高標準農田建設政策精選(九篇)
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第1篇：高標準農田建設政策范文
中圖分類號 S28 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）13-0212-03
Scientific Definition of High-standard Farmland
HAO Zhe TIAN Ya-guang
（Liaoning Nonferrous Geological Exploration and Research Institute，Shenyang Liaoning 110013）
Abstract Construction of high-standard farmland is the artificial measures of using and transforming nature，is the inevitable choice for solving the land use problems while social and economic development reaches a certain stage.As the current hot topics and new things，some basic concepts and principles of high-standard farmland were fuzzy and indistinct definition.In this paper，the related concepts of high-standard farmland and its construction were defined.The scientific connotation and extension of high-standard farmland construction were analyzed.It can provide reference for relevant designers and researchers.
Key words high-standard farmland；concept definition；connotation；extension
“三農”（農業、農村、農民）問題是決定社會和諧發展的關鍵，高標準農田建設作為“三農”工作的重要戰略舉措，是穩步提高農業綜合生產能力、保障國家糧食長久安全的物質基礎，是發展現代農業、建設社會主義新農村的現實要求。
按照國務院批準頒布的《全國土地整治規劃2011―2015年》[1]，2015年我國將建成2 666.67萬hm2高標準基本農田，進而2020年擬建成5 333.33萬hm2高標準基本農田。當前農村土地整治工作以大規模旱澇保收高標準農田建設為工作重點，增強土地資源對社會全面協調可持續發展的支撐能力，并提出在資金分配和項目安排時重點向高標準農田建設示范縣傾斜[2]。高標準農田建設已成為各級政府、國土資源部及國務院相關部門的重要職責，也是各級國土資源管理部門的首要任務[3]。
2012年6月20日《高標準基本農田建設標準（TD/T 1033-2012）》[4]，并于2012年7月1日正式實施，該標準對高標準基本農田建設的相關技術問題進行了闡述。但高標準農田作為新名詞新事物，一些基本概念和原則還存在模糊、界定不清的問題。諸如：高標準農田的基本內涵是什么，高標準基本農田的要求，高標準農田的建設標準等，這些問題均亟待作以深入探討和澄清。為此，筆者在查閱相關文獻的基礎上，對高標準農田基本概念進行界定和剖析，供相關設計與研究人員參考。
1 高標準農田概念的科學界定
對基本概念的嚴密定義是任何學科發展到成熟階段的標志之一。因此，有必要首先澄清有關高標準農田的最基本概念，給予其科學界定。
1.1 高標準農田
1.1.1 農用地、耕地和農田。
（1）農用地。農用地是直接用于農業生產的土地。按照《中華人民共和國土地管理法》[5]，將土地分為農用地、建設用地和未利用地，其中農用地包括耕地、園地、林地、草地、農田水利用地、養殖水面等?？梢?，農用地的范圍大于耕地。
（2）耕地。耕地是種植農作物的土地，按照《土地利用現狀分類（GB/T21010-2007）》[6]，它包括水田、水澆地和旱地3個二級地類。耕地是人類賴以生存的基本資源和條件。進入21世紀，人口不斷增多，耕地逐漸減少，保持農業可持續發展首先就要確保耕地的數量和質量。據聯合國教科文組織（UNESCO）和糧農組織（FAO）不完全統計，全世界土地面積為18.29億hm2左右，人均耕地0.37 hm2；而我國現有耕地總面積為1.21億hm2，人均耕地0.08 hm2，只占世界人均耕地水平的1/4。
（3）農田。目前，對于農田尚未給出準確的定義。就查閱資料來看，農田的定義可分為狹義和廣義2種。狹義的農田就是指耕地[7]，中國古代有“已耕者為田”之說，因此農田應為經開墾耕種的土地；廣義的農田包括各類農耕生產用地，其范疇應介于耕地和農用地之間。農田分布受水分、溫度、土壤、地形等因素制約，尤以水分的影響最大，因此農田多分布在降水量比較充沛或水源比較豐富的地區，年降水量低于250 mm地區農田較少。我國的農田大部分集中在東南部濕潤及半濕潤地區，即從大興安嶺起，經張家口、榆林、蘭州、昌都，自東北斜貫西南一線的東南部。這些地區受季風影響，雨量充沛，是我國主要農作區。隨著農業的發展，農田分布范圍也在不斷擴大，農田可分為梯田、壩地、平壩田、沖田、圩田、條田、水田、水澆地、旱地和臺地等多種類型。
1.1.2 基本農田與一般農田。
（1）基本農田。是指根據一定時期人口和國民經濟對農產品的需求以及對建設用地的預測而確定的，在土地利用總體規劃期內未經國務院批準不得占用的耕地。這是從戰略高度出發必須確保的耕地最低需求量，老百姓稱之為“吃飯田”、“保命田”?；巨r田是耕地的精華，是最高產優質的那一部分耕地?！锻恋毓芾矸ā泛汀痘巨r田保護條例》明確規定，基本農田經依法劃定后，任何單位和個人不得改變或者占用[8]。
（2）一般農田。是指基本農田以外的耕地，可以用作建設和其他用地，被確定為農業使用的耕地后備資源。主要類型包括：坡度大于25°但未列入生態退耕范圍的耕地、泄洪區內的耕地和其他劣質耕地等。目前我國耕地面積大約為1.2億hm2，基本農田約為1.13億hm2左右，其他逾666.67萬hm2為一般耕地；而我國糧食主產區劃定的基本農田保護區面積大約占其耕地的95%左右。
