標單位握有實權(quán)的人員,企圖操縱招投標。在形式主義的招投標后面,還存在掛靠、轉(zhuǎn)包、違法分包和無證、越級承包工程等問題。建筑市場監(jiān)督管理中存在問題的原因是多方面的。建筑市場的執(zhí)法監(jiān)督有一定的特殊性,建筑法律法規(guī)專業(yè)性很強,部分干部群眾不熟悉;建筑業(yè)戰(zhàn)線長、范圍廣,建筑執(zhí)法程序多、環(huán)節(jié)多,有一環(huán)疏忽,就可能發(fā)生問題;建筑法制不夠完備,執(zhí)法體系有待理順,執(zhí)法監(jiān)督的環(huán)境需要改善。最主要的一個原因,就是尚未形成健全的建筑市場監(jiān)管機制。
二、建立健全建筑市場監(jiān)督機制的努力方向
整頓和規(guī)范建筑市場秩序,是一項長期而艱巨的任務(wù),既要集中時間、集中力量,有針對性地開展專項治理,嚴厲打擊擾亂建筑市場秩序的違法違規(guī)行為,更重要的是必須要有完善的建筑市場監(jiān)督管理機制,要有配套的規(guī)范管理措施,建立長效管理的工作機制,從根本上尋找各項治本的措施,從體制、機制和制度上加以防范。
(一)理順管理體制,完善各項建筑法律法規(guī)制度從浙江省的情況看,要按照浙江省人大常委《關(guān)于規(guī)范建筑市場秩序提高建設(shè)工程質(zhì)量的決定》,強化建筑執(zhí)法體系建設(shè),進一步協(xié)調(diào)好建設(shè)部門與其他專業(yè)工程主管部門的關(guān)系,處理好開發(fā)區(qū)自我管理與統(tǒng)一執(zhí)法的關(guān)系,分工協(xié)作,形成合力。修改完善招投標管理規(guī)定和評標定標辦法,規(guī)范招標投標行為。對照《建筑法》、《招標投標法》、《浙江省建設(shè)工程招標投標管理條例》、建設(shè)部第89號令《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標管理辦法》和國家7部委聯(lián)合部令《評標委員會和評標辦法暫行規(guī)定》等法律法規(guī),對現(xiàn)行的工程招標投標的管理規(guī)定、評標、定標辦法等進行一次認真的清理,凡與法律法規(guī)不相符的條款,及時進行修改或廢止。抓好建筑市場監(jiān)督執(zhí)法隊伍的建設(shè),提高隊伍素質(zhì)和執(zhí)法水平,并盡快解決其編制、經(jīng)費和必要的裝備等。為保證監(jiān)督執(zhí)法的公正性,建筑市場監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當逐步納入行政編制序列或由財政全額撥款。加強對執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政教育,健全規(guī)章制度,嚴格執(zhí)法程序,嚴肅執(zhí)法紀律,對于執(zhí)法犯法或的人員要堅決清除出執(zhí)法隊伍。
(二)強化建筑市場的準入和清出機制,優(yōu)化建筑企業(yè)結(jié)構(gòu)建筑市場供求關(guān)系的失衡,勘察、設(shè)計、施工的生產(chǎn)能力的過剩,是引發(fā)建筑市場過度競爭,導(dǎo)致市場秩序混亂、企業(yè)效益低下、工程質(zhì)量不高的基礎(chǔ)性原因。按照建設(shè)部新頒布的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標準》和《關(guān)于工程勘察、工程設(shè)計單位資質(zhì)換證工作有關(guān)問題的通知》、《關(guān)于頒發(fā)工程勘察資質(zhì)分級標準和工程設(shè)計資質(zhì)分級標準的通知》要求,對勘察設(shè)計單位和施工企業(yè)資質(zhì)進行重新核定就位,調(diào)控規(guī)模,優(yōu)化結(jié)構(gòu),推動企業(yè)的改組和改造,逐步形成勘察設(shè)計綜合類、行業(yè)類、專項類以及施工總承包、專業(yè)承(分)包、勞務(wù)分包三個序列的行業(yè)結(jié)構(gòu),扶優(yōu)扶強發(fā)展一批實力雄厚的大企業(yè)和企業(yè)集團,提高其產(chǎn)業(yè)集中度和國際國內(nèi)市場的競爭力,促進中小勘察設(shè)計單位和施工企業(yè)向“專、精、特”方向發(fā)展。同時,加強對工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理、招標、工程造價咨詢單位資質(zhì)的規(guī)范管理。勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、招標、工程造價咨詢單位,必須依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書,并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事相應(yīng)的工程建設(shè)活動,嚴厲打擊無證、越級或者掛靠承接工程業(yè)務(wù)的行為。針對當前建筑市場供大于求的狀況,更好地運用法律和經(jīng)濟手段,切實加強宏觀調(diào)控和管理,建立健全市場準入、清出機制,清理淘汰不符合要求的建筑企業(yè),調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高建筑企業(yè)素質(zhì),解決建筑市場無序競爭、惡性競爭等突出問題,遏制建筑領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象。凡有建筑市場違法違規(guī)行為或者工程質(zhì)量、安全事故的,除依法作出嚴厲處罰外,在資質(zhì)年檢時要按照規(guī)定列為結(jié)論不合格,重新核定資質(zhì)等級;新核定的資質(zhì)等級應(yīng)當?shù)陀谠Y質(zhì)等級,達不到最低資質(zhì)等級標準的,取消資質(zhì)。嚴格市場準入制度,還必須執(zhí)行好施工許可和工程竣工驗收備案兩項制度,切實把住工程開工和交付使用兩道關(guān)。除國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序應(yīng)批準開工報告的工程外,所有工程都必須依法實施施工許可管理。對于違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,不實行招標或公開招標、不報送施工圖設(shè)計文件審查、不辦理質(zhì)量安全監(jiān)督、不依法委托監(jiān)理的工程,建設(shè)行政主管部門一律不得頒發(fā)施工許可證;對于未取得施工許可證而擅自開工的,必須依法做出嚴肅處罰。同時,認真執(zhí)行工程竣工驗收備案制度,凡發(fā)現(xiàn)有違法行為的,要責令停止使用,重新組織竣工驗收。
