前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的扶貧日活動工作總結主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
二、切實為居民辦實事疾人申請困難救助金1950元;為5位精神病人辦理長期服藥卡。為長期生病的低保戶、殘疾人10戶家庭申請到大病醫療救助款31900元。
三、扶貧濟困工作
四、慈善捐款2、2012年10月11日至10月30日,社區在發出“慈善捐贈、溫暖災區”活動倡議通知后,得到了轄區居民的大力支持。大家在家庭條件并不寬裕的條件下紛紛為災區人民伸出援助之手,捐款、捐物。此次捐款共計1418元,8成新冬裝363件,為地震災區人民再次奉獻了真誠的愛心。
五、社區廉租房保障工作
1.社區均對困難戶無住房家庭進行了摸底、統計,并對符合申請廉租住房的家庭申請到了廉租房補助,建立廉租住房臺帳,長期了解他們的生活狀況;
2.去年12月底均按照上級要求開展低收入家庭住房困難情況摸底調查工作,對轄區68戶住房困難家庭的情況進行了統計并上報。
五、民政活動工作
1、為加強社區殘疾人服務,我們利用殘疾人協會展開活動,幫助他們解決生活需求,提高他們“人殘志不殘”的堅強意志,鼓勵他們參加社區各項活動。如今年的6月23日社區青年志愿者助殘服務隊,社區黨員結對幫扶殘疾人、困難居民家庭服務隊,在石新路鑫泰銘居前開展了豐富多彩的志愿者活動,為殘疾人困難居民家庭提供法律咨詢、免費理發、免費配鏡、免費發放計生藥具等服務。
2、對特困戶和急需幫助的居民通過社區“愛心屋”免費贈送日常生活用品和無償租借家用工具;
3、為了方便社區居民,居委會與格林醫院聯系,3月16日在居委會1樓免費為居民做體檢。體檢內容有:稱體重、量血壓、做b超等,為居民群眾身體健康創造了條件。
六、老年工作
1.社區年初均對60歲以上的老年人和“空巢”老人進行摸底、統計,建立臺帳;
2、全年為60歲以上老年人辦理老年優待證 47 人;
3、2012年4月、社區為老年人服務,開展了“敬老愛老”發低價油活動,此次共發領油票1000張。
4、為了豐富老年人的生活,居委會請轄區的老年人到巴國城開展了活動。活動內容有:開座談會、擊鼓傳花等。
七、雙傭工作
【2012年民政工作總結】一文如不符合您的要求,推薦參考以下同欄目文章:
2012年辦公室工作總結
青教辦2012年寒假工作計劃
2012年度辦公室個人工作總結
2012年聯社辦公室工作總結
2012年市長公開電話辦理工作總結
2012年化驗室工作總結
鄉鎮建設管理辦公室主任工作總結
2012年地稅局辦公室工作總結
查看更多>> 辦公室工作總結
2.為了慶?!鞍艘弧苯ㄜ姽潱鐓^組織民樂隊在福源來廣場開展了“慶八一”音樂晚會,受到了廣大居民及退伍軍人們的歡迎。
3、為了關心轄區企業軍轉干人員的生活,及時了解和掌握他們的思想動態,8月27日下午,街道領導與社區一起召開了軍轉干座談會。會上街道領導非常關心軍轉干人員的生活,使他們深受感動,紛紛表示不會采取非正常及非法的途徑反映問題。
八、殯葬管理工作
1、社區均建立了殯葬管理臺帳、死亡人員臺帳,2012年社區全年共死亡7人,并全部火化;
2、今年3月份社區居委會組織社區居民小組長、社區成員代表等骨干培訓時,社區均對《重慶市殯葬管理條例》等方面的文件進行了培訓工作;
九、按時完成民政月報表、隨時掌握低保戶、殘疾人、困難居民的動態情況。
十、在做好本職工作的前提下,積極參加街道的其它工作。
【2012年民政工作總結】一文如不符合您的要求,推薦參考以下同欄目文章:
2012年辦公室工作總結
青教辦2012年寒假工作計劃
2012年度辦公室個人工作總結
2012年聯社辦公室工作總結
2012年市長公開電話辦理工作總結
2012年化驗室工作總結
鄉鎮建設管理辦公室主任工作總結
一、加強領導,明確責任
我局成立了定點扶貧工作領導小組,局黨組書記、局長肖勝安任組長,副局長王濤任副組長,業務股負責具體日常工作,并落實了專人具體負責與定點聯系鄉、村的聯系,并不定時地深入到聯系村了解情況,幫助工作,形成了上下齊抓共管的局面。制定了定點扶貧措施,要求業務股要按照縣委、縣政府的要求,認真做好定點扶貧工作,經常保持與縣扶貧辦的聯系,完成各階段工作,落實各項措施,年底全面完成該項工作并取得實效,并將該項工作納入股室目標考核內容,若完不成任務,分管領導年終不評優,股室不評先進,股室工作人員年終不評優,并不得享受相關經濟待遇。
局黨組成員今年到虎讓鄉玉皇村開展調研活動五次,第一次是3月14日為貧困群眾送溫暖,開展結對幫扶活動;第二次是4月8日該村修建村辦公室(黨員活動室)幫助選址;第三次是10月19日到該村了解困難群眾越冬情況,便于年終送溫暖;第四次是11月19日到該村督促檢查村支部辦公室的修建情況,落實修建資金XXXX元;第五次是11月26日為貧困戶送去職工捐款XXXX元。
今年3月14日我局與虎讓鄉黨政領導及玉皇村一道,共同研究玉皇村的發展問題,確定狠抓農業生產,帶動庭院經濟,硬化村道交通,引進項目資金等為突破口,強化思想、觀念轉變,使群眾接受新知識、新觀念,引進科技信息,逐步使群眾脫貧致富奔小康,*到農民增收、村貌改變、鄰里和諧、文明富裕的目的,共建文明新村、和諧新村。我局將按照縣委、縣政府的要求,不折不扣地全面完成定點扶貧工作,*到兩滿意,即上級滿意,扶貧對象滿意,為促進新農村建設和構建和諧社會作出積極的貢獻。
今年,我局按要求按時報送了年初工作計劃和年終工作總結,按時按質按量報送了統計報表,并按要求報送了扶貧信息3期。
二、認真幫扶,落實措施
我局按照上級要求,認真開展了“1+2”、“1+1”黨員干部幫扶貧困戶活動,即副科級以上領導干部幫扶2戶困難戶,一般干部職工幫扶1戶困難戶,并落實到了具體的人員,機關干部職工與被幫扶對象于3月14日在虎讓鄉玉皇村見了面,落實了幫扶措施。我局要求機關全體干部職工,一是要為貧困戶給予經濟援助,幫助他們生活;二是要為他們送科普讀物,提高他們的文化、科技知識,轉變觀念,接受新事物,融入現代生活;三是要為他們送去致富的科技信息,使他們早日脫貧致富。局機關干部職工紛紛按照局里要求,為扶貧對象捐助了資金,并送去了衣服、棉被和科技書籍,有的還請去了農業專家指導他們農業生產,個別職工還要求她的親友及子女捐助扶貧對象,使扶貧工作落到了實處。
三、圓夢助學,扶貧支教
今年,我局繼續幫助虎讓鄉中心小學因家庭經濟困難即將輟學的李福林、李佳林、陳順安三位兒童,給每位小朋友送去現金200元,作為下學期學費。我局將繼續資助這三位小朋友讀書,勉勵她們要走出思想上和經濟上的困境,以良好的心態和專注的精神努力學習,成為國家未來的有用之才。
四、增加收入,為民服務
為了增加玉皇村群眾的收入,使村民脫貧致富,增產增收,我局根據業務工作實際,采取了以下措施:一是為玉皇村XX戶村民無償修建了新型小糧倉,減少農民儲糧損失,提高了糧食品質,又為新農村建設增加了一道亮麗的風景;二是在該鄉玉皇村、團堡村、廟埡村發展了優質水稻XXX畝,預計可為農民增收XXX萬元;三是為玉皇村引進經濟作物,發展農村經濟,提高農民收入;四是為玉皇村引進南江黃羊飼養技術,目前有幾戶農民家養黃羊均*XXX頭以上,極大地提高了農民的收入。通過幾項措施,可為玉皇村農民年人均純收入比上年增加XXX元。
五、積極捐資,具體幫扶
局機關有7名副科級以上領導干部,14名干部職工,今年共為貧困群眾捐資XXX元;局里為村上修辦公室(黨員活動室)捐助XXXX元,累計捐資XXXX元。
六、引進項目,助農增收
我局幫助虎讓鄉玉皇村引進項目2個。一是硬化村道,通過多方努力,縣交通局已立項,前期各項手續已具備,計劃硬化村道XX公里,目前已開始動工,春節后可完成施工任務,明年4月可驗收,驗收后可獲得資金XXX萬余元。二是引進雪梨項目,利用玉皇村的地理、氣候優勢,大力發展雪梨種植栽培,以增加農民收入。
七、引進人才,傳遞信息
我局根據虎讓鄉玉皇村的情況,幫助發展種植業、養殖業,并協調縣科技局、縣農業局進行技術指導,技術人員幫助他們制定發展規劃,提供技術服務。我局還根據現代農業知識,為他們傳遞致富信息,幫助他們確定致富項目,使之早日脫貧致富。我局還根據行業特點,為他們宣傳農村糧食儲藏的知識,宣傳糧食政策法規,提高他們的法律意識。
工作總結,以年終總結、半年總結和季度總結最為常見和多用。就其內容而言,工作總結就是把一個時間段的工作進行一次全面系統的總檢查、總評價、總分析、總研究,并分析成績的不足,從而得出引以為戒的經驗。總結是應用寫作的一種,是對已經做過的工作進行理性的思考??偨Y與計劃是相輔相成的,要以工作計劃為依據,訂計劃總是在總結經驗的基礎上進行的。其間有一條規律:計劃——實踐——總結——再計劃——再實踐——再總結。小編為大家準備了學黨史,我為群眾辦實事活動總結,歡迎閱讀!
