醫(yī)療垃圾處置條例精選(九篇)
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第1篇：醫(yī)療垃圾處置條例范文
1 醫(yī)療廢物的概念
醫(yī)療廢物是指醫(yī)院所有需要丟棄、不能再利用的廢物，包括生物性的和非生物性的，也包括生活垃圾；是指在病人進行診斷、治療、護理等活動的過程中產(chǎn)生的廢物。雖然醫(yī)療垃圾僅占城市固體廢物的3%，但它含有多種病原微生物、有害的化學物質(zhì)、易造成銳器損傷等，對人民健康構(gòu)成極大的威脅，我國《危險廢物分類》中將來自于臨床的醫(yī)療廢棄物視為1號危險物品。
2 醫(yī)療廢物的危害
由于醫(yī)療廢物具有全空間污染，急性傳染和潛伏性污染等特征，其所含有的微生物的危害性是普通生活廢物的幾十、幾百甚至上千倍，如處理不當，會成為醫(yī)院感染和社會環(huán)境公害源，更嚴重可成為疾病流行的源頭。醫(yī)療廢物中含有不同程度的細菌、病毒和有害物質(zhì)。而且廢物中的有機物不僅滋生蚊蠅造成疾病的傳播，并且在腐敗分解時釋放出的氨氣（NH3）、硫化氫（H2S）等惡臭氣體，生成多種有害物質(zhì)，污染大氣，危害人體健康；同時也是造成醫(yī)院內(nèi)交叉感染和空氣污染的主要原因，由醫(yī)療廢物引起的交叉感染占社會交叉感染率的20%。
3 醫(yī)療廢物的分類及其收集與運送
3.1 醫(yī)療廢物的分類
（1）感染性廢物：指攜帶病原微生物具有引發(fā)感染性疾病傳播危險的醫(yī)療廢物。
（2）病理性廢物：指在診療過程中產(chǎn)生的人體廢棄物和醫(yī)學試驗動物尸體。
（3）損傷性廢物：指能夠刺傷或割傷人體的廢棄的醫(yī)用銳器。
（4）藥物性廢物：指過期、淘汰、變質(zhì)或被污染的廢棄藥品。
（5）化學性廢物：指具有毒性、腐蝕性、易燃易爆性的廢棄化學物品。
3.2 廢物的收集及運送
（1）按類別分置于專用包裝物或容器內(nèi)，確保包裝物或容器無破損、滲漏和其他缺陷，破損的包裝應按治療廢物處理。
（2）廢物盛放不能過滿，大于3/4時就應封口，封口緊實嚴密，注明科室和數(shù)量。
（3）分類收集，禁混；禁漏；禁污（利器放入利器盒內(nèi)，非利器放入包裝袋內(nèi)）。
（4）運送時防止流失、泄露、擴散和直接接觸身體；運送醫(yī)療物廢物應使用防滲透、放遺撒、無銳利邊角、易于裝卸和清潔的專用運送工具，各種包裝和運送工具應有專用醫(yī)療廢物標識。
（5）建立醫(yī)療廢物暫存處、設備，不得露天存放，并設專人負責管理。
（6）做好登記，內(nèi)容包括來源、種類、重量和數(shù)量、交接時間、最終去向及經(jīng)辦人簽名等，資料保存三年。
（7）對垃圾暫存處、設施及時清潔和消毒處理，禁止轉(zhuǎn)讓買賣醫(yī)療廢物。
（8）醫(yī)療垃圾存放時間不得超過2天，每日工作結(jié)束后對運送工具進行清潔消毒。
（9）發(fā)生醫(yī)療廢物流失、泄露、擴散和意外事故發(fā)生時，應在48小時內(nèi)及時上報衛(wèi)生行政主管部門；導致傳染病發(fā)生時，按有關(guān)規(guī)定報告，并進行緊急處理。
4 醫(yī)療廢物的處理辦法
醫(yī)療廢物的處理技術(shù)在我國還處于摸索階段，優(yōu)選方法仍不夠成熟。目前相關(guān)的處理技術(shù)大體分為三類：①高溫處理法，如焚燒法、熱解法和汽化法；②替代型處理法，如化學消毒法、高溫高壓蒸汽滅菌法、干法熱消毒法、微波處理法和安全填埋法；③創(chuàng)新型技術(shù)，如等離子技術(shù)、放射技術(shù)。用于處理醫(yī)療垃圾已有多種技術(shù)，根據(jù)處理原理不同，一般可分為滅菌消毒法、焚燒法、等離子體法、熱解法和衛(wèi)生填埋法等。
滅菌消毒法：滅菌消毒處理方法較多，可采取高溫高壓蒸汽滅菌法、化學消毒法、微波消毒法等。滅菌消毒法主要是通過高溫、高壓、化學試劑、一定頻率或波長的微波等技術(shù)，破壞微生物及病毒的生存環(huán)境，降低醫(yī)療垃圾對人體健康及環(huán)境危害的程度。
高溫焚燒法：根據(jù)研究，醫(yī)療垃圾中占總重量92%的組分為可燃性成分，不可燃成分僅為8%，在一定溫度和充足的氧氣條件下，可以完全燃燒成灰燼。焚燒處理是一個深度氧化的化學過程，在高溫火焰作用下，焚燒設備內(nèi)的醫(yī)療垃圾經(jīng)過烘干、引燃、焚燒三個階段將其轉(zhuǎn)化成殘渣和氣體，病原微生物和有害物質(zhì)在焚燒過程中也因高溫而被有效破壞，還能有效實現(xiàn)減容和減重。焚燒法適用于各種傳染性醫(yī)療垃圾，是醫(yī)療垃圾處理領(lǐng)域的主流技術(shù)。
熱解處理法：熱解法是利用垃圾中有機物的熱不穩(wěn)定性，將醫(yī)療垃圾中有機成分在無氧或貧氧的條件下高溫加熱，用熱能使化合物的化合鍵斷裂，使大分子量的有機物轉(zhuǎn)變?yōu)榭扇夹詺怏w、液體燃料和焦炭的過程。這種處理技術(shù)與焚燒法相比溫度較低，無明火燃燒過程，重金屬等大都保持在殘渣之中，可回收大量的熱能，較好地解決了醫(yī)療垃圾焚燒處理技術(shù)的最大難題。
等離子體法：等離子體法是處理醫(yī)療垃圾的一項創(chuàng)新技術(shù)，它消毒殺菌的原理是：用等離子體電弧爐產(chǎn)生的高溫殺死醫(yī)療垃圾中的所有微生物，摧毀殘留于細胞的毒性藥物和有毒的化學藥劑，并將金屬銳器及無機化學品熔融，使其徹底銷毀。
電弧爐處理技術(shù)：電弧爐是以電弧加熱的批次式反應爐，其燃燒溫度約為1650～3300℃，停留時間約8～10min。電弧爐的電極棒透過交變電流產(chǎn)生強大磁性攪拌作用，廢棄物與鋼液能充分混拌，廢物在極高溫情況下被裂解氧化成CO 和H O，從而傳染性病菌能在極短的時間內(nèi)被完全破壞。電弧爐技術(shù)最早在日本被用于處理醫(yī)療廢物。
輻照技術(shù)：輻照處理技術(shù)是利用電子束殺滅微生物和細菌。電離輻射源（如Co60）激發(fā)出來的電子與處理對象分子結(jié)構(gòu)中的電子發(fā)生相互作用，所積累的能量可以破壞有機化合物的化學鍵，從而將微生物加以裂解破壞。但是輻照技術(shù)不能用來處理放射性物質(zhì)，還需要加強對操作人員的防護。
第2篇：醫(yī)療垃圾處置條例范文
第一條為防治固體廢物污染環(huán)境，合理利用資源，保障人體健康,維護生態(tài)安全，促進經(jīng)濟、社會的可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)固體廢物污染環(huán)境的防治及其監(jiān)督管理，適用本條例。
固體廢物污染海洋環(huán)境的防治和放射性固體廢物污染環(huán)境的防治，不適用本條例。
本條例所稱的固體廢物，是指在生產(chǎn)、生活和其他活動中產(chǎn)生的喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。
第三條固體廢物污染環(huán)境的防治，實行減少固體廢物的產(chǎn)生量和危害性、充分合理利用固體廢物和無害化處置固體廢物的原則，促進清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。
第四條縣級以上人民政府應當加強對固體廢物污染環(huán)境防治工作的領(lǐng)導，將固體廢物污染環(huán)境防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，推廣和支持開展清潔生產(chǎn)，增加對固體廢物污染環(huán)境防治工作的資金投入，鼓勵多渠道投資，促進固體廢物污染環(huán)境防治產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
縣級以上人民政府應當采取有利于固體廢物綜合利用活動的經(jīng)濟、技術(shù)政策和措施，鼓勵和支持固體廢物污染環(huán)境防治的科學研究和技術(shù)開發(fā)，促進固體廢物的充分回收和合理利用。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門組織編制城鄉(xiāng)建設、土地利用、區(qū)域開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃，應當統(tǒng)籌考慮減少固體廢物的產(chǎn)生量和危害性、促進固體廢物的綜合利用和無害化處置。
第五條各級人民政府應當建立和完善環(huán)境保護目標責任制，將固體廢物污染環(huán)境防治工作納入環(huán)境保護年度目標管理，并作為政府主要負責人政績考核的重要內(nèi)容。
第六條縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門（以下簡稱環(huán)境保護行政主管部門）對本行政區(qū)域內(nèi)固體廢物污染環(huán)境的防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
環(huán)境保護行政主管部門可以依法委托其所屬的固體廢物管理機構(gòu)負責固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理的具體工作。
其他有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)負責固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。
第七條省環(huán)境保護行政主管部門應當建立健全固體廢物污染環(huán)境監(jiān)測制度和環(huán)境突發(fā)事件的應急預案，并會同有關(guān)部門組織建立監(jiān)測網(wǎng)絡。
環(huán)境保護行政主管部門應當加強固體廢物排放數(shù)量、污染情況及處置等信息的收集整理工作，定期固體廢物的種類、產(chǎn)生量、處置狀況等信息，逐步建立和完善信息查詢系統(tǒng)，為公眾查詢和獲取有關(guān)信息提供方便和服務。
第八條環(huán)境保護行政主管部門和其他有關(guān)部門應當建立固體廢物污染環(huán)境舉報制度，對舉報的問題及時調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知舉報人；對舉報屬實，為查處固體廢物污染環(huán)境重大違法行為提供主要線索或者證據(jù)的舉報人，應當按照有關(guān)規(guī)定予以獎勵。
新聞媒體單位應當加強對固體廢物污染環(huán)境防治工作的宣傳和輿論監(jiān)督。
第二章固體廢物污染環(huán)境防治的一般規(guī)定
第九條產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位和個人，應當采取符合清潔生產(chǎn)要求的生產(chǎn)工藝和技術(shù)，減少固體廢物產(chǎn)生量，降低或者消除固體廢物對環(huán)境的危害。
產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位和個人，應當建立工業(yè)固體廢物種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等資料檔案，并按年度向所在地環(huán)境保護行政主管部門申報登記。申報登記內(nèi)容發(fā)生重大改變的，應當在發(fā)生改變之日起十日內(nèi)向原登記機關(guān)申報。
第十條生產(chǎn)、銷售列入國家強制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物的企業(yè)，應當在產(chǎn)品報廢和包裝物使用后按照國家規(guī)定進行回收。
企事業(yè)單位應當對其產(chǎn)生的可以利用的工業(yè)固體廢物加以利用。無條件自行利用的，可以由有條件的單位加以利用；對暫時不利用的，應當按照國家規(guī)定建設貯存設施，安全分類存放；對不能利用的，應當按照環(huán)境保護的有關(guān)規(guī)定自行處置或者委托依法設立的固體廢物處置單位處置。
第十一條禁止進口列入國家禁止進口目錄的固體廢物。進口列入國家限制進口目錄及自動許可進口目錄的固體廢物，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。環(huán)境保護行政主管部門應當加強對進口固體廢物利用活動的監(jiān)督檢查。
利用進口固體廢物的單位，應當對其利用過程中產(chǎn)生的廢物的種類、數(shù)量、流向，向所在地縣（市、區(qū)）環(huán)境保護行政主管部門申報登記；不能利用的，按照國家有關(guān)規(guī)定處置。
列入國家限制進口目錄的固體廢物，進口后未按照規(guī)定的要求和標準進行拆解和利用的，不得買賣或者轉(zhuǎn)讓。具體管理辦法由省環(huán)境保護行政主管部門制定，報省人民政府批準。
第十二條鼓勵對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的固體廢物進行綜合利用，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。
縣級以上人民政府應當制定農(nóng)業(yè)固體廢物綜合利用規(guī)劃，并對農(nóng)業(yè)固體廢物的綜合利用給予政策和財政支持。
第十三條從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖，應當按照國家和省有關(guān)規(guī)定收集、貯存、利用或者處置養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的糞便等廢棄物，防止污染環(huán)境。
畜禽養(yǎng)殖相對集中地區(qū)，當?shù)厝嗣裾畱敻鶕?jù)本地實際制定畜禽糞便污染環(huán)境防治規(guī)劃，指導從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖的單位和個人利用沼氣、制造有機復合肥等技術(shù)處理養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的畜禽糞便。
畜禽規(guī)模養(yǎng)殖標準由省環(huán)境保護行政主管部門會同省農(nóng)業(yè)行政主管部門確定，報省人民政府批準。
第十四條農(nóng)業(yè)行政主管部門負責病死畜禽處理的監(jiān)督管理工作。