(三)完善社會中介服務(wù)機制,規(guī)范建設(shè)單位行為把規(guī)范建設(shè)單位的行為作為規(guī)范建筑市場秩序的重點環(huán)節(jié)來抓,必須從認識上、從工作責任心上以及管理程序和機制上予以改進和提高。針對建設(shè)單位這一特殊的主體,各有關(guān)單位、部門,要真正體現(xiàn)政府機關(guān)“管理、指導(dǎo)、監(jiān)督、服務(wù)”的職能,尤其是服務(wù)的職能。要針對性地做好宣傳教育工作,從解決認識問題入手,使工作對象能知法、守法、依法辦事。督促建設(shè)單位嚴格按法定建設(shè)程序辦事,從項目的審批、規(guī)劃的“一書兩證”、建設(shè)資金的落實,到設(shè)計審查、招標投標、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、工程監(jiān)理、竣工驗收備案等,要環(huán)環(huán)相扣,一步一個腳印,上道程序未履行不允許進入下道程序。積極培育和發(fā)展招標、工程監(jiān)理、造價咨詢等社會中介機構(gòu),努力規(guī)范中介機構(gòu)的行為,做到公開、公平、公正,為建設(shè)單位進行工程建設(shè)提供良好的社會服務(wù)。大力推行工程建設(shè)項目招標制度,凡依法必須招標的工程項目,建設(shè)單位不具有編制招標文件和組織評標能力的,應(yīng)當委托招標機構(gòu)辦理招標事宜。對于委托招標的工程有規(guī)避招標或招標弄虛作假等違法違規(guī)行為的,除依法追究建設(shè)單位的責任外,還要依法嚴肅追究招標機構(gòu)的責任。通過依法嚴肅追究招標機構(gòu)的責任,達到規(guī)范業(yè)主招標投標活動的目的。
(四)建立以工程擔保、保險為主要內(nèi)容的工程風險管理制度,研究解決建筑市場中的深層次問題用工程擔保、保險等經(jīng)濟手段,約束建筑市場各方主體的行為,保證工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和合同的履行,是國際上通行的做法。我們目前對建筑市場的管理,盡管已開始應(yīng)用法律的手段,但往往更習(xí)慣使用的還是行政手段,特別是不會也不善于運用經(jīng)濟的手段管理建筑市場。隨著市場經(jīng)濟的不斷完善,將來規(guī)范建筑市場各方主體的行為,除了要運用法律手段和必要的行政手段外,更多的還是要借助于經(jīng)濟手段,而這恰恰是我們當前很大的一個弱點。建立以工程擔保、保險為主要內(nèi)容的工程風險管理制度,很可能會使一些多年來的“老大難”問題得到解決或緩解。如拖欠工程款問題,過去政府采用行政手段幫助企業(yè)清理欠款,結(jié)果是“前清后欠”,效果極為有限。《合同法》第286條的規(guī)定,為解決這個問題提供了重要的法律武器,但由于目前我國的法律環(huán)境不完善,至今還很少由幾家企業(yè)敢于運用這個法律武器來維護自己的合法權(quán)益。但如果在我國建立并實行了業(yè)主支付擔保制度,再輔之予施工許可管理作保障,就很有可能會使拖欠工程款的問題得到有效緩解。建立工程風險管理制度,在我國還處于試點推行階段,但在西方發(fā)達國家已有100多年的歷史。工程風險管理制度是一種維護建設(shè)市場秩序,保證參與工程各方守信履約,實現(xiàn)公開、公平、公正的風險管理機制。推行工程風險管理制度,是深化建設(shè)市場運行機制改革,加強工程建設(shè)的風險管理,建立新型的工程質(zhì)量保證監(jiān)督機制,規(guī)范建設(shè)市場各方主體行為,使我國建筑業(yè)與國際慣例接軌的重要內(nèi)容。近期努力在實行“工程款支付擔保”和“施工履約擔保”方面爭取有所突破,在有條件的市先行試點,逐步推廣,在總體上積極推進,以此規(guī)范市場經(jīng)濟條件下的經(jīng)濟關(guān)系、契約關(guān)系,運用經(jīng)濟的手段、市場的力量來規(guī)范約束建筑市場中的經(jīng)濟活動。
第5篇：工程勘察設(shè)計法律法規(guī)范文
一、優(yōu)化設(shè)計對建設(shè)投資的影響
1.設(shè)計方案直接影響投資
工程建設(shè)過程包括項目決策、項目設(shè)計和項目實施三大階段。進行投資控制的關(guān)鍵在于決策和設(shè)計階段，而在項目作出投資決策后，其關(guān)鍵就在于設(shè)計。據(jù)研究分析，設(shè)計費一般只相當于建設(shè)工程全壽命費用的1%以下，但正是這少于1%的費用對投資的影響卻高達75%以上，單項工程設(shè)計中，其建筑和結(jié)構(gòu)方案的選擇及建筑材料的選用對投資又有較大影響，如建筑方案中的平面布置為內(nèi)廊式還是外廊式、進深與開間的確定、立面形式的選擇、層高與層數(shù)的確定、基礎(chǔ)類型選用、結(jié)構(gòu)形式選擇等都存在著技術(shù)經(jīng)濟分析問題。據(jù)統(tǒng)計，在滿足同樣功能的條件下，技術(shù)經(jīng)濟合理的設(shè)計，可降低工程造價5%～10%，甚至可達10%～20%，如某無線電廠的多層框架結(jié)構(gòu)廠房(4層)，設(shè)計單位按常規(guī)設(shè)計為獨立基礎(chǔ)，由于多層廠房荷載較大，致使獨立基礎(chǔ)的單體尺寸較大，埋深較深(-3.2m)，事后經(jīng)其他設(shè)計人員分析如采用柱下條基，可節(jié)約大量的砼，并可降低埋深減少土方開挖，相比可節(jié)約投資20多萬元；某兩幢功能、結(jié)構(gòu)、面積、基礎(chǔ)形式均相近的綜合樓，其中一幢因考慮立面效果設(shè)置了多處裝飾柱及裝飾線條，致使該部分費用相差10多萬元，真可謂是筆下一條線，投資花萬千擾。
2.設(shè)計質(zhì)量間接影響投資
據(jù)統(tǒng)計，在工程質(zhì)量事故的眾多原因中，設(shè)計責任多數(shù)占40.1%，居第一位。不少建筑產(chǎn)品由于缺乏優(yōu)化設(shè)計，而出現(xiàn)功能設(shè)置不合理，影響正常使用；有的設(shè)計圖紙質(zhì)量差，專業(yè)設(shè)計之間相互矛盾，造成施工返工、停工的現(xiàn)象，有的造成質(zhì)量缺陷和安全隱患，給國家和人民帶來巨大損失，造成投資的極大消費。震驚全國的寧波大橋事故就是這方面的典型例證。
3.設(shè)計方案影響經(jīng)常性費用
優(yōu)化設(shè)計不僅影響項目建設(shè)的一次性投資，而且還影響使用階段的經(jīng)常性費用，如暖通、照明的能源消耗、清潔、保養(yǎng)、維修費等，一次性投資與經(jīng)常性費用有一定的反比關(guān)系，但通過優(yōu)化設(shè)計可努力尋求這兩者的最佳結(jié)合，使項目建設(shè)的全壽命費用最低。
二、優(yōu)化設(shè)計運作困難的成因
1.政府主管部門對優(yōu)化設(shè)計監(jiān)控不力
長期以來，形成了一種設(shè)計對業(yè)主負責，設(shè)計質(zhì)量由設(shè)計單位自行把關(guān)的觀念，主管部門對設(shè)計成果缺乏必要的考核與評價，有的僅靠圖紙會審來發(fā)現(xiàn)一些簡單問題，只有等出現(xiàn)了大的技術(shù)問題才來追究責任，而方案的經(jīng)濟性則問及更少。另外，對設(shè)計市場管理不夠，越級、無證、掛靠設(shè)計時有發(fā)生，從而導(dǎo)致設(shè)計質(zhì)量下降，加之由于設(shè)計工作的特殊性，不同的項目有各自的特點，所以針對不同項目優(yōu)化設(shè)計的成果缺乏明確的定性考核指標。
2.業(yè)主要求優(yōu)化設(shè)計的意識不強
