建筑工程分包管理制度精選(九篇)
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第1篇：建筑工程分包管理制度范文
隨著我國建筑工程事業的不斷發展，工程分包越來越多，越來越細。作為建筑工程管理的重要組成部分，對分包管理的要求也是越來越高。本文就加強建筑工程施工分包管理的重要性進行分析，對分包管理體系的完善提出自己的一些看法
關鍵詞：建筑工程 分包管理
一、建筑工程施工分包的概念
通常所說的工程分包，特指施工企業之間，將其自身所承包的專業工程施工或者是勞務作業，交給第三方來承包的行為。在分包過程中，發包給第三方的施工企業為總承包人，而作為第三方承包施工工程的為分包人。根據我國現行的《建筑法》、《建筑工程質量管理條例》的相關規定，對工程分包活動的定義為：指在工程設計、招投標、施工、竣工驗收等階段處于相對獨立狀態下的傳統的施工總承包模式下的工程分包活動。因此可以看出，在具體的建筑工程分發包實踐中，分包活動的表現形式是多種多樣的，也較為復雜，因此，我們強調建筑工程分包管理體系的管理就具體十分重要的現實意義。
二、 建筑工程項目加強分包管理的意義
一）加強分包管理必要性從宏觀上來講建筑市場完善分包體制是社會經濟發展的必然產物，是促進建筑市場經濟增長的突破口。眾所周知，社會經濟的發展都必然是朝向專業化和高效化的方向發展，這是適應市場不斷變化發展的客觀要求，同時也為了適應日益激烈的市場競爭。同時市場需求的中心就是在于滿足顧客的需求，這就要求所有的相關企業走更為專業化的道路，建筑工程也同樣如此。與此同時，國家政策法規促使專業化的分承包體系完善新的建筑業資質劃分，高層次的向專業管理型建筑綜合承包商發展，低層次的向專業化的分承包企業發展。新頒布的建筑工程項目管理規范也預示了項目管理的發展，要求建立完善的分包體系。
二) 加強分包管理必要性從客觀意義上分析完善分包管理體制是企業不斷自我完善，提高市場競爭力的一種表現形式。
1、工程分包有于大型施工企業走向高端，中小型施工企業步人專業化。為增強核心競爭力，大型施工企業要實現由勞動密集型向管理密集型轉換，由低端向高端發展，從施工總承包向工程總承包邁進，必將拋棄低端生產資源，專注于項目管理。對專業分包隊伍或勞務隊伍來說，提高管理能力，培養優秀的專業技術人員，使用機械設備，提高專業化施工能力是必由之路。專業施工能力，是專業分包企業的核心競爭力。
2、工程分包有利于施工企業提高效率和應變能力。建筑施工項目管理內容繁雜、工程規模大、建設周期長，項目實施中的不確定性因素多，施工環境復雜多變。為了適應變化，總承包商會授予項目更多的處理變化的權力，更多地依賴外部資源，為提高效率而更加重視對分包工程的管理。專業的項目管理，最終使項目變得更有效率。專業工程分包隊伍和勞務隊伍通過提高管理水平和技術能力，加強自身競爭力，可以在市場中獲取更多的業務機會，其人力、設備資源能夠得到更多的利用。
三、 工程分包管理體系的完善一）健全管理體系，完善管理機制
企業建立項目分包管理機構，把分包隊伍的管理納入其職權管理范疇，進行系統統一的策劃，確立以人為本，管理高效，控制有力的分包管理思路。工作責任細分，明確部門在分包隊伍管理的職能和相關人員的職責。按照管理流程制度化、管理手段程序化的要求，建立健全分包隊伍管理一體化文件，內容包括分包隊伍的引進、分包施工的過程控制、安全生產教育培訓、日常生活管理及權益保障等全方位全過程。從而才能形成分包隊伍和分包工程管理的工作機制和制度體系，為分包隊伍管理和分包工程管理提供組織和制度保證，才能有效促進企業分包管理部門對分包隊伍和分包工程管理的規范化運作。
二）嚴格隊伍引進，嚴守市場準入
選擇資質達標、誠信守約、實力雄厚、經驗豐富、管理有素的合格分包隊伍，是做好分包工程管理和分包隊伍管理的基礎和前提。面對魚龍混雜、良莠不齊的建筑分包商市場，企業分包管理機構對專業化施工程度高的項目，應該采取專業整體承包施工，建立項目部，接受企業分包管理機構整體管理，對需要引進其他協作分包隊伍的，嚴格按照國家政策法規及企業制定的分包管理制度規定工作程序，嚴格隊伍引進。一是嚴格執行審批程序。分包管理機構根據分包工程內容和工程進度，提出分包立項申請，經企業審批后，連同分包商資質、業績、資信等資料一并提交項目部及監理審核、批準。二是嚴格執行招標程序。分包管理機構根據分包立項，向合格分包商發出招標邀請，組織招標。并組織評標小組對分包商的報價和技術方案進行評價。在對分包商做出全面綜合的考核評價后，推薦中標人報企業領導審批，最后確定合格的分包商。三是嚴格執行準入程序。分包商選定后，簽訂分包合同，合同內容需明確規定：禁止轉包和再分包，必須有滿足施工需要的設備和機具，必須有健全的組織機構，配備有與企業資質相匹配的具有專業職稱的技術、質量、施工和有關管理人員，以及比例適當的技術工人。同時，企業還應當與分包商簽訂分包廉政合同，社會治安綜合治理責任書，而后經業主項目部審批，企業監察部門對全過程實施監督。
三）加強過程監管，強化施工管理
第2篇：建筑工程分包管理制度范文
所謂建筑工程管理中的工程分包，就是經工程發包人同意之后，承包人按照法律相關規定將所承包的部分工程轉交給第三方去完成的行為。這里的工程承包人包括工程的施工者以及設計者，并在分包的過程中，承包人只能將所承包建筑工程中的某一部分或者某幾部分發包給發包人，然后在承包人和發包人之間需要簽訂分包合同。而承包人所應向發包人承擔的全部義務責任不會受到分包行為以及分包合同的影響。
目前對我國建筑業的工程分包行為而言，其分包的可以是專業的工程施工，也可以是勞務行為，同時根據目前我國現行的《建筑工程質量管理條例》以及《建筑法》相關規定，將工程分包行為活動確定為在建筑工程設計、投標招標、具體施工等階段過程中所進行的工程分包活動。從其法律規定中我們可以看出實踐中的工程分包行為在表現形式上比較多樣化，同時在形式上也比較復雜，需要對其進行較為系統和科學化的管理，因此淺談建筑工程管理中分包管理體系具有十分重要的現實意義。
1. 建筑工程中分包管理概述
從一般意義上來說，建筑工程中的發包人是直接從建設單位進行的工程任務承接的建筑企業，而分包人就是從發包人手中進行工程任務承接的勞務承包企業或者是專業承包企業，這兩者之間的市場地位是平等的。相關的工商行政管理機關以及建設行政主管部門不是分包市場的主體，而建設單位也不是，這些是都是市場管理中的主體，和市場主體之間是通過建設市場的管理活動而聯系在一起的。
建筑工程項目中對項目進行分工的主要原因首先在于技術上需求，由于在合同工程的總體范圍之內包含了的很多不同專業工程上的施工能力，但是對于承包商而言很難做到所有的施工能力都具備，因此需要通過工程分包的方式來實現對總承包商在技術、設備、資金以及人力等方面上的不足，而利用這種分包方可以實現呈報商在經營范圍上的擴大，從而便于承包商承接一些無法獨立承擔的項目；其次屬于經濟上的目的。由于總承包商獨立的承擔分項工程可能會承擔經濟虧本上風險，但是利用分包的方式可以讓一些報價較低但同時具備能力的分包商來實現對成本上的承擔，這樣總承包商可以實現對風險部分向分包建筑企業上的轉嫁，共擔風險，從而實現工程經濟效益上的提高；最后也是為了滿足業主的要求。在很多情況下都是業主要求對工程進行分包，主要包括兩個方面的原因：一方面是有些分項工程要求特殊技能和特殊專業，而業主往往只會對某些專業性較強的承包商有信心，因此往往會建議承包商將這些專業性的分項工程分包給自己信任的承包商，也就是說由業主來指定分包商；另一方面主要體現在某些國際大建筑工程中，一些國家出于對本國建筑企業的保護，規定當外國承包商實現工程承接之后必須要將其中一定數量的工程分包給本國的承包商，或者說總體承包商只能由本國的建筑商來承包，外國的承包商只能進行分包。而就以上兩種情況來說，都會對分包商的資質進行嚴格審查，同時也會提出較高要求，如果沒有得到業主的同意不能隨便進行分項工程上的分包。