學黨史,我為群眾辦實事活動總結一
今年以來,我們按照市加大為民辦實事的要求,制定了詳細的工作計劃,引導廣大黨員干部認真落實,截止11月份,機關、農村共為群眾辦各種好事、實事367件,取得了良好的效果,群眾滿意度較高。
一、加快推進市“111”重點惠民項目,切實解決群眾關心的熱點難點問題
1、解除老年人的養老之憂。我們積極宣傳新型農村養老保險政策,充實養老保險工作人員,使全鎮符合參保條件的老人享受到養老保險待遇,超額完成了xxx萬元的征收任務。在5個村建立了社區服務中心,為10余個村修建了村級活動場所,為老年人提供了良好的休閑娛樂環境。
2、加強農村基層組織建設。在全鎮開通了“民情熱線”,使群眾更好地反映問題,使村干部的工作處于群眾的監督中,建立起了有效的溝通渠道,接到群眾來電300多個,處結率達100%。開展“百名機關干部千戶大走訪活動”,深入89個村排查摸底,了解群眾呼聲,做好換屆選舉的準備工作,配強配優干部隊伍。
3、建立農村垃圾集中處理機制。投資xx多萬元,在鎮區新建一處垃圾中轉站,加強生活垃圾的收集和轉運,使全鎮50%的村實現生活垃圾城鄉一體化處理。
4、建立自來水管護機制。鎮自來水公司保證各村的用水安全和正常運行,水利站指導6個村進行了自來水改造,提升了運行質量。
5、完善落實連村路養護機制。由公路站和村共同對連村路進行了管理養護,每天安排專人分段打掃,目前89個村的連村路狀況良好,正常通行。
6、提高農村環境綜合整治覆蓋面。對去年完成的6個威海環境整治示范村進行了“回頭看”,確保整治成效,“三大堆”現象沒有反彈。今年在5個村完成了環境整治,實現了環境的“綠美亮凈”,群眾的保潔衛生意識得到了進一步提高。
二、落實市“兩個五千”目標,切實形成全社會共同參與的民生工作格局
(一)機關辦實事情況
1、水淹地土地整理1128畝。在廟西村開展了水淹地整理工程,3月份工程完工,在改善環境的同時,拓寬了群眾增收致富的途徑。
2、改造鎮中學餐廳。原有的餐廳已拆除,圖紙設計和招投標工作已經完成,餐廳正在建設中。
3、亮化工程。在機場路和軍民路安裝了120盞路燈,方便了群眾夜間通行,提升了機場和鎮區形象。
4、開展鎮區環境整治。對3條街道26000平米進行整治,新增垃圾箱12個,廣告牌40個,改善了鎮區環境。
5、為大河村修橋。在大河村修建一座40米長、6米寬的大橋,目前大橋主體已完工,將為村民解決出行、耕地的難題。
6、建設健身廣場。為6個村提供健身器材,建起了健身廣場,增加休閑鍛煉設施。
7、“一對一”幫扶活動。繼續開展機關干部結對幫扶困難戶活動,為90戶群眾送去價值2萬多元的慰問物資,在青??拐鹁葹闹芯杩?萬多元。
(二)各村辦實事情況
我們今年的原則是“各村每年完成3件以上辦實事項目,其中市50強村要達到5件以上”,各村都能夠按照要求,積極落實為民辦實事項目,完成了“三夏”、“三秋”生產,機耕路整修、自來水維護、硬化小街小巷、整治環境、招商引資等工作,其中口子、南洼、北洼、初家、嶺上王家等村表現突出,得到了群眾的廣泛好評。
明年,我們將緊緊圍繞上級的要求,結合群眾的所需所盼,將為民辦實事工作推向深入。一是加大為民辦實事是資金扶持。在農村環境綜合整治、污水處理廠等方面加大鎮資扶持力度。二是動員企業和雙管單位行動起來。這方面是我們工作的弱項,要及時加強改進,爭取更多的力量,在全社會營造為民辦實事的良好氛圍。三是加強管理考核。定期檢查驗收為民辦實事成效,對落實情況進行通報,加大對典型的宣傳推廣力度,形成為民辦實事的熱潮。
學黨史,我為群眾辦實事活動總結二
以民為本,實事辦實
今年來xxx瑤族鄉緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作,以轉變干部作風為重要抓手,以加強黨員領導干部執政能力建設為著力點,以“群眾利益無小事”作為一切工作的出發點和落腳點,團結務實,真抓實干,真心實意為民辦實事,贏得了全鄉廣大群眾的好評。
一、延壽鄉老院成為五保老人的“安樂窩”。延壽瑤族鄉敬老院是縣為民辦8件實事之一。該鄉高度重視,立足建成全省一流敬老院目標,把關注弱勢群體生產生活、解決群眾熱點難點問題等作為全面落實科學發展觀,構建和諧社會的重要舉措。
一是科學選址。該鄉多方考察,結合當前的學生生源不足的教育現狀,將留觀村小合并到延壽瑤族中心小學,將教學樓出租給鄉改建中心敬老院。
二是成立了敬老院改建工作領導小組,明確分管領導具體抓,民政助理員負責抓。
三是積極籌措資金,在人力物力財力上給予了充分保障。四是對工程質量和進度進行嚴格監督。鄉黨政主要領導經常到施工現場進行督查,隨時掌握工程進度和質量。從今年6月開始動工到10月22日五保老人入住新家歷時4個月時間。通過狠抓工程質量和進度,9月初全面完成了敬老院改建及附屬工程,對室內進行了裝修,房內日常生活用品一應俱全。同時設立了五保老人活動室、醫務室,硬化了過道,鋪設了草皮,栽種了花草,美化亮化了院內環境.還從退休的村支部書記中挑選一名優秀的、責任心強的人員負責管理。延壽鄉敬老院的建成,使30名入住的孤寡老人有了“安樂窩”,受到了全鄉廣大群眾的交口稱贊。
二、通鄉通村公路成為農民致富奔小康的“助推器”。該鄉想群眾之所想,急群眾之所急,多方向上級爭取項目和資金,得到了上級領導的高度重視和大力支持。今年來,全鄉有4個村修建通村公路。先后啟動了農貿市場至郭家村水泥公路建設、桑坪村-九如村-松西村-官亨村通村水泥路,公路總長11.2公里。在施工中,各村支書、主任親自帶頭負責整個公路的施工進度和質量,出現問題或矛盾糾紛,鄉、村干部一起解決,確保工程的順利進行。目前,農貿市場至郭家村水泥公路建設、桑坪村-九如村、官亨村-松西村通村水泥路已全部完成,順利通車;九如村至松西村公路建設已完成工程量的80,預計12月底可全部完工;該鄉群眾期盼已久的銅田橋,在克服資金困難和協調好各種關系下已于10月27日正式動工修建,該橋得到了廣大群眾積極支持配合,工程進展順利。
三、農村九年寄宿制綜合樓成為知識的“搖籃”。百年大計,教育為本。該鄉通過積極爭取,終使中國鐵路工程總公司扶貧建校資金落戶延壽,總投資70余萬元,總面積達1800個平方米,設20個教室,12個住宿公寓的延壽瑤族鄉中心小學綜合樓。為保證工程質量和進度,學校成立了工程監督組,工程已10月底全部完工,順利通過了市縣的驗收。
四、農民教育健康行動讓農民有了“護身符”。今年,該鄉認真貫徹落實中央、省、市、縣關于加強農村衛生工作的決定,堅持以人為本,針對現階段影響農民健康的主要公共衛生問題,爭取國債資金新建鄉衛生院門診大樓980平方米,新增配置設備4臺,大大改善了該鄉的醫療衛生條件,有效地緩解群眾看病難的問題;在鄉財力緊張的情況下,于11月27日開始在全鄉范圍內開展萬名農民健康教育行動,對全鄉農民免費進行體檢,以此切實解決群眾“看病難”“看病貴”的問題,構建和諧醫患關系。該活動得到了全鄉廣大群眾的熱烈擁護和好評,每天各村村民按照規定的時間進行免費體檢。
五、移動富民惠農工程架起黨群干群“連心橋”。該鄉于20xx年建立第一個手機信號發射臺,但手機信號覆蓋面不寬,而且經常沒有信號或信號質量不好。為使手機信號覆蓋全鄉,改善手機信號質量,今年該鄉積極與縣移動公司聯系,科學選址,在城江村位置處另建了一個手機信號發射臺,10月中旬正式開通,手機信號覆蓋全鄉80的地方,有效地解決了手機信號不好的問題。8月,汝城縣移動公司實施的“富民惠農”工程在該鄉啟動后,移動公司推出的集團內農村本地通每月1元包干得到了全鄉廣大群眾的積極響應,移動集團內本地通每月1元包干使農民真正得到了實惠。
六、沼氣建設成為新農村建設“排頭戲”。今年,為了落實縣為民辦8件實事,完成沼氣建設任務,一是成立了沼氣建設領導小組,明確兩名干部負責抓,駐村干部包村、村干部包戶共同抓的工作格局。二是要求鄉、村干部每天進村入戶幫農戶選址,監督工程進度和質量。三是加大沼氣建設宣傳力度,發揮好已建沼氣戶的典型示范作用,特別是抓好了三個沼氣示范村,使不少群眾主動找鄉、村干部要求建沼氣池。目前,該鄉沼氣建設任務全面落實,已建好240個,是全縣沼氣池建設最多的鄉。
據統計,利用沼氣池,一個農戶每年可節約用柴xxxx公斤,增加庭院經濟收入最低標準xxx元,一年可增收節支xxxxx元。沼氣的應用既為農民增加了收入,也保護了自然生態環境。
學黨史,我為群眾辦實事活動總結三
半年來,我們以“三個代表”重要思想為指針,按照立黨為公、執政為民的基本要求,樹立“群眾利益無小事”的群眾觀,認真貫徹落實湘貧辦字[2xx4]15號《關于印發<全省扶貧開發系統落實省政府為民辦8件實事的實施意見>的通知》,確保省、市“為民辦實事”中各項扶貧任務的全面按時按質按進度完成,我們從強化組織領導、狠抓任務落實、強化增收措施三方面著力,完成扶貧建房288戶,在建343戶;完成沼氣建設1532口,在建911口;在建鄉鎮衛生院10所;“為民辦實事”取得了階段性的工作成效。
一、上半年工作情況
(一)強化組織領導。
主要是建立“四項制度”,即
1、建立領導責任制。全市扶貧辦系統成立了“為民辦實事”領導小組,由市扶貧辦主任李清喜任組長,負總責;市扶貧辦兩名副主任及各縣辦主任任副組長,組織具體實施。各縣辦也均成立了具體實施工作小組。還確定了各縣專人負責,專人聯絡工作責任制,并要求各縣辦均需建立專門工作檔案。
