行政單位財務管理規定精選(九篇)

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第1篇：行政單位財務管理規定范文

在將資產管理和預算管理相互結合之前，首先要理解這兩者之間的關系。不可以將兩者割裂開來，而是要同樣作為行政單位財務管理的重要控制點加以重視。首先要注意到，資產管理的資金來源是行政單位的預算管理。而后，行政單位如果能夠進行正確的資產管理，就能夠有效的提高自身的資產利用效率，為行政單位的預算管理提供了便利，使更多的資金可以用到其他的職能上。資產管理是對預算管理的完善與延伸，做好資產管理工作，在預算管理之中就可以節約更多的資金投入到其他事項之中。減少資源的浪費，這也是我國行政單位改革的主要目的之一。在行政單位的財務管理中，一方面要做好預算管理，確保其科學合理，符合行政單位的實際情況，讓行政單位能夠更好的進行管理；另一方面要加強對資產管理的關注，讓資產管理更多的發揮其作用，讓預算管理更加寬裕，也使行政單位能夠更好的對自身財務情況進行處理。但是從根本上還是要加強行政單位的監督與管理，避免不合理的支出，提高資金的利用效率。

二、目前資產管理與預算管理存在的問題

（一）缺乏預算編制所依據的資產配置標準

沒有資產配置標準，行政單位的固定資產管理就不能落到實處。對于任何行政單位來說，都需要一個固定的標準化的固定資產配置標準，如人均辦公用房及基本辦公設備的配備，不同技術和職級人員的專用和通用設備的配置等。很多行政事業單位在固定資產的分配上顯得無序，各個部門和各層領導對于固定資產的分配準則隨意更改，或者固定資產分配不合實際情況，讓工作人員的工作無法展開，造成了很多的不便。

（二）缺乏有效的資產預算管理體制

在很多的行政單位管理之中，對于財務管理上存在著的錯誤觀念、對固定資產的管理不重視、固定資產管理沒有掌握明確的方法、最后導致資產的財務處理的有關方面運用不當或者資產的浪費等問題，造成了財務處理上的損失，也使固定資產不能得到充分運用，降低了行政單位運行的效率。

（三）缺乏科學的資產績效管理制度

在過往的國有資產管理中，固定資產依靠上級的撥 款來購進，也因此就不重視對固定資產報廢與購進的審批和核查，對于固定資產作何用途和利用效率更是缺乏管理。各行政單位在購進新固定資產時積極活躍，但是購進的資產卻得不到正確的應用，最后固定資產要么被閑置，要么被低價出租，又或者被草草報廢，形成了對資產的浪費。而財務預算工作對于行政單位的資產管理也常常不夠重視，不能對行政單位的資產情況作出正確規劃。

三、如何做好行政單位資產管理與預算管理相結合

（一）完善和健全資產配置標準

如前所述，資產配置標準是行政單位進行固定資產管理的基本規則，因此就需要一個固定完善的資產配置標準。隨著時代的前進，我國政府部門關于固定資產的管理規定越來越多也變得越來越完善，各個行政單位也需依照這些規定，與時俱進，制定適合自身情況的固定資產管理標準。同時圍繞部門預算管理要求和資產管理實際需要，配合政府采購和國庫集中支付改革，科學合理的制定并逐步完善與部門預算相適應的財務制度，為實現行政單位資產管理與預算管理相結合奠定堅實的制度基礎。

（二）完善預算管理的規范

為了使預算管理過程得到加強，那就必須要對預算決策的過程進行改進，讓預算更加適合實際情況。就要在預算的制定過程中參考固定資產的管理因素，提高預算管理的科學性。在預算方案的制定過程中，讓預算聽證決策程序落到實處，讓決策獲得科學性和可操作性。在預算使用過程中，對于各個固定資產的使用情況和剩余價值制定表格，對固定資產的使用和報廢情況加強管理，確保固定資產能得到充分的使用。對于固定資產的管理，行政單位要制定使用與管理的規定，從而有效的增加資產的使用效率，減少無謂的資產購入。對于固定資產的需求，盡量考慮庫存的固定資產是否能夠滿足需要，而后再進行購入。對于一些只是短期使用的固定資產，可以考慮租賃的方法。在實際工作中，第一步是要對單位的各項固定資產，如電腦，以及設備等進行審查和表格設計，然后再對各個固定資產的情況進行核查，對于有所損壞的加以記錄并評估是否可以購進新資產來代替，最后在每年的預算制定過程中對這些資產是否需要維修和購進進行判斷。

（三）做好行政單位資產存量的核查工作

對于行政單位的現存固定資產需要定時進行核查并加以登記，是對固定資產進行有效管理的必要基礎，通過對固定資產的核查與情況記錄，在預算編制過程中對于單位的固定資產情況就能夠有所把握。同時對于現存資產的核查也能幫助行政單位更好的對固定資產來進行規劃，從而提高固定資產的利用效率。最后，對于固定資產使用狀況和核查也能幫助對行政單位預算使用效率的核查。行政單位在運行過程中要對自身的資產情況了然于心，這樣預算管理才有所依據，對預算管理才能落到實處。

（四）加強行政單位資產管理信息系統建設

時代正處在不斷的進步中，新技術新方法能夠有效的提高行政單位工作的效率，而推進資產管理的信息化則能夠有效的讓行政單位的資產管理水平得到提高。一方面，資產管理的信息系統要具備綜合性，使其能夠包括資產管理的各個方面，從另一方面來看，資產信息管理系統的目的就是讓資產信息能夠更好的流通，因此資產信息管理系統在使用和維護中要更多的提供時效性強的信息。最后資產管理信息系統要與行政單位的實際情況相符合，才能為行政單位發揮其作用。對于資產使用和預算的制定工作來說，資產信息當然是越貼近現實越好，而資產管理信息系統的目的也正是為資產處理決策工作提高更具備時效性的參考要素。所以，資產管理系統也要更準確的反映資產的實際情況，為行政單位各個部門的行動和決策提供幫助。資產管理中應用信息技術，是新時代對資產管理的要求；也是行政單位提升自身能力，對工作方法和財務規章進行改革的能力進步與提升。

（五）建立行政單位資產管理績效評價體系

第2篇：行政單位財務管理規定范文

一、現在行政事業單位財務管理上存在的問題

行政事業單位的財務管理具有一定的重要性，因為在一定程度上這個財務管理會影響社會經濟的發展。在現在的社會中，雖然行政事業單位的財務管理也制定了一系類相應的規定。但是隨著社會的進步，經濟的不斷向前發展，現在的行政事業單位財務管理無法完全跟上時代的進步，因此一些問題也就開始顯露了出來。以下內容就是對現在行政單位財務管理上存在的問題進行具體闡述。

(一) 對于財務管理的意識較為薄弱

近些年，我國的經濟正在以飛快的速度向前發展，一些思想也在隨之改變。但是現在一些行政事業單位對于傳統計劃經濟的思想已經根深蒂固，一些單位的領導無法完全理解財務管理的內涵，他們對于財務管理的認識依舊停留在只是簡單的確認、計量的會計核算工作。但在現在日新月異的變化中，財務管理已經開始包括財務活動、處理與各個方面的財務關系，還有對相關單位的監督與控制作用。另一方面，一些行政事業單位中的關于財務管理的領導，對于目前的財務狀況持非常滿意的態度，所以在財務管理上便不在做任何改變。但是相對于現在日益復雜的經濟狀況，顯然這是無法跟上時代的腳步，同時也會影響到社會經濟的發展，所以對于管理者一定要加強對于財務管理的意識。

