土地管理的基本國策精選(九篇)
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第1篇：土地管理的基本國策范文
全國土地日
市國土局：
根據XX市國土局《關于轉發開展第15個全國“土地日”宣傳活動的通知》精神，現將我局開展第十五個全國“土地日”宣傳活動情況匯報如下：
一、高度重視精心組織
按照省、市國土資源部門要求，我局黨組高度重視，認真準備,召開會議,專題研究和部署開展宣傳活動的內容和具體措施,成立了以分管局長為組長,各股室負責人為成員的宣傳工作領導小組,全面負責此次宣傳工作。并行文下發《關于開展第十五個全國“土地日”宣傳活動的通知》文件到全縣各鄉鎮土管所，要求認真開展緊扣主題、講求實效、形式多樣的宣傳活動。
二、宣傳活動形式多樣
（一）我局從6月20日起就開始到全縣各鄉鎮督促和指導宣傳工作，并根據各鄉鎮實際情況,本著求真務實的精神,在所轄區的繁華地段、集貿區、村莊交通道張貼和懸掛宣傳標語。部分鄉鎮土管所還組織召開了群眾座談會和村級土地信息員聯席會等，充分宣傳目前的土地政策和有關規定，在建制鎮還設立“6.25”土地日宣傳咨詢臺，接受群眾的咨詢、做好解釋工作。
（二）為了使我縣土地管理工作能上一個新的臺階，我局以“6.25”土地日為契機,一是及時編印了《國土資源管理法規宣傳手冊》500余冊，分別贈送給縣委、縣政府、人大、政協、縣直各單位、各鄉鎮主要領導,使領導干部了解土地管理政策。二是同時印發了旌德縣第15個全國“土地日”宣傳材料，重點宣傳了“基本農田保護制度、農轉用報批手續，什么是建設用地、宅基地的審批，鄉鎮企業建設怎樣用地”等內容。三是在縣城繁華地段設立大型土地法律法規及礦產資源法律法規知識咨詢臺，發放宣傳材料3000份，提供法律咨詢70余人次，宣傳展板8塊。四是在縣城梓山廣場、西馬路、和平路懸掛了“節約集約用地，促進科學發展”等土地日宣傳標語。五是集中3天時間利用宣傳車到全縣10個鄉鎮及縣城主要街道來回循環播放有關土地法律法規知識，國務院《關于深化改革嚴格土地管理的決定》等重要決策性文件。六是通過旌德移動公司發送手機短信,“土地日”宣傳標語：“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地是我國的基本國策”、“落實最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制亂占耕地現象”和“合理開發利用礦產資源，促進礦業經濟長足發展”。七是通過旌德縣電視臺在黃金時間播放有關土地法律法規宣傳活動專題片，并在播放贊助電視劇的時間內播放滾動字幕廣泛向人民群眾宣傳。八是為進一步暢通法律法規宣傳渠道，擴大宣傳面,我局還在網站上將所有行政法規、國土資源法規、政策，各項制度，涉及與老百姓生產生活密切相關的政務公開的內容公開，任何人任何時候都可以點擊查詢。確保了國土資源管理工作深入人心，提高人們對保護和合理利用土地、礦產這一基本國策的法律意識。
第2篇：土地管理的基本國策范文
【關鍵詞】土地；利用；管理；對策
近年來我國土地管理制度不斷完善，土地利用和管理的情況得到了很大的改善，然而隨著經濟的發展，還是暴露出了一些新的問題，主要是土地的利用和管理沒有能切實根據經濟發展的需要保障土地資源的可持續性利用。
1 我國土地的利用和管理現狀
土地管理是依據人民的意志對土地資源進行的開發、利用和保護等方面的綜合性管理工作，包括維護土地制度、調整土地關系、合理利用土地等方面工作。目前，我國存在著很多土地資源利用不合理的現象，很多土地的質量不斷退化，土地浪費的現象十分普遍，存在著水土流失、土地鹽堿化、沙漠化、亂占土地等等問題，還有不少地區缺乏土地利用和管理的正確認識，沒能依法利用土地資源，有些地區為了經濟發展而不計土地資源浪費的代價，很多地方政府不根據實際需要大肆建設廣場、拓寬馬路，各種違法用地現象比較嚴重。
2 改善我國土地利用和管理的措施
2.1 改善我國土地利用現狀的工作內容
合理的利用土地資源，是土地管理工作的重要組成部分，需要我國人民尤其是各級領導提高合理利用土地的認識，真正遵循生態學規律走可持續性利用的路線，針對我國土地資源受到嚴重破壞的實際情況，需要做好以下幾個方面的工作：
2.1.1 保持水土
我國水土流失的問題十分嚴重，在上世紀90年代末期我國已有超過1/3的土地存在水土流失問題，保持水土工作需要做好工程、生物和耕作措施等防治措施，通過建立水土保持林、多元化利用土地等等方式來防治水土流失。
2.1.2 集約節約用地
目前我國林地、草地、耕地等用地的利用率比較低，要在土地開發利用上以節約為指導方針，引入市場機制，制定優惠政策，改變傳統的粗放利用模式，讓經濟、生態和社會效益得到統一。
2.1.3 加強林牧漁土地資源保護
長期以來我們過于重視農田，忽視了林牧漁用地，使得土地結構出現嚴重的失衡，導致耕地資源也遭到了大范圍的破壞。各地需要根據實際情況來合理調整土地利用的結構，適當的退耕還林或是退耕還牧，做好林牧漁用地的保護工作以保護耕地和環境。
