農村集體經濟財務制度精選(九篇)

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第1篇：農村集體經濟財務制度范文

關鍵詞: 規范; 村財鄉管; 核算

國家財政部新頒布的《村集體經濟組織會計制度》于2005年1月1日開始在新疆巴州鄉鎮的村集體經濟組織中實施。為配合農村集體經濟組織新舊會計制度改革的順利進行,筆者對全州農村集體經濟組織會計從業人員狀況進行了初步調查摸底,并按照自治區的統一部署對77個鄉鎮384個行政村的563名村級會計人員進行了新《村集體經濟組織會計制度》集中培訓。通過培訓、考試,提高了鄉村財務人員的整體業務素質。按照自治區的規定,對經考試合格的沒有會計從業資格證的443名村級財務人員頒發了《會計從業資格證》,保障了全州農村財務核算的順利開展。

一、新舊《村集體經濟會計制度》銜接順利,過渡平穩

2008年8月,巴州財政部門組織人員對庫爾勒、尉犁、和靜、和碩、博湖等縣的7個鄉鎮進行了調研,從2005年起,這7個鄉鎮所屬村級財務已經100%委托鄉農經部門進行核算;縣財政、鄉財局和農經局的同志提供的材料表明:全縣其他各村集體經濟財務也已經在不同年份全部由鄉農經站統一、核算。

鄉農經站財務崗位基本設置總會計1名、會計1名、電算化維護人員1名(采取電算化核算的鄉鎮);新舊會計制度銜接到位,移交手續清晰,會計檔案管理規范,上崗會計人員素質普遍較以前年度提高,會計賬戶設置合理,科目使用規范,制定和建立了財務制度,能夠滿足村級財務核算的管理需要。各村徹底杜絕了包包賬、箱箱賬、白條入賬的現象。各村村民按照本村的人口、經濟業務規模大小,推舉5-7名村民理財小組成員,村里的一切支出必須通過理財小組審核、簽章,各鄉農經站對被的村級集體經濟各類收支能夠及時張榜公布,被訪的村民都能對村里的支出說上一二,對村里的民主理財、支出和村務公開比較滿意。

各縣、鄉、村正在依據農業部《關于進一步規范和完善村集體經濟組織會計委托的意見》(農經發〔2008〕4號)文件精神,積極規范鄉級農經部門記賬業務。

在調研中發現,各核算單位使用的電算化軟件統一使用由青島太陽軟件公司開發的《村集體經濟組織會計制度》版本的電算化軟件,該電算化軟件基本能滿足村集體經濟組織核算的需要,也能核算國家財政對村級轉移支付資金進行核算的需要。該核算軟件操作簡單,便于學習掌握,全州村級核算統一配備同一套軟件便于軟件供應商統一培訓和售后服務,缺點是無法用一套軟件同時核算鄉級行政、事業單位的賬務。

電算化軟件的配備、普及使用程度各縣也不均衡,主要原因在于各縣、鄉農經部門的重視程度以及該縣、鄉財政的狀況不同。在調研時發現,和靜縣、尉犁縣的鄉鎮農經部門會計人員仍在通過手工記賬、算賬。

為了全面了解全州農村財會人員的情況,我州向各縣發放調查表統計。統計結果表明:全州村集體經濟組織會計機構目前在崗會計人員249名,持證人員200人,占80.32%,無證人員49名,占19.68%;無證人員主要為村級出納、報賬員。無證人員主要分布在偏遠的山區、荒漠等少數民族聚居區自然村,無證會計從業人員普遍學歷低,基本不懂漢語言,個別村仍存在著一任村委會班子一任財務人員的現象,更換、變動會計人員比較頻繁;無證會計從業人員的會計知識主要靠鄉農經部門的財務人員臨時現教、現學、現用,有會計專業知識和學歷的會計人員沒人愿去這種狀況的村里工作。

二、當前管理和核算中存在的一些問題

(一)村級賬務核算內容不全面

村級核算,應當全面反映村級經濟活動的全部經濟內容,包括村集體收入、“一事一議資金”、國家財政轉移支付的農村稅費改革后的補助資金。

通過調查,實際情況是國家財政轉移支付的農村稅費改革后的補助資金除個別年度劃歸村級核算、支付外,目前統一由鄉財政所負責核算、支付。這種人為分割的核算體制,一是無法滿足農經部門對村級財務的審計要求;二是無法體現農村稅費改革后,國家對村級的關懷力度。

(二)繼續加強對農村會計人員的關懷和幫助力度,加大在職教育力度,努力提高會計人員素質

調研中,廣大會計人員普遍訴求自己會計專業知識不足,會計基礎工作知識不足;在會計電算化核算下,農村難以配備微機專業維護人員、電算化軟件維護人員。會計人員只有邊干邊學,目前在崗的會計人員平均年齡在40歲以上,微機知識、微機維護、電算化軟件維護知識嚴重缺乏,既渴求擴大知識面,更要求解決現實會計工作當中因知識不足而存在的許多棘手的難題。

對農村會計的業務培訓,財政會計管理部門和農業農經部門主要應側重于崗位知識和技能的培訓,主要以基礎知識、會計基礎規范、會計電算化規范、財務制度、國家支農惠農政策和內部控制制度的建立為主。

(三)加強規范農村會計基礎工作力度,努力提高會計信息質量

會計基礎工作的好壞,直接關系到農村集體經濟核算的信息質量。通過調查,大多數核算機構基礎工作良好,但個別會計人員業務素質較差,亟需改進。

巴州地域廣闊,人口稀少,屬于典型的少數民族地區,農村特別是偏遠農牧區,主要以少數民族聚居為主,村級出納人員、報賬人員長期仍將以當地少數民族人員為主。從目前的調查來看,經濟不發達地區的財務人員,漢語言文字、語言表述、溝通能力較差,會計業務知識相對不高,在賬簿啟用、文字書寫、科目應用、經濟業務活動的賬務處理、職業判斷能力方面明顯不足。

被調查的鄉鎮,村級財務大都制定了財務管理辦法,其中4個財務人員素質較高的鄉鎮,財務制度制定得相對完備;個別鄉鎮仍存在財務制度簡單羅列幾個崗位責任制了事,存在支出報銷單據粘貼不平整,沒有經辦人簽字,沒有會計人員審核簽字,單據分項支出內容、單據份數都沒有填寫;賬簿使用存在隨意性,總賬使用活頁賬本,沒有啟用單位名稱,沒加蓋啟用章;財務主管、會計都沒有簽字、蓋章,普遍沒有繳納印花稅;會計科目名稱使用不規范,存在隨意性。比如制度規定科目為“應付福利費”,實際被改為“福利費”,“銀行存款”被改為“銀行”或“銀行存”等;賬戶余額存在跨年度不結轉,賬戶沒有月結、季結、年結;發生記錄書寫錯誤,沒按糾錯規定采用“紅線法”劃一道紅線更正,而是直接用“藍筆”劃二道線;憑證裝訂不符合《會計基礎規范》的要求。