(二) 財務管理的制度不夠全面

雖然在之前也制定過一些相應的財務管理制度，但是隨著時間的推移，一些制度上的問題也開始慢慢顯露了出來。首先就是在專項基金方面，現在的專項基金的制度存在著一些紕漏，這就導致了項目的實際支出資金與專項支出資金的數目不相符。在專項資金的管理制度中，對已批準的專項資金的范圍沒有明確的規定，還有對于不進行項目專項資金是否應該批準等問題都會影響財務的管理。不僅如此，在專項資金制度中，對于基本基金和專項資金的概念不夠明確。將專項資金應用在日常生活的開支中是現在所出現在的一個問題，這樣的出現讓專項資金失去了他原本的意義，還使專項資金被盜用的可能性增加。然后是對往來款項的管理制度不完善，在現在的一些行政單位中，有一些單位不能將往來的賬目進行詳細的記錄，對于往來的款項支出也無法做到嚴格的控制，這樣現象的出現就導致一些賬目無法追回，從而變成了呆賬和壞賬。還有一些單位在不明確對方情況時就盲目的進行貸款擔保，當貸款到期時，對方如果沒有進行清償就會使行政單位承擔相應的責任。最后是年終清算與財務結賬制度不夠完善。到年終時，行政事業單位都會進行相應的清算和財務總結，但是如果此時的單位無法做到清楚的結算，就會導致一些財務變成呆賬和賴賬。

(三) 對于預算執行，行政管理單位的約束力不夠

預算是一個單位對于資金支出非常重要的一項，但是如果不能將資金控制在一個合理的區域內，就會出現資金實用率降低、支出超標等一些現象。所以行政事業單位的資金應該支出多少，是否應該支出，都要經過嚴格的考慮。還有一個問題就是現在無法做到?？顚Ｓ茫恍┵Y金基本的支出與項目的支出相互利用在相互補充。所以對于資金的使用一定要進行合理的預算。這樣才能更明顯的表示經濟的發展狀況，而且還可以對資金的使用情況進行有效的監督。

(四) 財務人員的素質不夠

現在社會的不斷發展，新思路的不斷引入，使現在單位都要引進新鮮的活力。但是在現在的行政事業單位中的賬目管理人員，大部分都不是專業的賬務管理人員，而是從其他的單位進行調用的，所以這部分人對賬務管理知識較為缺乏，也無法滿足現在對賬務管理新理念的理解，這就對單位中的財務管理工作的開展造成了一定的困難。同時在現在的工作人員中，不乏一些消極對待工作的人，更有甚者，一些人抱著在其位，圖其利的想法，致使一些徇私舞弊的現象出現。這類的工作人員的出現給行政事業單位的賬務管理帶來了一定的困難。

二、針對行政事業單位所存在的問題的具體解決策略

行政事業單位的主要職能是承擔著國家的各級行政事業的管理，而行政事業單位的財務管理更是與社會經濟息息相關。所以對于行政事業單位中存在的問題，一定及時找到解決的辦法，這樣才能使行政事業單位有一個更加完善的財務管理目標。

(一) 增強財務管理的意識

對于行政事業單位中的財務管理的相關工作人員來說，一個健全的財務管理意識是工作的一個重要條件。所以在日常的工作中就要加強財務管理意識的培養，強化經濟效益的觀念，并培養員工一定要將資金的使用率達到最大化。在平時的各種活動中也要秉著增加收入，減少支出的理念，這樣才能使資金的使用更加合理。財務的工作者在面對投資風險時一定要保持平穩的心態，認真做到投資前預測，投資中控制，投資后監督，并做好總結，這樣才能時風險降到最低。

(二) 完善財務管理的制度

對于全面的財務管理的建立，主要由以下幾個方面確定：一是對財務管理進行有效的管理，并建立財務的約束機制。二是對部門的預算進行精密的計算，只有將預算做好，才能更好的提高使用率，并避免不必要的資金支出。三是要進行預算會計的改革，這樣資金的使用才能更真實清楚的展現出數據，并且還可以促進一些新的業務的出現。四是對于預算的開支要進行嚴格的控制，只有運用科學的方法進行預算，才能對資金進行有效的控制。

(三) 增強的監管力度

一份全面有效的科學監管制度的制定，主要包括內部監制與外部監制，外部監制不僅可以提高民眾對于資金合理安排的意識，而且使單位財務透明化，更加易于群眾的監督。而內部監制則是行政事業單位中的管理高層要要財務部門的工作與資金使用情況進行監督，在發現有違法亂紀的事情出現后，一定要進行嚴肅的處理。

(四) 增強財務人員的素質

現在的行政事業單位，一些上層管理人員應該及時全面的了解現在財務人員的現狀。對于不同的人出現的不同問題要制定相應的培訓方案，盡快提高財務人員的專業水平。不僅如此，還要加強財務人員對于電腦的使用，對于一些必要的軟件要進行學習，以此來適應現在不斷發展的社會。現在的財務部門也需要新鮮血液的注入，所以可以聘入一些有先進的財務管理理念和過硬的專業知識的人，以此來帶動大家更好的進行財務工作。

第3篇：行政單位財務管理規定范文

【關鍵詞】 財務審計;行政單位;重點

財務審計是一項有效的監管控制手段,每個行業特點不同,審計側重的方向也必然不同。企業是經營性機構,追求利潤是其核心目的,圍繞利潤產生的各種利潤調節,偷稅漏稅等問題,對行政單位來說是不適用的。行政單位業務單一,所用的會計科目較少,會計核算相對簡單。因此,它的審計重點不在于純粹的會計核算,而在于核算依據是否依照規范執行。

一、做好審前調查與內部控制有效結合

行政單位內部控制是政府部門管理制度的重要組成部分,是指行政單位為履行職能、實現總體目標而建立的一項保障系統,它由內部控制環境、風險評估、內部控制活動、信息及其溝通和內部控制監督等要素組成,并體現為行政、管理、財務和會計系統融為一體的組織管理結構、政策、程序和措施等,是行政單位為履行相關職能、實現總體目標而應對風險的自我約束和規范的過程。在行政單位實施內部控制制度,是國家加強單位內部監督、改善管理、健全各項制度的客觀要求,也是衡量一個單位管理水平的重要標志,健全有效的內控制度可以起到相互監督、相互制約,保障各項工作的順利進行的作用。審計部門初入被審計單位時,應先行了解被審計單位的基本情況,要求被審計單位提供各項內部管理制度,以綜合衡量該單位整體財務管理工作。具體通過:重要崗位是否按照法律法規規定進行分離設置,資金支出管理是否進行有效控制,各部門之間是否有明確的責任劃分等方面,從宏觀上掌握整個被審計單位的內控情況,對于有遺漏、有可能出現問題的崗位或工作,進行重點審計,以達到反映問題解決問題的目的。在開展具體審計工作時,則應從會計核算業務入手,通過對原始票據、會計憑證、賬簿、報表的審核,發現可能存在的問題。

二、核查具體業務,突出審計重點

行政單位的具體經濟業務最終都是通過會計要素進行核算反映,因此,我們可以按照會計要素項目進行分類分析。

(一)資產

行政單位的主要資產包括現金、銀行存款、固定資產。對于現金、銀行存款這些流動性強的貨幣性資產,容易發生舞弊,審計時,應重點關注:在進行現金、銀行存款的領用報銷時,報銷手續是否完善,報銷所用票據是否合法,例如有沒有使用假發票,票據的填寫是否規范等;現金是否按照《現金管理規定》使用,是否存在庫存現金超限額,坐支現金,超出結算起點等情況;賬戶的設置是否按照上級部門的要求進行設置,有無私設亂設賬戶的情況,賬戶作為資金運行的載體,必然成為收支活動的關鍵,通過賬戶我們可以看到單位整個資金運行的軌跡。行政單位的固定資產核算和管理也是重點審計事項,由于行政單位資產不計提折舊,其所有權歸國家擁有,因此與之相關的購入、增減和處理等事項都應該如實反映,避免國有資產的流失。審計時,應重點關注:增加的資產是否及時登記入賬,是否存在直接作為支出核銷,形成賬外資產;資產的領用、減少、核銷手續是否健全,是否按照政策規定的金額標準來報批手續;轉讓時的計價有沒有合法依據,是否存在賤賣處理國有資產,是否建立資產的清查盤點制度,是否做到賬賬相符,賬實相符;盤盈、盤虧的資產的如何處理,是否有合法的手續,以及固定資產的配置是否符合國家規定的標準,有沒有擅自提高情況。