2.1.4 科學規劃城鎮用地
目前我國很多城市還以“攤大餅”的發展模式浪費著大量的土地資源，為了獲得土地增值收益“圈而不用”的情況十分多見，園區違法用地的現象比較嚴重，整體的土地利用結構失衡，生活用地所占比例過小等等。城鎮用地要走集約發展的路線，通過合理布局、扶持郊區農村、保護林地、生態農業等措施來實現城鄉一體化的良好用地模式和生態環境。
2.1.5 保護好礦區用地
我國的礦產資源在總量上比較豐富，礦區開采引發了很多的地質災害，使得礦區的生態環境遭受了極大的破壞。礦區用地需要建立完善的規劃體系，加強管理工作的執行力度，做好環境的監控和保護、修復工作，施行“科技興礦”的方針來提高礦產資源的開采利用效益和礦區土地的利用水平。
2.2 如何做好我國土地的利用和管理工作
2.2.1 嚴格施行土地基本國策
我國人口的不斷增長和工業化、城市化進程的持續加速要求我國的土地利用和管理工作必須嚴格施行土地基本國策，珍惜并合理利用土地資源，做好耕地保護工作。
2.2.2 合理的利用征地補償費
在征地過程中要保護農民的權益，財政、監察和審計等部門要對補償費的整個流程進行監督，村財務也必須實施公開制度，在使用大額補償費時需要超過三分之二的村民同意，積極引導村民組織將補償費用于生產建設，興建鄉村企業為失去土地的村民提供就業機會，采取教育培訓等方式提高村民就業能力，引進新的農作物品種和技術等等，合理的利用土地補償費盡量實現農民利益的最大化。
2.2.3 土地利用和管理要接受社會的監督
土地管理工作要嚴格依照國家有關規定通過信息制度來做到公開透明，公開土地出讓的計劃、信息和結果，將違法用地的信息也要進行公開，實現信息資源的共享讓公眾能夠簡單快捷的獲得基準地價和土地登記等信息，讓土地利用和管理接受社會的監督。
2.2.4 提高土地管理人員的素質
要加強對土地管理人員的培訓工作，講授法律知識、實際案例等提高人員的業務能力和依法行政能力，根據崗位需求進行針對性的培訓，尤其要重視培養管理人員正確的思想政治觀念。
3 總結：
綜上所述，我國的土地利用和管理需要有關部門堅持科學發展觀，嚴格依法管理土地，切實提高土地管理水平。要在工作中重視保持水土工作，進行集約節約使用，加強林牧漁用地的保護工作，做好城鎮用地的合理規劃，走可持續性利用和管理道路。
參考文獻：
[1]肖建鵬,劉少華.淺析農村土地管理的現狀[J].現代物業(中旬刊),2010,(05)
[2]黃鵬, 鄭巧鳳.我國土地利用和管理形勢政策研判[J].中國國土資源經濟,2011,(03)
第3篇：土地管理的基本國策范文
關鍵詞：經濟法；行政法；界限
作為新興的法律部門，經濟法與傳統的民商法和行政法存在著“天然”的聯系。正如施米托夫教授在分析英國經濟法的要領時所指出的：“經濟法應位于商法與行政法之間。它與商法分享對經濟事務的調整，與行政法分擔政府管理的職能。”[1]關于經濟法與民商法的界限，隨著民法通則的頒布和民商事立法的完善，法學界的看法已基本趨于一致了。但經濟法和行政法的界限如何劃分，這仍然是一個有待探討的問題。有不少專著、文章都對此問題進行了論述，但顯得過于抽象，本文意在通過對土地管理法的分析來具體論述經濟法與行政法之關系，使經濟法的本質特征能被較直觀地把握。
對土地可從不同角度進行觀察。首先，它是民法上的物；其次，它是一種不可再生的資源；再次，它又是行政管理指向的對象。我國的土地管理法正是基于土地的“物”、“資源”及“管理對象”的多重屬性進行綜合性立法的。因此它集民事性規范于一體。而其中經濟性規范占著很大的比重。《土地管理法》共分八章，除總則（第1 章）、法律責任（第7 章）、附則（第8 章）外，土地的所有權和使用權（第2 章）主要由民事規范構成，監督檢查（第6章）主要由行政性規范組成，其余三章，即土地利用總體規劃（第3 章）、耕地保護（第5章）、建設用地（第6 章）基本上是經濟性規范，只是個別兼具行政性規范屬性。
土地管理法中這些經濟性規范所涉及的內容包括：立法宗旨（第1 條）、基本國策（第3條）、土地用途管制制度（第4 條）、土地利用總體規劃制度（第17 條）、建設用地總量控制制度（第24 條）、土地調查制度（第27 條）、土地統計制度（第29 條）、建立土地管理信息系統對土地利用進行動態監測制度（第30 條）、占用耕地補償制度（第31 條）、基本農田保護制度（第34 條）、土地劃撥制度（第54 條）、土地有償使用費專項使用制度（第55 條）等。此外，還有一些關于促導性措施的規定，如關于獎勵的規定（第7 條）、鼓勵開發未利用土地（第38 條）、鼓勵土地整理（第41 條）、支持被征地的農村集體經濟組織和農民從事開發經營、興辦企業（第50 條）等。還有一些特殊的規定，如關于增加安置補助費的規定（第47 條）、征地補償方案須聽取被征地的農村集體經濟組織和農民的意見的規定（第48 條）等。
上述這些規定，體現了經濟法的一些特性，以此為基礎可分析出經濟法與行政法的如下差異：
