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一、組織領導及分工
溫圳新型工業基地副主任、縣安監局局長、縣公安局副局長、縣消防大隊大隊長任副組長,縣政府成立由副縣長、公安局長任組長。公安、安監、發改、財政、衛生、工信、文化、教體、工商、消防等部門相關人員為成員的全縣消防工作目標責任考核領導機構,分4個考評小組,辦公室設在縣消防大隊,史建華任辦公室主任,具體負責組織實施消防工作目標責任考核。
二塘鄉、公安派出所,考評的鄉鎮、派出所:鐘陵鄉、公安派出所。池溪鄉、公安派出所,南臺鄉、公安派出所,衙前鄉、公安派出所,下埠集鄉、公安派出所
二、考評時間
12月20日至12月30日
三、考評的主要內容和標準
考評的主要內容是各鄉鎮、各派出所2011年消防工作目標責任書落實情況和“清剿火患”戰役開展情況。考評的具體標準見附件1和附件2
四、考評方式
一聽取各鄉鎮、派出所關于2011年消防工作責任書落實和“清剿火患”戰役開展情況匯報;
抽查1個社區自防自救點或1支鄉鎮志愿消防隊伍;二檢查火災防控體系建設及多種形式消防隊伍建設情況。
三每個鄉鎮抽查1個行政村社區和2個社會單位;
四查看有關消防會議紀錄、檔案臺賬。
五、工作要求
如實提供相關文件、資料。一各鄉鎮、公安派出所要對照檢查內容認真準備有關匯報材料。
認真總結工作中的經驗,二各鄉鎮、公安派出所要以此次檢查、考評為契機。查找工作中的差距和不足,進一步抓好消防工作各項目標任務的落實,推動本轄區消防工作的快速發展。
在市文化主管部門大力支持以及保護單位的指導下,省級傳承人王振剛、胡化山,對非遺項目山東琴書傳承人的傳、幫、帶等方面做了以下工作,現匯報如下:
一、抓住有利時機進行傳承人的培養。
第十屆中國藝術節群星獎的評選活動,給傳承工作搭建了一個不可多得的傳承機會和平臺。我市組織排練的琴箏琴曲《弦索樂·鄉音和鳴》,全曲由13名演奏員組成,約7分鐘,由山東琴書省級傳承人王振剛、胡化山擔任主奏,其余人員多為徒弟和學生,大家不計較排練場地的優劣,合理解決工作和家務的時間沖突,克服家中老人有病等問題,認真排練和演出。同時在排練和演出過程中,對傳承人的傳、幫、帶等工作提供了有利機會,可以隨時發現和指導徒弟在演奏中的問題,使其演奏技藝得以提高。通過大家的努力,該曲順利通過了省藝術節組委會的復賽、決賽,贏得了省領導和專家的好評,現已進入為向文化部選送的器樂類節目之一。
二、堅持送演出下鄉,提高傳承人技藝。
為了更好的傳承和擴大影響,我們利用各種關系,組織包場演出。如近兩個月來,我們與企業聯姻,組織的消夏晚會,在***周邊縣區重點鄉鎮演出50余場。深受群眾歡迎。這些活動,一方面收到了一定的經濟效益,彌補無收入的學生的生活補助,可以部分解決他們的后顧之憂,增強學生從事山東琴書演唱的信心,提高其演出技藝。另一方面,通過經常性演出,可以建立新的觀眾群,營造社會氛圍,擴大山東琴書的影響,更有利于山東琴書的傳承和發展。
三、積極參加各種演出活動,促進對傳承人的培養。
上半年,我們參加了***市非遺項目山東琴書保護成果展演、文化部非遺督察組匯報演出、省十藝節組委會巡視督導組匯報演出等活動。通過參與這些活動的演出,并與其他市地各種藝術門類演員們的交流和探討,提高了學生們的信心,開闊了他們的視野,豐富了他們的見識,對傳承人的傳、幫、帶起到了非常明顯的效果。
下半年傳承計劃:
一、配合保護單位市藝術研究所做好山東琴書《大林還家》、《水漫金山》等曲目的錄音和錄像工作。
二、繼續加工排練琴箏琴曲《弦索樂·鄉音和鳴》,爭取在文化部的評選中獲得佳績。
年是貫徹落實科學發展觀、保持經濟社會良好發展勢頭的關鍵一年,街道人大工作總的指導思想是:深入貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神,全面落實科學發展觀,牢牢把握發展這個第一要務,在招商引資、項目建設、民營經濟、社會穩定、計劃生育、社區建設等方面上實施有效的監督和支持,本著全力履職,務實創新的精神,突出重點,凝聚力量,服務中心,推動街道經濟持續快速健康發展和社會全面進步。
第一,圍繞中心工作,搞好調研服務
街道工作的首要任務是發展,是提高街道財政收入、促進居民增收和社會就業,作為街道人大,必須竭盡全力搞好服務,以身作則抓好落實。我們街道共有6名代表,其中2名黨政成員,4名從事基層工作,我們要引導每位代表要把遠大目標與當前自己擔負的工作結合起來,在服務經濟、干事創業、發揮各自特長上大顯身手,貢獻自己的聰明才智。今年計劃:一是圍繞街道黨委提出的“招商引資要有新突破,重點項目要有新動作,民營經濟要有新發展”這三項重點工作,開展調研,實施跟蹤服務;二是以科級干部幫包企業為基礎,搞好調研,細化服務內容,在為企業排憂解難上出謀劃策;三是想方設法,克服困難,努力協助街道完成經濟目標任務,本人主動向街道黨委要求完成100萬元招商引資和8萬元財政稅收的任務,盡最大努力為街道排憂解難。四是做好市場調研,把人大代表張厚成為首創立的“健身器材有限公司”辦成全市一流的于健身、器材銷售為一體的娛樂場所。
第二,圍繞重大事項,搞好監督檢查
緊緊圍繞街道黨委提出的社會穩定、計劃生育、社區建設等主要社會事務,實行督促檢查,聽取匯報,提出建議,及時反饋。重點在“兩抓三強”上下功夫,即抓好財政收入,抓好協稅護稅;強化計劃生育,強化社會穩定,強化科學發展觀,全面推進街道社區為民服務的水平。一是準備在月份聽取街道辦事處關于年上半年財政收支、協稅護稅、計劃生育、勞動就業方面的工作情況匯報;二是視察社區服務工作方面的情況,對18個社區全面衡量,綜合考察,鼓勵先進,鞭策后進,借以促進全街道社區服務工作上水平。
第三,圍繞自身建設,提高素質水平
一、工作開展情況