縣級以上人民政府應當統(tǒng)籌規(guī)劃、組織建設病死畜禽集中處置設施。病死畜禽應當按照國家規(guī)定的標準和方法進行處置。
染疫畜禽和為防止疫病傳播在一定區(qū)域內(nèi)捕殺的畜禽處理費用，由縣級以上人民政府承擔。
第十五條對工業(yè)企業(yè)、城市污水處理廠、水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)生的污泥以及河道淤泥，產(chǎn)生者或者依法負有管理責任的單位，應當按照國家和省有關(guān)規(guī)定處理，防止污染環(huán)境。
第十六條縣級以上人民政府應當制定土壤污染防治規(guī)劃，組織土壤污染狀況調(diào)查，對污染嚴重且難以修復的耕地依法進行功能調(diào)整。
工業(yè)企業(yè)、垃圾填埋場所、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位等應當采取有效措施，防止污染土壤。
第十七條污染土壤實行環(huán)境風險評估和修復制度。
對污染企業(yè)搬遷后的原址和其他可能受污染的土地進行開發(fā)利用的，土地的開發(fā)利用者應當事先委托有環(huán)境影響評價資質(zhì)的單位對該地塊土壤進行環(huán)境影響評價；對被污染土壤應當按照國家有關(guān)規(guī)定進行清理和處置，達到環(huán)境保護要求后方可開發(fā)、利用。
被污染土壤的清理和處置費用，由造成污染的單位和個人承擔；無明確責任人或者責任人喪失責任能力的，由縣級以上人民政府承擔。
可能受污染并需要進行環(huán)境影響評價的土地的范圍以及認定污染土壤的標準，由省環(huán)境保護行政主管部門會同省國土資源、農(nóng)業(yè)、建設部門確定。
第十八條填埋過危險廢物的場地不得隨意開發(fā)利用，確需開發(fā)利用的，應當通過環(huán)境保護、國土資源、農(nóng)業(yè)、規(guī)劃等部門組織的論證后，方可進行適宜的非農(nóng)業(yè)開發(fā)和利用。
第十九條各級人民政府應當采取有效措施，鼓勵研究和開發(fā)符合環(huán)境保護要求的可降解、可重復利用的餐具和包裝物。
禁止生產(chǎn)、銷售和經(jīng)營使用不可降解的一次性餐具以及省經(jīng)濟貿(mào)易行政主管部門會同省環(huán)境保護行政主管部門確定并公布的其他不可降解的一次性塑料制品及其復合制品。
從事廢塑料、廢布料回收利用經(jīng)營活動的單位和個人，在回收利用過程中應當采取措施防止污染環(huán)境。
第二十條固體廢物處置實行污染者付費原則。
產(chǎn)生固體廢物的單位和個人應當按照國家有關(guān)環(huán)境保護的規(guī)定和技術(shù)規(guī)范處置固體廢物，無能力自行處置的，應當委托依法設立的固體廢物處置單位處置，并支付處置費用；無能力自行處置又不依法委托處置的，環(huán)境保護行政主管部門可以指定有關(guān)單位代為處置，處置費用由產(chǎn)生固體廢物的單位和個人承擔。
處置費用的標準，由設區(qū)的市價格行政主管部門會同環(huán)境保護等有關(guān)部門制定；其中生活垃圾處置費用的標準，可以由縣（市）價格行政主管部門會同有關(guān)部門制定,報同級人民政府批準。
法律、法規(guī)對處置費用標準另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十一條固體廢物的處置設施，應當符合國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標準。
新建、擴建、改建工程的單位自行處置固體廢物的，其污染防治設施應當與主體工程同時設計，同時施工，同時投入使用；委托固體廢物集中處置單位處置的，應當自行建設貯存設施。
第二十二條發(fā)展和改革、經(jīng)濟貿(mào)易、規(guī)劃、建設、國土資源等有關(guān)部門和處置設施所在地人民政府，應當按照各自職責做好固體廢物集中處置設施建設項目的規(guī)劃布點、立項審批、項目用地等保障工作。
固體廢物集中處置設施建設，應當符合環(huán)境保護規(guī)劃和國家有關(guān)建設項目環(huán)境保護的規(guī)定。已建成的固體廢物處置設施不符合國家有關(guān)規(guī)定和固體廢物污染控制技術(shù)標準的，環(huán)境保護行政主管部門應當責令其限期整改。
第二十三條有關(guān)行政執(zhí)法部門收繳的假冒偽劣物品需要銷毀的，應當采取符合環(huán)境保護要求的方式進行處理，禁止露天焚燒、擅自填埋；其中屬于危險廢物和有害廢物的，應當交由環(huán)境保護行政主管部門指定的單位統(tǒng)一集中處置。
收繳的假冒偽劣物品的處置費用由有關(guān)責任人承擔；責任人不明確或者喪失責任能力的，由同級人民政府承擔。
第三章生活垃圾污染環(huán)境的防治
第二十四條縣級以上人民政府應當制定城鄉(xiāng)生活垃圾治理規(guī)劃，增加生活垃圾處置設施建設資金投入，統(tǒng)籌建設城鄉(xiāng)生活垃圾收集、貯存、運輸、處置設施，實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾處置設施共建共享。
禁止建設工藝落后、設備簡陋、不符合環(huán)境保護要求的生活垃圾處理設施。
第二十五條對生活垃圾應當及時清運，分類收集和運輸，并積極開展合理利用和實施無害化處置。
第二十六條清掃、收集、運輸、處置城市生活垃圾，按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、國務院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條農(nóng)村生活垃圾的清掃、收集、運輸和處置實行村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣（市、區(qū)）處置的原則。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當統(tǒng)籌規(guī)劃并組織建設農(nóng)村生活垃圾收集設施、垃圾集中存放點和垃圾中轉(zhuǎn)站。
不具備集中處置條件的偏遠山區(qū)、海島的農(nóng)村，經(jīng)縣級環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意，可以就地無害化處理生活垃圾。
縣級以上人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當對農(nóng)村生活垃圾的清掃、收集、運輸和處置費用給予財政補助和支持。
第二十八條從事城市新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改建和住宅小區(qū)開發(fā)建設的單位，以及機場、碼頭、車站、港口、公園、商場等公共設施、場所的經(jīng)營管理單位，應當按照國家有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生的規(guī)定，配套建設或者配備生活垃圾收集設施。
從事交通運輸經(jīng)營的單位和個人，應當按照國家和省有關(guān)規(guī)定收集處理運輸活動中產(chǎn)生的生活垃圾。
第四章危險廢物污染環(huán)境的防治
第二十九條省環(huán)境保護行政主管部門應當根據(jù)國家危險廢物集中處置設施、場所建設規(guī)劃的要求，組織編制全省危險廢物集中處置設施、場所建設規(guī)劃，經(jīng)省發(fā)展和改革行政主管部門銜接、平衡，報省人民政府批準后實施。
縣級以上人民政府應當按照危險廢物集中處置設施、場所建設規(guī)劃的要求，組織建設危險廢物集中處置設施。
第三十條禁止隨意傾倒、堆放、拋撒危險廢物。
禁止任何單位和個人非法侵占、毀損危險廢物的貯存、處置場所和設施。
危險廢物填埋場運營管理單位應當建立危險廢物填埋的永久性檔案，填埋過的場地應當建立識別標志，并將填埋情況向環(huán)境保護、國土資源、建設部門備案。
第三十一條產(chǎn)生危險廢物的單位應當依法申報登記，并按照國家有關(guān)規(guī)定制定危險廢物管理計劃，報所在地環(huán)境保護行政主管部門備案。
從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動的單位，應當依法向環(huán)境保護行政主管部門申領(lǐng)危險廢物經(jīng)營許可證。
禁止無經(jīng)營許可證或者超越經(jīng)營許可證核定的范圍從事危險廢物收集、貯存、利用和處置活動。
第三十二條收集、貯存、處置危險廢物經(jīng)營許可證的申領(lǐng)條件，按照國務院《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
從事利用危險廢物經(jīng)營活動的單位，應當符合下列條件，并向省環(huán)境保護行政主管部門申領(lǐng)經(jīng)營許可證：
（一）有兩名以上環(huán)境工程專業(yè)或者相關(guān)專業(yè)中級以上職稱的技術(shù)人員；
（二）有符合國家或者地方環(huán)境保護標準和安全要求的包裝工具，中轉(zhuǎn)和臨時存放設施、設備以及經(jīng)驗收合格的貯存設施、設備；
（三）有與利用的危險廢物類別相適應的利用技術(shù)和工藝；
（四）有保證危險廢物利用安全的規(guī)章制度、污染防治措施和事故應急救援措施；
（五）對危險廢物利用過程中產(chǎn)生的固體廢物有合理的處置方案或者措施。
法律、行政法規(guī)對利用危險廢物申領(lǐng)經(jīng)營許可證的條件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十三條產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用和處置危險廢物的單位，應當對本單位從事危險廢物收集、貯存、運輸、利用和處置活動的工作人員和管理人員，進行相關(guān)法律和專業(yè)技術(shù)、安全防護以及緊急處理等知識的培訓。
第三十四條轉(zhuǎn)移危險廢物的，應當向有批準權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門提交下列材料：
（一）擬轉(zhuǎn)移危險廢物的名稱、種類、特性、形態(tài)、包裝方式、數(shù)量、轉(zhuǎn)移時間、主要危險廢物成分等基本情況；
（二）運輸單位具有運輸危險貨物資格的證明材料；
（三）接受單位具有利用和處置危險廢物資格及同意接受的證明材料；
（四）危險廢物利用和處置方案。
在設區(qū)的市行政區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)移危險廢物的，由所在地設區(qū)的市環(huán)境保護行政主管部門批準；在省內(nèi)跨設區(qū)的市轉(zhuǎn)移危險廢物的，由移出地設區(qū)的市環(huán)境保護行政主管部門商經(jīng)接受地設區(qū)的市環(huán)境保護行政主管部門同意后批準；跨省轉(zhuǎn)移危險廢物的，由省環(huán)境保護行政主管部門商經(jīng)接受地的省環(huán)境保護行政主管部門同意后批準。
設區(qū)的市環(huán)境保護行政主管部門批準轉(zhuǎn)移危險廢物的，應當及時將有關(guān)批準文件報省環(huán)境保護行政主管部門備案。
任何單位和個人不得阻撓危險廢物依法跨區(qū)域轉(zhuǎn)移、利用和處置。
第三十五條一年內(nèi)需要多次轉(zhuǎn)移危險廢物的單位，應當于每年12月31日前向有批準權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門申報次年危險廢物轉(zhuǎn)移年度計劃。危險廢物轉(zhuǎn)移年度計劃經(jīng)批準后，每次按計劃轉(zhuǎn)移危險廢物時可不再審批。
危險廢物轉(zhuǎn)移年度計劃應當包括擬轉(zhuǎn)移危險廢物的種類、特性、數(shù)量、運輸單位、接受單位、利用和處置方案、轉(zhuǎn)移時間和次數(shù)等內(nèi)容。
轉(zhuǎn)移危險廢物應當嚴格按照批準的轉(zhuǎn)移年度計劃執(zhí)行。轉(zhuǎn)移的危險廢物數(shù)量超過年度計劃，或者轉(zhuǎn)移的危險廢物種類、接受單位與批準的年度計劃不一致的，應當另行提出轉(zhuǎn)移申請。
第三十六條經(jīng)批準轉(zhuǎn)移危險廢物的，轉(zhuǎn)移時應當按照國家有關(guān)規(guī)定填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。
危險廢物的運輸應當遵守法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。
危險廢物的接受單位應當按照國家關(guān)于該類危險廢物利用、處置的標準和方式利用、處置危險廢物，危險廢物移出地和接受地環(huán)境保護行政主管部門應當加強對危險廢物轉(zhuǎn)移、利用和處置活動的監(jiān)管。
第三十七條醫(yī)療廢物的收集、運送、貯存、處置應當嚴格按照法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，衛(wèi)生行政主管部門應當加強對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療廢物管理工作的監(jiān)督。
環(huán)境保護、衛(wèi)生行政主管部門應當依照法定職權(quán)對醫(yī)療廢物收集、運送、貯存、處置活動實施監(jiān)督管理，并定期對醫(yī)療廢物處置設施的環(huán)境污染防治和衛(wèi)生學效果進行檢測、評價。
禁止銷售或者回收利用醫(yī)療廢物。
第三十八條醫(yī)療廢物實行集中處置原則。
不具備醫(yī)療廢物集中處置條件的偏遠山區(qū)、海島的農(nóng)村，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)經(jīng)縣級衛(wèi)生、環(huán)境保護行政主管部門同意，可以自行就地處置醫(yī)療廢物。自行處置醫(yī)療廢物的，應當嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)規(guī)定的標準和要求。