2、建立工作報告制度。市扶貧辦起草下發了《關于認真抓好“為民辦實事”的通知》,通知中結合市委、市政府提出的“為民辦9件實事”的要求,更進一步分解了各縣的扶貧任務,明確了上報“為民辦實事”的進展情況的時間規定以及相關人的責任,力求扶貧任務件件有著落,個個有任務,人人有責任。
3、建立部門協調制度。為民辦實事是一項系統工程和社會工程。為抓好這項工作,我們與市統計局、市發改委、市財政局等單位建立了專人聯絡、定期聯系制度,并隨時與各單位保持信息互通,資源共享。
4、建立考核通報制度。市扶貧辦定期(每月、每季、每年)對“為民辦實事”扶貧指標任務的完成情況予以通報,目前已通報進度結果兩次(1-4月、5月);并根據各縣完成任務情況,在年底予以考核,考核評定的結果分為達標和不達標兩個等級。考核評定的結果將作為年終優秀評定的主要依據之一,對評定為“不達標”等級的,將取消其各類評獎資格。
(二)狠抓任務落實
據各縣上報數據統計,2004年1-6月期間,我市兩個國扶縣和兩個省扶縣的四大類目標任務完成進度如下:
l、貧困人口減少。四個縣已幫助7500人解決溫飽或越過900元低收入線,占總任務xxx萬人的25%;減少低收入人口11080人,占任務2萬人的55%;
2、幫助貧困農戶建房。四縣目前已完成建房戶數計288戶,占總任務的46。5%。其中桂東縣完成62戶占其任務數的41%;汝城縣完成136戶占其任務數的31。7%;xx縣完成20戶占其任務數的71%;安仁縣完成70戶占其任務數的700%。另有,343戶為在建數,其余的建房任務四縣均已落實到項目區、項目戶。
3、幫助貧困戶建沼氣池。盡管目前省辦尚未下達建設沼氣池的專項資金,但是我市的沼氣池建設工作仍啟動迅速,已建成沼氣池1532口,完成任務率達44。2%;尚有在建沼氣池911口。
4、幫助貧困鄉鎮建衛生院。今年四縣幫助貧困鄉鎮建衛生院任務數為10所。為做好這項工作,1-6月,各縣辦已會同縣財政局、縣衛生局奔赴10個鄉鎮衛生院了解情況,掌握各所衛生院急需添置的醫療設備情況,并確定了大件醫療器械的配備地點及相關技術人員培訓情況。
(三)強化增收措施
1、堅持扶貧開發進村入戶,整體推進的扶貧開發方式。按照“一次規劃,兩年實施,逐村驗收,分批推進”的扶貧開發方法,我們指導貧困村制定了20xx-20xx年扶貧開發規劃并加大調研工作力度。
2、堅持“以人為本”的發展觀,為民務實,抓好項目增收和勞務輸出增收兩件實事,切實增加農民收入。項目增收一塊,各縣辦重點抓好基礎建設類項目、龍頭企業類項目、產業基地建設類項目和生態項目建設四大類項目建設,以改善貧困地區的生產生活條件,實現貧困地區的可持續發展;勞務輸出增收一塊,各縣辦主要做好了省辦64名貧困村科技骨干培訓、298名農民工實用技能培訓和市辦136名農民工訂單培訓人員的選送工作。
3、堅持用好用活扶貧資金和扶貧政策,并切實加強管理,管好用好各類扶貧資金,禁止挪用、擠占、截留扶貧資金,確保扶貧資金不“跑、冒、漏、滴”,不錯位、不換位,各就各位;上半年,完成了全市20xx年一20xx年兩年扶貧資金的審計整改報告,并開展了xxxx-2xxx扶貧資金使用情況調研工作。
4、堅持做好產業扶持基金的投入、使用監管工作,確保產業扶持項目順利如期完成;1-6月份,已投入產業扶持基金xxx萬元(桂東縣xx萬元,安仁縣xxx萬元),引導貸款近xxx萬元,幫助xxx農戶開發種養項目,增力口收入。
5、堅持做好農村科技扶貧和衛生扶貧工作,確保各縣貧困鄉鎮工。生院設備到位、人員參訓。在科技扶貧方面,一是組織農民青年勞務技能培訓。二是各縣利用圩日開展“三下鄉”活動,贈送科技資料。向廣大農民贈送《農家致富顧問》、《農民致富方法與技術》、《億萬農民健康促進廣播稿》等一系列科普資料12000余冊。其中汝城縣還向有關貧困村發放通豐植物營養液。通豐植物營養液是國務院扶貧辦及省扶貧辦推薦的一種植物營養液,它對提高水果、瓜菜、水稻等農作物的產量及品質有明顯效果。汝城縣辦購買了價值1x萬元共190件(1萬瓶)通豐植物營養液,發放到永豐鄉山口村、馬橋鄉馬橋村、田莊鄉新復村等貧困村,使用面積為水果2400畝、水稻2000畝、花豆1000畝,深受廣大群眾的歡迎。三是農村基層干部培訓。三是勞務輸出培訓。,四是黨員干部遠程教育培訓等。衛生扶貧主要是抓好10所鄉鎮衛生院的設備申報與到位。
二、存在問題
從統計的數據來看,目前我市為民辦實事雖然取得了階段性的成果,但是,部分縣的部分任務指標的完成情況尚不容樂觀,離預期目標還有一定差距,這主要與省財扶資金下達太慢太遲有關,致使一些年初確定的扶貧項目因資金缺少的原因,無法如期完成。
三、下半年工作打算
(一)狠抓項目資金落實到位。
(二)狠抓為民增收措施落實。
(三)狠抓為民辦實事的統計考核評價工作。
一、基本情況
村共轄13個村民小組367戶1799人,我辦“三送”聯系戶256戶,占總戶的69.8%(其中:扶貧對象33戶,城鄉低保42戶,農村分散供養五保戶5戶,兩紅人員8戶),
目前為止,在家的聯系戶基本上已全部上戶走訪,上半年承辦96333服務熱線轉辦單一件。
二、工作情況
(一)強化宣傳,提高服務意識。半年來,我們發放各種政策法規宣傳單及為民辦實事告知單1000多張;深入走訪農戶收集了群眾意見建議50多條,為群眾辦好事實事30多件,極大地密切了黨群干群關系,發放縣委、縣政府致農民群眾的一封信和問卷各500多份。
(二)協助指導,參與村委工作。上半年我們“三送”工作組積極協助村委做好森林防火、防汛;安全生產;煙葉生產;土坯房改造;計劃生育等重點工作,并切實幫助村委解決了一些實際困難,當好村委的“信息員”、“服務員”和“技術員”。
(三)關注民生,為民辦實事好事。一是解決村民出行難的問題,新修了至石田小學水泥公路,使全村學生再也不用走坑坑洼洼的老土路去上學;二是改善村民居住環境,硬化了祠堂空坪900平方米、道路硬化和門口塘美化及綠化300平方米;三是關心群眾生活,全村360戶群眾每戶贈送一個愛心燒水壺,總計價值1萬元。四是幫扶村民脫貧致富,為全村每戶農戶制定了一份增收幫扶計劃表,使群眾盡快找到適合自已的致富門路,走上致富快車道。五是改善村級組織活動場條件,截止目前,我辦已向村投入各類民生資金79萬余元。
(四)架起橋梁,方便群眾辦事。一是通過每戶發放“聯系卡”,架起了一座與群眾溝通的橋梁,同時為廣泛聯系群眾,我們還編印了“三送”工作手冊,將我們辦的工作職責、聯系方式、“三送”工作寄語等內容向廣大群眾宣傳,激發他們積極配合“三送”工作。
(五)注重實效,強化工作成果。針對前期已解決的矛盾糾紛,我們“三送”人員進行回訪,防止反彈。二是積極開展矛盾糾紛大排查。對排查出的問題,我辦積極配合鎮、村做好矛盾糾紛的化解工作,使矛盾化解在萌芽狀態,使糾紛不出組、不出村。
三、存在問題
一是有些歷史遺留下來的“老大難”問題難以解決,影響了“三送”活動更好地開展。二是工作認識還有待提高,自覺性和主動性還有待于增強。三是工作中解決具體問題上的能力有待提升,活動的質量和效果還有待于進一步提高。
四、下一步工作打算
1、積極協助村里做好當前日常工作。
2、配合推進和諧秀美鄉村建設。
3、協助做好農村危舊土坯房改造。
2016年以來,XX縣充分發揮電商優勢,創新發展電子商務精準扶貧,推動電子商務與脫貧攻堅深度融合,積極探索“電商企業+電商扶貧合作社+電商扶貧基地+貧困戶”四位一體電商扶貧訂單農業模式,推動電商扶貧農產品供應鏈體系建設,讓深藏在山中的特色農產品銷往全國各地,走出了一條電商與產業發展、扶貧攻堅相融合的造血式扶貧新路子,使農村因電商“活”起來、產業因電商“興”起來、貧困群眾因電商“富”起來,讓貧困群眾實現足不出戶、就地脫貧。
一、主要做法
(一)強化政府引導,形成電商扶貧強勁態勢。一是政策起勢。XX縣將電商扶貧作為全縣十大扶貧工程的重要內容,成立以縣委書記為組長的電商扶貧工作領導小組,設立正科級事業單位電子商務辦公室,統籌推動電商扶貧工作。縣政府每年出臺《電商扶貧工作方案》,縣財政每年安排電商扶貧專項發展資金,設立電子商務產業發展引導基金。對參與電商扶貧的企業,推出產業基地補助、快遞補貼等一系列扶持措施。2018年縣政府出臺了《電子商務扶貧“六個一”工程實施方案》,針對全縣有一定基礎的貧困村和貧困戶實施電商扶貧“六個一”工程。二是示范聚勢。開展電商扶貧示范創建活動,每年評選十佳電商扶貧示范企業及電商扶貧帶頭人。2017年,通過示范創建,全縣有3家電商企業榮獲XX市農村電商“十佳”精準脫貧帶頭人。同時,充分利用“XX電商圈”、“XX電商扶貧”、“XX”等官方微信公眾號,向社會傳遞電商扶貧典型事例,營造人人參與電商扶貧的濃厚社會氛圍。2016開展了“XXX”杯XX臍橙電商扶貧銷售大賽;2017年開展了電商扶貧產品全網推介會和國務院扶貧辦、商務部、中央電視合舉辦的“厲害了我的國·中國電商扶貧行動”網絡專場直播活動,2018年開展了電商扶貧節暨電商扶貧產品全網銷售推介會、電商扶貧產品全網推介會——三百山獼猴桃·紫山藥·紅蜜薯開采季、XX臍橙網絡博覽會、XX臍橙社群電商峰會等,營造了濃厚的氛圍。三是培訓提勢。成立縣級電商學院和電商技能培訓中心,組建專業電商扶貧講師團。通過開展“電商培訓進鄉(鎮)”行動、“萬名電商扶貧培養計劃”等方式,開展多層次、全方位的電商培訓活動,將電商扶貧政策及技能培訓拓展到村組一線,有效提高了黨員干部引領電商產業發展能力和貧困戶、返鄉創業青年電商創業能力,達到了既扶“志”又扶“智”的目的。2016年來,全縣先后開辦電商培訓班141期,培訓貧困戶5000余人次。通過培訓,涌現出一大批電商創業脫貧群體。
