工程結算的法律依據精選(九篇)

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第1篇：工程結算的法律依據范文

關鍵詞：結算；爭議；形式；審計；程序

引言

當一個項目完成工程合同內的所有工作的時候，就可以按照合同所簽訂的內容進行竣工結算，在竣工結算前要對工程完成的質量進行驗收。當符合發包方要求后就根據工程開始前由施工單位編制的工程預算進行結算，工程在竣工結算前要通過建設單位審核，并要完全履行合同的情況下進行辦理。工程結算是施工單位開繳發票、申報產值的有力依據，也可以完整的體現整個工程項目的價值所在。所以我們說竣工結算有著很深遠的意義，本文作者多年從事項目成本管理工作，下面以佛山某工程竣工結算匯總表為范例和依據，就針對竣工結算前提和結算方式、竣工結算的依據、竣工結算的程序、竣工結算問題點進行探討。

1、竣工結算的前提及結算方式

施工單位完成按照合同中的工程量以及設計變更發生的工程量，并提交完竣工資料后就可以進行竣工結算。例如佛山某工程土建裝飾工程結算匯總表中明確看出竣工結算所包括的項目。如圖紙范圍內標明工程費、材料價差調整、暫估價項目、設計變更項目、現場簽證、工作聯系單及其它增加工程費用等等。目前在建筑安裝工程中最常用的是按施工圖工程量結算的形式。根據施工圖做結算是按照國家有關部門制定的預算定額和施工圖中工程量相互結合編制的整個工程造價結算。這種結算編制形式主要有直接費用、間接費用、利潤和稅金組成。

施工圖結算編制中的注意事項：

1.1　工程量及定額使用

在施工圖結算編制中首先要做到對工程量進行計算，并設立核算制度，以防止遺漏工程量，造成不必要的損失。另外還要求結算管理人員根據：施工承包合同、施工圖紙、設計變更、現場簽證，進行現場核實，并隨時與現場管理人員溝通，以免遺漏工程項目。在定額的使用上要做到精確，并在合同簽訂初就對其進行認證，保證所用定額為合同雙方所承認定額，防止出現結算糾紛，另外要保證定額準確使用，要對定額中的說明、工作內容以及單價進行詳細了解，并結合以往工程結算事例進行對照套價，以保證沒有漏項。如果在工程圖紙審核中發現有缺項項目，就要結合工程施工情況和市場價格進行調查，對材料、機損費、人工費進行一一羅列，并申報甲方，保證甲方認可和符合實際工程單價。

1.2　材料價格確定

在對材料價格定價前要根據所選定額對市場價格進行統計，保證所用定額中材料單價的合理性。同時我們要對定額材料單價和實際市場材料差價進行調整，保證定額中材料單價的合理性。對施工圖紙中所用材料的量進行統計，保證實際所用材料與計算材料的合理性。對上報預算中材料差價進行補償。還要按規定申報保管費和稅金。

1.3　審核取費程序

對于審核取費要保證其準確性，避免重復取費。取費標準要按照國家現行有關經濟政策及本地區管理部門的有關規定進行制定。當審核完成后就可以上交竣工驗收報告。

施工項目交付中要形成文字形式，保留驗收依據。施工中所設計的內業資料要在整理完成后完全交付甲方，并得到甲方技術負責部門的簽字認可。在施工中實際發生的設計變更要做到現場簽證。而且相關的材料代用，額外用工以及各種合同外所發生的費用都要經過監理單位、施工單位和建設單位的三方簽證，以作為追加施工費用依據。如果因建設單位造成的停工待料和因工期延誤照成的索賠要事先得到甲方認可，并根據設計變更和索賠事項對施工圖預算進行調整，以形成完整的竣工結算。(表2)

2、竣工結算的依據

竣工結算的主要依據包括以下幾個方面：

(1)合同雙方所簽訂的具有法律規范的施工合同；

(2)國家規定的定額和工程項目結算標準；

(3)施工圖工程量的預算、材料使用、設備臺班費用等；

(4)現場簽證和設計變更；

(5)相關技術及設計、施工標準等。

其中現場簽證和設計變更以及施工圖紙中，工程量的計算都要上報監理單位和建設單位，且需得到建設單位認可后，才可以作為合同中有效工程量。在合同中使用的定額單價可以在合同簽訂前上報建設單位，當得到其認定后才可以進行使用。

3、竣工結算的程序

(1)先由施工單位根據招標文件和合同約定的結算方式，再根據施工圖預算的形式編制工程結算報告。

(2)將結算報告報給監理單位，監理單位審核后報建設單位。

(3)若建設單位沒有再請結算審核單位，則直接經建設單位確認后，簽字確定造價。

若建設單獨聘請了結算審核單位，則由建設單位將結算報告交給審核單位審核。

(4)審核單位審核后，形成審核報告。

(5)由建設組織審核單位與施工單位核對工程結算，核對確定后，三方簽字，確定結算造價。

4、竣工結算的問題點

4.1　變更及工程量問題

在工作中常出現爭議的問題點在設計變更、簽證和工程量確認方面，對于這些爭議，承包方要及時上報發包方進行解決，并形成書面確認文件，同時將變更項目的單價按照協議進行增加。

在工程范圍、工程量的確認方面產生爭議，可以立即協商，并定補充合同，劃清工程范圍界限，并進行重新測量，爭取對方簽證認可，為竣工結算提供強有力的證據。

如果在施工過程中，變更、簽證、工程范圍及工程量的確認方面沒有得到發包方確認，并及時簽證，竣工結算時將沒有依據，受損失的一定是承包方。

4.2　審核問題

結算審價沒有法定的時間約束。當事人審核或者委托審價沒有法定期限的制約，建設單位對審價或委托審價往往不及時。審價機構接受委托后，也遲遲不予審結。此外，當事人對審結報告提出異議也沒有時間限制，對異議的解決沒有法定程序，由此導致審定工程結算無期限，勢必造成拖欠工程款長期無法確定。

4.3　結算問題的解決辦法

在竣工結算的過程中，對合同條款的誤解經常會使發包方和承包方發生爭議，所以一旦產生竣工糾紛就要及時對問題進行協商，并采取有效的方法補充協議，另外當竣工結算的過程中發生結算糾紛，雙方要主動進行溝通，盡量不進行仲裁和訴訟。

5、增強法律對竣工結算的約束力

對工程竣工結算的審價效力沒有法律約束力，發包方和承包方均簽字認可的竣工結算，按規定常常出現建設單位委托審價，施工單位不接受；施工單位還應報送審計部門進行審查。審計結果一般有兩種，其一委托審價建設單位不認可或者施工單位不認可，到了法院只得再委托審；再由國家認可的注冊的事務所審查，以第三者價。如此多方審價、重復審價，既浪費時間，又耗費人力、財力、物力、致使工程款被長期拖欠。

當事人一方審價，另一方也審計，而且審價、審計概念混淆，導致不必要的重復鑒定，造成的后果還是無期限地拖欠工程款。由于工程竣工結算的方法、時間、程序、效力等沒有具體的法律規定，拖欠工程款糾紛一旦訴到法院，法院判決缺少法律依據，致使不少案件久拖不決。筆者認為對此可有兩種辦法解決：

(1)樹立合同觀念，在合同中規定具體、有操作性的計量和進度款結算程序。我國《建設工程施工合同》對計量和進度款、竣工結算都有比較好的規定。當事人在運用的時候只要針對具體合同進行補充作為參考、如當事人有更符合完善的合同規定也可作為參考。

(2)對建筑工程結算進行完善的立法是解決建筑合同結算難的另一個出路。建設工程竣工結算是一項政策性、專業性強，且又復雜、細致的建筑技術經濟工作。它涉及到建設單位與施工單位的經濟利益。然而在建筑市場不斷活躍、建筑經濟不斷發展的今天，在工程竣工結算環節，即結算方法、效率、期限、效率等方面卻沒有一部完整的法律、法規，以致目前的建筑市場，特別是工程竣工結算這一重要環節缺乏規范化、法制化的管理，從而造成竣工工程難結算、最終造價難確定的立法滯后、造成結算困難的局面。所以必須對建筑工程結算進行完善的立法。