衛(wèi)生、環(huán)境保護行政主管部門應當加強對自行處置醫(yī)療廢物活動的監(jiān)督和管理。
第三十九條無明確責任人或者責任人已不具備責任能力的危險廢物，由所在地環(huán)境保護行政主管部門指定單位按照國家有關(guān)規(guī)定和標準進行處置，所需費用由所在地人民政府承擔。
第四十條產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位，應當制定意外事故防范措施和應急預案，并報所在地環(huán)境保護行政主管部門備案。
因發(fā)生意外事故或者其他突發(fā)性事件，造成危險廢物嚴重污染環(huán)境的單位，應當立即采取防范措施，啟動應急預案，消除或者減輕對環(huán)境的污染危害，及時通報可能受到污染危害的單位和居（村）民，并向所在地環(huán)境保護行政主管部門和有關(guān)部門報告，接受調(diào)查處理。
第四十一條在發(fā)生危險廢物嚴重污染環(huán)境、威脅居民生命財產(chǎn)安全，或者有證據(jù)證明危險廢物污染事故可能發(fā)生時，環(huán)境保護行政主管部門或者其他固體廢物污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理部門，必須立即向本級人民政府和上一級行政主管部門報告，并立即趕赴現(xiàn)場采取臨時控制措施，進行調(diào)查處理。
所在地縣級以上人民政府應當及時向當?shù)鼐樱ù澹┟窆妫⒔M織有關(guān)部門采取有效措施，根據(jù)需要疏散人員，控制現(xiàn)場，責令停止導致或者可能導致進一步污染環(huán)境的作業(yè)活動，消除危害。
第四十二條有下列情形之一的，環(huán)境保護行政主管部門可以對涉嫌違法收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的設備、場所、交通工具、物品予以暫扣、查封：
（一）不當場暫扣、查封，將可能造成證據(jù)滅失或者非法轉(zhuǎn)移的；
（二）造成環(huán)境污染或者可能造成重大污染的。
環(huán)境保護行政主管部門采取暫扣、查封措施，應當經(jīng)本部門負責人批準，并出具暫扣、查封清單，交當事人簽字。當事人不在場或者拒絕簽字的，執(zhí)法人員應當在暫扣、查封清單上注明情況。
環(huán)境保護行政主管部門應當采取措施防止危險廢物污染環(huán)境或者造成其他損害。
第四十三條暫扣、查封的期限不得超過三十日；情況復雜，且解除暫扣、查封將造成環(huán)境污染或者可能造成重大污染的，經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門負責人批準，可延長三十日。
暫扣、查封期限屆滿或者經(jīng)調(diào)查核實沒有違法行為的，采取暫扣、查封措施的環(huán)境保護行政主管部門應當及時解除暫扣、查封。
對暫扣的設備、交通工具和物品，環(huán)境保護行政主管部門應當妥善保管，不得使用或者損毀；造成損毀的，依法承擔賠償責任。
第四十四條從事利用和處置未列入國家危險廢物名錄，但含有毒有害物質(zhì)，或者在利用和處置過程中必然產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)的有害廢物經(jīng)營活動的，應當符合下列條件，并經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門批準：
（一）有符合環(huán)境保護要求的貯存、利用和處置設施、設備及技術(shù)、工藝；
（二）有兩名以上相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員；
（三）有保證有害廢物安全利用和處置的規(guī)章制度、污染防治措施和事故應急措施；
（四）環(huán)境保護法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
省環(huán)境保護行政主管部門應當會同省有關(guān)部門制定并公布有害廢物名錄，規(guī)定統(tǒng)一的有害廢物鑒別標準和鑒別方法。
有害廢物的處置應當按照有關(guān)無害化處理的標準和要求處置。
第五章電子廢物污染環(huán)境的防治
第四十五條產(chǎn)生電子廢物的單位和個人，應當依法承擔電子廢物污染防治的責任。
電子廢物實行分類收集、集中拆解、利用和處置。
本條例所稱電子廢物，是指廢棄的電子電器產(chǎn)品、電子電氣設備及其廢棄零部件、元器件，以及國家規(guī)定為電子廢物的其他廢棄物品。
第四十六條從事電子廢物收集、拆解、利用和處置經(jīng)營活動的單位應當建立電子廢物經(jīng)營情況登記制度，如實記載電子廢物的數(shù)量、來源、流向等情況。
第四十七條縣級以上人民政府應當根據(jù)本地實際，統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步建立布局合理、交售方便、收購有序的電子廢物回收網(wǎng)絡。具體辦法由省人民政府制定。
第四十八條從事拆解、利用電子廢物經(jīng)營活動的，應當符合下列條件：
（一）具有符合環(huán)境保護要求的貯存、拆解場所和拆解工具、設施；
（二）有一定從事拆解、利用電子廢物的技術(shù)人員；
（三）對拆解、利用過程中產(chǎn)生的固體廢物，有符合環(huán)境保護要求的處置條件和措施；
（四）有保證安全拆解和利用的規(guī)章制度、污染防治措施和事故應急措施。
不符合前款規(guī)定條件的，不得從事電子廢物拆解、利用經(jīng)營活動。
拆解、利用電子廢物應當遵守國家和省有關(guān)環(huán)境保護的規(guī)定。
拆解、利用的電子廢物或者在拆解、利用過程中產(chǎn)生的廢棄物屬于危險廢物的，按照法律、法規(guī)關(guān)于利用、處置危險廢物的規(guī)定執(zhí)行；拆解、利用的電子廢物或者在拆解、利用過程中產(chǎn)生的廢棄物屬于有害廢物的，按照本條例關(guān)于利用、處置有害廢物的規(guī)定執(zhí)行。
第六章法律責任
第四十九條違反本條例規(guī)定，有關(guān)法律、行政法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五十條環(huán)境保護行政主管部門或者其他固體廢物污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理部門違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)行政主管部門責令改正，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，由所在單位或者有關(guān)主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）不依法作出許可決定或者辦理批準文件的；
（二）發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報后不予查處的；
（三）違法實施行政處罰的；
（四）違反本條例第七條規(guī)定，未建立環(huán)境突發(fā)事件應急預案導致環(huán)境突發(fā)事件未能及時妥善處理的；
（五）違反本條例第十四條規(guī)定，對病死畜禽處理未盡應有的監(jiān)督管理職責造成疫情傳播等后果的；
（六）違反本條例第四十一條規(guī)定，不按照規(guī)定報告或者不依法采取必要措施，致使事故擴大或者延誤事故處理的；
（七）對依法取得危險廢物經(jīng)營許可證或者經(jīng)批準利用、處置有害廢物的單位，不履行監(jiān)督管理職責的；
（八）不依法履行監(jiān)督管理職責的其他行為。
第五十一條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，沒收違法所得，處以罰款：
（一）違反本條例第十一條第三款規(guī)定，買賣或者轉(zhuǎn)讓進口固體廢物的；
（二）違反本條例第三十七條第三款規(guī)定，回收利用醫(yī)療廢物的；
（三）違反本條例第四十四條規(guī)定，未經(jīng)批準利用和處置有害廢物，或者未按照環(huán)境保護的規(guī)定利用和處置有害廢物的；
（四）違反本條例第四十八條規(guī)定，不具備規(guī)定的條件從事拆解、利用電子廢物經(jīng)營活動的。
有前款第一項行為的，處一萬元以上十萬元以下罰款；有前款第二項、第三項行為的，處五千元以上五萬元以下罰款；有前款第四項行為的，處五萬元以下罰款。
第五十二條違反本條例第十七條第二款規(guī)定，未對被污染土壤進行清理和處置，或者清理、處置后不符合環(huán)境保護要求而開發(fā)利用土地的，由環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款。
第五十三條違反本條例第十九條第二款規(guī)定，生產(chǎn)不可降解的一次性餐具或者其他一次性塑料制品及其復合制品的，由經(jīng)濟貿(mào)易行政主管部門責令停止生產(chǎn)，處一萬元以上十萬元以下罰款；銷售、經(jīng)營使用不可降解的一次性餐具或者其他一次性塑料制品及其復合制品的，由工商行政主管部門責令改正，沒收塑料及其復合制品，處三萬元以下罰款。
違反第十九條第三款規(guī)定，回收利用廢塑料、廢布料過程中造成環(huán)境污染的，由環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為，處二萬元以下罰款。
第五十四條違反本條例第二十條規(guī)定，不承擔依法應當承擔的處置費用的，由環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，處代為處置費用一倍以上三倍以下罰款。
第五十五條違反本條例第二十八條第一款規(guī)定，公共設施、場所的經(jīng)營管理單位不配套建設或者配備生活垃圾收集設施的，由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處三萬元以下罰款。
第五十六條違反本條例第三十條規(guī)定，隨意傾倒、堆放、拋撒危險廢物，非法侵占、毀損危險廢物的貯存、處置場所和設施，或者填埋場運營管理單位未建立填埋的永久性檔案、識別標志并報備案的，由環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，處一萬元以上十萬元以下罰款。
第五十七條違反本條例第三十八條規(guī)定，未經(jīng)同意自行就地處置醫(yī)療廢物的，由縣級衛(wèi)生行政主管部門或者環(huán)境保護行政主管部門給予警告，處五百元以上三千元以下罰款。自行就地處置醫(yī)療廢物，不符合法律、法規(guī)規(guī)定要求的，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第五十八條因固體廢物污染環(huán)境造成嚴重人身傷害，無法確定責任人或者責任人喪失責任能力的，縣級以上人民政府可給予適當補償。
第七章附則
第3篇：醫(yī)療垃圾處置條例范文
【關(guān)鍵詞】一級以下；醫(yī)療機構(gòu)；醫(yī)療廢物；規(guī)范
醫(yī)療廢物處置不當導致環(huán)境污染，嚴重威脅人們的身體健康［2－3］。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，醫(yī)療水平的提升和醫(yī)療服務日益增長的需要，漢中市醫(yī)療機構(gòu)有了較快的發(fā)展，其產(chǎn)生的醫(yī)療廢物也有較大增加，由此帶來的處置問題日益嚴重。筆者通過調(diào)研漢中市醫(yī)療廢物產(chǎn)生、儲存、運輸、處置等環(huán)節(jié)的管理，對監(jiān)管覆蓋較弱、存在問題較多且比較普遍的一級及以下基層醫(yī)院，醫(yī)療廢物在分類處置、暫存、轉(zhuǎn)運等環(huán)節(jié)中存在的問題，提出相應的管理對策。2016年3月—12月，漢中市漢臺區(qū)衛(wèi)計局選取轄區(qū)內(nèi)一家中心衛(wèi)生院做為基層試點進行醫(yī)療廢物規(guī)范化管理，杜絕醫(yī)療廢物不當處置、流失及外泄進入其他非法渠道流通。
1資料收集
2015年6—9月，漢中市醫(yī)院感染質(zhì)量控制中心組織對漢中市十縣一區(qū)基層醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療廢物管理現(xiàn)狀進行調(diào)查。我們采取問卷調(diào)查和現(xiàn)場查看等方法，對157家醫(yī)療機構(gòu)做了調(diào)查。問卷是根據(jù)《醫(yī)療廢物管理條例》《醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療廢物管理辦法》《基層醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)院感染管理基本要求》及《醫(yī)療機構(gòu)消毒技術(shù)規(guī)范》等法律法規(guī)相關(guān)內(nèi)容設計，內(nèi)容包括醫(yī)療廢物管理相關(guān)制度、知識培訓、醫(yī)療廢物分類、收集、暫存、運輸、最終去向等情況。由漢中市醫(yī)院感染質(zhì)量控制中心組織各縣醫(yī)院感染相關(guān)人員進行實地調(diào)查，歷時2個月完成。一共發(fā)放問卷154份，剔除不合格問卷，回收有效問卷132份，具體回收情況見表1.其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院68家，村衛(wèi)生室22家，社區(qū)衛(wèi)生服務中心12家，民營醫(yī)院13家，廠礦醫(yī)院6家，診所11家。問卷調(diào)查涉及內(nèi)容主要從醫(yī)療廢物管理組織制度、分類收集、包裝、登記、暫存、轉(zhuǎn)運、處置、防護以及最終去向等項目。
2調(diào)查結(jié)果
回收問卷用Excel表格進行統(tǒng)計分析、分類匯總。其中有組織機構(gòu)及明確責任人管理的分別為65％和57％；醫(yī)療廢物分類、收集包裝合格、暫存、交接等項目的合格率分別為62％、41％、55％、74％（表2）。醫(yī)療廢物有交接登記，最終去向交由有資質(zhì)的醫(yī)廢處置中心108家，占82％；焚燒處置的10家，占7％；填埋處置的11家，占8％；去向不明無記錄的3家，占2％（表3）