目前，業(yè)主往往把投資的控制重心放在施工環(huán)節(jié)上，而對設(shè)計環(huán)節(jié)重視不夠。其原因：一是對設(shè)計對投資影響的重要性認識不夠，只看到搞施工招標，投標價要低于標底價、施工單位要讓利等，殊不知設(shè)計方案的優(yōu)化會帶來更大的節(jié)約；二是無法很好地選擇設(shè)計單位，因為在設(shè)計前業(yè)主不知道誰能優(yōu)化到什么程度。有些項目設(shè)計雖通過招投標，但此時方案不細，概算粗略，很難來綜合評定；三是業(yè)主由于專業(yè)知識上的限制，對設(shè)計方案難以從優(yōu)化擾的角度提出要求或疑義；四是有些業(yè)主經(jīng)濟實力雄厚擾，項目建設(shè)趕時髦，求新穎，根本不提優(yōu)化要求；五是有些業(yè)主自身對工程應(yīng)具備的功能要求及應(yīng)達到的目標不明確，隨意性大，要求出圖時間緊，又壓低設(shè)計收費，從而也影響了優(yōu)化設(shè)計的開展。
3.優(yōu)化設(shè)計的開展缺乏必要的壓力和動力
由于目前的設(shè)計經(jīng)營往往憑的是關(guān)系，缺乏公平競爭，所以設(shè)計單位的重心不在技術(shù)水平的提高上，設(shè)計只要保證不出大的質(zhì)量問題，方案的好壞、造價的高低，關(guān)系不大，使優(yōu)化設(shè)計失去壓力。由于現(xiàn)在的設(shè)計收費是按面積或按造價的比例計取，幾乎跟投資的節(jié)約和設(shè)計質(zhì)量的優(yōu)劣無關(guān)，導(dǎo)致對設(shè)計方案不認真進行經(jīng)濟分析，而是追求高標準，或為保險起見，隨意加大安全系數(shù)，造成投資浪費。相反，設(shè)計單位即使花費了較多的人力、物力，優(yōu)化了設(shè)計方案，給業(yè)主節(jié)約了投資，但也不能得到應(yīng)有的報酬，有時設(shè)計費反而變少了，從而挫傷了優(yōu)化設(shè)計的積極性。
4.優(yōu)化設(shè)計運行的機制不夠完善
優(yōu)化設(shè)計的運行需有良好的機制作為保證。而目前的狀況，一是缺乏公平的設(shè)計市場競爭機制，設(shè)計招標未能得到推廣和深化，地方、行業(yè)、部門保護嚴重；二是價格機制扭曲，優(yōu)化不能優(yōu)價；三是法律法規(guī)機制薄弱。
三、搞好優(yōu)化設(shè)計的幾點建議
1.主管部門應(yīng)加強對優(yōu)化設(shè)計工作的監(jiān)控
為保證優(yōu)化設(shè)計工作的進行，開始可由政府主管部門來強制執(zhí)行，通過對設(shè)計成果進行全面審查后方可實施。作為《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的配套文件之一的《建筑工程施工圖設(shè)計文件審查暫行辦法》已由建設(shè)部建設(shè)［2000］41號文頒布施行，它的實施將對控制設(shè)計質(zhì)量提供重要保證。但《辦法》規(guī)定的審查主要是針對設(shè)計單位的資質(zhì)、設(shè)計收費、建設(shè)手續(xù)、規(guī)范的執(zhí)行情況、新材料新工藝的推廣應(yīng)用等方面的內(nèi)容，缺乏對方案的經(jīng)濟性及功能的合理性方面的審查要求，所以建設(shè)主管部門在執(zhí)行《辦法》的同時，應(yīng)增加人員配備和審查力度，對設(shè)計成果進行全面審查。第二，應(yīng)加強對設(shè)計市場的管理力度，嚴格通過資質(zhì)管理、人員注冊、設(shè)計招標、圖紙審查等環(huán)節(jié)來規(guī)范設(shè)計市場，減少黑市設(shè)計。第三，利用主管部門的職能，總結(jié)推廣標準規(guī)范、標準設(shè)計、公布合理的技術(shù)經(jīng)濟指標及考核指標，為優(yōu)化設(shè)計的進行提供良好服務(wù)。
2.加快設(shè)計監(jiān)理工作的推廣
優(yōu)化設(shè)計工作的推行，僅靠政府監(jiān)控還不能滿足社會發(fā)展的要求，設(shè)計監(jiān)理已成為形勢所迫，業(yè)主所需。通過設(shè)計監(jiān)理可打破設(shè)計單位自己控制自己的單一局面。因此，主管部門應(yīng)在搞好政府監(jiān)理的同時，一方面應(yīng)盡快建立設(shè)計監(jiān)理單位資質(zhì)的審批條件，加強設(shè)計監(jiān)理人才的培訓(xùn)考核和注冊，制定設(shè)計監(jiān)理工作的責職、收費標準等；另一方面通過行政手段來保證設(shè)計監(jiān)理的廣度，為設(shè)計監(jiān)理的社會化的提供條件。
3.建立必要的設(shè)計競爭機制
為保證設(shè)計市場的公平競爭，設(shè)計經(jīng)營也應(yīng)采用招標投標，雖然早在1984年，當時國家計委和城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部就印發(fā)《工程設(shè)計招標投標暫行辦法》，1995年建設(shè)部230號文印發(fā)了《城市建筑方案設(shè)計競選管理辦法》，新頒的《招標投標法》中也規(guī)定符合條件的項目的勘察設(shè)計必須招標，但實際招標項目的量一直很少，只占總項目的10%左右(不同的地區(qū)其比例可能有所不同)，即使采用招標的項目，其招標體系不完善評標方法不健全，缺乏公平競爭性，因此應(yīng)完善設(shè)計招投標的相關(guān)環(huán)節(jié)。首先，應(yīng)成立合法的設(shè)計招標機構(gòu)；其次，各地方主管部門應(yīng)建立相應(yīng)的規(guī)定，符合條件的項目必須招標；第三，業(yè)主對擬建項目應(yīng)有明確的功能及投資要求，有編制完整的招標文件；第四，招標時應(yīng)對投標單位的資質(zhì)信譽等方面進行必要的資格審查；第五，應(yīng)設(shè)立健全的評標機構(gòu)合理的建設(shè)評標方法，以保證設(shè)計單位公平競爭，并限制業(yè)主在項目上的隨意性。
設(shè)計單位為提高競爭能力，在內(nèi)部管理上應(yīng)把設(shè)計質(zhì)量同個人效益掛鉤，促使設(shè)計人員加強經(jīng)濟觀念，把技術(shù)與經(jīng)濟統(tǒng)一起來，改變以前設(shè)計過程中不算帳，設(shè)計完了概算見分曉的現(xiàn)象，由畫了算擾變?yōu)樗阒嫈_，并通過室主任、總工程師與造價工程師層層把關(guān)，共同控制設(shè)計過程。
4.完善相應(yīng)的法律法規(guī)
優(yōu)化設(shè)計的推廣還應(yīng)有一定的法律法規(guī)作為保證，目前已有《合同法》、《建筑法》、《招投標法》、《建筑工程質(zhì)量管理條例》等在規(guī)范項目建設(shè)工作，但這些都是從項目建設(shè)的總體出發(fā)，對設(shè)計方面的規(guī)范不夠具體，因此為更好地監(jiān)督管理設(shè)計工作，還應(yīng)建立和完善相應(yīng)法律法規(guī)，如設(shè)計監(jiān)理、設(shè)計招投標、設(shè)計市場及價格管理等。江蘇省人民政府于2000年3月31日頒布的《江蘇省建設(shè)工程勘察設(shè)計管理辦法》便是該省加強建設(shè)工程勘察設(shè)計管理，規(guī)范工程勘察設(shè)計行為的法規(guī)。
第6篇：工程勘察設(shè)計法律法規(guī)范文
工程施工圖審查合同范文一
發(fā)包人：
審查人：
發(fā)包人:
審查人:
發(fā)包單位委托審查機構(gòu)承擔施工圖設(shè)計文件的審查，經(jīng)雙方協(xié)商一致，簽訂本合同，共同遵守。
第一條 本合同依據(jù)下列文件簽訂
1.1《中華人民共和國合同法》《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法》;《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》;