(二)收入

行政單位的收入來源相對簡單,一般有預算經費、收費或罰沒收入及其他收入。預算經費即財政撥款是行政單位的主要收入來源,一般是上年預算,年初批準,當年使用,用于維護部門正常運轉,上級部門按時下達,使用部門按照批準的經費項目名稱和金額使用。審計時應檢查:經費是否按照預算批準使用,對應撥付給下級部門的經費有沒有截留和挪用的情況。對于收費或罰沒收入,由于各行政單位的執收執罰職能不同,收費項目繁多,該部分收入組成復雜,審計時應檢查:(1)收費項目審批權限是否合法,有無擅自設立項目,收取已取消的收費項目,收費項目名稱、標準是否與批準的項目情況一致。(2)該類收入是否正確反映和核算。收取的收入有沒有及時足額的繳入財政專戶或國庫,政府調控比例是否正確,有沒有改變調控比例,不繳或私自用于單位支出情況。另外,多數行政單位還會存在一些其他收入,例如零星的雜項收入、銀行存款的利息收入等,對于該部分收入,審計時主要關注:獲取收入時是否如實記錄并進行賬務處理,有無存在直接隱瞞收入,直接以支抵收的情況。同時,往來賬款也會出現此類問題,一些部門存在經費不足的情況,將收取的一些資金挪作他用,或將其他途徑獲得的資金,通過長期掛在往來賬目上,直接用于本單位不符合規定的開支項目。審計時,也應關注是否有大額資金長期掛于往來賬款,既不上繳也不結轉收入,直接用一些開支費用進行沖銷情況。

(三)支出

行政單位實行嚴格的預算管理,國家對行政人員的人員、房屋、車輛等編制及各項支出標準均有明確規定。支出是預算執行的情況,審計時應檢查:(1)各項經費使用是否符合規定的用途和開支標準,是否有擠占挪用、提高標準、擴大開支范圍等情況。例如人員支出中,各項獎金、福利有沒有超標準,發放是否按政策執行,招待費有無超標,是否存在揮霍浪費。(2)各類開支是否真實,有無虛列支出,套取資金。例如一些一級預算部門由于接受檢查相對較多,為了逃避監督,往往將一些違規問題“下沉”,采取上下聯手,把本單位的支出轉移到所屬二級機構或相關單位列支,或者把一些收費項目變相的讓下屬機關代收,以套取資金進行使用。(3)對于達到政府集中采購標準的固定資產購置,是否按照合規程序進行審批,按照批準的方式進行采購。

三、加強重要項目檢查

專項資金和財政票據是體現出行政單位資金使用范圍,及證明獲取資金數額的兩類事項,可以說它們是行政單位審計的重中之重。專項資金是指財政預算安排的或有關部門、單位依法自行組織的,具有特定用途的財政性資金,其管理和使用形成行政單位資金管理的重要內容。專項資金是具有專門用途的款項,必須做到?？顚Ｓ谩徲嫊r應檢查:核實每項專項資金所對應的實際項目的真實性,一些部門為了獲取更多經費,存在對同一個項目張冠李戴或申請幾次專項資金;專項資金是否按規定用途和使用,是否存在套取,擠占挪用;是否按規定的標準使用,有無隨意提高開支標準。

財政票據包括行政事業性收費票據、政府性基金票據、罰沒票據、捐贈票據、非稅收入一般繳款書、社會團體會費票據、醫療票據、單位內部往來結算票據。行政單位具有收費項目,必然會使用財政票據來體現該類收入,而常用財政票據是行政事業票據,分為兩種:收費收據和收款收據。這兩種票據的性質和用途不同,收費收據是經過批準的各類收費項目或基金項目,行政單位收到款項后,根據要求繳納到國庫或財政專戶,而收款收據一般用于內部結算,證明款項收到的憑據。票據與收入緊密相關,票據管理的好壞,必然會影響到收入的反映情況,審計時應核查:票據的領用和核銷是否辦理相關手續,是否按規定使用票據類型,有無將票據丟失、亂開現象,以及有無自制票據情況,脫離財政監督,是否存在票據使用不規范,隨意開具項目,有無開具“陰陽票”,套取資金、形成賬外賬,票據的管理保存制度是否完整。

因此,審計人員如果通過以上三個方面來開展工作,將能有效地降低審計風險,更好地強化審計監督,并督促被審計部門加強內部管理,保障財政資金的安全和高效。

參考文獻

第4篇：行政單位財務管理規定范文

一、行政單位國有資產管理的內涵

行政單位國有資產是指由各級行政單位占有、使用的，依法確認為國家所有，能以貨幣計量的各種經濟資源的總稱，即行政單位的國有(公共)財產?？梢?，行政單位國有資產是各級政府部門執行國家職能不可或缺的經濟資源。這種經濟資源具備以下特征:

(一)占有和使用固有資產的行政單位有非生產性。行政單位占有和使用的國有資產分布在非生產領域，行政單位使用資產的目的是為了保證各項行政工作的順利進行和整個社會的正常運轉，不能直接從事物質生產活動，所以，這些單位對資產的使用不直接生產物質財富。

(二)行政單位對國有資產的占有和使用有非增值性和服務性。行政單位占有和使用國有資產的作用主要在于保證國家行政工作的順利進行和社會系統的正常運轉。這就決定了行政單位國有資產不能以盈利為目的，只能為社會提供公共服務。所以，對行政單位占有和使用國有資產的管理重點不是實現增值，而是保證其實物形態的完整，最大限度地發揮其服務效能。

(三)對行政單位占有和使用的固有資產的增值補償具有間接性。行政單位國有資產的擴大只能依靠國民收入的再分配，通過財政預算撥款補足。為此，行政單位在占有和使用國有資產的過程中必須做到節約，并且要大幅提高資產使用效率。

二、行政單位國有資產與企業國有資產的區別

《中華人民共和國行政單位國有資產管理暫行辦法》

(以下簡稱《辦法》),于2006年5月30日由財政部公布，并自2006年7月1日起施行?！掇k法》的公布實施,標志著我國行政單位資產管理工作進入了一個嶄新的階段,對促進我國行政單位國有資產管理向規范化、科學化、法制化方向發展,具有十分重要的意義。

按照《辦法》規定,行政單位國有資產包括用國家財政性資金形成的資產、國家調撥給行政單位的資產、行政單位按照國家規定組織收入形成的資產,以及接受捐贈和其他經法律確認為國家所有的資產。行政單位國有資產管理,實行國家統一所有,政府分級監管,單位占有、使用的管理體制?！掇k法》規范了資產配置、使用、處置和收入各個環節的管理,構建了行政單位國有資產從形成、使用到處置全過程的有效監管體系。

《企業國有資產監督管理暫行條例》(國務院令第378號,以下簡稱《條例》)于2003年5月27日頒布施行。按照《條例》規定,企業國有資產,是國家對企業各種形式的投資和投資所形成的權益,以及依法認定為國家所有的其他權益。國有資產監督管理機構對出資企業履行出資人職責,促進企業國有資產保值、增值,支持國有企業依法自主經營,不得干預企業的生產經營活動。國有及國有控股企業,要按照《條例》要求,依法自主經營、自負盈虧,努力提高經濟效益,對其經營管理的企業國有資產承擔保值增值責任,接受國有資產監督管理機構依法實施的監督管理,不得損害企業國有資產所有者和其他出資人的合法權益。