個別村存在將“一事一議資金”單獨開戶,單獨建賬,單獨核算,違反了《村集體經濟會計制度》的核算要求,調查組當場提出了批評,要求立即更正,并要求縣級財政事后進行監督檢查。

第2篇：農村集體經濟財務制度范文

一、開展農村集體經濟審計的做法

（一）、規范審計程序。

（二）、規范審計內容。1、村（組）集體經濟組織財務審計內容主要是：被審單位財務制度執行情況；收入入帳情況；費用開支情況；集體資產的安全、完整、保值和增值情況；專項資金的管理和使用情況；債權、債務增減情況及群眾反映的熱點問題等。2、農民負擔專項審計內容為：被審單位減負政策執行情況及合理收費的管理、使用情況。

（三）、完善審計方法。我縣農村集體經濟審計和農民負擔專項審計在不斷探索和完善的基礎上，逐步形成了“六個結合”與“五查五看”的審計方法。

“六個結合”即：一是全面審計與重點審計相結合。審計時，在全面審計和掌握被審單位的財務管理和財務制度執行情況的基礎上，再確定其中的重點問題進行重點審計。去年固村鎮里村村少數農民來信反映該村集體財務混亂，鎮里組織人員清查時走過場，問題得不到解決。縣審計組在全面了解和掌握原審計情況的基礎上，重點選擇短期借款利息的結算及林業收入等。查出原村委會主任余洪琛貪污集體公款25849.75元，其中冒領他人利息一項21066.5元。

二是內查與外調相結合。為確保審計證據確鑿，我們在審計實施過程中，做到對帳內認真審查帳目，對帳外搞好調查了解，以全面掌握被審單位的真實情況。2002年，我們在對固厚鄉計生辦實施審計時，通過內查外調，查實該辦原副主任兼出納員李騰利用白條、扣押單及無憑證收款5.2萬元。

三是審計與自查相結合。在開展農民負擔專項審計之前，我們都要求各涉農收費部門（單位）開展自查自糾，在自查自糾的基礎上再選擇重點進行審計。2002年，我們先后對16個涉農收費部門（單位）進行了審計，查出違規收費金額15萬元。對坊中學2002年上學期自立項目收取資料費、補課費等，收費金額達6.5萬元，未納入學校財務，搞帳外帳。

四是調查與審計相結合。調查是我們取得審計線索的一條重要來源。三年多來，通過調查獲取審計信息17起，審計查出違規金額85萬元。2003年夏，固村鎮嵐溪村原村主任兼會計黃旭華來訪反映該村村級財務混亂問題，通過調查發現該村財務管理混亂，農戶往來賬目不清，原創：多人插手經管現金現象嚴重。調查后我們馬上組成審計工作組，對該村1992年以來的財務帳目進行審計。通過審計，查出各種違紀金額157702.22元，其中上訪人黃旭華涉及金額64611.58元。村支書受到黨內警告處分。

五是審計與理順財務關系相結合。在審計的同時，對財務管理混亂的都要幫助其建立健全財務管理制度，理順財務關系。2003年對固厚鄉觀下村財務進行審計時，發現該村幾年不做帳，且幾任會計、出納未做移交，審計無從下手。審計之前，審計組首先幫助會計做好帳，做好移接交，然后再進行審計。

六是審計與做好其他工作相結合。農經工作面廣，任務重，特別是近幾年農村稅費改革及落實惠農政策工作，工作量大，我們在做好重點工作的同時，科學地安排好時間，組成精悍審計組，每年都要審計15個以上單位，做到不因其他工作而影響審計工作的開展。

“五查五看”。即：查收入，看是否漏收；查支出，看是否合規合法；查現金，看是否帳款相符；查物資，看是否帳物相符；查負擔，看政策執行情況。

二、開展農村集體經濟審計體會

通過多年審計工作的實踐，我們的體會是：

1、領導重視，部門配合是開展農村審計工作的保證。開展農村集體經濟、農民負擔審計，必須主動爭取領導的支持和有關部門的配合。一是年初縣委、政府在制定減負文件時都將審計工作列入文件內容，提出明確要求；二是每一審計項目結束后我們都及時寫出審計報告，分別報送縣有關領導；三是在審計過程中遇到困難和問題，縣分管領導都能親自過問，出面解決。如2004年審計竹笮鄉松湖村涉農負擔及村級財務時，由于問題較復雜，對一些問題我們無法落實處理，村民意見較大。縣領導十分重視，責成紀檢、公安局經警大隊參與組成聯合工作組，進行查處。由于領導重視，部門配合，問題得到了落實處理。

2、堅持依法審計，實事求是是搞好農村審計工作的關鍵。農村審計工作政策性強，關系重大，在目前開展農村審計法制還不健全的情況下，如有差錯，將影響部門的形象及今后工作的開展。因此，必須堅持依法審計，實事求是的原則。在問題的落實上，我們始終堅持實事求是，重證據，重事實，使受處罰的單位或個人心服口服。多年來，還沒有出現過因事實不清而造成的冤、假、錯案。

3、審計工作人員堅持原則，敢于碰硬，廉潔自律，吃苦耐勞是搞好審計工作的基礎。農村審計工作的開展，必然會涉及到一些人和事，說情、刁難、送禮、威脅等問題都會碰到。但是，我們的審計工作人員為了維護集體和農民的利益，忍辱負重，對工作兢兢業業，任勞任怨，打了一個又一個勝仗，真正做到了原則問題上不讓步，碰到問題敢碰硬，金錢面前不受貪，困難面前不退縮。

三、存在的問題和建議

我縣多年來在開展農村集體經濟組織財務審計和農民負擔專項審計工作中，雖然摸索了一些好的經驗做法，取得了一定的效果，但是存在的困難和問題也不少。一是審計執法主體不明，缺乏依法審計依據。到目前為止，國家和省還沒有制定開展農村集體經濟財務審計的相關法律、條例，審計執法主體和處罰不明。我們現在開展的農村集體經濟財務審計依據的是原農業部頒發的農業內部審計辦法和國家有關部委文件規定。從去年7月1日行政許可法實施后，我們很擔心是否會違法審計；二是審計手段不強，調查取證難，落實處理力度不大；三是工作環境差，審計辦案經費難以保障，直接影響了審計工作的開展。為此，建議：

