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摘 要:義烏市小商品知識產權保護存在經營主體素質亟待提高、涉外侵權案件有所增多、侵權行為更具隱蔽性、侵權行為主體更具多樣性、侵權方式更帶有專業色彩、監管任務與監管力量配置不相適應等問題。義烏市小商品知識產權保護,需要政府、企業、消費者等主體的通力合作。從政府層面看,應當強化義烏小商品的知識產權行政保護與知識產權司法保護,加強對小商品生產經營戶和消費者知識產權保護的指導。
關鍵詞:義烏;小商品;知識產權
由浙江省政府向國務院申報的浙江省義烏市國際貿易綜合改革試點獲得批準,帶來提升義烏市小商品經濟的契機。但是義烏市國際貿易綜合改革試點工作的落實程度是關鍵,其中小商品知識產權保護工作是一項重點工作。因此,探索適應義烏小商品特點的知識產權保護機制顯得尤為重要。
一、義烏小商品知識產權保護的意義
義烏的小商品聞名海內外,義烏小商品市場商品成交額連年位居全國集貿市場榜首,成為名符其實的“華夏第一市”,也是全球最大的小商品批發市場,被列為全國改革開放18個典型地區之一。
義烏的快速發展有知識產權保護的功勞。或者有人認為義烏小商品市場即是“知識產權侵權”的代名詞,何來知識產權保護的功勞。殊不知,經濟的發展離不開知識產權保護。義烏小商品發展過程中,貫穿著知識產權保護的工作,只不過是知識產權保護工作力度、廣度、深度在不斷地強化。20世紀80年代,義烏小商品初始發展時期,義烏知識產權保護主要從商號、商標領域開展。隨著《專利法》、《著作權法》等相關法律的出臺,后來擴展到專利、版權等其他領域。如果沒有知識產權保護,義烏小商品不可能得到發展。或許知識產權保護有一個最佳“度”的問題,保護過嚴,有利于權利人卻不利于競爭者的進入,可能阻礙小商品經濟的發展;保護過寬,有利于競爭者的進入卻不利于權利人的維權與創新的動力,同樣可能阻礙小商品經濟的發展。“原住民”與“新鮮血液”之間的進與退、來與往,正是一種對知識產權保護程度的軟性需求。
三十多年來,義烏小商品的發展很快,得益于前期知識產權保護較寬帶來的巨量小商品生產經營者的不斷進入和廣大消費者對于廉價小商品的大量需求。時至今日,義烏小商品的發展已經不同凡響,繼續較寬的知識產權保護已經顯現了一些弊端。要進一步發展義烏小商品經濟,離不開義烏小商品知識產權保護的強化。
二、義烏市小商品知識產權保護的現狀與問題
義烏市小商品知識產權保護的現行經驗主要體現為以下幾個方面:
1.建立知識產權保護組織機構。義烏市先后成立了打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動工作領導小組、國家知識產權試點城市工作領導小組、創建國家知識產權示范城市工作領導小組,設立了義烏市保護名牌產品聯合會、消費者協會、知識產權保護舉報投訴服務中心、產品質量與知識產權監管服務中心等服務機構。2014年3月17日,義烏市市場監督管理局正式成立并開始運行,形成了集合原來分散的版權、商標、專利、地理標志、標準等知識產權執法職能的知識產權綜合執法一體化機構。
2.加強知識產權宣傳培訓。安排宣傳專項經費,以“普及培訓”、“強化培訓”、“專題培訓”、“強制培訓”等不同方式,分層次對企業主、市場經營戶、市場管理人員、知識產權聯絡員、展覽機構負責人等開展了針對性培訓,培訓效果良好;同時采取多種有效宣傳形式,加大對公眾普及知識產權保護知識。
3.探索知識產權自律保護體系建設。一是發揮義烏商城集團的平臺作用,建立強制培訓制度、侵權信用扣分制度與聯絡員網絡制度。二是發揮行業協會橋梁紐帶和行業自律作用。形成自律保護體系有助于加強市場的自我調節功能,宏觀調控固然有效,但只有形成了完善的自我調節機制才能讓當地的小商品發展得更為穩健。
4.不斷提升知識產權創造、運用與管理能力。推行《義烏市專利補助和獎勵經費實施細則》、《義烏市重大科技攻關項目知識產權管理暫行規定》、《關于進一步推進品牌國際化建設的若干意見》等辦法,營造知識產權氛圍,大力培訓知識產權人才,提升知識產權創造、運用、管理能力。
5.加強知識產權行政執法與司法保護的協調與規范工作。義烏市法院深入開展知識產權民事、刑事、行政案件“三審合一”審判方式改革試點工作,是全國首個試點審理部分專利糾紛案件的基層法院。除了組織開展“雷雨”、“天網”知識產權保護專項行動強化知識產權行政執法之外,義烏市知識產權行政部門還牽頭建立了知識產權工作聯席會議機制和聯合行動機制,每月組織召開一次聯席會議,交流工作進程、互通執法信息、探討疑難問題;制訂并實施案件抄告和通報制,職能部門所查處案件涉及本地其他職責部門,抄告其他部門查處,涉及外地的,通報當地政府或職能部門;每季度組織開展一次全市知識產權保護聯合執法檢查活動。
雖然近年來義烏市小商品的知識產權工作取得了一定的成效,但義烏市小商品的自主知識產權擁有量絕對數還不夠多、知識產權運用能力還不夠強、知識產權服務體系與人才隊伍建設相對滯后等問題依然存在。從義烏市小商品的知識產權保護來看,存在經營主體素質亟待提高、涉外侵權案件有所增多、侵權行為更具隱蔽性、侵權行為主體更具多樣性、侵權方式更帶有專業色彩、監管任務與監管力量配置不相適應等問題。
三、義烏市小商品知識產權保護的對策
義烏市小商品知識產權保護,需要政府、企業、消費者等主體的通力合作。從政府層面看,主要是強化知識產權行政保護與知識產權司法保護。但是,多年來的實踐表明,僅僅依靠懲罰性執法,保護效果有限,也會造成知識產權保護的被動結果。因此,需要探索指導性執法的途徑與方法,通過指導小商品的企業與消費者,發動小商品知識產權自我保護的能量,往往會起到意想不到的效果。
1.強化義烏小商品的知識產權行政保護與知識產權司法保護
由于行政保護的能動性,知識產權行政保護機制可以探索一些因地制宜、因時制宜、因人制宜的特殊方法。比如,通過行政的手段,將義烏小商品的市場進一步集中化管理,在人群密集的街道規劃連鎖經營的大型小商品超市,提高監管對象的素質,方便知識產權監管。市場監督管理局的機構設置一改知識產權保護過于分散帶來行政效率低下與行政成本膨脹等弊端,下一步要深入探索其內部運行機制的整合。又如,由于小商品的流通性,很多小商品生產經營消費牽涉多地,地區知識產權行政執法部門應當協調合作。因此,義烏小商品知識產權行政保護還需要加強與外地知識產權行政保護機構的聯系、通報、合作,對于需要共同執法的,可以報請共同的上級進行協調處理。
雖然義烏小商品的知識產權司法保護難以有大的創新,但是并不是說不可作為。由于小商品的特殊原因,義烏知識產權司法保護更應當嚴格執法,維護知識產權法律法規的權威,打消小商品生產經營者違法的僥幸心理。義烏法院探索的知識產權三審合一的立體審判模式需要深化,義烏檢察院在知識產權司法保護中的作用需要進一步發揮。
義烏小商品知識產權行政保護和知識產權司法保護的銜接機制上應當強化。知識產權執法銜接機制跨越了行政與司法兩大權力運行體系,基本要求就是行政機關與司法機關加強配合、協調運作。
在立法部門建立完善的知識產權行政司法銜接機制的法律體系之前,義烏市行政司法部門可以自行協調,確定適應本地小商品特色的知識產權案件移送標準消除目前存在的案件移送標準不夠明確的問題。建立行政與法院、檢察的多向銜接機制,移送知識產權案件時同時向法院、檢察院移送,便于檢察院監督法院對移送的知識產權案件的審判。
2.加強對小商品生產經營戶和消費者知識產權保護的指導
企業知識產權保護和管理是重要的運營和戰略問題。大部分的發達國家在全球推廣知識產權戰略,用知識產權來保護其經濟利益,推動在全球的經濟戰略。
義烏小商品已經國際化,客戶遍布全球,其全球化的趨勢與速度昭示著知識產權涉外問題必須放在首要位置,由于小商品涉外的知識產權保護問題存在情況復雜、溝通不夠及時等問題,難以像非涉外知識產權保護問題一樣得到有效的解決方案。其在國外的知識產權保護問題,我國政府已經不能直接給予,只能依靠企業自主保護,最多加以引導、幫助。即便是在國內的知識產權保護問題,即便是在義烏地域范圍內的知識產權保護問題,企業的自主性也是不可或缺,甚至可以說是最重要的。