3存在問題分析
基層機構(gòu)包括社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）、診所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等，主要面向本機構(gòu)服務輻射區(qū)域的居民提供基本公共衛(wèi)生服務和基本醫(yī)療服務，承載著多項基礎醫(yī)療服務［4］。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，本地基層醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療廢物管理有明顯的安全隱患，不僅缺乏基本管理意識，而且醫(yī)廢管理專業(yè)知識匱乏，特別是偏遠山區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室，村衛(wèi)生室醫(yī)療廢物處置不規(guī)范是本次調(diào)查在醫(yī)廢管理中出現(xiàn)問題最多的。多數(shù)采用焚燒填埋方式自行處置醫(yī)療廢物，損傷性醫(yī)療廢物不經(jīng)過消毒毀形就填埋；無符合要求的焚燒爐，焚燒填埋有的靠近山林或河流，極易引起山林火險或者污染水源；醫(yī)療廢物流失情況時有發(fā)生。醫(yī)療廢物多為有害物質(zhì)，具有空間污染、急性傳染和潛伏性傳染的特點，其中所殘留攜帶的病菌危害巨大。若未認識到隨意處置醫(yī)療廢物的危害性，未采取有效措施加以控制處理，會嚴重污染土壤、水、空氣等，對人們的身體健康產(chǎn)生嚴重危害［5］。基于以上情況，漢中市醫(yī)院感染管理質(zhì)量控制中心從2016年3月至2016年12月，選取漢中市漢臺區(qū)七里中心衛(wèi)生院作為試點進行醫(yī)療廢物規(guī)范化管理，經(jīng)過10個月的規(guī)范培訓運行，取得了比較滿意的效果，后期將逐步向全市各縣區(qū)基層醫(yī)療機構(gòu)推行。
4試點醫(yī)院做法
試點中心衛(wèi)生院下轄一個社區(qū)衛(wèi)生服務中心和23個村衛(wèi)生室，服務人口4．2萬余人。2016年3月開展醫(yī)廢規(guī)范管理的試點工作，通過將近一年的試行，規(guī)范了村衛(wèi)生室在醫(yī)廢處置管理中的薄弱環(huán)節(jié)，有效杜絕了焚燒、填埋等方式，也杜絕了醫(yī)廢的流失和泄露。采取的具體管理措施如下。（1）中心衛(wèi)生院和轄區(qū)內(nèi)所有村衛(wèi)生簽訂醫(yī)廢轉(zhuǎn)運協(xié)議，要求23個村衛(wèi)生室產(chǎn)生的所有醫(yī)療廢物，統(tǒng)一交至七里中心衛(wèi)生院醫(yī)廢暫存間，再由漢中市醫(yī)廢處置中心定期回收，整個過程確保醫(yī)療廢物無流失泄露。（2）通過每月兩次的村醫(yī)例會對轄區(qū)內(nèi)村醫(yī)進行醫(yī)療廢物管理等相關(guān)知識進行培訓。通過現(xiàn)場講解示范從醫(yī)療廢物的分類、收集、包裝、暫存、運轉(zhuǎn)等環(huán)節(jié)進行統(tǒng)一。制做醫(yī)廢分類掛圖，統(tǒng)一管理制度；統(tǒng)一醫(yī)廢包裝袋、封口條、醫(yī)廢桶、利器盒、電子稱、運轉(zhuǎn)箱。根據(jù)村衛(wèi)生分布地區(qū)制定醫(yī)廢運轉(zhuǎn)路線；根據(jù)村衛(wèi)生室工作量統(tǒng)計，制定醫(yī)廢回收時間和頻次。（3）實地查看村衛(wèi)生室，對治療室進行相對的潔污分區(qū)，對感染性廢物、損傷性廢物容器放置地方進行統(tǒng)一規(guī)劃；選取合適的地點作為醫(yī)廢暫存點，必須放置在統(tǒng)一的醫(yī)廢運轉(zhuǎn)箱內(nèi)。運轉(zhuǎn)箱裝滿及時在封口條上填寫醫(yī)廢種類、重量、日期等信息。醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)交出去后，對暫時貯存地點、設施及時進行清潔和消毒處理。對于較偏遠和工作量較少村衛(wèi)生室，不能做到48小時內(nèi)及時轉(zhuǎn)運的，要求對醫(yī)療廢物進行消毒后定點存放，避免流失，所有醫(yī)療廢物不得露天存放。（4）送至衛(wèi)生院的醫(yī)療廢物，按要求進行雙簽字。中心衛(wèi)生院在每月的村醫(yī)例會及時對醫(yī)療廢物管理情況進行通報，并將醫(yī)療廢物管理納入村醫(yī)績效考核。對不按規(guī)范處置醫(yī)療廢物的處以一定比例的經(jīng)濟扣罰。同時衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員定期檢查時也對醫(yī)廢交接簽字進行查看，未及時轉(zhuǎn)運和登記的，作為處罰依據(jù)之一。（5）醫(yī)療廢物處置過程中產(chǎn)生的經(jīng)費，經(jīng)過成本核算后平均至各個村衛(wèi)生室，每年大約500余元。通過中心衛(wèi)生院統(tǒng)一收集轉(zhuǎn)運后，極大的縮減了醫(yī)廢處置成本。
5討論
第4篇：醫(yī)療垃圾處置條例范文
省十二屆人大四次會議已經(jīng)勝利閉幕，短短五天的人代會，共收到代表10人以上聯(lián)名提交的議案19件，建議、批評和意見958件，涉及交通基礎設施建設、城鄉(xiāng)生活垃圾處理、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、大氣污染治理、推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、促進農(nóng)民增收……代表關(guān)注的側(cè)重點雖然有所不同，但都充分反映了人民群眾對我省高水平全面建成小康社會的愿望和要求。
許麗珍等代表：“垃圾圍城”不容忽視，加快推進分類處理
案據(jù)：隨著我省城市化進程的加速發(fā)展，垃圾的產(chǎn)量和堆積量也在逐年增加，面對日益增長的垃圾產(chǎn)量和環(huán)境狀況惡化的局面，只有通過垃圾分類管理，才能最大限度地減少垃圾處置量，實現(xiàn)垃圾資源利用，改善生存環(huán)境質(zhì)量。
近年來，我省垃圾分類工作還存在著一些困難和問題。一是垃圾分類的基礎設施未到位，環(huán)衛(wèi)設施尚未形成統(tǒng)一規(guī)范。二是缺少有約束力的政策法規(guī)，垃圾分類督導員及志愿者在宣傳和引導過程中，有些居民不配合，沒有一定的政策法規(guī)約束。三是試點單位的垃圾清運不規(guī)范。
建議：一是先易后難確定試點單位。先把行政事業(yè)機關(guān)、學校、醫(yī)院等單位納入試點范圍，以起到示范作用。二是廣泛開展輿論宣傳工作。積極開展電視、報紙、網(wǎng)絡及上門宣傳等工作，營造強大的垃圾分類氛圍，提高人民群眾知曉率。三是積極推進基礎設施建設。盡快規(guī)范垃圾分類試點單位的環(huán)衛(wèi)設施，營造垃圾分類的氛圍。四是配置人員并落實經(jīng)費。投入一定的人力，配備專職人員；建立垃圾分類工作經(jīng)費，保障垃圾分類工作的開展。
周德文代表：化解房地產(chǎn)庫存， 穩(wěn)定房地產(chǎn)市場
案據(jù)：2015年，浙江房地產(chǎn)市場逐漸趨暖，杭州、寧波、溫州等重要城市出現(xiàn)了房地產(chǎn)銷售大熱現(xiàn)象，房價也從4月開始成斜線向上，9月份已回升到去年同期水平，到11月份比去年同期高出2.2個百分點。但是浙江樓市庫存壓力仍然很大。例如，溫州市區(qū)2015年12月初住宅庫存量僅70多萬方，但2016年商品房的供應量可能會達250萬方，還有近200萬方的安置房竣工支付，其中可能有近1/3會流向市場，如果按2015年的去化量近150萬方，顯然庫存量會出現(xiàn)猛增。所以，化解樓市庫存對穩(wěn)定浙江房地產(chǎn)市場具有重要意義。
建議：一是要穩(wěn)定人心，正確理解貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，對浙江樓市回暖現(xiàn)象保持理性。政府要引導房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)正確認識，理性對待，既要鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)積極去庫存，也要預防房地產(chǎn)過熱回潮。二是要調(diào)結(jié)構(gòu)，對商品房庫存多的縣、市、區(qū)減少或暫停商品房用地供應，促使房地產(chǎn)市場供給與實際需求相適應。三是要靠改革，讓農(nóng)民工成為新市民，建立購租并舉的住房制度，增加有效需求。要加快戶籍制度改革，跟進再就業(yè)、教育、醫(yī)療等公共服務，并在貸款及利率上給予優(yōu)惠支持；政府也可以收購庫存房作為公租房，擴大公租房租住對象。
可祥代表：加強大氣污染治理， 促進空氣質(zhì)量改善
案據(jù)：隨著經(jīng)濟的發(fā)展和能源消耗的增加，大氣污染治理難度越來越大，尤其工業(yè)集中的城市霧霾天氣出現(xiàn)的頻率越來越高。據(jù)了解，大氣污染的主要來源包括：一是工業(yè)產(chǎn)生的二氧化硫、粉塵、廢氣、煤煙等排放超標，使空氣中懸浮顆粒物大大增加；二是城市生活中的生活廢棄物、汽車尾氣的排放，使得空氣中的懸浮顆粒和二氧化硫含量增加；三是城市化建設過程中建筑工地和道路建設的粉塵也是導致霧霾污染的主要原因。
建議：一是加強執(zhí)法力度。嚴肅查處違反國家規(guī)定的排放行為，以法律手段制裁隨意排放生產(chǎn)廢棄物的責任人，以經(jīng)濟手段懲罰污染環(huán)境的企業(yè)。二是大力發(fā)展清潔能源。要減少對煤炭資源的使用，大力發(fā)展風能、太陽能等清潔能源。三是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。對于生產(chǎn)投入大、效率低、能耗多的企業(yè)，要加強科技投入，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。四是加大宣傳教育，提高大眾的環(huán)保意識。倡導低碳生活，踐行綠色消費、綠色出行，減少生活中廢棄物的排放，加強宣傳教育，使大眾增強環(huán)保意識，促進大眾積極參與大氣污染治理。
汪惠芳等代表：完善監(jiān)管體制， 保障食品安全
案據(jù)：新一輪政府機構(gòu)改革后，覆蓋生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管體制已初步形成。目前，仍有不少問題，需進一步完善監(jiān)管體制。一是“倒金字塔”體制呈現(xiàn)多頭指導。現(xiàn)行食藥監(jiān)管體制屬于“倒金字塔”321組織架構(gòu)，這種監(jiān)管體制易造成多頭指導，使部門與部門之間、科室與科室之間出現(xiàn)界限不清、責任推諉，從而導致基層亂象頻生。二是實際整合效果不達預期。執(zhí)法人員總體偏少，執(zhí)法人員能力不足，法律賦予的地位不夠，整合之后并沒有達到預期效果。三是食品監(jiān)管專業(yè)性、重要性未能真正體現(xiàn)。一方面是監(jiān)管職責下壓，另一方面食品監(jiān)督在鎮(zhèn)（街道）雖有組織，卻無專人專編。
建議：一是深化機構(gòu)改革，制定統(tǒng)一標準和執(zhí)行規(guī)范。省級食品監(jiān)管部門應該以《食品安全法》為依據(jù)，制定統(tǒng)一、明確的標準和執(zhí)行規(guī)范，為基層監(jiān)管執(zhí)法提供依據(jù)。二是加強隊伍建設，不斷提高基層執(zhí)法監(jiān)管能力和水平。三是理順食品監(jiān)管體制，不斷完善食品安全責任體系。繼續(xù)完善現(xiàn)有體制，優(yōu)化人事架構(gòu)，深化行政追責制，加速出臺配套準則，進一步明確責任主體和監(jiān)管主體。四是創(chuàng)新監(jiān)管機制，加快“大信用”市場誠信體系建設。要加快商事登記電子政務系統(tǒng)“大信用”公示平臺的建設，進一步加強政府職能部門間共同做好信息對接、信息共享、公眾查詢等信息保障工作。
姚新義等代表：全力推進“互聯(lián)網(wǎng)+”，集聚整合網(wǎng)上優(yōu)勢
案據(jù)：“互聯(lián)網(wǎng)+”是我省迎接新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革、增強發(fā)展新動力、建立競爭新優(yōu)勢的重要抓手。我省對信息技術(shù)和網(wǎng)絡利用的研判起步較早，發(fā)展較好。但我們也應清醒地看到，我省在有效集聚整合網(wǎng)上優(yōu)勢，制定網(wǎng)絡使用規(guī)范，增強網(wǎng)絡利用效率上，仍存在不小的提升和發(fā)展空間。一是電子商務發(fā)展的法制環(huán)境仍不明朗，電子商務模式的有效管理服務機制和扶持政策尚待健全。二是專項資金盤子較小，對電商發(fā)展支持力度不夠。三是人才梯隊資源儲備不足，在引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級上存在短板。
建議：一是全力推進“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)”，奠定我省電子商務全球地位。加快制定電子商務行業(yè)法規(guī)，推動《浙江省電子商務促進條例》盡早出臺。二是全力推進“互聯(lián)網(wǎng)+制造”，實現(xiàn)制造業(yè)的提質(zhì)增效。培育新模式與新業(yè)態(tài)，完善智能制造生態(tài)體系，發(fā)展產(chǎn)業(yè)協(xié)同互聯(lián)網(wǎng)平臺，整合現(xiàn)有行業(yè)平臺資源，營造健康有序的融合創(chuàng)新與協(xié)同發(fā)展環(huán)境。三是全力推動“互聯(lián)網(wǎng)+物流”，加強服務與產(chǎn)業(yè)拉動能力。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，推進快遞和制造業(yè)的聯(lián)動。四是全力推進“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。通過物聯(lián)網(wǎng)、智能設備等促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平；發(fā)展服務于農(nóng)業(yè)的云計算開放平臺和大數(shù)據(jù)分析平臺，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營的社會化水平。