1.2重慶市建委關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法》的通知(渝建發(fā)[2004]211號);
1.3 政府有關(guān)部門和建設(shè)主管部門的批準文件及附件,初步設(shè)計批復(fù)文件(含規(guī)劃、消防、人防、環(huán)保、節(jié)能、安全衛(wèi)生等)。
第二條 工程概況
2.1工程名稱：
2.2 工程建設(shè)地點：
2.3工程類別:(房建/市政規(guī)模 米 ;
2.4 施工圖設(shè)計文件審查工作范圍: 查;
第三條 審查的主要內(nèi)容
按照國家法律、法規(guī)、對施工圖涉及公共利益、公眾安全、等內(nèi)容進行審查，是否符合工程建設(shè)強制性標準;
3.1 是否按照批準的初步設(shè)計文件原則進行施工圖設(shè)計，施工圖是否達到規(guī)定的設(shè)計深度要求;
3.2 抗震、消防、節(jié)能、環(huán)保、安全衛(wèi)生、人防、無障礙設(shè)計等是否符合工程建設(shè)強制性標準;
3.3地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)的安全性;
3.4勘察設(shè)計企業(yè)和注冊執(zhí)業(yè)人員及相關(guān)人員是否按規(guī)定在施工圖上加蓋相應(yīng)的圖章和簽字;
3.5設(shè)計企業(yè)和注冊人員資質(zhì)及證章是否符合規(guī)定;
3.6其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須審查的內(nèi)容。
第四條 發(fā)包單位應(yīng)及時向?qū)彶闄C構(gòu)提供下列文件資料、并對準確性，真實性負責：
表一
第五條、 施工圖設(shè)計審查機構(gòu)應(yīng)向發(fā)包單位交付下列資料及文件，并對其質(zhì)量負責：
表二
第六條 收費標準及付費方式：
6.1 本工程審查費按建筑面積單價：2.5元/m2計算，總額為共計 元(即 圓)整人民幣;
6.2 雙方合同生效后預(yù)付審查費 40 %計
6.3 審查機構(gòu)提交審查合格書時，發(fā)包單位向?qū)彶闄C構(gòu)付清全部審查費。
第七條 發(fā)包單位、審查機構(gòu)責任：
7.1 發(fā)包單位責任：
(1) 發(fā)包單位應(yīng)對報送審查機構(gòu)的審查資料的完整性、真實性負責，發(fā)包單位不得要求審查機構(gòu)違反國家有關(guān)標準進行審查，如因弄虛作假而產(chǎn)生的后果由發(fā)包單位承擔。
(2)審查機構(gòu)提交合格書后，發(fā)包單位因提交的資料錯誤或建設(shè)工程結(jié)構(gòu)作重大修改、工程質(zhì)量監(jiān)督部分認為應(yīng)對修改進行重新審查，造成審查機構(gòu)重新審查時，雙方應(yīng)另行協(xié)商，簽訂補充條款，按審查機構(gòu)所耗工作量向?qū)彶闄C構(gòu)增付審查費;
(3)發(fā)包單位因工程規(guī)模、功能變化需要重新進行審查，應(yīng)報原批準部門同意，并提交批準部門同意修改、調(diào)整的批文送原施工圖審查機構(gòu)重新審查，雙方應(yīng)另行協(xié)商并簽訂補充條款。
7.2 審查機構(gòu)責任：
( 1 )審查機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)國家與市(地方)有關(guān)的法規(guī)和有關(guān)規(guī)范、規(guī)程、標準及強制性標準，認真履行建設(shè)行政主管部門授予的審查職責。建設(shè)工程經(jīng)施工圖審查合格后，仍有違反工程強制性標準，給建設(shè)單位造成損失的，審查機構(gòu)應(yīng)承擔相應(yīng)的賠償責任;
( 2 )審查機構(gòu)應(yīng)當在建設(shè)主管部門認定的資質(zhì)及類別范圍內(nèi)進行施工圖審查，對超越審查資質(zhì)及類別范圍審查造成建設(shè)工程審查合格書無效，給建設(shè)單位造成經(jīng)濟損失，審查機構(gòu)應(yīng)承擔直接經(jīng)濟損失及工程延誤所造成的間接損失的責任;
(3)審查機構(gòu)不得向第三方擴散、轉(zhuǎn)讓、發(fā)包單位提交的圖紙及經(jīng)濟技術(shù)資料。
第八條 違約責任
8.1 發(fā)包單位應(yīng)按合同約定時間和金額向?qū)彶闄C構(gòu)支付審查費.若超期延誤支付,按每個工作日承擔審查費總額 0.5違約金;
8.2 審查機構(gòu)由于自身原因延誤了按本合同約定的審查資料交付時間，若超期延誤按每個工作日承擔審查費的 0.5 的違約金。
第九條 其它約定事項
9.1 本合同在履行中由于不可抗力因素致使合同無法履行時，雙方應(yīng)及時協(xié)商解決;
9.2本合同在履行過程中發(fā)生的爭議通過雙方友好協(xié)商解決，協(xié)商不成，可按下列第( )種方式解決：
(一) 提交 仲裁委員會仲裁;
(二) 依法向人民法院起訴。
第十條 本合同自發(fā)包單位、審查機構(gòu)簽字蓋章后生效;雙方履行合同的義務(wù)后即終止。
本合同一式份，發(fā)包人份，審查人份。
發(fā)包單位名稱：(蓋章) 審查機構(gòu)名稱：(蓋章)
法定代表人：(簽字) 法定代表人：(簽字)
委托人：(簽字) 委托人：(簽字)
工程施工圖審查合同范文二
建設(shè)方(甲方) 審查方(乙方)
甲方委托乙方承擔 工程施工圖審查，經(jīng)雙方協(xié)商一致，簽訂本合同。
第一條 本合同依據(jù)下列文件簽訂：
1.1 《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法》(建設(shè)部令第134號)、關(guān)于貫徹執(zhí)行《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法》過程中有關(guān)細則的通知(穗建技[2005]317號)。
1.2 國家及地方有關(guān)建設(shè)工程勘察設(shè)計管理法規(guī)和規(guī)章。 1.3 建設(shè)工程批準文件。
第二條 本合同審查項目的基本情況：名稱、規(guī)模、投資及審查 費等見下表：
第三條 甲方應(yīng)向乙方提交的有關(guān)資料及文件：
第四條 乙方向甲方交付的審查資料文件：
第五條 審查費的支付詳見下表。 第六條 雙方責任： 6.1 甲方責任：
6.1.1 甲方按本合同第三條規(guī)定的內(nèi)容，在規(guī)定的時間內(nèi)向乙方提
交資料及文件，并對其完整性、正確性及時限負責，甲方不得要求乙方違反國家有關(guān)標準對施工圖設(shè)計文件進行審查。
甲方提交上述資料及文件超過規(guī)定期限，乙方按合同第四條規(guī)定交付審查報告時間順延。
6.1.2 在未簽合同前甲方已書面同意，乙方為甲方所做的各項施工圖設(shè)計文件審查工作，應(yīng)按收費標準，相應(yīng)支付審查費。
6.1.3 甲方應(yīng)保護經(jīng)乙方審查的施工圖設(shè)計文件、資料、圖紙。未經(jīng)乙方同意，甲方對乙方交付的施工圖設(shè)計文件審查報告、資料、圖紙不得擅自修改、復(fù)制或向第三人轉(zhuǎn)讓或用于本合同外的項目，如發(fā)生以上情況，甲方應(yīng)負法律責任，乙方有權(quán)向甲方提出索賠。