第2篇：工程結算的法律依據范文

關鍵字：政府投資工程預結算審計工作

Abstract: Government investment projects is an important part of the government investment to strengthen the pre-settlement auditing of government investment projects, it is an important part of government departments to strengthen the capital construction fund investment management. Audit department should adhere to rigorous review, the audit of the standard procedure, "the principle of government investment projects, to seize the Government's key investment projects, pre-settlement review, strict engineering cost, improve the effectiveness of the Government's efforts.Key words: government investment; project budget and settlement; audit

中圖分類號：F283文獻標識碼：A 文章編號：

政府投資工程是用政府的財政資金或政府融資等方式進行投資建設的固定資產投資工程，隨著市場經濟的發展，政府的投資工程也在不斷的增加，加強對政府投資工程的管理就顯得尤為重要。

對政府投資工程預結算的審計工作，是財政管理的重要組成部分，是合理控制政府投資成本、節約建設資金、保證工程質量最有效的方法。本文就從政府投資工程預結算工作中存在的問題、加強預結算的審計工作的重要性、以及審計工作的原則、內容和方法幾個方面進行論述，來淺談一下政府投資工程預結算的審計工作。

一 政府投資工程預結算存在的問題

隨著社會的發展，政府的投資項目越來越多，政府的投資是依靠財政資金進行的，大部分的投資項目的預算和結算都能夠做的很好，保證了資金的充分利用，但是，還是會有問題出現。某些工程的管理人員，利用政府投資的空當，對工程的預算和結算動手腳，從中謀取自身利益。下面就簡單論述政府投資工程預結算中存在的一些問題。

（一）政府投資和一般的個人投資是有區別的，大部分政府投資的工程工期長，在施工過程中，要根據當時的現狀進行調整，而且由于是政府投資，需要十分謹慎，致使現場的簽證多，這最終導致了在預算和結算方面出現很大的偏差，造成了問題的存在。

（二）建設單位缺乏專業的工程預結算人員，因此對大量的難題無章可循，聘請的中介機構預結算人員對施工現場又不十分了解，最終導致結算時存在大量問題，得不到很好的解決，造成資金的浪費。

（三）施工單位不能夠完全按照之前的預算進行施工，政府部門在施工現場中又管理混亂，不能及時組織竣工驗收，而監理單位在施工過程中起不到真正的監管作用，由于三方面的失誤，最終導致施工前的預算和竣工后的結算相差很大，造成施工結算工作被動進行，同時會造成工期的延誤和資金的浪費。

（四）由于施工單位預結算的從業人員素質較低，在利益的驅動下，往往多算、錯算、漏算、重算，致使工程的預結算出現很大的偏差。

（五）政府部門進行的投資工程，里面存在很大的行政因素，在施工期間，少數人利用工程管理的混亂，進行行政干預，然而現行的法律法規制度不完善，投資審計工作又缺乏嚴格的法律依據，導致這些人能夠渾水摸魚，給預結算工作帶來麻煩。

二 加強政府投資工程預結算審計工作的重要性

政府部門的投資工程關系到人民的切身利益以及國家的利益，所以做好對政府投資工程的審計工作，是十分重要的。

（一）加強審計工作，能夠保證政府部門在預結算工作中能夠完全按照實際需求進行，做到有章可循，而且可避免資金的浪費。

（二）加強審計工作，能夠保證政府部門的工作人員在監督下做好自己的工作，不至于造成人員因利益驅動而破壞工程的進行，同時造成預結算的偏差。

（三）加強審計工作，可以有效的避免因為施工單位預結算人員的素質低下而造成的多算、錯算、漏算記憶重算等情況的發生，確保預結算工作順利進行。

（四）加強審計工作，可以有效的防止少數行政人員利用行政職能干預施工，從中自謀利潤的行為，保護了國家的財產和人民的根本利益。

三 政府投資工程預結算審計的原則及要求

由于政府的投資工程使用的是納稅人的錢，為了保證納稅人的利益，也為了政府能夠更好的為人民服務，建設高質量的工程項目，在對預結算進行審計的時候，要堅持“客觀公正、科學準確、合理合法”的原則，既要遵守相關的法律法規，維護法律的尊嚴，保護國家和人民的利益，同時也要維護承包單位的正當權益，為政府部門樹立良好的口碑。下面就簡單介紹一下政府投資工程預結算審計的原則。

（一）堅持客觀公正、合理合法

審計人員在進行審查的過程中，必須堅持客觀公正、合理合法的原則，以國家的法律法規作為工作的出發點，堅持自身的職業道德素養，依法進行審計工作，不能因為利益的影響而做出不合理的審計結果。

（二） 公開審計程序

政府部門的職責是為國家和人民服務，他們的工作要做到透明和公開，所以說，在審計的過程中，也要公開進行，對公眾有一個交代。審計人員在保護施工單位的合法權益的同時，公開審計程序，公平進行審計工作，做到以理服人。

四 對政府投資工程預結算審計的內容

（一）進行政策性的審計是核心

由于政府投資的項目是利用財政資金進行的建設，所以為了實現對政府投資資金的有效利用，最大限度的發揮財政資金的作用，必須首先進行政策性的審計工作，對偷襲項目的立項審批、資金落實、工程預算等方面都應該進行嚴格的審計工作，加以控制。

投資項目的審計要具備完整的程序和規范性的審查，重點審查預算的每個程序，資金是否都是為了項目的順利實施，工程施工所需要的設計圖紙、施工材料和監理人員等的費用是否是按照合理的預算程序進行。在工程竣工之后，同樣要對工程的結算程序進行完整的審計，保證工程的預算和結算能夠準確，不浪費資金與資源。

（二）對預結算資料的收集是審計工作順利進行的保證

完整的預結算資料是審計工作的基礎，這些資料主要包括項目立項批文和資金落實批復文件、施工招投標文件、工程預算書、工程結算書、施工合同或補充協議書、施工設計圖紙等文件資料。這些資料都是對工程預結算工作進行審計的重要資料，但是，往往由于建設單位的資料不齊全、不真實而導致審計工作不能正常進行。為了保證審計工作的順利進行，必須要保證上面資料的完備，并保證資料的質量。對上面資料的審計，是整個審計工作的中心環節。

（三）招標文件和施工合同是審計工作的依據

招標文件和施工合同是工程預結算的核心性文件，是投資方和施工方確定雙方權利、保護雙方義務的主要依據，所以要首先對工程內容是否符合招標文件和施工合同進行審計，重點對合同的預算要求、結算方法、收費標準、施工材料價格等相關內用進行審計。

五 工程審計的方法

正確的審計方法能夠有效的對工程的預結算進行審計，確保資金的有效使用。通常情況下使用的審計方法有全面審計法、篩選審計法、抽查法以及對比分析法。

由于政府投資項目建設的時間長，變更的事情多，為了能夠更好地反映預結算的信息，一般情況下采用的審計方法是全面審計法，即按照預算的定額順序或者施工的先后順序，對資料進行全面的審計的方法。這個方法的優點是，能夠能夠全面細致的對資料進行審核，審核的質量高而且結果準確。

采用不同的方法對政府投資工程項目的預結算工作進行審計，對結果都有較大的影響，因此在平時的審計工作中，要根據投資項目的具體情況進行審計，不可盲目進行，以免造成不必要的危害。

結束語：隨著市場經濟的發展，政府的投資工程越來越多，但是，由于現代政府投資工程管理模式存在弊端，“釣魚工程”這樣的現象時常發生，政府部門工作人員對于投資建設、預算結算、監督監管等都做的不到位，在這種情況下，必須加強對政府投資的審計工作。政府投資工程預結算是個動態的管理過程，這對于審計人員的要求就提高了很多。預結算是一項具有專業性、技巧性的工作，所以審計人員應該具備良好的職業技能，嚴格把好工程審計這一關。以確保工程順利進行，有效控制預算成本，增加工程的潛在價值，提高政府資金的使用效率。

參考文獻：

秦榮生 盧春泉 審計學 中國人民大學出版社，2011

李曉慧 李爽 審計學：實務與案例 中國人民大學出版社，2011

陳迎新 對政府投資建設工程竣工結算審核工作的思考 決策探索（下半月），2010

第3篇：工程結算的法律依據范文

關鍵詞：建筑工程；工程結算；審核Abstract: According to the current situation in the construction aspect of settlement of the construction unit, this paperanalyzes the existed problems and the settlement, combined with cost management system of the project at the present stage, and puts forward some rational suggestions.