從《辦法》和《條例》中我們可以看到,行政單位國有資產管理與企業國有資產管理是有差別的。行政單位對其國有資產的管理,一般不承擔資的保值增值責任,其主要依靠財政資金來實現資產的增值,體現的是政府公共服務職能。而企業對其經營管理的國有資產承擔保值增值責任,其主要依靠創造利潤來實現資產的增值,體現的是企業市場服務職能。所以,相對于企業國有資產難于實現無償調節來說,行政單位國有資產無償調節就成為國有資產管理非常重要的一個環節。由于資產增值補償渠道不同,體現資產的服務職能不同,行政單位國有資產應當由一個部門利益相對弱化的綜合部門來負責管理,而企業國有資產應當由一個部門利益相對強化的部門來負責管理。

三、建立行政單位國有資產管理新體制

（一）從思想上要重視行政單位國有資產管理

行政單位國有資產是國有資產的重要組成部分,加強國有資產管理是各級政府的重要職責。加強行政單位國有資產管理,需要各行政部門的配合與支持,必須進一步擴大宣傳,提高認識,統一思想,加強政府對這一工作的直接推動和領導。要加強法制建設,通過法制的權威,促進行政單位國有資產管理工作走上規范化和法制化。要以政府令的形式,明確行政單位國有資產的所有權在政府,使用權在單位,管理權和處置權在財政,確立行政單位國有資產管理的體制、范圍、權限、程序等,減少阻力,推動行政單位國有資產管理順利開展。

（二）規范行政單位資產核算工作

行政單位資產的核算工作要做到賬實相符，針對行政單位資產賬務混亂、賬實不等的現象，首先是加強行政單位資產核算工作人員的素質培養，使他們認識到規范行政單位資產的核算工作的重要性，提高行政單位資產的核算工作的能力，認真做好行政單位資產的核算工作，做好預算管理與資產管理相結合的基礎數據收集整理工作。其次是進行行政單位資產大清查。通過開展資產清查，摸清行政單位家底情況，全面、準確地收集和掌握資產的實物量、價值量及運行狀況等信息，對資產的利用率、費用開支情況進行反復研究、分析、測算和修正，根據行政單位履行職能的需要，研究制定科學合理的資產配置標準和實物費用標準，為細化預算編制提供了可靠的依據，提高財政資金分配的規范性和科學性。

（三）搭建行政單位國有資產管理信息

平臺行政單位國有資產信息化管理,是及時掌握和了解各單位、部門國有資產情況的一條非常快捷和有效的途徑。借助現代信息技術,開發行政單位國有資產管理監督系統軟件,建立一整套行政單位國有資產基本的數據庫,搭建中央與地方、財政部門與主管部門、主管部門與單位之間的國有資產動態管理信息平臺,通過計算機和國有資產管理信息系統軟件,動態反映資產名稱、型號、數量、價值、計量單位、配置時間和使用狀況等基本情況；完整反映全國和各省、市、縣所有的資產清查、登記、申報、統計、分析、查詢、審核、處置及變更等基礎數據,為資產管理與財務管理、實物管理與價值管理、使用管理與預算管理提供最基本的依據。建立行政單位國有資產管理信息平臺,是提高行政單位國有資產管理信息化水平,完善行政單位國有資產管理機制的必要手段和重要途徑。

（四）加強干部隊伍建設

行政單位國有資產管理工作是要靠廣大資產管理干部來完成的，建立一支政治過硬、業務熟練、作風優良的干部隊伍是做好行政單位國有資產管理工作的關鍵。因此，各級財政部門要把干部隊伍建設作為頭等大事，抓緊抓好。首先，加強政治理論學習，提高廣大干部的政治理論水平。第二，加強行政單位國有資產管理的理論和業務知識的學習，不斷提高理論水平和業務能力。第三，切實轉變思想觀念和工作方法，在行政單位國有資產管理工作中，財政部門要堅持抓大放小的工作原則，摒棄重審批輕監督、重微觀輕宏觀的管理模式，把工作重點轉到行政單位國有資產管理的政策研究、制度制定、監督檢查、重大資產變更審批和資產管理信息系統建設等方面，避免陷人具體繁瑣的事務之中。第四，切實轉變工作作風，增強服務意識，工作中要團結協作、相互支持。第五，加強廉政建設，正確行使審批權力，增強防腐抗變的能力。

（五）嚴肅行政單位國有資產管理工作紀律

第5篇：行政單位財務管理規定范文

成立區行政事業單位財務檢查工作領導小組，由區委常委、區政府常務副區長任組長，區監察局局長、財政局局長、審計局局長和國資局局長任副組長，區監察局副局長、財政局副局長、審計局副局長和國資局副局長為成員。領導小組下設辦公室，負責全區財務檢查工作的日常組織協調工作，辦公室設在區財政局，同志兼任辦公室主任，同志兼任辦公室副主任。

二、檢查的具體內容

（一）檢查依據

依據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國會計法》、《行政單位財務規則》、《事業單位財務規則》、《行政單位國有資產管理暫行辦法》、《事業單位國有資產管理暫行辦法》和《省財政監督條例》等有關法律、法規和規定進行。

（二）檢查范圍

編辦確定并實行獨立核算的全區行政事業單位。對區審計局已進行離任審計的單位，本次統籌考慮，以避免重復檢查。

（三）時間要求

本次財務檢查時間段為2011年整個會計年度，必要時將追溯到以前年度。檢查工作于2012年2月13日開始，5月31日前結束。

（四）檢查內容

1.收入管理情況。單位的財政撥款、行政性收費、罰沒收入以及其他收入的依據和使用情況；是否存在亂收亂罰行為；所有收入（包括捐贈收入）是否足額繳入國庫或財政專戶；各級財政安排的專項資金、本單位收取的專項資金或基金是否專賬或專戶核算；是否存在收入不入賬，私設“小金庫”的問題；是否有偷稅漏稅行為。

2.支出管理情況。支出票據內容是否齊全、合規；支出是否真實；是否存有違規發放津補貼或獎金的情況；正常性經費是否擠占專項支出；是否有向基層單位、企業或者其他單位轉移支出的行為；2011年度公務招待費支出情況。

3.往來款項管理情況。往來款項是否及時清理；反映是否明細、真實；個人或單位是否長期占用單位資金；有無將各項收入掛往來科目以及是否在往來科目列收列支等問題。

4.貨幣資金管理情況。是否經財政部門批準開設銀行帳戶，有無多頭開戶和擅自開戶現象；是否按規定使用帳戶；部門和單位有無公款私存、借用公款和私設“小金庫”的問題；現金存量及保管方式；是否有超范圍、超限額違規使用現金行為；是否違規占用現金。

5.固定資產管理情況。固定資產是否賬實相符；國有資產處置是否按規定程序辦理，是否存在未經批準擅自處置固定資產、降低變價收入。重點檢查房屋出租、出借收入管理是否規范，是否存在將單位有關費用直接沖抵租金收入現象。

6.政府采購制度執行情況。政府采購項目是否按規定程序辦理，重點檢查違反政府采購規定和未經審批利用財政性資金購置車輛和辦公設備等有關資產。

7.票據的管理情況。是否制定了單位票據領購、保管、使用、核銷等具體的管理規定，是否存在代開財政票據，出借、毀損及丟失財政票據等問題，重點檢查票款是否相符，必要時將開展延伸檢查。

8.會計基礎工作情況。是否設有會計崗位、專職財務人員；會計、出納是否分設；財務印鑒是否分管；內部管理制度是否健全；是否按要求設置賬簿；會計核算是否正確，賬簿、憑證、報表、庫存是否一致；是否及時與財政支付中心和銀行對賬，數額是否一致。

9.其他與財務管理活動有關的事項。

三、檢查的方法和步驟

檢查分動員部署、實施檢查和整改落實三個階段進行。

（一）動員部署階段（2月9日至2月11日）

區政府研究制定全區行政事業單位財務檢查實施方案，成立領導組織，組建財務檢查工作班子，對財務檢查工作進行動員部署；各級、各部門、各單位認真學習研究和貫徹落實檢查方案。

（二）實施檢查階段（2月11日至5月15日）

本次財務檢查工作，檢查人員從監察、審計、財政和國資四部門抽調，組成1個綜合督導組、2個財務檢查組、1個國有資產檢查組，采取調賬檢查和就地檢查相結合的方式進行。

1.組織抽檢人員集中學習，達到統一認識，統一標準，嚴格檢查程序和工作紀律，確保檢查工作的規范化、制度化.