2. 建筑工程管理中加強分包管理的意義所在
隨著目前我國社會經濟的不斷發展，實現建筑工程中的分包完善是市場經濟增長的重要突破口。為了更好的實現對顧客需求上的滿足以及日益激烈市場競爭的適應，要求我國所有的建筑企業都能夠逐漸走向專業化的發展道路，同時建設企業實現分包管理體系上的完善也是自身完善以及提高企業市場競爭力的重要表現。
一方面利用工程分包的方式可以幫助中小型建筑企業更快的步入專業化的發展的道路，在企業發展中由勞動密集型朝向管理密集型的方向實現轉換的同時增強企業的核心競爭力。企業在承包上如果想要實現施工承包向工程承包上的邁進，就必須注重對項目管理上的專注而拋棄相對而言較為低端的生產資源。而對于勞務隊伍以及專業的分包隊伍而言，必須要提高自身管理能力的同時培養出高素質高技能的專業技術人員，并注重科技含量較高的機械設備來提高施工能力上專業化.另一方面這種分包方式也有利于實現施工企業應變能力和效率上的提高。由于建筑工程項目一般工期都較長，其工程規模也較大，在實際施工過程中可能出現的不確定因素非常多。施工企業為了避免這種不確定因素對工程建設造成不良影響，其中一個重要手段就是要加強對分包工程的管理，而管理上的專業化和系統化也會在很大程度上提高了施工企業的施工效率以及對影響因素的應變能力。
3. 建筑工程管理的中分包管理體系的構建
3.1注重管理機制的完善以及管理體系的健全
企業需要對工程項目分包管理機制進行完善，首先需要在企業內部建立起相關的管理機構，在企業的職權管理體系中實現對協作隊伍上的管理，并且確定管理策劃、有力控制以及以人為本的協助分包管理思路。同時在分包協作隊伍管理中對各自的工作責任進行細分，以及對相關人員職責和部門管理職能進行確定。此外在對分包協作隊伍一體化的構建上需要符合管理手段程序化以及管理流程制度化等方面的要求，具體內容上包括分包施工的過程控制、分包隊伍的引進、施工人員日常生活管理、權益保障以及教育培訓等方面，這樣才能形成分包工程管理和協作隊伍的制度體系和工作機制，從而為分包工程管理以及協作隊伍管理提供制度保證和組織保證，實現分包管理在運行上的規范化。
3.2注重人才隊伍引進和市場準入
做好建筑企業法分包管理和協作隊伍管理的基礎就在于分包人才隊伍的引進，具體要求隊伍素質上實現資質達標、管理有素、經驗豐富、實力雄厚以及誠信守約。面對目前建筑分包商市場上的良莠不齊、魚龍混雜，對于一些需要施工專業化程度較高的工程項目，分包管理機構應該采取專業整體承包施工的方式，依靠項目部的建立對分包進行整體管理。如果需要對其他協作分包隊伍進行引進，必須要嚴格按照企業分包管理制度以及國家相關的政策法規來對工作程序進行規，從而實現對隊伍引進上的嚴格管理。
首先需要對審批程序進行嚴格執行，企業的分包管理機構需要根據具體生產進度要求來提出相應的分包立項申請，待企業審批通過之后，需要上交分包人資質、財務狀況、信用業績等方面的資料內容給監理和業主項目部來進行審核；其次需要對確定下來的招標程序實現嚴格執行。分包管理機構需要依據所立項的分包向合格的分包商進行招標，并組織成立招標評審委員會對分包商的技術方案以及報價進行評價，將各個分包商的報價作為重要但并不是是唯一的參考標準，同時還要對其人員狀況、設備配置情況，近三年施工質量安全情況、類似工程的施工經驗及資信程度等做出全面綜合的考核評價，報企業領導審批，最后選擇合格的分包商，從而在市場準入方面實現建筑工程管理中分包管理的系統性和科學性；三是嚴格執行準入程序。分包商選定后，簽訂分包合同，合同內容明確規定：禁止轉包和再分包，必須有滿足施工需要的設備和機具，必須有健全的組織機構，配備有與企業資質相匹配的具有專業職稱的技術、質量、施工和有關管理人員，以及比例適當的技術工人。
3.3強化施工管理和過程管控
分包管理工作是一項系統工程，引進合格的分包隊伍，關鍵是對其在施工過程中進行科學、規范管控，保證分包隊伍在施工實踐中履行合同承諾，保障質量、安全受控，維護民工正常的生產、生活秩序。同時需要建立起科學嚴謹的內控體系，加強過程控制，保證質量管理的持續改進。此外，分包建筑企業還需要成立質量管理部門，對整個項目分包工程的施工質量實行全面監控，從而加強對協作隊伍和民工的質量技術控制管理力度。
綜上所述，加強對建筑工程中的分包管理，是建筑企業自我完善，提高自身競爭力的客觀要求，同時也是適應市場發展，規范我國建筑市場的必然要求。隨著目前市場經濟的不斷發展以及大量國外先進的建筑企業在我國建筑市場上的融入，以及國內所出現越來越多的新興建筑企業，這都必然會給建筑市場帶來更為激烈的市場競爭。我們必須要不斷的加強和完善我國建筑工程分包管理體系，提高自身的專業性和競爭力，才能更好的促進企業的發展，從而推動我國建筑市場的發展。
參考文獻：
[1]黃定軒，張浩.建筑核心能力的構建.建筑經濟，2009.
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第3篇：建筑工程分包管理制度范文
關鍵詞:建筑工程；問題；分包管理；體系完善
中圖分類號： TU198+.6 文獻標識碼：A 文章編號：
引言
從未來行業發展來判斷，大型建筑工程將成為城市改造的重點項目，有范圍廣、施工難、工期長，耗資大等很多特點。若依舊單一地依靠某個承包單位完成項目，則工程建設期間會存在較大的風險，不利于發包方、承包方利益的增收。
1.工程分包管理的形式
隨著建筑行業的快速發展，國內工程項目的數量也日趨增多，施工單位在工程承包及管理期間的任務更加繁重。分包制度是大型建筑工程管理的常用策略，必將成為工程管理活動的重要內容。分包是指從事工程總承包的單位將所承包的建設工程的一部分依法發包給具有相應資質的承包單位的行為，該總承包人并不退出承包關系，其與第三人就第三人完成的工作成果向發包人承擔連帶責任。
建筑工程項目施工分包的概念是包括工程的承包人經發包人同意后,依法將其承包的部分工程交給第三方完成的行為。在分包行為中,承包人只是將其承包工程的某一部分或者某幾部分, 發包給一個或者幾個分包人,并簽訂分包合同,承包人仍然要就承包合同約定的全部義務向發包人負責。
我們通常意義上所說的工程分包, 特指施工企業之間, 將其自身所承包的專業工程施工或者是勞務作業, 交給第三方來承包的行為。在分包過程中,發包給第三方的施工企業為總承包商, 而作為第三方承包施工工程的為分包商。根據我國現行的《建筑法》、《建筑工程質量管理條例》的相關規定,對工程分包活動的定義為:指在工程設計、招投標、施工、竣工驗收等階段處于相對獨立狀態下的傳統的施工總承包模式下的工程分包活動。因此可以看出,在具體的建筑工程分發包實踐中, 分包活動的表現形式是多種多樣的, 也較為復雜, 因此, 我們強調建筑工程分包管理體系的管理就具體十分重要的現實意義。
2.建筑工程項目管理的意義
2.1加強分包管理必要性的宏觀意義
從宏觀意義上來講建筑市場的完善分包體制是社會經濟發展的必然產物, 是促進建筑市場經濟增長的突破口。
眾所周知, 社會經濟的發展都必然是朝向專業化和高效化的方向發展, 這是適應市場不斷變化發展的客觀要求, 同時也為了適應日益激烈的市場競爭。同時市場需求的中心在于滿足顧客的需求,這就要求所有的相關企業走向更為專業化的道路, 建筑工程也同樣如此。與此同時, 國家政策法規促使專業化的分承包體系完善新的建筑業資質劃分, 高層次的向專業管理型建筑綜合承包商發展, 低層次的向專業化的分承包企業發展。新頒布的建筑工程項目管理規范也預示了項目管理的發展,要求建立完善的分包體系。
2.2加強分包管理必要性的客觀意義從客觀意義上分析完善分包管理體制是企業不斷完善自我, 提高市場競爭力的一種表現形式。
(1)工程分包有利于大型施工企業走向高端,中小型施工企業步入專業化。為增強核心競爭力, 大型施工企業要實現由勞動密集型向管理密集型轉換, 由低端向高端發展,從施工總承包向工程總承包邁進,必將拋棄低端生產資源,專注于項目管理。