6.2 乙方責任：
6.2.1 乙方應(yīng)按廣東省建設(shè)廳的《廣東省建筑工程施工圖設(shè)計審查暫行辦法》和廣州市建設(shè)委員會印發(fā)的《廣州市建設(shè)工程施工圖設(shè)計文件審查實施辦法》及國家技術(shù)規(guī)范、標準、規(guī)程以及甲方提供的有關(guān)部門的審批文件、資料、圖紙進行審查。按合同規(guī)定的進度要求提交質(zhì)量合格的審查報告，并對審查的圖紙質(zhì)量負相應(yīng)的責任。
6.2.2 乙方按本合同第二條和第四條規(guī)定的內(nèi)容、進度及份數(shù)向甲方交付審查報告。
6.2.3 乙方應(yīng)保護甲方的知識產(chǎn)權(quán)，不得向第三方泄露、轉(zhuǎn)讓甲方提交的設(shè)計圖紙等技術(shù)經(jīng)濟資料。如發(fā)生以上情況并給甲方造成經(jīng)濟損失，甲方有權(quán)向乙方索賠。
第七條 違約責任
7.1 在合同履行期間，甲方要求終止或解除合同，乙方未開始審查工作時，不退還甲方已付的定金;已開始審查工作的，甲方應(yīng)根據(jù)乙方已進行的實際工作量，不足一半時，按該階段審查費的一半支付;超過一半時，按該階段審查費的全部支付。
7.2. 甲方應(yīng)按本合同第五條規(guī)定的金額和時間向乙方支付審查費，每逾期支付一天，應(yīng)承擔支付金額千分之二的逾期違約金。
7.3 由于乙方自身原因，延誤了按本合同第四條規(guī)定的審查資料文件的交付時間，每延誤一天，應(yīng)減收該項目應(yīng)收審查費的千分之二。
7.4 合同生效后，乙方要求終止或解除合同，乙方應(yīng)雙倍返還定金。
第八條 其他
8.1 由于不可抗力因素致使合同無法履行時，雙方應(yīng)及時協(xié)商解決。
8.2 本合同發(fā)生爭議，雙方當事人應(yīng)及時協(xié)商解決。也可由當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門調(diào)解，調(diào)解不成時，雙方當事人同意由 廣州 仲裁委員會仲裁。雙方當事人未在合同中約定仲裁機構(gòu)，事后又未達成仲裁書面協(xié)議的，可向人民法院起訴。
8.3 份。報建設(shè)行政主管部門存一份。
8.4 本合同經(jīng)雙方簽章后生效。
8.5 本合同生效后，雙方認為必要時，到項目所在地工商行政管理部門申請鑒證。雙方履行完合同規(guī)定的義務(wù)后，本合同即行終止。
8.6 本合同未盡事宜，雙方可簽訂補充協(xié)議，有關(guān)協(xié)議及雙方認可的來往電報、傳真、會議紀要等資料，均為本合同組成部分，與本合同具有同等法律效力。
建設(shè)方(甲方)： 審查方(乙方)：
年月日：
工程施工圖審查合同范文三
委 托 人：(甲方)
受 托 人：(乙方)
審查項目合同號：
簽訂地點：
簽訂日期： 年 月 日
有效期限： 年 月 日至 年 月 日
依據(jù)《中華人民共和國合同法》和其它相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定, 本合同雙方就(以下稱項目)事宜, 經(jīng)協(xié)商一致, 簽訂本合同。
一、項目概況
1、項目名稱：
2、項目地點：
3、項目面積：
4、項目計劃開竣工日期：年 月開工，年 月竣工。
5、設(shè)計單位：
6、勘察單位：
7、建設(shè)單位：
二、審查范圍和內(nèi)容
程序性審查的主要范圍和內(nèi)容為： 技術(shù)性審查的主要內(nèi)容為：
三、乙方服務(wù)措施：
1、乙方委派進行本合同項下初步設(shè)計、施工圖設(shè)計文件審查的人員均為具有相關(guān)資質(zhì)和能力的專業(yè)人員。
2、針對項目的建設(shè)特點，為確保約定項目能夠在計劃的竣工日期順利完成，除在乙方的《報價書》中已作出的服務(wù)承諾外，乙方應(yīng)與設(shè)計單位和甲方保持密切溝通聯(lián)系，提供跟蹤咨詢服務(wù)，具體如下：
(1)與設(shè)計單位密切配合
(2)與甲方的配合
四、合同履行期限、提交技術(shù)文件及交接方式：
(1)乙方初步設(shè)計審查工作周期：不多于 個工作日。
(2)乙方施工圖審查工作周期：
第一階段：即0.000以下建筑空間的施工圖審查階段，初審不多于 個工作日， 第二階段：即整個建筑空間的施工圖審查階段，初審不多于 個工作日
(3)初審?fù)瓿珊螅曳礁鲗I(yè)審查人員應(yīng)按程序和審查要點分別填寫各專業(yè)審查意見書交甲方或原設(shè)計單位，原設(shè)計單位根據(jù)審圖意見修改后返回乙方進行復(fù)審，復(fù)審意見應(yīng)在收到設(shè)計單位修改文件后5日內(nèi)提出。復(fù)審合格項目應(yīng)由乙方負責審查的專業(yè)人員填寫《北京市建筑工程施工圖設(shè)計文件審查報告》一式三份提交甲方。
(4)經(jīng)乙方審查合格的項目，向甲方提交《北京市建筑工程施工圖設(shè)計文件審查通知書》一式兩份，并在審查過的施工圖文件蓋章(三套)。勘察報告及結(jié)構(gòu)計算書返還甲方。
(5)本合同生效后即開始程序及技術(shù)性審查(含技術(shù)咨詢服務(wù)),審查工作按規(guī)定工作日數(shù)完成(見本條第一、第二款)并提交審查報告。
五、委托方(甲方)的協(xié)作事項：
甲方辦理報審手續(xù)時應(yīng)向乙方提供或陸續(xù)提供下列文件和資料的復(fù)印件：
⑴ 規(guī)劃管理部門核發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》;
⑵ 有關(guān)部門對消防、抗震、人防、節(jié)能等專項審批意見書;
⑶ 工程勘察成果報告及勘察審查報告(詳勘);
⑷ 施工圖設(shè)計全套圖紙文件一套(結(jié)構(gòu)專業(yè)計算書一份，);
⑸ 另提供總平面一張;
⑹ 審查需要提供的其它資料。
六、技術(shù)情報和資料的真實性、保密、
甲方向乙方提交的所有技術(shù)資料及審核后修改的設(shè)計文件、計算書等對其真實性、完整性負責。乙方對甲方提供的所有資料負有保密責任，未經(jīng)甲方許可，不得向第三方透露。
七、驗收、評價方法
審查報告應(yīng)符合本合同及相關(guān)法律法規(guī)的要求。北京市規(guī)委對委托的審查單位的工作進行監(jiān)督。北京市建設(shè)工程勘察設(shè)計質(zhì)量監(jiān)督總站負責日常工作。
評價方法：
八、報酬及其支付方式：
本項目審查費固定為人民幣 元，大寫： 元整。 支付方式為(一次性支付或分期支付)：
分期支付具體為：初步設(shè)計審查(含技術(shù)咨詢工作)完成并出具正式審查意見書后 個工作日內(nèi)： 元。
施工圖第一階段審查并出具正式審查意見書工作完成(含初審和復(fù)審)并出具正式審查意見書后 個工作日內(nèi)，支付人民幣 元。
施工圖第二階段審查(含技術(shù)咨詢工作)工作完成(含初審和復(fù)審)并出具正式審查通過文件后 個工作日內(nèi)，支付 元。
若階段發(fā)生變化，則雙方另行商議支付方式。
九、違約金或者損失賠償額的計算：違反本合同約定，違約方應(yīng)當按照《中華人民共和國合同法》有關(guān)條款的規(guī)定承擔違約責任。
(一)違反本合同第四條約定，乙方應(yīng)承擔違約責任，每延誤一天應(yīng)減收項目審查費2。