針對義烏小商品生產經營者普遍不重視知識產權保護的現狀,政府相關職能部門加強引導是必須的。對于義烏本地小商品生產者來說,普遍存在的知識產權保護水平低下的情況,很多源于企業管理者不懂、意識薄弱以及配套的知識產權服務不到位的問題。很多小商品經營戶對于知識產權作用的認識尚局限于商標領域,認為小商品的專利、版權等其他知識產權與己無關。
可見,對于小商品生產經營戶的知識產權培訓、指導需要進一步強化。為強化指導效果,除了面上的宣傳、培訓需要不斷強化之外,更要注重一對一的個性化輔導。義烏市政府職能部門可以借助知識產權服務機構的力量,幫助企業樹立知識產權戰略意識,健全知識產權組織機構和管理制度、激勵機制,選擇有效的獲取信息策略、技術創新策略、嚴格保密策略、知識管理策略等,推進外國專利申請、知識產權標準化等,提高其保護知識產權的能力。
義烏市政府相關職能部門應當強化對消費者及普通公眾的知識產權宣傳工作。消費者在購買小商品時注重知識產權問題,不夠買侵犯知識產權的小商品,甚至積極舉報侵犯知識產權的小商品,表面上看是幫助了小商品知識產權權利人,實際上也影響消費者自身的利益,首先是影響消費者購買小商品的自由選擇權,購買了侵犯知識產權的小商品后會造成部分消費者的消費挫敗感、被他人貶低以及增加劣質小商品給消費者帶來的不合理危險等不良后果。其次,從長遠看,消費者不積極參與到小商品知識產權保護中,影響小商品生產經營者的積極性,長此以往,小商品創新與提高質量的動力削弱,消費者將享受不到優質的新穎的小商品。大部分的發達國家對增強國民知識產權保護意識十分重視,如日本從小開始灌輸知識產權意識,將知識產權作為立國之本。義烏市政府對轄區內的各級學校,應當指導開展知識產權意識的教育。對于社會人士的知識產權保教育,可以通過講座、廣場活動、海報以及網站等不同形式進行宣傳。
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論文摘要:隨著經濟全球化和貿易自由化深入發展,知識產權的地位和作用越來越突出。但是,目前我國國民的知識產權意識還比較淡薄,知識產權制度沒有在企業普遍建立起來。為了更好的保護企業的知識產權,有必要建立知識產權托管制度。建立知識產權托管制度,正好的滿足了企業對知識產權保護的需求。通過建立完善的知識產權托管制度,更好的保護企業的知識產權,促進企業更快發展。
一、知識產權托管現狀
(一)知識產權托管的作用
知識產權托管是一種服務模式,是基于知識產權的法律界定性和長期持有、非貨幣性、創造經濟效益不穩定的無形資產特性,提出的一種新的服務模式。企業根據管理需求與托管服務商,在簽訂嚴格保守企業商業秘密的授權托管協議下,托管服務商在授權范圍內,代為管理知識產權相關的業務,其業務包括:對知識產權戰略與發展進行研究,提供專業方案;協助實施知識產權戰略,逐步實現知識產權資本運營;協助企業開發自主知識產權,培訓企業人員;對知識產權注冊的各項事宜提供建議及注冊,協助完成日常法律事務;完善、監督、落實知識產權的各項管理制度;監測及侵權預警,調整創新方向和內容,對侵權及時進行調查、取證,有效保護企業知識產權;幫助企業實施品牌戰略,協助企業實現名牌的經濟價值等等。實行大企業大托管,小企業小托管。
〔二)知識產權托管的發展動態
目前已有一些城市開始提供知識產權托管服務,如北京、上海。實踐表明通過知識產權托管服務,企業專利經營意識大幅提高,開始嘗試將擁有的專利進行策略性的專利轉讓和許可,部分企業專利經營已經初見成效。
(三)知識產權托管的現狀
隨著經濟全球化和貿易自由化深入發展,知識產權的地位和作用越來越突出。從國內形勢看,盡管我國的知識產權事業經過20多年的發展并取得了長足進步,但與發達國家相比,仍處于初期發展階段,還存在著一些函待解決的問題。國民的知識產權意識還比較淡薄,運用知識產權制度的能力和水平普遍不高,知識產權制度沒有在企業普遍建立起來;企業的創新能力不強,擁有自主知識產權的企業數量較少。
我國的中小企業數量多、技術新,但普遍缺乏信息、資金和專利人才。據調查,我國有超過65%的發明專利、超過80%的新產品都來自中小企業,但同時80.2%的中小企業沒有知識產權部門,88.5%的企業沒有專利交易。科技型中小企業在知識產權方面的間題也不容樂觀。此外,部分企業在缺乏自我知識產權保護意識和能力的同時,也在有意無意地侵犯著他人的知識產權。大型企業的情況相比中小企業要好一些,但綜合運用知識產權的能力還有待提高,需要通過知識產權顧問的服務,全面提升其知識產權水平。
二、建立知識產權托管制度的目的和意義
建立知識產權托管制度的目的在于激發企業的知識產權意識、創新意識,引導越來越多的企業把生存發展和參與競爭的長遠目光投向掌握核心知識產權,實現多方共贏:政府有效推動企業特別是中小企業知識產權工作,促進中小企業發展;企業得到免費的知識產權方面咨詢、培訓服務,促進知識產權意識增強和申請量增長;中介機構拓展了業務范圍,培育潛在客戶。
知識產權托管制度具有如下特征:①預防性:托管制度能有效地防止知識產權糾紛的發生,起到防患于未然的目的。②便捷性:實行統一管理和全方位服務,克服了傳統知識產權保護的諸多弊病,起到方便快捷的作用。③經濟性:托管制度能有效地實現資源共享,節省大量人力、物力資源,極具經濟性。④保護力度大:托管系統把行政管理、檔案管理和司法管理三方面結合起來,進行宏觀管理,克服了單一司法保護的局限性,加強了知識產權保護的力度。⑤優化知識產權法律服務環境:托管系統的建立將能有效地強化知識產權保護意識,提高市民的司法保護素質,對知識產權法律服務環境起到優化的作用。⑥理論創新:托管概念超越了傳統知識產權保護的理論,因此具有重要的理論創新的意義。
實施知識產權托管制度,引人專利機構和專業人才,可以突破中小企業專利管理人才短缺的瓶頸,使企業獲得專業服務,并通過更有效地挖掘專利、進行專利布局促進企業發展。企業還可以獲取大量的產權和研發信息,并通過專利交易、維權等活動獲得更多經濟利益。同時,行業內稀缺的高水平專利人才一人服務多家企業,不僅使企業節省了人力成本,也提高了人才的利用效率。
三、知識產權托管制度的建設思路
1.建立健全的知識產權托管工作機制
配備專職知識產權托管人員,建立知識產權托管工作網絡;將知識產權托管工作納人工作目標管理之中,加強對知識產權托管的領導、協調、監督和服務。
2.強化知識產權托管的政策導向
把知識產權托管納人科技創新管理工作的全過程。在科技計劃的制定、項目評估審查、合同簽訂等各階段,強化知識產權托管。
3.有效開展知識產權托管的宣傳培訓工作
有計劃、分層次、分類型地組織開展宣傳培訓工作,重點在企業領導干部、項目負責人中開展知識產權托管內容和模式培訓,保證企業的知識產權管理人員充分理解托管的重要作用,為托管工作的順利開展奠定基礎。
4.建立知識產權托管平臺
充分利用政府資源和中介機構力量,建立企業托管信息網絡共享平臺,方便企業隨時查詢、跟蹤和監督托管事務的進度,提高中介服務機構托管工作的服務效率,指導企業充分利用專利信息資源,開展技術創新。
5.托管的重點是推動知識產權產業化
知識產權產業化是企業創新、發展和壯大的基礎,是企業市場競爭的助推器,托管工作的重點是協助企業推動知識產權的產業化,充分利用有關展覽會、博覽會、交易會以及網絡等渠道,提高知識產權交易的成功率,為企業發展持續不斷的增加動力。
四、知識產權托管制度的建設內容
(一)市場預期
通過社會調查了解到多數群眾希望我國知識產權保護現狀有所變革。調研中,群眾對開展知識產權托管服務,給予了充分的肯定。知識產權托管服務在未來有很大的發展空間。
(二)服務對象
知識產權托管服務的對象,大體可分為三類:即國有大型企事業及合資或獨資企事業單位、中小型企事業單位和個人。