1.1.3 高標準基本農田。高標準基本農田是指一定時期內，通過土地整治建設形成的集中連片、設施配套、高產穩產、生態良好、抗災能力強，與現代農業生產和經營方式相適應的基本農田。包括經過整治后達到標準的原有基本農田和新劃定的基本農田。高標準農田除了與各省市地區的耕地質量等別情況有關外，還與其城市化進程等因素有關。鑒于高標準農田旱澇保收的高產性要求，高標準農田均屬于基本農田的范疇。
1.2 高標準農田建設
1.2.1 中低產田改造。我國耕地中有78.5%的中低產田，其中中產田面積占37.3%，低產田面積占41.2%。在我國傳統的土地建設項目中，針對不同土壤的障礙因素進行中低產田改造，是提高土地生產力的重要途徑。改造中低產田比墾荒投入省、用工省、見效快，改造好了能長期見效益。改造中低產田的手段主要為增加養地作物，增施有機肥，并進行生態農業建設，提高土地生產能力。
1.2.2 土地整治。土地整治是對田、水、路、林、村進行的綜合整治，整治后田塊更加平整，灌排設施更加完善，路網林網更加科學便利，田塊集中連片程度提高，生產能力增強，耕地質量有所提高[9]。
土地整治歷經10余年的發展，其內涵和外延不斷拓展。在目標上，已由單純的補充耕地向建設性保護耕地與推進新農村建設和城鄉統籌發展相結合轉變，土地整治的目標更加多元化；在內容上，已包括農用地整治、建設用地整治、未利用地開發和土地復墾等內容；在內涵上，已由增加耕地數量為主向增加耕地數量、提高耕地質量、改善生態環境并重轉變，區域綜合型特點更加鮮明；在外延上，已由分散的土地開發整理向集中連片的綜合整治轉變，逐步演變為全域規劃、全域設計、全域整治；在手段上，已由以項目為載體向以項目、工程為載體結合城鄉建設用地增減掛鉤、工礦廢棄地復墾利用等政策的運用轉變[2]。
1.2.3 高標準農田建設。
（1）歷史沿革。20世紀80年代前，限制我國耕地土壤質量的主要問題是氮磷肥力不足，隨著多年來化肥投入量和作物產量的持續增長，土壤氮磷養分供應狀況已有較大改進，中低產田改造工作取得了較大成效。但目前靠增加化肥投入量的產量增長已近極限，隨之產生的“低、費、污”負面效應也日益凸顯，已逐步成為我國耕地土壤質量的新一輪核心問題?？梢?，為繼續提高我國糧食生產能力，僅靠增加農用化學品和能源投入量的模式是死路一條，只有提高耕地基礎地力、藏糧于土，才是建立我國未來糧食安全長效機制，實現糧食安全保障的必然選擇[2]。為解決這種現實困境與潛在隱憂，我國適時提出加快建設旱澇保收高標準基本農田，保障國家糧食安全，保證經濟社會全面協調可持續發展。
（2）提出原因。“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”是我國的基本國策。但是近年來的總趨勢是：建設用地的擴張一浪高過一浪，耕地、基本農田保護面臨嚴峻挑戰；地方政府過度追求經濟發展，盲目攀比，置資源環境問題于不顧；土地產權機制和土地收益分配機制不完善，導致土地資源合理利用的產權經濟機制缺失。更為嚴重的是，一些地方政府參與違法供地，引起部分行業和地區發展失控。另外，隨著城鎮化的快速推進，農村建設用地也呈現“人減地增”的逆向發展趨勢，從而對耕地保護造成了一種“雙擠”局面。從國內外實踐來看，解決土地利用問題，緩解人地矛盾的最合理途徑就是大力推進高標準土地整治，從而增加建設用地的流量，緩解城市建設用地的壓力，支持城鎮化進程。因此國家適時提出要加強高標準農田建設具有重要的戰略意義。
（3）高標準農田建設。高標準農田建設屬于土地整治的一種。是以建設高標準基本農田為目標，依據土地利用總體規劃和土地整治規劃，通過土地整理等方法，對農田進行土地平整和田間水利設施、田間道路、田間防護林等建設，達到田成方、林成網、渠相通、路相連、旱能灌、澇能排的要求，使農田生產條件得到明顯改善。如前所述，高標準農田建設是建立在以往中低產田改造工作的基礎上，為了應對當前建設用地過度擴張的嚴峻挑戰，提出的高標準土地整治工程。前期中低產田改造和傳統土地整治工作的經驗和教訓對高標準農田建設有重要借鑒意義，高標準農田建設是其升華和提升，是土地整治工程發展的高級階段，是新時期著力打造的亮點。
2 高標準農田建設的科學界定
隨著新時期下高標準農田建設的深入開展，需要給“高標準農田建設”界定合乎規律的內涵和外延，一是要求能客觀地反映新時期下高標準農田實踐，二是要求能準確地指出新時期下土地整治的發展方向。
2.1 高標準農田建設的內涵
目前對“高標準農田”內涵的理解不一，不少實際建設內容僅顯露于表象，有的項目其實就是土地平整也被冠之以“高標準農田建設”，而實際土地質量根本未得到改觀。因此，高標準農田的科學內涵必須予以明確?，F從以下5個方面界定高標準農田建設的內涵。
2.1.1 動態發展過程與系統工程。高標準農田建設應是與一定自然條件及社會經濟發展階段相聯系的動態發展過程，是一項復雜的系統工程?，F階段的高標準農田可以這樣理解：結合當地自然條件，與當地經濟社會發展水平相適應，經過科學規劃所建設的能滿足現代農業發展需要，高產高效，并保持農業可持續發展的優良農田。高標準農田是科學完備的農田基礎設施加先進的管理機制，綜合應用農業先進技術為依托的復雜系統工程[10]。
2.1.2 核心目標。高標準農田建設的核心在于耕地地力提高和土壤綜合質量提升，有別于以往單純以增加耕地數量為目標的土地整理模式。目前我國耕地質量問題嚴重：一是土壤營養元素含量不均，全國有95%的耕地缺磷，23%的耕地缺鉀，14%的耕地磷鉀俱缺；二是土壤沙化、鹽堿化程度逐年加重，全國土壤沙化面積已達15 330萬hm2，占國土面積的15%，鹽堿化耕地面積為763萬hm2，占總耕地面積的8%；三是耕地退化加劇，干旱、半干旱地區有40%耕地嚴重退化。因此，提升耕地綜合質量，提高農用地等別是高標準農田建設的核心目標。
2.1.3 高標準基本農田的建設要點。主要體現在以下幾方面：一是優化土地利用結構與布局，實現集中連片，發揮規模效益；二是增加有效耕地面積，提高高標準基本農田比重；三是提高基本農田質量，完善田間基礎設施，穩步提高糧食綜合生產能力；四是加強生態環境建設，發揮生產、生態、景觀的綜合功能；五是建立保護和補償機制，促進高標準基本農田的持續利用。
2.1.4 創新是高標準農田建設的推動力。高標準農田建設的特點在于高標準，為此必須始終堅持技術創新，保證其科技領先，這是高標準農田建設的推動力。高標準農田建設必須始終堅持以創新為引領，不斷提升高標準農田建設水平，為農業增效、農民增收打造一流平臺。這種創新體現在多方面：以理念的創新，為高標準農田建設增彩色；以管理的創新，為高標準農田建設提質量；以技術的創新，為高標準農田建設強效益；以主體的創新，為高標準農田建設添活力；以考評的創新，為高標準農田建設加保險。