(2)工程分包有利于施工企業提高效率和應變能力。建筑施工項目管理內容繁雜、工程規模大、建設周期長,項目實施中的不確定性因素多,施工環境復雜多變。為了適應變化, 總承包商會授予項目更多的處理變化的權力,更多地依賴外部資源,為提高效率而更加重視對分包工程的管理。專業的項目管理,最終使項目變得更有效率。專業工程分包隊伍和勞務隊通過提高管理水平和技術能力,加強自身競爭力,可以在市場中獲取更多的業務機會,其人力、設備資源能夠得到更多的利用。
3.成本控制的重要性
成本控制是指通過控制手段，在達到預定工程功能和工期要求的同時優化成本開支，將總成本控制在預算(計劃)范圍內。
4.成本控制的特點
4.1項目參加者對成本控制的積極性和主動性是與他對項目承擔的責任形式相聯系的。
4.2成本控制的綜合性。
4.3成本控制的周期不可太長，通常按月進行核算、對比、分析，而實施中的控制以近期成本為主。
4.4成本的控制與工程項目計劃及其執行相關。
4.5工程實際信息的把握程度將會影響成本控制的效果。
5.工程分包管理體系的完善
5.1 健全管理體系, 完善管理機制企業建立項目分包管理機構, 把協作隊伍的管理納入其職權管理范疇, 進行長遠規劃, 系統策劃,確立以人為本, 管理策劃,控制有力的協助分包管理思路。工作責任細分, 明確部門在分包協作隊伍管理的職能和相關人員的職責。按照管理流程制度化、管理手段程序化的要求,建立健全協作隊伍管理一體化文件, 內容包括分包隊伍的引進、分包施工的過程控制,民工的教育培訓、日常生活管理及權益保障等全方位全過程。從而才能形成協作隊伍和分包工程管理的工作機制和制度體系, 為協作隊伍管理和分包工程管理提供組織和制度保證, 才能有效促進企業分包管理部門協作隊伍和分包工程管理的規范化運作。
5.2嚴格隊伍引進, 嚴守市場準入選擇資質達標、誠信守約、實力雄厚、經驗豐富、管理有素的合格分包隊伍,是做好分包管理和協作隊伍管理的基礎和前提。面對魚龍混雜、良莠不齊的建筑分包商市場, 企業分包管理機構對專業化施工程度高的項目,應該采取專業整體承包施工,建立項目部, 接受企業分包管理機構整體管理,對需要引進其他協作分包隊伍的,嚴格按照國家政策法規及企業制定的分包管理制度規定工作程序,嚴格隊伍引進。一是嚴格執行審批程序。根據生產進度要求,分包管理機構提出分包立項申請, 經企業審批后, 連同分包投標人資質、財務狀況、業績、資信等材料報監理和業主項目部審核,批準。二是嚴格執行招標程序。分包管理機構根據分包立項,向合格分包商發出招標邀請, 組織招評審委員會, 企業等相關部門對分包商的報價和技術方案進行評價。對分包商做出全面綜合的考核評價,報企業領導審批,最后選擇合格的分包商。三是嚴格執行準入程序。分包商選定后,簽訂分包合同,合同內容明確規定:禁止轉包和再分包,必須有滿足施工需要的設備和機具,必須有健全的組織機構,配備有與企業資質相匹配的具有專業職稱的技術、質量、施工和有關管理人員, 以及比例適當的技術工人。同時,企業還應當與分包商簽訂分包廉政合同, 社會治安綜合治理責任書,而后經業主項目部審批,企業監察部門對全過程實施監督。
6.對未來建筑工程項目分包管理的展望
6.1專業化程度更高，總包向管理方向分化，分包商則向專業施工分化。總包對分包的依賴度進一步增加，更多的具體施工任務要尋找分包商來完成；分包商將專注于其專業核心競爭力，分包商的一些不重要的輔工作將會外包，由更專業的分包商來完成。
6.2組織更靈活，組織界限將模糊，總包項目團隊也將出現分化，總分包將更多地以針對任務的臨時性團隊組合（任務小組）來完成工作。項目組織將會更趨靈活地組建，分包商會更多地參與總包的項目團隊工作，合同的聯系使各方更趨于平等合作的關系。項目會有更多的補充協議。
6.3管理將更規范化，合同管理的地位將更重要，項目正式信息溝通會更規范，工作程序會更加規范和嚴格。
6.4分包商授權度更高，分包商權力會增大，總包商將更趨向于向業主提供更周到的服務；分包商將趨于更多的自我管理，善于自我管理的分包商更受歡迎。
7.結束語
隨著我國目前市場經濟的不斷發展, 必然會涌入大量的國外先進的建筑企業, 同時在我國的建筑市場上也會出現更多的新興企業, 這就必然就帶來建筑市場上更為激烈的競爭。
第4篇：建筑工程分包管理制度范文
【關鍵詞】 專業分包；勞務分包；電力工程；分包合同；管理
中圖分類號：F407.61文獻標識碼：A 文章編號：
一.前言 現在各地的建筑業普遍采用工程分包管理模式，它亦從傳統的建筑業延伸至其他行業，包括我們電力建設工程在內，日益依賴工程分包。分包管理制度不但被普遍應用，亦可能成為企業經濟體系的一個永久特色。筆者作為從事電力工程建設多年的從業者，將通過本文來淺談自身的一些經驗。
二.分包的概念
建筑工程分包合同 是指從事工程總承包的單位將所承包的建設工程的一部分依法分包給具有相應資質的承包單位，該承包人不退出承包關系，其與第三人就第三人完成的工作成果向發包人承擔連帶責任而訂立的合同。分包活動中，作為發包一方的建筑施工企業是分發包人，作為承包一方的建筑施工企業是分承包人。
分包合同分類 有兩種不同的模式，首先是提供專業技能的分包商，它們并非由總承建商提供特殊技術或非其資源所能承擔者，例如升降機安裝承建商、涉及機電設施或搭棚工人。其次，勞務作業分包，是指施工總承包企業或者專業承包企業將其承包工程中的勞務作業發包給勞務分包企業完成的活動。
分包工程的要件 專業分包商和勞務分包商需持有營業執照， 具有法人資格及相應資質， 經濟上實行獨立核算， 具有相應的施工企業資質，并與施工承包商通過合同構成承發包關系。
國網系統關于分包的的強制規定 公司投資項目建設單位應在工程招標文件和施工承包合同中明確對施工承包商、 專業分包商、勞務分包商等分包管理要求， 如不允許分包的工程項目及范圍、分包金額限制、 分包商準入條件等， 并強調主體工程不得專業分包。施工承包商必須自行完成主體工程的施工，不得采取除勞務分包以外的其它形式對主體工程進行施工分包。專業分包工程總價不得超過施工合同總價的 30%，否則視為違規分包。
三.違法分包活動的表現形式
我國現行的法律法規將違法實施分包活動的具體形態概括為違法分包、轉包、掛靠、指定分包等。結合目前我國現狀，大致包括：
1不具備從建設單位承包工程資格的分發包人實施分包活動。例如，專業資質承包人承包總承包業務后實施分包，此時主合同違法，基于不合法的主合同不能產生合法的分包合同；分承包人無資質或超越資質承接分包工程的。
2具有總承包資質的建筑施工企業將勞務作業分發包給總承包企業；具有總承包資質的建筑施工企業將專業施工分發包給不具備相應專業資質的總承包企業。
3轉包行為是指在工程建設中，承包單位不履行承包合同規定的職責，將所承包的工程一并轉包給其他單位，對工程不承擔任何經濟、技術、管理責任的行為。轉包合同一律認定無效。
4專業施工分包未取得建設單位同意：既沒有在主合同中約定，也沒有取得建設單位其他形式的同意（實行招標投標的，分發包人也沒有在投標文件中載明分包意圖）。
5主管部門（強行）指定分包；建設單位（強行）指定分包。對于這兩種情況，《建筑法》第23條規定，政府及其所屬部門不得濫用行政權力，限定發包單位將招標發包的建筑工程發包給指定的承包單位。
6掛靠。掛靠行為指建筑單位轉讓、出借資質證書或者以其他方式允許他人以本企業名義承攬工程；工程項目管理機構的管理人員及技術人員不是本單位人員；建設單位的工程款直接進入工程項目管理機構財務等行為。一些有資質的建筑企業從純經濟利益的角度出發，將自己的建筑資質和營業執照有償提供給其他民事主體（個人、其他組織、企業）承接工程，并收取管理費用。被掛靠方往往聲稱其實施的是分包活動。掛靠在法律上認為是關于身份的欺詐，為法律所禁止。
四.分包合同風險規避和對策