Keywords: construction project; project settlement; audit

中圖分類號：TU99文獻標識碼：A文章編號：

引言：建筑工程結算是分部分項工程完成后，根據工程預算、設計變更、洽商等編制的造價文件，相對工程開工前的施工概算和施工預算，建筑工程結算涉及的內容和文件較多，涉及各方參建人員在項目建設整個過程中的所有工作資料。

1、建筑工程結算存在的問題

1.1工程承包合同存在法律欠缺

建筑工程承包合同，是規范投資人和承包人在項目施工過程中各種施工行為的重要法律文書，也是工程結算時唯一具有法律效力的規范性文件，合同對投資方和承包方具有同等的法律約束力。但是，受施工企業在建筑市場上的弱勢地位的影響，一些工程合同在投標期間已經由投資方擬定，施工企業在為了能夠有機會承攬到工程，只能滿足建設單位提出的不合理要求參與投標；同時有些施工單位在費盡周折取得工程后，為了盡快地進場施工，在前期項目合同的洽談和簽定階段，也只能一味滿足建設單位提出的不合理要求，無原則的修改標準合同文本，弱化了合同對投資方約束，以“工程認定書”減化工程承包合同對投資方約束內容的方式，達到逃避合同對投資方的約束力的目的，從項目合同簽定開始，就注定了日后結算困難。

1.2分包、轉包導致結算困難

建筑行業競爭激烈，施工單位為了拿到項目，開發商希望施工單位大量墊資，導致工程項目墊資現象層出不窮。總承包單位拿下項目定單后，采取了層層轉包收取管理費的辦法來歸避墊資風險。分包和轉包的結果，直接導致工程項的管理難度加大。特別是在層層轉包過程中，由于總承包企業的每一次向下轉包都是以提取相應比例的“管理費”為前提的，而下一級承包單位多數為資質相對較低或沒有資質的項目班子，因而在分包合同的洽談和簽定過程中，降低約束標準是難免的，這樣就出現了每轉包一次，轉包合同的法定約束力就會被為地降低一次的情形。在后期結算時，會出現許多問題，導致工程結算困難。

1.3施工過程中更換施工單位

施工單位要嚴格依照合同約定進行施工，確保施工質量、進度、費用按照合同進行，避免出現因多次調換施工單位造成結算困難。但是經常會有這樣的情況，建設單位在施工過程中，因故強行中途更換施工單位，每更換一次，就發生一次結算問題，并且各施工單位之間在已完成工程量的確認上矛盾對立，導致結算起來特別困難，有損各方的信譽和感情。還有因施工單位的質量無法保證，業主要求撤換施工單位，這樣的情況，對已完成部分的施工費用結算也難以實施。

1.4施工資料不齊、竣工圖繪制不準確造成誤算、漏算工程量工程項目在編制結算時要以相關資料為依據，因此在審核時，首先要對相關資料進行審查。從施工圖紙、工程承包合同到施工全過程的動態資料都要核對，力求資料完整，工程任務完成與否要以施工圖紙為依據。工程的工期、質量、建筑材料價格、獎懲等規定要以承包合同和補充合同或其他形成的協議條款作為依據。有的施工單位沒有對其施工的一些部位和分部分項等計入工程量，或者由于現場簽證工程量計量不及時，對工程量的表述不準確，簽證的附件不齊全，同時出現大的設計變更、結構修改，裝修標準提高而影響施工進度及施工工序的安排等,常給施工單位造成隱性損失。在結算時無法出具相關證據，導致結算時不能將自己做的工程全部計量，出現了漏算和經濟損失。竣工圖繪制不準確造成誤算、漏算工程量。裝飾工程因為結點多、細部構造復雜，此類工程多數設計單位與施工單位是一家，容易出現竣工圖繪制不準確的問題。個別承包商為了己方的利益，將一些未施工的位置也標識于竣工圖上，或者故意將尺寸放大，造成工程量冒算。另一方面，竣工圖上標注的工程材料與實際使用的不相同，造成材料價格偏差。

2、做好建筑工程結算的合理化建議

2.1收集所有的工程結算資料

建設工程結算的資料包括：工程施工合同，補充合同及協議書，招投標工程的中標單位投標預算書，非招標投標工程的工程預算書，建筑工程竣工驗收備案收文回執，招標文件，招標補遺文件，招標答疑會會議紀要，中標通知書，工程量計算書，鋼筋下料表，工程量清單，竣工圖，施工組織設計，圖紙會審記錄，合同有工期獎罰條件的，應提供開工報告、竣工報告，適用的工程定額，適用的材料、人工、機械、設備價格信息，適用的施工規范和標準圖集。

2.2利用施工合同和招投標文件來確定工程結算細節

施工合同是確定建設單位與施工單位責、權、利關系的法定性文件,也是雙方進行工程結算的法律依據。招標文件、投標說明是建設施工合同條款的組成部分,因此深入研究合同條款內容及招標文件、投標說明是結算必須進行的工作。施工合同書、協議所確定的工程施工范圍及取費標準是決定工程造價的主要因素，工程范圍、取費標準確定了,結算工程量也就確定了。在實際工作中要正確把握總分與分包的工程范圍,嚴格區分總體工程與分部工程的施工范圍,并分清各階段的施工項目。還應注意查閱合同內是否有甲方自行外包工程項目,甲方自行外包項目協調配合費的計取方式。另外工期也是影響造價的主要因素,工期的確定及獎罰條例是建筑工程合同中的重要條款，確定開、竣工日期的微小偏差,會引起大的經濟出入。確定施工承包方式，結算時分清情況，按照合同規定的承包方式進行結算，防止偏差。

2.3認真審閱圖紙,注意技術方案的經濟效果。

施工圖紙是進行工程預結算的主要依據, 要想搞好竣工結算,在開工前預算人員必須認真審閱圖紙,領會設計意圖。在開工前預算員應會同施工技術人員一起,參加施工技術交底和施工方案的組織設計。將合同中無法說明的為確保工期、質量、規范要求而增加的技術措施,在施工組織設計中闡明并交甲方審批,如規定時間內甲方無異議便視為甲方已同意施工方案中的技術措施，該技術措施的實施費用在工程預算或結算時便可以按實計入。

2.4結算人員套用單價和取費應科學準確

工程最終造價雖然是根據定額執行的，但最終的單價卻包含了定額中沒有而需要補充的或者需要根據市場價格調整的單價。結算人員要嚴格按照定額子目來套取單價，避免重復套用或者套錯，對于價差調整要按照定額規定和雙方協商或者按照當地造價主管部門提供的造價信息。對于直接套定額的項目應準確無誤、需要換算的應該明確需要換算的是人工、機械使用費、材料費三項還是其中某一部分。補充定額應依據規定，單價制定要科學，工程量計算要符合現行要求。而采用工程量清單計價的結算單價在結算時綜合單價應不作調整。此外，取費要嚴格按照當地的費用定額并結合相關合同、標書來確定費率。價差調整、費率計算、費基要正確合理。

3、總結

建筑工程結算是一項復雜而繁重的工作,相關人員不但應有嫻熟的業務技術,還應全面掌握并嚴格執行國家在工程造價方面有關定額、價格及費用標準計取的方針政策。同時在投標階段就做好各個階段和關鍵點的工作記錄和資料存檔，保存所有的變更單、會議紀要等資料，確保工程質量合格，工程計量正確，定額套用無誤，建材價差調整合理，及時與建設方溝通，為工程結算提供依據，保證工程結算工作有序的進行。只有做好建筑工程的預結算工作，才能夠有效提高建筑工程的經濟效益。

第4篇：工程結算的法律依據范文

【關鍵詞】工程結算；造價審核；竣工

1. 前言

竣工項目的工程結算是反映竣工項目建設成果的文件，是考驗其投資效果的依據。在新形勢下，加強竣工項目的工程結算的審核，對于提高工程結算的準確性，降低工程造價，對工程項目實現有效的成本控制，為以后的開發項目積累和分析各項技術經濟指標及提供較準確的經驗數據等方面都具有重要的意義。

2. 結算審核的意義

就目前存在較高的結算造價審減率來看，結算審核仍是工程造價控制的一個重要環節，對參與工程建設的各方具有十分重要的現實意義。

（1）合理確定工程造價。 結算審核是造價控制的最后一環，對建設單位合理確定工程造價尤為重要。能夠幫助建設單位擠壓報價中的水分，起到節約建設投資的目的，從審核結果上看，這一效果非常明顯。客觀公正的結算審核，也能夠保證施工單位的合法權益，避免因建設單位惡意壓價帶來的經濟損失，同時可避免結算扯皮、合同糾紛、甚至訴諸法律等不必要的麻煩。