1、成立組織,加強領導。一是高度重視,擺上位置。某某民生工程工作會議之后,某委常委會、某政府常務會議分別聽取了情況匯報,對做好我某民生工程工作進行專題研究,并安排在某委理論中心組進行講解和學習,統一幾個班子思想認識。某委書記孫仁、某長權俊良、常務副某長沈旭東多次聽取民生工程情況匯報,對做好民生工程工作做出了一系列明確指示,對有些工作還親力親為。二是健全組織,強化領導。不僅按要求成立民生工程工作協調小組及辦公室,而且還成立了以權俊良某長為組長、沈旭東常務副某長為常務副組長、各位分管某長為副組長、相關部門負責人為成員的高規格的民生工程工作領導小組,及以部門為依托、各位分管某長為組長的6個民生工程分項目責任組,并明確了各個組的職責任務。各鄉鎮和某直相關部門也成立了相應組織,明確了民生工程聯絡員。領導機構和工作機制的建立,為我某民生工程的實施提供了有力的組織保證。三是召開會議,安排部署。6月28日某政府召開了由各鄉鎮鄉鎮長、財政所長、民生辦主任、中心校長、計生辦主任、人事勞動服務站站長、水利分局局長、某直各相關部門主要負責人、民生工程聯絡員、民生辦全體人員等參加的高規格民生工程工作會議。某長權俊良、某政府各位副某長全體出席。會上傳達了某某民生工程工作會議精神、安排部署了我某民生工程工作,與鄉鎮簽訂了民生工程工作責任狀,某長權俊良發表了重要講話,對做好民生工程工作提出明確而嚴格要求。
2、調整支出結構,落實配套資金。實施十二項民生工程所需資金大頭,由中央和某兩級財政承擔,但由于我某是人口大某,某級所負擔的配套資金也較多。初步測算,按十二項民生工程籌資方案全部落實到位,我某2007年共需配套資金約2709萬元。由于十二項民生工程啟動時,我某的2007年支出已經確定,為了保證配套資金落實,我們結合我某實際情況,及時對支出預算進行了調整,將相關配套資金擠入年初預算。少數暫沒有列入年初預算的,也按照項目實施的需要,先行撥付地方配套資金,待年末調整預算時再予追補。目前除農村飲用水安全工程外,其他各項所需配套資金均按規定落實到位,從而有力地保證了我某民生工程的順利開展。
3、制定配套政策,規范項目實施。按照某某民生工程工作有關要求,結合我某實際,我們分項目制定十二項民生工程配套政策,集中以霍邱辦[2007]82號文件印發。同時,為便于民生工程工作按計劃順利實施,我們還制定了全某民生工程總體實施方案和分部門實施方案、全某民生工程宣傳方案、督查方案以及相關的工作職責等配套文件,保證了各項民生工程有章可循,按計劃實施。
4、落實任務,明確責任。在成立分部門民生工程責任組的基礎上,將各項民生工程工作逐一落實到各個相關部門及部門的分管負責人、具體承辦的股室,并明確了具體職責任務。與此同時,某政府還與各鄉鎮簽訂了民生工程目標責任狀,將十二項民生工程工作逐一細化、量化。不僅落實了任務職責,而且還明確獎懲措施,將民生工程工作列入對鄉鎮政府和某直主管部門年度目標考核的重要內容,實施年度考評、嚴格獎懲。
5、廣泛宣傳,營造聲勢。實施民生工程是一項惠及廣大人民群眾的民心工程。要把黨和政府以人為本執政理念和關注民生的溫暖送到人民群眾中去,需要進行宣傳。同時,實施好民生工程也需要廣大人民群眾的參與,讓人民群眾了解和掌握十二項民生工程的內容和政策規定,這也需要進行廣泛宣傳。因此,我們特別注重加強宣傳工作。制定了民生工程宣傳方案,充分利用各種媒體,大聲勢、廣范圍地進行宣傳。在某電視臺、電臺開辟民生工程專欄的專題節目,邀請十二項民生工程涉及單位主要負責人接受記者采訪,開展專題講座,回答群眾關心的熱點難點問題,及時報道民生工程進展情況。在霍邱網站上設立了民生工程專題,將民生工程相關政策、工作動態、領導講話、工作簡報、宣傳材料等全面放在網上,便于群眾查閱和掌握。在《大別山晨報.霍邱》上整整用了三個版面,全面宣傳報道了我某民生工程情況。另外我們還利用工作簡報、電視字幕、發傳單、張貼標語等多種方式進行宣傳,從而達到了良好效果,為民生工程的順利實施營造了良好氛圍。
6、加強督查,嚴格管理。我們制定了民生工程督查方案,對督查的內容、方法和問題的處理都做出了明確規定。8月中旬,我們開展第一次民生工程督查,分4個督查組逐鄉鎮、逐部門,按督查方案開展了督查。某委常委、常務副某長、民生工程協調小組組長沈旭東同志親自聽取民生工程督查匯報,對如何進一步做好民生工程工作及繼續開展督查做出了明確指示,并安排將督查匯報會情況以某政府專題會議紀要印發。同時,針對發現的問題,以民生工程工作協調小組辦公室名義逐一列出文字報告給各責任組,要求限期整改落實到位。10月22日,沈旭東某長再次主持專題會議,聽取各民生工程責任部門民生工程工作進展情況匯報,逐項排除民生工程完成任務的日程,對確保在今年底如期完成民生工程計劃任務,提出明確和嚴格要求。
與此同時,財政在資金撥付和管理上,進一步嚴格要求,凡是補助到個人的全部實行打卡發放,凡是工程建設類,一律按基建程序實行某級財政報賬。另外,為了進一步規范支出管理,堵塞漏洞,促進社會公平、正義,我們在財政供養人中,全面實行指紋認證管理。目前此項工作正在緊張有序開展,并已取得明顯效果,受到社會各界的高度評價。
二、十二項民生工程進展情況
1、關于建立農村居民最低生活保障制度。年初、某下達我某農村低保對象39969人,人年均補差標準260元,全年共需資金1039.2萬元。其中某級按30%配套,需資金312萬元,已按規定列入年初預算,某財政補助資金也已到位。上半年的補助資金520萬元已按規定通過財政補助農民資金“一卡通”打卡發放到位。第三季度補助資金由于在等待某里提高補差標準調整通知,暫時尚未發放。現在已接到某增加120元補差資金479.63萬元,我們將按調整后的標準,及時測算分配,在10月底前將原標準的下半年部分及新提標的部分全部撥付下去。
2、關于進一步提高農村“五保戶”供養標準。我某現有五保對象20772人,其中已保并享受某財政補貼的15492人,未納入財政補貼的5280人。按照人年均1200元供養標準計算,已保對象戶需補助資金1859萬元,其中某財政按人年均850元補助,計1316.8萬元,已列入對我某轉移支付基數。