李建平等代表：推進“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合” ，加快養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展
案據(jù)：近年來，我省人口老齡化程度不斷提高，養(yǎng)老問題顯得日益突出和嚴峻。當前，老年人醫(yī)療和養(yǎng)老體系分屬衛(wèi)生、民政等不同的主管部門，養(yǎng)老機構(gòu)只能為老人提供基本的生活照料、居住等養(yǎng)老服務，“養(yǎng)老的不治病、治病的不養(yǎng)老”，二者并不能有效對接，給老年人的養(yǎng)老和醫(yī)療帶來不便。
建議：一是強化政策資金保障。建議出臺我省“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型”養(yǎng)老機構(gòu)的相關(guān)政策，規(guī)范醫(yī)療護理和養(yǎng)老服務行為，使“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老機制法制化、規(guī)范化、標準化。二是加強社區(qū)養(yǎng)老服務設施和醫(yī)療機構(gòu)建設。推進社區(qū)老年服務設施建設，提升社區(qū)養(yǎng)老服務水平；加強社區(qū)醫(yī)療隊伍建設，加大社區(qū)醫(yī)療設備投入，為基層社區(qū)醫(yī)護提供保障。三是促進醫(yī)療和養(yǎng)老資源融合。全面梳理整合我省現(xiàn)有養(yǎng)老服務資源，積極探索在有條件的養(yǎng)老機構(gòu)中設立醫(yī)療機構(gòu)，真正實現(xiàn)養(yǎng)老服務與醫(yī)療服務的結(jié)合，實現(xiàn)資源共享，互利共贏。四是推進養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)保制度全覆蓋。要把醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機構(gòu)納入醫(yī)保體系，將老年人在養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)消費的醫(yī)療護理費用納入醫(yī)保范疇，或者采取政府補貼等形式引入商業(yè)保險機制，最大程度減少老年人家庭經(jīng)濟負擔。
徐建華等代表：滿足人民群眾需求，加快學前教育立法
第5篇：醫(yī)療垃圾處置條例范文
第一條為了加強城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美環(huán)境，促進城鎮(zhèn)文明建設，提高居民生活質(zhì)量，根據(jù)國務院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理及相關(guān)活動。
第三條城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理應當堅持以人為本，遵循統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理、公眾參與、社會監(jiān)督的原則。
第四條各級人民政府應當將城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，建立以公共財政為主、社會資金為輔的多元化投入機制。
第五條省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責全省的城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
城鄉(xiāng)規(guī)劃、城管執(zhí)法、公安、民政、工商行政管理、價格、衛(wèi)生、交通、環(huán)境保護等部門按照各自職責，做好與城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生有關(guān)的管理工作。街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理工作，對城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生工作進行協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查，督促有關(guān)單位和個人履行維護城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生義務。
第六條城市、縣、鎮(zhèn)人民政府應當按照規(guī)定組織編制重要地段景觀、戶外廣告、照明、停車場、集貿(mào)市場、環(huán)境衛(wèi)生等專項規(guī)劃，按照法定程序批準后實施。
城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地實際，編制城鎮(zhèn)容貌標準，報本級人民政府批準后實施。
第七條城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理實行責任區(qū)制度，明確相關(guān)責任人的責任。
責任區(qū)由城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、鎮(zhèn)人民政府按照下列規(guī)定進行劃分：（一）城鎮(zhèn)道路、廣場、過街天橋、地下通道等公共區(qū)域，以及公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運站及其他環(huán)境衛(wèi)生公共設施，由城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責；（二）街巷、居民住宅區(qū)，由街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負責；實行專業(yè)物業(yè)管理的居民住宅區(qū)，按照物業(yè)服務合同由物業(yè)服務企業(yè)負責；（三）機關(guān)、團體、部隊、企業(yè)、事業(yè)等單位的管理區(qū)域，由本單位負責；（四）機場、車站、碼頭、停車場、集貿(mào)市場、文化、體育、娛樂、公園等公眾聚集場所，由管理單位負責；（五）鐵路、公路、隧道、河道、水域及沿岸，由管理單位負責；（六）施工工地由施工企業(yè)負責，待建地塊由土地使用權(quán)人負責；（七）臨街商戶、各種攤點周圍由經(jīng)營者負責。
責任區(qū)劃定后，城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、鎮(zhèn)人民政府應當將責任區(qū)具體范圍和責任要求書面告知責任人，并與相關(guān)責任人簽訂責任書。
責任人應當按照責任書的要求，做好責任區(qū)內(nèi)衛(wèi)生保潔、清掃冰雪、清除亂貼亂畫等城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生工作，保證責任區(qū)符合城鎮(zhèn)容貌標準和環(huán)境衛(wèi)生標準。
第八條鼓勵采用節(jié)能、環(huán)保的新技術(shù)、新能源，推廣應用數(shù)字化城鎮(zhèn)管理模式，推進管理體制機制創(chuàng)新，提高城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理效能和水平。
第九條廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等公眾媒體，應當加強城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生法律、法規(guī)和科學知識的宣傳教育，提高公民的城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生意識及公共道德水平。
第十條任何單位和個人都有享受良好城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生的權(quán)利，負有維護城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生的義務，并有權(quán)對損害城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生的行為進行勸阻和舉報。
對在城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生工作中做出顯著成績的單位和個人，由縣級以上人民政府給予表彰和獎勵。
第二章城鎮(zhèn)容貌管理
第十一條城鎮(zhèn)道路兩側(cè)建筑物需要進行外部裝修或者改建臨街門窗的，應當符合城鎮(zhèn)容貌標準，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。有關(guān)部門在辦理相關(guān)手續(xù)時，應當征求城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的意見。
任何單位和個人不得在建筑物頂部、陽臺外或者窗外擅自搭建鴿舍、棚屋。
第十二條城鎮(zhèn)主要道路兩側(cè)和景觀區(qū)域內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物、雕塑和其他設施的所有人、使用人或者管理人，應當保持建筑物、構(gòu)筑物、雕塑和其他設施完好、整潔，并按照當?shù)厝嗣裾?guī)定的時間、標準進行修整、清洗、粉刷。
第十三條在城鎮(zhèn)道路兩側(cè)建筑物的頂部、陽臺外、窗外，不得堆放、吊掛或者晾曬有礙城鎮(zhèn)容貌的物品。
建筑物外走廊、陽（平）臺需要進行封閉的，不得超出建筑物外墻面，其外型、規(guī)格、色彩應當符合城鎮(zhèn)容貌標準。
在建筑物外部安裝空調(diào)、太陽能熱水器、防盜網(wǎng)、遮陽罩等的，應當符合城鎮(zhèn)容貌標準。
第十四條除國家另有規(guī)定外，城鎮(zhèn)主要道路兩側(cè)的建筑物前，應當選用透景圍墻、柵欄或者綠籬、花壇、草坪等作為分界；既有的封閉式實體圍墻應當逐步進行改造。
第十五條城鎮(zhèn)道路的養(yǎng)護、保潔單位，應當保持道路路面的完好、整潔，每日巡查不少于一次。發(fā)現(xiàn)路面損壞時，應當及時組織修復；發(fā)現(xiàn)路面有雜物時，應當立即清理。
第十六條在城鎮(zhèn)道路上設置各種井蓋、溝蓋、雨箅等設施，應當符合國家規(guī)定的質(zhì)量標準和技術(shù)規(guī)范，并由產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位采取必要措施，保持其完好、正位。
產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位對城鎮(zhèn)道路上設置的各種井蓋、溝蓋、雨箅等設施，每日巡查不少于一次。發(fā)現(xiàn)或者得知井蓋、溝蓋、雨箅等設施丟失、破損或者移位時，應當立即設立警示標志，并在24小時內(nèi)補裝、更換或者正位；未及時補裝、更換或者正位的，應當采取避險措施；因產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位的責任造成他人人身財產(chǎn)損害的，應當依法承擔賠償責任。
鼓勵有條件的城市、鎮(zhèn)建立城鎮(zhèn)道路設施綜合巡查制度，對城鎮(zhèn)道路上設置的各種井蓋、溝蓋、雨箅等設施實施統(tǒng)一巡查。
禁止非法收購城鎮(zhèn)道路上設置的各種井蓋、溝蓋、雨箅等設施。
第十七條未經(jīng)許可，任何單位和個人不得占用城鎮(zhèn)道路從事非交通活動。
城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當會同公安等部門編制城鎮(zhèn)道路攤點設置導則，按照合理布局、疏堵并舉、方便市民、整潔有序、規(guī)范管理的原則，在廣泛聽取居民意見的基礎上，對允許設置攤點的道路路段、攤點種類、經(jīng)營時間、保潔要求等作出規(guī)定，報本級人民政府批準后，向社會公布施行。
失業(yè)職工、殘疾人等困難群體根據(jù)城鎮(zhèn)道路攤點設置導則申請在城鎮(zhèn)道路上設置攤點的，城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當予以照顧。
第十八條在城鎮(zhèn)道路兩側(cè)和公共場地不得擅自堆放物料，搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設施。臨時堆放物料，搭建臨時性的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設施的，應當向城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門提出申請，經(jīng)審查同意后方可按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
城鎮(zhèn)道路兩側(cè)的經(jīng)營者不得超出門窗或者外墻擺賣商品。
禁止在城鎮(zhèn)道路兩側(cè)的護欄、線桿、樹木、綠籬等處吊掛雜物或者晾曬衣物。
第十九條城鎮(zhèn)道路改造時，沿路設置線桿的產(chǎn)權(quán)單位應當按照道路改造標準同步進行線路改造，并自線路改造完成之日起30日內(nèi)拆除廢棄的線桿。
第二十條在城鎮(zhèn)道路上行駛的機動車應當保持車容整潔，禁止機動車帶泥上路。
運輸砂石、土方、渣土、混凝土、灰漿等散體、流體物質(zhì)或者生活垃圾、建筑垃圾，應當對運輸車輛采取覆蓋、密閉措施，不得造成泄漏或者遺撒。