2.統一開具檢查通知書，并于3個工作日前對被查單位印發書面通知。

3.檢查組調賬檢查，查閱會計資料、文件、內部管理制度等，形成檢查工作底稿，并由被查單位和經辦人員簽章認可。

4.檢查組形成檢查報告。

5.檢查組向被查單位反饋意見。

6.檢查組向區財務檢查工作領導小組匯報檢查情況，再由財務檢查工作領導小組辦公室匯總向區政府提出書面報告。

7.由區財務檢查工作領導小組審定后，對被查單位的違法違規行為下達財政檢查處理意見書或行政處罰決定書。

8.區財務檢查工作領導小組辦公室將檢查資料整理歸檔。

（三）整改落實階段（5月16日至5月31日）。

處理的依據和原則：

1.對在檢查中發現的違規違紀問題，依據《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《財政違法行為處罰處分條例》以及有關法律法規進行處理。

2.對檢查發現的違紀違法案件線索，移送紀檢監察部門依紀依法查處。

四、工作要求

第6篇：行政單位財務管理規定范文

現將半年來的財務工作簡要匯報如下：

一、加強預算管理，建立財務收支預算管理機制

1、嚴格財務收支預算管理。遵照中央行政單位銀行賬戶管理規定，我局機關只設立了一個基本存款賬戶，基層農村分局則設立了稅務經費備用金賬戶。本單位所有資金、各項收支均歸口到縣局計征股(財務)統一管理和核算，不存在“小金庫”。

2、嚴格執行財務收支預算。半年來，我股嚴格執行了縣局年度經費收支“二上二下”預算方案，各項支出預算運行良好。

3、嚴格執行預算方案。半年來，我股嚴格執行經局黨組會議審查批準的財務收支預算方案，各預算項目執行情況良好。

二、規范財務管理，嚴格按照規章制度進行財務核算

1、嚴格執行財經紀律，進一步完善我局財務管理各項制度，明確了經費支出審批權限，勤儉節約，有效地杜絕了稅務經費開支的隨意性和鋪張浪費。

2、以縣局為財務會計核算單位，所屬基層分局為報帳制單位，其發生的各項收入(含鄉鎮撥入征管經費、房租收入等)和所有支出的原始憑證一律上交縣局統一核算并歸檔。

3、規范經費開支審批手續和收支憑證。對不符合開支規定，如未經領導審批簽字或沒有經手人簽字、驗收等不合手續的經費單據，一律不予報銷。從而保證了稅收征管及各項工作的順利開展。

4、及時準確地編報各種財務報表。

三、健全固定資產制度，確保國有資產的安全和完整

為了保障固定資產的安全與完整，我局健全和完善了固定資產管理制度，明確了固定資產核算部門、固定資產管理部門、固定資產使用部門的主要職責，做到相互配合、相互制約和共同管理。對固定資產的毀損、報廢等處置嚴格按照審批權限上報有權審批機關審批。及時核算增加或減少的固定資產，建立固定資產登記卡，做到帳簿相符、帳實相符、帳卡相符。

四、認真做好以下幾項工作

1、全面完成2008年度國稅系統財務結算、基建和政府采購等年報的編制上報工作。

2、加強政府采購日常工作，編報了我局2009年政府采購工作實施計劃。

3、對我局離退休人員發生的06—08年經費情況進行測算，上報有關材料。

4、組織有關部門對本單位治理“小金庫”的自查自糾工作，按時上報材料。

5、組織各分局、稅源科、辦稅大廳清理虛假多繳稅金，并按時上報情況匯報。

6、對稅務制服的質量和配況進行調查并按時上報有關材料。

7、做好2008年度財務資料的歸檔工作。

8、上報我局2008年銀行帳戶年檢資料。

第7篇：行政單位財務管理規定范文

關鍵詞：事業單位；財務管理；思考

一、概述

一般而言，行政事業單位財務管理主要包括預算編制、預算執行、預算評價三個階段和內部控制、資產管理、財務監督等三個方面的主要內容。由于事業單位的特殊性，因此對于其的財務管理的目的一般而言就是要追求達到支出成本最小化，取得社會效益最大化。自從前年開始我國實行了新的財政管理體制，新財政體制下事業單位財務管理的職能發生了改變，主要有以下方面：貫徹執行財政系統、國有資產管理系統等有關財務規章制度；編制本單位行政經費的預算、決算?？梢匀鐚嵎从硢挝活A算執行情況，并防止國有資產流失。由于各級事業單位財務管理部門是我國各級政體的組成部分，因此，它們受國家政府體制特別是財政體制改革影響很大，具有特殊性和特權性。企業的財務管理是以權責發生制為基礎，需要進行成本核算；而事業單位財務管理是以收付實現制為基礎，缺乏成本、效益和效率意識。企業單位強調資金的籌集、增值，而事業單位更多的強調預算資金的計劃、控制與決算。企業的財務管理目標是追求利潤的最大化；事業單位財務管理目標是追求財政資金效用的最大化，為信息的使用者提供信息。明確了以上問題的條件下，本文在明確了事業單位財務管理的特殊性的基礎上(即其自身的管理原則和管理目標)，著重分析探討了目前事業單位財務管理中存在的問題，同時探討相關可以改進的政策建議。

二、事業單位財務管理原則及其目標

做任何事情都有其本身的原則和目標，做好事業單位財務管理工作也不例外，同時又由于事業單位的特殊性，從而我們在做好這方面的工作時更要遵循一定的原則，同時要明確工作的職責和目標。只有這樣才可以使得事業單位的財務管理工作得到確實地的改進和發展。

首先，事業單位財務管理工作應該遵循可操作性和適應性原則。即制度的制定必須結合單位實際，不能照抄《會計法》、《行政事業單位會計制度》或者其他單位的一些模式和方法，要因地制宜地結合本單位的實際情況，與自身的管理制度相銜接。要根據有關情況對制度的相關內容、程序、權限等做出明確規定，使得單位財務負責人在做各個流程工作時有章可循、有章可依。另外，由于事業單位的特殊情況，在財務工程中還要時刻注意監督性原則。爭取對每一項重要經濟業務都能夠安排事前、事中、事后的控制方式，以便利于及時掌握和歸納所需要的信息。對于會計賬目的列示方式、財務報表的披露方式上也要盡量進行具體詳盡地規定。

其次，也要明確事業單位財務管理的基本目標，亦即從事財務管理活動所期望達到的目的。一般而言，事業單位的財務管理目標既要能夠保證事業的發展，同時也要能夠確保事業單位的生存和發展。這兩個目標是相互聯系的，缺一不可。因而，將目標具體落實到工作中，就有兩個方面的具體要求：一是事業單位本身作為一個公共單位應該在有限資金的條件下提供公共服務，并確保財務收支平衡；二是致力于以自身較低的投資風險與較小的投資成本取得盡可能大的單位凈收入，取得盡可能大的投資收益。

總之，事業單位財務管理的原則和目標是事業單位財務管理的根本性問題，它決定了事業單位財務管理的基本方向，兩者相輔相成，在原則的指導下，事業單位的平常工作要受制于事業單位的目標。并且隨著事業單位的不斷發展，事業單位的財務管理目標是不斷變化的。