某級配套542.2萬元,通過鄉村落實土地收益、村民互助互濟等形式予以解決。1-3季度的財政補助資金均按“一卡通”方式打卡發放到位。
3、關于未參保集體企業退休人員基本生活保障。2006年納入最低生活保障的未參保集體企業退休職工1220人,今年新增到齡人員260人,合計1480人,均按人月均175元的最低生活保障標準按月足額發放。所需資金為某和某按1:1配套解決。目前某財政已撥付到位資金128萬元,某財政配套部分已列入年初預算128萬元并按規定撥付到位,不足部分通過調整預算落實到位。
4、關于新型農村合作醫療。我某農業人口137.87萬人,自愿參合農民1132830人,參合率達82.16%。參合農民籌資1132.83萬元,某財政配套資金566.42萬元,中央和某補助資金3964.9萬元,合計統籌資金為5664.15萬元,均已足額到位。截止10月21日統計,全某已補償參合農民4000余人,兌現補償資金1500多萬元。其中1-5月份補發了5124人參合農民補償資金771.7萬元。我某新農合工作在起步遲、時間緊、任務重的情況下,雷厲風行,高效快捷,用不到別人1/3的時間,高質量、高效率地完成了各項工作任務,創造了民生工程新紀錄。
5、關于探索建立城鎮居民基本醫療保障制度。某政府下達我某2007年參保任務4.2人。截止目前,已完成2.1萬人,其中學生1.5萬人,一般城鎮居民0.6萬人,已征繳參保資金80余萬元。計劃在11月中旬全面完成參保任務,并按要求申報某級補助資金。某財政人均10元,計42萬元的配套任務,將通過調整預算予以落實。
6、關于逐步提高城鄉醫療救助水平。今年某財政下撥我某城鄉醫療救助資金264萬元,某財政按上年度某補助此項資金45萬元的10%安排配套,計4.5萬元,合計268.5萬元。截止目前,已救助30427人,已支付救助資金90.25萬元。其中支付全某農村五保、重點優撫對象繳納新農合參合資金3萬人計30萬元;按1000元、2000元、3000元三個標準首批共支付8種重大疾病患者427人,計款60.25萬元。第二批醫療救助申報工作正在進行之中,年底前可全面完成任務。除資助繳納參合資金外,救助資金均通過“一卡通”發放。
7、關于逐步建立重大傳染病醫療救治和生活救助保障機制。今年某、某下達我某肺結核病病人救治任務182例,某財政已下撥資金19.4萬元(含全球基金結核項目配套經費補助3萬元,不含由某統一采購的結核病防治機構自動洗片機經費2萬元)。目前已完成65例,占當年任務的35.7%。某下達的艾滋病救治經費5.4萬元,特困艾滋病人群生活救助1.2萬元,目前正在摸底登記之中,不久即可落實支付。
8、關于城鄉衛生服務體系建設。①某下達我某今年鄉鎮衛生院建設任務5個,總投資215萬元,其中某補助175萬元,需地方配套40萬元,目前某補助資金已到位,地方配套部分將通過調整預算予以落實。5個鄉鎮衛生院建設正在進行前期準備工作,預計12月份可以全部開工建設,并力爭在年底前完成建設任務。②某皖衛婦[2007]71號文件下達我某2007年社區衛生服務機構建設任務1個,某民生工程責任狀下達2個。現已建成1個(文昌社區服務站)。按某皖衛婦[2007]71號文件規定,需配套資金4萬元,將通過調整預算予以落實。目前某補助78.7萬元已到位。
9、關于全面實施城鄉義務教育經費保障機制改革。2007年中央和某共分配我某免雜費(含生均公用經費)補助資金4631萬元,某財政補助公用經費216萬元,某財政承擔貧困寄宿生生活費55萬元,合計4902萬元。此項工作已于年初新學期開學前全面啟動實施。資金均已足額撥付到位。
10、關于全面消除農村中小學危房。我某2005年底上報庫存d類危房40221m2,預計投入資金2413.3萬元,計劃到2008年底全面完成消除危房任務。2006和2007年兩年,中央和某共投入資金1669萬元(其中2007年投入831萬元已到位),計劃建設項目113個。目前已開工項目102個,其中完工66個,在建36個。預計到年底前在建的36個項目可以完成,未開工的11個項目可以全面開工。其余工程需資金744萬元,將在2008年通過開行貸款解決,某財政承擔貸款利息,相應列入明年預算。
11、關于加速推進農村飲用水安全工程建設。2007年某某下達我某解決5萬人的飲用水安全任務(其中0.5萬人是2006年項目),共需資金1950萬元。其中央和某應補助1201萬元,已到位1125萬元,需某某配套749萬元,某財政已落實配套資金60萬元,其余689萬元將通過某場化運作及統籌安排其他項目資金配套等多種渠道籌措解決。目前,2006年項目正在實施,2007年項目涉及姚李等5鄉鎮自來水廠建設,正在進行前期準備工作,11月份可進行招投標,預計年底前可全面開工建設。
12、關于進一步完善農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度。我某今年新確認獎扶對象129人,加上原有已享受對象,合計1069人,全年共需獎扶資金70.92萬元,在上級補助資金未到位前,已由某財政墊資于8月底一次性通過“一卡通”全部打卡發放到位。目前某財政補助58.1萬元和某財政配套6.41萬元均已到位。
三、存在的問題及建議
從目前情況看,我某民生工程存在的主要問題有以下幾點:
1、配套資金難以足額落實。十二項民生工程政策受益群眾主要在農村,而我某又是農業大某、人口大某,因此,承擔的民生工程任務十分繁重。另一方面,我某又是國家扶貧工作重點某,財政十分困難,雖然群眾得到了實實在在的利益,但某財政的配套資金壓力卻相當大。同時某級財政也很困難,無力承擔其應承擔的部分,也轉移給某財政,更加大了某財政的壓力。因此,象農村五保戶供養和農村飲用水安全工程的某級配套將無力承擔,只能采取多渠道籌措方式予以解決。
2、下達的指標任務與實際情況有一定差距。如我某符合條件應保的五保戶20772人,而某里只按15472人補助,尚差5280人沒有納入五保覆蓋范圍,對此五保老人意見很大,也產生一些矛盾。