按照分包工程發生合同糾紛的特點，必須從分包前的分包策劃，分包隊伍的選擇，分包合同的簽訂，分包隊伍施工過程合同管理，合同后評價方面進行風險分析，風險規避和轉移，對無法規避和轉移的風險，要有相應的對策。
1實施分包策劃工程有可能中標前，對工程的資源進行預配置，使其對中標后的分包量、隊伍有預安排。中標后，對分包工程進行分包策劃。它包括擬分包的項目，工程量，選擇什么隊伍，達到什么分包目標、分包糾紛風險預測等內容。項目部編制工程分包策劃書，上報批準。
2 嚴格選擇分包隊伍
選擇分包隊伍是分包工程的十分重要的任務之一。《招投標法》對分包有明確的規定，只要嚴格按招標程序選擇隊伍即可。
國網公司在電力工程建設方面，實行了《分包商準入制》。各網省公司應組織所屬施工企業制定分包商資質審查、 準入制度， 在對潛在分包商資質業績進行審查的基礎上，建立各網省公司統一的年度合格分包商名冊并動態調整。在施工承包商選用分包商、 監理及業主單位審批分包事項等環節， 對于列入合格分包商名冊中的施工分包商， 可不再對其資質業績進行單獨審查。建設單位不得直接指定分包商， 不得以不合理條件限制或者排斥潛在的分包商。
3 結合工程實際，嚴格合同簽訂審批程序
施工承包商在工程分包項目開工前， 應及時與建設單位批準的分包商簽訂分包合同。分包合同中必須明確分包性質（專業分包或勞務分包）， 主體工程范圍內的施工分包只能簽訂勞務分包合同。
目前，許多施工企業都有自己的合同范本或格式合同。但很多合同采用范本簽訂合同后，執行中發現合同漏洞多，可操作性差，又沒有及時進行協商補充協議，造成簽訂時就留下后患。在簽訂合同的同時，可借鑒國家電網執行的《分包安全協議范本》， 根據分包性質， 結合現場實際簽訂分包安全協議。
4 嚴格合同的管理
合同生效后，合同的管理是合同能否兌現的核心任務。也是合同糾紛風險出現的階段。合同的管理，要抓好以下方面。①成立分包管理組織機構以項目經理為首，成立分包工程管理小組，人員定崗位、職責，盡量專職，制訂獎、罰制度②抓安全管理、質量管理、進度管理。③抓工程款控制。④協調對內對外關系。
5實行專業、勞務分包動態管理制度
施工承包商應建立覆蓋所有專業分包商的安全管理體系， 并將分包商納入到本企業和現場施工項目部的安全管理體系中，實施全過程動態管理，并建立動態管理機制。
施工承包商必須將勞務分包人員納入施工班組、 實行與本單位職工“無差別” 的安全管理， 建立包含勞務分包人員三級安全教育、 安全教育培訓、 意外傷害保險、 員工體檢等信息的勞務作業人員名冊。
6建立監督管理機制、考核評價與責任追究機制,實行閉環管理
企業要建立《分包管理信息統計分析制度》，每月對公司系統建設工程施工分包管理情況進行統計， 及時提出分包管理工作具體要求； 通過基建管理交叉互查、 分包管理專項檢查等檢查督查活動， 對公司建設工程分包管理工作進行監督檢查； 對檢查督查等管理活動中發現的分包管理問題的整改情況進行動態跟蹤管理， 督促相關單位進行限期整改閉環，對有關情況及時進行通報。
五.結語
為規范建設工程施工分包項目管理，需要結合自身情況建立分包安全管理長效機制，有效防范安全事故，可以組織編寫《工程分包、勞務分包及臨時用工管理規定》、《分包安全管理規定》等，建立一整套制度。
【參考文獻】
[1]建設監理協會編制.工程建設合同管理[M].知識產權出版社.2002
第5篇：建筑工程分包管理制度范文
精細化作為一種科學管控手段通過制度規章的全面細化、程序標準化和信息化等方式將組織管理實施的事項變得更加精細，有力促進工作效率的提升，并且通過協同合作實現項目建設的可持續良好運行。精細化以其獨特不可替代的優點在各行各業得到廣泛的應用，建筑施工項目管理也在深入引入精細化管理理念。通過精細化管理建筑施工工程項目，施工企業可以提高自我的管理水平、降低施工成本和保存自我企業競爭力。本文將結合實際工作經驗對精細化管理在建筑施工項目管理中的應用進行淺析。
2、關于精細化管理
精細化來源于發達國家的企業管理模式，它將社會分工的精細化和服務質量的精細化作為企業管理的根本要求，并在日常管理的基礎上實現了最大程度降低管理資源消耗和管理成本消耗。具體在實現上精細化管理要求對管理責任的落實，在責任具體化和明確化上要求管理者盡責盡力，工作到位。在相關工程項目中精細化管理是項目運營的根本，其在把握工程質量精品特性的同時建立起保證質量的相關制度和體系，并利用先進的管理技術為工程項目的品牌創建奠定管理基礎。精細化管理的實現本質和精髓在于對戰略和目標的分解完成和細化落實，經過精細化管理實施的項目能夠有效貫徹整個戰略在每個環節上的要求，并在提升項目整體執行能力上有其自我的方法、制度和體系。在實際工程中，精細化是提高企業總體效率和業績的一個手段，相關文獻指出在施工企業精細化管理上，項目核算管理是其實施的中心，與此同時利用相關的管理方法全面反映施工過程的經費和資源消耗。從這一點上來說，精細化管理是一個事先管理的、具有在線監控的、能動性和自發性較強的管理模式。因此其廣泛應用于工程項目實踐。
3、精細化管理在建筑工程施工中的應用
3.1合同履約能力方面管理
傳統影響建筑工程質量的主要因素有材料、機械、方法、環境和人五大方面。建筑工程項目的決策者、管理者和操作者是建筑工程建設的主體，其個人的素質和團隊的質量將直接影響或間接影響建筑施工的質量。在實際工作中，由于建筑工程數量的增多，不少企業在項目中標后為了減少投資和節省相關的管理成本，在人員投入上大量采用外包和臨時聘用，導致人員素質參差不齊，降低了建筑項目施工的整體管理水平。因此在建筑項目施工上，應當對投入項目的設計方，施工方，承包方以及相關的監理單位的所有人員進行合同約定，并對工作質量進行考核和評估，建立對履約的檢查制度和相關的合約精細化管理體系。
3.2監理精細化管理
建筑工程監理是當前建筑工程施工工程保障的一個關鍵手段，工程監理是建筑工程的重要組成部分，在提高整體的建筑工程施工水平和管理水平上有不可替代的作用，是建筑施工管理的重要環節。與此同時，監理工作作為技術密集型的工程項目工作，包含設計建筑相關的管理知識、法律知識和建筑工程技術知識，因此在實際工作中具有全局掌控能力，高水平的監理能夠使得建筑工程施工的安全和質量更有保障，同時盡最大程度確保企業的施工進度和工程效益。因此，在監理機構的施工精細化管理上可以通過以下進行：首先對監理機構的人員和設備按照上述要求的合同約定進行履約檢查，并對不符合規定和國家行業標準的進行處罰，確保監理人員能夠嚴格按照合同約定完成履約能力，保證合約履行；其次，對相關施工監理人員進行考核，確保人員的實際工作能力和個人素質符合建筑施工監理要求；再之，組織專業人士或行業機構對監理方的工程監理方案和相關規劃進行審核，確保監理方案的合理科學；最后對其自我的規章制度和流程進行檢查，并監督其按照規定的工作流程進行施工監理，并在規定的工作周期內完成監理報告的提交。
3.3工程分包管理的精細化
目前主流的建筑工程施工項目管理多采用以施工總承包為主，以施工企業為骨、輔以勞務作業為依托的企業組織結構模式。而在實際工作項目中，相當一部分承包方為了追求利潤的最大化，對禁止分包的建筑工程進行非法分包，由于非法分包的承包隊伍專業技術能力不夠強，施工人員素質能力也參差不齊導致項目的工程質量難以保證。因此在工程分包管理上，精細化管理要求對工程分包實現批準制度，對于專業技術要求較強的項目應當通過各方招標確定分包單位，對分包的流程和相關工作制度進行分化管理。
3.4對材料質量精細化管理
建筑材料是建筑工程施工的根本，其直接影響到施工工程的整體質量。因此對建筑材料的質量進行精細化管理是精細化管理在建筑施工管理中的另一個關鍵。精細化管理在這方面上要求必須加強對建筑材料的監督管理工作，并建立起對建筑材料的采購、存貨和保護的相關監督管理制度；對采用大型的建筑設備和材料采購實行申報制度，未經過審批的材料禁止使用；再之，對材料進行送樣檢測時必須保證過程的嚴格性、檢驗單位的正規性、檢測手段方法的合法性以及檢測結果的真實性。