首先，經濟法與行政法調整的社會活動領域及其調整宗旨不同。經濟法，又可稱之為經濟政策法，是國家管理經濟活動的法律規范的總稱，其宗旨是執行國家經濟政策，實現社會公共利益。如國家針對耕地嚴重流失，建設用地外延式擴張的現狀，基于“社會經濟的可持續發展“的認識，提出了”十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地“的基本國策，為了執行這一國策，于是進一步完善了《土地管理法》，以法律的形式將上述政策要求制度化、規范化。由此可見，經濟法帶有極強的經濟政策性，是國家貫徹經濟政策的手段。就其宗旨而言，是為社會公益的。如為了確保現有耕地規模，防止農用地轉為建設用地，土地管理法規定了土地用途管制制度，占用耕地補償制度，在農用地內，又劃出基本農田進行特殊保護，這都是基于我國耕地面積有限、開墾潛力不大、農村人口眾多這一現狀考慮的，以期達到確保農民生活水平、農業發展、農村穩定及社會經濟可持續發展的社會公益目的。因此，國家一定階段特定的經濟政策是經濟立法的依據，保證該經濟政策所確定的社會公益目標的實現，是經濟法的功能和宗旨，它有著特定的、具體的經濟內容。行政法則與此不同，行政法以國家行政主體的設置及其職權行使為其調整領域，其宗旨是保障國家行政職權的依法行使和行政管理相對人的合法權益不受行政機關的侵害。英美法系和大陸法系由于歷史傳統不同，關于行政的認識也存在著差異。英美法系側重于控權說，重視程序規則，認為“行政法涉及對行政機關的授權；行使行政權力必須遵從的方式（主要強調法定程序規則）；以及對行政行為的司法審查”[2].而大陸法系側重于保權說，以行政職權及其行使作為研究中心，“強調的是行政行為，即作有效意思表示的主體資格，意思表示的有效成立要件，有效意思表示的法律效力（意思先定力、公定力、確定力、拘束力和執行力），有瑕疵意思表示的補救和違法意思表示的法律責任，以及緊急狀態下的意思表示問題”[3].由此，不管是英美法系的行政法，還是大陸法系的行政法，都不十分關心行政管理活動的具體社會經濟內容及其要實現的社會經濟政策目的。這是行政法區別于經濟法的一個根本點。以我國土地管理法第6 章“監督檢查”為例，該章規定了監督檢查的主體（第66 條）、可以采取的措施即職權（第67 條）、關于身份公開的程序規則（第68 條）、其他職權及公法上負擔的義務（第 68、70、71、72 條）等。這些規定充分關注的只是行政組織及其權力設置、行使、制約、監督，而不大關心活動的具體經濟內容和要實現的經濟政策目標。總之，經濟法和行政法都分擔國家管理經濟的職能，但其側重點不同，前者側重管理的具體內容和要實現的目標，后者側重于管理主體及其職權。
轉貼于
其次，經濟法與行政法立法上所遵循的科學原理不同。經濟法主要以經濟學的原理為指導，如土地管理法規定的土地利用總體規劃制度、土地調查制度、土地統計制度、土地利用監測制度等，就是在經濟學原理的指導下，將一定的經濟技術手段運用于土地管理，以期達到土地資源的科學、合理地開發、利用和保護。在這里，立法只不過使其獲得了強制執行和一體遵循的效力而已。行政法則主要以政治學原理為指導。如土地管理法關于土地利用總體規劃實行分級審批的規定（第21 條）、將土地利用年度計劃的執行情況列為國民經濟和社會發展計劃執行情況的內容的規定（第25 條）、農用地轉用審批手續的規定（第44 條）、關于監督檢查的規定（第6 章）以及關于行政責任、行政救濟的規定（第7 章）等，體現了行政機關與權力機關、司法機關之間，行政機關上下級和管理相對人之間相互監督的關系，這些都是政治學分權制衡原理的運用。
再次，經濟法與行政法追求的法律實施所要達到的社會效果不同。法律的實施效果指法律的實施對社會、經濟、政治生活產生的影響。這種影響有積極的，也有消極的，而法律所追求的則是積極的影響。經濟法的實施追求的是，它所執行的特定的社會經濟政策目標得到全部或部分的實現，整個社會經濟呈協調有序持續發展的狀態。就土地管理法而言，是要通過實施實現土地資源開發、利用、保護的科學化、合理化，耕地得到了切實有效的保護，整個社會經濟在此基礎上能夠得以持續發展。而行政法實施要追求的是，國家行政管理活動的民主化、法治化，即依法行政。具體言之，就是行政主體的設置、職權必須有明確的法律依據，行政活動做到合法、合理，一旦違法，則承擔相應的法律責任。還是以土地管理法為例，它的實施在行政方面就是要實現土地行政管理的法治化，使國家的土地行政管理職能得到實現。總之，經濟法追求的是社會經濟運行的效率和有序，行政法追求的是國家政治生活的規范和進步。