(二)突出市場主導,培育電商扶貧多元主體。一是建產業基地。把電商扶貧的重點放在產業培育上,通過建產業基地,推動電商農產品供應鏈體系建設,以電商扶貧倒逼農產品向規?;?、集約化、標準化發展。一方面,壯大存量。將現有XX臍橙等傳統產業線上轉型,建成全國唯一、世界最大的臍橙電商產地批發市場,解決市場對接問題,讓貧困戶的農特產品賣出好價錢,傳統產業通過互聯網煥發出新的生機。另一方面,培育增量。扶持引導貧困戶種植紫山藥、紅蜜薯、百香果等“短平快”網貨產品,組建電商扶貧產業種植專家團隊,走村入戶對全縣各鄉鎮紫山藥、紅蜜薯、百香果等電商扶貧產業基地進行生產指導和日間督促,幫助貧困戶降成本、強技術、增產量、提品質。目前,全縣已建有1萬畝紅薯、3000畝紫山藥、1000畝百香果電商扶貧基地,覆蓋4000戶貧困戶。二是育龍頭企業。圍繞電商全產業鏈,突出產品供給、平臺支撐、運營服務、倉儲物流等各環節,建設了“一園兩基地”(即縣級電商產業園,孔田、版石兩個農村電商創業孵化基地),為電商從業人員提供了低成本、環境優的創業服務平臺。集中要素資源,招引和培育一批平臺類、銷售類、服務類電商企業,全力培育、引進電商龍頭企業。全縣登記注冊的電商企業600多家,微商從業人員1.42萬人,淘寶網店2200多家,涌現出了中國水果電商領軍者世果匯、阿里巴巴微供渠道行業領先獎企業峪品鮮、省級電商示范企業信立、生鮮水果龍頭企業拼好果等一大批發展勢頭強勁的農特產品電商企業。三是建合作組織。發動電商企業參與合作社組建,縣級成立電商扶貧產業聯社、鄉級組建電商扶貧產業總社、村級組建電商扶貧產業合作社,形成電商扶貧三級聯動,讓合作社直接對接市場需求。采取“大戶帶小戶,社員互相幫”和“基地委托農戶代管”等模式,貧困戶以土地、資金、勞力等方式入股,由合作社優化組合,統一供種、統一品牌、統一標準、統一流轉土地,成片推進種植基地建設,破解貧困戶自行種植產業難成規模的難題。目前全縣共建有75個電商扶貧合作社。紫山藥從肩挑手扛0.8元每斤到電商企業家門口包銷2.5元每斤,紅薯從0.5元每斤到1.3元每斤。
(三)注重利益聯結,提升電商扶貧帶動效益。一是打造電商平臺。投資20億元建設占地486畝的XX縣農產品電商產業園,按照“電商人才高地、物流價格洼地、區域農產品聚集地、大眾創業示范基地”的發展定位,規劃建設有電商大樓、電商人才公寓、快遞物流分撥中心、農特產品展示館、人才培訓基地及國家級農產品檢測檢疫大樓等,是一個集辦公、培訓、住宿、物流、倉儲、檢驗檢疫為一體的電商產業園綜合體。投資1000萬元,建成順豐、中通、圓通、申通等農產品快遞分撥中心,開通城市直發專線26條,解決快遞物流成本高,配送時效低等問題,打通農產品上行渠道。同時,搭建了江西省首家生鮮專業批發市場、江西省第四個阿里巴巴專業批發市場平臺--阿里巴巴XX優鮮專業批發市場。二是培育電商品牌。申請注冊了“XXX”品牌,大力推進電商品牌建設。線上,在天貓聚劃算、順豐優選、工商銀行融易購等主流電商平臺組織“三百山”電商扶貧品牌主題促銷活動,邀請京東在XX召開了京東生鮮專場招商會,天貓生鮮在XX舉行了三百山XX臍橙天貓首發儀式。線下,相繼開展了“三百山”XX臍橙電商扶貧銷售大賽、“一村一品”電商扶貧產銷對接、紫山藥電商扶貧采挖體驗、電商扶貧“百日行動”助力紅薯干銷售、“電商扶貧·鄉村振興”為主題的電商扶貧產品全網銷售推介會等活動?!叭偕健鄙虡藰s獲“江西省著名商標”稱號,在XX臍橙品質評比中,多次榮獲“XX臍橙王”榮譽稱號,“三百山”XX臍橙深受消費者青睞,產品暢銷海內外。三是創新合作模式。發展包銷訂單農業,發動電商企業包村扶貧、包銷合作,為合作社貧困戶按照春季紅薯1.3元每斤,秋薯1元每斤保價回收紅薯,2018年已在全縣12個鄉鎮簽訂紅薯包銷合同,紅薯包銷面積達9450畝,XX銷往全國各地的生鮮紅薯達1000萬斤以上,電商包銷共覆蓋3000余戶貧困戶。同時結合電商的運作規律,XX縣大力調整農業產業結構,通過電商訂單農業,已經形成春瓜,夏桃,秋薯,冬橙四個規模化的電商生鮮拳頭產品,解決了原來只有臍橙單一品種的問題,有力促進了電商和扶貧,電商和農業產業的有機融合。并與當前的主流社交電商平臺每日一淘、云集、貝店、頤和果園、百果園等15家電商企業建立了電商扶貧戰略合作關系,實現訂單包銷貧困戶農產品。
二、工作成效
(一)促進“小散戶”向“大市場”轉變。通過引入電商平臺,打破傳統農戶家庭小散生產模式和提籃叫賣方式,由過去的“生產什么賣什么、生產多少賣多少”模式向“消費者需要什么就生產什么、消費者需要多少就生產多少”的精準化模式轉變。建立電商扶貧站點,實現貧困村電商服務站全覆蓋,引導貧困戶深入挖掘特色農產品的賣點,依托覆蓋全縣鄉村的電商基礎設施,通過在電商平臺自主銷售或電商扶貧合作社上門收購等方式,把電商農產品銷往全國各地,讓一個個有意愿、有能力的“小散戶”對接上網絡銷售“大市場”,搭上了致富“快車”。2017年,全縣電商產品網絡交易總額突破15億元,快遞單量突破1000萬單。2017年,全縣電商產品網絡交易總額突破18億元,快遞單量突破1500萬單。
(二)促進“單打獨斗”向“抱團取暖”轉變。針對貧困群眾“單打獨斗”發展電商產業規模產量小、應對風險能力差等實際情況積極引導貧困群眾改變“單打獨斗”的生產模式,通過土地入股、勞動力入股、資金入股等“抱團取暖”的模式,與電商企業、電商扶貧合作社形成利益聯結體。同時,鼓勵電商扶貧合作社統一流轉土地,引導電商企業包村扶貧、建設電商產品供應基地、包銷合作、保價回收貧困戶農產品,全力打造“電商+基地+合作社+貧困戶”產業鏈,讓貧困戶吃下電商扶貧“定心丸”,貧困戶干勁十足,脫貧更有信心,一片點贊叫好。全縣電商扶貧產業覆蓋18個鄉鎮4000余戶貧困戶,貧困戶覆蓋率達32.4%。
(三)促進“粗放生產”向“品牌打造”轉變。將打造優質品牌作為推動電商扶貧長效化發展的“生命線”,以良田、良種、良肥、良品、良心“五良”生態農業體系為標準,制定出臺本地網貨農產品標準,建設本地農產品追溯和質量認證體系,通過條形碼或二維碼溯源,完成產品從田頭到發貨完整原始數據,倒逼貧困戶進行產品提質升級,大力生產綠色安全、附加值高的有機農產品。同時,將生態資源和濃郁的客家風情進行有機整合,傾力打造了九龍山貢茶、原味香菇、三鮮粉等60多個獨具特色的“XXX”系列電商品牌,有效提升了農產品的品牌價值和市場競爭力。
三、存在問題
雖然我縣電商扶貧取得了一定的成效,但仍然存在一些問題。電商扶貧產業化水平不高,主要體現在:組織化、產品標準化程度低;機械化程度低,大部分靠人工采挖;品牌意識不強,快遞倉儲物流等亟待完善。在農產品上行方面,存在物流配送體系不健全,物流成本高、冷鏈物流空缺,農產品品牌化和標準化建設不足、電商實用人才稀缺,對電商企業的扶貧力度不夠等問題。
四、下一步工作計劃
(一)規?;l展適合網銷的紅薯、紫山藥、百香果三大新興電商產業,振興傳統臍橙產業,推動傳統臍橙產業的互聯網轉型升級。2019年發展扶貧紅薯2萬畝,紫山藥5千畝,百香果5千畝。
(二)強化生產的組織化程度,扶持、規范縣鄉村三級經濟合作組織,突出電商企業在合作經濟組織中的龍頭地位和作用,創新補貼方式,將電商扶貧合作社會的補貼改為由包銷的電商企業支配,使電商扶貧合作社的運行能夠匹配到電商包銷企業的要求。
(三)推動農產品的標準化生產,一是推進種植技術標準化。聘請組建紅蜜薯、紫山藥、百香果等農業專家團隊,對生產端進行規范性技術指導。根據電商企業的要求生產出符合網絡銷售的農產品。二是加大農業機械的普及應用推廣力度。紅蜜薯、紫山藥、百香果三大新興電商產業,從育苗、翻耕、播種、施肥、打藥、灌溉、收割、分級、分選、打包、發貨全流程,推廣普及新的農業生產機具,通過出臺農機獎補政策,提高生產效率,匹配電商訂單的規模化、標準化及時效性的要求。
(四)建立三大電商新興產業農產品追溯體系,打造XX電商扶貧的大數據平臺。擬申請中國防偽追溯體系建設示范縣,提升我縣農產品的安全生產標準,提高農產品的溢價能力。開發建設我縣的電商扶貧大數據平臺,實現精準脫貧的數據可視化、質量可追溯,扶貧能精準,成效能體現。
(五)加快農產品品牌化建設,繼續全網推介三百山品牌,創新區域性品牌的運作模式,推動“三百山”品牌的“五網合一”運作(APP、小程序、網站、PC端、公眾號運營)。
(六)加大電商本土人才的培養。將鄉村兩級干部、合作社成員、種植大戶等納入電商人才培訓范圍,每村擇優選擇3-5人進行重點培訓;實施一村一名電商致富帶頭人培訓計劃。
(一)特色亮點
一是全力完成收入任務,力爭實現收支平衡。截至11月底,全縣一般公共預算收入完成45547萬元,同比增長23.8%;預計全年能完成人代會批準的目標任務49230萬元。到11月,全縣一般公共預算實現支出180350萬元,同比增長1.9%;預計全年完成支出189000萬元,較上年增加15260萬元。通過盤活存量、調整結構,努力實現全年收支平衡。