3.5施工過程監督和控制的精細化
此處主要考慮完善建筑工程施工的監督組織，并在內部施工團隊設立監督部門和專員，對建筑施工進行質量監督和巡視，相關的監督和巡視必須定期執行落實；其次，明確相關的質量安全目標，對相關單位的職責和質量安全標準進行制度化、規范化；再之，在現場對其進行技術交底和工程實際驗收，對驗收的程度進一步細化；最后，對進場材料的管理和存放，對施工圖紙和資料的入檔進行統一化管理，并組織專家對主體工程和相關安全工程的專門驗收。另一方面，施工過程也涉及施工進度的管理與控制。為了給施工創造有利條件，必須按照施工的目標對施工進度進行控制。具體實現包括對現場進度情況、安全質量情況進行定期檢查并形成制度，并對發現的問題及時反饋給予監理方和業主。另外，對關鍵點進行定期考核，制定相應的獎懲措施。
4、結束語
第6篇：建筑工程分包管理制度范文
關鍵詞：建筑施工；承包模式；總承包管理；現狀
中圖分類號：TU7 文獻標識碼： A
一．引言
建筑施工總承包是從事建筑工程總承包的單位受建筑業主的委托，按照合同條款約定，對建筑工程項目勘察、設計、施工及竣工驗收等建設階段實行全過程承包。建筑施工采用總承包管理模式，主要包括設計-施工總承包、設計-采購總承包和采購-施工總承包等多種形式，采用總承包管理可以提高工程質量，被廣泛應用于建筑施工中。
二．建筑施工總承包管理模式
目前，我國建筑業的施工總承包管理主要是由項目總承包部負責的，而項目總承包部則是總承包部的一個重要分支。對企業的總承包管理負主要責任。并且其下屬部門在進行項目承包時，都必須要與項目總承包部簽訂相關的分包合同。在合同中，都必須強調下屬部門在進行承包管理時，要服從項目總承包部的統一指揮和管理監督。并且項目總承包部在進行施工過程中總承包的管理時，還要完成承包部對其下達的各項經濟技術指標。對于一些比較特殊的工程，例如該工程的政治性較強或者有以集團企業的子公司直接參與投標的這類工程，項目總承包部就不必承擔該工程的成本盈虧指標，只需要負責對業主承諾的合同義務即可，同時還可以向相關的業主收取一定的費用。
從工程總承包方式的合同結構分析以及工程實踐情況來看，實施工程總承包有其獨特的優越性：⑴、實現設計、采購、施工、試運行等工作的內部協調，減少外部協調環節，降低運行成本。⑵、實現設計、采購、施工、試運行的深度合理交叉，縮短建設周期。⑶、實現設計、采購、施工、試運行全過程的質量控制， 能夠在很大程度上消除了質量不穩定因素，保證工程質量。⑷、實現設計、采購、施工、試運行全過程的費用控制，保證投資控制。設計階段是對工程造價影響最大的環節。⑸、克服了非專業機構實施項目管理的弊端，提高各方的效率和效益。
三、工程總承包管理現狀
（一）工程總承包項目管理相關法律、法規不健全。
我國有關工程總承包項目管理的法律、法規建設相對落后，工程總承包項目的管理缺乏法律依據，建設部的政策規定得過于原則化，缺乏可操作性，導致承包商缺乏融資條件并承擔很大的資金風險，工程項目融資、財務擔保和稅收政策也尚未明朗，缺乏配套政策支持，這是制約我國工程總承包項目管理發展的障礙。
（二）工程總承包項目管理沒有構建有效的管理體系。
現階段，大多建筑施工企業中沒有構建有效的項目管理體系，致使總承包項目管理方面存在許多問題。內部管理機構不健全，各部門間分工合作，各司其職；工程公司和項目管理公司職責不清，互相扯皮，互相牽制，沒有建立包括資源的工作手冊、作業指導文件、支持體系、程序文件等內容以及缺少先進的工程總承包項目管理軟件，致使總承包項目管理沒有符合相關需求。
（三）工程總承包項目管理技術水平低下。
技術水平低下是工程總承包項目管理上水平的內部障礙。我國建筑企業普遍存在著工程總承包項目管理技術水平低下的問題，在人才結構、組織體系、技術管理體系、服務功能等方面沒有按照國際通行的模式進行運作，自動化控制程度較低，不但沒有同國際通行的先進管理技術接軌，反而在國際項目管理自動化管理技術升級中進一步拉大了同先進國家的技術差距。這些問題均會導致我國建筑企業不能有效抵御市場經濟帶來的不良后果，只能停留在產業鏈的低端，占有有限的市場份額。
（四）工程總承包項目管理者素質偏低。
由于我國剛經歷了從計劃經濟向市場經濟的過渡，市場經濟發展不是很充分，工程總承包項目的發展時間較短，對工程總承包項目現代化的管理理念理解不深，很多管理者的管理理念還停留在計劃經濟時代，在管理上靠冒險精神和老經驗，缺乏組織大型工程項目的管理經驗，不能按照國際通行的工程總承包項目管理模式、標準、方法和程序進行管理，不能迅速而主動地向世界先進的工程總承包項目管理水平靠攏，駕馭市場的能力較差。管理知識陳舊，特別是缺乏項目管理軟件方面的知識和技能，所掌握知識不能適應進度、質量、費用、材料、安全五大控制的管理需求。
四、建筑施工總承包管理的改進措施。
1.組成精干、高效的項目管理班子。
借鑒以往大型工程的施工管理的成功經驗，組成現場施工總承包項目管理部，在最高決策層的領導下，既分工又合作，直接指導、監督、檢查和協調各專業項目部的工作。全面協調和管理本工程包括所有參建單位和工程的所有分部和分項工程，使之能有效地結合在一起，按總進度計劃要求和質量目標要求確保工程有序進行。
2.避免“以包代管”。
承包人通過將責任和權利等以合同形式分包后，承包包方對安全、質量等不再管理，或者未按照合同約定進行實質性的管理。要避免“以包代管”關鍵要督促承包方嚴格按照合同約定履行責任和義務，在進場后或者履約過程中，定期或不定期的檢查承包方人員資格、關鍵崗位負責人、機械設備數量等是否符合投標文件要求，是否建立安全質量保證體系和項目管理制度，各項體系制度是否正常運行，加強監管，決不捂著蓋著，對于不符合投標文件要求的，嚴格按照合同約定辦理。
3.加強風險管理。
風險管理問題及解決措施目前建筑市場供求不平衡狀態仍然在持續，“僧多粥少”的局面使多數建筑企業處于被動之中，分包單位通過“借用資質”、“串標”等種種不規范行為已人為構成了總承包的項目風險。加強風險管理教育，樹立風險管理的全過程意識，并且在項目實施前進行風險預測及評估，并制定相應的風險管理預案，項目實施過程中存在各種風險因素，要樹立風險管理的法律意識，依法履約，通過法律的手段來解決違約的問題，完善項目風險管理法律法規建設，建立風險管理制度及預案，從而把因風險造成總承包方的損失降到最低。
4.加強分包合同管理。
在當前的分包公司中，現場的技術人員和管理人員整體素質不高，針對這一情況，要在合同報價前對分包公司的職員素質、技術水平進行詳細的考察為了避免素質小高的施工隊伍進入，可以使用樣板工程引路的力法，來對分包公司進行實際審查，總承包公司要實時的要求分包公司對所屬員工進行培訓，關鍵時可以參與項目管理。
4.采用二級交底模式進行技術交底。
（1）第一級為項目總工程師根據經審批后的施工組織設計、施工方案，對本工程的施工流程、進度安排、質量要求以及主要施工工藝等向項目全體施工管理人員，特別是現場施工管理人員、質檢人員進行交底；
（2）第二級為現場施工管理人員向班組進行分項專業工種的技術交底。現場施工管理人員在熟悉圖紙、施工方案或作業指導書的前提下，合理地安排施工工序、勞動力，并向操作人員作好相應的技術交底工作，落實質量保證計劃、質量目標計劃，特別是對一些施工難點、特殊點，更應落實至班組每一個人，而且應讓他們了解本次交底的施工流程、施工進度、圖紙要求、質量控制標準，以便操作人員心里有數，從而保證操作中按要求施工，杜絕質量問題的出現。
五、結束語
總承包工程項目較多，工作量大，在整個施工過程中，各工種的穿插作業多，為了確保本工程的施工質量、工程進度及有效地降低工程成本，必須認真協調好分包單位與總承包單位的關系和各專業工種之間的配合與協調。
參考文獻：
[1]吳學賢.建筑施工總承包管理現狀分析與措施改進[J].中國房地產業,2012,(12):272.