（2）督促建設各方加強造價管理。 結算審核結果能夠反映建設過程的造價管理水平，這也必然督促建設單位加強控制，提高造價管理水平。同時，施工單位也不能指望在結算中撈到油水，要想獲取最大的收益，為企業賺得更多的利潤，只有對工程進行系統、科學的管理，提高技術水平，加強造價控制和成本核算等一系列具體的工作。

（3）促進工程造價咨詢事業的發展 目前清單計價模式剛剛開始實行，清單計價與定額計價并存，適應市場經濟的造價管理體制還處在確立當中，新材料、新工藝、新設備不斷出現，在這急速發展的建筑市場中，擁有造價管理專家的咨詢機構卻顯得經驗不足。通過結算審核過程使得參與工程建設的各方能夠坐在一起，共同研究確定合理的工程造價，對造價咨詢機構而言，這是提高水平的最有效途徑。

3. 工程結算審核過程中常見的問題

（1）技術標同商務標的脫離。 目前我省在招標標多采用實物工程量清單招投標，施工單位根據建設單位提供的工程量清單報價，報價是包括計算完成分部分項目工程量所發生的直接費、直接費、利潤和稅金的總和。技術標標內的的施工組織設計或工程方案確定的數量，由施工單位在商務標里以非實物形態競爭性費用形式自主擇項報價或包含在綜合單價里，可結算時一些施工單位又往往把屬標內應考慮的技術措施費的一些項目列入結算，計取工程費用。

（2）混淆施工圖與竣工圖的區別。 施工圖是工程項目招標的依據和工程施工的基礎，竣工圖是對竣工工程的具體記錄，包括了施工過程的設計、聯系單等變更，兩者有著本質的區別，尤其是一些大中型復雜的工程，兩者項目出入會更大、有些施工單位把已取消的施工圖項目仍列入結算，計取工得費用。

（3）虛報工程量。 建筑工程量是編制工程結算基礎，工程量計算正確與否對工程結算數額大小影響極大，有些基建工程由于工期長或兩個施工單位共同承建、這就存任混淆工程界限、交叉工程重復計費的現象：特別是對交界工程，從基礎、砌墻體開始，到樓層找平，屋面防水找平，結構粉刷。兩個不同的工程隊都報價因而造成重復計算。有的由于設計變更，計算了變更增加的項日，不扣除標函內原有的項目，使工程量重復計算。

（4）更換變更聯系單。 工程變更聯系單是施工過程中圖紙的依據，在施工過程中，由于建設單位把關不嚴，變翅聯系辦理不及時，時間一長，就會模糊不清或不齊全，有些施工單位就利用聯系單來做文章，辦理有利于乙方的聯系單，故意刪改、省略利于己的內容，更換聯系單內容為多計費下埋下伙筆。

（5）套高定額。 基建工程結算的編制部是依據國家有關部門的定額基價計算的，基價足否被套高，定額是否被借用，在選子項時是否有重復等現象，這都是影響建筑安裝工程結算價格高低的關鍵。有些施工單位采用低套高、少套多等手段來增加工程費用，有的穿插套用市政或土建定額。有些工程在編制竣工結算時套用了綜合定額后再套用單項定額，重復計算同一塊費用，或不執行定額規定的計算原則等。

（6）提高材料價格標準。施工時用低等級材料，結算時卻套用高等級材料價格，實際購買價高于招標時暫定價交于建設單位簽證，而低于暫定價的就以投標暫定價作為結算依據。

4. 工程結算審核過程中的對策

審查工程結算，重點應該放在審查結算文件中的內容是否符合合同條款，是否與招標文件及施工單位的報價相符，工程量計算是否準確，套用的定額及結算單價是否正確，各項收費是否按國家頒布的有關政策、規定執行，材料價格是否按文件或市場價計算等方面。

4.1 根據合同條款、招投標文件內容審查。

（1）工程建設承發包合同，是開發商與建筑企業進行工程承發包的主要法律形式，是進行工程施工的法律依據，也是工程計量、工程費用計算及支付的主要依據。所以，訂立和履行工程建設承發包合同直接關系到開發商和建筑企業的根本利益和信譽。

（2）在審核結算時，應審查結算文件中的內容與合同條款、招標文件規定、投標書的報價內容是否相符。如：合同中規定套用土建定額收費的，則不能套用修繕定額或裝修定額收費。合同或投標書寫明某些工程項目是包干項目的，則以包干價進行結算，不得再調整。除招標文件注明投標單價不含勞保基金外，通常在結算中含稅造價后按規定扣除勞保基金。合同中規定的收費類別、包干系數、包干費用、總包管理費、配合費、下浮數、工期和質量方面的獎罰規定等都應與結算內容相對應。

4.2 工程量的審核。

（1）工程量的計算應力求準確。 在計算各分部的工程量時，各分部都有其規定的計算規則，必須按照定額的規定執行，掌握定額子目中所包含的工作內容， 審核工程量的計算單位是否與套用的定額單位保持一致。例如：土建工程的混凝土部分的板、梁、柱工程量的計算， 柱在樓層中以凈空高度計算（即扣除板厚）， 梁要扣除板厚進行計算。

（2）審查變更項目、簽證，核準工程量。 現場簽證及設計修改通知書，應根據實際情況核實。如果在一部分已施工完畢了的，就應計算返工費，如果還未施工便通知變更的，即應扣除原圖紙的工程量部分。除此之外，還要審查簽證內容是否與合同中包干費中的內容重復。

4.3 單價套用的審核。

（1）單價套用的審核。 單價套用的審核也就是審核其套用標準定額是否合理和準確，工程項目有否重復套用。例如：在裝飾工程中，墻面的工作內容已含掃灰水部分，則套乳膠漆的單價時要扣除掃.灰水部分。在基礎工程中，基礎埋深2米以內的基礎52程已執行了定額中土方工的附項套價，其附項已包含了原土回填內容，則不應再套用此部分單價。如果是投標工程，則審查其單價是否與投標報價的單價相符。

（2）審查套用的定額主材價差計算是否合理。 在套用定額單價過程中，所使用的主材料與定額的主材料的價格不同時，要依有關文件和定額的規定執行。要注意材料價不能列入定額算為定額基價，應當按原基價計入直接費，差價部分作為另外在取費表中當為主材價差另計。否則等于多計算了綜合費。

4.4 取費的審核。 取費審核應根據建設工程造價管理部門頒發的文件及規定執行。在認真深入理解有關文件的精神下，合理準確套用相應文件及規定。在工作中應注意如下一些問題。 審查執行的取費表是否與工程性質相符。例如是新擴建的工程就不能套用修繕工程的計費表或裝飾工程計費表。施工企業的取費級別或所屬建筑類別是否與取費表的計費相符。所取的各計費費率是否正確。主材進行調差的價格是否按工程合同規定的材料價格所取的時間一致。價差調整的材料是否符合文件規定。沒有規定允許調差范圍內主材不許調價差。招投標工程的取費是否與投標報價的費率相符。

第5篇：工程結算的法律依據范文

關鍵詞：建筑工程造價審核

1 引言

建筑工程造價，是指某項建筑工程建設所花費的全部費用。工程造價的合理確定，就是在建設程序的各個階段，采用科學的計算方法和切合實際的計價依據，合理確定投資估算、設計概算、施T圖預算及竣工決算。

工程概預算是確定和控制工程項目投資的文件，是工程設計方案經濟與否的判定依據，是進行招投標決算，考核企業經營管理水平的依據，也是審查機關掌握投資狀況，監督經濟活動的重要依據，工程概預算編制的準確與否，直接影響著丁程承發包雙方的利益，影響著國家建設資金的合理運用。

工程竣工決算是反映工程項目實際造價和投資效果的文件，是辦理交付、使用及驗收新增同定資本的依據。

工程造價的預決算審核是合理確定工程造價的必要環節和重要手段。認真審核工程概預算，可以使基本建設資金做到合理分配和合理投向，充分發揮投資效益，維護國家和企業的基本利益；而加強竣工決算審核，是控制T程造價的最后及重要措施。