(二)違反本合同第八條約定，甲方應(yīng)承擔違約責任，每延誤一天，應(yīng)按商業(yè)銀行同期貸款利率支付逾期違約金。
十、解決合同糾紛的方式
在履行本合同的過程中發(fā)生爭執(zhí)，雙方應(yīng)友好協(xié)商，協(xié)商不成時，任何一方均可向 仲裁委申請按其仲裁規(guī)則進行仲裁。
十一、其它
對于審查不合格的項目，乙方將由審查單位負責人和審查人員簽字并蓋章的《北京市建筑工程施工圖設(shè)計文件審查報告》交甲方，原設(shè)計單位修改后，甲方重新送審。復(fù)審不合格項目交北京市建設(shè)工程勘察設(shè)計質(zhì)量監(jiān)督總站處理。復(fù)審時間與初審時間詳見本合同第四條。
施工圖一經(jīng)審查批準,不得擅自進行修改。如遇特殊情況需對已審查過的主要內(nèi)容進行修改時,必須重新報請原審查單位批準后實施。
甲方與乙方對審查意見存在重大分歧時，甲方可向市規(guī)劃委提出復(fù)審申請，市規(guī)劃委可另行委托審查單位或組織專家論證，做出仲裁決定。
本合同生效后，任何一方不得單方終止本合同，若甲方要求單方終止合同，原繳的審查費不退，乙方的審查工作超過一半時，甲方應(yīng)支付全部審查費。
本合同如有未盡事宜，合同雙方應(yīng)協(xié)商并簽定補充協(xié)議，作為本合同附件。 本合同經(jīng)甲、乙雙方簽字蓋章后生效，本合同自全部內(nèi)容履行完畢后截止。 本合同正本一式 本份及副本 份，甲乙各方持正本 份，及副份。
委 托 人：(甲方)
第7篇：工程勘察設(shè)計法律法規(guī)范文
巖土工程師解決和研究問題的主要是在地面以下的部分，包括滑坡與邊坡的治理、地基基礎(chǔ)等地下工程，故低下工程的監(jiān)理（巖土工程監(jiān)理）也有其特點：復(fù)雜性———非均質(zhì)的巖土體，特殊性巖土專門的設(shè)計、勘察和施工，巖土工程問題復(fù)雜；隱蔽性———巖土工程監(jiān)理的工程是指地面以下部分，即是在隱蔽狀態(tài)；風險性———非均質(zhì)的巖土體，面對復(fù)雜的環(huán)境條件，巖土工程監(jiān)理的精度通常會因土質(zhì)等變化造成較大的不確定和風險；獨立性———與地面建筑的工藝、技術(shù)相比巖土工程需要的知識具有較大的區(qū)別，即相對獨立性；綜合性———巖土工程通常需要兼容力學(xué)、地質(zhì)學(xué)、工程結(jié)構(gòu)學(xué)等內(nèi)容，故設(shè)計的知識綜合性強。
基本準則
巖土工程監(jiān)理作為有別于建筑工程監(jiān)理的工作內(nèi)容，也有其自己的基本準則：總監(jiān)負責制———和建筑工程監(jiān)理類似巖土工程也有總監(jiān)理工程師來負責巖土工程的內(nèi)容，且需要承擔相應(yīng)工程監(jiān)理的全部權(quán)責；責權(quán)一致———巖土工程監(jiān)理簽訂的委托合同中，應(yīng)明確規(guī)定的職責和相應(yīng)的職權(quán)；實時監(jiān)控———盡管巖土工程具有隱蔽性，但其監(jiān)理還必須做到實時監(jiān)控，不然巖土工程很難補救。只有這樣公平公正、統(tǒng)籌全局的處理進度控制、質(zhì)量控制和投資控制三者的關(guān)系才能有效實現(xiàn)監(jiān)理工作的以理服人。
相關(guān)的法律法規(guī)
相關(guān)的法律包括《招標投標法》、《建筑法》、《合同法》、《環(huán)境保護法》等，法規(guī)包括國務(wù)院制定《建筑安裝工程承包合同條例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計合同條例》等，以及國家物價局、國家工商行政管理局、建設(shè)部等制定的有關(guān)法規(guī)，常見的有《監(jiān)理工程師資格考試和注冊試行辦法》、《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》》等，還有相關(guān)的地方性有關(guān)法規(guī)。
常見問題
1巖土監(jiān)理機構(gòu)和人員方面的問題
現(xiàn)今施工現(xiàn)場基本是未注冊巖土工程師資格的專業(yè)人員，其很少有巖土工程師，絕大部分是土木工程師。而監(jiān)理公司或監(jiān)理項目部通常是臨時配備巖土工程方面的監(jiān)理人員，對諸如樁土復(fù)合地基工程或各類樁基礎(chǔ)等巖土工程專業(yè)性要求較高的工程，也為配備專業(yè)人員，這樣的結(jié)果可想而知，現(xiàn)今出現(xiàn)的大部分問題都出自于監(jiān)理人員專業(yè)知識不夠，無法處理復(fù)雜情況。
2巖土工程施工階段的問題
當前，工程監(jiān)理單位是在建筑工程的技術(shù)、經(jīng)濟指標明確的情況下才確定的，故巖土工程監(jiān)理基本就只是在工程施工階段，這樣監(jiān)理過程就出現(xiàn)了巖土工程設(shè)計、勘察內(nèi)容方面的空白，更無法涉及前期策劃、立項的介入和決策，表現(xiàn)的就是嚴重的介入滯后問題。另外，當前的巖土工程監(jiān)理都是借用地上建筑工程監(jiān)理的模式和方法，對鋼筋混凝土工程的控制傾向性強，未實行專項的監(jiān)理制度。
結(jié)論和建議
巖土工程的專業(yè)監(jiān)理工程師，其不僅是監(jiān)理工程師更是巖土工程師，只要這樣巖土工程監(jiān)理發(fā)展才會向正確的道路上發(fā)展，對于目前存在的問題和發(fā)展狀態(tài)，提出以下幾條發(fā)展建議：
1加強相關(guān)專業(yè)人員的培訓(xùn)，不斷改進專業(yè)監(jiān)理水平，培養(yǎng)更多復(fù)合型、綜合型的監(jiān)理人員，為監(jiān)理工作發(fā)展提高保障。
2不斷完善法規(guī)體系。巖土工程監(jiān)理的技術(shù)和行政法規(guī)并不健全，造成其地位和工作內(nèi)容的不明確。必須不斷加快立法內(nèi)容，實現(xiàn)有法可依和依法監(jiān)理。
3加強相關(guān)巖土監(jiān)理的理論的研究，形成更為完善的理論體系。
第8篇：工程勘察設(shè)計法律法規(guī)范文
關(guān)鍵詞:建筑工程 質(zhì)量 安全 影響因素
建筑工程質(zhì)量事故是指在建筑工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理和使用過程中,由于當事人的過錯,使得建筑物在安全、適用、經(jīng)濟、美觀等特性方面存在較大的缺陷,給建設(shè)單位造成人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的事件。建筑工程質(zhì)量事故的發(fā)生,往往是由多種因素構(gòu)成的,其中最基本的因素有四種:人、物、自然環(huán)境和社會條件。人的因素指的是人與人之間存在的差異,這是工程質(zhì)量優(yōu)劣最基本的因素;物的因素對工程質(zhì)量的影響更加復(fù)雜、繁多;質(zhì)量事故的發(fā)生也總與某種自然環(huán)境、施工條件、各級管理結(jié)構(gòu)狀況以及各種社會因素緊密相關(guān)。由于工程建設(shè)往往涉及到施工、建設(shè)、使用、監(jiān)督、監(jiān)理、管理等許多單位或部門,因此在分析建筑工程質(zhì)量事故時,必須對以上四大因素以及它們之間的關(guān)系進行具體的分析和探討,以便采取相應(yīng)的措施進行處理。