第二十一條城鎮(zhèn)供排水管理單位應當加強對供排水管網(wǎng)設施的管理和維護，保證供排水管網(wǎng)設施正常運行。開挖城鎮(zhèn)道路、維修管道、清疏河道或者排水管（溝）所產(chǎn)生的淤泥、污物，栽培或者修剪樹木、花卉、草坪等作業(yè)所產(chǎn)生的枝葉、泥土，施工或者養(yǎng)護單位應當及時清理。
第二十二條再生資源回收企業(yè)和個體經(jīng)營者，應當保持回收場所整潔，對存儲場所采取圍擋、遮蓋等措施，不得亂堆亂放或者焚燒廢舊物品。
第二十三條施工單位從事現(xiàn)場作業(yè)的，應當遵守下列規(guī)定：（一）在臨街施工現(xiàn)場周圍設置硬質(zhì)圍擋；（二）對車輛進出道路進行硬化；（三）施工時采取防塵措施；（四）及時清運渣土等建筑垃圾；（五）保持駛離施工現(xiàn)場車輛的清潔；（六）按規(guī)定排水，不得污染路面；（七）工程停工、竣工后，及時清理和平整場地。
經(jīng)批準占用城鎮(zhèn)道路施工作業(yè)的，施工單位應當在批準的路段和期限內(nèi)進行。
第二十四條設置戶外廣告牌、牌匾標識、標語牌、指示牌、畫廊、櫥窗、霓虹燈、燈箱、條幅、旗幟、顯示屏幕、充氣裝置和實物造型等，應當內(nèi)容健康、文字規(guī)范、外形美觀、安全牢固，不得遮擋、影響交通標志、交通信號燈，不得妨礙交通通行。對陳舊毀損、色彩剝蝕，影響城鎮(zhèn)容貌的，設置單位應當及時整修、清洗或者更換；對有安全隱患的，應當加固或者拆除。
第二十五條設置大型戶外廣告，應當向城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門提出書面申請，并提供廣告設置的位置、規(guī)格、色彩及效果圖等資料，經(jīng)城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后，依照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。
戶外廣告設施空置的，設置者應當臨時設置公益性廣告。
第二十六條在城鎮(zhèn)建筑物、構(gòu)筑物和其他設施上張貼、張掛宣傳品，或者利用實物造型、懸掛物、充氣裝置等載體設置宣傳品的，應當依法經(jīng)有關(guān)部門批準，并按照規(guī)定的期限和地點張貼、張掛、設置，期限屆滿后及時撤除。
第二十七條禁止擅自在建筑物、構(gòu)筑物的外墻或者公共設施、路面、線桿、樹木等處進行張貼、涂寫或者刻畫。
建筑物、構(gòu)筑物、公共設施、路面、線桿、樹木等的所有者、使用者或者管理者，發(fā)現(xiàn)張貼、涂寫或者刻畫的，應當立即進行清理。
第二十八條城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，應當在街巷、居住區(qū)選擇適當?shù)攸c組織設置公共信息欄，供有關(guān)組織和居民免費便民信息，并負責管理和保潔。
第二十九條城鎮(zhèn)道路照明管理單位，應當保證路燈亮燈率、設備完好率達到國家規(guī)定標準。
城鎮(zhèn)主要道路兩側(cè)建筑物、構(gòu)筑物及公共場所等，應當按照城鎮(zhèn)照明專業(yè)規(guī)劃的要求設置景觀照明設施。
城市、縣、鎮(zhèn)人民政府應當根據(jù)不同季節(jié)和時段，規(guī)定景觀照明設施的開啟和關(guān)閉時間。
第三章城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理
第三十條城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當按照城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃和設施建設標準，組織建設公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運站、垃圾箱、灑水（沖洗）車供水器、環(huán)境衛(wèi)生車輛停車場和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員工作休息場所等環(huán)境衛(wèi)生設施。
納入城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃的環(huán)境衛(wèi)生設施建設項目，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門批準定點后，任何單位和個人不得阻撓建設項目施工。
第三十一條城鎮(zhèn)新區(qū)開發(fā)、舊城改造、道路新建和改建，應當依照國家和省有關(guān)規(guī)定及城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，配套建設公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運站、垃圾箱等環(huán)境衛(wèi)生設施，并與主體工程同時設計、同時施工、同時交付使用，所需經(jīng)費納入建設工程概算。
機場、車站、碼頭等交通集散點和大中型商場、文化體育設施、旅游景點、飯店及其他人流集散場所，應當按照環(huán)境衛(wèi)生設施設置標準，配套建設公共廁所和其他環(huán)境衛(wèi)生設施。
新建公共廁所，應當建成水沖式或者生態(tài)式公共廁所；現(xiàn)有旱廁應當逐步改造成水沖式或者生態(tài)式公共廁所。
第三十二條環(huán)境衛(wèi)生設施所有人或者管理人應當對環(huán)境衛(wèi)生設施及時進行維護維修，保證環(huán)境衛(wèi)生設施完好和正常使用。
公共廁所應當免費對外開放，設有明顯標志，并由專人負責保潔。
使用公共廁所，應當自覺維護公共廁所的清潔衛(wèi)生，愛護公共廁所的設備。
第三十三條任何單位和個人不得占用、損壞環(huán)境衛(wèi)生設施或者改變環(huán)境衛(wèi)生設施用途，不得擅自拆除、遷移環(huán)境衛(wèi)生設施。確需拆除、遷移的，建設單位應當事先提出拆除、遷移方案，報城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準后方可實施，并依法進行重建或者給予補償。
第三十四條城鎮(zhèn)道路、公共場地的清掃保潔責任人，應當按照作業(yè)規(guī)范和環(huán)境衛(wèi)生標準要求，定時清掃、保潔。每日首次清掃保潔作業(yè)，應當在城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的時間內(nèi)完成。
嚴禁將樹葉和垃圾掃入下水道、綠地和河溝內(nèi)。
第三十五條城市建成區(qū)內(nèi)不得飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家禽家畜和食用鴿。依法從事教學、科研或者其他特殊活動的除外。
飼養(yǎng)寵物不得影響環(huán)境衛(wèi)生。養(yǎng)犬人攜犬出戶，應當用束犬鏈（繩）牽領(lǐng)，并隨身攜帶清除犬糞用具，及時清除犬糞。
第三十六條任何單位和個人不得有下列行為：（一）隨地吐痰或者便溺；（二）亂扔果皮、紙屑、煙蒂、口香糖、塑料袋、飲料瓶（盒）等廢棄物；
（三）不按照規(guī)定傾倒垃圾、污水或者糞便；
（四）不按照規(guī)定從事燒烤經(jīng)營；
（五）在露天場所、垃圾收集容器內(nèi)焚燒枝葉、垃圾或者其他廢棄物；
（六）其他損害城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生的行為。
第三十七條單位和個人應當按照規(guī)定的地點、時間等要求，將生活垃圾投放到指定的垃圾容器或者收集場所。廢舊家具等大件垃圾應當按照規(guī)定時間投放到指定的收集場所。
實行生活垃圾分類收集、回收利用制度。實行生活垃圾分類收集、回收利用的區(qū)域、時間，由城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門確定并公布。實行生活垃圾分類收集的地區(qū)，單位和個人應當按照規(guī)定的分類要求，將生活垃圾裝入相應的垃圾袋內(nèi)，投放到指定的垃圾容器或者收集場所。
第三十八條垃圾產(chǎn)生者應當按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費。生活垃圾處理費應當專項用于生活垃圾的收集、運輸和處置，嚴禁挪作他用。
第三十九條居民產(chǎn)生的生活垃圾和未接入污水處理系統(tǒng)的糞便，由城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門統(tǒng)一組織收集、運輸。單位產(chǎn)生的生活垃圾，由單位負責收集、運輸，或者委托城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務單位收集、運輸。
生活垃圾應當運送到城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門指定的生活垃圾處理場進行處置。
第四十條從事生活垃圾清掃、收集、運輸、處置經(jīng)營活動，應當向城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門提出申請，取得經(jīng)營許可證后，方可進行經(jīng)營。
第四十一條單位食堂和飲食業(yè)經(jīng)營者產(chǎn)生的餐廚垃圾，應當按照所在地人民政府的有關(guān)規(guī)定單獨收集和處置，或者委托有關(guān)專業(yè)單位收集和處置，不得排入雨水、污水排水管道、河道、公共廁所或者與其他垃圾混倒。
對工業(yè)垃圾、醫(yī)療垃圾、電子垃圾等各類危險、有毒有害垃圾，應當實行定點收集，由具有相應資質(zhì)的單位進行處置，不得投放到生活垃圾容器中或者隨意丟棄。
第四十二條施工單位處置建筑垃圾和運輸單位運輸建筑垃圾，應當向城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門提出申請，取得建筑垃圾處置核準后，方可處置、運輸建筑垃圾。
運輸建筑垃圾的車輛，應當隨車攜帶建筑垃圾處置核準證件，按照城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準的時間、路線、數(shù)量，將建筑垃圾運送到指定的處理場所，不得擅自丟棄。
施工單位不得將建筑垃圾交給個人或者未取得建筑垃圾處置核準的運輸單位運輸。
第四十三條居民進行房屋裝飾裝修活動產(chǎn)生的建筑垃圾，應當按照物業(yè)服務企業(yè)或者社區(qū)居民委員會指定的地點堆放，并承擔清運費用。
物業(yè)服務企業(yè)或者社區(qū)居民委員會應當及時委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位，將居民裝飾裝修房屋產(chǎn)生的建筑垃圾運送到城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門指定的場所處置。
第四章執(zhí)法監(jiān)督
第四十四條城市、縣、鎮(zhèn)人民政府應當建立健全城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政執(zhí)法責任制度和過錯追究制度。
城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、城市管理行政執(zhí)法機構(gòu)應當加強行政執(zhí)法隊伍建設，對執(zhí)法人員加強教育、培訓、監(jiān)督，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。
第四十五條城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門對單位和個人提出的涉及城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生方面的行政許可申請事項，除當場可以作出行政許可決定的外，應當自受理行政許可申請之日起20日內(nèi)作出決定；作出不予行政許可的書面決定的，應當說明理由。
第四十六條城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、城市管理行政執(zhí)法機構(gòu)的工作人員，應當主動出示行政執(zhí)法證件，遵守法定程序，做到公正、文明執(zhí)法，并不得有下列行為：（一）不依照法定職責或者法定程序進行行政執(zhí)法；（二）對應當受理的舉報、投訴不予受理或者對已受理的舉報、投訴不予調(diào)查處理；（三）打罵、威脅或者侮辱當事人；（四）故意損壞、擅自處理或者侵占當事人物品；（五）以吃、拿、卡、要等方式刁難當事人。
第四十七條城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、城市管理行政執(zhí)法機構(gòu)應當建立投訴、舉報受理制度，設置、公布城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生違法行為投訴、舉報電話和電子信箱，并對投訴和舉報及時進行調(diào)查處理。
對投訴、舉報城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、城市管理行政執(zhí)法機構(gòu)執(zhí)法人員違法行為的，接到投訴、舉報的部門應當及時調(diào)查處理。
第五章法律責任
第四十八條違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已作出處罰規(guī)定的，按照其規(guī)定執(zhí)行；法律、法規(guī)、規(guī)章未作出處罰規(guī)定的，按照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。
第四十九條違反本辦法規(guī)定，城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)的責任人未按照規(guī)定要求做好責任區(qū)內(nèi)衛(wèi)生保潔、清掃冰雪、清除亂貼亂畫等城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生工作的，由城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，給予通報批評。