2 工程預決算編制存在的主要問題

(1)施工單位投標報價中標率及利潤三者之間的關系是互相依存的，工程報價高，利潤就高，但中標率低。一些施工單位以低報價中標后不是通過改善經營管珍發揮技術優勢來降低成本提高利潤，而是采用設計變更大量現場簽證高估冒算及多計工程量等方法來提高利潤。

(2)新技術新材林新工藝的不斷涌現，導致預結算編制中不斷增加補允的項目和內容，由于缺少調查和可靠的第一手資料，致使預結算的編制存在許多弊端。此外，建筑工程材料費一般占工程直接費的70％～80％，占工程造價的50％～60％，而在編制T程概預算時，建筑材料價格由當時的市場價格決定，如果合同未能充分考慮主要材料價格的變化，就必然導致工程結算存在很大爭議。例如，鋼材僅在2005年上漲幅度就高達40％，最高地區上漲幅度接近100％。使很多工程無法順利進行決算。

(3)為了適應市場經濟的發展，建筑工程定額及相關固家政策在近幾年作了多次調整。往往一套定額及相關政策還未熟練掌握，新的定額及政策又頒布了。因此，在實際的工作中，出現差錯仍足在所難免的，工程預結算總是會出現這樣或那樣的問題。

3 審核中應著重注意的幾個問題

本人近兒年來一直從事工程造價審核工作，為廣州城建事業作出應有的貢獻，為市政工程項目及市重點工程項目進行概、預算審核的把關工作，以下將結合實際，淺談住審核過程中必須注意的幾點：

3.1 技術資料是審核工程造價的基礎

工程造價審核必須存施(竣)工圖紙的基礎上結合施工合同、招投標書、會議紀要等資料，按照定額及法定的計價文件進行審核。其中施工合同和招標文件是核心主導文件，是確定建設單位與施工單位責任權利、義務關系的法定文件，也是雙方進行工程結算的法律依據、，每個工程的施工合同與招投標文件都不一樣，存在著個體差異性，在工程審核過程中必須以這些為依據進行審核。招標文件和施工合同、協議書不能相互矛盾，否則會導致審核中的糾紛和爭議。因此，工程造價審核首先要全面研讀和熟悉上述各種技術資料。

3.2 深入施T現場是審核工程造價的前提

建設資金的投入主要發生在施工階段，設計變更現場簽證隱蔽工程簽證都是工程預決算的重要依據。為了使工程決算能夠完整地反映工程實際造價，預防工程決算過程中經常發生的爭執扯皮現象；作為審核人員的我們必須深入施工現場，了解工程的現場情況、施工進度及施工工藝，對設計變更現場簽證相關文件計取。主要審核其取費文件的時效性；有無根據現場實際情況調查研究及其合理性；進行價差調整的材料是否符合文件規性，保證T程預決算的順利完成。

3.3 工程造價審核的重點

3.3.1 工程量的審核

工程量的審核是工程造價審核的基礎。雖然此項工作十分繁瑣、復雜，卻是防止施工單位高估冒算的重要環節，審核人員不僅要熟練掌握工程量的計算規則，還應對整個工程的設汁和施工有系統的認識，此外，根據這些年的工作積累，本人認為應對以下幾方面予以重點審查：土方的計算應注意由于放坡而引起不同基礎土方之問的重復部分及放坡系數的確定；砌體應注意門窗、梁、窄罔是否扣除鋼筋混凝土工程應注意柱、梁、板的重疊部分；鋼筋工程應注意鋼筋的根數、搭接、彎鉤長度及各種構件的數量；裝飾工程應結合圖紙和現場實際情況，審核應扣除的地方是否扣除等。

3.3.2 套用單價的審核

工程造價定額具有科-學性、權威性、法定性，必須嚴格執行，不能隨意提高和降低。在具體審核套用單價時要注意兩種情況：

①對直接套用定額單價的審核―各分項單價的名稱、規格、計量單位和所包括的工作內容是否與定額一致，有無錯套、高套及重復，這是審核的重點；

②對換算的定額單價的審核―首先要審核其換算是否為定額所允許，其次是審核換算方法足否正確。

3.3.2 費用的審核

工程預結算的取費應根據當地T程造價主管部門頒衍j的文件及規定，結合施工合同和招投標等相關文件計取。主要審核其取費文件的時效性；有無抬高取費基數；進行價差調整的材料是否符合文件規定；對于費率下浮的工程，在結算時特別要注意新增項目是否同樣執行了下浮規定。

3.4 選擇正確的審核方法

南于建設工程的生產過程足一個周期長、數量大的生產消費過程，具有多次性計價等特點，采用合理的審核方法關系到審查的速度和質量。工程造價審核一般有全面審核法，重點審核法、對比審核法、分組計算審核法和經驗審核法等多種方法。

(1)全面審核法是按照施T網，依據現行定額、施工組織設計、合同、取費計價規定及相關文件資料，傘面地審核工程數量、定額單價以及費用計算等。

(2)重點審核法是對工程造價影響比較大的項目和容易發生差錯項目重點進行審查；

(3)對比審核法是把1個單位工程按直接費與間接費分解，再把直接費按工種和分部工程進行分解，分別與審定的標準預算進行對比分析的方法：

(4)分組計算審核法就是把有關項目劃分若干組，利用同組中1個數據，審查相關聯分項工程量；

(5)經驗審核法是根據以往審查類似工程的經驗，只審查容易出現錯誤的分項工程及費用項目，采用經驗指標進行類比。

第6篇：工程結算的法律依據范文

【關鍵詞】建筑工程；預算編制；結算

工程預算是反映建設工程經濟價值的預測；而工程結算是工程設計施工實施后，反應工程技術經濟指標的價值，也是決定工程造價的最后一個關鍵環節[1]。建筑工程的預算與結算工作都是需要技術性的工作，要求準確、全面、實事求是的，工程的預算與結算結果將體現出企業的收益情況。工程預算與結算的結果也將影響工程報價、工程成本與收益等，所以應當保證工程預算與結算的準確性。

1建筑工程預算編制

1.1工程預算編制影響因素

1.1.1工程階段性

一般情況下，要進行建筑工程建設首先要分析工程建設的意義和價值，確定建設工程是值得的，然后確定建設圖紙和方案，最后根據方案進行建設施工。所以工程建設是有一定的步驟的，階段性明顯，每個階段有需要完成的項目，并且需要在規定的時間內完成。

1.1.2建筑圖紙設計的變更

工程預算是發生在工程施工之前的，而建筑圖紙也一樣。工程施工前首先要對施工現場進行考察，對施工的環境與限制條件了解透徹，然后科學合理地設計圖紙，確保工程的可實行性和安全性，當施工環境有所變化時，圖紙設計需要進行相應的變更，工程預算也將改變。

1.1.3施工過程中所需費用

工程施工過程中所消耗的人工費、材料費、維修費等在施工過程中可能受到市場變化而改變，所以工程預算需了解市場變化，并根據當地的經濟發展確定變化趨勢，進行最后的工程預算。

1.1.4工程施工過程中工藝變化

在建筑工程施工過程中，隨著環境的變化，土地性質的變化等，施工難度可能會增大，因此施工方案需要隨之改變，所需要的建材、人力等資源也會被影響，使得建筑工程預算出現誤差。隨著科技的發展，施工技術的不斷創新，在施工過程中隨時有可能運用新技術、新工藝，而這些技術的改變也會影響到工程預算的準確性。

1.2如何提高建筑工程預算編制質量

1.2.1做好準備工作

工程建設前需要收集資料，包括現場地質、環境，市場人力資源及所用機器設備價值，施工技術的應用與更新等，然后進行資料統計，綜合各方面因素最終確定建筑工程預算編制方案。

1.2.2將工程施工與預算合理結合

在計算工程量和所需費用前，需要了解圖紙設計如何施工，以及相對應的需求資源，如果發生變動會造成什么影響，綜合各項信息了解工程建設的總體需求，做出合理預算。

1.2.3預見工程中的變量

在施工過程中，不可避免的會發生人員、機器設備、環境、技術等的變動，應總結經驗進行預算時將可能引起變動或者不變的因素均計算在內，縮小工程預算與工程結算的差距。

2建筑工程結算

2.1建筑工程結算的影響因素

2.1.1建筑工程合同被執行的程度

在建筑工程實施前需要先簽訂合同，將工程中可能引起糾紛的事項逐一表明，另外合同應表述明確，避免使用模糊、易引起歧義的詞語，以免執行合同時力度不夠，工程結算時雙方應該就合同中事項與工程中變更達成共識，制定出雙方滿意的合理的工程結算方案。