第7篇：建筑工程分包管理制度范文
【關鍵詞】建筑工程項目合同管理體系業務流程
工程合同確定了成本、工期、質量、安全和環境等項目總體目標，規定和明確了當事人各方的權利、義務和責任。建筑工程項目必須實施規范性的合同管理，加強合同管理中的風險管控，才能滿足項目管理的需要，而這些對于企業自身來說必須以良好的合同管理制度體系、業務流程、合同管理機制、簽訂嚴謹的合同條款為基礎。
建筑工程項目合同風險管理應當遵循健全、合理、制衡、獨立的原則，確保風險管理的有效性。健全性是指合同風險管理應當做到事前、事中、事后控制相統一，應覆蓋公司的所有業務部門和人員，要滲透到決策、執行、監督、反饋等各個環節，確保不存在風險管理的空白或漏洞。合理性是指合同風險管理應當符合國家法律法規，與建筑企業自身的經營規模、業務范圍、風險狀況及所處的環境相適應，以合理的成本實現風險管理目標。制衡性是指建筑企業職能部門和崗位的設置應當權責分明，前臺業務運作與后臺管理支持適當分離。獨立性是指承擔合同風險管理監督檢查職能的部門應當獨立于企業其他部門。
合同管理的制度體系建設是建筑工程項目合同風險管控的基礎。結合建筑工程項目合同管理的特點，工程項目的合同管理必須注重專門化、專業化、協調化和信息化。同時建筑工程項目合同風險的管理原則要求建筑企業必須建立健全一套行之有效、嚴格的規章制度和可操作的作業制度。合同管理制度是否健全是合同管理的關鍵所在，但合同管理制度本身須滿足以下條件：
1、合法性：指合同管理制度必須符合國家有關法律法規的規定，建筑企業運行所依賴的管理制度本身存在違法規定勢必會給企業帶來致命的損害。
2、規范性：指合同管理制度必須具有規范合同行為的作用，能夠對合同管理行為進行評價、指導和預測，能夠為對合法行為進行保護獎勵、對違法行為進行預防、警示或制裁提供依據。
3、實用性：指合同管理制度必須能夠適應合同管理的需求，便于運用、操作和實施。
4、系統性：指制定的各類合同管理制度應互相協調、互相制約，能夠形成一個有機的系統，能夠在工程項目合同管理中發揮整體效應。
5、科學性：指制定、實施的合同管理制度應該能夠正確反映合同管理的客觀規律，保證建筑企業能夠利用客觀規律進行有效的合同管理。
具體而言，建筑企業應該建立合同洽談權、審查權、批準權三權相對獨立，相互制約的管理制度，使合同管理工作能夠有據可依，合同管理的基本制度主要有：合同會簽制度、合同審查制度、合同印章管理制度、合同信息管理制度、合同管理目標制度、合同交底制度、進度款審查批準制度、變更、簽證、索賠制度、合同管理質量責任制度、合同統計考核制度、合同檢查和獎勵制度。
建筑工程項目合同管理制度體系建設必須與良好的管理機制建設同步，才能具有強有力的執行力。以建筑施工企業為例，必須有完善的人才培養機制、分工明確的管理機制，輔以合理的業務流程才能更好地實施項目管理，尤其是項目的合同風險管控。
首先，建筑工程項目合同管理制度體系的建設和制度的有效實施都離不開合同管理人員的有效工作，做好合同管理工作，人是關鍵因素。合同管理作為一種復合型和智力型的工作，需要高度專業化及豐富知識和經驗的專門人才。在目前的國內建設領域，專門的工程合同管理和索賠人才還相當缺乏，目前人員狀況遠遠滿足不了需求，因此建筑企業必須以人為本，加大合同管理人才的培養力度，要有良好的合同管理人員培養機制。在工程實踐中，可以從以下四個方面強化合同管理人才培養：一是人力資源管理部門要重視選人。要選擇素質高、能力強、知識面廣、責任心強的人員充實到合同管理隊伍。二是要提供良好的學習機會和學習氛圍，加強理論學習。要鼓勵合同管理人員參加法律和經濟管理方面的考試及相關的執業資格考試，提高理論水平。三是要以機制激勵人。明確合同管理人員的責、權、利，建立和完善崗位競爭機制和獎罰機制。四是要在實踐中培養、鍛煉和造就合同管理人員。把合同管理和項目管理結合起來，把合同管理人員放到工程項目管理一線從事具體的合同管理工作，在實踐中提高運用合同手段解決工程建設實際問題的能力。
其次，要梳理企業中各部門的職責，要分工明確，落實執行。以中型施工企業為例，在現代的企業管理模式和理念中，必須建立合理的合同管理部門，設立明確的部門職責，才能將人員、制度、機制有機結合，將合同的風險管理真正落到實處。就合同管理而言，建筑施工企業應設立總部、分公司、項目部三層或者總部、項目部兩層職責權限管理層級，總部、分公司（如果有的話）分別設立市場經營、財務投資、勞務、物流、風險控制、合同專職管理、檔案管理部門，并且明確如下職責分工：
市場經營管理部門：負責對投標或非招標項目的經營風險評估；對簽約的建設工程施工總承包合同的投標符合性進行審查及投標的授權管理；負責工程類合同的會簽。
財務投資管理部門：參與對投標或非招標項目的經營風險評估；負責工程類合同的會簽、工程款的支付。
勞務管理部門：負責對各類勞務分包合同、專業分包合同、用工協議等合同文件的勞務、專業分包管理條款進行審核把關；負責制定及修訂涉及合同文本中關于勞務管理的有關內容；負責勞務分包、專業分包的招標、定價、資質審查及合同會簽工作。
物流部門：負責對物資采購、機具租賃合同文件的相關管理條款進行審核把關；負責制定及修訂涉及合同文本中關于物資采購、機具租賃管理的有關內容；負責物資采購、機具租賃的招標、定價及合同會簽工作，進行材料、機具成本的控制、核算和分析工作。
風險控制部門：負責處理有關的合同授權管理及對合同風險進行評估等；負責工程類合同的會簽；負責對合同管理實施提供法律支持服務。
合同專職管理部門：負責制定及修訂合同文本；參與對投標或非招標項目的經營風險評估；參與招標文件的評審工作及合同的評審、洽談、簽約工作；負責組織與工程合同有關的簽約、管理工作；負責合同的交底工作；負責合同管理資料建帳、歸檔工作。
檔案管理部門：負責合同的檔案保管；負責合同專用章、項目經理部章的管理工作。
項目部：按照公司相關規定負責項目的合同履行，根據單位授權負責參與組織項目部各類合同如勞務、專業、采購、租賃合同的洽談、評審和簽訂及監督履行等具體事務；負責進行合同履行過程中的風險管控。
參考文獻：
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第8篇：建筑工程分包管理制度范文
關鍵詞：建筑工程；質量管理；安全管理
中圖分類號：TU198文獻標識碼： A
引言
建筑業是國民經濟發展的支柱產業之一，隨著經濟發展和城市化進程的持續，建筑行業獲得良好的發展。然而建筑工程中的質量安全問題仍然受到關注，這一方面說明質量和安全在建筑工程管理中得到日益重視；另一方面也說明盡管多年來一直強調質量安全的重要性，但現實中的質量安全問題卻并未得到十分有效的解決。鑒于此，本文通過對建筑工程質量安全問題的剖析，深入探討如何通過加強建筑工程管理以更有效地對質量與安全進行控制。
一、建筑工程質量安全現狀分析
1、建筑工程管理體制不完善，法律法規不健全