三、現今事業單位財務管理存在的相關問題

為了適應社會主義市場經濟的發展，近幾年我國的事業單位財務改革不斷深入，事業單位財務管理體制得到了不斷加強和完善。財務管理工作在實際經濟管理方面發揮著越來越重要的作用了。然而，實際財務管理當中還存在一些問題，以下將針對存在的問題做一下具體探討：

1.財務管理手段滯后，沒有辦法對資產進行實時的動態管理

現如今隨著行政事業單位規模的不斷擴大，其所擁有的資產種類和品種也不斷增多，其所擁有的資產的更換周期也不斷縮短，客觀上要求資產的管理手段和方式必須隨之改進。然而，各級財政部門對行政事業單位資產的管理還處于報表管理階段：資產數據是由各部門和各單位的資產報表匯總而來的，各級財政部門不掌握各基層單位的資產明細數據。很多基層的資產數據還是由手工登記而來，有的甚至沒有資產臺帳，可見其資產管理的手段很低。在資產的使用如報廢和調入、調出方面也比較混亂。由此可見，有一些事業單位的財務缺乏必要的動態管理。

2.行政事業單位的財務人員素質不夠高

目前由于財務人員素質不高導致了行政事業單位財務管理不善而出現的問題越來越突出了。有些事業單位由于其業務相對比較簡單，因此領導在選擇財務人員擔任其工作時考慮不夠長遠，以為只要懂得加減乘除的人就可以了；另外一個方面是相當大部分的財務人員財務知識不夠全面，知識結構較為單一；甚至有出現一些單位的財務人員時兼職的，有些根本不懂財務知識，更不用談得上是專業的會計核算和財務分析了。

3.事業單位內部財務控制體制方面不夠完善

一些事業單位的內部控制體制不夠完善，經常會出現崗位和人員配備不夠合理，職責不明確。其中有一些單位沒有設置內部審計機構，而一些已經建立內部審計機構的單位也沒有能夠充分發揮其應有的作用；另外，有一些事業單位對于已經建立的內部控制制度不夠重視，有些控制制度不太合理。事實上更多的是有規章制度而沒有人遵守，使得內部控制制度名存實亡，失去了應有的剛性和嚴肅性。

4.資金使用效率不高，有些費用開支不夠透明

目前很多事業單位存在資金使用效率底下的問題。單位的開支隨意性很大，單位本身并沒有制定嚴格的開支計劃，一些單位人員無節約資金意識，超高價購買辦公用品或者其他一些資產而沒有監督控制的現象時常有發生；報銷過程也存在許多貼票、虛列補貼等現象；有些單位內部竟然存在利用所謂的文明獎等獎勵方式不惜資金請客送禮，將國家的前用于搞政績。這些現象的存在跟單位的領導法律意識不強有比較大的關系，大部分都是姑息縱容導致的。

四、改進現有事業單位財務管理存在問題的對策建議

1.強化資產管理，防止資產的流失或不正當使用

財政部門作為行政事業單位財務監督的主管行政機關，必須要按照財政財務法規制度的規定，加大對行政事業單位財務實施監督檢查的工作力度，進一步完善財政監體系，建立健全財政監督機制。一是建立健全財政稽查管理制度。在稽查方式上，要實行日常稽核和專項稽查相結合。單位財務各部門要抓好單位財務管理的日?；藱z查工作；財政稽查分局要對行政事業單位財務管理法規制度執行隋況進行定期、不定期的專項稽查，每年制定財政稽查計劃，選定重稽查單位不得少于全部單位的25%。在稽查環節上要注重事前、事中、事后的監督檢查。在稽查內容上以行政事業單位財務管理法規制度是否按規定落實到位為重點，既要維護法規制度的嚴肅產生又要保證財務核算運行的規范與合理。二是建立財政監督檢查管理制度。單位財務管理職能部門要認真做好管理事項的審核、檢查，發現問題，及時糾正；財政票據管理部門要結合物價部門的收費年審，每年開展對全縣所有用票單位進行票據年檢，并保證年檢質量；財政監督科要把財政監督檢查工作列人重要議事日程，經常進行監督，常抓不懈；審計、物價、稅務等部門要在、監督檢查工作中對違反財務管理規定的行為堅決予以制止和糾正。三是建立社會監督機制。要建立舉報、投訴電話和信箱，對違法違規行為實行有獎舉報，鼓勵全社會對單位執行財政財務規章制度情況進行監督。

2.確實提高行政單位財務人員的素質

首先，財務負責人和單位領導要對財務工作和財務管理的重要性有足夠的認識和重視。安排有專業知識的財務人員任職。尤其是在選擇財務人員的時候，既要注重財務人員扎實的專業知識，還要注重財務人員具有良好的溝通和協調能力，并且對于財務管理要有較強的管理意識。此外，財務人員也要樹立與時俱進的態度，隨著國庫集中支付等政府預算改革的實行，財政新制度的內容很多是要在實踐中學習的，所以要樹立好終生學習的態度。最好是能夠開展知識面，學習經濟法律等其他學科知識。

3.規范內部控制制度，加強監督

要嚴格程序，明確職能，強化責任，進一步強化內控機制；在行政事業單位財務專業人員非常緊張的情況下，大力推行中介機構記賬制度。加大預算執行力度，嚴格控制支出標準。如對招待費、差旅費等可采用費用定額標準進行控制，車輛實行派車制和燃油定額管理制度等；加強內部控制環境建設。要提高單位負責人依法理財的法制觀念，樹立誠信理念。要提高財務人員的綜合素質和責任意識，建立符合單位實際的控制措施，從而達到高效、低耗的目的。

4.加強違反事業單位資金使用的法律等處罰力度

針對當前存在的一個比較突出的問題：違紀單位違法使用資產、資金等屢查屢犯。這個問題存在關鍵原因是財政監督的處罰機制不夠有力。因此，必須健全科學的約束機制，將處理事和處理人，行政處罰與法律處罰相結合，切實加大處罰力度，真正起到查處一例，警告一片的作用，以提高財政監督法制的威懾力。從根本上起到杜絕濫用資金的現象。

參考文獻：

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[3]李波.淺談行政事業單位財務管理中存在的問題及對策[J]時代財貿，2008(5).

第8篇：行政單位財務管理規定范文

一、部門預算管理

第一條部門預算是反映政府各部門（預算單位，包括基層預算單位和主管預算單位，下同）所有收入和支出的綜合預算。預算單位的會計核算必須全面反映單位所有財務收支活動情況。預算單位應依據會計資料、法定收入項目和經費支出標準，如實、準確編報預算。

第二條預算單位的全部收入統一納入預算管理，并按部門預算的政策分配使用。對瞞報收入的，全額收繳，不安排項目支出；對收入核算不實，虛增、虛減收入的，相應扣減其項目支出。

第三條對年度預算執行過程中的追加事項，從嚴控制，規范審批。預算單位申辦預算追加事項，應依據充分、資料齊全、程序到位。對在財政和審計監督中發現問題不按規定改正的，不予辦理預算追加。

二、非稅收入征管

第四條預算單位、代行政府職能的社會團體和其他組織依法利用政府權力、政府信譽、國家資源（國有資產）或提供特定公共服務、準公共服務取得的財政資金，是政府非稅收入的重要組成部分。各非稅收入執收部門單位應依法應收盡收，全部納入預算管理，實行收支兩條線。

第五條預算單位依法納稅后的非稅收入，政府性基金收入，具有公共管理職能的單位利用國有資金、資源、資產等社會公共資源取得的經營服務性收入，主管部門集中所屬企、事業單位的收入，以政府名義接受的捐贈收入等，統一納入非稅收入管理范圍，全額上繳國庫或財政專戶，按照收入性質和有關規定管理使用。

第六條對應收未收、收不足額、延緩征收的，責令限期補收入庫；對未經市政府研究同意違規減免的，責令限期追繳入庫；對超范圍、超標準、超期限等違規收費，亂集資、亂攤派和在下屬單位列支費用的，責令限期退還非法所得，如不能按期退還的，全部追繳入庫；對隱瞞、滯留、截留、挪用、坐支收入的，全額收繳入庫，并相應扣減其項目支出，予以通報。