3、有些政策的制定不夠科學合理,給基層的實際執行帶來一定難度。如城鎮居民基本醫療保障方面,居民反映年繳費180元偏高;規定應參保而未參保人員,如要在以后某年度參保,必須從開始實施此制度初始之年補繳,很多人認為這樣太過苛刻。再如義務教育經費保障
機制改革的經費開支范圍,特別是涉及個人待遇方面,規定太死,不符合農村中小學實際情況,加之有些支出標準過低,教職工反響很大,在一定程度上影響到了教師工作積極性。
4、對一些政策的理解和把握上還不夠準確,工作經驗還不夠。如新農合方面,由于起步較遲,正式實施前的1-5月份補兌付補償資金受多種因素影響,實際支付資金與時間跨度不成比例。加之擔心透支崩盤,在操作把關方面比較謹慎,致使補償資金支付數額不大,進度不快,目前的結余額過大。即使年底前慢性病門診支出兌付、外出務工人員回鄉后出現集中補償情況,預計年底仍會較大數額的結余。如不很好地處理,可能會影響明年新農合工作的開展。此外,一些民生工程實施的外部環境也有差距,如鄉鎮衛生院的軟硬件建設還不能夠適應新農合的需要,群眾有意見。
5、工作進展不夠平衡。涉及對個人的補助一般進展較快,也很順利,但涉及工程建設方面,由于資金來源渠道多、基建程序嚴格復雜等多種因素制約,致使進展緩慢,與時間進度不同步,影響到整體民生工程工作的順利開展。
6、宣傳工作不夠深入。一些政策還沒有真正宣傳到群眾中去。沒能全面發動人民群眾的積極參與,在一定程度上影響到民生工程工作的健康開展。
7、財政統籌的功能不強。雖然民生工程辦設在財政局,但受機構、人員及工作經費等多種因素制約,難以很好地發揮統籌協調作用。
針對存在的問題,建議:
1、應區分某區貧困狀況和承擔任務的大小,按不同比例確定某某的配套資金任務,以避免馬太效應出現。
2、從某級層面完善政策措施。如新農合方面,可否考慮設立某級風險調節基金。分別由某財政和某區各承擔一部分,一旦出險,先從風險調節基金支付,再從該某下年度資金中扣回一部分。這樣既可以統一全某政策口徑,又可以解決基層過分謹慎問題。
3、對涉及個人部分,應做到應保盡保。在充分調研的基礎上,實事求是確定各民生覆蓋指標,減少基層矛盾,緩解基層壓力。同時適當提高對個人的補助(償)標準,更好地發揮民生工程的作用。
4、從民生工程的長期化、固態化的角度考慮,應建立民生工程長期工作機制。在編制、人員、經費以及工作模式和方式、方法等方面統籌安排,妥善處理。
四、下一步工作打算
1、進一步加強領導、強化責任。剛剛閉幕的黨的十七大將民生議題擺在非常突出的位置,充分體現了黨執政為民的理念。實施好民生工程就是貫徹落實十七大的具體行動。因此,各部門、各單位和鄉鎮都必須進一步統一思想,提高認識,切實把民生工程擺上更加突出的位置,抓緊抓好。主要負責人要親自抓,分管負責人要具體抓,具體承辦股室要全力以赴抓。各部門、各鄉鎮都要按照民生工程要求和職責任務,逐項抓好落實,確保按計劃高質量完成全年民生工程實施任務。凡不能如期完成任務的,將按照民生工程目標責任狀規定予以處罰,同時主要負責人要向某政府說明原因。
2、繼續搞好宣傳,營造更加濃厚的氛圍。要在原有宣傳形式的基礎上,增加宣傳時效,繼續加大宣傳力度,把政策交給人民群眾,讓他們切實感受黨和政府的關懷,調動群眾參與的熱情和積極性。同時還要向各個部門和領導宣傳,引起各方高度關注,營造良好氛圍。要突出辦好民生工程宣傳簡報,及時報道和宣傳各鄉鎮和各部門的工作動態,通報各項民生工程工作進度,促進民生工程的順利開展。
3、加快實施進度,確保完成計劃。對照民生工程任務,逐項進行摸排,通過倒計日程,將各項民生工程逐一細化、量化,并采取有力措施確保按計劃完成。屬于補助個人部分一律按時間進度發放到位;屬于救助類項目,要在政策允許范圍內加大救助、救治和報銷力度,確保最大限度發揮資金使用效益;屬于工程建設類項目,要在嚴格遵守基建程序的同時,盡量簡化手續,確保在年底之前全面開工建設,并力爭完成任務。
4、全面落實配套資金。實施較早的民生工程項目需某級配套資金已列入年預算,其他必須配套的資金,均按支出進度需要,已由財政墊資撥付。下一步我們將逐單位逐項目,核實核準后,將應由某級配套部分全部列入調整預算,確保必須由某財政配套部分落實到位,不留缺口。
5、加強督查,嚴格管理。實施民生工程后,我們已開展了二次全面督查和抽查。我們計劃在年底前再開展2-3次全面督查和檢查,并將督查結果以文字報給各個責任組、主管部門及鄉鎮,要求在規定時間內整改落實到位,且整改落實情況反饋民生工程辦公室。同時由財政局配合各部門,針對民生工程實施要求,制定更加細致和可操性的具體辦法,并嚴格按規定的程序、手續審核撥付資金,確保民生工程資金安全高效運轉,不出任何問題。
基層醫療衛生體制改革和公立醫院綜合改革工作實施以來,我縣按照省、市全面推進基層醫改和縣級公立醫院綜合改革精神,堅持以人為本與公益性原則,圍繞基層醫改和公立醫院改革要求,取消“以藥養醫”,穩步推進基層醫改和公立醫院綜合改革工作。各項工作取得了一定成效,現將情況匯報如下。
一、基本情況
壺關縣總面積1013平方公里,轄5鎮7鄉1個辦事處,390個行政村,總人口30萬人,其中農業人口26萬人。全縣擁有各級醫療機構469所,其中綜合醫院1所,中醫醫院1所,婦幼保健院1所,疾病預防控制中心1個,鄉鎮衛生院12所和7個分院,村衛生所423所(個體辦35所),個體診所23所。縣醫院、縣中醫院、縣婦幼保健計劃生育服務中心(婦幼保健院),3所縣級醫院均為二級甲等醫院。全縣縣鄉醫院人員編制879名,其中縣醫院290人、縣中醫醫院140人、縣婦幼保健院120人,鄉鎮衛生院329名。在編人數522名,其中:縣醫院155人、中醫院65人、婦幼院71人、鄉鎮衛生院231人。編制床位1240張,其中縣醫院300張、縣中醫醫院200張、縣婦幼保健院70張,鄉鎮衛生院670張。
二、基層醫療衛生體制改革