2.1.5 高標準農田的建設特征。主要體現在以下幾方面：一是農田水利、機耕道路、綠化防護、土壤監測等設施完善，使用效率高，適宜機械耕作，便于集約經營，可有效抗御旱澇災害，確保旱澇保收；二是農田土壤的肥力狀況符合農業高產穩產的要求，支持有機肥積造，鼓勵農民發展綠肥、秸稈還田和施用農家肥，保證土質肥沃，避免土壤沙化、土地鹽堿化和耕地退化；三是具備節能高效特征，生產成本和灌溉水用量等明顯下降，不因提高復種指數而降低土地產出率，不因常年連續耕種而出現年度間的產量大幅波動；四是要能夠防御風、沙等各種自然災害和防止水土流失，實現田園風光秀美，與自然和諧；五是對農田廢棄物、排放物和土壤肥力狀況等實現跟蹤監測，監控治理效果，提高耕地及水資源使用效率。
2.2 高標準農田建設標準的界定思想
科學的建設標準，是保證高標準農田質量、提高建設成效的關鍵。在制定標準過程中，應對不同類型區的高標準農田工程，深入調查研究、總結經驗、廣泛聽取意見，使“標準”具有較高的科學性、較強的針對性和可操作性。
2.2.1 高標準農田界定標準的復雜性。從概念上講，全國的高標準基本農田應該是高等級、集中連片的農田。但這種高等級究竟是幾等地，由于耕地質量等別區域間的不平衡，在保證一定面積的基礎上，各地區的高標準基本農田質量等級也不完全相同，這導致了高標準農田建設標準界定的復雜性和多樣性。耕地質量分等定級成果讓耕地有了全國統一、可比的標準。但國家高標準基本農田建設標準是針對全國范圍制訂的，而各地區的自然條件與社會經濟發展水平千差萬別，統一用這個標準來建設高標準農田并不完全適合，必須針對各省的具體情況進行修訂和補充，以反映出我國耕地質量區域分布不均衡、決定因素復雜等特征。例如，目前優等地僅占全國耕地總面積的2.7%，高等地占30%，中、低等地占67.3%；等別最高的1～3等地主要分布在湖北等7個省份，等別最低的13～15等地主要分布在內蒙古等22個省區。在這種耕地質量國情下，很難一刀切出一個全國通用、對應某個等級的“高標準”。另外，由于我國自然條件南北、東西差異較大，區域、局部性的耕地資源匹配情況不同，導致耕地質量等級建設難度不同，也會影響各省劃分高標準基本農田的結果。
2.2.2 高標準農田建設標準界定的指導思想。建成的高標準農田的總體指導思想是：具有完善的排灌系統、肥沃的土壤條件、優良的生態環境、便捷的田間道路、適度的農田規模、較高的生產能力。高標準農田建設，應堅持科學布局、典型示范的原則，因地制宜采取不同的界定原則，推動高標準農田建設示范工程協調發展。
高標準農田建設標準主要體現在：經過土地整治后的高標準農田至少應比整治前至少提升1個質量等別（等別劃分據《TD/T1004-2003 農用地分等規程》）。一般來講，農田每提升1個等級，平均增產糧食1 500～2 250 kg/hm2，生產水平低的農田，增產潛力更大。另外，建成后的耕地質量等級應達到所在縣的較高等級，高標準農田的農產品產出率和效益率必須高與當地平均水平的40%～50%才屬合理。
可通過土地質量地球化學評估成果等基礎數據，對高標準基本農田里的元素進行檢測和評定，查明建設區土地利用現狀、土地權屬狀況、耕地質量等級和生態地球化學背景等。將“提高1個等級”作為可測定、可考核、可檢驗的平均標準提出來，體現了實事求是、因地制宜的科學精神。該界定標準雖具可操作性，但過于籠統，具體的質量等級界定應依據《高標準基本農田建設標準（TD/T1033-2012）》，根據不同省、市、地區土壤特征、農用地類型等分別制定細則，并出臺相應的地方行業標準。
2.3 高標準農田建設的外延
高標準農田建設的目的就是保證土地建設可持續發展，其外延寬泛，應從人與自然和諧共生、與科學發展觀相適應等層面上，論述高標準農田的可持續發展戰略與建設生態文明的必要性和重要性?，F從以下幾方面闡述高標準農田概念的科學外延。
2.3.1 高標準農田建設充分體現了人與自然的和諧關系。高標準農田建設，無論在全球、地區，還是局部區域，形成的是由水利、土壤、作物、耕作、田間道路、農田林網以及小氣候等多種因素組成的有綜合功能的生態復合系統。該系統以其自身的運行規律、動力特性，影響著整個自然界的演進和變化，充分體現著人與自然的和諧，這是可持續生存和發展的重要標志。
2.3.2 高標準農田建設是充分落實科學發展觀的客觀要求。推進高標準農田建設，順應經濟發展的客觀趨勢，符合當今世界農業發展的一般規律，是促進農民增加收入的基本途徑，是提高農業綜合生產能力的重要舉措。用高標準物質條件裝備農業，用高標準科學技術改造農業，用高標準產業體系提升農業，用高標準經營形式推進農業，用高標準發展理念引領農業。建設高標準農業的過程，就是改造傳統農業、不斷發展農村生產力的過程，就是轉變農業增長方式、促進農業又好又快發展的過程。高標準農田建設是以科學發展觀統領農村工作的必然要求。
2.3.3 高標準農田建設是一項跨行業、跨部門、多學科的系統工程。這需要強有力的政府行為來保證宏觀上的有效調控、微觀上的協調運作；并需要調動各部門積極性，集聚各方力量、形成建設合力。與高標準基本農田建設有關的國家標準、行業標準和地方標準很多，相應的科研和設計部門要全面理解國土、農業、水利、林業、環保等相關部門制定的行業內外相關標準；施工人員也必須不斷“充電”、更新知識，才能擔負起高標準農田的建設開發任務；同時，高標準農田建設應充分尊重農民群眾意愿，積極促進土地流轉和適度規模經營，讓項目建設得到廣大農民群眾的參與和支持。
2.3.4 高標準農田建設應因地制宜開展有差別化的整治活動。我國首個高標準基本農田建設標準出臺，從國家層面對各環節以及田間基礎設施占地率、耕作層厚度等諸多要素提出了量化要求。然而，正如“高標準”并非全國通用的絕對標準一樣，高標準農田建設應是一種統籌區域特征的差別化土地整治活動。比如，東北平原區應大規模建設旱澇保收高標準基本農田，積極推行規?；?、機械化糧食生產基地建設；長江中下游平原區和華南丘陵平原區應注重改善基本農田生態；云貴高原區應將農田整治與陡坡退耕還林政策有效結合，加強坡耕地整治；黃土高原區應結合小流域綜合治理和風沙防治綜合治理，重點加強農田水利建設?？梢?，“高標準”在一定程度上說更是對農田建設過程的高要求，需要各地從資源稟賦和發展實際出發，探索實施符合當地特征的高標準基本農田建設模式。