全縣基金預算支出完成18329萬元,同比增加9522萬元,增長108.1%。
二是優化結構,推動平穩運轉。堅持“過緊日子、過好日子”,預計全年壓減一般性支出10%以上,民生支出占比超過一般公共預算的70%;我縣“六保”“六穩”工作有序推進,財政運行良好。
三是全力保障,確保扶貧成效。緊緊圍繞脫貧攻堅規劃和目標任務,聚集“兩不愁、三保障”,科學規劃安排扶貧項目資金。截至11月底,2020年財政專項扶貧資金總投入6891萬元,比2019年增加3884萬元,增長130.9%,其中,縣級配套資金3181萬元,比2019年增加1166萬元,增長57.62%,形成財政扶貧資投入穩定增長機制,確保扶貧投入同脫貧攻堅目標任務相適應,有效保障脫貧攻堅資金需求。
四是主動作為,抓好重點工作。圍繞縣委縣政府中心工作,全力保障重點工作投入,投入肺炎疫情防控資金3344.1萬元;森林草原防滅火專項整治資金3989.96萬元;鄉村振興12532.44萬元;脫貧攻堅縣級配套資金3281萬元;助力企業發展3463.17萬元;入股四川銀行5005萬元;解決金糖司等企業安置資金1954.5萬元;四好公路建設和鄉村公路建設資金4199萬元;污水處理廠建設資金875萬元;鄉村文化旅游節(冬季)活動經費和西瑤鎮布衣三寨國家AAA級風景區建設資金487.1萬元;教育均衡發展基礎設施項目資金5271.71萬元;安排體育廣場、法治廣場、公租房一期歷史遺留問題資金4764.43萬元;機關幼兒園等三個幼兒園建設資金4415萬元,衛計婦幼中心建設1102萬元,扎實推進全縣各項重點工作順利開展。
五是優化程序,嚴格投資評審。堅決做到從政府項目預算資料的審查接收、評審人員的安排、評審過程、結論復核,全部通過評審管理程序規范運行,確保整個評審環節的合法合規。截至11月底,共評審項目200個,送審140121.4萬元,審定133434.8萬元,審減6686.6萬元,審減率4.8%。
六是形成合力,常態化資金監管。對我縣直達資金分配下達及管理使用情況進行動態監控,全面掌握我縣直達資金分配下達及使用情況,做到底數清、情況明。截至11月底,我縣財政直達資金及特別抗疫國債共分配資金26628.25萬元,實際支付24049.5萬元,支出進度為90.32%。
七是大力清理,盤活閑置資產。對全縣139戶行政事業單位經營性及閑置資產進行清查,共計清查出經營性及閑置資產203處,總價值1.49億元。并將其中產權明晰、價值1414.58萬元的22宗資產,移交農文旅司和國資公司進行經營管理。
(二)各項工作推進情況
一是大力推進脫貧攻堅補短補差工作。共規劃實施脫貧攻堅補短補差項目137個,其中安全住房及住房功能改造項目12個,解決建卡戶242戶615人居住條件,改善生產生活條件;實施安全飲水等項目55個,受益人口1374戶6052人(其中貧困戶636戶2801人);實施基礎設施項目50個,計劃完成通組路、產業路、入戶路164.9公里,解決3580戶17900余人(其中貧困戶1124戶5704人)產業發展、交通運輸行路難問題;開展公共服務設施、雨露計劃、扶貧小額信貸貼息、“巾幗行動計劃”、“扶貧?!薄⒇毨艄鎹徫坏软椖?0個,受益貧困戶3544戶15748人,扶貧成效顯著。
二是持續有序開展鄉村振興。積極配合農業農村、林草等部門爭取上級投入,有序開展鄉村振興、現代農(林)業園區建設,安排資金2569萬元支持產業發展。
三是切實加強民生保障。截至目前,代繳1.618萬建檔立卡貧困人口城鄉居民基本醫療保險,金額404萬元;代繳1.7326萬困難群眾參加城鄉居民基本養老保險,金額173.26萬元;安排困難群眾價格臨時補貼1696.06萬元。
四是建章立制,加大盤活力度。在存量資金季報制度的基礎上,進一步完善存量資金管理,實行動態清理和盤活機制。截至11月底,收回存量資金11156.47萬元,按原用途保留3034.49萬元,統籌使用8121.98萬元。
五是扎實有效開展財政支出績效評價工作,進一步提升評價廣度、深度和質量,充分挖掘資金使用的最佳效益、最大潛能。2020年選取支出績效評價項目77個,項目支出績效評價資金總額5.258億元。
六是全力推動PPP項目。繼續實施教育均衡發展基礎設施建設PPP項目(第一期)項目。同時,推動黑水河流域生態綜合治理及鄉村振興(PPP)項目(第一期)規劃,爭取今年進入財政部PPP項目庫,全力爭取明年動工實施。
七是及時兌付惠民惠農補貼。2020年1-11月通過“一卡通”發放監管系統,發放惠民惠農財政補貼共41項,發放金額12915.90萬元,占到位資金的92.45%。
八是圓滿完成國有企業退休人員社會化管理工作。按照省州關于開展國有企業退休人員社會化管理工作要求,由財政局牽頭,協調組織部、檔案館和城南城北社區等部門,于10月底圓滿完成15戶國有企業560名退休人員(其中:82名退休黨員)的總體移交和接收任務。
九是持續深化國資國企改革。組織對縣屬國有企業進行全面清理,分類制定我縣國有企業深化改革總體規劃,提出理順國有企業監管體制,深化國有企業專項發展具體方案;整合重組農文旅司、南絲路集團和銀鴻絲業,改革工作有序推進;投資設立金沙建設投資公司,公司運行良好,已實現利潤總額721萬元;投資設立寧興人力資源公司和眾誠保安公司,深挖行業發展潛力。
十是嚴格執行公務卡強制結算目錄,截至2020年11月,我縣公務卡刷卡消費達到1955萬元,同比增加526萬元,增長36.81%。增長額及增長率均屬全州前列。
(三)存在的問題及短板
一是財政支出規模小,財政保障水平低。我縣財政一般預算支出規模2016-2018年均為15億元左右,2019年提高到17億元;但仍是全州倒數第一,且是全州唯一一個低于20億元的縣。由于支出規模小,縣級可用財力非常有限,2020年預計全縣可用財力11.94億元,其中“三保”支出占據了10.51億元,可用于發展的資金非常少。
二是財政增收乏力。我縣的蠶桑、烤煙發展等支柱產業已到達極限,新的穩定的財源未建立,亟需補充。
三是國有企業規模小,融資還本付息壓力大,資產分布零散,經營業務單一,參與市場競爭能力差。1-9月增虧企業6戶,盈轉虧企業2戶;減少盈利企業6戶;銀鴻絲業全年累計借款35615萬元,支付利息1544萬元難度大。
四是國庫對外借款20630萬元,全部借給國資公司用于發展縣域經濟或基礎設施建設,短期內無法消化。
五是自2019年四季度以來,400萬以下工程納入政府采購致使我縣政府采購工作量劇增,同時采購機構業務水平參差不齊,更是加大政府采購監管工作的難度。
六是上級部門安排工作和下達資金時要求地方財政安排或配套資金,導致地方財政壓力過大。
二、2021年工作計劃
積極貫徹落實國家“減稅降費”各項政策,緊緊圍繞收入目標任務,采取有效措施,加強稅收征管,努力挖掘增收潛力,嚴格依法征收;進一步加強非稅收入管理,確保非稅收入及時收繳入庫,努力實現財政收入穩定增長,預計2021年地方一般公共預算收入比2020年增長6%。嚴格實行收支兩條線,加快支出進度,在確保項目質量的前提下,切實加快項目開工建設和在建項目實施進度,形成更多實物工程量和資金支出量;嚴格實行直接支付制度,推動財政資金直接惠企利民,保證財政支出穩步推進,確保全年財政工作目標任務圓滿完成。
(一)具體舉措
一是完善推動高質量發展的財政政策體系,圍繞縣委縣政府各項決策部署,聚焦重點區域和重大項目,優化財政支出結構。同時,指導、督促各預算單位提高項目預算執行率,對前期規劃不實、資金對接不精準、實施有困難的扶貧項目,縣財政將調劑閑置項目資金用于其他建設進度快、資金需求急的項目。
二是繼續推進脫貧攻堅鞏固提升,搶抓貧困縣2020年全面脫貧摘帽契機,協助扶貧、民宗等扶貧主管部門,積極爭取上級加大扶貧投入,創新扶貧機制,扶持優勢特色產業,加大產業扶貧力度。
三是認真分析研判鄉村振興各項工作,以盤活農村集體土地為基礎,圍繞現代農(林)業園區建設,支持創建省級、國家級園區,積極爭取上級投入,助推鄉村振興。
四是加大政府性資產清查評估力度,做大做強國資公司,力爭新增資產20億以上,增強國資擔保能力,為社會發展奠定投融資基礎。
五是加大投融資力度,加強與金融機構溝通協調,促進中學分校區等重點項目建設,加快城市建設和康養旅游基礎設施建設。
六是加快推進黑水河流域生態綜合治理及鄉村振興(PPP)項目(第一期)實施,力爭年內進入財政部PPP項目庫,2021年3月前掛網招標。
七是精研政策爭取項目。重視政策分析研究,細化完善項目儲備,加強中央、省、州政策的收集研究,找準新出臺的政策對號入座,抓住與我縣經濟、社會發展的契合點,圍繞基礎設施建設、產業引導等領域包裝一批有規模、上檔次、后勁足的上報項目,力爭更多項目列入上級扶持范圍。
八是積極對接爭取資金。最大力度爭取脫貧攻堅、鄉村振興、社會保障、醫療衛生、教育事業、“三農”、農村環境綜合整治和垃圾處理體系建設、城市建設、農田水利建設等專項資金支持,保障建設項目順利實施。
九是積極支持烤煙、蠶桑主要支柱產業發展,穩步轉變財政支持發展方式,大力提效積極的財政政策,認真落實國家、省州更大規模減稅、更明顯降費政策,抓好財政支持供給側結構性改革、實體經濟、民營經濟發展等各項政策落實落地,促進經濟持續健康發展。