基本藥物制度全面實施,群眾負擔顯著降低。2010年9月我縣在鄉鎮衛生院啟動了基本藥物制度,全縣12個鄉鎮衛生院、390個村衛生室全部實行省級網上集中采購、統一配送、統一結算、零差率銷售。衛生院職工實行財政全額撥款和購進藥品15%的補貼,村衛生室實行定額補助和購進藥品15%的補貼。鄉鎮衛生院根據醫療服務能力不同,執行不同的項目,最少五龍山鄉衛生院95個到最多集店鄉衛生院645個不等。一般診療費雖然制定了政策,但是從沒有執行。
三、公立醫院綜合改革
(一)調整服務性收費價格,建立價格調整機制。
按照《山西省物價局、山西省衛生廳、山西省財政廳關于推進縣級公立醫院醫藥價格改革的指導意見》(晉價費字〔2012〕231號)文件精神,我縣物價局、衛生局、財政局三部門聯合下發了《關于推進縣級公立醫院醫藥價格改革的通知》(壺價字〔2013〕22號),試點醫院按照調價標準上調了服務性收費價格,以彌補藥品零差率銷售后減少的收入。其中診查費、治療費、護理費、手術費(共4230項)上調的幅度為13%,床位費(共15項)上調的幅度為36%,降低了醫用設備檢查費和檢驗費(共2125項)兩類醫療服務價格,降低幅度為10%。藥品實行零差率銷售,其中西藥、中成藥的執行時間為2013年11月1日,中草藥的執行時間為2014年1月1日。
(三)建立政府補償機制,實行醫院藥品零差率。
從2013年10月20日開始,我縣縣級公立醫院所有藥品實行零差率銷售,對醫院實行藥品零差價后所減少的合理收入,通過調整醫療技術服務價格和增加政府投入等途徑予以補償(價格調整40%,縣財政按核定的藥品加成收入補60%),既破除了“以藥養醫”的頑疾,也保證了醫院的正常運行。從2013年10月20日我縣縣級公立醫院所有藥品開始實行零差率銷售,2017年1月在縣級兩個公立醫院和婦幼院實行藥品、高值醫用耗材“兩票制”。從1月起按照“一體化改革”要求,全縣藥品實行“五統一”。其中,2016年共計補償201余萬元,2017年共計補償196余萬元,2018年共計補償309余萬元。
四、存在問題和建議
按照省、市衛生健康委員會關于《加強健康扶貧重點工作推進》工作有關要求,我科在**書記帶領下,先后多次深入**各鄉鎮調研健康扶貧重點工作,通過鄉鎮衛生院實地指導、扶貧戶走訪、扶貧患者暗訪等形式,充分發現健康扶貧工作方面存在的問題及薄弱環節。現將**健康扶貧重點工作推進情況匯報如下
一、工作開展情況
目前**轄區內有**鎮、**鄉、**鎮及**片區4個鄉鎮,共有扶貧患者4989人。
(一)強化保障措施,確保健康扶貧工作各項措施得到有效落實、認其學習健康扶貧政策,進一步提高思想認識。
**管理委員會分別組織召開了貫徹落實健康扶貧工作座談會和專題工作會議,就我區貫徹落實工作進行了安排部署。衛生健康、人社、民政等相關部門,按照脫貧攻堅和健康扶貧工作職責要求,多次召開專題工作會議,認真學習國家、省、市相關政策和每次會議精神,并及時安排工作任務和印發會議材料及各項政策措施,進一步加強對扶貧攻堅和健康扶貧政策措施學習,統一思想,提高對健康扶貧工作的重要性、緊迫性、艱巨性、長期性和重點任務、政策內涵再認識,筑牢工作思想基礎,形成一盤棋工作格局,確保健康扶貧工作扎實推進。
1、建立健全組織機構,切實加強對健康扶貧領導。
**社會事務服務中心成立了以中心主任為組長、各鄉鎮衛生院為成員的健康扶貧領導小組,并結合實際,進一步明確各科室工作職責任務。隨著健康扶貧工作推進,社會事務服務中心調整充實了由主要領導任組長、副主任和轄區衛生院院長任副組長、各科室負責人為成員的健康扶貧工作領導小組及辦公室,并進一步明確了工作職責和任務要求,層層壓實責任。同時,還建立了健康扶貧領導、科室掛鉤聯系貧困鄉鎮長效工作制度和聯席會議制度,確保健康扶貧工作有序開展。
2、研究制定相關政策措施,確保健康扶貧有效實施。
為貫徹落實國家《健康扶貧工程》和《山東省健康扶貧行動計劃》,**制定了相應的《實施方案》,同時還進行重點工作任務分解,責任到科、到人抓落實。為使各項措施得進一步到落,衛健、人社、扶貧、民政、財政等部門共同研究制定下發了《**貧困人口大病專項救治工作方案》、《**醫療保險健康扶貧工作方案》等政策措施,明確了總體要求、工作目標、工作重點、保障措施和部門職責分工,確保健康扶貧工作有效實施。
3、廣泛開展宣傳工作。
為提高群眾知曉率和滿意度,讓衛健系統全體干部職工了解掌握健康扶貧政策措施,**印制了《**衛生健康系統健康扶貧手冊》發至各成員單位和醫療衛生機構加強學習;在人員集散公共場所設置永久性宣欄50余塊;在基本公共衛生服務項目宣傳月、“世界家庭醫生日”等活動期間廣泛開展了健康扶貧政策宣傳。
4、認真開展督導檢查工作。
為使健康扶貧工作取得實效,加強了督查工作。**社會事務服務中心主任多次聽取專題匯報,并多次深入到鄉村調研督導健康扶貧工作;社會事務服務中心多次聘請第三方對轄區內開展健康扶貧工作情況進行檢查指導,區健康扶貧領導小組辦公室多次組織衛健、人社、民政等主要成員單位對全區健康扶貧工作進行督導檢查,確保各項措施落實。
(二)建立健全保障制度,落實便民惠民措施,讓建檔立卡貧困人口“方便看病”
1、有效推進家庭醫生簽約服務。
**轉發市衛健委《關于推進家庭醫生簽約服務實施方案》。為貫徹落實好《實施方案》,確保“2020年全區簽約服務率達到30%、重點人群簽約率達到100%、建檔立卡貧困人口簽約率達100%、計劃生育特殊家庭簽約率達到100%”的任務指標,**社會事務服務中心成立了家庭醫生簽約服務工作協調領導小組,建立了日常信息月報制度。
到8月31日,共有3個醫療機構參加家庭醫院簽約服務,建立家庭醫生團隊30個,有120名醫療衛生人員參加簽約服務。1-8月共貧困人口簽約4989人,占貧困人口的100%。
2、各醫療機構完善了服務流程。
設置綠色通道方便貧困人口就醫;衛生、人社、民政等部門密切配合,在定點醫療機構開設了“一站式”即時結算窗口,并完成了信息系統對接,網絡已通至各衛生室,“一站式”即時結算工作有序推進。同時,投入4.8萬元,印制發放健康扶貧簽約協議書5000余份,發放給建檔立卡貧困人口人手5000余冊。