管理體制，是建筑單位實行建筑工程管理的基本依據，是企業對建筑工程進行管理及秩序維護的基礎，然而，當前大部分施工單位的建筑工程管理體制不完善，甚至為節省人員開支，大量削減工程管理人員，致使工程管理部門人員較少，導致工程管理難以全面落實，無法及時找出工程質量問題及安全隱患，容易引發安全事故，造成嚴重的人員傷亡及經濟損失。雖然我國建筑行業的市場十分看好，建筑規模不斷擴大，但在建筑工程管理中，卻始終缺乏健全的法律法規，甚至沒有法律法規對工程管理的實施準則進行規定，缺乏健全的法律法規支持，制約著工程管理水平的提高。
2、建筑工程管理人員綜合素質偏低，缺乏建筑監理意識
建筑工程管理人員，是實施和落實建筑工程管理措施的制定者，其綜合素質的高低，直接影響著管理人員管理水平及能力，影響著工程實際管理效果。當前，大多數管理人員綜合素質偏低，在建筑工程管理活動中，由于其綜合素質的限制，導致管理措施不能有效落實，進而影響工程施工進度及質量;隨著建筑市場的竟爭日趨激勵，眾多施工單位將攬工程作為工作的重點，對建筑工程管理不夠重視，缺乏工程管理意識，在建筑施工過程中，不設置項目管理人員，對工程管理的重要性認識不足。
3、建筑施工過程中缺乏有效監督機制，施工階段的管理存在較多問題
建筑企業在施工過程中，為追求更大經濟效益，一味追求施工進度，不重視建筑工程的質量管理與控制工作。施工現場缺乏監督機構及隊伍，難以確保施工質童。在整個工程管理活動中，施工現場管理是最為關鍵的環節，施工現場管理質量，直接影響著工程質量、進度及安全。當前建筑工程施工現場管理的主要問題集中在施工人員、施工材料、施工機械上。如施工人員專業水平較低，施工材料分類及儲存不規范，施工機械老舊，缺乏有效維護等問題。
二、提高建筑工程質量安全管理水平的對策
1、建立健全法律法規體系
良好的法制環境是建筑工程得以公開、公平、公正監管的前提，基于此，健全法律法規體系始終是我國法制建設的頭等大事。當務之急是規范建筑工程監管單位的行為，而提高執法公信力是凈化建筑工程外部環境的首要任務。建議抓緊制定涉及監管單位的各項法規，一是有法可依，提高質量安全監管的力度，建筑工程質量安全監管范圍、對象明確了，將更有利于重點監督施工單位主要責任人質量安全方面的責任。
2、落實質量安全管理措施
質量與安全都是建筑工程管理中的核心內容。只有確保質量和安全，企業才能長期穩定發展。作為建筑施工企業，應牢固樹立安全生產觀念，始終把安全和質量放在重要的位置，為此企業應完善安全管理體制，健全安全生產組織機構，重點是明確責任和責任到人。首先，確立安全生產和質量管理目標，然后層層分解并簽訂責任書，全面落實安全和質量控制責任。其次，完善安全生產與質量管理規章制度，設立專職安全監督員和質檢員督查制度的落實情況。還要設立安全生產和質量管理專項資金，并做到專款專用。嚴格監督檢查，堅持從源頭做起，“安全第一，預防為主”，質量控制狠抓事前控制；查隱患、找不足，發現問題及時整改，通過持續改進不斷提高施工安全、質量控制水平。
3、安全監督管理制度一定要落實到位
安全監督管理制度的有效落實直接影響著建筑工程質量，因此，安全監督管理制度一定要落實到位。同時，建筑工程招標投標相關法律法規一定要認真執行，建設項目招投標一定要科學規范，嚴格控制掛靠、串標等違規行為。另外，實行建筑工程規范化、正規化的科學管理，建筑工程質量安全監管采用臨時抽檢、突擊“飛檢”等方式，以監督為主，做到“監、幫、促”相結合，有效提高建筑工程監督管理水平。首先，國家、省和建設部以及相關部門關于建筑工程方面的法律、法規一定要認真執行，按照規定的標準和要求進行建筑工程建設。其次，安全監督管理制度一定要符合建筑工程的實際情況，采取認真負責的態度進行規范管理，從而使得建筑工程的質量得到保證，安全監督到位，工程建設高效運行。
4、進一步加強監管隊伍建設，敦促監理人員認真履行職責
加強質監人員的專業技能的培訓，使得質監人員更好地領會業務知識以及有關法律法規知識，進而提高監管能力和水平，進一步加強監管隊伍建設，不斷提高監管隊伍綜合素質。另外，要敦促監理人員認真履行監理的職責。監理工程師在施工之前一定要認真審核施工組織方案的合理性，仔細檢查施工單位質量安全保證體系是否健全。監理工程師在施工過程中要認真負責地執行監理職責，確保監理的公平公正性，采取巡視、抽查、試驗等手段方法將工程監理貫穿于工程項目的全過程。
5、安全措施方面，應充分重視機械設備安全，做好檢查維護工作
腳手架、安全繩等每次使用前和使用中都需仔細檢查，不符合施工安全要求的堅決更換。施工用電必須由專職電工接線、拆線，其他人員一律不得私自接拆線；配電設施、導線必須符合臨時用電規范要求；動力線與照明線分開設置，不得混接，設備接地嚴格按照施工設計要求進行。操作工程機械的人員必須持證上崗，并應定機定崗。
6、加強分包單位安全管理工作
分包單位是建筑工程的施工主力軍，也是工程安全生產的重點。由于分包單位人員來源廣、培訓少、調動多等特點，一定程度上增加了現場安全管理工作的難度。所以，有效提高分包單位施工人員的安全意識和安全行為是做好施工安全工作的關鍵。對此，建筑施工單位應制定具有較強針對性的安全管理制度，強化總包管理監督、分包單位自身建設、績效開合以及安全生產保證金等辦法。在提出實際要求基礎上，將工程招投標、成本管理和人員結構進行有效的結合，利用經濟手段等企業核心利益促進分包單位強化施工隊伍建設，并對整個施工過程實行獎懲制度和安全績效考核制度，為工程安全控制打下堅實基礎。
7、做好技術復核工作
施工過程中，凡是涉及到標準規范的技術工作，技術復核工作是需要嚴格進行的。防止基準失誤影響整個建筑工程，帶來難以補救和巨大危害。譬如：建筑物的標高、定位、混凝土配合比、孔洞預留位置及尺寸、管線坡度等。以上事項需經過施工單位技術復核，然后報于監理工程師進行復驗和確認，復驗通過以后才可以進行后續施工。需要注意的是，施工條件、建設單位需求變化都會引起工程變更。如實際施工中需要工程變更，應嚴格根據變更手續程序進行，首先提出工程變更申請，通過監理工程師研究、確認，審核以后再由監理單位變更指令，才能生效實施。
8、強化質量檢驗工作
建筑工程是由許多相互制約、相互管理的工序組成。要想對工程的整體施工質量進行有效控制，首先要嚴格控制各個工序的施工質量。各工序之間具有密切的連續性，上道工序的質量好壞直接影響下道工序的順利進行。各施工工序的質量控制，是檢驗各道工序投入品質量的符合要求程度。具體表現在，檢查各工序的操作質量、操作程序是否符合要求，強化質量檢驗工作。比如，在基坑開挖工序或隱蔽工程中，勘察設計人員、質量監督部門和工程現場監理單位都要參與驗收工作，驗收合格后方可進行下一道工序。
結束語
安全和質量始終是建筑工程管理中的頭等大事，關系到建筑單位的未來發展，更與施工人員的人身安全和建筑物的使用安全密切相關，因此在建筑工程管理中需要高度重視質量管理與安全控制，持續改進和提高質量及安全水平，并從根本上杜絕重大安全與質量事故，促進社會和諧發展。
參考文獻
[1]李鋒.建筑工程質量安全管理存在的問題及策略[J].大科技，2013（10）：28-29.