十是牢固樹立“過緊日子、過好日子”思想,嚴格遵照“六保”“六穩”的保障序列安排預算支出,足額預算各項民生和政策性支出,增加對脫貧攻堅、民生、“三農”、科技創新、生態環保等領域的投入,堅決壓減一般性支出,嚴控“三公”經費增長。
(二)工作建議
平輿縣位于河南省東南部,是兩省三市結合處,總面積1282平方公里,轄9鎮7鄉3個街道辦事處,221個行政村(居委會),96萬人,其中農業人口79.6萬人,是國家扶貧開發重點縣、中國車輿文化之鄉、中國建設工程防水之鄉、國家衛生縣城、省級文明縣城、省級園林縣城。平輿縣作為全國、全省新農保試點工作試點縣之一,于2009年10月28日正式啟動新農保試點工作以來,在上級政府和業務部門的關心指導下,緊緊圍繞建設和諧平輿目標,按照積極啟動、穩步推進、規范管理、全面覆蓋的工作思路,精心組織,扎實推進,取得了明顯成效。目前,全縣應參保人數為598129人,實際參保502390人,其中參保繳費人員384120人,60周歲以上人員118270人,參保率83.9%,征繳新農?;?195萬元,已發放新農保養老金6867萬元。近日,平輿縣作為典型在全省新型農村社會養老保險第一批試點工作總結暨第二批試點啟動工作電視電話會議上作發言。我們的主要做法是:
一、高度重視,把新農保工作擺在突出位置
新農保政策的實施,是構建和諧社會的重大舉措,是社會發展的躍進,是惠澤民眾的德政工程。為了把黨和國家的好政策落實好,把事關群眾切身利益的事辦實,我們把新農保工作擺在了突出位置,以感恩的心態、超強的力量、持久的措施抓落實。一是統一思想,把領導重視物化為保障措施。在財政不寬裕的情況下,縣委、縣政府多次召開會議統一思想,即使暫時犧牲其他方面的建設,也要保證新農保工作的開展。二是加強領導,把領導重視體現為工作責任。成立了新農保試點工作領導小組,縣長任組長,常務副縣長任副組長,各鄉鎮(街道)都成立了相應工作機構,具體負責新農保試點工作的組織協調??h主要領導和領導小組成員定期聽取工作匯報,深入調研,及時解決實際工作中出現的問題。三是健全制度,把領導重視轉化為工作機制。將新農保工作列入目標管理,實行“縣領導包鄉,鄉領導包村,村干部包組,組干部包戶”的“縣鄉村組”四級聯動和示范帶動機制,一級抓一級,層層抓落實。四是強化督查,把領導重視落實為督導措施。把督促檢查貫穿始終,通過簡報和電視流動字幕將督查結果和參保率一天一通報,對工作不深入、措施不到位的鄉鎮(街道)予以通報或處罰,表先促后,推動工作。
二、廣泛宣傳,為新農保工作營造良好氛圍
新農保是新生事物,試點工作要成功,宣傳工作須先行。平輿縣采取通俗易懂、形式多樣的宣傳方式,讓政策培訓進鄉入村、政策宣傳進村入戶,營造濃厚輿論氛圍。一是層層召開會議動員。全縣動員會后,各鄉鎮(街道)召開啟動大會,村組召開群眾大會,層層傳達貫徹新農保試點工作精神。二是多種載體宣傳。散發《新農保政策解答》《新農保待遇測算表》等宣傳單40萬份,宣傳掛歷9萬多幅,通過報紙、宣傳車、手機信息等多種載體,全面宣傳新農保工作。三是職能部門專題講座??h人社部門負責同志通過參加各鄉鎮(街道)啟動大會、村組群眾大會、電視訪談節目,向廣大群眾專題講解新農保試點工作政策、參保方法,現場解答群眾提出的問題,解除群眾的思想顧慮。四是親情友情引導。充分利用機關工作人員政策掌握比較全面、親朋鄉鄰比較信任的優勢,開展機關干部送新農保政策進農戶活動,向親朋好友宣講參加新農保的好處。五是工作人員上門宣傳。鄉村干部、大學生村官組成宣傳小分隊,挨家挨戶上門講解,把政策講明,道理講透,好處講清。通過廣泛宣傳,在全縣上下營造出家喻戶曉、人人皆知的濃厚氛圍,有效激發了農民群眾的參保熱情。
三、舍得投入,確保新農保資金保障到位
資金保障到位、及時,是確保新農保工作順利開展的基礎。為了把新農保這項民生工程、民心工程辦好辦實,應舍得投入、主動投入。一是加強硬件建設??h投入80多萬元,把財政服務大廳改建成縣新農保經辦服務大廳,為各鄉鎮(街道)新建了新農保辦事服務大廳,添置必要的辦公設施。二是落實專項經費。2009年撥付新農保啟動專項經費100萬元,2010年撥付專項經費120萬元。三是加大財政補貼力度。由縣財政補貼5元,將每人每月基礎養老金提高到60元;為殘疾人代繳參保費用,每年縣財政需支出補貼資金700多萬元。在落實國家和河南省政策要求的基礎上,我們還為農村獨生子女戶和雙女戶參保家庭補貼等設立了每人每年100元的繳費補貼,使每年縣財政新農保支出達到了830萬元。我們將新農保工作所需資金列入財政預算,并當月撥付到位,有力地保證了新農保工作的順利開展。
XX區精神文明建設辦公室
XX區緊緊圍繞中央和省、市、區文明委工作重點,以“學雷鋒、三關愛”(即“學習雷鋒精神、關愛他人、關愛社會、關愛自然”)為主題,精心組織,扎實推進,截至目前,全區共成立志愿服務隊伍12支,志愿者人員達到1.2萬人,通過廣泛開展豐富多彩的志愿服務活動,全力打造“尚德XX,志愿之城”。
一、堅持引領帶動,建設一支高素質志愿服務隊伍建設
XX區委、區政府政府高度重視志愿服務工作,多次研究部署志愿服務工作。在2012年就成立了全區志愿者協會,明確各類志愿者協會的職責任務和發展目標,要求廣大黨員干部率先參加各類志愿者隊伍,積極參與各類志愿者活動,做志愿服務活動的表率和先鋒。我們采取“組織招募與社會招募相結合,社會宣傳與活動引導相結合”的工作方法,切實把一批具有專業特長、熱心服務群眾、德才兼備的高素質的人才吸引到了志愿者的隊伍中來,既有機關工作人員,也有企業職工、個體商戶,還有老年朋友、中小學生,其中業務骨干,從而在全區形成了立體、多層面的志愿者隊伍。積極扶持社會性志愿者隊伍,XX義工聯盟、學雷鋒志愿者聯盟、百元公益、XX傳統文化研究會等志愿服務組織,極大吸引了社會各界愛心人士,活躍了社會各層面的公益活動。在各項公益志愿活動中,廣大黨員干部積極主動參加,無論是關愛留守兒童結對幫扶、幫扶貧困學生,還是參加社區衛生清掃,文明城市創建等活動,都影響和帶動者志愿者踴躍參加。全區黨團組織、社會民間愛心人士紛紛積極行動起來獻愛心、解難事、幫貧弱,助推志愿服務隊伍不斷發展壯大。
二、突出主題活動,增強志愿服務的吸引力和影響力
我們在志愿服務活動的品牌效應上動腦筋想思路,確立了“尚德XX,友善志愿”文化品牌,緊緊圍繞全國文明城市創建這一主線,始終堅持以項目為載體,在文化教育、環境保護、醫療衛生、便民服務、愛心幫扶等方面,整合優化服務資源,精心設計服務內容,打造具有廣泛社會影響的志愿服務品牌。
一是關愛留守兒童。針對我區是勞務輸出大區、農村留守兒童多的現狀,建設了12處留守兒童關愛中心、76處關愛工作站,實行“專職+兼職”輔導員制度,各鎮街均精心選出8—10名老師,輪流來中心做志愿服務。按照“結對+接力”的項目實施模式,組織350名志愿者與350名留守兒童結對,重點開展親情陪伴、學業輔導、心愿達成、感受城市、心理疏導等關愛志愿服務活動。開展“微愛接力,青伴童心”牽手關愛志愿服務活動,為70余名貧困兒童贈送了包含學習用具、課外讀物、益智玩具等的開學福袋;為100名留守兒童送去將包含學習文具、書包、足球、圖書等微心愿禮包。二是開展扶弱助困活動。實施“金暉助老”志愿服務行動,結對176名老年人,開展“拉一次家常、整理一次家務、清理一次個人衛生、維修一次家電、送一件過冬用品”為主要內容的“五個一”助老志愿服務。深化“青心有愛·益暖XX”暖冬行動,為155戶貧困家庭送去幸福包、快樂包和溫暖包。三是深化社區志愿者服務活動。舉辦全區社區志愿活動總動員啟動儀式,組建了9支社區志愿服務隊,針對社區環境衛生、法治宣傳、鄰里關愛等問題,組織開展常態化志愿服務活動。各志愿服務隊伍進社區開展周六志愿者服務一條街、愛心互助小組等行動,為社區居民進行電腦培訓、衣服裁剪、電器修理、自行車修理、理發等義務服務,為社區全體居民特別是孤老病殘和下崗失業等生活困難的弱勢群體提供幫助。兩年來,全區社區志愿者服務小組已發展到20余支,共組織志愿者集中服務140多次,累計為居民提供服務3000余人(件)次。四是實施“城市整潔志愿行動”。我們圍繞創建全國文明城市、國家衛生城市,動員各類志愿隊伍開展了“志愿者創建行動”、“清除白色污染、共建綠色家園”等一系列活動,兩年來,先后組織400多名志愿者20余次到主干道兩側、各社區、公園進行志愿服務活動,共清除垃圾800多立方米,清除雜草2500多平方米,擦除亂貼亂畫、非法小廣告共600多處。
三、實施品牌志愿項目,影響帶動志愿活動持續發展
XX區積極扶持和發展優秀志愿項目,以特色公益活動吸引社會各界愛心人士積極參加、奉獻愛心、揚善明德,起到了“一個組織帶動一個公益項目,一個項目凝聚一片愛心人士”的社會效應。
一是“小青棗”愛心益站。成立于2017年3月,主要以“匯聚社會愛心,助力精準扶貧”為宗旨,引導企事業單位、愛心商家及愛心人士進行捐贈,捐贈物品用于幫扶XX區貧苦青少年與老人,捐贈物品分為日常生活中閑置物品及全新商品。由XX義工協會進行物品分類、整理上架。二手物品向全區扶貧數據庫中的貧困青少年與貧困家庭免費提供,全新物品將進行愛心義賣。 目前,已有威海經濟開發區、XX政務中心等20余家單位、商戶,200余人到小青棗愛心益站奉獻愛心,累計捐贈錢款和物品14萬余元。共組織愛心個人和義工開展走訪慰問270余人次。發放新舊衣物2200余件,學習用品700多套,助學金23000余元。2017年12月被省委宣傳部、省文明辦聯合表彰為2017年度全省“最佳志愿服務組織”。