3、實行縣域內先診療后付費。
根據《泰安市貧困住院患者縣域內先診療后付費實施方案》,建檔立卡貧困人口鄉鎮衛生院住院已取消住院起付線,并于2019年1月起在全市縣、鄉(鎮)各級醫療機構實行了先診療后付費制度。
4、嚴格規范診療服務行為。
市衛生健康委制定下發了《關于加強農村貧困人口大病診療的通知》,我區嚴格執行此項政策,強化組織管理,嚴格執行分級診療制度,積極開展臨床路徑,保障質量、控制費用工作和信息化管理,方便貧困群眾就醫,切實減輕醫療費用,醫療機構診療行為得到進一步規范。
(三)加強基層衛生能力建設,提升醫療服務水平
1、加強基層醫療衛生服務機構標準化建設。
積極爭取資金40萬元,完成了2020年鄉村兩級醫療衛生機構能力提升工程3個衛生院建設項目,同時在**鎮衛生院、**衛生院通過鄉鎮衛生院等級評審前提下,大力推進**鎮衛生院等級評審工作。目前,我區已實現每個鄉鎮建有1所標準化的鄉鎮衛生院、每個行政村有1所標準化村衛生室的“三個一”目標的脫貧要求。另外,還積極開展了基層醫療衛生機構服務能力提升年活動,向國家審核推薦群眾滿意鄉鎮衛生院2個,并有力開展了基層醫療機構院內感染專項整治行動。
2、切實加強衛生人才隊伍建設^
我區于2020年招聘20名具有執業醫師或助理醫師資格的特崗醫生到各鄉鎮衛生院工作。目前招聘醫生均在崗,且工作表現普遍較好,薪酬待遇得到落實,購買了“五險”,并按要求開展考核評價工作。同時扎實做好全科醫學專業人員的執業注冊工作,目前全區共有經注冊執業的全科醫生15名,其中:西醫助理全科醫學專業醫師4名、執業全科醫學專業11名。
3、不斷強化基層衛生專業人員培訓。
2020年,全區共有182名基層衛生人員參加在職教育,其中全科醫學專業142人、護理專業40人,組織3人參加為期一年的全科醫師轉崗培訓,有10余名鄉鎮醫療衛生機構專業人員參加全市婦幼健康服務管理培訓學習。
4、不斷提升基層中醫藥服務能力。
目前,全區已基本建成以鄉鎮衛生院、村衛生室為支撐的中醫醫藥服務網絡。到2020年7月,100%的鄉鎮衛生院和92%的村衛生室能夠提供中醫藥服務,服務體系進一步完善,服務能力明顯提升。
二、不足及問題
在上一階段健康扶貧工作中,**取得一定成績,但在通過現場指導及入戶隨訪等形式調研后,在實際工作中,仍然存在部分問題,主要表現在:
1、政策宣傳不到位。
受幫扶責任人及簽約醫師宣傳力度不夠、扶貧戶知識素質參差不齊影響,存在極個別扶貧戶對健康扶貧“兩免兩減半”、“先診療后付費”等政策表述不清、掌握不透,尤其在各級第三方檢查中表現突出。
2、醫療衛生服務能力仍較薄弱。
基層醫療衛生機構人員、設施不足,素質和水平需要進一步提高,特別是村衛生室服務能力有待加強。同時部分扶貧門診慢性病患者需要藥品特殊,鄉鎮衛生院采購困難,無法滿足貧困患者需求。
3、政策落實有待加強。
⑴轄區內扶貧患者往市級醫院住院治療,給予各種醫療保險、特惠保、大病救助、醫療機構減免等方式救助后,自付費用仍超過10%,扶貧患者負擔仍較大,此現象以三甲醫院尤為突出。⑵部分市級醫院對“兩免兩減半”政策執行不嚴格,扶貧患者被告知“各醫院僅對本轄區內就診患者實行此政策,轄區外患者不享受此政策”。
鄉推進城鄉一體化建設情況匯報
一、鄉基本情況
鄉地處新平縣西南面,哀牢山脈中斷東麓,西北同思茅地區的鎮沅縣接壤,東面同墨江縣和新平縣建興鄉毗鄰,鄉政府所在地距新平縣城150公里,離玉溪市政府所在地260公里。全鄉共有國土面積231平方公里,最高海拔2600米,最低海拔800米,相對高差1800米。鄉內山高、坡陡、箐深,立體氣候明顯。年平均氣溫13℃
,年平均降雨量1800毫米。全鄉共有耕地面積21657畝,其中:田5109畝,地16548畝,人均占有耕地面積1.5畝,土地較為貧脊,“廣種薄收”現象較為突出。全鄉轄10個村民委員會,116個村民小組,147個自然村,末全鄉總人口14782人,其中農業人口3488戶14130人。鄉內居住著彝、哈尼、拉祜、傣等多種少數民族,其中彝族占總人口的50%,哈尼族占總人口的15%,拉祜族占總人口的12%。全鄉農村經濟總收入2642萬元,農民人均純收入1160元,糧食總產553萬公斤,人均產糧392公斤,地方財政收入37.3萬元。
截止6月30日,鄉轄區內共有經商戶85戶,全家外出打工694戶2571人,零散外出打工1159人,在縣城或在其它地方買房建房239戶,外出辦廠、辦商店15戶。上半年,全鄉共實施勞動力轉移培訓154人,政府有組織轉移勞動力154人,其中向省外轉移35人,向省內轉移119人,自發轉移勞動力3576人。
一、意義
首先通過城鄉一體化建設的良性互動,可以推動城鎮化、帶動農業產業化、促進工業化,提高城鎮對農村的輻射和帶動能力,打破城鄉二元結構,解決中國長期存在的“三農”問題,促進經濟持續發展和社會和諧穩定。
其次有利于縮小城鄉差距和提高城鄉居民生活水平,加快城鎮化進程,構建城鄉統一的基礎設施、公共服務體系,促進“以城帶鄉、以工促農、城鄉聯動、協調發展”,打破城鄉二元結構,統籌城鄉發展,推進農村生產、生活方式轉變,使農村和城市共享現代文明。
其三是有利于加快城市化速度。由于改革開放以來中國的城市化速度迅猛,城市化給城鄉關系和社會結構帶來的影響也非常顯著,政府的角色就顯得尤其重要。實施城鄉一體化建設項目,可以加快我縣城市化建設步伐。
其四是人口的遷移有利于減輕地質災害危害,保護好環境,保障人民群眾的生命和財產安全,有利于構建和諧社會。
其五是有利于加強農民群眾就業機會,增加群眾收入,使群眾早日脫貧致富,方便子女上學,改變生產生活環境。
二、意見和建議
一是城鄉一體化建設項目,需按照“一次規劃,分步推進”的原則,結合集鎮建設搞好并細化村、組發展規劃,堅持把提高農民、轉移農民、富裕農民作為統籌城鄉發展的重點來抓。
二是要加快農村勞動力轉移就業。打破農村勞動力和城市勞動力在政策上、制度上的界限,建立城鄉統一的就業制度,健全統一、開放、競爭、有序的城鄉一體化的勞動力市場。加強農民素質培訓,著力提高農民進城就業創業競爭力,促進城鄉居民充分就業,使農村勞動力快速向二三產業轉移。