2.3.5 高標準農田是需要切實加強后期管護，保證工程效益持續有效發揮作用的建設項目。以前的土地整治工程普遍存在“重建輕管”的現象，項目實施后將土地和固定資產移交給項目區鄉鎮人民政府或村民委員會等管護主體后，整個工程就基本結束了，之后少有問津，這無疑使發揮資金投放效益和工程效益大打折扣。高標準基本農田建設，必須要全面加強工程后期管護：嚴格界定不同工程的管護主體，做到責任明晰；明確工程產權歸屬，使受益人、所有人、管護人合一，充分調動群眾對于管護工作的積極性；重新審視當前管護經費全部由鄉鎮、村來承擔的局面，考慮將部分費用納入財政預算；及時跟蹤工程管護實效，加強工程管護監管。
3 結語
高標準農田是當前的熱點話題和新生事物，高標準農田建設已成為地方各級政府、國土資源部及國務院相關部門的重要職責，也是各級國土資源管理部門的首要任務，它是人類社會經濟發展到一定階段解決土地利用問題的必然選擇。本文針對高標準農田及其建設問題的相關概念進行了界定和深入剖析，供相關設計與研究人員參考。
4 參考文獻
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第2篇：高標準農田建設政策范文
過去一年來，我們實現了――
規劃落地。制訂2016年率先實現農業現代化實施意見，督導14個縣制定本地《規劃》和5年任務清單，打造重點區域、重點項目，重點培育發展5至8個標志性典型。
督導落實。組織14個重點縣與省政府簽訂2016年率先工作責任狀，制定下發《率先實現農業現代化督查指導工作方案》《吉林省率先實現農業現代化14個縣（市、區）考核辦法》等政策文件，督促各地抓好落實。
建設高標準農田。將33億元涉農資金集中投向高標準農田建設，全省項目開工建設面積64.57萬畝，已下達項目資金約20.58億元。
一言以蔽之，總體上項目建設進展良好，主體工程大部分完工。
“從全國看，吉林處于實F農業現代化的第一方隊，要走出一條集約、高效、安全、持續的現代農業發展道路，爭當農業現代化排頭兵。”一年前，在我省考察時提出了殷切期望。
2016年春，省委書記巴音朝魯對做好“三農”工作作出重要指示，強調要認真貫徹落實提出的“建設三大體系”指示要求，以五大發展理念引領農業現代化，扎實做好農業農村工作。
率先實現農業現代化，使命是光榮的，同時，壓力也是巨大的。特別是白山松水間這片“疲憊”的黑土地，更是難堪重任――
農田灌排基礎設施薄弱。全省8個大型灌區有40%的工程不配套或老化破損。125個萬畝以上中型灌區有近80%的建設任務無法完成。6處大型泵站無法全部完成更新改造建設任務。全省54片重點澇區，通過驗收達到10年一遇治澇標準的只有1片。中西部旱區僅有23.1萬眼機電井和部分噴滴灌設備。我省僅有1161萬畝旱田耕地具備作物生育期全程灌溉能力，占旱田耕地面積的15.9%，旱區農業仍然沒有擺脫靠天吃飯的局面。
黑土地退化現象比較嚴重。一是黑土層變薄。據監測資料表明，我省黑土區每年流失表層土壤平均為0.3～0.7厘米。二是土壤養分失衡，有機質數量和質量下降。三是土壤生物學特征退化。土壤微生物的總量減少，原有土壤的微生態系統平衡被打破，土壤持續供肥能力下降，作物病害發生頻率提高。四是黑土生產功能退化。土壤的物理、化學和生物學環境變壞，土壤對養分的轉化和調控能力下降；土壤結構和土體構型的惡化，對水分的貯藏和調節能力降低，加重了干旱的危害。五是西部風沙、鹽堿、漬澇等中低產田仍有3500萬畝，數量大，單產低，嚴重制約糧食產量的進一步提高。
農田配套設施不完備。田間道路不配套，機耕道“窄、差、無”、農機“下地難”問題突出。部分現有機耕道建設設計不規范、標準不高、養護跟不上、損毀嚴重，難以滿足大型化、專業化現代農機作業的需要。全省1/3以上農田機耕道需修繕或重建。農田輸配電設施建設滯后，農田灌溉排澇成本高、效率低。農田防護林網體系仍不完善，存在樹種單一、林網殘缺、結構簡單等問題，整體防護效能不高。
資金渠道分散且建設標準不統一。長期以來，我省農田建設由各部門分別編制規劃，分頭組織實施，缺乏統一的指導性規劃和規范的建設標準，造成項目安排銜接困難，建設標準參差不齊，難以統一考核評價。同時，由于建設資金渠道分散，形不成合力，造成許多項目建設標準偏低，多數農田建設項目難以同步實施土壤改良、地力培肥、耕作節水技術等措施，工程建設效益難以得到充分發揮。
工程管護長效機制未建立。農田建設中“重建設、輕管護”的現象較為普遍，田間工程設施產權不清晰，耕地質量監測和管理手段薄弱，建后管護責任和措施不到位，管護資金不落實等問題突出。有的項目竣工移交后設備和設施損毀，得不到及時、有效修復；有的項目建成后沒有劃入基本農田實行永久保護；對已建成農田的用途和效益統計監測工作不到位。
面對諸多問題，怎么辦？
出路：在“五個原則”引領下，以“五個集中”的模式，改造中低產田，建設高標準農田。
走進敦化市沙河沿鎮和青溝子鄉的高標準農田項目區，雖然工程尚未完工，但路、渠、橋、涵、井配套齊全，實現了“田成方，路相通”。此外，還新建了曬場、庫房及物聯網信息中心。用項目負責人的話說，就是著力完善水利設施配套，著力加強道路設施建設，著力打造高產穩產農田，著力鞏固生態環境建設，同時高度重視林業生態工程配套。而這正是他們認真實施省里確定的“五個原則”取得的結果。
率先實現農業現代化的目標確定之后，如何提高黑土地的承載能力，是實現既定目標的關鍵。副省長隋忠誠帶領有關部門負責同志精心調研、反復探討，針對我省農田建設的現狀，總結多年來農田建設的經驗教訓，最終確定了改造中低產田、建設高標準農田的“五個原則”。
――突出率先，合理布局。綜合考慮區域自然資源條件、經濟社會發展水平和糧食生產基礎，以長春市及其他國家現代農業示范區為重點，優化高標準農田建設布局。在資金投入和項目安排上實行“五個集中”原則，即向長春市及國家現代農業示范區集中、向水田（旱改水）集中、向土地流轉連片地塊集中、部門資金向同一區域集中、“十三五”規劃資金向前兩年集中。
――整體推進，集中連片。實現土地平整肥沃、水利設施配套、田間道路暢通、林網建設適宜、農藝農機技術先進適用，使農田基礎設施條件與現代農業產業體系、生產體系、經營體系相適應。堅持按灌區、流域和區域整體規劃，采取分年實施，集中投入、連片治理、整體推進的建設方式，確?！敖ㄒ黄?，成一片”。
――節約資源，保護生態。切實加強資源節約利用和生態環境保護，減少水土流失，控制農業面源污染，發揮農田在生產、生態、景觀方面的綜合功能，實現農業生產和生態保護相協調。