1、盡快制定農村集體經濟審計法律、法規，使農村集體經濟審計有法可依，強化審計職能，維護集體、農民經濟利益。

2、建立與農村集體經濟審計相適應的工作機構，將縣級農村經營管理站從目前的三級事業單位改為二級行政單位或事業單位。

第3篇：農村集體經濟財務制度范文

關鍵詞：農村；集體經濟；財務管理；新農村

一、當下農村資產和財務管理問題癥結

農村財務問題一直以來都是社會和農民們極度關心的問題，財務關系著老百姓的生存與發展，良性的財務問題可以促進新農村的建設，提高農民的生產生活水平，反之則會阻礙。經濟的發展與財務管理水平是相輔相成、相互聯系的。

為了加速農村經濟的發展，將農村資產和財務管理工作規范化，我國先后制定了相關的規章制度，各地機關部門也根據本地的實際情況擬定了相應的財務管理辦法，但是在實行的過程中因忽視制度的嚴格性和嚴肅性，出現了工作不嚴謹的情況。

我國現階段農村的財務管理方面還存在諸多方面的問題，主要包括：財務產權不明，集體資產使用不規范，缺乏監督與管理，資產去向不明，資產管理系統不完善，會計從業人員素質低等等。

出現這些問題的原因主要是以下幾個方面：

1.農村基層管理人員素質偏低，對集體經濟組織資產管理的重視程度不夠高，同時其自身素質不夠高，缺乏對資產進行有效管理的能力；甚至有出于自身利益謊報、挪用集體財務的現象；

2.集體財務管理制度不夠完善，使不法者利用制度缺陷“鉆空子”；

3.民主監督力度不夠，集體財務缺乏有力的保護措施；

4.財會人員業務素質不過硬，缺乏對財會人員的考核辦法，使他們對待工作不夠嚴肅認真。

二、處理農村集體經濟組織資產和財務管理的方法

農村財務管理混亂小則影響農民的日常生活，大則引起社會混亂。因此，解決該問題成為了政府改善農民生活狀態的一項重要任務。

處理農村集體經濟組織資產和財務管理問題，最根本的就是要從廣大農民群眾的利益出發，積極采取強力有效的措施，在加強管理的同時保證農村集體資產的有效性，為農村發展打下良好的經濟基礎。

1.提高農村管理層素質。農村管理層對農村資產的認識不夠全面，對加強農村財務管理的必要性缺乏重視程度，是導致農村集體資產流失的重要原因。同時，在管理層面存在的挪用公款及資產浪費等等問題也不容小覬。若農村管理層缺乏責任心，覺悟低，私心重，那么建設一個良好的農村資產財務管理系統便成為天方夜譚。所以，在選擇管理層的時候就要嚴把質量關，在以后執政的過程中也要不斷加強管理人員自身的思想道德和業務水平。只有管理層的素質提高了，解決農村財務問題才不是一個空乏的夢。

2.健全財務制度，建立農村財務預決算機制，規范集體資產使用明細。對全村資產進行所有權界定和登記工作，明晰產權，建立健全的集體資產管理辦法。在制度的限制下使財務工作走向法制化和規范化。同時，各級地方政府需每年擬定該年的各項活動建設經費收入和支出，并經民眾代表和管理層共同商議決定后批準實施。各項支出以節約為本，將費用控制在一定范圍內。每一筆收入與支出要有詳細的記錄，以電子稿和報表的形式一式兩份存案。

3.建立農村集體資產財務小組，實行民主公開制。由財務組人員負責財務的管理與監督，財務小組人員有檢查、審核集體資產的權利。同時，要向村民們公開財務收支明細，包括財務預算，集體資產使用額度，資產來源與去向等等，讓全體村民參與到財務監督與管理中來，使集體經濟組織資產和財務透明化。

4.提高財會人員綜合素質，建立擁有一定數額的財會小組。要嚴格會計人員選拔機制，任人唯賢，選拔具有高素質和高業務能力的人員激活會計隊伍，不隨意調配會計人員，確保工作的穩定性。會計人員要嚴肅對待工作，杜絕任何形式的亂報亂支現象。同時，對會計隊伍進行一定的考核制度，定時檢查其業務水平，并進行一定的獎懲，以達到會計隊伍的良性循環。

5.建立嚴格的懲罰制度。金錢往往能吸引人犯罪，所以在治理經濟犯罪的問題上，農村干部也不可忽視。干部是為人民服務的，要以保障農民的生產生活為己任，時刻將維護農村和諧穩定工作放在心上，為人民排憂解難。如若有干部抵不住金錢的誘惑，最終走向犯罪，那么對于這些人，絕對不能心慈手軟，一定要按照法律程序嚴肅處理。同時，要針對此問題查漏補缺，完善相關管理制度。

參考文獻：

[1]孫長峰:對農村集體經濟組織財務管理問題的探討[J].集團經濟研究.2007.(7).

[2]苗宏:農村財務管理規范化的思路和對策[J].中國集團經濟.2007(3).

第4篇：農村集體經濟財務制度范文

一、必須正確理解兩個重要的概念：農村集體經濟審計和風險、風險管理我國的農村集體經濟審計是基于農村集體所有制而產生的一種特珠形式，它是一種經濟監督，是由農村集體經濟經營管理部門或農村集體經濟審計機構及農村集體經濟組織的內部審計組織，依據國家法律、法規和規章的規定，運用審計的方法，按照規定的程序，對農村集體經濟組織及其所屬單位的財務收支和經營管理活動的真實性、合法性和效益狀況進行審查，并評價其經濟責任，對審查結果作出公正結論，以達到嚴肅財經紀律，改善財務管理水平，提高經營管理質量，維護集體經濟組織利益的目的。風險是在一定環境和期限內客觀存在的，導致費用、損失與損害產生的，可以認識和控制的不確定因素，它具有客觀性、普遍性、必然性、可識別性、可控性等特點。風險的形成過程主要涉及風險因素、風險事故和損失。風險因素可分為三類：一是物理因素，是指增加風險發生機會或損失嚴重程度的直接條件；二是道德因素，是指由于個人不誠實或企圖不良，故意使風險事件發生或擴大已發生風險事件的損失程度的因素；三是心理因素，是指由于人們主觀上的疏忽或過失而導致增加風險事件的機會或擴大損失嚴重程度的因素。風險事故是指風險管理中直接或間接造成損失的事故，因此可以說它是損失的媒介物。損失是指非故意的，非計劃的和非預期的經濟價值的減少，通常以貨幣單位來衡量。損失分直接損失和間接損失兩種。關于風險管理，美國學者克里斯蒂認為，風險管理是企業或組織為控制偶然損失的風險，以保全所得能力和資產所做的一切努力。另外兩位美國學者威廉斯和理查德•漢斯認為，風險管理是通過對風險的鑒定、衡量和控制，以最低的成本使所造成的損失控制在最低程度的管理方法。由此我們可以得出以下幾點認識：一是風險管理是一個系統過程，包括風險的識別、衡量和控制等環節；二是風險管理的目標在于控制和減少損失，以提高有關單位和個人的經濟利益或社會效果；三是風險管理是一種管理方法。