三是要加快人口產業向城鎮集聚。科學規劃縣域空間布局,加快縣城和集鎮建設,促進企業向園區集聚、人口向城鎮集聚。進一步繁榮城市經濟,增強城市經濟實力,吸納更多的人到城市就業,提高城市化水平。
三、困難和問題
一是對如何解決農民進城后的技能培訓;二是如何解決農民進城后就業問題;三是如何解決農民進城后住房問題;四是如何解決農民進城后醫療問題;五是如何解決農民進城后子女入學問題;六是如何解決農民進城后社 會保障問題;七是如何加大完善集鎮設施,健全集鎮功能,提高集鎮品位等問題。
四、下步工作打算
(一)我鄉將加強農村勞動力轉移就業的宣傳力度;
(二)堅持把提高農民、轉移農民、富裕農民作為統籌城鄉發展的重點來抓,積極鼓勵和支持群眾進城進鄉鎮發展。加快農村勞動力轉移就業,打破農村勞動力和城市勞動力在政策上、制度上的界限,建立城鄉統一的就業制度,健全統一、開放、競爭、有序的城鄉一體化的勞動力市場;
一、進展情況
2012年,園區22個重點項目中,22個開工建設,開工率100%,達到序時進度的18個,完成投資19.8億元,占全年投資92.9%。具體表現為:從項目竣工投產來看,至年底,新增投產項目有:。
二、主要措施
為順利推進重點項目建設,達到預期的效果,我們主要采取了以下一些措施。
1、加強了組織領導。縣委、縣政府制定下發了《關于調整縣重點項目建設指揮部的通知》,由縣委劉蘭芳書記擔任第一總指揮,縣長袁守旺擔任總指揮,人大主任、政協主席及相關的縣領導為副總指揮,指揮部下面按項目歸口成立了5個重點建設推進領導小組,同時分別成立了以人大、政協主要領導為組長的2個重點項目推進督查組。通過領導小組高位推動重點項目建設。
2、強化目標和責任。對今年調度的市調度重點項目,制定了年度、季度目標及月進度目標,倒排工期,定時限、定進度、定具體分管領導和責任單位。
3、強化制度保障。明確了全年重點項目建設按照“三落實,兩調度”和“一月一通報、每季一督查、年終一考評”的工作機制推進重點項目建設,使項目在推進過程中環環相扣,不脫節,不錯位。“三落實”即:項目單位明確責任抓落實。各重大項目由牽頭單位負責具體實施。對照年度工作目標任務,由牽頭責任單位會同相關責任單位,出臺配套措施,制定切實可行的實施方案,層層分解工作任務,按照工作進度抓落實。掛項目領導督促推進抓落實。在項目的日常推進過程中,以掛項目縣領導為主,每星期深入項目建設現場,負責督促項目建設的日常進度,把握項目建設的質量和效益,協調相關單位解決具體困難和問題。分管領導協調指導抓落實。分管領導原則上半個月協調一次,及時掌握分管口子重大項目建設的總體進度和推進程序,研究分析并協調解決存在的問題,對重大問題提出解決的對策措施,供縣委、縣政府決策。全力支持掛項目縣領導和責任單位開展工作,指導推進項目建設。“兩調度”即:各園區重點項目建設推進領導小組每月召開一次現場調度會,對相關問題現場辦公,明確責任、明確要求,并形成會議紀要。責任單位根據會議要求予以落實,在下一次現場調度會上,由掛項目縣級領導和牽頭責任單位匯報相關工作的落實情況。縣重點項目指揮部2月召開一次綜合調度會,聽取掛項目縣級領導的工作匯報,確保各重大項目工程建設取得明顯實效。指揮部辦公室對每月重點項目進展情況進行一次通報;每季度由兩個督查組分別對各自負責的項目進行一次督查,并將督查的情況進行通報;年終由縣委、縣政府對各重點項目建設情況進行考評。
4、建立健全獎懲激勵機制。一是建立了談話問責制。對半年度和年終各推進領導小組重點項目排位后三位的項目責任單位進行談話問責,責任單位要解釋說明項目進度落后的原因。二是年初要求每個重點項目責任單位按項目數量每個項目交納保證金5000元,對年終完成目標任務的,項目保證金全額退還,并對責任單位和掛項目縣領導給予適當獎勵。對重點項目建設先進單位,在縣委、縣政府召開的重點項目建設表彰大會上,進行表彰和獎勵。對年終未完成目標任務的,項目保證金不予退還,給予通報批評,并責令項目責任單位向縣委、縣政府說明原因。三是年終重點項目指揮部將對重點項目建設進行考評,并將考評結果納入縣委,縣政府對鄉鎮和縣直部門的年度綜合考評。
5、加強宣傳力度。對每次調度的情況,指揮部形成簡報,電視臺、活力進行宣傳報道,一方面宣傳推廣重點項目建設的先進典型,同時對影響或阻礙重點項目推進工作的不正當形為予以曝光。
三、存在的主要問題
1、影響項目推進的因素較多,破解的難度較大。一是個別項目因規劃設計、征地、拆遷等前期工作難度較大,影響了項目進度;二是部分項目因招工難度大或市場資金等因素的影響,業主投資熱情不是很高,企業投產不能正常運行。
2、幫扶力度有待于加強。部分幫扶單位重視不足,人員安排不到位,尤其是對企業用工難、融資難,解決辦法不多;對解決項目推進中遇到的問題缺乏積極性和主動性。
四、下一步要求
在新的崗位上,分工聯系社會事業部門,更切身體會到科學發展、協調發展、統籌發展的重要性和必然性。一年來和工委同志們一起,圍繞相關議題,主要做了以下幾方面工作:
一是抓好關于職業病防治工作的主任會議議題調查工作。隨著我市工業經濟的發展,我市可能產生職業病危害的企業和工種日益增多,在堅持以人為本,著力構建和諧社會的新形勢下,6月份主任會議專題聽取了我市《職業病防治法》貫徹實施情況的匯報。為了做好議題的審議工作,6月上旬我們的同志分別到衛生局、安監局、疾控中心和車邏鎮走訪調查,聽取相關匯報,并召開由鄉企局、衛生監督所、相關重點企業等單位負責人參加的座談會,形成了全市《職業病防治法》貫徹實施情況的調查報告。我們認為,針對我市職業病防治工作現狀,要強化宣傳教育培訓,提高全社會職業病防治意識;加強協調配合,建立統一高效的監管機制;狠抓基礎工作,有效預防和控制職業危害,不斷提高職業衛生監管水平。市政府十分重視,分管市長明確表態,要加大執法力度,重點抓好企業法人培訓,提高職工自我保護意識,加強對重點企業的重點檢查。