三、國有資產管理

第七條財政等部門按照資產管理、收益管理、合同監管、產權管理、資產配置、資產處置等“六統一”管理制度要求，定期對市直單位資產管理使用情況進行專項檢查。

第八條預算單位應設置固定資產臺賬和基建專賬，如實編報資產預算，規范資產賬務處理，準確反映核算資產購置、處置、使用和收益情況。基建和技改項目未經投資評審、竣工驗收、財務決算的，不予辦理資產移交和產權登記；未使用財政部門統一印制的票據，不得作為記賬憑證入賬。對違規處理資產賬務，資產及其收益不入賬等行為，嚴格按有關法律法規處理。

第九條資產配置應嚴格執行市直預算單位資產配置標準，年初編報預算，按規定程序報批后方可實施。凡與預算內容不符、超配置標準、程序不到位的，財政部門不予審批，政府采購部門不予受理，國庫集中支付機構不予支付資金，相關部門不予辦理資產許可、登記手續。

第十條資產處置（不含土地資產）須報經財政部門批準，由財政部門統一按規定辦理。未經批準，任何單位不得將資產劃撥下屬單位使用、對外投資、出租置換。非經營性資產轉為經營性資產使用，須報經財政部門審批，實行招投標管理，使用統一合同文本。凡資產處置、使用未經批準的，其收益或收入全部沒收；未實行招投標管理的，按有關規定處理，并對單位負責人進行問責。

第十一條資產處置收益和“非轉經”收入全額上繳財政，納入預算統籌安排。資產處置收益在扣除相關費用后，按行政單位和全額撥款事業單位80%、差額撥款事業單位90%、自收自支事業單位（含未脫鉤企業化管理單位）100%安排支出，主要用于單位固定資產更新改造?！胺寝D經”收入按行政單位和全額撥款事業單位70%、差額撥款事業單位80%、自收自支事業單位（含未脫鉤企業化管理單位）100%安排支出，主要用于單位事業發展。凡隱瞞、轉移、抵頂收入的，全額追繳入庫，對相關責任人追究法紀責任，并處以一定比例罰款。

四、賬戶管理及“小金庫”治理

第十二條預算單位應嚴格執行賬戶管理規定，所有財政性資金收支統一納入國庫集中收付系統。預算單位只設立零余額賬戶，確需另設銀行賬戶的，須報經財政部門和人民銀行審批。對違規開立、使用銀行賬戶的，追回有關財政資金，沒收違法所得，撤銷擅自開立的賬戶，并對相關責任人依法問責；對違規開立、使用賬戶提供便利的金融機構，減少財政性資金存款，屢查不改的，取消財政國庫集中支付資格。

第十三條預算單位私存私放資金、資產和有價證券，賬外設賬逃避監管，私設賬戶等，均屬設立“小金庫”的行為，必須依法依規予以處罰。

第十四條凡私存私放財政資金或其他公款，非法收費、罰款、攤派所得，未按規定繳存資產處置、出租收入，經營收入等且未納入賬簿核算，以各種名義套取資金等方式轉移為賬外資金的，一律予以沒收，對單位處以3000元以上5萬元以下罰款。對責任人按規定先免職，再追究行政、法紀責任，并處以2萬元以下罰款，對相關責任人按不同情況予以罰款，個人決定設立“小金庫”的，由責任人全額承擔罰款。

五、財政票據管理

第十五條預算單位組織非稅收入、收取各種資金、辦理內部結算事項等，必須使用財政部門統一印制的票據，實行“票款同行，以票控款、以款定票、交舊領新、審核繳銷”管理制度。

第十六條任何單位不得利用內部結算票據對外收取各種款項，不得利用往來票據收取非稅收入，不得以“白條”收支任何款項和作為會計憑證入賬。違者責令整改，沒收違紀資金，對責任人追究行政、法紀責任。

第十七條對轉借、轉讓、代開、涂改等濫用財政票據的，除沒收非法所得外，對單位處5000元以上10萬元以下的罰款；對相關責任人處3000元以上5萬元以下的罰款。

第十八條對自制、偽造、銷毀、買賣票據等行為，處罰從嚴，除沒收違法所得、處以相應罰款外，依法追究當事人和相關責任人行政、法紀責任。

六、政府采購管理

第十九條預算單位購買辦公設備、交通工具、網絡設備等貨物，新建、改建、擴建、裝修等工程，會議、培訓、車輛保險等服務，必須實行政府采購，公開招標。未經財政部門批準，任何單位不得自行采購。

第二十條預算單位應按照市政府年度政府采購目錄，編報政府采購預算，執行政府采購工作程序，按政府采購操作標準組織實施。

第二十一條對無政府采購預算、未執行政府采購程序、違規自行采購的，財政部門不予支付資金，不予辦理經費追加；對相關責任人依法追究法紀責任。

七、政府投資評審管理

第二十二條預算單位實施的政府性投資項目，包括預算內基本建設資金（含國債）、預算內專項資金、政府性基金、非稅收入、其他財政性資金安排的建設項目，應實行投資評審或由審計機關進行審計。

第二十三條財政部門或審計部門可委托中介機構對政府性投資項目的財務預、決算進行評審。投資評審機構根據項目可行性研究報告、規劃設計圖紙、項目預算、竣工決算等資料，依法依規進行評審。財政部門根據投資評審或審計結論，調整項目概（預）算，辦理決算批復。

第二十四條對未經投資評審的項目，不得進入招投標程序，財政不辦理撥款。對未按規定經評審和公開招標實施項目的，按項目實際結算額的一定比例處以罰款，不安排或申報項目資金。

八、財務會計管理

第二十五條預算單位按照《會計法》的相關規定，設置會計機構、會計崗位，配備會計人員，依法進行會計核算和財務管理，按規定向財政部門報送財務報表。

第二十六條對不按規定任用會計人員、設置會計賬簿、實施內部牽制制度、如實提供會計資料等違反會計基礎工作管理規范的，依法對單位處2000元以上5萬元以下罰款；對相關責任人處2000元以上2萬元以下罰款，吊銷會計人員會計從業資格證書，追究行政、法紀責任。

第二十七條對偽造、隱匿、故意銷毀會計憑證、會計賬簿、財務會計報告等違法行為，依法對單位處5000元以上10萬元以下罰款；對相關責任人處3000元以上5萬元以下罰款，對其中的會計人員吊銷會計從業資格證書，依法追究相關責任人的行政、法紀責任。

第二十八條對單位財務人員不按規定報送財務報表，不按要求報告備案和審批事項，不配合財務主管部門監督管理，造成工作失誤和不良影響的，給予通報批評、吊銷會計從業資格證書等處罰。

第二十九條對單位負責人打擊報復依法履行職責會計人員的行為，采取組織措施或依法追究法紀責任。

九、財政審計監督

第三十條財政、審計部門應定期、不定期開展機關事業財政財務管理的監督檢查，依法查處違法違紀違規行為。

第三十一條對嚴重違規違紀、屢查屢犯的單位，列入重點監督檢查范圍，實施經常性監督檢查；對濫用自由裁量權、反復違紀違規的單位，對經辦人員從嚴處理，單位負責人依法問責；對拒不接受財政、審計部門監督的，由監察機關對有關責任人進行問責。

第三十二條財政、審計部門監督不力，執法不嚴，處理不到位，導致單位反復發生違法違規問題，應承擔連帶責任，追究相關責任人失職、瀆職責任。

十、附則

第9篇：行政單位財務管理規定范文

當前，隨著行政事業單位分類改革的推進，行政事業單位的資金來源、會計核算、財務管理等，與以前相比，都發生了深刻地變化，因此，必須要適應新時期實際情況，通過改革會計制度，來提升行政事業單位的財務管理水平。文章主要針對人民防空部門會計改革的必要性進行探討，并有針對性地提出了改革的幾點思考，以期為我國行政事業單位會計制度改革建言。