最后，從經濟法與行政法既相區別又相滲透的客觀現實和辯證關系出發，應該注意到二者間的界限具有相對性。就法律部門的劃分而言，具有主觀性的一面，它并不是法律現象客觀的必然的界限所惟一導致的。這正如有的學者所指出的：“法的部門劃分是相對的，具有一定的模糊性，這是由立法和法學的主觀性決定的。這種相對性主要表現為法律部門之間的交叉性和層次包容性，也表現為同一項法規在不同的國家或不同時期可以屬于不同的法律部門。“[4]而一個時期以來，我國的一些法學者卻未能足夠認識這種法的部門劃分的相對性。有的行政法學者基于經濟法調整手段的不完備、無獨立的責任制度等，就否認經濟法作為一個獨立的法律部門的地位；而一些經濟法學者則從論證經濟法有不同于其他法律部門的獨立的、完整的調整手段和責任制度出發，沒有令人信服地論證經濟法具有像民法、刑法、行政法這些傳統的法的部門那樣所具有的全部特征。與此不同的是，有的學者獨辟蹊徑，從反思和重新確立法的部門劃分標準出發，既看到了經濟法與行政法的差異，又看到了兩者的交叉、重疊，既論證了經濟法作為一個獨立部門法的地位，同時也”純化“了行政法的研究范圍。更難能可貴的是，他們從法律史的角度指出了新興法律部門對傳統法律部門在制度上大量借鑒的客觀現象[5].總之，經濟法與行政法二者間的界限是相對的，經濟法在調整手段和責任制度方面大量地借鑒了行政法的某些做法；同樣，也不能以此否認二者是不同的獨立的部門法。得注意的是，現代法律更加關注特定的社會活動領域和特定事項。在立法上，一方面，新的法律部門不斷出現；另一方面，法律部門相互滲透和綜合性法律文件的制定。前者如環境法、社會保障法等，后者如本文分析的土地管理法。這在法學上，既要求具有開拓意識的新領域的法學工作者的涌現，也要求不同部門的法學者對同一立法文件從各自的學科背景出發進行研究和闡釋，不是相互否定，爭奪地盤，而是合理分工，相互促進，共同繁榮法學事業。
注 釋：
[1] （英）施米托夫：《國際貿易法文選》，趙秀文譯，中國大百科全書出版社1993年版，第32頁。
[2] （美）伯納德·施瓦茨：《行政法》，群眾出版社1986年版，第2~3頁。
第4篇：土地管理的基本國策范文
村黨支部、村委會認真落實創建計劃，建立創建工作領導小組，配備專職創建領導干部，在村民中掀起創建文明村、文明戶、文明人的熱潮，利用有關會議和廣播宣傳創建文明村的重大意義和任務要求，組織廣大黨員干部、村民統一思想，提高認識，把創建工作宣傳到家喻戶曉。明確創建工作與經濟發展的關系，圍繞經濟工作抓好創建工作，做到人人懂創建，人人重視創建，人人參與創建，形成創建氛圍，樹立創建意識。
二、抓好創建促發展，努力實現經濟工作新突破
因戶制宜，分類指導，積極拓寬農民增收渠道，以農民增收為突破口，大力發展高效農業經濟，提升科技含量。發揮人力一技之長，努力增加經營性、工資性收入，鼓勵引導勞動力轉移。村兩委積極引導，搞好長效服務，努力實現經濟發展有新飛躍。
三、抓好村辦實事建設，為創建文明村打下堅實基礎抓好建設規劃，落實建設任務，辦好實事工程。
1、落實完成本村公共服務中心建設。
2、整修村級道路硬化率100%。
3、新增河道綠化、道路綠化，村莊綠化率達到45%以上。
四、抓好精神文明建設，加快文明村建設步伐
1、扎實抓好“文明家庭戶”的創評活動，提高廣大黨員干部、村民農戶參加創評的自覺性，做到評比形式多樣化，達到自報組評、村審核上報審批。真正做到評比講風格，評比促提高，評比上水平，促進文明家庭評比活動有效開展。
2、加大法制宣傳力度，抓好社會穩定綜合治理工作。廣泛開展法制教育，深入進行創建安全文明村活動，普及法律知識，以法治村，以德育人，教育廣大青少年學法、懂法、守法。提高全村村民遵紀守法的自覺性，及時調處民事糾紛，把矛盾化解在基層，提高村民自治能力，推進社會風氣好轉。
3、宣傳計劃生育基本國策，扎實抓好計劃生育工作。強化領導，建立組織，配備專職婦女干部，以人為本，積極做好一人一事工作，提倡晚婚晚育、優生優育，繼續做好計劃生育工作。
第5篇：土地管理的基本國策范文
省土地利用管理局制定的《國家、集體基本建設用地及農民宅基地用地實行指標控制的試行辦法》，已經省人民政府同意，現轉發你們，請遵照執行。
十分珍惜和合理利用每寸土地，切實保護耕地，是我們的一項基本國策。但是，至今我們很多同志對這個問題的認識還很不夠。一些干部和群眾使用土地只考慮當前利益和局部利益，一些單位在國家建設征用土地時，多征少用，早征遲用或征而不用。農村一些地方亂占耕地成風，有的鄉鎮企業用地不搞規劃，不經審批，隨意占用；有的干部目無法紀，隨意批準用地，甚至自批自用；個別地方甚至出現了買賣、租賃、擅自轉讓土地的現象。不少地方已經出現了占用土地失控的嚴重情況。省人民政府要求各級人民政府，務必充分認識珍惜保護耕地的重要意義，堅決按照本試行辦法的有關規定，對征地、用地全面試行指標控制的管理辦法，要象做計劃生育工作一樣，依據國家關于土地管理的有關法律、法規和政策規定，嚴格審批，在保證各項建設合理用地的情況下，千方百計節約用地，為子孫后代造福。
陜西省土地利用管理局關于國家、集體基本建設用地及家民宅基地用地實行指標控制的試行辦法
第一條 為了制止基本建設中無計劃的占有耕地的現象和農民建房中不經審批亂占濫用耕的問題，根據《中華人民共和國土地管理法》的基本要求，省政府決定，全省從一九八七年起，對國家、集體基本建設用地及農民宅基地用地實行全面的指標管理辦法。
第二條 國家、集體基本建設用地和農民宅基地用地每年的控制指標，由各級土地管理部門和計劃部門提出具體建設，經本級人民政府審查同意后，報省人民政府土地管理部門和計劃部門確定，并列入全省國民經濟計劃，由計劃部門下達執行。