一、建筑材料方面的因素
建筑材料是構(gòu)成建筑結(jié)構(gòu)的物質(zhì)基礎(chǔ),建筑材料的質(zhì)量好壞,決定著建筑物的質(zhì)量。但在實踐中由于使用不合格的建筑材料造成質(zhì)量事故的比比皆是。使用質(zhì)量不合格的建筑材料,會給建筑工程質(zhì)量事故的發(fā)生埋下隱患。在實踐中建筑材料及制品的質(zhì)量問題主要體現(xiàn)以下方面:
1）使用不合格的鋼材。一些施工企業(yè)看重效益,不看重質(zhì)量,低價購買一些不合格的鋼材如地下小煉鐵廠、黑工廠生產(chǎn)的螺紋鋼或圓鋼,或者是從廢品回收站買來生銹鋼材,致使鋼結(jié)構(gòu)強度和韌度達不到要求,為建筑安全埋下隱患職稱論文。
2）使用的砂子雜質(zhì)含量大。一些施工企業(yè)為省工錢趕進度,一是以次充好,該用石砂時不用石砂,而用價格稍低的石粉代替或摻雜部分石粉。二是砂子不上鐵篩,連大帶小,一齊拌入混凝土中。三是砂子中泥土含量太高,不經(jīng)水洗,直接用于施工。這些做法導(dǎo)致的問題是混凝土強度不夠,取樣打壓后,不符合要求,容易誘發(fā)樁基偏位、基礎(chǔ)下墜、頂部開裂滲漏等問題。
二、施工方面的因素
工程質(zhì)量與施工安全密不可分,相輔相成,質(zhì)量隱患往往導(dǎo)致安全事故,而不安全因素又可能為質(zhì)量事故埋下隱患。雖然相關(guān)的法律法規(guī)對施工企業(yè)對工程的施工質(zhì)量責任問題做出相應(yīng)規(guī)定,但在實踐中由于施工單位在施工過程不按程序操作,導(dǎo)致工程質(zhì)量事故頻發(fā)。施工方面的問題主要表現(xiàn)為以下幾個方面:
1、建設(shè)前期的工作問題。建設(shè)前期的某些工作是極其重要的工作,如果不認真按有關(guān)規(guī)定去做,很可能就決定了建筑工程質(zhì)量的先天性不足,如項目可行性研究、建設(shè)地點的選擇等。如果這些前期工作做得不好,很容易造成工程質(zhì)量事故,有時損失是十分嚴重的。
2、違反設(shè)計程序。從事建設(shè)工程勘察設(shè)計活動應(yīng)當堅持先勘察、后設(shè)計、再施工原則。但大量的質(zhì)量事故調(diào)查證明,不少工程圖紙有的無設(shè)計人,無審核人,無批準人,這類圖紙交付施工后,因設(shè)計考慮不周造成的質(zhì)量事故屢見不鮮。
3、違反施工要求。不同混凝土強度等級決定了它和鋼筋組合時的堅固程度,添加的砂、石、水泥還有外加劑都必須有一定的比例才能達到設(shè)計確定的等級。但在工地上攪拌站砂、石嚴重混堆問題時有發(fā)生,在配混凝土?xí)r,水泥、砂、石、水和外加劑根本不過秤。有的工地甚至根本沒有秤,現(xiàn)場的混凝土配比例牌只是擺設(shè)。這樣就大大降低混凝土的強度,帶來重大安全隱患。
三、工程技術(shù)人員方面的因素
建筑產(chǎn)品的優(yōu)劣,除了建筑材料全部合格外,最根本是人員的素質(zhì)問題。提高施工一線技能工人的職業(yè)技能和基本素質(zhì)是提高施工企業(yè)整體素質(zhì)、保證施工質(zhì)量、增強企業(yè)競爭力的關(guān)鍵。但在中國建筑施工領(lǐng)域,農(nóng)民工已經(jīng)名副其實地成為工程建設(shè)的“主力軍”,而這支主力軍的素質(zhì)卻令人擔憂。農(nóng)民工的文化程度較低,且大部分沒有經(jīng)過任何培訓(xùn)。因此,由于缺乏質(zhì)量意識和基本的操作技能造成質(zhì)量安全事故的也比較多。另外施工技術(shù)人員數(shù)量不足也是我國建筑施工企業(yè)普遍存在的問題,這些都可能造成技術(shù)工作出現(xiàn)漏洞。
四、監(jiān)理方面的因素
建設(shè)工程監(jiān)理直接負責工程質(zhì)量的檢查驗收,因此監(jiān)理工作對建筑工程質(zhì)量來說是很重要的一個環(huán)節(jié)。但目前我國監(jiān)理工作存在許多問題,在一定程度上影響了建筑工程質(zhì)量,為建筑工程質(zhì)量事故埋下了隱患。監(jiān)理方面問題突出表現(xiàn)在以下幾個方面:
1、建設(shè)監(jiān)理制度不完善。我國現(xiàn)已出臺了《建筑法》、《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》等一系列法律、規(guī)章,基本形成了上下結(jié)合配套的建設(shè)監(jiān)理制度體系,對建設(shè)監(jiān)理的開展起到了極其重要的指導(dǎo)和規(guī)范作用。但隨著建設(shè)監(jiān)理的深入發(fā)展,有些法規(guī)顯示出不合理的成分,影響監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展。
2、建設(shè)監(jiān)理水平不高。現(xiàn)有的工程監(jiān)理項目多數(shù)為施工階段的監(jiān)理,尚需向其他階段發(fā)展。監(jiān)理服務(wù)檔次不高,絕大多數(shù)情況下停留在工程現(xiàn)場的質(zhì)量控制上,在投資控制和進度控制方面往往發(fā)揮不了應(yīng)有的作用,這就造成有些施工單位在沒有監(jiān)督的情況下為了趕進度不按施工規(guī)范施工,材料上偷工減料,導(dǎo)致發(fā)生建筑工程質(zhì)量事故。
3、監(jiān)理工作不到位、責任不落實。在工程監(jiān)理工作中,部分監(jiān)理人員責任心不強,檢查把關(guān)不嚴,造成監(jiān)理人員對工程施工的監(jiān)控不力。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)有的總監(jiān)理師兼任許多項目的總監(jiān);大多數(shù)監(jiān)理人員,特別是總監(jiān)理工程師根據(jù)自己對建設(shè)監(jiān)理的認識和工程經(jīng)驗開展工作,隨意性很大。這些都會在一定程度上影響建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督。
4、監(jiān)理單位技術(shù)裝備和檢查手段落后。落后的技術(shù)裝備和檢查手段,使得一些質(zhì)量隱患不易被發(fā)現(xiàn)而發(fā)展成為質(zhì)量問題。比如,施工中使用的很多建筑材料,在用于工程施工以前,除了必須同步提供質(zhì)保材料和準用材料以外,有的還要進行實驗室試驗,有的必須用一定的儀器設(shè)備進行復(fù)查,由于裝備和手段原因?qū)е卤缓鲆暤牟牧腺|(zhì)量問題引發(fā)的工程質(zhì)量事故問題在住宅建設(shè)中是屢見不鮮。
五、法律法規(guī)方面的因素
工程建設(shè)的法律法規(guī)體系分三個層次,即基本法律、行政法規(guī)、規(guī)范標準。相關(guān)的法律法規(guī)不健全、執(zhí)行不力,是產(chǎn)生建筑工程質(zhì)量事故問題的社會原因。
除此之外,在整個法律法規(guī)及標準中沒有明確建筑產(chǎn)品質(zhì)量保證體系中檢測機構(gòu)、監(jiān)督機構(gòu)及認證機構(gòu)不同的權(quán)力和義務(wù)。另外,在建筑法律實施過程中,沒有機構(gòu)針對法律的執(zhí)行情況進行跟蹤,修訂完善工作滯后。
參考文獻:
第9篇：工程勘察設(shè)計法律法規(guī)范文
1委托勘察設(shè)計任務(wù)