(三)資金的運用
資金主要用于托管機構籌建期和運營初期,包括幾個方面:租用辦公場地,購置基本設備,維持中心日常運行的經費等。
知識產權優勢企業培育工程是貴州創新發展的“科技工程”之一。貴州省科技廳于2010年啟動知識產權優勢企業培育工程,2015年開始,對知識產權優勢企業進行網上遴選,通過網上遴選等一系列程序,即可獲得貴州省知識產權優勢企業的稱號。截至2016年12月底,貴州省共認定77家知識產權優勢企業。
2 2016年貴州省知識產權優勢企業自主知識產權現狀及分析
本文提取了2015年、2016年貴州省認定的25家知識產權優勢企業相關數據,并對其進行分析。
2.1 知識產權優勢企業知識產權管理狀況
從提交的申報材料來看,企業均設立了專門的管理機構和專職人員進行知識產權管理工作,25家企業均制定了較為完善的知識產權管理辦法,平均每家企業專職人員達到4人(3.7四舍五入),而專職管理人數最多的企業為開磷集團,人數達到51人,占職工總數的0.3%。25家企業從事知識產權工作的核心人員(管理、知識產權工作、研發)知識產權知識培訓人員(個)達到2102人,平均每家企業達到420人,平均每家企業培訓率達到93.15%。從以上統計數據可以看出,貴州省知識產權優勢企業知識產權管理意識較強,知識產權管理較為規范,培訓率較高。但同時,25家企業均無通過國家標準《企業知識產權管理規范》(GB/T29490-2013)達標認證,說明我省知識產權優勢企業距離國家一流的知識產權培育標準還有一定的差距。
2.2 知識產權優勢企業自主知識產權狀況
(1)在申請和持有的自主知識產權數量方面,25家知識產權優勢企業累計申請專利1827件,平均每家企業達到73.08件,累計有效專利1010件,平均每家企業達到40.4件。累計有效專利達到了專利申請量的55.28%。企業專利申請量上的突出,說明企業重視自我創新能力的建設,有一定的自主知識產權保護意識。同時,有效專利的授權量占比較高,也體現了企業在自主知識產權管理上的自我認知較為準確,能夠找準自身發展的優勢,并以此為抓手帶動企業整體的協同發展。
(2)在自主知識產權種類方面,企業累計申請發明專利984件,平均每家企業達到39.36件。累計有效發明專利329件,占申請量的33%,平均每家企業達到13.16件。累計注冊商標169件,平均每家達到6.76件。從企業提交的申報資料看來,企業授權的自主知識產權主要集中在外觀專利、實用新型專利和軟件著作權登記等幾個方面。體現出,在企業的整體發展中,還是由科技含量較低的技術和產品占據著主導位置。發明專利申請量占到了整體專利申請量的53.85%,但發明專利授權量占申請量的33%。可以看出,企業十分重視核心知識產權的研發和保護,但在核心產品和技術的研發上還存在著很大的困難,導致核心產品和技術無法實現質的突破。
(3)在自主知識產權行業領域分布方面,很大部分的有效專利和有效發明專利都集中在裝備制造業、生物醫藥行業,占整體專利和發明專利的81.2%、77.2%。可見貴州圍繞優勢比較集中的重點產業知識產權建設取得很大成效。軟件服務業和新材料排位靠后,表明這兩個行業的知識產權發展,還有很大的進步空間。
3 知識產權融資與轉讓狀況
從統計出的數據來看,25家企業只有貴陽新天藥業股份有限公司、貴州匯通華城股份有限公司、貴州開磷集團股份有限公司3家企業有知識產權融資的情況。僅有1家企業發生知識產權轉讓或許可。可以看出,知識產權在企業之間并沒有得到充分的利用和流動,沒有形成一種自由交易的市場氛圍,企業自主知識產權成果轉化不理想,很多企業的自主知識產權僅僅成了一紙證明,并不能為企業帶來實實在在的經濟和社會效益。
從對企業的相關數據分析來看,我省知識產權優勢企業自主知識產權科技含量較低,沒有形成完善的核心知識產權體系,究其原因是因為科研經費投入不足,核心知識產權的研發能力欠缺;自主知識產權行業分布不均;缺乏專業知識產權人才進行管理,導致企業自主知識產權體系不完善;沒有形成自由便捷的市場,企業之間缺乏自主知識產權的有效流通,成果轉化不理想。
4 對策建議
4.1 重視科研成果的產出,強化核心知識產權的研發
創新能力的高低已經成為衡量一個企業是否有后發動力的有效評價指標。企業創新能力的培養很大程度上取決于對科技研發的重視程度。同時,核心知識產權的申請、授權也需要有科研成果的基礎支撐。面對日益激烈的國內外市場競爭,企業應該更加重視科研成果的產出,強化核心知識產權的研發,構建以核心知識產權為依托的創新體系,這樣才能常屹市場不倒。
(1)加大科研經費的投入。加大對科研經費的投入,通過多種途徑優化企業科研經費的管理和配置,提高企業科研經費的使用率,有效保證企業自主知識產權的研發和產出。
(2)不斷完善企業自主創新的體制機制。培養專業性的科研人才,并建立系統化的科研團隊,并以實物或股權的形式鼓勵科研人才鉆研本企業核心業務,促進企業核心知識產權的研發及成果轉化。
4.2 強化企業知識產權意識
企業的知識產權意識,一方面是指要強化對技術創新成果的產權化意識。【1】許多企業十分重視自身創新能力的建設,創新成果產出豐富,但因為產權化意識淡漠,沒有有意識的將自身的成果轉化為知識產權。由此,導致自身的創新成果流失,給企業帶來極大的損失。因此,企業從上到下都應該強化自身的產權化意識,積極建設產權化制度,鼓勵員工對自己的成果進行專利申請,切實保護企業的無形資產。
另一方面是指是企業的專利保護意識。從2015年、2016年知識產權優勢企業的數據統計得出,25家企業企業知識產權糾紛維權的經費均為0。從側面來說,這說明我省知識產權優勢企業的專利保護意識還較弱,沒有對自身的知識產權在市場上的使用情況進行全方位的調查,可能在無形中導致了自身資產的流失。因此,企業應該建立完善的知識產權保護制度,定期在市場對和自身核心知識產權相關的技術或產品進行廣泛細致的調查,如發現權益受到侵害,應利用法律的武器保護自身利益。
4.3 加強培訓,培養專業的知識產權管理團隊
知識產權的申請、授權、轉化,需有專業的人才團隊進行長時間不間斷的管理。而我省很多知識產?嗥笠檔墓芾砣嗽苯鑫?1人,并且因為沒有接受過專業的培訓,對本企業的知識產權狀況和行業狀況并不熟悉,很難有針對性的深入的開展工作。因此,企業應根據自身發展狀況,與政府、高校、知識產權服務機構緊密合作,加強人才的教育與培訓,共同培養知識產權管理人才,為知識產權的長期發展奠定基礎。
一、加強工作體系建設,完善知識產權工作機制
借知識產權試點區成功申報的契機,我們著力建立健全全區知識產權工作的各項機制,不斷增強知識產權工作動力,用良好的機制保障知識產權工作順利開展。
1、加強組織領導。自被批準成為省知識產權區域試點單位以來,區委、區政府和市局領導高度重視我區試點工作,對試點實施工作分別給予了很多關心和支持。區領導多次專題聽取區科技局、區知識產權局等部門關于全區知識產權工作的情況匯報,督查試點工作的實施進度,對試點工作提出具體要求,協調解決工作中的困難。在網絡體系的建設、工作機制的完善、組織領導的加強、資金費用的保障等方面都推動了試點工作的順利進行。
為推動我區知識產權工作整體邁進,促進區域試點工作的開展,2004年7月,區政府發文成立了xx區知識產權試點區創建工作領導小組,加強試點的領導,2005年7月,我區專門成立了區知識產權聯席會議領導小組,并落實了知識產權聯席會議制度。聯席會議領導小組針對全區知識產權試點工作開展情況,能召集各成員單位開會,為試點工作出謀劃策,落實各項政策措施,研究解決具體問題,推動試點工作取得實效。2005年8月,區政府及時調整充實了區省級知識產權試點區創建工作領導小組,進一步提高知識產權工作的組織化程度,為知識產權工作順利開展提供強有力的組織保障。