第三條 非農業用地的年度控制指標屬指令性指標，由省、地（市）、縣（市、區）、鄉（鎮）各級人民政府分級進行監督管理，嚴格按照下達的控制指標包干使用，不準超過。
第四條 實行按指標控制非農業用地的日常管理工作由各級土地管理部門具體負責。
第五條 國家和集體基本建設用地及農民宅基地用地，分別下達控制指標，專項專用，不得互相調劑。
第六條 對非農業用地實行指標控制辦法后，所有用地單位和個人必須履行征地、用地申請和審批制度，未獲得用地指標的單位，一律不予審批，擅自占用者按非法搶占耕地處理。
第七條 國家和地方確定的重點建設項目用地指標，納入全省非農業用地總指標之內統一安排，隨國民經濟計劃一同下達。確有特殊情況需要超指標用的地，原則上在地（市）、縣（市、區）的總指標內調劑解決。
第八條 鄉鎮企業基建和村民個人建房用地，以鄉為單位，按上級下達的指標進行控制，一律納入年度控制指標之內。這類用地要充分利用非耕地、舊莊基地和質量差的耕地，必須占用現有好耕地時一定要從嚴掌握。
第九條 農村專業戶和個體工商戶以及經濟聯合體需要的生產場地，應當充分使用自己的院落場地解決。確需另劃場地的，必須本著節約用地的原則，按照統一規劃，列入鄉鎮企業用地指標辦理申報和審批手續。這些用地一律按臨時用地對待，使用時間和使用面積由縣級土地管理部門嚴格審查。經批準劃定的生產場地內，不許建永久性建筑物，不得隨意改變用途，不得私自轉讓。
第十條 對于主動使用非耕地、舊莊基地、質量差的耕地表現突出的，對于精打細算，節約用地指標成績顯著的，要給予必要的獎勵。對于不經批準，擅自占用土地和無故突破用地指標的，對于弄虛作假，欺騙管理部門，多批多占土地的，要追究主管領導者的責任，并給予經濟的、行政的處罰。
第十一條 鄉鎮政府要加強對土地的管理，堅決貫徹執行國家的有關法律、法規和制度，管好土地。要嚴格按照上級下達的指標控制非農業用地，不準突破。要設立專職或兼職的鄉鎮土管理員（在現有人員編制中調劑解決），專管此項工作。鄉鎮干部必須堅決按國家規定的征地，用地申請，審批制度辦事，不準越權批準用地，更不準自批自用。考核干部時，鄉鎮要把土地管理工作的好壞，作為重要的標準之一。
第十二條 各級計劃部門和土地管理部門要加強對非農業用地情況的檢查監督，每年檢查一至二次，總結推廣先進經驗，及時解決存在問題，防止造成用地失控。
第十三條 本辦法自公布之日起試行。
第6篇：土地管理的基本國策范文
深入貫徹落實黨的“十”和“十八屆三中、四中、五中全會”精神，貫徹最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度，促進全社會倍加珍惜和合理利用土地資源，營造節約集約用地、切實保護耕地的良好社會氛圍，緊密結合全市開展的三大建設年活動，積極適應國土資源工作新常態，大力宣傳國土資源法律法規，提高全社會遵守和執行國土資源法律法規的自覺性和資源保護意識，努力為我市國土事業發展提供有力的思想保證、輿論支持和精神動力。
二、宣傳主題
節約集約用地切實保護耕地
三、活動時間及宣傳重點
活動時間定于6月20日（周一）至6月26日（周日）
今年“6.25”的宣傳重點：廣泛宣傳我國土地資源基本國情國策國法，宣傳最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度，宣傳土地資源管理法律、法規和政策，宣傳省委、省政府關于保護與合理利用土地的重大決策部署；宣傳國土資源系統按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，牢固樹立和切實貫徹五大發展理念，堅持耕地保護和資源節約的基本國策，把節約資源作為促進科學發展的重中之重，盡職盡責保護國土資源、節約集約利用國土資源、盡心盡力維護群眾權益的工作成效；宣傳我市積極適應經濟發展新常態，主動應對經濟下行壓力，及時調整土地資源保護保障工作思路，加快土地資源利用方式轉變，更加有效地保障重點項目、重大工程和民生用地需求，促進經濟社會發展的做法與成效；宣傳我市落實節約優先戰略、堅守耕地紅線、劃定永久基本農田的做法、經驗和成效，宣傳國土資源節約集約模范縣（市）創建活動開展情況，總結推廣節約集約用地好模式、好典型、好經驗，推動創建活動的深入開展；宣傳我市嚴格執法監管，查處土地違法案件，堅守耕地保護“紅線”的情況；宣傳我局推進“改革國土、開放國土、責任國土、安全國土、模范國土”建設，完善體制機制，改進工作方法，提高能力素質的做法、成效與經驗。
四、組織領導
為確保本次宣傳活動上下聯動，形成強勢，富有成效。局決定成立第27個“全國土地日”宣傳活動領導小組。由局黨委書記、局長何學國任組長，黨委委員、副局長劉建莊任副組長，各國土所、中心所，局屬各單位負責人為成員。局信息中心具體承辦活動事宜。
五、總體安排
1．刊發一期“6.25”土地日宣傳專版。在《今日xx》報上開辟國土資源專版，緊扣此次“土地日”宣傳主題，介紹國土資源管理工作的法律法規，并多角度全方位展示近年來我市土地管理的新舉措、新成就、新經驗。