關鍵詞：人防部門；事業單位；會計制度改革

隨著社會經濟的發展和政治體制改革的不斷深化，我國行政事業單位分類改革穩步推進，并取得了一定的成效。在財務管理方面，與之前相比，經過改革后，行政事業單位的資金來源、會計核算、財務管理等，與以前相比，都發生了深刻的變化，傳統的會計工作形式變得比起前更加規范了，跟企業會計工作明顯縮小了差距，可比性也得到了提高，財務管理工作具備了更加完善的配套設施，使會計工作的效率大大提高，會計制度更加規范化。但整體來看，目前在部分事業單位中，仍財務管理方面仍然存在不少問題。人民防空是國家全額撥款的事業單位，主要承擔著為經濟建設和社會民生提供服務的職能。本文主要針對人防單位的會計制度改革問題進行探討。

一、人防單位會計制度改革的必要性

（一）人防單位會計理論不夠全面和系統

現行事業單位會計制度中含有的會計要素太少，一些相關的會計理論也不完善，比如會計信息在質量上的要求以及它表現出來的經濟特征，權責發生制沒有具體應用到會計核算的過程中。新的事業單位會計制度出臺后，這些理論得到完善，使會計信息的內容比之前更完整、可信度也大大增強。

（二）現行會計管理觀念落后、定位不準確

1998年頒布的現行事業單位會計制度因為觀念的陳舊和落后以及定位不準確等原因已經無法適應我國當前的事業單位發展現狀。比如事業單位參與到市場后，使政治和事業分離開，不再像從前一樣對企業進行壟斷管理，企業競爭體制實施后，事業單位的財務管理制度定位發生改變，使之不能再依靠過去的理論基礎，會計核算過度依賴企業內部和外部環境的變化，從而造成了事業單位觀念的落后和定位不準確等現象。而且依據發展趨勢不難看出，企業的性質以及管理思路等都發生了巨大的改變，引出了許多新的會計問題，要解決這些會計業務問題，就需要財務管理制度加強自身的指導性與可操作性。

（三）人防單位內部缺乏控制意識

財務會計的兩個最基本的職能就是會計核算和財務控制，人防單位在做財務實務工作時，由于內部缺乏完善的控制體系，使內部控制的流程設計非常不合理，有些單位的負責人不重視財務部門的工作，使企業里部分會計人員不能清晰的認清自己的職責所在。加上當前企業的會計人員專業素質普遍較低，專業知識體系不完善，不能準確理解內部控制的意義和作用，工作執行能力非常低，使人防單位會計控制制度陷入了危險的境況中，同時導致內部管理控制制度很難發揮出以往的監督作用。

二、人防單位會計制度現存的問題

雖然《事業單位會計制度》在一定程度上規范和完善了我國行政單位的會計制度，但依舊存在許多問題，不能忽視，比如會計制度沒有較強的延伸性，不能很好的適應如今市場的發展?，F在模糊的會計定位、薄弱的會計核算基礎、不合理的會計科目以及不準確的會計報表等問題依然存在，沒有得到深入解決。

（一）模糊的會計目標定位

很多行政事業單位在外界諸多因素的影響下沒有明確的會計目標和科學的定位。人防單位也不例外，例如，沒有清晰的劃定財務信息使用者的范圍，通常他們的范圍都不夠寬闊，根本滿足不了信息使用者的基本要求；會計核算主體的模糊嚴重影響了會計人員制定和實現會計目標；會計的內部控制管理不充分，控制內容不完善，對會計內部審計和監督不夠。

（二）會計核算基礎不合理

現在很多行政事業單位都處于積極的改革中，但會計核算仍然沒有改變，還是在沿用以往的收付實現制度，這種制度已經不能適應當前的市場經濟要求，反映不出行政事業單位真實的固定資產與債務情況。這種傳統的模式本質就是將不屬于這個時期的資產收入和支出算在了本期內，這樣只會出現不真實的核算結果，得不到真實的會計信息，使人防單位的決策缺少了最基本的科學性和準確性。

（三）會計科目設置太混亂

會計管理中，許多單位沒有合理清晰的設置會計科目，而且缺乏規范化的管理，嚴重影響了人防單位會計的管理。會計科目的設置不夠系統、規范化，缺乏嚴肅性，因此導致人防單位內部總是出現混亂的賬務管理現象。

三、改革人防單位會計制度

在現行會計制度的基礎上，新的會計制度應運而生，人防單位要依據新的會計核算制度和理念，不斷創新觀念，使現代會計工作更順利的開展。

（一）建立新的會計制度法規

《事業單位會計準則》的實施給我國行政事業單位的會計改革工作帶來了很大的幫助，使現行企業的會計核算工作以及財務管理工作得到了良好的進展。但是目前，這部法規已經不再適應當前的市場經濟，因此建立一部新的適應當前市場經濟的會計制度是十分必要的。新的會計制度法規可以使會計工作適應新市場經濟的要求，加快工作效率和質量，對企業的發展和改革具有非常重要的作用。

（二）會計目標定位要具體清晰

設定會計目標時要同時考慮信息使用者的需求和會計本身的實際需要；充分認識到會計的技術性和社會性。所以，人防等單位應當依據企業真實的情況來設定會計目標。具體表現就是要在實質上真實地反映人防單位的每一項、每一次的收支情況，它可以幫助人防單位預測未來的流動資金數量以及流動時間和不確定性，使決策更加科學化；有利于發揮會計的監督職能，也有利于會計在工作中解決信息不對稱性的問題，發揮出協調各方利益方面的功能。

（三）優化人防單位會計核算的基礎

我國目前人防單位的會計核算工作普遍采用采用收付實現制度，這種制度具有簡單易于操作、能夠直觀反映預算的執行情況、人工人員耗費低的特點。但它同樣也有很多缺點，比如反映出的財務狀況常常會不完善、不真實，業務活動以及資金流量情況也很難確定。針對這些弊端，我們要重點改革人防單位的會計制度，在以收付實現制的基礎上，同時采用權責發生制。充分滿足人防單位資金的預算以及財務管理上的需要，避免企業出現大支出大虧損的現象，按照權責發生制的處理方式來處理經濟業務，并且準確反映企業實際的資產負債情況。實現兩種制度的互補補充和結合，使資金的管理更加完善，更能真實反映行政人防單位的財務現狀，從而提高會計人員的管理水平。

（四）強化人防單位內部控制

建立健全人防單位內部控制制度，要將事業單位的會計科目體系更加完善，將會計科目存在的基礎加以調整和整合，明確會計主體資源使用情況，使財務評價體系更加科學化，不斷強化收支管理，積極推動企業運用管理會計，規范內容，提高會計信息的披露質量。另外，還要借鑒外國先進的會計改革經驗和措施，順應市場經濟發展的方向，規范會計準則，使會計制度改革更加全面。最后，企業財務人員要自覺遵守《會計法》、《人民防空會計制度》、《人民防空財務管理規定》和《人民防空預算管理規定》等法律法規。

四、結語

綜上所述，我國經濟處于快速發展的階段，對事業單位會計制度也提出了一些新要求，傳統的會計制度已不適應經濟發展的需要，需要在實踐中不斷摸索新模式，不斷創新方法，加快會計制度改革的步伐，從而提高事業單位財務管理的整體水平。對人防單位會計制度進行改革，有利于促進人防事業單位的財務管理走上科學、規范發展之路，提高人防財務的保障作用，促進人防事業實現新發展，更好地服務國民經濟建設與社會生產、生活。

參考文獻：

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[2]霍泓潮.對事業單位會計制度改革的幾點建議[J].行政事業資產與財務,2013(20).