――政府主導，廣泛參與。調動和發揮地方縣市政府項目建設積極性，積極引導專業大戶、家庭農場、農民合作社等新型生產經營主體參與；鼓勵和引導項目區廣大農民群眾積極籌資投勞；積極引導各類社會資本投入高標準農田建設。
――部門聯動，合力推進。明確部門職責，建立部門協調機制，促進信息共享。以縣市為單元，編制實施方案，明確任務分工，落實技術標準，規范驗收程序，確保項目建設質量。各類項目建設按標準化要求建成后要及時確權登記，健全管護機制，強化信息管理，確保工程規范、良性運行，長久發揮效益。
雖然秋實的美景已隨風遠去，但永吉萬昌現代農業先導區那1萬畝規?；邩藴仕锶匀徽宫F在我們面前。據介紹，這里的水稻生產實現了全程機械化、信息化。坐在信息中心，就可以全程、全方位地掌控水稻的生L情況、土壤的溫度、濕度等。如果不是統籌整合了方方面面的農業資金，建設這樣先進的農業現代化示范區簡直不敢想象。
過去多頭投入造成資金分散、配套困難、管理缺失，結果事倍功半。在以率先實現農業現代化為目標的高標準農田建設上，必須出新招，那就是引導各類高標準農田建設資金統籌使用和規模投入，做到“多條渠道進水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”。在高標準農田建設項目整合落實中，主要體現在“五個集中”上――
向長春市各縣（市）及國家現代農業示范區集中。2016年，省發改委千億斤糧食工程計劃投資10億元，投入14個縣高標準農田建設6.22億元，占總投資的62%；省國土廳土地整治項目計劃投資20億元，投入14個縣高標準農田建設9.30億元，占總投資的46.5%；省農發辦高標準農田建設項目計劃投資12億元，投入14個縣高標準農田建設9.22億元，占總投資的76.7%；省水利廳投入農業水利建設資金10.15億元，投入14個縣資金4.87億元（不含灌區改造），占總投資的48%。
向水田（旱改水）集中。經過項目整合協調，2016年14個縣市集中建設水田96.55萬畝，集中打造6大片區，占高標準農田建設面積的55%。一是榆樹市東北部、南部以及黑林鎮、保壽鎮、新立鎮、環城鄉的3個高標準水田示范區共30萬畝。二是永吉縣萬昌先導區高標準水田示范區12萬畝。三是前郭縣高標準水田示范區，主要集中在紅旗農場、紅光農場高標準水田片區8萬畝。四是德惠市岔路口鎮、朝陽鄉高標準水田片區10萬畝。五是梅河口市高標準水田示范區，主要集中在紅梅鎮、中和鎮高標準水田區7.48萬畝。六是九臺市高標準水田示范區，集中在其塔木鎮和上河灣鎮水田大方，建設面積6.6萬畝。
向集中連片耕地集中。這次高標準農田項目集中整合落實到集中連片地塊，最小的片區不低于1萬畝（667公頃），大的片區在10萬畝以上，低于萬畝的項目不作安排。
部門資金向同一片區集中。各個縣（市、區）按照統一片區、統一規劃、統一標準、統一驗收、集中實施的要求，將各部門資金項目落實到同一片區、同一地塊，各部門共同實施、共同推進。
第3篇：高標準農田建設政策范文
2017年，在堅持“五個集中”的基礎上，項目建設思路要突出強調與農業結構調整等重點工作相結合，發揮項目建設的牽引和帶動作用，做到 “五個結合、五個優先”。即與推進農業結構調整結合，優先支持水稻、旱作稻、大豆、花生、馬鈴薯、三辣、鮮食玉米等作物生產；與各類農業園區建設相結合，優先支持農業標準園、棚膜園區、休閑觀光采摘園、苗木基地等園區建設；與龍頭企業原料基地建設相結合，優先支持標準化、專業化農產品生產基地建設；與農業重點工程建設相結合，優先支持項目實施區建設；與產業扶貧相結合，優先支持貧困地區、貧困戶發展特色產業。
按照“五個結合、五個優先”的要求，近一個時期吉林省農委指導調度各部門、各縣（市）重新安排2017年建設任務，除水田外旱田項目區盡力減少普通玉米覆蓋面、盡力增加其他作物生產區。總體考慮做好以下五個方面工作。
一、調整完善建設思路
重點是貫徹落實《吉林省率先實現農業現代化總體規劃（2016-2025年）》戰略部署，按照“五個集中、五個結合、五個優先”原則統籌整合高標準農田項目資金。做到“四個堅持”：即堅持把握率先，合理安排，以長春市及其它國家現代農業示范區為重點、以水田和旱田經濟作物為重點進行布局；堅持整體推進，集中連片，按灌區、流域和區域整體規劃，采取部門統籌，分年實施，集中投入、連片治理；堅持節約資源，保護生態，切實加強資源節約利用和生態環境保護，實現農業生產和生態保護相協調；堅持政府主導，廣泛參與，調動和發揮地方縣市政府、各類新型生產營主體、廣大農民項目建設積極性。
二、注重節奏搶先抓早
2017年省農委繼續與省發改委、省國土廳、省農發辦、省水利廳共同制定下發《2017年高標準農田項目整合建設方案》，謀定思路，明確任務，安排步驟，細化責任。工作推進上立足搶先抓早，早動手早安排，搶前期、搶工期，確保全年任務按時完成。第一階段：2月前完成項目前期，確定項目指標，啟動項目前期，編制項目申報書、項目設計、項目預算、項目審批等。第二階段：3月中旬前完成項目招標，完成項目規劃設計、施工圖件和方案，招投確定單位、施工單位、監理單位。第三階段：3月16日到6月底組織春季施工。第四階段：7月到8月底組織夏季施工及半年總結。第五階段：9月到12月底組織秋季施工，年度總結驗收及安排落實2018年項目。
三、突出重點打造亮點
把握引領性、示范性、標志性，按照“點中點”、“園中園”的思路，在重點區位、重點產業打造亮點工程。省級層面突出將前農現代農業核心示范區、長吉新型現代農業展示區、吉林石油集團華僑農場現代農業精品示范園作為建設重點區位，將大豆、花生、馬鈴薯、三辣、鮮食玉米、苗木、大田蔬菜等作為重點產業，縣（市）層面也根據自身確定重點區位和產業，支持引導地方通過項目迭加、社會資金投入、金融資金投入、地方財政投入、廣大農民參股等形式，參照山東齊河、江蘇泰州姜堰的做法，提高建設標準和投入標準，直正將高標準田建成看得出、用得上、標準高、功能強的示范項目。
四、注重政策模式創新
高標田投入大，任務重，建設難度高，加之我省各級財力狀況不佳，造成只能依靠中央投資，不能實現短期建設效果。按照現有建設進度，很完成《率先規劃》的部署要求，唯有不斷創新機制和辦法，集聚社會各方面力量。一方面要引入PPP建設模式，落實《關于推進農業領域政府和社會資本合作的指導意見》，積極探索通過投資補助、資本金注入、產權股權債權融資、資源特許開發等方式，建立健全合理投資回報機制，將各方面資金吸引到高標準農田建設上來。另一方面，要積極發揮國開行、農發行政策性、開發性金融資金作用，利用長期、低息金融產品，構建合理的還款和風險補償機制，創建高標準農田建設吉林模式。此外，要積極開展以獎代補試點，扶持實施整村流轉、托管經營、股份合作、訂單農業等適度規模經營的農業經營主體，開展高標準農田建設。