第五十條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其他有關(guān)部門進行勸導、告誡，責令限期改正；逾期不改正的，可以按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰：（一）超出建筑物外墻面對建筑物外走廊、陽（平）臺進行封閉，或者其外型、規(guī)格、色彩不符合城鎮(zhèn)容貌標準的；（二）違反城鎮(zhèn)容貌標準在建筑物外部安裝空調(diào)、太陽能熱水器、防盜網(wǎng)、遮陽罩等的；（三）城鎮(zhèn)道路兩側(cè)的經(jīng)營者超出門窗或者外墻擺賣商品的；（四）在城鎮(zhèn)道路兩側(cè)的護欄、線桿、樹木、綠籬等處吊掛雜物或者晾曬衣物的；（五）擅自飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家禽家畜或者食用鴿，影響城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生的；（六）養(yǎng)犬人攜犬出戶未及時清除犬糞的；（七）隨地吐痰、便溺或者亂扔果皮、紙屑、煙蒂、口香糖、塑料袋、飲料瓶（盒）等廢棄物的；（八）不按照規(guī)定傾倒垃圾、污水或者糞便的；（九）不按照規(guī)定從事燒烤經(jīng)營的。
第五十一條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責令停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補救措施；逾期未清理、拆除或者采取其他補救措施的，可以按照下列規(guī)定處以罰款：（一）在建筑物頂部、陽臺外或者窗外擅自搭建鴿舍的，處以50元以上500元以下罰款；（二）在城鎮(zhèn)道路兩側(cè)建筑物的頂部、陽臺外、窗外堆放、吊掛或者晾曬有礙城鎮(zhèn)容貌的物品的，處以50元以上200元以下罰款；（三）未及時清理路面雜物或者補裝、更換井蓋、溝蓋、雨箅等相關(guān)設施的，處以1000元以上2萬元以下罰款；（四）未經(jīng)批準擅自在城鎮(zhèn)道路兩側(cè)或者公共場所堆放物料，影響城鎮(zhèn)容貌的，處以500元以上5000元以下罰款；（五）對運輸砂石、土方、渣土、混凝土、灰漿等散體、流體物質(zhì)或者生活垃圾、建筑垃圾的車輛，未采取覆蓋、密閉措施，造成泄漏或者遺撒的，按照污染道路面積及污染程度處以每平方米20元以上50元以下罰款，但罰款總額不得超過3萬元；（六）再生資源回收企業(yè)或者個體經(jīng)營者亂堆亂放或者焚燒廢舊物品的，對單位處以500元以上5000元以下罰款，對個人處以50元以上200元以下罰款；（七）施工單位違反施工現(xiàn)場作業(yè)管理規(guī)定，未在臨街施工現(xiàn)場周圍設置硬質(zhì)圍擋、未對車輛進出道路進行硬化、施工時未采取防塵措施、未及時清運渣土等建筑垃圾、未保持駛離施工現(xiàn)場車輛的清潔、未按規(guī)定排水致使污染路面、工程竣工或者停工后未及時清理和平整場地的，處以1000元以上2萬元以下罰款；（八）未經(jīng)城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意，擅自設置大型戶外廣告，影響城鎮(zhèn)容貌的，處以2000元以上2萬元以下罰款；（九）未經(jīng)城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準，在城鎮(zhèn)建筑物、構(gòu)筑物或者其他設施上張貼、張掛宣傳品，或者利用實物造型、懸掛物、充氣裝置等載體設置宣傳品，影響城鎮(zhèn)容貌的，處以200元以上5000元以下罰款；（十）擅自在建筑物、構(gòu)筑物的外墻或者公共設施、路面、線桿、樹木等處進行張貼、涂寫、刻畫的，處以100元以上1000元以下罰款；逾期未清除或者拒不接受處理的，可書面通知通信企業(yè)暫停其在張貼、涂寫、刻畫中標明的通信號碼的使用；
（十一）在露天場所、垃圾收集容器內(nèi)焚燒枝葉、垃圾或者其他廢棄物的，處以50元以上200元以下罰款。
第五十二條違反本辦法規(guī)定，不符合城鎮(zhèn)容貌標準、環(huán)境衛(wèi)生標準的建筑物或者設施，由城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會同城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門，責令有關(guān)單位和個人限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，經(jīng)縣級以上人民政府批準，由城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門組織，并可處以1000元以上3萬元以下罰款。
第五十三條違反本辦法規(guī)定，損壞城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生設施的，當事人應當恢復原狀；造成損失的，應當依法承擔賠償責任。
非法收購井蓋、溝蓋、雨箅等設施的，由公安部門按照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。阻礙城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、城市管理行政執(zhí)法機構(gòu)的工作人員依法執(zhí)行公務的，由公安部門依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第6篇：醫(yī)療垃圾處置條例范文
（一）加快轉(zhuǎn)型升級，提升經(jīng)濟發(fā)展活力
努力確保企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。牢固樹立“保企業(yè)就是保經(jīng)濟保民生”的理念，強化服務企業(yè)意識，加大政策扶持力度。完善經(jīng)濟運行監(jiān)測預警系統(tǒng)，密切關(guān)注企業(yè)生產(chǎn)運行面臨的困難，幫助和支持企業(yè)渡難關(guān)。提高要素保障和服務能力，抓住國家實行適度寬松貨幣政策的機遇，推進銀企對接，努力緩解企業(yè)資金困難。引導企業(yè)堅定發(fā)展信心，加強內(nèi)部管理，加快轉(zhuǎn)型升級，努力在危機中固存量、保實力，積極爭取在新一輪發(fā)展中贏得主動。建立企業(yè)風險信息互通制度和快速處置機制，及時協(xié)調(diào)化解各類矛盾，加強維護穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作，依法嚴懲破壞市場經(jīng)濟秩序犯罪，為經(jīng)濟發(fā)展提供良好的法律保障和法律服務。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。積極培育新的消費增長點，提高現(xiàn)代服務業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率，爭取銷售同比增長15%，完成商貿(mào)投入7億元、引進商貿(mào)企業(yè)12家。加快留地安置工作，爭取寨下農(nóng)貿(mào)市場開業(yè)，中興、西郊兩大市場基本建成，凌江農(nóng)貿(mào)市場啟動建設。實施農(nóng)貿(mào)市場改造提升，完成大龍、塘南兩個市場改造。推廣“新消費進社區(qū)”活動，探索“特色街”創(chuàng)建，再創(chuàng)1家全國商業(yè)示范社區(qū)。推進家私城專業(yè)市場改造，引導企業(yè)實施土地性質(zhì)轉(zhuǎn)換，加快引入知名品牌銷售連鎖，力爭鏡湖家私項目整體建筑竣工；繼續(xù)舉辦好浙江第七屆家私展覽會。挖掘古城社區(qū)資源，實踐“旅游進社區(qū)”新模式。
著力優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅持都市型工業(yè)導向，加快提升以紡織服裝業(yè)為主體的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極培育信息電子、環(huán)保設備、新材料、新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和項目。繼續(xù)積極配合推進二環(huán)線內(nèi)的工業(yè)企業(yè)“提、轉(zhuǎn)、搬”工作。推進產(chǎn)業(yè)融合，鼓勵企業(yè)主輔分離，加快發(fā)展以專業(yè)分工為基礎的生產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展樓宇經(jīng)濟和總部經(jīng)濟。推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)園“二次創(chuàng)業(yè)”，在皋埠中心鎮(zhèn)規(guī)劃框架內(nèi)，調(diào)整9.7平方公里產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快以聚集培育新興產(chǎn)業(yè)為主導的深度綜合開發(fā)，促進園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，增強工業(yè)經(jīng)濟主平臺的帶動力。
積極發(fā)展現(xiàn)代城郊型農(nóng)業(yè)。完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，做精農(nóng)產(chǎn)品加工、種子種苗、休閑觀光、花卉等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，新實施市級以上農(nóng)業(yè)項目10只，新組建農(nóng)民專業(yè)合作社2家；完成皋埠東江畈農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目。建立2個糧油千畝高產(chǎn)高效示范方，糧食播種面積穩(wěn)定在6.5萬畝左右。繼續(xù)實施全區(qū)小二型水庫除險加固和莊富支渠二期維修工程，組織10個左右村實施一批小水利建設。
不斷提高開放和創(chuàng)新能力。牢固樹立“區(qū)外都是外”的理念，立足地處長三角、環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶和紹興中心城區(qū)優(yōu)勢，積極構(gòu)建新型大開放格局。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。積極組織企業(yè)參加國內(nèi)外重大展會，努力爭取國際國內(nèi)兩個市場主動權(quán)。整合招商資源，拓展招商領(lǐng)域，加大招商引資力度，提升招商引資水平。擴大利用外資外延，加快引進先進技術(shù)、管理、人才和品牌。鼓勵企業(yè)以市區(qū)為總部，在境外布局生產(chǎn)基地和營銷網(wǎng)絡。積極創(chuàng)建浙江省科技強區(qū)。加快創(chuàng)新主體培育，爭取區(qū)級科技型企業(yè)數(shù)達到規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)的80%以上，新認定國家新稅法高新技術(shù)企業(yè)2－3家，實施市級以上科技項目50只左右。加強區(qū)科創(chuàng)中心建設，新引進入駐單位3－4家，實施孵化器項目3只以上。繼續(xù)加強專利工作，爭取專利申請量在2000件以上，專利授權(quán)量在1500件左右。
切實加強資源節(jié)約和環(huán)境保護。切實轉(zhuǎn)變粗放發(fā)展模式，鼓勵企業(yè)多種方法盤活閑置廠房與土地、多種途徑提高單位面積利用率和產(chǎn)出率。優(yōu)先保障高新技術(shù)、重點裝備制造及產(chǎn)業(yè)提升項目的有效供地，堅決制止資源消耗大、污染重、效益低以及低水平重復建設。嚴格落實節(jié)能減排考核責任制，加強重點行業(yè)及企業(yè)監(jiān)控，加快淘汰落后產(chǎn)能，攻關(guān)和推廣一批先進適用的節(jié)能減排技術(shù)。深入實施循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。落實“811”新三年環(huán)境保護實施方案，抓好廢棄礦山生態(tài)環(huán)境復綠和礦山治理性開采等工作，扎實推進生態(tài)鎮(zhèn)（村）建設，加快生態(tài)區(qū)創(chuàng)建步伐。
（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提升城鄉(xiāng)一體化水平
優(yōu)化區(qū)轄三鎮(zhèn)發(fā)展格局。緊抓土地利用總體規(guī)劃調(diào)整機遇，全面推進皋埠中心鎮(zhèn)建設，抓好中心商貿(mào)區(qū)控制性詳規(guī)編制、鎮(zhèn)園體制融合、基礎設施配套和集鎮(zhèn)管理等工作，力爭一批基礎設施竣工和開工，穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)項目，努力提升省級中心鎮(zhèn)新形象。完成東湖鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制，緊扣杭甬運河、越城港區(qū)中心作業(yè)區(qū)建設，加快推進服務城市發(fā)展的物流、倉儲等現(xiàn)代服務業(yè)。推進*鎮(zhèn)域中心建設，啟動一批基礎性項目，完成一期農(nóng)民解困房建設，啟動*鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務中心、*鎮(zhèn)中心小學擴建等配套設施和二期農(nóng)民解困房建設；加快資源盤活進程，積極創(chuàng)造條件發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，努力打造*“南閑”品牌。