二是百元公益。是志愿者自發組織的一項社會公益活動。主要致力于XX區孤兒及特別貧困的在校兒童。活動形式為每月1期,至今已舉辦36期。每個志愿者捐獻100元助學款,除購買少量學習用品,生活用品外,余款全部交給監護人或者學校,用于學生完成學業。通過網絡向社會公布活動費用,完全公開透明。組織者全部自愿付出,付出額外的人力、物力、財力,不從中抽取任何活動費用,不收納任何會員費。活動自2015年9月開展以來,得到社會各屆人士的共同認可,從第1月的7人增長到現在的140人左右,每月捐贈金額從700元增長到現在的14000多元,目前,共幫助30多個家庭,50多個孤困兒童。資助貧困大學新生8人共計3萬元。百元公益“雨露計劃”項目獲得棗莊市青年志愿服務項目大賽銅獎,并入選第三屆山東省青年志愿服務項目大賽。
三是“小青棗一元愛心”項目。該項目是“小青棗愛心益站”新實施的一項青春扶貧項目,它以愛心商家或者愛心人士每天奉獻1元錢,每月參與1次公益活動的形式眾籌資金,用于支付農村貧困兒童的在校生活費和為貧困老人提供生活必需品。目前已經開展了六期,共資助貧困青少年13人,發放助學金15000元。
四、強化隊伍建設,夯實志愿服務組織基礎
一是健全隊伍體系。積極發揮區志愿服務協會牽頭抓總的作用,統籌協調團委、婦聯、工會等群團組織建立完善各類志愿組織。大力培育民間志愿服務組織,引導符合登記條件的志愿服務組織依法登記。在社區建立志愿服務站點,搭建志愿服務信息平臺,引導市民群眾通過社區注冊、單位注冊、網上注冊等多種形式加入志愿服務隊伍。二是強化培訓指導。針對志愿服務部門負責人、隊伍骨干、普通志愿者,采取專題培訓、座談交流、參觀考察等多種方式,兩年來分層分類開展培訓1.2余人次。三是激勵規范。廣泛開展“最美志愿者、最佳志愿服務項目、最美志愿服務站”宣傳推選活動,每年表彰一批優秀志愿服務組織、優秀志愿服務者。大力宣傳推薦優秀典型。運用報紙、電視、網絡、微信等媒體,廣泛宣傳報道志愿服務先進典型,利用微信公眾號展示志愿服務典型事跡,通過多種形式向社會傳遞志愿服務“好聲音”“正能量”,引導群眾更加主動自覺地踐行志愿精神、投身志愿服務。
五、下一步工作打算
一是繼續發展壯大志愿者隊伍。近期,計劃組織團委、婦聯、工會、公安等區直部門負責人、各鎮街宣傳委員以及各志愿服務組織負責人到榮成市考察學習志愿者隊伍建設,出臺志愿者隊伍的發展、管理等一系列制度,重點在各行業、各系統、各新型組織協會發展志愿者,增加網上注冊志愿者。
二是規范、引導各類志愿組織健康發展。志愿者隊伍發展靠哪里,工作服務就要跟進到哪里。文明辦等單位將積極發揮好組織協調的總牽頭作用,積極幫助、扶持各類志愿組織解決各種困難,發展隊伍,擴大影響,弘揚正氣。規范各類志愿組織的章程、管理制度、活動保障等,促進各類志愿服務組織健康發展。
三是培育和打造精品志愿服務項目。堅持黨和政府的要求在哪里、人民群眾的需求在哪里、志愿服務的熱點就落在哪里的方針,根據當前全國文明城市創建重點,分階段策劃、實施好志愿服務項目,精心組織開展社區志愿服務,關愛留守老人、留守兒童,文明勸導等志愿服務活動,以貼心、便民的公益活動吸引人、教育人,弘揚和踐行社會主義核心價值觀。
【關鍵詞】社區志愿服務;兵團;發展現狀;反思
近年來,中國社區志愿者組織和社區志愿者數量持續增長。據不完全統計,社區志愿者人數達2900多萬人,其中注冊社區志愿者達599.3萬人,參與社區志愿服務活動超過5000多萬人次,服務小時數達1500萬小時。其中,參與天津達沃斯論壇、上海世博會、廣州亞運會、青海玉樹地震的社區志愿者有2000多萬人次。i志愿者們在社會的各個層面和不同領域里辛勤地工作,發揮著他們的聰明才智,奉獻著他們的愛心,為引領高尚精神,倡導文明生活,建設社會主義和諧社會志愿者發揮了巨大的作用。中國社區志愿服務經過幾十年的發展,已經取得了很大進展。但我國社區志愿服務的成效還沒完全挖掘出來,社區志愿服務活動面臨很多的制約。
新疆生產建設兵團創建于1954年,也被稱作中國新建集團公司,承擔著國家賦予的屯墾戍邊的職責,是在自己所轄的墾區內,依照國家和新疆維吾爾自治區的法律、法規,自行管理內部的行政、司法事務,是國家實行計劃單列的特殊社會組織,受中央政府和新疆維吾爾自治區人民政府雙重領導。ii石河子作為典型的兵團城市,雖地處祖國的大西北,但這座城市卻散發著時代的氣息。作為一個特殊的社會組織,人口來自五湖四海,主要以漢族移民為主,他們將內地豐富多彩的區域文化元素聚集在一起,形成一種具有明顯特點的社區文化。
一、石河子市社區志愿服務的現狀
石河子市的社區志愿服務是指在各級黨委、政府的倡導和扶持下從社區成員多種需求出發,組建以居民群眾為主體的組織網絡開展各種無償公益服務,協助解決社會問題、倡導居民互助,共同推動社區建設的公益服務活動。社區志愿服務的主體是社區志愿者各社區志愿者組織。
(一)社區志愿服務的內容
關于社區志愿服務,我國于2009年7月1日頒布實施的首部地方性社區志愿服務促進法規《北京市社區志愿服務促進辦法(試行)》把社區志愿者定義為“出于奉獻、友愛、互助、進步的志愿服務精神和社會責任感,自愿、無償地以自己的時間、技能、體能、物質等資源在社區內開展社區服務的人員”。iii社區是日常生活的空間,其中發生的問題和需求往往也是日常而具體的;同時社區也是公民得以成長并全面參與和自治的空間,所以社區之中的問題,又具有一定的全局性和普遍性。因此,社區之中的志愿服務,其內容必然也是全面而又具體甚至瑣碎的。如石河子市社區志愿服務章程中規定志愿服務的范圍包括社區服務、環境保護、社區文化、社區教育、社區幫困、社區治安以及大型社會活動的服務工作等公益事業(服務以志愿者及其隊伍的行為能力為限)。社區志愿服務的重點對象是小區殘疾人、老年人、優撫對象和其他具有特設困難需要救助的社會成員,并積極開展形式多樣的志愿服務活動,社區志愿者服務隊根據服務對象的申請或者實際需要提供力所能及的志愿服務。重點開展以下服務:
1、長期定點開展志愿者為困難家庭、烈軍屬、殘疾人孤寡老人等“一助一”長期服務活動,敬老助殘、扶貧幫困;2、圍繞大型社會性公益活動開展階段性志愿服務,發揮社區志愿者在精神文明建設中的突擊隊作用;3、開展志愿者大墻內外“一助一”幫教服務活動,挽救失足青少年,維護社會安定;4、開展志愿者便民服務,為居民免費測量血壓、量體溫、量身高,免費維修小家電;5、開展法律宣傳、咨詢和訴訟服務,維護青少年和老年人的合法利益;6、圍繞社區建設與管理,組織志愿者定期進行市容監督、衛生清潔等服務;7、為見義勇為英雄、勞動模范等先進人物的子女、孤兒、殘疾兒童提供家教生活服務等少兒課外志愿服務;8、發揮各服務隊伍特點、優勢,為服務對象開展其他各種力所能及的服務;9、本著志愿原則量力而行,為特困服務對象提供物質幫助。
(二)社區志愿服務開展立足實際,服務居民
各社區立足社區志愿者工作實際,形成了以社區居民為重點來開展形式多樣的社區志愿服務的良好局面。如:25社區在開展的“365陽光愛心驛站”服務活動中,成立了社區黨務建設、扶貧濟困、文化體育、便民利民、居民教育、網絡信息、法律扶助等7個服務隊,志愿者以“進家門、知家情、解家難、暖家心”為出發點,以滿足社區居民多層次需求為目標,明確了訴求渠道,制作了居民聯系卡,公布了服務熱線電話。42社區成立了一支由退休人員組成的志愿者巡邏服務隊,一年365天不間斷巡邏,還承擔了很多的社區穩定工作,通過這些志愿服務工作,為社區居民的生活營造了安全,和諧的環境。24、25、27社區利用駐區單位石河子大學的教育優勢,分別成立了志愿者工作基地,把大學生志愿者引進到了社區教育工作中,在普及英語、法律、科技、文化教育等知識過程中既提升了居民文化素質和教育水平,又提高了大學生的社會實踐經驗。3社區常年開展“關愛老年人”活動,組織志愿者上門幫助獨居老人、困難老人打掃衛生、陪老人聊天、表演文藝節目等,讓老人們度過美好時光。34社區開辦了師市首家“愛心慈善超市”,社區評定的特困居民,可憑居委會發放的救助購物卡在“超市”購物。iv 22-1社區將婦女工作與志愿者服務工作相結合,成立了由25名各行各業的優秀婦女為代表的巾幗志愿者服務隊。社區老干部和退休老教師主動申請組建了社區關心下一代協會志愿服務隊伍等等。v
(三)注冊的志愿者服務隊的發展
長期以來,在傳承中華美德和弘揚兵團精神的旗幟下,石河子市各個街道社區在搶險救災、扶貧濟困、幫老助殘、社會捐贈、愛心義務服務、公益事業等眾多方面作出了突出貢獻。
紅山街道位于石河子市中心,是一個集政治、文化、教育、醫療、衛生、企業、商貿為一體的綜合性轄區,下設5個黨總支、58個黨支部,9個社區居民委員會,常駐人口6.3萬人。轄區有83個行政企事業單位,私營企業89家,工商個體戶1300余個。vi紅山街道志愿者協會的成立、志愿者注冊儀式的啟動順應了城市服務事業的發展,這也是石河子市第一家成立的規范的志愿者組織。紅山街道從全心全意為社區群眾服務為宗旨,從抓社區志愿者入手,依靠群眾力量弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿服務精神,使社區志愿者服務活動形成特色,志愿者服務隊不斷擴大、網絡更加健全、領域更加寬廣、水平不斷提高、形式和內容不斷深化。目前,街道社區有各類志愿者隊伍48支,經常性參加街道組織的志愿活動的社區志愿者已達1916人,全街道居民均享受的志愿服務達到了13826件人次。vii