第4篇：高標準農田建設政策范文
XX鎮2019年高標準農田建設涉及三官、周大、賈集三個村，面積兩萬畝。其中新打機井XXX眼，節水灌溉面積X萬畝，提灌站1座，清淤排水溝XX條，新建橋梁XX座，架設100kv變壓器9臺，160kv變壓器1臺，10kv高壓線1.95千米，低壓29.606千米，新建4米寬水泥路26條，總長16.17千米。
整個項目從2019年10月份開工建設，到2019年12月份全面竣工，工作進展順利，實現了業主、施工方和群眾三滿意。
主要做法：一是謀劃早。自工程設計之初，鎮工作組全程參與，現場規劃、丈量、登記，摸底，涉及清障農戶41戶，青苗補償面積57畝，采伐成材樹木2900多棵，移栽未成材樹木300多棵，做到心里有底有數。
二是發動早。
工程啟動之前召開群眾代表會議，爭取群眾支持。讓涉及清障農戶提前介入認領，全部登記造冊，明晰到戶，協調解決爭議問題，及時兌付補償政策，對于遺留問題鎮政府全部收底，把群眾工作做在前面，做在當面。
三是嚴把質量關。
鎮成立由六名群眾代表參與的工程質量監督組，全程參與群眾關心的工程建設，高標準嚴要求，共同監督工程質量，提高了群眾的滿意度。同時，群眾也更加支持高標準農田建設，形成了良性互動。
四是嚴格紀律要求。
第5篇：高標準農田建設政策范文
黑龍江省是農業大省，糧食播種面積、總產量等主要指標均居全國首位。針對全省農業大而不強、糧食生產占比高、生產結構單一、區域結構雷同，以及生產手段落后、環境面臨壓力大等問題，全省認真貫徹落實中央要求和部署，從激發市場活力，釋放資源潛能，優化生產要素配置等方面，著力推進“兩大平原”現代農業綜合改革，出臺了《關于調整優化農業結構轉變農業發展方式的意見》、《松花江干流沿岸優質高效農業發展規劃》等一系列政策，通過調結構、轉方式，構建現代農業生產體系。
第一，調優種植結構，提升農產品品質。綜合考慮區位優勢、資源稟賦、市場條件等因素，堅持效益優先，優化區域布局。重點在四、五積溫區推進玉米改大豆、玉米改飼料輪作試點，調減玉米面積。在松花江沿岸、三江平原等水源充沛地區大力發展優質粳稻，種植結構不斷優化。全省經濟作物面積超過1000萬畝，飼料飼草作物發展到150萬畝，糧經飼三元種植結構初步形成。同時，大力發展綠色食品，提升農產品品質。按照歐盟標準，推廣種植有機大豆、有機鮮食玉米、有機雜糧雜豆和綠色（有機）蔬菜（食用菌）等優勢產品面積2萬畝，帶動全省綠色有機食品認證面積超過7300萬畝，總產值2070億元。綠色食品標志產品達到1600個、有機食品標志產品400多個。
第二，促進種養結合發展，推動農業內部融合。黑龍江省位于世界“黃金玉米帶”和“黃金奶牛帶”，畜牧業發展具有得天獨厚的優勢。2015年，省政府出臺了《關于加快現代畜牧業發展的意見》，大力扶持退牧還草、玉米青貯及紫花苜蓿生產，促進奶牛和肉牛產業升級，形成了一批產加銷一體化的龍頭企業，建立了全國最大的高端肉牛核心群。2015年，全省肉、蛋、奶產量達到227萬噸、100萬噸和570萬噸，均比上年持平略增。
第三，延伸產業鏈條，提高農產品附加值。將農業產前產中與產后有機銜接，促進農業生產與種子、農藥、肥料等農資供應、與農產品加工、銷售有效對接，形成了農業產供銷一條龍，實現了農業產業鏈融合發展。一批集經銷、農資供應、產品精深加工為一體的產業融合發展集團不斷發展壯大，與農戶結成了穩固的利益關系。2015年，全省規模以上農業產業化龍頭企業達到1900戶，實現銷售收入2800億元，同比分別增長2.7%和12%。農業產業化種植業基地面積達到1.3億畝，參與農業產業化經營的農戶發展到330萬戶，同比分別增長8.3%、3%。
第四，推動特色農業發展，不斷拓展農業功能。充分挖掘生態優勢，引導社會資本投入，推動創意開發，打造休閑農業、觀光農業。全省休閑農業與鄉村旅游經營主體達到2850個，“一品村”發展到1800個，國家級“一村一品”示范村達37個。積極引導農民念好“山海經”、唱好“林草戲”、打好“果蔬牌”，開展了“互聯網+農業”試點，推動農業由“種得好”向“賣得好”轉變，通過“賣得好”倒逼“種得更好”。
二、建設高標準農田，實現綠色可持續發展
為徹底改變農田基礎設施落后的面貌，多次召開會議研究部署高標準農田建設，統籌落實相關建設規劃、任務和資金，突出農田生態功能，實行“上圖入庫”管理，不折不扣地將國家任務落實到地塊。成立了多部門參加的高標準農田建設協調機制，解決實施過程中的重大問題，日常工作由省發改委牽頭，形成了工作合力，抓出了建設成效。
第一，印發了一個規劃，實現“五個統一”。落實《“兩大平原”現代農業綜合配套改革試驗總體實施方案》和《全國高標準農田建設總體規劃》，編制印發了《黑龍江省億畝生態高產標準農田建設規劃（2013―2020年）》，以生態建設為核心，以高產和標準為主線，圍繞“田、土、水、路、林、電、技、管”等8個方面建設任務，實施生態、水利、田間、科技、信息等“五大工程”，力爭到2020年全省建設生態高產標準農田1億畝。《規劃》統籌新增千億斤糧食生產能力規劃、土地整治、農業綜合開發高標準農田等建設任務，做到了組織領導、建設標準、資金投入、項目管理、技術模式的“五統一”。
第6篇：高標準農田建設政策范文
一、科學編制規劃，合理劃定基本農田保護區
松原市分別于1999年、2001年完成了市、縣級和鄉鎮級規劃的修編工作。修編土地利用總體規劃中，廣泛征求意見，按照規劃指標，合理分配、科學布局和落位，遵循四個原則，做到三個一致。三個一致是；基本農田保護期限和數據與土地利用總體規劃確定的期限和數據一致；二是基本農田保護面積，基本農田保護率與上級規劃下達的控制指標相一致；三是基本農田在圖上的落位與實際地塊位置相一致。堅持四個原則是：一是在劃定建設預留地時，要實事求是，充分考慮城、鎮、村人口的發展及經濟建設用地的需要，合理確定建設預留地指標；二是正確處理好建設用地預留與劃定基本農田保護區的關系，在充分預留建設用地，保證城鎮發展，能源、交通等重點項目的用地需求的前提下，劃定基本農田保護區；三是通過改良、整理可實現高產、穩產的中低產田，也要劃入基本農田保護區；四是對已列入實施生態退耕的耕地，不劃入基本農田保護區。在現有耕地106.53萬公頃，劃定出基本農田保護區面積88.69萬公頃，基本農田保護率達到87%，劃定基本農田保護區117個，保護地塊48902個，設立基本農田保護標志122個，編匯了縣、鄉、村基本農田保護規劃圖。為鞏固松原市商品糧生產基地，鞏固糧食主要區的地位起到了關鍵的作用。