2、各中心所、鄉所的宣傳活動。一是要在各自轄區內安排各行政村懸掛宣傳橫幅3條以上。二是要出動宣傳車進行流動宣傳。車頭要懸掛“6.25”宣傳車橫幅，有條件的鄉所還可以開動喇叭宣傳。堅持在轄區內流動宣傳一周時間。活動結束后，要將本次活動圖片資料和活動情況總結上報局信息中心。
3、機關各科室、二級機構的宣傳活動。在“6.25”全國土地日宣傳活動期間，我局將設立4個宣傳點。科室、二級機構負責在局大門口至煙廠家屬院之間街道擺放版面和咨詢臺進行宣傳。不動產登記局負責在市標文化宮附近、xx劇院、不動產便民服務大廳門前設立咨詢臺、擺放宣傳版面進行宣傳。“6.25”土地日當天整個宣傳活動的圖片資料由信息中心負責拍照。
4、開展電視宣傳。在電視臺以游動字幕形式滾動播出今年“6.25”土地日宣傳主題及宣傳口號。
5、活用網絡新媒體進行宣傳。“6.25”土地日宣傳活動期間，給市四大班子領導、各街道、鄉鎮、局委主要領導發送一次土地法規方面的短信，促使他們增強依法管地用地的自覺性。同時通過xx國土微信、門戶網站、國土短信等平臺，廣泛宣傳第26個全國“土地日”主題：節約集約用地，切實保護耕地。xx市國土資源局提醒您：遵守國土資源管理法律法規是每個公民應盡的義務。
6、召開一次國土資源管理工作座談會。宣傳活動期間，將邀請部分人大代表、政協委員及行風監督員等參加“土地日”座談會，深入宣傳國土資源法律法規，并傾聽代表們的意見和建議，共商國土資源管理工作大計。
7、開展知識競賽。在宣傳周期間，組織全局副股級及以上干部進行一次國土資源法律法規知識競賽。
8、發放宣傳資料。在宣傳周期間，向全市各行政村發放國土資源法律法規宣傳資料。
9、開展一次小手牽大手宣傳活動。在活動周期間，到城區兩所以上中小學發放國土資源管理法律法規宣傳頁、不動產登記宣傳冊，開展上門宣傳活動。
六、活動要求
1、提高認識，加強領導。全局上下要統一思想，提高對開展第26個“全國土地日”宣傳活動重要性、必要性的認識。信息中心要積極組織、協調、指導各中心所、國土所、局屬各單位做好本次宣傳活動，確保這次宣傳活動上下聯動，形成強勢，富有實效。
2、凝聚力量，擴大宣傳聲勢，注重創新、實效，增強“全國土地日”主題宣傳活動的宣傳效果和社會影響，使土地基本國策深入人心，營造良好的社會氛圍。
第7篇：土地管理的基本國策范文
1.耕地保護存在的突出問題
1.1耕地面積減少 隨著社會經濟的快速發展，城鎮化建設的步伐加快，工業園區的建設、交通、水利等基礎設施建設的力度加大，土地資源用于開發建設明顯增多，非法占地十分普遍。在基本農田中修房建屋隨處可見；在實施生態退耕項目時，一些地方將好土地實施退耕還林項目；一些地方借調整農業結構之名，在基本農田內挖魚塘、栽果樹；因大量農民外出務工，有相當部分已舉家外出，嚴重缺乏耕作勞動力，導致承包地季節性荒蕪和長期荒蕪的現象正在日益加劇。
1.2耕地質量堪憂 中、低產田面積大，耕地肥力低。由于片面追求高復種，耕地產出的多，培肥、養地投入的少，加之化肥的不平衡施用，耕地質量呈下降趨勢，水土流失嚴重。水土流失有50%以上來自于坡面水系不健全、坡度大、跑水、跑土、跑肥嚴重的坡耕地，不但造成土壤養分的大量流失，造成江河、塘、庫、堰的泥沙淤塞和水土污染。非農建設占用的耕地多為城郊及平壩地區的良田沃土，而開墾整理的耕地多選擇在山區、丘陵，由于新開墾的耕地肥力低、結構差，5~10年內難以達到良田熟土的產量水平。耕地污染日趨加重。一是工業和城市“三廢”污染物絕大部分未經處理，直接或間接排入耕地，污染土壤和大氣環境。二是過量殘留于土壤中的農藥、化肥、農膜也是造成土壤板結、酸化、通透性差的重要原因。三是未經處理的畜禽糞水，嚴重污染農業土壤和地表水。
1.3.耕地保護難度大 城鎮建設、基礎設施建設用地量逐年增加；違規違法亂占用耕地屢禁不止；地方財政收入對土地資源的高度依賴在短期內難以改變；宜農土地已高度耕作化，可開墾的宜農耕地極少，后備資源嚴重匱乏，“占一補一”基本上是一句空話；對耕地保護的法律意識不強，宣傳不夠，工作缺乏力度；六是政府對耕地質量建設的投入不足。
2. 加強耕地資源保護與利用的建議
2.1進一步加大耕地保護的執法力度 要組織強有力的隊伍，采取強有力的措施，對亂占耕地進行清理，對非法轉讓土地的要沒收違法所得，對違反規劃擅自將農用地改為建設用地的要限期拆除建筑物和其他設施，恢復耕地原狀。對占用耕地拒不履行土地復墾義務的，要責令交納復墾費。對亂占耕地構成犯罪的要依法追究刑事責任，對職能部門不作為、亂作為的要實行問責追究制。
2.2落實耕地保護責任制 根據土地管理的法律法規，堅決執行耕地保護制度，嚴格落實基本農田保護措施，建立永久性基本農田保護制度。加強土地管理，把耕地保護和科學合理利用納入各級政府和部門負責人任期責任目標，加大對各級政府當年耕地保護目標履行情況的監督檢查，把耕地保護責任落到實處。同時，要形成耕地保護全社會齊抓共管的聯動機制，明確保護責任人和保護措施，做到上下聯動層層落實，并接受社會監督。