2、健全管理體系。2004年初,兩級政府分別批復同意設置xx市xx區知識產權局。5月,區知識產權局在區科學技術局掛牌成立,為適應經濟社會發展和政府職能轉變的需要,2005年6月,區編委對科技局(知識產權局)的“三定”方案進行了修訂。新修訂的“三定”方案確定在科技局(知識產權局)內設知識產權科,并明確知識產權科的職能。為此,局黨組及時從局機關落實配備2名專職管理干部,負責知識產權管理的各項工作。并安排了專門的辦公場所、硬件設施和專項經費。這些都為在全區范圍更好地統一管理和協調知識產權工作,規范知識產權領域活動,提供了很好的組織保證。
與此同時,我們還建立了區、鄉專利及知識產權工作三級管理網絡體系,各鄉鎮街道和工業系統都分別成立由分管領導帶頭,技術部門有關人員參加的專利及知識產權工作班子;每個村委會和居委會也都指定一名知識產權工作聯系人;各工業系統也有1-2家企業作為知識產權重點聯系單位,對這些單位,區局實行定期跟蹤,及時服務。
3、完善相關制度。為推動試點工作取得實效,區知識產權局制定并實施了《試點工作實施方案》,我們著力從制度入手,建立和完善包括目標考核、激勵支持等知識產權工作各項制度。2005年10月,由區知識產權局調研論證和提議,經區長常務會議討論通過,xx區正式設立了專利申請資助專項資金,并配套出臺了《xx區專利發展資金管理辦法》。《辦法》規定:今后區政府每年將從本級財政預算中安排xx萬元用于對全區單位和個人專利申請的資助、專利宣傳培訓工作的補貼、專利授權的獎勵、專利考核工作獎勵等。2005年12月,區財政專門撥付xx萬元專利發展資金,其中用于資助專利申請費用xx萬元。
去年,區科技局起草、區政府辦下發了《xx區三項經費管理辦法》,《辦法》明確規定申報區級三項經費的科技項目,必須擁有自主知識產權。之后,區委、區政府下發《關于推進工業企業發展的若干意見(試行)》,《意見》特別提出,區政府對新批準的省“重點領域企業知識產權戰略推進計劃”實施項目最高可給予10萬元的一次性獎勵,支持鼓勵企業開展自主創新,主動實施知識產權保護。
最近,由區科技局、區知識產權局會同區財政局共同研究制訂的《xx區鼓勵科技創新獎勵暫行辦法》已在區長常務會上獲得原則通過。《創新獎勵暫行辦法》加大了對創新發明和科技成果轉化的獎勵力度,對促進企業形成自主知識產權、加快產業結構調整和高新技術產業化進程具必將有較大的促進作用。
4、嚴格目標考核。為提高全區特別是鄉鎮街道對專利和知識產權工作的認識,推動企業技術創新步伐,促進全區科技進步,我們注重強化對知識產權工作的目標考核,以此推動知識產權工作的有效開展。每年年初,知識產權局會同區科技局將專利申請量、知識產權試點企業、專利等與其它科技工作目標一道下達到各鄉鎮街道,以區政府名義,將專利申請量等知識產權工作指標納入對各鄉鎮、街道的三個文明特別是經濟工作綜合考核目標體系,從而將知識產權管理納入科技創新工作的全過程。年中,科技局和知識產權局對各鄉鎮、街道知識產權工作進行督查,年底統一組織考核和驗收。此外,區知識產權局近年來還與各鄉鎮街道知識產權工作的負責同志,專門簽訂了知識產權工作目標責任書,進一步加大了考核工作的力度和要求。
二、努力強化各項措施,推動試點工作取得實效
兩年來,在知識產權試點工作中,我們立足區情,強化措施,注重宣傳,狠抓服務,把試點區工作各項目標任務和責任要求落到實處,努力推動試點工作取得實效。
1、強化宣傳培訓,營造良好的知識產權保護氛圍
宣傳培訓是知識產權工作的基礎環節。我們把宣傳培訓作為重要工作加以落實,有針對性地組織開展多形式大范圍的宣傳和培訓活動,良好的工作氛圍。
①培訓經常化。2004—2006年,我們連續三次在“4.26”世界知識產權日,分別舉辦了主題為“知識產權與自主創新”、“創新與知識產權保護”和“保護知識產權,促進創新發展”的大規模知識產權專題業務培訓。培訓由知識產權局邀請外地專家面向全區企事業單位負責人和科研人員進行,培訓重點是知識產權重要性、基礎知識和實務,其內容均以較強的針對性,受到參訓人員的好評。2004年,區知識產權局專門刻錄了xxx多盤相關內容的光盤在培訓現場免費分發給參訓人員。
此外,區知識產權局還充分利用每季度一次的“送科技下鄉”、“科教進社區”和科普宣傳周等各項活動,開展相關內容的宣傳工作。為提高廣大市民和農民的科技素質,提高全社會知識產權保護意識打下扎實基礎。
②宣傳基層化。區知識產權局每年年初根據市下目標,精心制訂全區知識產權宣傳培訓工作計劃,到各鄉鎮、街道和社區宣傳專利及知識產權保護的法律法規,舉辦各類知識產權知識學習班。針對全區知識產權保護工作實際情況,在明確重點對象的同時,我們把觸角延伸到基層,重點對知識產權工作相對基礎薄弱,法律意識淡漠的廣大社區、鄉鎮、農村,尤其是xxx、xx等鄉鎮進行知識產權保護的普法宣傳。在2004年四次科技“三下鄉”活動中,我們印制了有關專利申請的條件、方法、程序和知識產權保護的法律法規等資料,深入基層,現場分發資料,接受咨詢。2005全區今年共發放知識產權工作宣傳材料xxxx多份。近年來,區知識產權局、專利事務所工作人員的足跡遍及全區全部鄉鎮、街道和骨干企業。今年5、6月份,針對企業員工掌握商品專利和知識產權相關知識的迫切需要,應市區xxxx超市邀請,我區知識產權局派專人到該企業,就專利和知識產權保護的有關法律法規,特別是商品包裝上專利標識的正確鑒別和假冒、冒充專利的有關知識及分別作了兩場專題講座,參加培訓的企業管理人員和營業員共計達xxx多名。
③氛圍濃郁化。每年圍繞“4.26”世界知識產權紀念日,區知識產權局通過制作過街橫幅、發放宣傳資料、現場答疑、知識競賽、制作專題網頁,發送群體短信等各種形式,在全區城鄉進行知識產權保護的宣傳咨詢活動,每年服務人群超過xxxx人,較好地營造了知識產權保護的濃郁氛圍。在一些重要的宣傳日里,我們在市區xxxx廣場等地舉行紀念“4.26世界知識產權日”等宣傳咨詢活動,專門設立宣講咨詢臺,把有關企業知識產權的戰略管理、保護知識產權的十大措施、真假專利巧識別等資料散發給前來咨詢的各方面人士;每年的科普宣傳周期間,我們都組織人員參加在xx和xx廣場等地舉辦大型宣傳咨詢活動,通過發放宣傳資料,知識競答,現場解答問題,深化企業和全社會對于知識產權及其保護意義的認識,增強了廣大市民的知識產權保護意識,這期間前來進行專利咨詢及接受知識產權保護普法宣傳有數百人次。
④工作外顯化。為擴大全區知識產權工作的對外影響,我們借助區政務信息系統和省市知識產權部門信息系統兩大渠道,加強對外宣傳,及時報道全區知識產權工作動態。2005年由區知識產權局編寫相關信息6篇,在省知識產權局網站、xx市科技信息網站、《xx日報》和《xx信息》等各類媒體上稿件、信息8篇。
2、狠抓服務工作重點,提升企事業單位知識產權保護能力
知識產權工作的重點在企業,企業是實施技術創新的主體。近年來,我們結合省知識產權試點區工作的要求,把推進企業知識產權管理工作作為重點,深入企業,強化各項服務,激發主體意識,努力提升企事業單位知識產權保護能力,促進企業自主創新能力的提升,推動全區知識產權保護工作向深度和廣度發展,。
①幫助企業實施知識產權管理推進計劃。按照推進計劃的要求,我們通過政策引導和宣傳培訓兩大措施,提高企業申報專利的熱情,促進企業強化知識產權保護意識,幫助企業落實知識產權管理的機構、人員、經費、職責等各項制度,對企事業單位知識產權管理工作進行業務指導。通過努力,到2005年年底,全區已有xx集團、xx電子、xx機械、xx電器、xxxx公司等x家企業加入全省知識產權管理推進計劃企業。典型企業的示范,有效帶動了全區企業的知識產權管理工作。我們還把列入知識產權管理推進計劃的企業作為重點聯系和服務對象,組織知識產權中介機構為它們做好知識產權、咨詢和策劃服務。