二、強化基本農田保護責任，建立了基本農田保護責任制
為落實基本農田保護責任，松原市建立和實施了基本農田保護目標責任制度，納入全市國土資源目標責任管理體制，市政府、國土資源局、縣國土資源局分別與縣政府、各縣區國土資源局、鄉鎮村層層簽訂基本農田保護目標責任書，將耕地保護指標、用地計劃指標、土地開發復墾指標任務分解落實，明確責任，實行了主要領導負總責，分管領導負全責，指定專人具體負責的層層包保管理體制。按照目標責任書的要求，定期安排調度，隨時監督檢查，每年年底進行考核驗收。
三、健全并完善基本農田保護各項基礎工作，加大基本農田保護宣傳力度
幾年來，松原局圍繞如何保護基本農田，拓寬思路，創新出新，探索了一整套行之有效的加強耕地保護的措施。一是建立了基本農田保護檔案，補充和完善了縣、鄉、村基本農田保護圖、表、卡、薄、冊；二是簽訂了基本農田保護責任書，簽訂到村1234份，簽訂到農戶503036份；三是更新和增設了基本農田保護標志，全市達到374個，其中2004年投資近100萬元，統一制作新增設的永久性標志牌120塊，大型宣傳牌7塊，分別設立在國、省、縣、鄉級主要交通道兩側；四是加大基本農田保護的宣傳力度。通過采取報紙、電視、宣傳單、掛圖、手冊、標語、基本農田保護標志等多種形式，向社會各界、各階層，特別是各級領導干部宣傳基本農田劃定和保護的重大意義，提高人們基本農田保護意識。借助“4.22”地球日、“6.25”土地日、“12.4”法制宣傳日開展宣傳活動，不斷擴大基本農田保護宣傳的廣度和深度。同時，還設立了舉報電話、舉報信箱，調動全社會的力量來共同保護基本農田。五是完善了基本農田保護的各項規章制度，主要有基本農田保護責任制度、基本農田保護區用途管制制度、占用基本農田嚴格審批與占補平衡制度、基本農田質量保護制度、基本農田環境保護制度、基本農田保護監督檢查制度。六是制定下發了《關于進一步加強基本農田保護工作的通知》的規范性文件。七是開展全市基本農田保護情況大檢查。通過這些工作，促進了基本農田保護基礎性工作的芝，進一步強化了基本農田保護意識，促進了基本農田保護工作的全面開展。
四、落實科學發展觀，在保護好基本農田的同時，保障經濟發展用地的需要
松原市局始終堅持以科學發展觀為統領，積極參與宏觀調控，在基本農田總量不減少、質量不降低的前提下，正確處理保護資源與保障發展的關系。在規劃下對占用的基本農田進行調整和補劃，支持我市的經濟發展，為我市城、鎮、村及經濟建設的發展提供了充足的建設預留地，滿足了我市經濟發展建設項目用地的需要。在自2003年開展土地市場治理整頓以來，在從嚴從緊的土地政策情況下，采取靈活的措施，批準了聚四氫呋喃、百萬噸玉米深加工等重點工業項目用地，為203公路、科鐵公路辦理了提前開工批復。在省國土資源廳的大力支持下，我市2004年一些重點項目用地都得到了批準，并開工建設，保證了全市經濟快速發展。
五、加大土地開發復墾整理力度，穩定基本農田面積，提全面開展高標準基本農田建設
第7篇：高標準農田建設政策范文
一、切實加強土地整治工作領導。各級政府要切實從保障糧食安全和經濟可持續發展的高度，深刻認識土地整治工作的重要性，增強依法治土責任，將耕地數量平衡及質量提升情況納入地方政府目標責任考核，建立增減掛鉤周轉指標使用及農村土地綜合整治項目進展情況的考核體系，把區域建設用地節約集約利用水平作為各地領導干部實績考核及離任審計內容之一。各級涉土涉農部門要加強協調配合，在農業“兩區”建設、農田水利標準化建設、農村住房改造、中心村建設、地質災害避險搬遷、下山移民脫貧致富等項目上與墾造耕地、高標準基本農田建設、農村土地綜合整治有機結合，相互銜接，統籌推進。
二、全面深化農用地整治。堅持資源合理利用和生態環境保護相統一，調查和摸清我省耕地后備資源潛力，編制并安排好墾造耕地規模、時序和區域，確保完成墾造耕地任務。推行耕地保護數量、質量、生態“三位一體”管理，在項目選址、實施、驗收等環節更加突出質量監管。嚴禁坡度25度以上山坡開發造地，防止生態破壞和水土流失。全面開展移土培肥和耕作層剝離再利用，按照“缺什么補什么”的原則，進一步加大地力培育和農業設施建設。建立健全耕地質量等級更新評價制度，定期公布耕地質量狀況。規范推進高標準基本農田及示范縣建設，努力建成若干“萬畝方、千畝方”基本農田保護示范點，堅決糾正糧食生產功能區“非糧化”現象。逐步推廣基本農田保護補償機制，鼓勵建立村級農民耕地保護組織，探索管控性保護、建設性保護和激勵性保護并舉的耕地保護共同責任機制。
三、合理規范建設用地整治。堅持城鄉統籌，節約集約，按照“先減后用、增減掛鉤、平衡有余”的原則，用好城鄉建設用地增減掛鉤試點政策，從政府推動型向農民意愿型轉變，實現城鄉統籌發展。加大對地方政府宅基地復墾率的責任考核，推行“先補后占”，引導農村土地綜合整治從建新主導型向拆舊主導型轉變。建立健全農村宅基地流轉和退出機制，進一步改革和完善農村宅基地使用管理制度。有效盤活城鎮存量建設用地，加大批而未供、供而未用土地清理力度，加快低效用地改造，有序推進“畝產倍增”計劃，以土地整治倒逼經濟轉型升級，實現土地整治從外延擴張向內部挖潛轉變。積極探索“全域聯動、全域整治”的整鎮、整縣大國土整治，加快推進新型城鎮化建設和中心村培育，推動集聚集群集約發展。
四、進一步強化資金投入管理。設立土地整治專項資金；調整耕地開墾費征收標準及補充耕地項目補助標準，提高墾造耕地質量；調整農村土地綜合整治項目財政補助標準，加大對鄉鎮的扶持力度。在嚴控融資風險的前提下，鼓勵政策性銀行增加農村土地綜合整治中長期信貸資金；支持民間資本投資低丘緩坡、灘涂及圍填海造地綜合開發試點項目。充分利用增減掛鉤試點結余指標發展二、三產業，平衡項目資金。以高標準基本農田建設及農村土地綜合整治項目為平臺，按照“渠道不亂、用途不變、統籌使用、各記其功”的思路，聚合涉農涉土資金，發揮資金整合效益。深化縣級支農資金整合平臺建設，切實提高支農惠農效果。
第8篇：高標準農田建設政策范文
近日，重慶市政府常務會議審議并原則通過了《重慶市人民政府辦公廳關于進一步推動農村產權抵（質）押融資工作的意見》，將采取措施進一步促進農村金融持續健康發展。
重慶努力推進農村金融服務改革創新，從2010年開始開展農村“三權”抵押融資工作，目前成效初步顯現，已累計實現“三權”抵押融資近400億元，有力推動了農村地區經濟發展。
“十二五”建成4億畝旱澇保收高標準農田
國務院日前批復原則同意實施《全國高標準農田建設總體規劃》，提出到2020年建成旱澇保收的高標準農田8億畝。