二是圍繞食品衛生安全“難點”問題,搞好聯動執法檢查。近年來,國內乃至全球食品衛生安全問題不斷,“問題食品”屢禁不止,廣大百姓苦不堪言,深受其害。今年**市人大常委會決定從8月份起在全市進行一次食品衛生市縣聯動執法檢查活動,根據方案要求,我們高度重視、精心安排,深入走訪、調研。總的看來,我市食品安全形勢總體是好的,但也存在一些不容忽視的問題,如食品衛生管理制度落實還不到位,管理體制有待進一步理順,群眾食品衛生安全意識不強,特別是農村食品安全,由于監管力量薄弱,農民自身防范意識差,令人擔憂。針對這些問題,我們在報送的調查報告中,建議強化《食品衛生法》宣傳,增強全民食品衛生安全意識;實行市場準入,推進“食品放心工程”建設;抓好重點環節,提高食品衛生監督效能;加大領導力度,提升食品監管水平。
三是組織好關于“緩解看病難、看病貴”問題的視察活動。根據主任會議安排,3月份我們主動與衛生局對接、認真準備,對匯報材料的準備、視察單位等精心安排。3月31日市人大對市合管辦、疾控中心、人民醫院病房樓、開發區衛生服務中心和文游社區衛生服務站等進行了實地視察,在聽取了衛生局關于緩解“看病難、看病貴”問題的情況匯報后,認真進行了審議。針對實際情況和問題,向市政府和職能部門提出了加強公共衛生的宣傳,提高全民預防疾病的水平;切實關注民生,把緩解看病難、看病貴作為民生問題的重要切入點;從構建和諧社會的高度加強對困難群體大病統籌的扶持力度;逐步加大投入,加強公共衛生服務設施的建設。
四是關注城市發展,努力推進基礎設施建設。市政府為了進一步推進城市東擴戰略,加快城市建設步伐,促進**城市新區功能的進一步完善,增強后發優勢,采取bt模式對**東路、**東路延伸建設。我們與有關主管部門認真研究,細致對接,建議市政府認真測算,嚴守誠信,確保政府對外形象;加強規劃,充分發揮該路的土地優勢,使土地增值后減輕政府的資金投入壓力,同時還要堅持標準,堅持質量,建好形象路。經過政府的努力,目前該路已建成通車,得到了社會一致好評。與此同時,還對政府申請農發行貸款建設**等農村骨干公路項目,也給予了大力的支持,促進了該項目的有序推進。
五是抓好常委會議題,推進旅游業發展。為了切實做好市十三屆人大常委會第五次會議關于聽取市政府關于旅游業發展情況的匯報準備,我們擬定了調研方案,經領導審定,常委會組成五個調查組,于8月至9月上旬分赴旅游局、文化局、宗教局、商貿總公司和**、**、**、**、**、**、**等鄉鎮走訪調查,并赴儀**市、**市**區等周邊縣市學習考察。撰寫了綜合調查報告,在肯定成績的同時,指出了我市旅游業發展與旅游資源比較豐富還不相符,與先進縣市相比,存在著明顯的差距和不足,圍繞“小、低、散、舊”的突出問題,就繼續轉變觀念,增強旅游業發展動力;堅持規劃引領,加快整合全市旅游業資源;完善投入機制,著力打造旅游拳頭產品;精心組織實施,合力推進旅游大市建設五個方面向市政府提出了發展旅游業的建議。市政府已采取多種措施,積極落實了市人大的審議意見。
六是配合**人大聯動執法檢查,推進《環境保護法》的貫徹。為了全面落實科學發展觀,加強環境保護工作,保障人民群眾的切身利益,根據**市人大的統一部署,從4月起開展了環保聯動執法檢查活動。常委會決定成立了執法檢查組,于4月上旬動員部署,具體制定了實施方案,明確任務,落實責任,確定檢點。4月中下旬市政府及各鄉鎮組織相關單位進行自查。同時,市人大執法檢查組分別赴天山、市污水處理廠、開發區、**莊、**、**、**鎮進行執法檢查。5月上旬,在聽取政府和相關單位匯報、廣泛調研及檢查的基礎上,進行總結并形成書面報告,報送**市人大常委會執法檢查組,6月至9月,針對執法檢查中發現的問題,按照**市人大常委會的部署和要求,督促政府及職能部門認真整改,狠抓落實。
七是認真辦理領導交辦事項,推進城市綠化、城市管理和**小島地塊的實施規劃的調整。5月上旬按照主任會議安排,我們就近年來我市城市管理和城市綠化工作,進行一次專題調研,分別聽取建設局和城管局的工作情況匯報,召開城建、城管下屬部門負責人座談會和社區主任、市民代表、市人大代表、開發區、**鎮分管負責人參加的座談會,實地察看城區道路、綠化現場,還走訪了部分市民。撰寫了專題調研報告,重點提出了城市管理八個方面薄弱環節和城市綠化方面的四個問題,建議重視加快城市基礎設施建設步伐,完善城市功能;加強城管隊伍作風建設,強化城市管理綜合治理;同時,加強規劃,配套完善各類綠地;依法規范管理,抓好綠化隊伍建設;加大投入,提升城市綠化水平。對此,兩個職能部門高度重視,積極整改,尤其是建設局行動迅速,制定了“管、補、創”整改措施,按序時分解了城市綠化整治及維護補植任務。5月中下旬,我們就**公司**小島地塊的實施進展情況進行調查,分別走訪建設局、國土局,并實地查閱資料、察看現場,形成客觀、真實的調查報告,認真負責地根據調查情況,結合鹽河風光帶建設規劃的總體要求和專家意見,從三個方面對**風光帶的開發規劃提出了建議,供領導決策參考。
一年來的工作在緊張和壓力中基本順利,在工作中我能夠虛心向老同志學習,遇事多請教、多溝通、多交流,重大或重要問題多請示、多會商,廣泛征求意見,力求建議或意見的提出,都能符合**的實際切實可行,都能有助于**又快又好的發展。
在工作之中、之余,不放松理論學習和業務學習,一年中先后三次參加**黨校理論學習班、省社會主義學院無黨派人士培訓班和省委組織部、統戰部舉辦的為期兩個月的第十二期縣處級黨外干部主題教育培訓班。三次學習豐富了自己的頭腦,對中國特色社會主義建設的理論,我國的政黨制度、統一戰線思想、科學發展觀、改革開放三十年的成果與實踐等,有了更深、更新、更全面的理解。同時利用業余時間,順利完成了歷時三年的**大學管理學院公共管理專業行政管理方向在職研究生的學習,撰寫的論文《新農村建設框架下農村衛生事業投入的實證分析:以**為例》,一次全票通過論文答辯,同意授予公共管理學碩士學位(mpa),論文被答辯專家預評為優秀論文得到推薦。