二、農村集體經濟審計風險產生的根源

（一）社會環境因素對審計風險的影響。目前，我國正處于市場經濟體制建立、發展和完善的階段，經濟領域違法行為大量存在。就拿農村集體經濟來說，一些村干部鉆國家法律法規不完善的空子，利用各種手段違反財經法紀，侵占集體資產，造成村級集體資產損失。在執行制度方面主要表現：對財務制度、審批制度不執行或執行不嚴，財務會計核算不規范，現金管理混亂，固定資產管理不完善，應收應付款項未及時清理，票證管理不嚴，工程項目不進行公開招投標，不進行定期財務公開或公開不實、財務公開監督小組不建立或形同虛設等。村黨支部書記或村主任往往不實行民主議事或個人拍板作出決定、隨意支配公款如在2005年對某村查處違規資金500萬元，班子成員大肆浪費集體資產。2008年對某村經濟責任審計時發現村主任與出納相勾結，挪用集體資金84萬元（利用收入不入賬的方法）。利用審批、租賃集體土地之機收受賄賂，對送禮者則手續批得更快，地價更便宜，位置更優越。挪用或侵吞土地補償款進行犯罪。村干部利用職權亂收費、亂開支，巧立名目搞福利，啟動工程搞暗箱操作，從中牟取私利，挪用提留款，扶貧款，私設“小金庫”等屢見不鮮。有的村干部公然違反財務制度，造假發票報銷，少支多報，移花接木變相開支。再者，農村集體經濟審計是除國家審計、社會審計、內部審計之外的第4種審計方式，其審計的力度遠不及國家和社會審計，因此處理問題的方式方法，外部調查取證等有一定困難。往往被審計單位表面上歡迎，說什么還干部清白，給群眾明白，有利于密切黨群干群關系和社會的穩定。而一旦查到實質性問題時，卻暗地里設置各種障礙阻撓和破壞。如審計中有個村不配合交銀行流水賬，提供假對賬單來搪塞，不配合審計人員做外調工作。在這種情況下，很難全面、徹底地揭示存在的問題，形成公正的審計意見，作出正確的審計結論產生審計風險也不可避免。這種審計風險因素對審計的影響是客觀層面的。

（二）法律環境對審計風險形成的影響。法律法規是審計的依據。法律體系不完備或不銜接，制約著依法審計的進行，審計人員就失去統一的判斷標準，增加了風險機會。我國雖在1994年出臺了《審計法》，并相繼地出臺了一些審計方面的法規，如浙江省在2002年出臺了《浙江省農村集體經濟審計辦法》。從我國對于審計的發展速度和廣度來看，遠不及美國等西方資本主義國家。因此，從我國國情出發，不僅加強立法、依法審計刻不容緩，而且還要繼續完善，既要學習借鑒西方先進的審計成果，又要不斷探索符合我國實際的審計方法。我國目前正處于經濟轉型時期，現行的財經類法律法規不可能對被審單位經濟活動新情況、新問題全部規范到位。部分法律法規也存在技術性和可操作性的缺陷，審計人員以這樣的法律法規為依據進行審計，依賴其進行職業判斷，這種審計風險因素對審計的影響是基礎層面的，主要體現在對審計揭示的問題或觀點難以作出正確處理，或不能從客觀的角度分析問題。

（三）審計方法因素對審計風險形成的影響。一是審計方法模式滯后，仍停留在賬項基礎審計和制度基礎審計階段。盡管上世紀80年代末至90年代初，國家提出經濟建設以提高經濟效益為中心，國家審計署也提出“兩個延伸”，即在財政、財務收支審計的基礎上，向經濟效益審計延伸，向內部控制評價延伸，但國外已經發展到風險導向審計階段。二是無論采用判斷抽樣還是統計抽樣，都是根據審計人員的經驗主觀判斷，極易遺漏重要的項目。三是審計操作不規范，如審計人員為了降低審計成本隨意放棄一些自認為不必要的程序，或審計方法的選用不科學等，均可能導致審計風險的產生。這種審計風險對審計的影響，可作為介于人的主觀因素與審計對象客觀因素的層面。

（四）審計人員的知識結構及素質不能完全適應審計的需要。農村集體經濟審計是一項專業性和政策性很強的工作，它對審計人員的知識結構、業務能力和職業判斷有很高的要求，而客觀世界知識的無限性和能力與經驗的累積性與審計人員知識、經驗和能力的有限性形成矛盾，使審計人員難以達到審計任務所需要的理想境地。在審計過程中不可避免地因知識、經驗和能力水平的不足，造成對同類審計業務的結論不同；審計人員職業道德素質的高低導致審計結論的偏差；審計操作不規范、程序脫節、主觀臆斷、憑經驗辦事等增加了審計的失誤率，形成審計風險。另外，審計實施過程的審計抽樣、取證和報告環節，也會產生審計風險。

三、農村集體經濟審計風險防范的對策

（一）建立健全農村集體經濟審計相關的法律、法規和規章制度，嚴格依法審計。建立健全審計規范是審計機關防范審計風險的基礎措施。要盡快完善和健全農村集體經濟審計的法規體系，加強審計工作法制化、規范化建設，減少隨意性、盲目性。在審計工作中要嚴格遵守《審計法》等法律法規，依照法律程序實施審計，逐步走向法制化、科學化、規范化。要在科學發展觀的指導下確保審計質量，防范和化解審計風險。要將審計工作全面納入法制軌道，依法行使法律賦予的審計執法監督權，加大審計執法力度，提高審計執法水平，使農村集體經濟審計健康發展。