②推動專利項目產業化發展。我們將產業化實施作為最終目標,重點對區內xx集團、xx建材、xx數控機床等產業化試點企業開展服務,支持幫助企業在專利項目產業化實施過程中的各項工作。2005年區科技局幫助xx集團xxxxxx有限公司的xxxxxxxxxx項目申報了省重大科技成果轉化資金。該項目實施前期已擁有多項自主知識產權,其中xxxxxxxxxxxxx技術獲得國家發明專利,一種xxxxxxxxxxxxx等技術獲得x項實用新型專利。在項目申報過程中,區知識產權局抓住項目具有自主知識產權的亮點,會同區科技局多次上跑省廳,下跑企業,為專家、為企業、為項目及時提供服務,大大提高了項目申報的成功率。該項目于2005年12月份通過省科技廳審核,項目實施期內省科技廳、省財政廳將下撥總額超過1000萬元的專項資金用于該項目產業化。
今年,區科技局幫助申報的新產品項目xxxx有限公司的xxxxxxxx項目是一項完全由企業技術人員自主研發,自主創造和擁有知識產權的發明專利實施項目,是我區專利產業化實施的又一成功范例。
③加強專利信息服務。為加強專利管理,充分發揮專利信息的作用,我們近年建立了全區以數控技術為代表的專利信息庫,面向企業開展專利信息服務,幫助單位和個人進行技術查新,專利文獻檢索,引導企業在技術創新過程中自覺利用專利信息。僅2005年區專利服務機構為企業提供專利檢索、專利咨詢等服務達xxx多人次。
3、嚴格行政執法,探索知識產權保護新路
近年來,我區嚴格執行知識產權行政執法有關文件的精神,專門配備行政執法人員依法開展執法活動,積極參與和組織了城區知識產權執法的各項專項行動,區知識產權局共有x名同志取得知識產權行政執法證。
2004年底,區知識產權局根據《xx市保護知識產權專項行動實施方案》的要求,選派執法人員對主城區食品、醫藥領域的流通企業進行了專利執法檢查。通過人員培訓、商品登記造冊、抽查取證、專利檢索核查等環節。對經銷x種涉嫌冒充專利產品的相關企業進行了立案查處。較好地維護了城區商業零售業的市場秩序,積累了專利行政執法的工作經驗。
2005年4月上旬,區知識產權局為配合對2003—2004年度知識產權管理優秀商業企業的復查掛牌活動,在城區范圍對xxx超市、xx商場等部分商業零售企業假冒、冒充專利商品及其它專利侵權商品進行了聯合執法檢查。此次檢查對涉及專利標識不規范企業發出了整改通知書,對xx起專利侵權案件進行了撤柜查處,初步凈化了知識產權保護的社會環境,維護了專利商品生產廠商的合法權益。11月下旬,區知識產權再次組織力量到市區xxxx超市開展了流通領域知識產權聯合執法行動,共查出x件專利標識不合格商品。
三、試點區工作回顧與今后打算
回顧兩年來我區的知識產權試點工作,我們在政府給予的重視和支持、管理機構的建設和工作體系的完善、專利申請量和授權量的增長、專利技術產業化和企事業單位知識產權戰略的推進,以及知識產權信息利用服務、中介機構的支撐、行政執法、宣傳培訓等方面都做出了大量的努力,取得了長足的進步,基本完成了省知識產權試點區的各項指標。
但對照省知識產權試點區工作的要求,我們感到還有很多薄弱環節和不足之處。全區上下知識產權保護的意識有待進一步加強和普及;企業知識產權主體的積極性有待進一步激發;知識產權工作機制還有待進一步完善和提高;專利申請量在面上分布還不平衡,專利申請量中發明專利的比例還不高;知識產權宣傳培訓工作還要進一步抓緊抓實;知識產權行政執法的方式方法和效果還要不斷探索加強。這些都需要我們在今后的工作中加以克服和改進。在今后工作中,我們打算:
1、深入扎實地推動試點區建設。按照試點區建設的要求,認真總結經驗,查找問題,繼續深入持久地開展各項知識產權試點工作,力爭早日創建成省知識產權示范區。
2、落實好各項工作措施。重點針對省“企業知識產權管理推進計劃”和市“百企三創工程”計劃,組織全區高新技術企業和民營科技型企業,認真落實各項具體工作措施,引導和促進企業開發和保護自主知識產權、自主品牌和自主標準,著力提升企業的自主創新能力和核心競爭力。
3、繼續深化宣傳培訓。組織專家在黨政機關、企事業負責人,企業管理人員、技術骨干和企業一般技術人員三個層面深入開展各種類型的宣傳和專業培訓工作,營造知識產權保護的良好氛圍,推廣傳授知識產權保護工作實務,提高相關人員素質。
4、認真執行相關激勵政策。切實執行有關規定,認真兌現知識產權工作各項獎勵扶持政策,進一步充實完善激勵措施,調動企業和科技人員的創新熱情和積極性,努力探索推進企業自主創新的新路。
5、嚴格知識產權目標考核。對各鄉鎮、xx街道辦事處,xx園區分別在機構建設、宣傳培訓、專利申請量、知識產權保護合同簽訂等指標任務方面簽訂目標責任書,年終進行硬性考核和獎勵。
知識產權是人們對于自己的智力創造成果和經營標記、信譽所依法享有的專有權利,它主要包含專利權、商標權、著作權、地理標志、設計專有權、商業秘密等。知識產權作為無形財產的屬性決定了其容易受到侵犯。伴隨著越來越多的國際商品進入我國的零售渠道,中國大型商業零售商場在知識產權中如何定位和承擔何種責任,一時成為備受廣泛關注的一個話題。
一、背景
曾幾何時的秀水街訴訟案,使得位于北京市繁華地段的大型商業零售企業“秀水商廈”一度卷入了備受國際關注的知識產權問題的漩渦中。2006年5月,一封律師函來到秀水豪森公司,要求其立即采取有力措施制止某些商戶銷售假冒商品的侵權行為。2006年9月15日,5家國際品牌公司將秀水商廈的經營者秀水豪森公司和其下5家商戶作為共同被告向北京市第二中級人民法院提訟。狀認為商戶的銷售行為已經構成對其注冊商標專用權的侵犯,秀水豪森公司不予制止,而且提供經營場所,縱容侵權行為的繼續,因而與5家商戶構成共同侵權。遭到后,秀水豪森公司于9月底解除了與這5家商戶的合同。北京市第二中級人民法院于2006年12月19日宣判原告勝訴,判決被告秀水豪森公司和5家商戶承擔10萬元的連帶賠償責任。
這一判決意味著國內零售商場經營者將對發生在商場中的侵犯知識產權行為承擔更為積極的法律責任。這個只有10萬元賠償額的案件被媒體稱為“具有里程碑意義的案件”。近年來,作為直接面向消費者的整個銷售產業鏈的終端,越來越多的大型商場、超市卷入知識產權糾紛,致使中國的零售業警鐘不斷。批發零售市場的知識產權管理難的問題提到了亟待解決的日程上。
二、知識產權管理的內容
完善的知識產權管理制度不僅可以促進商場、超市等大型商業零售企業誠信經營,加強監管與規范,杜絕假冒知識產權商品銷售,而且切實維護了權利人和廣大消費者的合法權益,加強進入商場、超市商品的知識產權管理,凈化經營環境,營造良好的知識產權商品經營秩序。
第一,加強進貨、收貨及銷售環節的知識產權管理,嚴格把好這三道關卡。在整個商品流通的環節中,尤其是在商品進場前,商品進貨部門首先對商品、包裝、商品說明書進行檢查,對標注專利號、專利標記、商標、版權信息的商品進行確認、登記,建立相關的知識產權商品數據庫。在進貨時可以要求供應商提供知識產權權屬證明文件以證明其商品的合法來源。
對于專利商品,應當審核專利標記和專利號標注方式的規范性,是否符合專利法和相關規章的規定。如果僅有專利標記,沒有專利號,則要求供貨方標明專利號。對于標有專利標記或專利號的商品,應當要求供貨方提供專利證書或者專利登記簿副本,最近一年繳納專利年費收據,制造商與專利權人不一致的,屬于受讓他人專利權的,要求提供專利權受讓后的專利登記簿副本,屬于被許可實施專利技術的,要求提供登記備案的專利技術實施許可合同。以上相關證明文件要予以備案。
對于未注冊商標商品,商標標識上不能擅自標注“注冊商標”、“注”、“R”等注冊標記,同時根據《商標法》第十條的規定進行審核。對于注冊商標商品,要求供貨方提供《商標注冊證》或合法有效的《商標注冊證》影印件,并審核以下相關項目:商標注冊的有效期; 商品包裝上標注的企業名稱,地址應與商標所有人名義,地址一致;商品包裝上標注的商標文字,圖形或其組合應與注冊證上的商標文字,圖形或其組合一致;使用該商標的商品應在核準注冊的商品范圍內;商品商標屬許可使用的,應查驗被許可人提供的經向國家工商行政管理局商標局備案的商標許可使用合同或合法有效的合同副本復印件。
如果供貨方無法提供上述證明材料的,商品進貨部門則應要求供貨方將所標注的專利號、專利標記、注冊商標標記等相關內容消除或者覆蓋后,方可準許上柜銷售。