2.3強化土地節約和集約使用 要牢固樹立可持續發展觀，在保障社會發展用地需求的同時，必須正確處理好土地資源開發利用與保護的關系，堅決制止盲目投資和低水平重復建設，堅持“在保護中開發，在開發中保護”的原則，實現土地利用的最大效益目標。
第8篇：土地管理的基本國策范文
【關鍵詞】城鄉一體化；農村；土地管理；創新性；探索
1城鄉一體化對農村土地管理的作用
1.1提升農產品的供給保障力
民以食為天，我國作為一個人口大國，解決好糧食問題，保證糧食安全，是治國安邦，實現國家穩定、長久發展的前提，同時這也是推動城鄉一體化發展的基礎。隨著城鄉一體化進度的不斷推進，中國的經濟和人民的生活水平在不斷提升，城鎮化的腳步加快了，社會的農產品的需求也增長了。當下我國的耕地資源存在的問題在于人均耕地占有量較低，且耕地的后備資源不足。所以，要想切實有效地滿足人民日益增長的糧食需求，我們不能從耕地數量的增加入手，也不能單純地依靠化肥物質去提高產出，我們需要鉆研出一條適合現代農業發展的，高科技、現代化道路。
1.2為城鄉一體化建設提供用地保障
要想實現城鄉一體化的發展，需要切實有效地提升人民的生活水平，實現我國精神文明的整體進步。當下，不僅新農村的建設需要擴建土地，城鎮化發展、工業化道路同樣需要有用地保障，通過土地征收，將農村地區的集體土地轉化為國有，這是一條提供保障的有效道路。城鄉一體化發展必然會使得大量的農村土地用地減少，影響到農村土地的使用。這就需要我們在處理城鄉一體化建設、主要農產品供給保障這幾個方面的問題時，做好協調工作，實現用地的合理布局，盡量開發未占用的土地，避免對優質良田破壞。
2農村土地制約城鄉一體化發展的主要問題
2.1現代化農業建設步伐緩慢
為了進一步提升農產品的供給能力，國家做了諸多努力，保護耕地已經成為了國家的基本國策之一，發展現代農業也將成為中國農村經濟發展的一個重要建設方向，但是從目前的情況來看，形式并不容樂觀。改革開放后，中國提出了農田保護制度，在耕地總量動態平衡方面出臺相關政策，并對耕地管理起到了一定的約束作用，但是由于缺乏切實有效的執行主體，以及社會的普遍認可，耕地管理的效果并不如人意，最終耕地的質量出現了下降的趨勢。雖然近些年來國家一直鼓勵耕地流轉政策，并倡導耕地經營向適度的規模靠攏，但是外出打工的農民數量越來越多，農村耕地缺乏充足的后備軍，導致耕地經營的經濟效益不高。除此之外，城鄉管理一體化部門中沒有形成良好的默契，協作機制欠缺，甚至出現了耕地浪費、重復建設等問題，不能達到預期的效果。
2.2農村土地利用率較低
從理論上來看，城鎮一體化實則是一個土地集約化的過程，城市的人均用地遠遠低于農村的人均用地。隨著城鎮一體化的不斷推進，中國農村的宅基地總量不斷提升。原因在于農民進城務工，然后在城市安居落戶，原有的農村地基就被閑置了。雖然國家規定“一戶一宅”，但是具體如何實現，卻始終沒有得到明確的規定。農村的宅基作為一種固定資產，不能隨意買賣，如果放棄也得不到任何的補償，所以很多農村居民寧愿閑置也不愿意轉讓給別人。這就使得我國農村土地利用進入到了一個十分尷尬的局面。
3城鄉一體化中農村土地管理制度的創新性策略
3.1完善惠農方式
要想切實有效地提升農村對耕地的保護熱情，就需要從提升耕地經濟效益入手，這和國家的惠農政策是息息相關的。由于耕地為社會提供了生產，所以對耕地的保護已經成為世界范圍內的共識。對耕地實行保護也成為了國際慣例。隨著國家在糧食、耕種、生產資料等方面給予了大量的補貼，國家的糧食安全生產保障已經初具規模。為了進一步提升惠農力度，國家還要積極改變農業的補貼制度，將資金用于解決農業發展瓶頸上，切實有效得提升耕地的質量和經營規模，優化耕地的環境，提升耕地質量的提升。
3.2提升耕地利用水平
為了促進農村用地的流轉向優化的方向發展，將農村的閑置用地盤活，提升節約集約的利用水平是必然的選擇。各個地區要制定和完善“一戶一宅”的政策，拓展相關細則，為農村用地流轉提供驅動力。不僅如此，國家在法律層面也要允許集體用地的流轉，并制定流轉管理的相關細則，對農村用地的流轉權、流轉形式進行具體的規范。積極回收農村的閑置用地，具體可以參照城市國有土地儲備的有關制度，由集體到個體的方式，建設和完善使用權，放棄對農村宅基地的使用權，并對此進行一定的補償，將宅基地分配于農村的公共建設當中。創建新型農村基地使用制度，為新農村社區建設提供保障。
4結語
研究城鄉一體化的發展戰略，實現對農村土地管理的革新和創新，是實現國家統籌發展，全面建設小康社會的必然需求。它不僅能夠為提升糧食產量提供充足的保障，同時也能夠為城鎮化建設、工業化道路建設提供用地基礎，為城鎮居民的生活創建良好的物質條件。
參考文獻
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[2]蓋志毅,史俊宏,張永軍.城鄉一體化背景下的農村土地制度研究——以內蒙古呼和浩特市為例[J].內蒙古財經學院學報,2010(02):19-24.