2.1.2結算所需資料力求完整

工程結算時需要完整的資料，包括工程投標書、招標書，工程施工設計圖紙，工程變更證明，結算書等。而這其中工程變更證明文件的完整性有很大的影響。現在很多單位在建筑工程實施過程中為了保障施工進度，發生技術變更時都是繼續施工，然后找時間補充證明，但有些單位在補證明時往往會遇到困難，卡在某一點，導致資料不完善，工程結算不能保證準確性。

2.2建筑工程結算超出預算的原因

2.2.1編制依據的差異

建筑工程的預算主要根據圖紙設計以及一些人工、材料等的市場價值進行編制，無法計算突發狀況時的費用，預算到的一些變更也必定和工程實施中所產生的變更有所差異。而進行工程結算時，工程已經結束，所有的突發狀況、技術變更等均已結束，結算的便是實際的消耗費用。

2.2.2編制時間不同

工程預算是在施工前進行編制，而工程結算是工程結束后進行編制，中間是整個工程施工時間的差異，這段時間內，市場不會是一成不變的，所以前后的計算必有差距。

2.2.3施工過程中監控力度不足

建筑工程施工過程中，由圖紙設計變為實物建筑，總會有一些資源的浪費，而且在施工過程中，施工人員或者管理人員只會注重自己所負責的部分，不會注意整個工程所需資源，容易造成在所屬部分浪費大量人力物力的情況，就會與工程預算數額有大的變動。另外，在建筑施工過程中，監督管理如果沒有確實到位的話，難免出現一些資金的浪費，這樣工程整體造價隨著提高[2]。

2.3有效控制建筑工程結算的方法

2.3.1提高建筑工程預算的準確率

負責工程預算編制的工作人員在編制預算前應了解工程施工的環境、資源等實際情況，并根據市場變化和現實中可能產生的變動進行合理的預算編制。

2.3.2通過招標選出合適的建筑商

通過招標吸引建筑商，對投標者進行多方位、全面的了解與比較選擇最合適的建筑商進行工程建設，為建筑工程施工打下良好的基礎，還可以減少建筑工程的成本。

2.3.3確保合同執行

在簽訂合同時，要考慮周全、用詞嚴謹、保障雙方的利益、說明雙方的權利和義務、注明賠償條款等，為工程結算提供法律依據。在施工過程中，要嚴格監控，確保合同的執行力度。

2.3.4加強建筑工程施工中的監管力度

工程監理工作要貫穿整個建筑施工全過程，其真正的目的是更好的保證每項投資項目的目標可以更好的實現[3]。對建筑工程的監管主要體現在對資金的監管。建筑工程施工過程中，建材、機器的購買，人力資源的價值變動，工藝技術的變更都可能引起資金的波動，因此必須加大監管力度，杜絕資金浪費，保證工程建設質量。

3結語

不斷提高建筑工程預算的準確率，注重控制工程結算，可以縮小工程結算與預算的差異，提高建筑工程質量，保障企業利益。但在實際施工過程中仍存在許多問題，建筑工程預算編制人員應不斷提高專業素養，總結經驗，科學嚴謹地進行工程預算編制，減少不必要的誤差，施工過程中管理人員要加強管理力度，避免資源浪費，減少工程結算與預算的差異，保障企業的效益。

參考文獻

[1]張婧.建筑工程預結算的編制質量淺析[J].中國城市經濟，2011，15：325

[2]隋永軍.建筑工程預算編制質量與結算探析[J].中國新技術新產品，2015，12：142

第7篇：工程結算的法律依據范文

關鍵詞：工程項目；項目成本管理；成本預測；成本控制

中圖分類號：TU923文獻標識碼：A文章編號：1009-2374（2009）11-0105-02

成本是項目施工過程中各種耗費的總和。成本管理其內容一般包括：成本預測、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核等。下面僅就工作項目的成本預測、成本控制、降低成本的有效途徑引以闡述。

一、搞好成本預測、確定成本控制目標

成本預測是成本計劃的基礎，為編制科學、合理的成本控制目標提供依據。加強成本控制，首先要抓成本預測。成本預測的內容主要是使用科學的方法，結合中標價根據各項目的施工條件、機械設備、人員素質等對項目的成本目標進行預測。

（一）工、料、費用預測

1．首先分析工程項目采用的人工費單價，再分析工人的工資水平及社會勞務的市場行情，根據工期及準備投入的人員數量分析該項工程合同價中人工費是否包住。

2．材料費占建安費的比重極大，應作為重點予以準確把握，分別對主材、地材、輔材、其他材料費進行逐項分析，重新核定材料的供應地點、購買價、運輸方式及裝卸費，分析定額中規定的材料規格與實際采用的材料規格的不同，對比實際采用配合比的水泥用量與定額用量的差異，匯總分析預算中的其他材料費，在混凝土實際操作中要摻一定量的外加劑等。

3．機械使用費：投標施組中的機械設備的型號，數量一般是采用定額中的施工方法套算出來的，與工地實際施工有一定差異，工作效率也有不同，因此要測算實際將要發生的機使費。同時，還得計算可能發生的機械租賃費及需新購置的機械設備費的攤銷費，對主要機械重新核定臺班產量定額。

（二）施工方案引起費用變化的預測

工程項目中標后，必須結合施工現場的實際情況制定技術上先進可行和經濟合理的實施性施工組織設計，結合項目所在地的經濟、自然地理條件、施工工藝、設備選擇、工期安排的實際情況，比較實施性施組所采用的施工方法與標書編制時的不同，或與定額中施工方法的不同，以據實作出正確的預測。

（三）輔助工程費的預測

輔助工程量是指工程量清單或設計圖紙中沒有給定，而又是施工中不可缺少的，也需根據實施性做好具體實際的預測。

（四）大型臨時設施費的預測

大型臨時工作費的預測應詳細地調查，充分地比選論證，從而確定合理的目標值。

（五）小型臨時設施費、工地轉移費的預測

小型臨時設施費內容包括：臨時設施的搭設，需根據工期的長短和擬投入的人員、設備的多少來確定臨時設施的規模和標準，按實際發生并參考以往工程施工中包干控制的歷史數據確定目標值。工地轉移費應根據轉移距離的遠近和擬轉移人員，設備的多少核定預測目標值。

（六）成本失控的風險預測

項目成本目標的風險分析，就是對在本項目中實施可能影響目標實現的因素進行事前分析，通常可以從以下幾方面來進行分析：

1．對工程項目技術特征的認識，如結構特征，地質特征等。

2．對業主單位有關情況的分析，包括業主單位的信用、資金到位情況、組織協調能力等。

3．對項目組織系統內部的分析，包括施工設計、資源配備、隊伍素質等方面。

4．對項目所在地的交通、能源、電力的分析。

5．對氣候的分析。

總之，通過對上述幾種主要費用的預測，即可確定工、料、機及間接費的控制標準，也可確定必須在多長工期內完成該項目，才能完成管理費的目標控制。所以說，成本預測是成本控制的基礎。

二、圍繞成本目標，采取有效途徑，加強成本控制

施工項目成本控制就是在實施過程中對資源的投入，施工過程及成果進行監督，檢查和衡量，并采取措施確保項目成本目標的實現。

（一）合同管理

施工合同是工程建設的主要合同，它明確企業在工程承包中的權利和義務，將工程招投標、工程款的撥付方式、索賠方式、材料的購置、竣工結算方式等以法律的形式確定下來，是企業組織施工、進行項目經營的法律依據。

加強合同管理首先應樹立合同意識，不管是企業的決策層、執行層，還是合同管理人員都應重視合同管理，認真學習國家的法律和法規，掌握業務知識，在制定施工企業合同時應認真把關；第二，加強企業內部的合同管理，結合企業的實際情況，制定合同的管理辦法，明確相關人員的責、權、利，制定出既保護企業自身利益又滿足業主要求和投標承諾的施工合同條款；第三，實行合同會簽制度、合同評議制度，合同簽訂后，認真進行交底，施工人員特別是現場施工管理人員應認真學習合同，明確合同規定的施工范圍及甲乙雙方的責任、權利和義務等。