（二）建立完善農村集體經濟審計質量控制制度。加強業務管理和監督是為了規范審計行為，提高審計質量，明確審計責任。同時，為了防范審計風險，要建立科學、具體的審計質量控制，進一步增強審計人員的責任意識，引導、促進審計質量的提高，起到保障審計質量、防范審計風險的作用。在編制審計方案，收集審計證據，編制審計日記和審計工作底稿，出具審計檔案等環節，建立審計質量控制制度。俗話說，好的開始是成功的一半，要將過去重視審計實施過程轉變為重視審計的準備階段。選擇項目審計時必須有的放矢，知己知彼。例如，美國的審計很注重審計準備階段的工作，準備階段的工作做得相當仔細，充分考慮到了審計的實施和報告階段以及會出現什么情況的應對措施，并組織審計人員進行可行性研究，拿出幾種方案擇優選擇。

第5篇：農村集體經濟財務制度范文

關鍵詞：農村；財務管理；會計；財務公開；探討

中圖分類號：S-9 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2011）-04-0008-1

洮南是吉林省農業大縣之一，所轄18個鄉鎮，總人口43萬人，其中農業人口為27萬人，占總人口數的63%。截至2010年末，全縣農村經濟總收入22.1億元，農村集體經濟總收入為3740萬元。隨著農村集體資產總量不斷增大，農村財務成為農民群眾關注的熱門話題，農村財務管理工作顯得尤為重要。洮南市各級黨委政府歷來高度重視農村財務管理工作，自2003年起逐步在全市各鄉鎮全面推行農村會計制，做好農村財務管理，做到逐筆逐項公開，使全市農村財務管理工作逐步走上了規范化、制度化、專業化的軌道，取得了顯著的成效。

1 目前農村財務管理的現狀

洮南市所轄18個鄉鎮，221個行政村。各鄉鎮經管站單獨設置，全市農經人員105人，村級報賬員（兼文書）221人，村級財務會計36人（由各鄉鎮農經員兼任），負責各村財務記賬和會計業務處理；各村設村報賬員，負責報賬和村級日常業務處理，不再設村會計。從2003年起全市各鄉鎮221個村全部實行了“村級財務制度”，做到每月報賬一次，并在每月報賬、記賬結束后由財務會計打印公開榜，并到村張榜公布、存檔。2009年洮南市推行“兩化一推進工作”，2010年各鄉鎮統一使用“三資軟件”。在各鄉（鎮）經管站又成立綜合服務大廳，實行柜臺式辦公，一站式服務，方便了群眾，同時也提升了農村財務管理的水平和檔次。

2 推行農村會計制度取得的成效

會計制，即在農村實行“村賬鄉（鎮）代管”，是一種農村集體財務管理的新體制。

目前，洮南市各鄉鎮在2003年已全部按市委、市政府要求實行了村賬鄉鎮代管，221個村委會百分之百實施了會計制。幾年來的工作實踐證明，會計制這項農村財務管理的新形式是符合洮南市當前農村經濟發展的實際的，它受到廣大農民群眾和農村干部的普遍贊同，效果顯著。

首先，提高了農村會計核算水平，保證會計核算按章按制，保證會計核算的真實性。

其次，強化了農村財務管理制度，確保了農村集體資產的安全、保值和增值。

最后，實行村賬制度做到了“四化”，即一是會計合法化；二是現金管理規范化；三是會計核算程序化；四是財務公開化。使基層群眾對集體資產管理方式更加滿意。確保農村財務公開做到真公開、全公開和及時公開，使農民群眾的知情權、決策權、參與權和監督權得到了充分保障，減少群眾的猜疑，使他們對發展集體經濟、共同奔康致富、構建和諧農村更充滿了信心。

讓干部管好用好集體資金、發展集體經濟的思想行動更加統一。推行村賬鄉鎮后，執行各項財務管理制度更加嚴密，干部的干事精力更加專注，利益目標更加統一，齊心協力、共同發展集體經濟的原動力和積極性進一步提高。

3 實行村賬鄉鎮代管過程中出現的問題

第一，部分鄉鎮出現了“村錢鄉花”，完全失去了村鄉代管的意義。

第二，部分村干部思想認識不到位，雖然制訂了一系列村級財務管理制度，但個別村落實不到位。

第三，部分村財務公開有待進一步完善，監督力度有待于進一步加強。

第四，部分財務人員和民主理財小組成員的素質有待進一步提高。

4 采取有效措施，規范農村集體資產與財務管理，確保農村健康發展

第一，加強教育，切實解決村級干部對村賬鄉鎮代管的真正目的的認識，特別是要解決村級主要負責同志的思想認識問題。思想是行動的先導，只有思想認識到位才能保證農村財務管理的各項工作落實到位。

第二，加強農村財務管理人員的培訓工作，逐步提高他們的工作能力和業務水平。部分農村財務管理人員財務管理專業水平低，有的農村財務管理人員雖然干了多年但不專業，業務知識不夠熟練，影響了農村財務工作的正常開展。這就要求農村財務管理人員必須加強業務學習，從而提高他們的業務知識水平和工作能力。

第三，加強領導，層層落實責任制。市經管局和各鄉鎮經管站、審計站及各責任區財務會計、各村有關財務人員，要各負其職、落實責任，抓好農村財務管理工作。

第四，加強農村集體經濟資產管理，有效防止集體資產流失，任何單位和個人不得平調、挪用、侵占各類集體資產，要保障農村集體經濟組織依法行使管理農村集體資產的權利，維護全體成員的合法權益。

參考文獻

[1] 王冬芳.加強和改進農村集體財務管理之我見[J].山西煤炭管理干部學院學報,2005(4).

[2] 車元章,綦好東.當前村級財務管理的主要模式及其評價[J].財會通訊,2003(7).