石河子市向陽街道31社區恩奕車友志愿者服務隊,在2013年2月5日正式通過八師石河子市團委批準注冊成為國家的正規志愿者服務隊viii,是石河子首家以街道社區為主導注冊備案的志愿者隊,成立了志愿者服務隊組織領導小組、制定了章程、制作了志愿者登記表和志愿者管理制度,為每位志愿者頒發了志愿者服務證,并將各項活動事宜和經費的使用及時公開、透明,使之成為規范化管理的志愿者服務隊。目前是石河子市唯一一家最具影響力的車友志愿者組織。
“真情付出是非常幸福的事,當別人因為你的付出而幸福時,你的人生才會更快樂、更有意義?!眎x恩奕車友志愿者服務隊的隊長楊恩奕說,“做善事不是為了榜上留名,只要真有效果,把捐贈物送到最需要的地方,我就很開心?!碑敱粏柶馂槭裁匆恢弊鲋驹阜諘r,楊恩奕平淡的說,“在物質生活日漸提高的今天,不想看到人與人之間變的越來越冷漠,他想讓大家知道,社會上還是好人多,讓大家都感到更多的溫暖。x多么樸實的一句話,倒出了志愿們的共同心聲。
(四)各個街道社區志愿服務發展的不平衡
各個街道社區按照國家、兵團、師市的要求,結合街道社區的實際,大力弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神,認真開展志愿者服務工作,不斷開拓工作領域,以社區志愿服務為新的增長點和著力點的志愿服務活動正向著持久、規范、制度化的方向發展。
目前,向陽街道共成立了10個青年志愿者工作站,負責每個社區的青年志愿者的分配管理及組織活動工作;巾幗志愿者隊伍25個,共332人,婦女維權志愿者隊伍10支,根據婦女兒童實際需要開展政策咨詢、扶貧助困、便民服務、法律援助等多項服務;以及以石河子大學為基礎,建立相對固定的青年志愿者隊伍。xi
老街街道在十四個社區共建立了十四個分站,發展志愿者服務隊伍88支,志愿者2142人。街道及時掌握志愿者信息,按樓棟建立居民信息庫,做到居民信息早知道。根據居民的個人情況,培養新的志愿者。將登記在冊的志愿者進行分類管理,社區按照體力精力開展適合自身的志愿服務。xii紅山街道優化社區志愿者結構,壯大社區志愿者力量,為保障社區志愿者工作的正常開展,建立了以街道社區志愿者協會為龍頭,以各社區居委會社區服務隊伍網絡。截止目前,紅山街道開展各類志愿服務活動200余次,參與志愿服務近1.4萬人件次,志愿者活動和參與總人數呈現上升趨勢。東城街道和新城街道還沒有成立正規的志愿者組織,志愿者的還是比較的分散。志愿服務成員大都為機關黨員、各部門工作人員,還有小區居民,沒有專業的從事社區服務的志愿者。街道機關工作人員自發的志愿活動,大都是針對某個對象,某個活動的支援活動(如針對低保戶的低保志愿服務隊,針對婦女權益的巾幗志愿服務隊,學雷鋒月的雷鋒志愿服務隊),社區的志愿服務活動也比較積極。受助對象都為小區居民,主要是低保困難戶和企業下崗職工。政府、社區沒有建立正規的社區志愿服務組織的意識,這也是由于社區情況,現實的反映。
二、社區志愿服務發展過程中存在的問題
雖然石河子這幾年社區志愿服務發展較快,但在這一過程中,由于新疆是多民族地區,各民族之間的、風俗習慣不同、傳統文化的差異性、生活方式和價值取向多元化,在加上石河子作為兵團城市,導致各種社會問題與民族關心、宗教問題和多元文化交織在一起,管理起來的難度遠遠高于內地,社區志愿服務面臨很多新的問題。主要表現在:
(一)社區志愿服務的質量不高,導致社區服務的影響力不夠。目前,社區志愿服務活動在內容上,基本停留在為社區特困群體送溫暖,在“雷鋒月”開展雷鋒活動,“民族團結月”開展共助團結活動等,活動形式與內容都比較單一,活動方式雷同,導致活動質量不高,社會的影響力不大。
(二)社區志愿服務資金嚴重缺乏。各級政府對社區志愿服務的資金投入相對較少,社會捐助資金投入又是一種非經常性的資金來源,再加上社區志愿服務的福利性和公益性的特點,其自身積累能力相當弱小,積累的資金數量也是十分有限。
(三)條件簡陋,缺少硬件支持。社區志愿服務既要融入到社區工作之中,又要具有相對獨立性。從志愿者的招募、注冊登記、活動組織、到工作記錄、工作成果確認,都需要進行大量細致的工作,也需要必要的硬件支持,社區志愿者工作缺乏專人負責、辦公設施、檔案建設等、硬件缺乏導致社區志愿者工作開展受到很大的限制。
(四)社區志愿服務缺少統一的組織。石河子作為一個多民族地區的現實決定了其社區志愿服務的管理困難較大。社區內還缺乏對志愿者工作進行細致的管理,志愿服務大都停留在搞活動上,為居民提供服務上,而志愿者工作自身的發展的機制還未建立,志愿者缺乏規范化、制度化的參與機制,導致難以調動志愿者的積極性。
三、社區志愿服務發展的反思
石河子社區志愿服務的發展好于不好,關系到兵團和諧的發展,關系到新疆的穩定與發展。所以社區是社會的細胞。以社區志愿服務的發展促進和諧社會的發展。我從以下幾個方面對石河子市志愿服務的發展進行反思:
(一)提高社區志愿服務的質量。在提高社區志愿服務的質量上,各個街道社區應充分發揮優勢和特長,確立1-2個重點的社區志愿服務項目,培養1-2個志愿者服務的品牌,凸顯社會效應,擴大對社會的影響力。積極創新志愿服務方式,提高自身的綜合服務能力。品牌精神文化是社區志愿服務品牌形成的核心部分和內在性要素,是社區志愿組織的品牌個性、理念、文化、承諾等綜合性反映,比如社區志愿組織向社會和服務對象做出如何提高服務能力與質量,更好滿足居民多元化需求,成為有影響力的公益品牌所付出的努力和承諾。
(二)明確政府在社區志愿服務中的地位。政府在社區志愿服務當中起一個引導、扶持的作用。第一,政府應當加大對社區志愿服務的投資力度以保證社區志愿服務事業能夠健康有序的進行。第二,政府應該加強對社區志愿服務的規劃。要根據社區居民的需要,以就近滿足社區居民的需要,避免資源的浪費。第三,政府應該去掉行政化得色彩,不去要求社區志愿者去做自己不想做的事情;可以讓社區志愿組織和行政部門互相監督。
(三)努力提高社會對社區志愿服務的認可度,鼓勵更多的公眾加入到社區志愿組織。政府應該出臺相應的法律法規,保護社區志愿者的合法權益。提高社會對他們的認可度和支持度。社區居民應在自身內心樹立公民意識和社會責任,積極參與到社區志愿者服務的行列中去。志愿服務不應該只是單純的慈善活動,而應是自覺的公民行為;志愿者不應只是那些無私奉獻、勇于犧牲的人,而應是需要履行社會責任的廣大民眾。
(四)鼓勵、引導民間社區志愿組織的發展。石河子的民間志愿組織相對較少,以恩奕車友志愿者服務隊最為有名,而在國外,大部分的社區志愿服務是由非營利組織承擔和實施的。因此政府應該為民間社區志愿服務組織的發展提供良好成長環境,引導他們合理發展。使其能夠科學的管理為社會創造更多的效益。
(五)合理調整社區志愿者的結構,并對他們進行專業培訓。雖然社區志愿者的人數在不斷的增加,但是人數大多是社區的干部,離退休人員,在職的人員和青年比例較低,甚至有些社區沒有外來務工人員,要加強志愿者結構的調整。其次要加強對社區志愿者組織工作人員的培訓,使其熟練掌握社區志愿者注冊證號編制規則,熟練操作社區志愿者注冊管理系統,熟練掌握志愿服務政策、知識和技能等內容的培訓,充分發揮社區志愿者組織在組織動員社區居民開展志愿服務、反映志愿者訴求等方面的作用。
四、結語
社區志愿服務是社區公共服務的重要組成部分,社區志愿服務所創造的價值遠遠超過志愿活動本身。雖然石河子市的志愿服務的發展還處在起步階段存在很多的問題,但是石河子人民具有熱愛祖國、無私奉獻、艱苦創業、開拓進取的兵團精神,相信在在社區志愿者的共同努力下,社區志愿服務一定可以朝著理性化、常態化、可持續性方向發展。
注釋:
i新華網北京2010年12月4日電(記者衛敏麗)
ii 國務院新聞辦公室:《新疆的歷史與發展》白皮書,2003 年,第 1 頁。
iii《北京市社區志愿服務促進辦法(試行)》第 2 條,2009 年。
iv 摘自石河子市《紅山街道社區志愿者服務工作基本情況》
v 摘自石河子市《向陽街道2012年志愿服務工作總結》
vi 摘自紅山街道辦事處街道概括
vii 摘自紅山街道社區志愿者服務工作基本情況
viii 摘自石河子市向陽街道31社區恩奕志愿者服務隊事跡資料
ix 摘自天山網《送人玫瑰手有余香,樂于助人大愛無疆》
x 摘自北疆晨報
xi 摘自石河子市《向陽街道2012年志愿者工作總結》
xii 摘自石河子市老街街道《開展志愿者服務試點工作構建街道社區志愿者服務工作新格局》
【參考文獻】
[1]袁明符.我國社區志愿服務激勵機制的問題與對策研究[D].重慶大學,2011.
[2]陳圣,謝亭馮,賀捷.淺析如何推進我國社區志愿服務的發展[J].當代經理人,2006(11):209.
[3]梁綠琦.中國社區志愿服務的發展歷程[J].北京青年政治學院學報,2008(04):5-13.
[4]穆青.社區志愿服務的類型、內容與形式[J].北京青年政治學院學報,2008(04):26-31.
[5]郭德海.新疆社區服務建設的現狀與反思[J].青海師專學報,2008(05):125-128.