批復要求，通過實施《規劃》，到2020年，全國建成旱澇保收的高標準農田8億畝，畝均糧食綜合生產能力提高100千克以上，其中，“十二五”期間建成4億畝；高標準農田集中連片，田塊平整，配套水、電、路設施改善，耕地質量和地力等級提高，科技服務能力得到加強，生態修復能力得到提升。
首屆“世界農業獎”在南京頒發
近日，全球農業與生命科學高等教育協會聯盟（GCHERA）世界對話暨首屆世界農業獎頒獎典禮在南京農業大學舉行，來自美國康奈爾大學的國際植物育種專家羅尼·科夫曼教授被授予該獎。“世界農業獎”由GCHERA聯盟與南京農業大學共同設立，用于表彰在農業和生命科學領域做出突出貢獻的教育或科研人員。
四川農業合作項目簽約375.9億
10月23日，四川與全國農業產業化龍頭企業合作發展大會召開，會上舉行了四川農業招商項目集中簽約儀式，完成現場簽約的農業合作項目共59個，項目投資總額達375.9億元。
1800萬臺農機掀起“三秋”生產熱潮
截至10月21日，全國共有1806.2萬臺農機具投入到“三秋”生產。其中：投入玉米聯合收獲機22.5萬臺，完成機收2.5億畝，較去年同期分別增長1.1萬臺、4700萬畝，進度決一周左右，玉米機收水平超過45%。投入水稻聯合收獲機47.2萬臺，完成中晚稻機收1.8億畝，較去年同期分別增長5萬臺、1000萬畝，進度基本持平，水稻機收水平達到73%。東北和黃淮海地區進入農機深松整地高峰，河北等10個省份已完成農機深松
整地7300萬畝，占計劃面積的60%。
財政部下撥農田水利建設資金63.25億元
近日，從財政部獲悉，中央財政近日下撥統籌從土地出讓收益中計提的農田水利建設資金63.25億元，重點支持糧食主產區、中西部地區和革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區農田水利建設。
首批國家林下經濟示范基地名單公布
近日，從國家林業局獲悉，為進一步發揮各地林下經濟先進典型的示范帶動作用，結合全國林下經濟發展現狀和各地推薦情況，經專家評審和網上公示，國家林業局確定了首批國家林下經濟示范基地。首批示范基地包括天津市靜海縣、遼寧省本溪市、安徽省黃山區、福建省武平縣、江西省武寧縣、山東省蒙陰縣、河南省欒川縣、湖南省靖州縣、廣西壯族自治區浦北縣、海南省儋州市、貴州省畢節市等。
國家提高明年小麥最低收購價
據國家發展和改革委員會網站消息，為保護農民種糧積極性，促進糧食生產發展，國家繼續在小麥主產區實行最低收購價政策，并適當提高2014年最低收購價水平。經國務院批準，2014年生產的小麥（三等）最低收購價提高到每50千克118元，比2013年提高6元。
第9篇：高標準農田建設政策范文
盤活存量，提高土地綜合承載力
到2020年我國戶籍人口城鎮化率將達45%左右，每年將有1600多萬人進城落戶，需要提供建設用地保障，預計“十三五”期間全國新增建設用地需求將達3200多萬畝。“這要求我們加大盤活存量建設用地，節約集約用地，以較少的土地資源消耗支撐經濟社會可持續發展?！鼻f少勤表示。
《規劃》要求城鄉建設用地整理取得積極成效，整理農村建設用地600萬畝，改造開發600萬畝城鎮低效用地，促進單位國內生產總值的建設用地使用面積降低20%。國家發展改革委地區司副司長張東強說，通過土地整治特別是建設用地整理，會提高土地綜合承載力，有效增加土地供應，有力促進城鎮有序更新和新型城鎮化發展。
――通過農村建設用地整理和實施城鄉建設用地增p掛鉤，節約的農村建設用地，用于農民新居建設和農村發展后，可調劑到城鎮使用，推動特色小城鎮建設和新型城鎮化發展。
――通過開展城鎮低效用地再開發，調整優化城鎮用地結構布局，提高城鎮綜合承載力，推動產業轉型升級，促進城鎮有序更新。
――加大工礦廢棄地復墾，積極開展舊工廠、老工業區、廢棄礦山改造開發和功能置換，不僅能夠改善工礦區域生態環境，也可以增加土地供應，促進新型城鎮化健康發展。
莊少勤強調，加大土地復墾和土地生態整治力度，要努力做到“快還舊賬、不欠新賬”。生產建設活動新損毀土地全面復墾，自然災害損毀土地及時復墾，大力推進歷史遺留損毀土地復墾，復墾率達45%以上。
鼓勵和引導社會資本參與土地整治
要實現規劃確定的各項目標任務，需要有資金保障。國土資源部財務司副司長劉鍵說，按計劃，“十三五”期間我國中央和地方各級財政，以及社會資本等將計劃累計投入土地整治1.7萬億元。
根據現有法律規定，土地整治資金有以下4個渠道：高標準農田建設資金、補充耕地資金、農村建設用地整理資金、土地復墾資金。以補充耕地資金為例，規劃期內需補充耕地2000萬畝，總投資約1600億元。建設占用耕地占補平衡是法定義務，補充耕地資金由建設單位繳納，因此資金有保障。
此外，鼓勵和引導社會資本參與土地整治，建立多元化的投融資渠道，同時支持農村集體經濟組織或農民群眾自主開展土地整治。
根據調查，目前全國有12個省份不同程度探索開展了社會資本參與土地整治試點。試點以“農業經營主體先建后補”“財政資金引導企業投資”模式，引導集體經濟組織和農民、種植大戶、農業專業合作社等投勞籌資參與土地整治。
以農業經營主體先建后補模式為例，鼓勵農民或者新型農業經營主體，按照方案自行先行開展土地整治和高標準農田建設，經驗收后，按照政府確定的投資標準給予財政資金全額或部分補助。目前，廣西、福建、重慶在全?。▍^、市）推進開展該類試點，吉林、山東、河南、湖北、湖南、四川等省份的部分地區開展了該類試點。
廣西以農村集體經濟組織為主體，鼓勵農民自發開展“小塊并大塊”土地整治，每畝節約財政資金500～700元。該模式適用于土地整治規模較小、土地相對分散的整治類型，不僅可以實現“規建用管”一體化，提高工程建設質量，還解決了項目完成后的管護問題，大大減少了前期工作經費等費用。
改善農村面貌，助農增收
土地整治拓展了農民增收創收渠道。據統計，“十二五”期間，各地土地整治累計投入資金5500多億元，農民參加土地整治勞務所得合計超過800億元，惠及1.04億農民，項目區農民人均年新增收入900多元。通過農村土地整治規劃，合理安排農村各業用地，引導土地合理流轉，積極盤活存量建設用地，支持整治節約的土地用于發展農產品加工、鄉村休閑、旅游、養老，促進農村一二三產業融合發展。
國土資源部土地整治中心主任范樹印說，除了帶來直接收益之外，土地整治還對改善農村面貌和農民生產、生活條件具有促進作用。對散亂、粗放、閑置建設用地進行改造，同時加強基礎設施建設，完善道路、水電及垃圾污水處理等，能夠改變農村臟、亂、差面貌，改善農民居住條件，推動美麗宜居鄉村建設。