第6篇：農村集體經濟財務制度范文

2、成立和工作班子。各鎮都成立了由分管農業的或紀檢書記擔任組長，農經干部、財政干部、駐村干部、會計為的農村財務審計工作，農村財務審計工作。

3、審計工作的范圍和。農村集體經濟組織審計的范圍，是街（鎮）、村兩級2011年度農民負擔情況和農民負擔資金的提取使用及惠農政策的情況和日常財務工作。審計的是農民負擔和惠農政策情況、日常財務審計。

二、農村財務審計的結果及的問題

資金24578.07元以私人的名義存入銀行，現已追收上繳，存入樂興村集體資金賬戶。

4、村干部經辦集體經濟。制度規定，村組集體的經濟收支只能由財務人員辦理，但支書或主任不放手，強行經手集體經濟。

三、整改措施

1、督促檢查，制度。農村財務管理工作是農村經營管理工作，乃至整個農村工作的組成，農民關注的熱點問題。農村財務管理，農村基層組織建設，密切黨群、干群關系，農村社會的意義。，今后要一項經常性工作，農村財務管理工作的督促檢查，農村財務制度。各鎮本地農村財務管理工作中的問題，措施，糾正和，使之規范化、制度化。

2、審計監督，違紀。農村財務審計監督，是農村財務管理工作的環節和手段。，農村財務審計監督一項經常性的工作，農村財務管理工作中的問題，或不地審計監督。農村財務管理制度要求，每年要審計三分的村組，原則上三年內對所村組要輪流審計一遍。對審計中查出的經濟問題，要財務制度的規定嚴肅；情節嚴重的由紀檢監察機關黨紀、政紀處分；構成犯罪的移交司法機關依法追究刑事責任。

第7篇：農村集體經濟財務制度范文

關鍵詞：農村集體資產；管理現狀；改進措施

中圖分類號：F121.22 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160732067

農村集體資產屬于農民群眾不辭辛苦的勞動成果，也是是農村經濟快速發展與實現農民共同富裕的前提。而有效地使用與管理集體資產，能夠在完善農業生產條件，加強集體經濟實力，帶動農村經濟發展與農業經濟發展，穩定農民經濟收入等方面起到重要作用。但是，集體資產在實際管理過程中還存在各方面的問題，這些問題的發生與發展，給農村集體經濟正常發展帶來不良影響，若長時間發展下去，勢必給農村經濟的發展與社會繁榮穩定帶來影響。

1 農村集體資產管理的現狀

據相關統計顯示，2014年，福建省永泰縣長慶鎮的村集體經濟組織收入達到200萬元，與2013年相比，增加了39萬元。但目前為止，這些資產管理由村賬委托，所以永泰縣人民政府下達了《關于進一步加強農村集體資金資源監督管理的意見》，同時，與縣委組織部、縣農業局、縣民政局和縣財政局結合永泰縣的具體情況，制定了與農村集體財務有關的計算機網絡監管系統與實施方案，并將其落實到集體管理各個階段。

2 農村集體資產管理存在的問題

2.1 農村集體資產缺少監督管理

沒有建立完善的農村集體資產經營管理體系，沒有根據相關要求配置與利用集體資源，導致資產利用率偏低，難以從根本上達到農村集體資產保值增值的目的。

2.2 資產管理缺少規范性，產權關系不明確

由于農村集體資產缺少統一規范性，出現會計設置不合理的情況并且沒有安排專業人員對其進行監督管理，資產登記不齊全，導致資產不斷流失。同時，由于原始憑證不齊全，沒有明確規定產權關系，且工作交接時，沒有根據相關要求進行，造成農村資產核算缺乏準確性。

2.3 財務公開不規范，監督不到位

由于部分村干部忽略了民主理財的重要性，沒有堅持民主理財的原則，個別人員存在個人主義的思想，導致機體資產缺少有效監控。另外，審計監督工作不到位，使集體支持與財務管理的問題日漸突出，讓民主理財只是個擺設，導致實質性問題難以根除。

3 完善農村集體資產管理的措施

3.1 建立完善各項管理制度，對工作流程進行規范

要想將農村集體資產管理工作落實到位，必須做好以下幾方面：財務管理制度；村級組織應根據《福建省村集體財務管理條例》、《村集體經濟組織財務會計制度》和財務管理相關的法律規章制度的標準，結合實際情況，建立健全各項財務管理制度，比如財務年度收支預決算、票據管理、流動資金管理、開支審批和資產資源管理等制度，并進行完善；資產登記清查與資源登記清查制度；將農村集體資產產權登記工作落實到位，對資產資源的分布、存量及種類進行詳細調查，同時建立與資產、資源管理有關的臺賬；民主管理制度；堅持“公道、正派”的原則，選擇高素質的人才組成高效的民主理財小組，按時主持召開與民主理財有關的會議，組織參與到民主理財活動中。同時，制定有效的財務計劃與方案，對村集體發生的各項財務收支問題進行處理，以此規范工作流程，實現民主理財的目的。

3.2 加強農村會計隊伍建設

嚴格按照國家財務制度的相關標準要求，對會計賬薄進行設置，詳細記錄每筆賬務，并按照村級財務管理制度核算各項財務，尤其是按時登記資產增減情況，定期清點資產，做到賬面數據符合實際數量。同時，加強培訓農村集體資產管理人員的力度，提升財會人員的工作素質，進而為農村集體資產的安全完整提供保障。

3.3 加大管理力度，落實審計監督工作

在對年度設計工作計劃進行編制過程中，永泰縣和長慶鎮另計農村經管站應按照上級業務主管部門與本級人民政府的相關要求進行，以此抽查、審核村集體財務收支情況，每3～5a應完成1次的各村設計工作，還應根據村級組織換屆選舉的情況，將全縣審計力量結合起來，利用分片分組的方法來監督管理村干部任期和離任經濟責任的設計工作。同時，明確規定專項設計的責任，對群眾舉報、、征地和村級重點建設的項目進行審查。國家審計機關在審計監督鄉村接受的財政資金項目和使用財政資金的情況時，應根據相關的法律法規與福建永泰長慶的黨委、政府的有關要求進行。另外，要加強處理審計查處問題管理的力度，監督審計單位與有關人員各個階段的工作。

3.4 加強日常管理，規范資產管理機制

做好集體資產登記、產權界定和資產核資等工作，為集體資產核算的真實性、可靠性提供保障，讓管理模式透明化，以免村里有大量資金留下來；同時，每項業務都經過鄉鎮審批后，才可以入賬。這樣不僅能夠完善會計報賬的審核與監督過程，還讓會計向專業化方向轉變，提升核算水平。同時，達到全方位監督管理的目的，防止現金管理缺少規范性，出現挪用或者是亂用資金的情況，進而使農村土地、公共設施等集體資產財務管理趨于規范化。

3.5 加強集體資產管理

加強農村集體資產管理的力度，對農村集體資產專業行為和拍賣行為標準進行規范統一，避免農村集體資產出現流失的情況，甚至是出現侵害農村集體利益的違法違紀行為，進而維護社會穩定。同時，將農村資產管理和干部考核制度連接在一起，加強干部、村級干部管理集體資產的責任心，組成集體資產和人員緊密聯系的良性關系，避免流失集體資產。

4 結束語

隨著農村經濟體制改革的深入，農村集體資產逐年增加，村級集體資產管理過程中不斷出現新的情況與問題。一些地方集體資產管理缺乏統一規范性，并引發矛盾沖突，已經成為目前干部群眾急需解決的熱點問題。所以，加強農村集體資產管理的力度具有重要作用。雖然，我國農村對于管理農村集體資產方面積累的許多經驗，但是，在實際管理過程中，由于存在許多不足之處給農村集體資產管理工作帶來影響，阻礙了工作的進一步發展。農村集體管理部門應對集體資產管理的現狀進行研究，并積極采取改進措施，不斷進行完善，從而確保農村資產管理工作有序進行。

參考文獻

[1]趙育勤.農村集體資產管理的現狀及改進措施[J].農村經濟與科技，2013（10）：48-48，12.