第9篇：土地管理的基本國策范文
一、積極服務項目建設國土資源保障能力得到增強今年，各級國土資源部門緊緊圍繞省委、省政府“發展抓項目”的總體要求，積極服務項目建設和全市經濟發展。
（一）正確處理保護耕地與發展經濟的關系，積極為各項建設項目提供用地保障。全市共完成審批各類建設用地宗，面積畝，其中：農用地66.69畝（耕地57.7畝，園地8.96畝），建設用地95.7畝，未利用土地5.58畝。其中：省政府審批宗，面積7.0畝（耕地8.畝，園地8.96畝，建設用地6.7畝,未利用地5.9畝,）；市政府審批了655宗,面積9.5畝，其中：農用地09.畝（均為耕地）;建設用地86.6畝;未利用土地65.畝。縣政府655宗，768.067畝，建設用地65.8畝，未利用地6.7畝。
（二）積極爭取國土資源項目準備工作，為爭取國土資源部和省國土資源廳土地開發復墾專項資金對全市耕地占補平衡的支持，）國土資源部門認真開展項目規劃論證，積極爭取項目立項，市局建立了土地開發復墾項目庫，將全市個具有開發潛力的土地開發復墾項目納入項目庫進行管理，其中近期規劃開發的項目8個，中期規劃開發的項目個，遠期規劃開發的項目個，為爭取國家和省級土地開發復墾項目立項奠定了基矗今年共爭取土地整理復墾項目個，爭取落實專項資金萬元。
（三）加大招商引資工作力度。市國土資源局圍繞全市礦產資源儲量和分布情況，開展了《礦產資源勘查開發投資指南》編制工作。兩次到省國土資源廳就花草灘煤礦各勘查階段工作量、投資情況、探礦權價款政策等進行掌握，并及時反饋給市政府，為政府決策提供了依據。對肅南鎢鉬礦勘查工作進度進行了督促，目前正在編制勘查報告。
二、樹立和落實科學發展觀國土資源得到有效保護
（一）把保護耕地、促進集約用地，作為國土資源管理工作的首要任務,切實落實保護耕地特別是基本農田保護的各項措施，全面落實基本農田保護“五個不準”和非農建設用地“六個不批”制度，堅持節流和開源并舉，全市開發整理復墾和農業結構調整共計增加耕地69.95畝，扣除變更調查統計的各類建設占用的耕地89.畝，凈增耕地06.7畝，使全市耕地面積穩中有增。
（二）全面開展了基本農田保護檢查工作。市、縣（區）根據國家和省國土資源廳、農牧廳《開展基本農田保護檢查的工作方案》的要求，成立“全市基本農田保護檢查領導小組”，負責基本農田保護檢查工作，制定了《基本農田保護檢查工作實施方案》。據調查核實，全市歷年共劃定基本農田保護區66個，范圍涉及五個農業縣（區）的65個鄉（鎮）和809個村，分別占全市鄉（鎮）村總數的70.7%和88.8%。保護片塊9塊，保護面積.57萬畝，保護率達87.%。全市基本農田保護檢查工作，在對基本農田保護的基礎性工作落實、利用和變化情況調查摸底的基礎上，對保護制度建立及執行等情況也進行了認真的自查自糾，并填寫了基本農田統計表格，對存在的保護圖件不規范、保護責任人沒有及時進行調整、保護制度不健全、保護檔案不齊全、保護標志沒更新等問題進行了整改。及時調整縣（區）基本農田保護領導小組5個，鄉（鎮）基本農田保護領導小組879個，縣、鄉、村、社四級層層補簽了保護責任書599份，在公路沿線和人口密集區設立高標準固定標語0塊，保護標志牌95個，刷寫基本農田宣傳標語多表55個。新埋設永久性保護標志牌6塊，更新制作縣、鄉、村基本農田保護區圖95份，并用電子表格建起了基本農田面積數據庫，達到了圖、表、實地面積相對應，對基本農田保護管理制度、保護地力補償制度、保護責任制度、保護區用途管制制度、質量保護制度和非農建設占用耕地占補平衡制度等各項制度和保護措施進行了修改完善。通過認真整改，使基本農田面積都落實到了圖、地塊、村組，做到了圖、表、地塊面積和責任人相對應，層層都簽訂了基本農田保護責任書，設立了基本農田保護標志，各縣、區，鄉、鎮都補充健全了保護檔案，全部進行了備案。縣結合基本農田保護檢查工作，把符合基本農田條件的---畝耕地補充劃入了基本農田保護區，并提出了基本農田調整補劃工作“六劃七不劃”的具體標準。同時，對已經建立的基本農田保護雙向目標考核責任制進行完善，對于不能完成基本農田保護指標的縣（區），全年目標責任制考核實行一票否決，加強了基本農田保護內部監督機制。開拓創新，積極探索建立基本農田保護數據庫，投資近0萬元制作了基本農田保護專題圖件，為我市基本農田保護管理工作的數字化、科學化打下了良好的基礎。