當建設(shè)單位準備好要建設(shè)一項建筑的時候，那么就要開始聯(lián)系勘察設(shè)計單位，在對勘察設(shè)計單位的選擇上有著比較嚴格的標準，建設(shè)單位應(yīng)該根據(jù)相關(guān)的審批單位的文件內(nèi)容和項目可行性報告等，于勘察設(shè)計單位就相關(guān)的項目進行研究商討，然后確定委托合同的簽訂，在簽訂合同的時候一定要對雙方的職責進行詳細的說明，任務(wù)的委托可以是一次性的全權(quán)委托也可以是分階段的進行。建設(shè)單位在對勘察設(shè)計單位進行選擇的時候，一定要根據(jù)相應(yīng)的規(guī)范條件進行選擇。勘察設(shè)計單位一定要具備完備的資質(zhì)證書，在各方面的資質(zhì)證書都應(yīng)該充分具備。建設(shè)單位在對其進行委托的時候，要在這些方面進行詳細的調(diào)查，看其是否符合相應(yīng)的條件要求，否則的話是不可以與其進行合作的。
2建設(shè)過程中勘察設(shè)計工作的組織與控制
建設(shè)單位在建設(shè)過程中要同勘察設(shè)計單位保持經(jīng)常的聯(lián)系，做好工程勘察設(shè)計的管理與調(diào)控。一般包括：組織協(xié)調(diào)勘察與設(shè)計單位之間、勘察設(shè)計單位與科研機構(gòu)之間，以及勘察設(shè)計單位與設(shè)備制造、物資供應(yīng)、施工、監(jiān)理等單位之間的工作配合；主持研究、討論、評選和確認重大設(shè)計方案；督促勘察單位按合同規(guī)定日期交付勘察資料，以滿足設(shè)計需要；督促設(shè)計單位按合同規(guī)定的進度交付設(shè)計文件，滿足建設(shè)準備和施工的需要，若發(fā)生問題和矛盾，應(yīng)及時組織協(xié)商解決；組織、審查和上報設(shè)計文件(如初步設(shè)計等)，按照規(guī)定程序報請有關(guān)部門審查批準，其中施工圖設(shè)計文件必須報縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門審查，未經(jīng)審查批準，不得使用；組織設(shè)計、施工單位進行設(shè)計交底，會審施工圖紙，重點審查各專業(yè)設(shè)計之間是否銜接，圖面是否統(tǒng)一，圖紙是否齊全，審查中發(fā)現(xiàn)的問題，由原設(shè)計單位負責解釋或按一定程序進行修改；配合和協(xié)助設(shè)計單位處理好施工中的設(shè)計問題，包括方案變更、施工圖設(shè)計修改、合理化建議和材料代用等，并要保證建設(shè)進度和施工的不間斷進行。
3審查設(shè)計方案設(shè)計方案
在進行初步的定稿以后，是要經(jīng)過很多方面來進行綜合審查的，看其是否符合相關(guān)的標準要求。首先設(shè)計方案要符合國家在建筑方面的相關(guān)規(guī)定，政策的許可和建筑規(guī)范，然后看其是否符合城市的規(guī)劃需求，最后結(jié)合當?shù)氐牡刭|(zhì)條件，周邊的環(huán)境因素等等，在實際上是否符合需求。爭取方案的設(shè)計要盡量的滿足社會的發(fā)展要求和城市的美化以及人們的生活要求。只有在以上方面充分的滿足了，才能夠進行下一個環(huán)節(jié)實施。設(shè)計方案必須要符合相關(guān)的要求才能夠進行下一步的實施，方案的設(shè)計要符合相關(guān)的可行性的質(zhì)量要求；在相關(guān)的建筑方面是有著一定的技術(shù)性的規(guī)范標準的，在這方面必須嚴格的進行控制；對于現(xiàn)場的施工方面，一定要有詳細的規(guī)劃，在施工的過程當中每一個環(huán)節(jié)的設(shè)計，施工技術(shù)要求，每個步驟當中的人員配置，機器配備，現(xiàn)場的監(jiān)督，實際的地理狀況以及周邊的施工環(huán)境，還有整個工程的造價管理等都要有詳細的方案闡述。
3.1總體方案審點審核設(shè)計依據(jù)、設(shè)計規(guī)模(對生產(chǎn)性建設(shè)項目是指設(shè)計年生產(chǎn)能力，對非生產(chǎn)性建設(shè)項目是以設(shè)計容量表示)、產(chǎn)品方案、工藝流程、項目組成及布局、設(shè)備配套、占地面積、建筑面積、建筑造型、協(xié)作條件、環(huán)保措施、防災(zāi)抗災(zāi)、建設(shè)期限、投資概算等的可靠性、合理性、經(jīng)濟性、先進性和協(xié)調(diào)性，判斷其是否滿足決策的質(zhì)量目標和水平。
3.2專業(yè)設(shè)計方案審點審核專業(yè)設(shè)計方案的設(shè)計參數(shù)、設(shè)計標準、設(shè)備和結(jié)構(gòu)造型、功能和使用價值等，是否滿足適用、經(jīng)濟、美觀、安全、可靠的要求。設(shè)計方案審核要結(jié)合投資概算資料進行，要做好技術(shù)經(jīng)濟比較和多方案論證，以確保工程質(zhì)量、投資和計劃進度。
4審核設(shè)計
圖紙設(shè)計圖紙是設(shè)計工作的成果，又是施工的直接依據(jù)。所以，設(shè)計階段質(zhì)量控制最終要體現(xiàn)在設(shè)計圖紙的審查上。
5建設(shè)工程項目設(shè)計階段質(zhì)量管理和評定的依據(jù)
5.1有關(guān)建設(shè)工程項目及質(zhì)量管理方面的法律和法規(guī)：例如有關(guān)城市規(guī)劃、建設(shè)用地、市政管理、環(huán)境保護、"三廢"治理和建筑工程質(zhì)量監(jiān)督等法律法規(guī)。
5.2有關(guān)工程建設(shè)的技術(shù)標準。例如各種設(shè)計標準和設(shè)計參數(shù)的定額指標等。
5.3建設(shè)工程項目可行性研究報告、項目評估報告及選址報告。
5.4體現(xiàn)建設(shè)單位建設(shè)意圖的設(shè)計規(guī)劃大綱、設(shè)計綱要和設(shè)計合同等。
5.5反映項目建設(shè)過程中和建成后所需的有關(guān)技術(shù)、資源、經(jīng)濟和社會協(xié)作等方面的協(xié)議、數(shù)據(jù)和資料。
6設(shè)計交底和圖紙會審
6.1目的。進一步提高質(zhì)量，使施工單位熟悉圖紙，了解工程特點和設(shè)計意圖、關(guān)鍵部位的質(zhì)量要求，發(fā)現(xiàn)圖紙錯誤以進行改正。
6.2在圖紙的會審方面要進行全面綜合的考量，首先要確定圖紙的設(shè)計內(nèi)容是否經(jīng)過設(shè)計單位的簽署，沒有簽署過的圖紙是不能夠進行施工的；在圖紙的說明方面是否全面，一定要保證圖紙的準確性，全面性，是否還有需要補充的圖紙；在設(shè)計中，要考慮到建成后的相關(guān)地質(zhì)條件在防洪抗震，防火安全已經(jīng)環(huán)保衛(wèi)生方面，這些方面都對建筑有著很重要的關(guān)系；在圖紙審查上，注意總的平面圖和實際的施工圖是否一致，只有二者保持一致才能夠應(yīng)用到施工當中；在施工當中是否會有意外的情況發(fā)生，在相關(guān)的管道布線和運輸通道上要做到全面安全，為施工的順利進行打下良好的基礎(chǔ)；在施工的材料方面要做好充足的預(yù)算，保證在施工的過程中不會出現(xiàn)材料的短缺，如果出現(xiàn)短缺的現(xiàn)象應(yīng)該如何處理；在造價方面要進行嚴謹?shù)念A(yù)決算，保證施工費用的有效管理。