[2]董妮.淺談農村集體資產管理現狀及改進措施[J].人力資源管理，2014（5）：314-314.

第8篇：農村集體經濟財務制度范文

關鍵詞農村集體經濟;審計;作用

農村集體經濟審計是為監督農村集體經濟組織和含有其資產的單位的財務收支及有關經濟活動的真實性、合法性和效益所進行的審計，是國家審計的重要補充，是各級農經管理部門的一項重要職能[1-2]。實踐證明，在加強村級集體經濟的管理、改善經營水平、提高經濟效益的過程中，審計起到顯著的作用。

1促進村集體資產管理

對集體資產進行審計，尤其是對集體的貨幣資金和固定資產的審計，可以完善村集體資產的內部管理制度，嚴格資產管理，避免集體資產的流失。如通過審查現金會計手中的已收訖、付訖而沒有記入現金賬的憑證，可以查出不合理、不合法、涂改、偽造的和侵占挪用公款的憑證，及時糾正違法違紀行為。通過審查固定資產，可以糾正違反財務制度的規定，不提折舊或少提折舊、濫用職權壓價出售集體資產賣給親屬、朋友，損害集體利益、報廢固定資產的殘值不入賬，轉入小金庫、購建固定資產時從中撈取回扣、貪污、嚴重失職導致集體資產遭受重大損失。

2監督村集體合理進行財務收支

財務收支確認和審批是村集體經濟組織管理工作的重要內容，直接關系到村集體的經濟效益和領導班子的廉政建設，也是群眾關心的熱點問題。通過審計可以不斷健全財務管理制度，完善開支審批手續，規范財務分開，增強村務管理透明度，“給群眾一個明白，還干部一個清白”，從根本上化解干群矛盾[3]。如通過審查各項收入有無違反國家方針、政策，是否全部入賬，防止采取虛增收入等手段來完成剛性指標，騙取榮譽和為個人謀私利，防止漏收，隱匿收入、多收少記，建立賬外資金;通過審查是否建立健全各項開支審批制度，各項支出是否按財務會計制度規定列支，防止漏記、重記或多記支出或以不符合規定的憑證入賬，混淆各項開支，占用、挪用和貪污集體資金。通過核對記賬憑證與原始憑證、總賬與明細賬、報表與賬簿是否相符，原始憑證有無涂改、賬務處理是否正確，防止弄虛作假、損害集體利益。通過財務收支審計還可以督促村集體按月或按季公布支出賬目，接受群眾監督，認真、妥善解決群眾反映的財務問題。

3進一步規范村會計委托制度

目前，海城地區已全面實行了村會計委托制度，是當前農村村級財務管理的主要模式。村集體將日常的會計核算和集體資金委托給鎮政府的農經站設立的村會計委托辦公室代為管理，辦在農經站的監督管理下開展工作。實行收支兩條線，各村必須將收取的款項在規定期限內上交辦或存入辦賬戶，各項日常支出定期報賬，禁止坐支現金;各村收取各種款項時必須使用由辦統一發放的三聯專用收款收據，禁止使用自備收據或其他憑證，支出憑證基本上都是符合規定的正式票據;嚴格審批手續，必須由村主管財經領導、經手人、經管員、村民主理財小組會簽。

為確保委托制度的全面實行和不斷完善規范，必須運用農經審計的監督手段。通過審計，健全各項管理制度，統一委托程序，從而實現嚴格的管理，促進農村“三資”的規范化管理[4]，進一步貫徹執行國家有關法律、法規和財會制度，搞好會計核算，確保會計核算資料真實合法、完整準確，發揮會計監督職能，保證村集體資金的合理使用，監督村財務收支預算的執行，糾正不符合規定的會計憑證和經濟行為，保證村集體資金的安全，避免和挽回村集體經濟損失。

4進一步防止農民負擔反彈

農民負擔自稅費改革以來已得到了大幅度的減輕，尤其是2006年農業稅取消后，除“一事一議”外，農民基本上已沒有直接負擔，而且還得到了糧食補貼、良種補貼、農機補貼、購家電和車補貼等政策優惠。農民負擔監督和管理的工作重心已從全面減輕轉移到專項治理上。

通過審計，可以規范農村“一事一議”籌資籌勞制度。如農村興辦村民直接受益的集體生產生活等公益事業是否通過“一事一議”的方式進行籌資籌勞，籌資籌勞是否遵循了“村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、合理限額”的原則，籌資籌勞是否履行申報審批程序，是否存在超標準、超范圍籌資籌勞，籌資籌勞取得的資金是否按照既定用途使用，有效防止了“無事亂議”加重農民負擔的現象發生。可以落實公費訂閱報刊限額制度，每村不得突破1 500元的限額;堅決制止部門行業報刊利用職權攤派的行為。可以促進實行中小學收費實行“一費制”，取締沒有法律、法規依據或未經批準的收費項目和違反減輕農民負擔政策“一票否決”制和責任追究制。

5明確村干部的經濟責任

村干部擁有代表村民行使對集體資產的經營權，同時也承擔著讓村集體經濟在一定時期發展壯大的責任。這種責任表現為包括各項經濟指標在內的系列指標。通過開展經濟責任審計，能夠客觀公正地評價村干部任期內的經營成果和經濟責任，為對村干部進行獎懲提供依據，防止因草率決定進行經濟活動而給集體造成經濟損失。也有利于制定合理的任期目標和經營決策，加強對村集體經濟活動的監督制約機制。

6增強村干部的財經法紀意識

農經審計的一個重要內容就是對農村經濟活動中違反財經法行為進行審計，通過財經法紀審計，制止和糾正違紀行為，懲處打擊違法亂紀分子，能夠進一步貫徹落實各項財會制度，提高村干部遵守財經法紀的自覺性，促進村委會黨支部的兼政建設，密切黨群、干群關系從而建立正常的集體經濟秩序。

7參考文獻

[1] 徐振華.嚴格把關做好農經審計[J].農村財務會計，2007(80:29.