打造最干凈之一的農(nóng)村。以建立長效保潔機制為重點，開展并鞏固86個村（居）的“除舊清新”工作。全面完成*鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水整體治理；繼續(xù)開展村內(nèi)河道清淤，大力實施河道整治工程。完善城郊村統(tǒng)籌統(tǒng)管機制，優(yōu)化城郊結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生管理。深化“農(nóng)戶集、村保潔、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、區(qū)處置”的垃圾運行模式，推進專業(yè)化保潔，提高農(nóng)村主要道路沿線整潔度。加強鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所規(guī)范化管理，健全考核監(jiān)督體系，扎實推進“衛(wèi)生村”創(chuàng)建，加大公廁改造力度，全面提高城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化水平。
發(fā)展壯大村級經(jīng)濟。加大對欠發(fā)達村發(fā)展集體經(jīng)濟的扶持力度，出臺財政貼息政策，加快已批項目建設，制定村級異地建物業(yè)規(guī)劃。落實村級財務與村級資金“雙”管理，全面開展清產(chǎn)核資，促進村級集體資產(chǎn)保值增值。按照依法自愿有償原則，鼓勵創(chuàng)新土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制和流轉(zhuǎn)形式，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序，維護土地合理、合法流轉(zhuǎn)，積極擴大土地流轉(zhuǎn)面。把土地流轉(zhuǎn)工作與發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)相結(jié)合，支持各類主體發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化和集約化經(jīng)營。
改善城鄉(xiāng)居住條件。積極穩(wěn)妥推進城中村（園中村）改造，繼續(xù)抓好“四未戶”、余房處置和“三證”辦理等工作，全面完成一期改造任務；完成剩余在建工程和*小學東校區(qū)工程建設，加快騰空宅基地相關(guān)征遷工作。全面推進江家溇一期和大學路安置房工程建設，積極創(chuàng)造條件啟動塔山村舊城改造和二期城中村（園中村）改造。推進農(nóng)民住房解困工程，規(guī)范農(nóng)民解困房安置辦法，力爭完成試點村農(nóng)民解困房建設并安置；完成剩余村農(nóng)民解困房建設規(guī)劃，加快集中建農(nóng)民公寓房和農(nóng)民生活、生產(chǎn)用房分離建設試點工作。完善分類規(guī)劃，繼續(xù)實施農(nóng)村危舊房改造工作。
（三）加強社會建設，提升社會和諧程度
推進教育均衡發(fā)展。深化義務教育經(jīng)費保障機制改革，確保教育優(yōu)先發(fā)展。開展特色學校入學選擇制度試點工作，適時再成立1－2個教育集團。優(yōu)化教育資源配置，擴建及改造學校6所，撤并學校2所，對全區(qū)所有學校開展防雷設施改造。設立學前教育專項資金，實施“農(nóng)村學前教育發(fā)展”扶持計劃，改建4所幼托園所，不斷做強學前教育。加大農(nóng)村學校現(xiàn)代化投入，力爭皋埠鎮(zhèn)成為市教育基本現(xiàn)代化鄉(xiāng)鎮(zhèn)。成立區(qū)教師進修學校，加強城鄉(xiāng)教師隊伍建設。辦好區(qū)社區(qū)教育學院，拓展社區(qū)教育網(wǎng)絡，做精做特社區(qū)教育。
加強群眾文化建設。舉辦好越城區(qū)第六屆“鄰里節(jié)”和第五屆“讀書節(jié)”，積極拓展越城節(jié)會品牌影響面。加強基層文化陣地建設，提高公共文化設施使用效率。深化鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）特色文化建設，爭取蕺山街道成為紹興市文化示范街道。推進全民科學素質(zhì)行動計劃，做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)宣傳展示和全國文物普查工作。健全鎮(zhèn)街文化站管理體制，加強文化站專職人員隊伍建設。利用“文化大巴”下鄉(xiāng)和區(qū)音舞協(xié)會等平臺，積極提升農(nóng)村文化氛圍。落實市“文化惠民”工程，新建或改（擴）建15個鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）文化活動中心，新建一批新農(nóng)村小康體育村，力爭新創(chuàng)3個省體育健身俱樂部、5個市文化示范村（社區(qū)）。
加強衛(wèi)生計生事業(yè)。積極配合創(chuàng)建浙江省衛(wèi)生強市，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，啟動1個社區(qū)衛(wèi)生服務中心遷建工程，新建2個社區(qū)衛(wèi)生服務站，確保規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務站比例在60%以上，社區(qū)衛(wèi)生服務人群覆蓋率在90%以上。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，覆蓋率保持在95%以上，農(nóng)民健康體檢率兩年累計達70%以上。推進藥品補償機制改革試點，落實社區(qū)衛(wèi)生“十項”便民服務，公共衛(wèi)生服務項目達標率在90%以上。加強疾控和監(jiān)督機構(gòu)建設，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力。推進計劃生育村（居）民自治，深化計生優(yōu)質(zhì)服務，提高計生工作群眾滿意率。
推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設。深化星級和諧社區(qū)創(chuàng)建，推動和諧示范社區(qū)、服務特色社區(qū)和標準化社區(qū)創(chuàng)建工作，新建10個標準化社區(qū)。深化城區(qū)居家養(yǎng)老服務工作。繼續(xù)加強老小區(qū)長效管理，不斷改善社區(qū)居民生活環(huán)境質(zhì)量。健全社區(qū)干部考核機制，進一步激發(fā)社區(qū)工作熱情。加快模式探索，繼續(xù)積極穩(wěn)步推進“撤村建居”工作。加強對農(nóng)村社區(qū)建設的規(guī)劃，加快探索建設模式并啟動試點，探索完善農(nóng)村社區(qū)民主治理機制，積極構(gòu)建以農(nóng)民群眾需求為導向的農(nóng)村社區(qū)服務體系。
健全就業(yè)及社會保障體系。堅持“就業(yè)、培訓、服務”三位一體，努力實現(xiàn)“零就業(yè)”家庭“動態(tài)歸零”，100%的社區(qū)成為充分就業(yè)社區(qū)。加強就業(yè)平臺服務，建立大學生見習就業(yè)基地，鼓勵大中專畢業(yè)生到基層、企業(yè)就業(yè)，大力開展再就業(yè)援助活動。健全完善勞動保障服務網(wǎng)絡，加強勞動監(jiān)察和勞動爭議仲裁調(diào)處，努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。完善低保救助、醫(yī)療救助、慈善救助和災害救助，有效保障困難群眾基本生活。推進“農(nóng)村老年福利服務星光計劃”，農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無”對象集中供養(yǎng)率保持在98%以上。深化殘疾人共享小康工程，推進“家庭作坊式”就業(yè)，切實改善殘疾人社會生活環(huán)境。進一步落實好市政府養(yǎng)老保障制度，做好“五費合征”工作。
深化平安越城創(chuàng)建。強化治安打防控網(wǎng)絡，依法打擊各類違法犯罪活動。加強以“8+X”為模式的鎮(zhèn)街綜治中心建設。推進安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管，預防和遏制重大安全事故發(fā)生。完善“大接訪”長效制度，解決好突出問題。深化“五五”普法教育，加強社區(qū)矯正工作，做深人民調(diào)解工作，加強法律援助和服務。以“三化四式”為基礎，探索流動人口服務管理新模式。籌建藥品交易實時信息監(jiān)管系統(tǒng)，深化食品安全示范鎮(zhèn)街創(chuàng)建，推進“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治和規(guī)范。完善各類應急預案，提高應急處置能力。
（四）強化監(jiān)督管理，提升城鄉(xiāng)整體形象
加強城區(qū)環(huán)衛(wèi)管理。以迎接國家衛(wèi)生城市復查為契機，加快推進環(huán)衛(wèi)信息化和機械化，加強對城區(qū)主要道路的清掃保潔力度；強化街道對社區(qū)保潔工作管理力度，推進環(huán)境衛(wèi)生示范社區(qū)創(chuàng)建和社區(qū)生活垃圾機械化清運，改善社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌。增強區(qū)環(huán)衛(wèi)處的活力與實力，加強對作業(yè)公司管理考核和環(huán)衛(wèi)隊伍建設，努力打造精品化的環(huán)衛(wèi)管理模式。
強化農(nóng)村公共設施建設管理。加強對村級公共設施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有效整合各種資源，實現(xiàn)設施統(tǒng)籌建設。健全完善村道路網(wǎng)、環(huán)境保潔、文體娛樂、公益服務等農(nóng)村公共設施長效管理機制，組織引導農(nóng)村干部群眾參與公共設施運營維護與管理，努力克服重建設、輕管理的現(xiàn)象。以市場化為導向，多渠道籌措農(nóng)村公路養(yǎng)護資金，建立區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護機制，確保農(nóng)村公路的技術(shù)狀況和通行質(zhì)量。
加大農(nóng)村綜合執(zhí)法力度。深化農(nóng)村違法建設處置，全面提升集體土地管理水平；健全綜合執(zhí)法隊伍，加強建筑垃圾源頭控制與管理；強化殯葬管理改革，依法治理違法違規(guī)建墓現(xiàn)象。研究建立有效機制，積極整合執(zhí)法資源，著力改變農(nóng)村執(zhí)法領(lǐng)域力量薄弱、分散的現(xiàn)狀，有效提升執(zhí)法隊伍專業(yè)素質(zhì)，依法加強執(zhí)法力度，切實維護社會公平正義。
（五）重抓“項目推進年”活動，提升區(qū)域綜合競爭力
配合推進一批省市重大項目。積極探索新形勢下的工作方法，依靠鎮(zhèn)（街）、村兩級組織，全力抓好紹諸高速越城區(qū)段建設、越城港區(qū)中心作業(yè)區(qū)建設、三湖連通、鐵路東站及貨場遷建、蕭甬鐵路電氣化改造“平改立”和解放路、中興路、越西路及玉山路延伸等省市重大基礎設施項目涉及的征地拆遷任務，切實加強開工及施工現(xiàn)場的矛盾調(diào)處，確保工程無阻礙施工。
實施一批為民實事項目。加快政府投入向基礎設施和社會項目傾斜，切實抓好皋埠鎮(zhèn)西桐公路等基礎設施項目建設，扎實推進東龍山村建設安置、皋埠東湖石料加工場污染源綜合整治、鳳鳴社區(qū)活動中心建設、北海街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心遷建、鎮(zhèn)級建筑垃圾處置場建設、公益生態(tài)公墓建設等社會事業(yè)項目建設，積極建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務體系。
重抓一批產(chǎn)業(yè)提升項目。積極發(fā)揮項目帶動作用，切實抓好葉脈通用線纜年產(chǎn)80萬公里電線電纜項目、鳳名機械電腦繡花機生產(chǎn)項目、通用發(fā)動機制造有限公司小型汽油機項目、京昇光信息科技有限公司防偽紙及煙盒紙項目、富泰機械制造有限公司廠房建設項目、榮邦家居市場改造提升項目等產(chǎn)業(yè)提升項目建設，努力以有效投入拉動經(jīng)濟增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
（六）加強自身建設，提升政府執(zhí)政能力
增強發(fā)展合力。弘揚任勞任怨、愛崗敬業(yè)、埋頭苦干的奉獻精神，引導全體政府工作人員增強信心、自加壓力、負重奮進，切實承擔好抓發(fā)展的歷史重任。進一步主動適應體制現(xiàn)狀，強化“適應就是加強”理念，牢牢把握市委、市政府重抓本級和做強中心城市機遇，積極放大政治優(yōu)勢，努力推動市、區(qū)聯(lián)動發(fā)展。認真吸納人大代表和政協(xié)委員對政府工作提出的批評、意見和建議，傾聽派、工商聯(lián)、無黨派人士意見，借助工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體力量，爭取臺屬臺胞、歸僑僑眷、民族宗教人士支持，動員一切力量，形成加快發(fā)展、共克時艱的強大合力。
加強依法行政。健全決策目標體系，改進決策規(guī)則和程序。自覺接受人大及其常委會依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，提高人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量。抓好政府法制建設，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，推進行政復議工作。貫徹《政府信息公開條例》，繼續(xù)深化政務公開，依法保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，規(guī)范招投標、政府采購等行為，重點加強對各級擴大內(nèi)需政策落實情況的監(jiān)管。加強對公務員的教育、管理和監(jiān)督，提高公務員隊伍依法行政和廉潔從政水平。