第二,切實強化合同管理,明晰雙方權利義務及約定知識產權相關條款。商業單位在與供貨方簽訂合同時,應當與供貨方訂立知識產權動態更新的條款,要求供貨方對提供的知識產權商品在發生權利變更(延續、轉讓、放棄、失效)時,及時提供相關證明材料,并主動更換商品上相應的權利標記。
同時,還應當將有關知識產權保護的權利、義務和相關內容寫入合同中。知識產權相關的內容主要包括:采購、銷售的商品不侵犯他人知識產權的承諾;規范使用知識產權標記、標識;知識產權侵權的責任承擔和解決方式。在合同中可以約定商場有權要求供應商在一定期限內提供知識產權證明文件,否則商場有權暫停有關產品銷售。商場一方還有權定期檢查其在售商品的知識產權狀況,也可以要求提供原件以作驗證、糾正標識錯誤等,但須對供應商提交的知識產權有關文件承擔必要的保密義務。為了保護自身的權益,可以在合同中增加“如果商業單位因銷售由供貨方提供的商品而導致知識產權侵權的,由供貨方承擔相應法律責任”條款。在合同的“違約責任”中明確,如被行政、司法機關認定侵權,供應商應當按已售侵權商品市場總價格一定比例支付違約金;給商家造成巨大經濟損失和嚴重聲譽損害的,商場保留單方面解除雙方租賃合同的權利。
第三,即時應對可能出現的侵權行為。如果確有侵權情況出現,在收到知識產權權利人發出的侵權警告函后,商業企業應當要求權利人提供相應的知識產權權利證明文件(如:國家知識產權局公告的專利文件、證明該專利權有效的證明材料、國家工商行政管理總局商標局核準的商標注冊證書、版權登記證明)以及權利人的有關證據材料,并馬上通知涉嫌侵權商品的供貨單位。
關鍵詞:知識產權;刑法保護;強化策略
當前我國社會已經進入知識經濟時代,知識產權保護受到越來越多人的關注,并且也有著越來越重要的作用。知識產權保護應當以刑事法律為支持,對侵害知識產權違法行為嚴厲打擊,從而使知識產權得到更好保護。政府及相關工作人員應當在明確知識產權在刑事法律的價值取向的基礎上,積極通過有效措施強化知識產權的刑事法律保護,從而使知識產權保護能夠具備更好法律理論和實踐支持。
一、知識產權在刑事法律保護方面價值取向分析
(一)權利及秩序
對于我國當前法律而言,其所保護內容主要包括兩種方面,一方面是保護私人財產權,另一方面為維護社會秩序。其中,在保護私人財產權方面,當前法律認為對知識產權造成侵犯就是嚴重損傷人的權利;在維護社會秩序方面,當前法律認為侵犯知識產權行為不但屬于侵犯他人權利行為,同時也是破壞社會秩序行為。在商業社會中,對于商品經濟而言,其實質就是交換的一種經濟結構,在交換商品之前,交換雙方均需承認對方知識私有性,因此我國當前刑法必須要保證一定權利公正性,法律應當具備權利支持,這樣才能夠保證法律可以正常使用,而在保護知識產權方面同樣是如此,對于知識產權刑法保護而言,應當以權利為立足點,在積極支持知識私有制的同時,對于社會秩序穩定也應當進行考慮,這樣才能夠對知識產權進行科學保護,否則對于知識產權保護就會缺乏科學性,并且也缺乏完整性。
(二)自由及保護
在知識逐漸成為權力支配工具情況下,一個必須要關注的問題就是知識產權合理性,在創新知識產權基礎上,在知識產權方面擴大并且加強刑法保護,這是今后必然發展趨勢,然而這種發展所導致結果就是新技術壟斷出現,這對于市場自由競爭十分不利,所以對于知識產權而言,了解刑法有利也有弊,若能夠將其良好掌握則能夠保護知識產權,若進行不良支配則必然會壟斷市場,不論社會情況如何,這一問題都是存在的。對于不同群體而言,其利益也存在明顯差異,而刑法與知識產權即為兩種不同群體,對于法律而言,其目的就是使社會上不同群體利益均能夠得以平衡,使每個群體均能夠實現其利益,從而使社會關系能夠保證和諧發展,這一點在刑法保護知識產權方面屬于必須遵守原則,所以刑法不但應當使市場保證自由競爭,同時也應當使知識產權保證具備私有性特點,因此在刑法保護知識產權方面應當以保護主義為立足點,同時應當考慮自由主義理念,使知識產權保護能夠具備合理性,這樣才能夠體現出刑法在知識產權保護方面價值[1]。
二、強化知識產權刑法保護有效策略
(一)對知識產權信息強化管理
對于各個地區公安機關內部經偵部門而言,應當積極收集本轄區內知識產權相關信息,并且將其作為情報資料專門進行管理,這不但能夠使打擊與知識產權相關犯罪行為過程提高工作效率,在司法決策方面可提供相關依據,可為犯罪預防奠定良好基礎,同時能夠為不同部門以及不同地區之間相互合作提供較好條件。在當前社會不斷發展過程中,信息資料已經成為必不可少的一種資源。所以,知識產權刑法保護相關部門應當以知識產權刑法保護實際需求為出發點,和公安機關內部經偵部門之間進行密切合作,在人才以及信息方面均應當積極進行配合,在公安機關內部,經偵部門應當將知識產權違法犯罪信息庫盡快建立起來,與相關職能部門之間進行有效溝通,以增強查詢渠道,從而使打擊知識產權犯罪效能得到有效提高。
(二)在刑事立法及司法方面加大力度
首先,在刑事立法方面。從當前實際情況來看,在知識產權刑事立法方面我國雖然取得一定成果,但仍有不足之處存在。為能夠進一步加強刑事立法力度,立法機關應當在立法方面積極加強調研工作,對世界最新科學技術發展積極跟蹤,尤其是應當進一步強化犯罪預測,從而在立法方面提供依據。另外,對于知識產權刑事立法方面先進國家經濟應當積極借鑒,并且要進行科學利用。此外,在立法技術方面,對于知識產權方面犯罪,應當由列舉式轉變成為描述式,轉換再實行司法解釋,以避免出現法律滯后及遺漏情況。其次,在刑事方面。檢察機關對于法律監督職責應當真正落實履行,對于有關司法解釋應當保證及時準確,保證其具備一定可操作性。相關司法機關以及行政執法部門應當對相關法律法規認真貫徹落實,另外公安機關對于相關法律職責也應當積極貫徹落實,從而使我國當前法治原則能夠得以真正實現。
(三)在鑒定知識產權方面建立健全相關制度
首先,對于知識產權應當進一步加快鑒定立法。其一,根據當前司法鑒定以及司法解釋,并且對國外知識產權立法經驗積極借鑒,從而在知識產權方面加快立法速度;其二,對于當前知識產權鑒定相關法律法規混亂情況應當積極改變;其三,由于知識產權鑒定涉及領域比較多,因此在鑒定方面必須要保證統一鑒定標準,從而使知識產權鑒定能夠保證統一性;其四,在立法過程中,對于有關條件及數據應當盡可能細化;其五,在知識產權鑒定方面,應當對權威性認定加強重視,防止在知識產權刑法保護中需要不斷進行鑒定,導致案件拖沓。其次,使社會各個方面充分發揮其作用,對相關專業人才加強培養,使知識產權鑒定機構得以建立健全。由于知識產權所涉及領域比較廣泛,公安機關不必具備各個方面人才,并且要使這種情況也無法實現,只在比較重要的一些領域內儲備一定專業人才即可,對于涉及知識產權的一些大量專門問題,可通過使社會科研單位、生產部門以及學者充分發揮其作用,從而使知識產權刑法保護得以更好實現。第三,與行政執法部門之間加強聯系。在知識產權刑法保護方面,公安機關應當加強與行政執法部門之間聯系,在其幫助下將知識產權鑒定機構建立起來,并且應當注意在這些部門中將鑒定所需相關材料及資料獲得。這主要是因為在行政執法部門內具備各個方面專業人才,在長期工作過程中,這些工作人員均具備知識產權鑒定豐富經驗,并且在其內部具備比較完整的知識產權方面資料及材料。公安機關應當注重與行政執法部門之間協同合作,從而將實際工作中存在的專業人才及資料缺乏情況得到有效解決,使知識產權刑法保護得以更好實現[2-3]。
三、結語
隨著當前社會不斷發展,知識產權保護越來越重要,因而強化知識產權刑法保護也就越來越重要,已成為當前緊要任務。公安機關及相關部門應當明確知識產權刑法保護價值定位,并且應當在該基礎上通過有效策略進一步強化,從而使知識產權刑法保護能夠得到更好效果,努力實現知識產權事業的中國夢。
作者:白旺彩 單位:靜寧工業園區管理委員會
參考文獻:
[1]高鵬.我國知識產權刑事保護制度的適度性[J].鄭州航空工業管理學院學報(社會科學版),2015(6).