（二）現場管理

工程建設項目實施階段即施工階段是把設計圖紙和原材料、半成品、設備等變成工程實體的過程，是實現建設項目價值和使用價值的主要階段。一般在施工階段承包合同價已確定下來，造價控制的目標已明確，在這種情況下，充分發揮人的作用，采用各種有效措施加強對工程成本管理對工程造價控制具有十分重要的意義。

1．積極推行項目經濟責任制，不斷完善項目內部的崗位責任。樹立全員經濟意識，建立起一套責權利相結合的項目成本管理制度，對于加強成本、降低造價具有非常重要的作用。

2．編制合理的施工組織設計并組織實施。施工組織設計是用以指導施工準備乃至施工全過程的技術經濟文件，其內容視工程的性質、規模、結構、施工復雜程度、工期要求和建設地區的自然經濟條件不同而不同，一份好的施工組織設計能指導項目部合理利用人力、物力、財力，以最低投入滿足合同要求。

3．抓好機械與材料管理。建筑安裝工程所用的材料費用約占工程造價的60%～70%，因此在安裝工程的項目管理中，材料管理的成效直接影響到工程造價。在施工中做好旬、月計劃，要充分考慮資金的合理運轉和現場場地實際情況以及工程進度需要，合理安排施工所需機械的進退場，特別要注意材料的保管，避免不必要的浪費，制定合理的材料采購、保管制度，建立材料價格信息中心和材料價格監管機制，提高采購人員的自身素質和業務水平，保證貨比三家，質優價廉的購買材料，減少工程成本，提高企業利潤。

4．加強過程控制，抓好工程質量。工程質量是建筑產品的最基本要求，它要求在竣工后建筑產品應達到設計圖紙的技術要求，符合國家規范和標準要求。在工程施工中把好質量關，可控制和降低工程的質量成本。如果工程出現質量問題，則需要進行返修甚至返工，由此而造成的返修損失、廢品損失、復檢費、停工費、事故處理費或是在工程交付使用后因對存在的缺陷進行彌補所需的一切費用，這些都將造成工程成本的增加，并且在施工過程中如上道工序質量控制不好往往會影響下道工序施工，甚至下面所有工序的施工，造成不必要的材料浪費、人工費增加及工期延誤。

5．考慮周圍環境對工程的影響。建筑工程與周邊環境是密切相關的，施工單位在進入工地施工時應充分利用當地的資源，特別是原材料采購方面，根據不同的場地情況做好施工前的準備工作。在施工階段還必須考慮到冬季、雨季對施工的影響，根據工期合理安排進度，編制相應的施工方案，做好場地內的排水設施及準備所需的設備，預防引起場地坍塌等嚴重事件的發生，避免造成不必要的損失。

6．做好現場的簽證工作。在工程項目的實施過程中，由于施工過程的復雜和設計深度、質量等方面原因，經常會出現工程量、地質、進度的變化，工程承發包雙方在執行合同中需要修改變動的部分，須經雙方同意，并采用書面形式予以記錄。合同、預算中未包括的工程項目和費用，必須及時辦理現場簽證，以免事后補簽而造成結算困難。

（三）竣工結算

建設工程竣工結算是施工企業所承包的工程按照建設工程施工合同所規定的施工內容全部完工交付使用后，向發包單位辦理工程竣工后工程價款結算的文件。竣工結算編制的主要依據為：（1）施工承包合同補充協議，開、竣工報告書；（2）設計施工圖及竣工圖；（3）設計變更通知書；（4）現場簽證記錄；（5）甲、乙方供料手續或有關規定；（6）采用有關的工程定額、專用定額與工期相應的市場材料價格以及有關預結算文件等。

施工單位在完成合同規定的全部內容、經驗收符合合同要求后，應根據以上原則組織專業人員編制完整的結算，并及時報送建設單位。還要根據施工合同做好工程的索賠工作，索賠工作應是全部竣工結算的內容之一，施工單位應當重視索賠的理論和方法。加強管理，加強合同意識，提高索賠的管理水平，對提高企業的經濟效益有著重要的作用。

工程完成后，必須對該工程的所有財產和物質進行清理，作為企業內部成本核算的依據。對內部分包的施工結算，根據施工合同、各原始預算、設計圖紙交底及會審紀要、設計變更、施工簽證、竣工圖、施工中發生的其他費用，進行認真審核，并重新核定各單位工程和單位工程造價。當與業主的竣工結算及內部分包單位的施工結算完成審查定案后，應按合同規定，及時收回工程款，加強資金管理，盡量減少企業資源和資金的占用，加快資金周轉。

第8篇：工程結算的法律依據范文

關鍵詞：未完施工 管理 構建

一、 未完施工基本概述

在建筑物的施工過程中，建筑未完施工所需要的財務預算必須進行合理化，工程進度都需進行詳細的規劃[1]。由于未完施工存在許多不確定性的因素，導致施工企業經營存在一定的風險，未完施工是否真實以及能否獲得業主的批復認可都會直接影響影響經營成果，經濟效益也與其有著密不可分的關系。因此，在未完施工的過程中，合理并且完善的配套監管制度對其有著重要的影響。

二、 未完施工對施工企業的影響

（1）未完施工存在潛虧因素。

一個施工企業它的經營狀況和建筑本身有著密不可分的關系，如果未完施工部分質量有保證，且和業主的預期一樣，施工完成之后，它的經營效益是可觀的。由于未完施工自身存在許多不確定性的可能虧損的因素，所以施工企業經營往往存在一定的風險。未完施工存在的潛虧因素主要來自于這些方面。其一，企業有時會因為決策變更工程，或者一些主客觀原因導致業主沒有認可，造成的索賠，這是在工程預算之外從而導致潛虧的現象。其二，由于參照標準執行效率不高，合同預先估算的總收入與實際總成本不相符，形成合同毛利情形，從而形成潛虧。

（2）未完施工影響財務報告質量

未完施工會從如下幾個方面影響財務報告質量：一是，由于未完施工存在許多的不確定潛虧因素，造成工程建筑固定資產的質量得不到有效保證，導致企業經營成果存在不符合實際的現象；二是由于未完施工完成之后存在不實的現象，導致按照標準執行時也存在完工百分比不實的情形，所以導致當期收入和它實際成本不實。

三、未完施工管理現狀分析

（1）未完施工缺乏執行力度強的管理措施。主要表現在以下幾個方面：一是由于施工企業管理部門對未完施工認識不夠全面，沒有仔細深入了解未完施工自身和外界因素，未完施工的特性往往攜帶相關的風險；二是施工企業管理人員也缺乏對未完施工更深層次的分析，對財務的分析僅僅停留在表面的期末余額的差額上，卻并未探討和這些差額緊密相關的原因；三是管理層沒有采取一些符合實際情形且能積極有效的方案來對工程進度進行監管，而是隨意發展，這使得未完施工的總量部分一直都沒有削減。

（2）普遍存在未完施工縮水現象。建筑施工行業往往出現對承包人員財務不能按照預期結算、拖欠的現象，所以當期合同預算不實，是形成施工縮水的主要因素。當工程施工的期末余額超過結算時，它們之間差額以未完施工的形式所體現，這也造成賬面預算比實際的花費少，也會導致未完施工的縮水形象。

（3）普遍未進行減值測試。未完施工同施工單位對建筑工程實體投入的成本和實際工程需要的成本有著很大的關系，它也同業主緊密相關。由于業主對工程的不認可，從而不批復或者未完全批復從而導致結算時存在很大的不確定性。資產很重要的一個特征就是它可以使企業的經濟利益提高，如果它不能提高企業的經濟利益，將造成資產減值損失。所以，施工單位需要對未完施工進行專門的資產減值測試。

四、構建未完施工的管理制度

（1）構建分類監管制度。在建筑施工過程中，有很多不確定因素都會形成未完施工的情形，因此必須細化管理制度，根據經營時不同的風險因素，未完施工可以分為四種不同類型：正常跨期結算、業主滯后結算、變更待結算、索賠待結算。依據此四種不同的類型，采取不同的策略。分類管理也是一種針對未完施工很好的管理方案，可以有效監管、控制未完施工的進度。