第9篇：建筑工程分包管理制度范文
關鍵詞：建設工程項目合同管理創新風險管理分包合同管理
Abstract:
With rapid development of urban construction in China today, especially in the engineering construction projects, the size of the companies tend to focus on project management and ignore the importance of the foundation of project management, contract management. Construction enterprises must establish the perfect practical contract management organization, establish and improve a set of strict and effective rules and regulations and operational business processes, risk control and the subcontract management of strengthening contract management, contract for construction project management pattern, form a complete contract management system, in order to have a strong executive power, to safeguard the economic interests of the enterprise and the legitimate rights and interests.
Key words:
Construction projectcontract managementinnovationthe subcontract management
risk management
中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：
一、引言
建設工程項目合同管理的水平高低關系著企業的經濟效益,其內容包括對施工合同、分包合同、買賣合同、租賃合同和借款合同等的訂立、履行、變更、終止和解決爭議。企業各有關部門必需相互配合,共同努力,搞好公司以“重合同,守信譽”為核心的合同管理工作。建筑施工企業對建設工程合同的管理是一項系統性的工作，對企業的生存和發展起著重要影響，企業應該根據自身的特點，積極大膽的進行建設工程合同的管理體制創新，采取行之有效的方式方法來提高合同管理業務水平，從而實現對建設工程合同有序、有力、有效的管理。
二、建設工程項目合同管理的創新概述
建設工程項目是指為完成依法立項的新建、改建、擴建的各類工程（土木工程、建筑工程及安裝工程等）而進行的、有起止日期的、達到規定要求的一組相互關聯的受控活動組成的特定過程，包括策劃、勘察、設計、采購、施工、試運行、竣工驗收和移交等。合同管理是指企業的經濟往來，主要是通過合同形式進行的。一個企業的經營成敗和合同及合同管理有密切關系。企業合同管理是指企業對以自身為當事人的合同依法進行訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止以及審查、監督、控制等一系列行為的總稱。其中訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止是合同管理的內容；審查、監督、控制是合同管理的手段。合同管理必須是全過程的、系統性的、動態性的、層次性的。
筆者認為，建設工程項目合同管理創新在于在項目實施前，對項目應該進行分級審查，由企業成立的工程項目合同立項委員會，統籌項目立項和合同簽訂前的基礎性工作，其下設部門分別負責合同簽訂前的洽談、審查、審批，并且做到合同洽談權、審查權、批準權三權相對獨立，相互制約的管理制度。對企業是否可以簽訂合同，各級應認真詳細審查，然后由各級代表參加工程項目合同立項委員會討論會，最終投票決定項目是否予以審批。
項目實施過程，是建設工程項目合同管理重要環節，為加強合同實施全過程管理，企業應成立工程項目合同監督控制小組，根據合同網絡，對企業所有在建項目和分包事宜深入各項目部，按相應合同規定予以監督、控制，切實監督相應部門的合同履行情況，對各項目部合同實施全過程的監督、控制負責。同時，為突出合同實施全過程的風險管理的重要性，對風險因素進行有效控制，對變更、簽證、索賠進行準確的審計，企業應成立工程項目合同審計辦公室，對與所簽訂的合同不一致內容進行審計，對所有可能出現的風險進行風險的識別、控制和規避，從而將風險減至最低。
項目竣工驗收交付使用后，為加強合同管理的連續性，提高今后合同管理的能力，需對竣工項目的合同管理過程進行經驗總結，逐步提高企業合同管理水平，最終建立企業合同管理數據庫，對所有項目建立專項合同電子檔案。作者本人經過調查分析和實際研究繪制了建設工程項目合同管理體系圖，認為下圖更有利于合同管理體系的規范和優化。
圖一、建設工程項目合同管理體系
在初步構建了企業建設工程項目合同管理體系后，本文著重從合同風險管理和合同分包管理兩個方面進行闡釋，以期能夠使建設工程項目合同管理工作在這兩個方面更加有序、有力、有效。
三、建設工程項目合同風險管理的優化
在合同風險管理方面，就施工合同而言，合同確定了成本、工期、質量、安全和環境等項目總體目標，規定和明確了當事人各方的權利、義務和責任。建設工程項目必須實施規范性的合同管理，加強合同管理中的風險管控，才能滿足項目管理的需要，而這些對于企業自身來說必須以良好的合同管理制度體系、業務流程、合同管理機制、簽訂嚴謹的合同條款為基礎。 由于項目建設過程中的不確定性，對影響建設項目的重要方面，風險因素應予以提前評估、著重管控。建設工程項目合同風險管理應當遵循健全、合理、制衡、獨立的原則，確保合同管理的有效性。
合同管理的制度體系建設是建筑工程項目合同風險管控的基礎。結合建設工程項目合同管理的特點，工程項目的合同管理必須注重專門化、專業化、協調化和信息化。同時建設工程項目合同風險的管理原則要求建筑企業必須建立健全一套行之有效、嚴格的規章制度和可操作的作業制度。 具體而言，建筑企業應該建立合同洽談權、審查權、批準權三權相對獨立，相互制約的管理制度，使合同管理工作能夠有據可依，合同管理的基本制度主要有:合同會簽制度、合同審查制度、合同印章管理制度、合同信息管理制度、合同管理目標制度、合同交底制度、進度款審查 批準制度、變更、簽證、索賠制度、合同管理質量責任制度、合同統計考核制度、合同檢查和獎勵制度。 建設工程項目合同管理制度體系建設必須與良好的管理機制建設同步，才能具有強有力的執行力。
四、建設工程項目分包合同管理的規范創新
在分包合同管理方面，對于一個復雜的大型公共建筑，極少實行由一家施工單位完全承擔所有的施工業務。首先，因為總包單位不一定具備完成所有項目的資質；其次，完全的施工總承包的價格總是高于平行分包的工程；最后，業主一般對于影響工程質量、影響工程造價的特別重要的設備與材料實行業主供貨。所以說，總是存在著各種各樣的分包和指定分包商。一般說來，對于工程管理搞的比較好的項目，這些總包、分包的合同關系是井然有序的，對雙方的責、權、利規定的很明確，雙方的配合工作也比較好，合同執行的也很順利；反之，若是合同關系不清，雙方的責、權、利規定的不明確，雙方經常陷于扯皮和矛盾中，業主時常發現一些合同沒有涵蓋的內容，一些事情沒有人負責，由此帶來工期的損失和造價的突破是普遍現象。
就業主而言，可以編制合同網絡架構圖。通過合同網絡架構圖的編制，理清建設工程項目合同管理的思路，設計一個符合實際的切實可行的合同網絡。然而，在目前的建設工程項目合同管理的研究中，卻很少有人討論合同網絡架構，往往是對合同本身的研究要遠高于合同架構的研究。合同網絡架構是合同關系建立的基礎，對它進行深入的研究，有助于我們把握建設工程項目合同管理的主線，起到提綱摯領的作用。在理清建設工程項目合同管理的基礎上，加強對合同本身的研究，必將會使各項分包合同得到有效執行，分包合同管理更加有效，進而使建設工程項目合同管理邁向更高的水平。
結束語：
總之，建設工程項目管理中，不論從業主還是施工方來講，合同管理對于整個項目的實施過程來說有著十分重要的作用。為加強此方面的管理,我們應該學會借鑒國外先進的管理經驗，結合我國的國情、法律及交易習慣，敢于探索實踐，努力創新，建立符合中國實際的合同管理體系，并健全以合同管理為核心的項目管理體系,提高我國的項目管理水平和企業管理水平，樹立企業的形象和信譽，使我國的經濟活動能持續、健康、快速地發展。
參考文獻：
[1] 顏瑞禧.建筑工程合同體系發展趨勢 [J] .經營管理，2005.03:：22-24