一些高校將知識產權管理人才的培養置身于法律人才培養之中,并無分立和實質的個別化。真的應該如此嗎?從區域經濟社會對知識產權管理人才的能力要求看,將“知識產權管理人才”等同于“法律人才” 同質化培養的理念是不正確的。
在知識與能力需求上,知識產權管理人才與傳統法律人才有兩點不同:第一,知識產權管理人才的知能結構多元,且更強調知識產權法、民法、經濟法、經濟刑法等法律知識和經濟管理、企業管理方面的知識、能力。第二,知識產權管理人才的工作理念與其他法律人才不同。公檢法法律人才應秉持正義,止奸去惡,不偏不倚、居中司法,而知識產權管理人才則應以單位整體利益為上,積極主動左右溝通,靈活地作出利益進退與取舍。如此不同知識能力需求和工作理念的多類人才培養,能通過一套培養方案來完成嗎?不同的知能結構需要不同的課程體系和教學手段來塑造,不同的工作理念更需要專門化的訓練來養成。將所有類型的法律人才采用同種培養方案“打包”培養、“混合”培養顯然不具有合理性。
二、正確獲取與利用知識產權管理人才的信息
知識產權管理人才產品在社會需求中的適應性信息是其必要的戰略信息資源,它不僅對高校現有知識產權管理人才產品培養模式、質量管控機制予以評判,也為高校知識產權管理人才產品的創新提供了可能方向。如何客觀、全面獲取需求信息呢?我們不僅要關注信息源的代表性,還要重視信息獲取的方法性。知識產權管理人才產品的適應性信息可通過高校管理機構的規范性調研、目標群對人才使用的反饋、第三方人才服務組織的定向性人才供求分析、專業性咨詢調查機構的調查等方式來進行,避免單一手段、單一信息源。有人認為,“有效的需求反饋信息是通過對學生畢業后的的售后跟蹤體系才能從企業獲得的,” [1 ]其實,積極調動往屆畢業生的“老東家”、實習生、實訓生的潛在“新東家”一并積極參與才更讓人樂道。畢竟,前者能夠提供人才使用后的感受,為高校人才產品創新增添信心或補缺方向;而后者則可能提供人才需求中該校的今后機會與應有質量標準信息。
經過人才的適應性信息集成,高校能夠識別現有知識產權人才結構以及培養模式的瓶頸所在,也就便于規劃知識產權管理人才的創新目標和應有切入點,并據此進行專業的融合、培養流程重組、質量控制體系革新等方面的管理系統整合,從而使高校以更快的速度、更高的效率為目標市場提供高適應性的知識產權管理人才產品。
三、轉型發展背景下知識產權專業人才培養的模式變革
(一)強化以回應、引領社會需求為導向的人才產品培養理念
突出需求在高校構建競爭優勢中的地位,并使之融入高校文化,才會使知識產權人才需求方的態度和行為在高校的人才培養管理系統中產生真正效能,管理環節中的每一要素才會積極維護與就業目標群的關系,從而自覺地控制知識產權管理人才的培養質量。事實上,知識產權管理人才需求方也只有在感受到這種關系以及從中可能獲得所需的人才時,才會積極主動地與高校對話,才會向高校提供直接、有效的信息。因此,高校要將需求導向作為高校知識產權管理人才培養理念建設的重點。為此,下列觀念的確立與強化是必要的。
第一,確立“高校應滿足知識產權管理人才需求方的所需所求”以及“向人才需求方學習”的觀念。如今,具有活力的新興崗位、新興產業越來越多,用人方在加大知識產權管理人才上崗培訓的同時,其對高校知識產權管理人才服務的需求越來越具有個性化,他們希望同高校一道,參與高校知識產權管理人才產品的設計與輸送,高校對社會需求的能力管理也恰好適應了這一社會要求。
第二,樹立“向人才需求方提供最優知識產權管理人才”的觀念。高校法學院系眾多,師資、培養經驗、培養條件差異各有千秋。知識產權管理人才的最終適銷對路,并非僅僅依賴高校是否位在“211”“985”之列,而是取決于該高校是否理解了知識產權管理人才需求方的真正需求并在滿足該需求中使知識產權管理人才的知能結構、思維理念最優化。
(二)增進人才需求方對高校的信任,擴大知識產權人才的就業目標群
一定范圍的就業目標群是高校所確定的知識產權管理人才產品就業主陣地,究竟是針對知名合資企業、央企等“高大上”的公司還是針對普通治理結構完善的公司、企業,每個高校的目標指向并不相同。不過,相同的是,知識產權管理人才就業目標群對高校及其知識產權管理人才培養質量的認知、認同程度直接影響著其對該高校知識產權管理人才產品的吸納意愿。對此,高校提高對就業目標群的定位能力以及對知識產權管理人才需求的應對能力是必要的。一方面,高校對知識產權管理人才產品的培養方向應有清晰定位,在此基礎上結合高校的地域、辦學實力、品牌影響度、人才產品美譽度、人才產品的質量水平等因素合理確定知識產權管理人才產品的對應目標群。隨著知識產權管理人才產品品質的不斷提高和需求市場信息的有效掌控,高校還應繼續擴大目標群。另一方面,高校應積極捕捉知識產權管理人才市場的需求變化,不間斷地評估知識產權管理人才產品對目標市場的適應性,及時調整知識產權管理人才培養方案,贏取人才需求方的信賴。
高校與就業目標群之間的信任程度決定了人才需求方對知識產權管理人才產品信息的反饋是否具有主動性,由此決定了高校從知識產權管理人才需求方獲得人才使用感受、人才需求期待的難易程度及接納知識產權管理人才產品的成功可能性。高校可借助于良好的品牌形象塑造、高成長性的知識產權管理人才產品、暢通與人才需求方的反饋渠道等建立和增進人才需求方的信任,擴大和鞏固既定的就業目標群。
今天是世界知識產權日。我們在這里召開大會,對我市國家知識產權試點城市建設工作進行全面動員部署。省知識產權局局長親自蒞臨會議,充分體現了省知識產權局對我市知識產權工作的重視支持。在此,我代表市委、市政府向局長的到來表示熱烈地歡迎!對省知識產權局長期以來對經濟社會發展所給予的關心和支持,表示衷心地感謝!
近年來,我市以增強自主創新能力、建設創新型為目標,強化措施,狠抓落實,知識產權工作取得了突破性進展。一是創造能力持續增強。年,全市專利申請、授權總量均居全省第3位,分別是“十五”末的4.5倍和4.4倍。二是運用水平逐步提升。全市職務專利申請率、授權率均居全省第2位,80%以上的職務專利得到了轉化實施;企業參與制定國際標準2項,國家和行業標準216項。三是保護力度不斷加大。知識產權政策法規體系逐步完善,部門協同、橫向聯動的工作體制初步形成,全社會知識產權保護意識顯著增強,知識產權侵權行為受到了嚴厲打擊。四是知識產權優勢初步顯現。全市擁有省級以上知識產權優勢區域3個、優勢企業4個。長葛市被認定為國家知識產權強縣,禹州市被確定為國家傳統知識產權保護試點縣(市)。
這些成績的取得,是省知識產權局關心和支持的結果,是全市各級黨委、政府高度重視,各相關部門和知識產權系統廣大干部職工共同努力的結果。借此機會,我代表市委、市政府,再次向省知識產權局和局長表示衷心地感謝!向長期辛勤工作在知識產權戰線的同志們致以親切地問候!
在看到成績的同時,我們也要清醒地認識到,我市主導產業知識產權優勢還不明顯,創新主體對知識產權制度的運用能力還不夠強,知識產權工作發展還不平衡。對此,我們要以國家知識產權試點城市建設為契機,采取更加有效的措施,推動知識產權工作再上新臺階。下面,就加快國家知識產權試點城市建設工作,我講3點意見。
一、提高認識,切實形成試點城市建設的工作合力
知識產權是推進自主創新、增強區域經濟持續發展能力的核心戰略資源,也是一個地方經濟發展水平的重要標志。當經濟發展到一定程度,尤為需要的是創新能力建設,而知識產權是創新能力最重要的方面之一。隨著科學技術的日新月異,知識經濟的蓬勃發展,經濟全球化、區域一體化進程的不斷加快,知識產權的地位顯著提升。知識產權制度作為國際通行的保護智力勞動成果的一項法律制度,在激勵發明創造、規范市場競爭、調整利益分配等方面發揮著越來越重要的作用。比如年代末價格昂貴的手機,沒有知識產權的創造和運用,不可能全面普及;微軟作為全球軟件行業的龍頭企業,如果沒有知識產權的保護,它的操作系統只需幾分鐘就能被拷貝;在年初召開的全市企業發展座談會上,大家形成的共識就是創新,最主要是知識產權的創造、誕生專利,使企業具備市場核心競爭力。當前,正處于建設中原經濟區核心區城市的戰略機遇期、加快經濟發展方式轉變的攻堅期、“三化”協調發展的加速期。開展國家知識產權試點城市建設工作,既是進一步推進我市知識產權管理體制和工作機制建設的現實需要,也是提升城市核心競爭力,促進經濟社會又好又快發展的迫切要求。各級各部門要充分認識做好國家知識產權試點城市建設工作的重大意義,切實把思想統一到試點城市建設的工作部署上來,圍繞試點城市建設的目標任務,進一步增強工作主動性和責任感,認真做好組織動員和服務工作,著力形成政府、企業、個人多種形式參與試點城市建設的強大動力,推動試點城市建設深入、扎實、有效地開展。
二、突出重點,全面完成試點城市建設的目標任務
今年是“十二五”的開局之年,也是我市建設國家知識產權試點城市的起步之年。各級各部門要按照試點城市建設的標準和要求,突出重點,抓住關鍵,取得實效,全面完成各項目標任務。