[2] 王賀平，徐忠臣.加強部門協作強化農經審計[J].農業經濟，2002(12):44.

第9篇：農村集體經濟財務制度范文

一、目前村級財務管理存在的問題

1、財務管理混亂，核算不規范。主要表現在（1）會計核算不及時。收入開支長期不做帳，以收抵支，坐收坐支現象較為普遍，有的一年只報一次帳，還有的幾年前的費用開支現在來報賬。（2）收支票據不規范。普遍存在白條入帳。（3）費用審批手續不規范。有審批人無經手人，有經手人無審批人，有的既沒有經手人也沒有審批人，時間、事由含糊不清，證明人情況不明，隨意證明現象普遍。（4）現金制度形同虛設，部分村委會庫存現金巨大。（5）少數村委重復設置會計、出納崗位。實行村帳后，各行政村按規定只設置一報賬員，但有的村自行建帳，單獨運行，規避監督。

2、收支失衡，非生產性開支沒有節制。（1）招待費用居高不下。（2）補貼、福利名目繁多，標準不一。電話補助、誤工補助、交通補貼、摩托車汽油費補助、目標獎、防火補貼、干部補貼、招工獎、等十幾項。（3）辦公、報刊雜志、差旅費失控。

3、墊付資金過多，收款不及時，造成資金沉淀。為了完成任務和鄉鎮對村里的考核目標，村一級大量為村民墊付資金，包括農村合作醫療、水稻保險、社保個人部分、計劃生育撫養費等，很多村民長期在外務工，墊付的資金很難收回來，集體利益受到損害。

二、存在問題的原因分析

1、集體資產、資源和資金的管理主體混淆不清，民主監督空洞乏力。農村集體資產、資源和資金的所有者是全體村民，管好用好他們是農村集體經濟的重要職責。但是當前農村集體經濟組織基本管理和使用的主體實際上是村支部。村民自治形同虛設，民主理財有名無實。大多數村的集體經濟收支及債權債務村民根本不知情，村民理財小組成員素質偏低，很多成員由村干部指任，沒有經過民主選舉，無法開展也根本沒有開展內部財務監督。由于管理主體錯位，村民的知情權、管理權和監督權不能得到保障，集體資產被少數人掌控，視為已有，揮霍、浪費無度，流失集體資產現象頻發。

2、村級財務管理長期不重視，規章制度執行不力。一方面，鄉鎮工作繁重，干部普遍存在重完成任務、輕監督管理思想，放松了財務制度的執行，忽視了村級財務的管理，更有的人認為嚴格財務管理，捆住了干部的手腳，不利于搞活經濟，不利于調動干部積極性，不合理開支睜一只眼閉一只眼，客觀上助長了財務管理混亂的漫延。另一方面，實行“村賬鄉代管”的地方，由于規范了財務制度和報帳程序，資金使用相對復雜，村干部對“村帳鄉代管”有抵觸，不支持，把“村帳鄉代管”當作是一種負擔和障礙。農經站對報上來的支出只是記帳，根本沒有實質性的審核和監督，財務制度只是墻上的擺設。

3、會計隊伍不穩定，財務人員素質偏低。當前，農村有點文化的年輕人都在外務工，村級報帳員的工作瑣碎，補助又低，年輕人不愿干，只有年紀大的人在撐著，業務水平難以提高，責任心也不強，更有的法制意識淡薄，違紀違法行為時有發生。村干部用人唯親現象普遍，財務人員多由村干部指定，因此，村委換屆，村級報帳員也跟著換屆，一些村干部為了開支順手，使用近親者，報帳員隊伍非常不穩定。

4、鄉鎮對村級財務監督無力，資金使用放任自流。目前各地基本上是由鄉鎮農經站承擔“村帳鄉代管”工作，他們在為村級進行財務代管的同時，還承擔了鄉鎮對村級財務的審核監督職能。但事實上，大部分的農經站只成為村里的記帳員和票據管理員，對大額資金使用沒有跟蹤管理。對資金帳外運行、坐收坐支現象不知情或放任自流。報帳審核時發現的問題不敢大膽指出，對違反村級財務管理的行為沒有相應的處罰權，缺乏制約的辦法。有的地方在實行“村帳鄉代管”服務時還會按資金比例收取一定的代管費用，一定程度上使代管單位和村委會成為利益共同體，讓農經站監督就成了一句空話。

三、對策建議

1、加強教育。要提升村一級的認識，要通過對村干部和財務人員的業務培訓，增強執行財務管理規定的自覺性和責任感。要提升鄉鎮政府對村級財務管理的認識，把加強財務管理放在密切干群關系，維護農村社會穩定，保障村民合法權益和高度上來認識，對村級財務管理既不要放任不管，也不要包辦代替，指導、幫助村級做好財務管理。農經站要認真履行代管職責，嚴格按照村帳鄉代管辦法及村級財務管理的規定，認真審查收支的真實合法性，及時報帳做帳。

2、明晰產權，全面摸清集體經濟組織家底。按照“全面覆蓋，客觀真實”的原則，以現有會計資料為基礎，先帳內后帳外核實農村集體經濟組織所有的資金、資產和資源對帳外實物清查核實、補充登記，有帳無物的查明原因，按規定申報處理。要摸清債權債務，對相關經濟合同、協議進行全面梳理，不規范的合同依法糾正，違反法律、嚴重損害集體利益的合同進行撤銷變更。通過清產核資，對已明確的產權發放產權證書，產權有爭議的，按法律法規及有關政策進行界定，逐步推行農村集體資產產權登記。

3、建章立制，規范農村“三資”管理行為。建立健全村級財務規章制度，在《村集體經濟組織會計制度》、《村合作經濟組織會計制度》基礎上，重點加強財務收支、預決算制度建設，規范資金的使用、收益、分配管理，建立《開支審批權限制度》、《業務招待費管理辦法》、《專項資金管理制度》等。各鄉鎮還應該根據本地實際，制訂并嚴格執行統一的工薪報酬及各類補貼標準，杜絕村干部開支的隨意性。建立《村集體資產管理辦法”》。規范資產的登記、使用、經營、收益和處置行為，確保集體資產的保值增值。加強集體資源的使用管理，規范資源的承包、出讓、開發，集體資產、資源的交易行為全部納入鄉鎮公共資源交易中心，進行公開協商、公開競價、公開招標。