（2）構建事前、事中、事后全過程管理制度。首先，加強事前的管理。在施工企業對工程的投標過程中，必須調查業主的基本情況，比如履約情況、信用等級、財務狀況等。進行基本的調查之后，就可以有依據的分析此項目的經營風險和經濟效益。合同條款必須得到高度的重視，任何環節都不能忽略，合同簽訂一定是有效且合法的。只有事前管理制度做好了，事中、事后出現的問題都可以在事情簽訂的合同條款中找到法律依據，方便后續工作正常有秩序的開展。其次，強化簽證責任，事中重視資料收集。在施工過程中，依照事前簽訂的法律合同，嚴格開展工程的管理，能夠及時進行工程的結算，特別是針對索賠變更的工程項目，一定要重視并抓好它的簽證工作，收集相關資料并完整的建立檔案。最后，提高防范意識，事后重視壞賬風險。項目完結后，應重視對還未結算的項目再一次的清理，按照合同條款，依據法律規定加強清理的力度。

（3）構建完善的配套管理制度。針對各個部門職責的不同，一個企業一定需要建立一套完善的且與其配套的管理制度，管理制度是否健全直接影響未完施工的開展情況，對整個工程都有著很大的影響。將從以下三個方面構建：其一，按照標準化的建造合同準則嚴格執行各項工作，避免未完施工的潛虧情形；其二，成本核算制度也需要進一步的完善，成本必須確保它的真實及準確性；其三，由于商務管理工作也能在某種層面上嚴重影響未完施工，所以必須加強商務管理制度的建立與執行。

五、結語

未完施工由于自身和外界的不確定性因素，使企業經營存在一定的風險性。為了提高企業經營經濟效益，需深入了解和分析未完施工涉及的許多方面，加強未完施工的監管過程，逐步構建和完善相關的管理制度。只有配套制度健全，才能確保工程如期完成，也能避免工程的縮水現象和財務預算合理化。

第9篇：工程結算的法律依據范文

【關鍵詞】 土建工程；結算審計；問題；措施

土建工程結算審計是十分重要的，企業想要降低土建工程成本，節約資金，就必須加強土建工程的結算審計管理，只有做好土建工程結算審計工作，才能最終提升建筑企業的工作效率，促進企業的正常穩定運行，提高企業的市場競爭力。

一、土建工程結算審計的主要內容

1、工程材料用量和價格審計。在土建工程結算審計當中，材料費用審計也是一個重點。要對工程所需材料用量進行審計，要根據定額規定材料消耗標準，對結算中材料消耗量進行審計，避免材料用量多計或重計；要對材料價格進行審核，工程結算當中的材料價格包括預算價格和實際價格，要對材料價格的規范化、真實性進行審計，對價格執行時期進行確定，對材料實際價格計算程序的規范化進行審計，對材料采購的相關票據的合法性、材料質量等進行審計。

2、工程量結算審計。在土建工程結算過程中，工程量是結算計價形成的主要基礎，如果不做好工程量審計工作，就會導致工程量不真實，最終影響工程結算審計。所以，要想進行土建工程結算審計，首先應當做好工程量審計工作，企業不能多計工程量，也不能重計工程量，特別注意對鋼筋帶內墻基體長度的審計，在對鋼筋帶的內墻基體體積進行計算的時候，內墻基體的長度是經常出現偏差的。

3、工程費用標準審計。費用標準的確定要以工程類別為依據，審計人員要對工程費用執行時效和費用統計方法進行審計，還要審計工程施工合同的合法性，要規范工程費用的計算方法，避免工程匯總結算問題出現。

二、土建工程結算審計當中存在的問題

只有提高土建工程結算審計管理力度，才能真正推動土建工程的長期穩定發展，最終提高土建企業的經濟效益和市場競爭力。在我國的土建工程結算審計當中還存在一些問題，首先是企業中出現的材料量問題，很多企業都沒有提供足量的工程施工材料，企業在工程計算當中重復計算問題比較嚴重，故意把計算價格提高，以此來獲取更多的利潤；然后，很多企業員工存在高估冒算的情況；最后很多企業拖延土建工程結算審計時間，找一些不真實的理由騙取簽證等。這些土建工程結算審計當中存在的問題都會嚴重影響土建工程的正常施行，導致建筑市場不能正常發展。

1、土建工程材料加量問題。在一些建筑工程企業當中，材料加量工作是十分重要的，只有保證材料的充足性，才能保證工程的正常施工。但很多企業卻為了降低工程成本，進行材料騙取，騙取材料不僅降低了企業的生產成本，還為企業帶來了很多的利益。但這種偷工減料的不正當行為會直接導致土建工程質量嚴重降低，土建工程質量無法達到相關標準，無法實現資金的正常投入和建筑工程的按期完成。這種行為表面上可以為企業帶來短期的利益，但從本質上來說是一種得不償失的不正當行為，會造成嚴重的后果，為了一時獲益而提升價格、重復計算，長期下來，最終會為企

2、高估冒算問題。很多建筑企業當中存在高估冒算的不正當行為，采用以少報多、兩頭收取費用的方式獲取利益，該扣費的時候不扣費，該交費的時候不交費，為企業帶來效益，這些行為是特別惡劣的。

3、騙取簽證問題。很多建筑工程企業運用多種不正當手段進行簽證騙取，進行提前預算、找各種不真實的借口拖延結算時間，故意把責任嫁禍給他人，最終騙取簽證，為企業和個人帶來經濟效益。

4、工程利潤取費問題。在土建工程的計算過程中，需要按照差別費率的原則進行利潤取費，要區別企業和土建工程的不同類別，按照企業的相關規定計算費率，最終進行費用分攤。很多企業工程把這種標準當中認為制造差價的依據，從根本上違背了WTO的利潤取費原則。

5、工程結算審計人員素質較低。要想真正做好土建工程結算審計工作，審計人員必須真正參入到工程項目實施的全過程當中，但在當前的企業當中，很多工程計算審計人員只顧著做好工程量的計算工作，無法真正理解定額的含義，無法保證計算結果的準確性。

三、加強土建工程結算審計的措施

1、健全土建工程結算審計制度。土建工程結算審計工作應當具有法律依據，審計人員要按照相關法律法規和企業的內部標準進行工程計算審計，企業工程建筑審計部門要制定出科學合理的審計管理辦法，為土建工程施工的各個階段和環節進行法規制定，加大土建工程造價管理力度，根據企業的實際情況，制定出實踐性較強的行政法規。

2、加大土建工程預結算審核力度。在土建工程結算審計當中，必須保證工程量計算數據的準確性，要加大土建工程結算的審核力度以及工程量計算的審核力度。建筑工程結算審計的方法比較多，土建工程審計人員要進行多次校正和審核，提高工程結算的準確性。

3、加強土建工程結算監督力度。建筑工程企業要想真正提高內部經濟效益，必須首先提高工程的整體質量。土建工程計算審計人員要加大對簽證有效性的審核力度，及時對土建工程結算過程進行監督。建筑施工是最重要的階段，企業要做好投資控制工作，有效解決增量支付問題，要重點對建筑施工項目合同進行審查，做好各種費用計量工作，認真做好現場簽證工作，采取多種有效措施對企業經濟和工程技術、合同進行控制。

4、完善工程設計方案。在土建工程結算審計中，建筑工程方案設計是比較重要的。建筑工程審計人員要對工程造價的全過程進行監督，要提高建筑工程方案設計人員的積極性，為了完善建筑設計流程，必須進行工程競賽。要利用土建工程費用實現全方位的工程控制，做好工程項目決策工作，選擇出最好的工程設計方案。

5、提高工程結算審計人員的審計水平和綜合素質。企業要加大對審計人員的培訓力度，使得審計人員在掌握基本審計知識理論的基礎上不斷提高自己的審計水平和綜合素質，提高企業的經濟效益和市場競爭力。要提高審計人員的業務能力，讓他們真正理解定額構成的含義，提高他們的分析判斷能力，把審計責任落實到個人，提高審計人員的責任感，避免審計人員個人不法行為為企業帶來經濟損失。

結束語

當前我國建筑業得到了快速的發展，在建筑工程管理當中，工程結算審計是十分重要的，難度也是比較大的。但只有做好工程結算工作，才能為工程項目建設節約資金，所以土建工程結算審計工作是十分必要的。我國對土建工程的需求量不斷上升，土程建設在我國經濟市場中的地位越來越高，國家也已經加大土程建設的投資力度。土建工程是工程造價的重要組成部分，必須增強土建工程的結算審計力度，有效控制企業的生產成本。

參考文獻：

[1]黃偉，劉曉芳.基建工程結算審計問題及其對策探索[J].高等建筑教育，2012，1

[2]呂映霞.工程結算審計中存在的問題及其解決的對策[J].科技信息，2010，15