(一)著力提升知識產權創造能力。繼續實施知識產權優勢培育工程,扶持和培育一批具有示范帶動效應的知識產權優勢區域和企業,提升創造能力。一要突出企業主體地位。加強以企業為主體的技術創新體系建設,認真落實企業“一獎兩酬”等獎勵措施,引導許繼、黃河、瑞貝卡等骨干企業加大自主創新力度,發揮商標品牌效應,積極參與行業、國家、國際標準的制定,讓更多的“制造”成為“創造”。力爭新培育市級以上知識產權優勢企業15家,全市專利申請量增長15%以上,境外專利申請實現零突破。二要催生一批知識產權。把培育知識產權與產業的轉型升級,與企業的發展需求緊密結合起來。加大原始創新、集成創新、引進消化吸收再創新力度,推動三大主導產業、四大特色產業、五大戰略性新興產業取得一批擁有自主知識產權的核心技術。三要積極培育優勢區域。圍繞產業集聚區建設,發揮知識產權優勢,提升產業集聚區核心競爭力,形成區域創新的產業集群,新增2個市級以上知識產權優勢區域。四要創新研究開發機制。積極引導高等院校和科研機構,發揮創新要素較為完善的比較優勢,將知識產權量化指標納入科研開發的評價、考核體系,提升校地合作水平,形成以市場為導向的研究開發機制。
(二)著力提升知識產權管理能力。進一步加強知識產權管理,提高知識產權創造數量和質量,為加快試點城市建設提供堅強保障。一要健全工作機構。加強市、縣兩級政府知識產權工作機構建設,確保政府知識產權管理職責的落實。在重點區域、重點行業、重點企業,加快建立知識產權工作機構,提高基層知識產權管理水平。二要強化政策導向。把知識產權管理作為科技立項、企業工程技術中心或技術中心、高新技術企業認定和復審的重要條件之一,使知識產權管理機制融入到企業的研發、生產、銷售的全過程之中,進一步優化知識產權產出結構,提升層次和質量。三要加強人才培養。加快知識產權人才培養和引進,有計劃、分層次、分行業地對企事業單位的知識產權人才進行培訓,建立一支涵蓋各領域、高素質的知識產權專業人才隊伍。
(三)著力提升知識產權保護能力。相對于物權而講,知識產權歸屬更容易混淆,更難做到明晰和保護。因此,必須要以加強知識產權保護為重點,規范市場秩序,形成有利于知識產權發展的社會環境。一要完善保護機制。加強行政執法保護與司法保護的協調運轉,健全知識產權行政執法保護體系。完善行政執法和刑事司法相銜接的工作機制,強化部門間的定期溝通和重大案件會商、通報制度,形成聯合執法協調機制和糾紛快速解決機制。二要提供維權服務。充分發揮各行業協會在知識產權維權中的作用,為企事業單位和發明人保護知識產權提供技術、法律信息咨詢服務。加強知識產權維權援助中心建設,為經濟困難、法律知識缺乏、案件影響大的單位和權利人提供必要的法律援助。三要加強法制建設。堅持實行打擊與防范相結合,日常執法與集中重點整治相結合,繼續深入開展打擊知識產權侵權和制售假冒偽劣商品專項行動,嚴肅查處侵權案件,構建上下互動、橫向聯動的知識產權保護網。
(四)著力提升知識產權運用能力。目前,我市授權專利數量位居全省前列,知識產權資源相當豐富,但要成為現實的社會財富和核心競爭力,必須加強運作,在有效轉化和運用上下功夫。一要提高專利實施效果。切實用好政府專利轉化資助政策,重點扶持轉化一批符合我市產業發展方向、市場前景好、科技含量高的優秀專利技術項目。全市專利實施率要達到40%以上,專利技術新增產值年均遞增15%以上。二要積極搭建轉化平臺。建立知識產權展示、交易中心和網上交易市場,暢通轉化渠道,提高知識產權的轉讓、交易效率,用市場機制解決好知識產權的轉化和產業化問題。三要培育中介服務機構。充分發揮中介服務機構在技術引進、研發,知識產權產品生產、銷售、市場規劃等過程中的重要作用,為企事業單位提供高水平的知識產權全程服務。
三、完善措施,著力增強試點城市建設的機制保障
國家知識產權試點城市建設工作涉及經濟、科技、文化等多個領域,是一項復雜的系統工程。各級各部門要統籌協調,強化保障,扎實推進。
(一)要加強領導。各級黨委、政府要把國家知識產權試點城市建設擺上重要議事日程,納入各級黨政領導班子及相關部門績效考核目標,建立政府主要領導親自負責的領導機構,抓好組織實施。要安排適當的工作經費,提供必要的工作條件,保證試點城市建設工作順利開展。
(二)要明確責任。市知識產權試點城市建設工作領導小組辦公室,要把試點城市建設的58項具體工作指標,逐項分解量化到相關責任單位,并提出明確的工作要求和完成時限。財政、科技、知識產權、工商等部門要積極履行職責,加強溝通,形成分工明確、協調有序、配合聯動的工作新格局。
(三)要完善機制。建立例會制度,定期研究解決試點城市建設中出現的矛盾和問題。領導小組辦公室要制定定期匯報制度,以便爭取國家、省知識產權局加強對我市工作的指導和支持。要實行“季督查、半年通報、年終考核”的工作機制,確保各項工作落到實處,取得實效。
【關鍵詞】知識產權專利 保護 途徑
當前社會中各項全新的技術及設備都具有自己的知識產權專利,使得我國社會整體經濟實力得到了很大的提升。在新專利法的頒布后我國與其他多個國家的專利保護工作面臨著全新的要求和挑戰,知識產權專利保護法隨著社會發展而不斷更新和完善,以從根本上保護專利所有人的合法權益,調動科學研究人員進行科研工作的積極性,推動我國科學技術的進一步創新,同時也使專利技術能夠更大范圍的應用到社會的生產生活中,從而造福民眾。然而目前,我國在知識產權專利保護方面還存在著一些問題,專利侵權行為時有發生,因此需要我國不斷采取有效的措施,完善知識產權專利保護的相關法律體系和制度體系,豐富知識產權專利保護的新途徑。
一、當前我國知識產權專利保護工作中存在的不足
(一)知識產權保護意識不強
社會在長時間發展過程中并沒有意識到知識產權的重要性,所以也沒有針對知識產權專利制定相應的保護法律機制,這就證實了我國知識產權專利保護機制的發起相比其他國家較晚一些,致使社會大眾對知識產權專利的正確寓意缺乏認識,比如,隨著網絡的日益發達,互聯網在人們的工作生活當中逐漸得到了普及,我國的很多民眾已經習慣于通過網絡免費獲得信息資源,在某種意義上這確實有助于我國知識文化成果的共享,但卻很可能由于知識資源的不正當利用給知識產權專利擁有人的合法權益造成傷害。另外,知識產權專利擁有人的知識產權意識也相對比較缺乏,當自身的合法權益受到傷害時不知道如何對知識產權進行保護。
(二)相關司法保護機制不夠完善
導致我國知識產權專利得不到有效保護的根本因素就是,我國目前還不具備完善規范的司法保護體系,根本無法適應當前社會知識和科技創新的需求。當前,我國現存的知識產權保護法律體系并沒有跟隨社會發展而不斷創新,立法的質量也有待提升,相關法律制度在執行的過程中難以真正發揮其應有的法律效力。其次,雖然現階段我國已經加大了力度完善和更新知識產權專利保護相關的法律法規,但是在立法的過程中沒能充分結合我國實際的國情,而是將過多的精力放在了研究和借鑒發達國家的先進經驗上,同樣不能提高相關法律的效力。然后,目前我國知識產權管理機構建設也不夠完善,人才隊伍嚴重不足,特別是中小城市對知識產權的管理水平較低,知識產權行政執法能力薄弱,容易導致審判結果的不合理性,危害知識產權專利擁有者的合法權益。
(三)普遍存在知識產權專利受侵現象
在科學技術不斷發展的今天,市場競爭也越來越白日化,為了能夠在當今社會中收獲經濟利益,不少企業和個人利用不正當途徑創造利益,導致了侵害他人專利的行為。如:有些人冒用專利啟發人專利權限使用其產品和技術,或者剽竊他人的知識產權專利據為己有,尤其是在互聯網日益發達的現代社會,部分人員甚至倒賣專利權來謀取利益,這些都嚴重危害著社會治安以及我國和諧社會的建設。
二、有效保護知識產權專利的策略
(一)加強知識產權專利保護法律法規建設
想要加強我國知識產權專利保護,首先就要加強對司法機制的完善建設,只有保證了司法保護體系符合我國實際發展的需求,才能夠更有效對知識產權專利實施強有力保護,因此,我國應根據常見知識產權專利侵權行為創建完善規范的保護體系,使知識產權專利擁有者的合法權益得到切實的保障。同時,還要完善知識產權專利保護的相關司法機構建設,使得專利擁有者在合法權益受到侵害的時候能夠有法可依。
(二)完善企業知識產權管理制度
企業在持續發展過程中肯定會形成自己獨有的知識產權專利,這一項專利標志著企業技術和知識的發展及創新程度,影響著企業自身的形象。所以應創建相應的保護機制。就拿科技型軟件企業來講,普遍存在軟件權力歸屬不清、人才流動大、管理力度不足等事件導致知識產權專利安全受到威脅,最終給企業造成嚴重的危害。所以要創建有效機制,首先,企業要建立明確的約束機制,明確各部門各崗位工作人員的職責權限,避免知識產權和專利相關的資料信息通過不當的途徑泄露,通過加強管理防患于未然。其次,完善企業的專利申報制度、知識產權的歸屬及獎勵制度、職工應承擔的保護企業知識產權的義務等,對這些都要做出明確的規定,進而保護知識產權專利的安全性。
(三)加強知識產權管理機構建設
想要依靠一個人的力量完成對知識產權專利的保護是不現實的,由于此工作是一項復雜繁瑣的工作,為了能夠保證其規范合理化,必須制定并落實行之有效的知識產權專利管理機制,不斷強化各管理部門的職能,完善知識產權執法維權機制和服務體系,加強對知識產權的創造與運用,保障企業和地區的知識產權專利保護工作的有效性切實得到提升。
(四)強化知識產權人才隊伍建設
人才是開展各項工作且保證工作能夠按規定完成的關鍵所在,知識產權專利保護工作亦是如此,所以相關部門應加大對知識產權保護工作人才的培養力度,形成一個強有力的專業團隊,確保工作人員能夠熟練應用知識產權的相關知識,還要加強知識產權服務、法律服務、信息服務、咨詢服務等與知識產權服務業有關的人才培養,大幅提高相關從業人員的數量和服務能力,從而保證知識產權專利能夠得到科學的利用和保護。
三、小結
總而言之,我國目前的知識產權專利保護工作機制還不夠完善,需要社會大眾的共同努力,增強對知識產權保護重要性的認識,健全有關司法保護機制,創建規范的知識產權管理機制,保障知識產權專利得到有效的保護和利用,從而進一步推動我國知識產權的創新發展。
參考文獻: