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一天清晨,他在一片空地“練聲”。說是練聲,其實,既沒有專人指導,也沒有專業的理論知識。他只是憑著自己的直覺,找張報紙或拿本雜志,挑些喜歡的文章去讀。一天,有人路過那兒停下來聽他朗讀。“小伙子,你要不要來我們電臺試一試?只是沒有錢。”他忙不迭地答應了。
為此,他必須起得更早。早點去修車,以期早點結束工作。當然,也睡得更晚――電臺給了他一個時段(次日零點至1點)。雖然沒有工資,但他開始擁有自己的聽眾。很長一段時間,他做兩份工作,這兩份工作他都處理得很好。只有一次,他聽說鄰市有一個短期的播音培訓班,為期一周。請不了假,他便不要當月的獎金,曠工去參加。待走進教室,他發現,他是求學者中年齡最大的。
那時,他26歲,在小城大部分同齡人已結婚、生子,而他卻揣著一個主播夢。后來,工廠倒閉,他拿著3.6萬元的補償金去了北京。
“知道我當時是怎么準備成人高考的嗎?很多年沒上學了,別說考試,閱讀都有障礙。于是,我每天4點多起床,在路燈下讀英語,再用一整天的時間做數學題,抽空練聲。下午在食堂上自習,這樣,晚飯才能搶到最便宜的菜。室友們都勸我,那么拼命干嗎?考的是成人大專,等畢業時,你已經30歲了。可我顧不了那么多。我想好好學播音,我想坐在主播室,哪怕30歲才開始。”他坐在透明玻璃窗前和我說這些時,導播正在一旁調試設備。
這是中央人民廣播電臺的演播室。他已經在這兒工作了13年,眼下,正主持著一檔讀書類節目。
關鍵詞:醫用基礎化學 ;教學方法;初探
《醫用基礎化學》是電大醫療、高護等專業的基礎理論課。該課程教材選用中央電大醫科大專指定教材,由張法浩、李榮昌主編,北京大學醫學出版社出版的《醫用基礎化學》。該教材內容龐雜,且比較零散,涉及到有關化學學科的各個分支。并且要在短短的一學期五十四課時內講授十六章的內容,這對我們的教與學確實有一定的難度。針對電大學生的實際情況,對于基礎較好的近年畢業的高中學生及普通中專生來說,掌握這些知識并無太大困難,但對于基礎知識相對薄弱、年齡偏大的一些在職成人學員來說,學習上有很大的困難,因為他們中間的大部分人是初中畢業上衛校、再上電大,還有一部分是從社會青年中所招,他們在整個化學課的學習中是斷檔的(無高中學習經歷)。因此,如何使這部分學生學好本門課是一個有必要探討的問題。在近幾年的教學中,本人針對教材和學生的實際,總結歸納了幾點教學體會,與同行們共同探討。
一、消除畏難情緒,端正學習態度,樹立學習信心
對于新入學的成人大專生,教學中首先要幫助他們端正學習態度,消除畏難情緒,樹立學習信心。由于學員基礎較差,且參差不齊,而教材起點又高,內容繁多,一接觸教材,他們就感到無從下手。例如在教材第一章中就出現了諸如“滲透”、“滲壓透”等生疏內容,第二章緊接著是化學熱力和化學動力學。熱力學中的“焓”、“自由能”等,就是化學專業的學生也感到頭痛。針對這種情況,我在教學中既從教學方法上又從思想方法上入手,二者并舉。思想教育上,聯系實際,給他們講身邊的人和事,他們是如何克服困難完成學業的,幫助和教育他們克服畏難情緒,給他們自信,鼓勵他們以高昂地熱情投入到學習中去。教學過程中主要采取邊補邊講、補講結合的方法,學員缺什么,我就補什么。如講化學熱力學時,就給他們補習了高中物理“熱學”和“能量守恒定律”、“化學平衡”等有關知識;講“物質的量濃度”時,補“摩爾”、“摩爾質量”等內容。
二、采取措施,對癥下藥
在職成人學員學習化學存在較大困難的原因就是知識斷檔(前已敘及),知識不系統。因此,適時補習基礎知識是教學中必不可少的。例如在講有機化學部分時,我不是按照課本(原《基礎化學》)直接從烴的衍生物開始,而是先用8-10個課時強化補習高中化學關于烴的內容。因為烴是貫穿整個有機化學教學始終的主線,這一部分弄不懂,后續知識將無法去學。這些知識學生也比較容易接受。這樣使他們有了學習有機化學的基礎,從知識的結構上講也就系統了,接受新的知識也就容易多了,這正應了“磨刀不誤砍柴功”。
三、刪繁就簡,觸類旁通
掌握較好的學習方法對任何人和任何課程的學習都是十分重要的。教學中根據自己的學習和教學經驗教給學員簡單適用的學習方法,使學生能從龐雜的知識體系中理出一個頭緒來,只要方法得當,便可起到事半功倍的效果。如在講授有機化合物時,我將每一類有機化合物的代表物質形象地稱為“頭兒”,學習中只有把“頭兒”的組成結構、性質、制法、應用弄懂了,其它的就可迎刃而解。如烷烴的“頭兒”是甲烷,烯烴的“頭兒”是乙烯,炔烴的是“乙炔”; 乙醇、乙酸、乙醛、苯等分別是醇、酸、醛,芳香族化合物的“頭兒”,抓住“頭兒”其它的就好學多了。
四、自編歌訣,強化記憶
有人戲稱化學是半文科,也就是說記憶的東西多,推導的東西少。從學科的特點來說這話不一定正確,但從該學科學習的特點來講,確實也有一定的道理。我認為在化學課的學習中,有些東西必須“死記硬背”,就象漢語中的漢字,英語中的單詞一樣要一一記下來。化學中,一些物質的組成、結構、特性,尤其是一些反應方程式必須準確記憶。如果記不住某物質的分子式,就無法推斷其結構、組成、性質和應用更無從談起。記憶的方法很多,且因人而宜。不管怎么說,首先要理解,理解是記憶之母。在這個基礎上還可以自己編一些歌訣,俗稱“順口溜”,如編寫恰當,就容易上口,且容易記住。如在學習δ鍵和π鍵的形成及性質時,有如下可歌訣:
π鍵:肩并肩不可靠,一遇風浪各自逃;(說明π鍵的形成形式及它的不牢固性,容易與其他物質發生化學反應)。
δ鍵:頭碰頭兩相依,要想分離不容易;(說明δ鍵的形成形式及它的鍵的牢固性,不容易與其他物質發生化學反應)。
對不對稱烯烴的加成反應有如下歌訣:
負加少(試劑中帶負電荷的部分加到雙鍵中含氫較少的碳原子上)正加多(試劑中帶正電荷的部分加到雙鍵中含氫較多的碳原子上)馬氏規則正符合。
對比較復雜的,特殊的化學反應方程式可給以簡單明了的“名稱”,如銅和稀硝酸、濃硝酸的反應分別稱“38324”和“14122”反應,這兩組數據分別是方程式中各物質的系數:
3Cu+8HNO3(稀)=3Cu(NO3)2+2NO+4H2O
關鍵詞: 中職數學課堂教學 師生關系 多媒體技術 過程評價
數學是研究空間形式和數量關系的科學,是科學和技術的基礎,是人類文化的重要組成部分。在地位上,數學是一門非常重要的課程,它與所有的課程都有或多或少的聯系。尤其在中職學校,它能為學生學好專業知識,掌握職業技能提供很好的學習方法,因此,參照中職數學教學大綱要求,使學生掌握必要的數學基礎知識,具備必需的相關技能與能力是數學教育工作者的任務。下面我結合多年的教學經驗談一談如何提高中職數學課堂教學的效率。
1.中職學生素質現狀
現在的初中畢業生分為以下四種:“一流學生”統統考重點高中,“二流學生”想進個普通高中,“三流學生”想最后沖刺但大都進入了職高,“四流學生”經過一模二模就被“淘汰”進了職高。
同時,社會包括許多家庭都對職業學校有所偏見,寧可上個不好的高中當“鳳尾”,也不想讓學生進入職校學個技術。加上全國生源急劇下降使得中職學校普遍存在招生困難的問題,中職學校間的生源大戰造成了很多不和諧的現象,諸如“傍靠”好的高職學校、招生無門檻、多收費提高中介費,等等。使得現在進入中職學校的學生素質“非常低”,一般表現在知識基礎薄弱,學習能力欠缺,接受能力差,好動貪玩,對學習抱無所謂的態度,等等。
所以,現在的中職生源質量問題我們不可不重視。
2.中職學校教學現狀
為了適應社會的需求,培養社會需要的技術工人,同時為了學校自身的發展,學校教學模式也都采取2+1形式(即2年在校學習,1年頂崗實習);3+2形式(即三年中專后經過考成人大專再上兩年);3+2銜接(即與高等院校聯辦,3年本校學習后2年到高等學校學習);5+2形式(即5年本校學習,2年到合作本科院校再學習),等等。但是,不管什么樣的形式,在如今大力實行課程改革的中職學校,想要利用一縮再縮文化課的學習時間教會學生必需的文化知識,那是越來越困難了。
3.提高中職數學課堂教學的途徑
鑒于此種種因素,要在短時間內提高學生的數學成績,是數學教師必須深入思考的問題。我經過多年的摸索認為,提高課堂教學效率是解決以上問題的捷徑,現總結以下幾點與大家共同探討。
(1)建良好的師生關系
學生學習的興趣是學生掌握知識的重要因素。要提高學生的學習興趣,必須建立良好的師生關系。學生喜歡上了老師,必然對你教的課程感興趣。因此,我們上課時要有健康的情緒、積極的情感,并用自己豐富的閱歷、嚴謹的邏輯來啟發學生樂學求知。
我現在正在教的是旅游服務與管理班,平均一周4節課。在教學的過程中我常常用“朋友般”的說課方式,課后再用短短時間與學生“拉家常”,等等,讓學生知道老師不一定是嚴肅認真的代名詞。在第一輪的教學人員測評中,我被公認為該班“最受學生喜愛的老師”。
(2)塑良好的教師素養
學高為師,身正為范。我們的言行舉止時時刻刻都在影響著年齡還很小的中職生,因此我們要注意自己的形象,并在自己的教學過程中提醒他們要遵守紀律,認真學習,同時還不忘要求他們要樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀。
例如,在學生面前不帶情緒上課、不說粗話、不抽煙喝酒、注意言行舉止、課上嚴格執行學校教學常規,等等。常常以自身的行為影響學生也是非常好的教學方式。
(3)優化課程教學過程
在教學內容上,數學與其他的學科相比,是一門比較抽象的學科,比如概念、定理、公式等,很難與實際中的具體內容聯系起來,因此我們在教學的時候,一要少而精地講授,因為現在的職業學校教學目的都是培養一線的技術工人,數學知識夠用就行了;二要采取數形結合的教學方法,讓教學更容易。
如在“同角三角函數間的關系”一節中,對公式的講解我們可以用“形”來解決。
同角三角函數間的關系
小結:同角三角函數間的關系“六邊形記憶法”
1.倒數關系:六邊形對角
sinα·cscα=1
cosα·secα=1
tanα·cotα=1
2.商數關系:六邊形任意一角與其鄰角
■=tanα?搖?搖?搖?搖■=cotα
3.平方關系:陰影倒三角三個角
sin■α+cos■α=1
1+tan■α=sec■α?搖1+cot■α=csc■α
三要理論聯系實際,學習目的是用于實踐,所以我們要盡量把所講的知識與專業課聯系起來,在課堂教學上引進專業課程的知識,并進行有效整合。這樣既能提高數學教學的實效性,又能為專業課程教學奠定良好的數學基礎。如平面幾何與機械制圖聯系;立體幾何、雙曲線與車床及數控編程聯系;三角函數和導數與電子技術聯系,算術與會計聯系;概率與統計學聯系,等等。這樣的“聯系式”教學可以激發學生的興趣和明確學生學習的目的,從而提高課堂教學效率。
在教學方式上,要突出學生為主體,合理運用自主、合作、探究、對話等方式來體現師生之間、學生之間的互動,以此達到創建良好教學環境的目的。
(4)充分利用多媒體技術
多媒體教學可以讓課堂教學在較短的時間內收到較好的效果,因為它可以利用更少的時間講解更多的內容;可以“聲形并茂”地解決板書難以做到的工作;可以改變枯燥無聊的傳統教學模式來激發學生的學習興趣;是“數形”結合教學方法便利實施的手段。
例如在上解析幾何、例題幾何時用多媒體教學可以達到事半功倍的效果。
(5)建立合理的過程評價方案
由職業學校本身的特點決定了對學生的評價不能以一張試卷定終身了,我們是要培養具有綜合素質較高的能適應社會發展的服務型社會勞動創造者,因此對學生的評價也必須是“綜合”的,如:綜合評價分100%=試卷卷面分a%+平時綜合分(100-a)%【其中,平時綜合分100%=筆記分30%+作業分30%+上課表現30%+平時印象分10%,a取決于考試最終的難易程度可以為60或70】。
這種評價方式可以調動那些學習成績不好,不想學或學不下的學生的積極性,在卷面成績不是很差的情況下,平時表現好照樣能得到一個很高的綜合評價分。
綜上所述,我認為提升職業學校教學質量,關鍵在于提高課堂教學效率,所以任課老師是任重而道遠,我將會繼續“上下求索”著,為社會、為學校作出貢獻。
參考文獻:
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[2]佘加平.探索多媒體在職教數學中的應用.職業,2010(12).
在這秋風送爽的時節,我們迎來了第19個教師節。在此,我謹代表鎮委、鎮政府向全鎮的教職員工表示親切的問候!這次全鎮教育工作會議,既是我們慶祝20__年教師節、表彰先進教師和捐資助學先進單位的會議,也是我鎮全面打造教育強鎮的動員大會。會議的目的,一是動員全社會力量支持教育,讓優先發展、率先發展教育的戰略思想深入人心;二是調動全鎮教育工作者的積極性,努力開創我鎮教育發展新局面。下面,我講三個問題:一、幾年來我鎮教育工作的主要成績
近幾年來,我鎮的教育工作在市委、市政府的正確領導下,在市教育局的精心指導下,在“三個代表”重要思想的指引下,緊緊圍繞建設現代制造業重鎮和打造文化教育先進鎮這個奮斗目標,積極實施“科教興鎮”戰略,不斷深化教育改革,取得了可喜的成績。主要表現在五個方面:
(一)加大教育的投入,辦學條件不斷完善。
我們堅持把教育擺在優先發展的重要位置,從人力、物力、財力等方面支持教育事業的發展。近幾年,鎮政府每年撥給教育的正常經費均達3000多萬元,各村委會每年撥給教育的正常經費也多達1600多萬元,經常性的教育支出,已占鎮村兩級財政支出很大的比例。除此之外,鎮村兩級還投入巨資新建了中心幼兒園、第一小學、林村小學、石鼓小學,修建擴建了塘廈二中、塘廈理工學校、中心小學,大大改善了辦學條件和教學基礎設施。與此同時,教師待遇也有了較大提高。目前,我鎮教師的年收入已超過全市鎮區教師年收入的平均水平。
(二)普及義務教育,普及高中教育,發展幼兒教育,成績顯著。
我們認真貫徹《廣東省義務教育階段學籍管理暫行規定》,全鎮義務教育階段學生的入學率、鞏固率進一步提高。全鎮農村全面實行小學、初中學雜費由村集體代繳的福利助學制度,并加大扶貧助學力度,保證了全鎮適齡兒童全部入學。目前,全鎮有公辦小學19所,在校生9000多人,適齡兒童入學率達100,輟學率為零,畢業率為100。同時,我們積極解決流動人口子女入學難的問題,采取在公辦學校借讀和鼓勵社會力量辦學等形式,解決了全鎮10000多名外來子弟入學難的問題。
我們認真貫徹執行《東莞市普及高中教育暫行規定》,確保普及高中教育任務的完成。今年,全鎮有初中畢業生774人,全部升入普通高中以及其他高中類學校,升學率為100。幼兒教育也得到蓬勃發展。目前,全鎮有幼兒園18所,其中公辦園12所,民辦園6所。3-6歲在園幼兒共有2520人,入園率達95。幼教師資質量也有了很大提高,全鎮幼兒園教師學歷達標率為96,其中大專以上學歷占10。
我們認真貫徹落實《公民道德建設實施綱要》和市委關于開展“三現代”教育的意見,切實加強和改進了學校的德育工作,全鎮中小學生行為規范的養成教育、法紀教育、安全教育取得明顯成效,全鎮中小學違法犯罪率為零。我們還大力推進信息和英語教育,目前,全鎮小學四年級開設了信息技術課,小學一年級開設了英語課,加快了與世界現代教育接軌的步伐。各學校認真開展第二課堂活動,學生的興趣、愛好、特長得到進一步發揮,學生競技能力、綜合素質有了明顯的提高。今年,我鎮學生在參加各層次的學科競賽中,共有68人分別獲全國、省、市獎項。升初中考試各科成績合格率在92以上,升高中考試的總成績也穩步上升。塘廈中學在普通高考中,成績保持逐年進步的好勢頭。今年,塘廈中學高考省大專A線入圍人數80人,入圍率44.9,其中本科率為22.4。按戶籍人口計算,升上普通高校的人數比例為萬分之53,在全市鎮區中位居第三名。塘廈理工學校今年參加“3 1”普通高考的入圍人數174人,入圍率94.6,比去年增加131人,總入圍人數在全市鎮辦同類學校中排列第三。目前,每萬戶籍人口的高等學校在校生已有140人,這樣,我鎮高等教育毛入學率已達40,超出了現代化指標30的要求。
(三)大力發展職教、成教,多元化教育日見成效。
我們采取多形式、多渠道的方式發展職業教育和成人教育,使我鎮的教育形成了多元化的新格局。我們對塘廈理工學校加大投入,進一步完善了教學設施,美化了校園環境。理工學校也通過深化改革,突出優勢,其金融專業、計算機專業已漸顯規模并頗具特色。近幾年,塘廈理工學校每年畢業的學生有500多人,為我鎮各類型企業培養了大量急需的實用人才。我們還利用塘廈理工學校的場地,主動與對外經濟貿易大學、中山大學、東莞理工學院掛鉤,聯合 辦學,對參加成人教育的本地戶籍學員,實行補助,以鼓勵在職人員提高學歷。目前在塘廈參加成人大專班、本科班的學員已有1000多人。化技術學校也開辦了自學考試面授班和函授班,為工廠、企業的外來工提供良好的教育環境。近年來,在塘廈化技術學校通過自學考試獲取本、專科文憑的學員有100多人,營造了全社會求學上進的良好氛圍。
(四)加大教育督導的力度,重視了教育資源的合理使用。
我們充分發揮鎮科教辦教育管理部門的職能作用,著力抓好教育資源整合,對全鎮17所規模較小的村辦小學,調整為5所上規模、上檔次、符合市一級學校標準的鎮級聯辦小學。目前按市一級學校標準規劃建設,投資1000多萬元興建的塘廈第一小學已基本建成,并順利開學。這標志著我鎮在整合教育資源、實施聯合辦學、提高辦學質量方面邁出了堅實步伐。我們認真貫徹落實了市委民辦教育工作會議精神,通過充實管理人員,簡化民辦學校籌建、開辦的審批程序,規范民辦學校管理,促進了全鎮民辦教育健康、有序發展。目前,全鎮經批準開辦的民辦學校有3所,民辦幼兒園有4所。
(五)加強師資隊伍的建設,師資隊伍的整體素質有了進一步提高。
我們開展了“立高尚師德,樹教育新風”為主題的教育活動,提高了教師學業、敬業、創業的自覺性,增強了教師工作的責任心和事業心,在廣大教師中形成為人師表、樂于奉獻、敬業愛崗、嚴謹治學的良好風尚。
我們重視把好教師入門關,嚴格控制非本科學歷的教師進入中學、非專科學歷的教師進入小學,大大地提高了全鎮中小學教師隊伍的學歷層次。我們還重視抓好在職中小學教師的繼續教育。目前,我鎮小學、初中、高中、職中教師經過學歷培訓,合格率已達到90以上。塘中、二中、理工等三間學校的教師掀起了參加研究生班學習的熱潮,其中理工學校通過全國統考攻讀教育碩士學位的教師有6位,正在備考的有2位;參加研究生課程進修班的有4位。這不但為教師自身素質的提高起到帶頭作用,也將為我鎮教育戰線培養學術帶頭人、年輕專家型教師打下良好基礎。
我們全面鋪開計算機培訓考核工作,對全鎮中小學男50歲、女45歲以下的非計算機專業畢業的教師進行輪訓。目前,已參加初、中級計算機培訓學習的教師有1400多人次,合格率在98以上,加速了教學手段現代化。
我們重視教學研究工作。全鎮各學校教研、科研已逐漸形成風氣,教師通過教學實踐,探索教學規律,有效地建立了以教師為主導、學生為主體、能力為核心、教法與學法相結合的課堂教學模式。近幾年來,全鎮中小學申報的立項課題共有20項,其中今年有2項教研課題獲廣東省教科新課題科研成果黃華獎三等獎;相當多的教師們在抓好教學的同時,積極撰寫教學論文,我鎮教師共有29篇論文分別獲全國、省、市獎項。
以上成績的取得,離不開上級的正確領導和社會各界的熱心支持,更離不開全鎮廣大教育工作者的辛勤努力和無私奉獻。在此,讓我再次向工作在教育戰線上的園丁們致以崇高的敬意!向這次大會獲獎的先進單位和先進教師表示熱烈的祝賀!并向一直以來關心支持我鎮教育事業發展的上級領導和社會各界人士表示衷心的感謝!
二、我鎮教育工作中存在的主要問題
近幾年來,我鎮的教育工作雖然取得了較大的成績,但是在發展過程中也暴露了不少問題,主要表現在五個方面:
(一)教育綜合水平偏低,教育發展滯后與經濟發展迅速不相稱。
我鎮綜合經濟實力居全市前列,而我鎮的教育只處于全市中下水平。從橫向比較,長安已是省教育強鎮,今年9月莞城、東城、常平、大朗也提出了評審省教育強鎮的申請,而我鎮離省教育強鎮的差距較遠,目前仍是全市四個等級學校空白鎮之一。從中考成績看,我鎮表現不穩定,今年全鎮中考成績低于全市平均水平,中考成績500分以上學生的比例也不高,輸送到東莞重點中學的學生只有5人;從高考成績看,我鎮省線入圍的學生數雖然年年增加,但考入重點本科的尖子生為數甚少。
(二)教育資源利用率偏低,有待繼續提高。
我鎮現有公辦小學19間,大部分學校存在辦學規模小、教育成本高、兼課教師偏多、教育低質低效等問題。塘廈中學、塘廈二中由于未實行初高中分離,辦學效應不突出;塘廈理工學校在培養更多實用型技術人才方面,還需認真探索;教育發展主要靠政府投入、集體投入的現象較突出,多元化教育投入機制仍然不夠健全等等。
(三)教育的改革尚未深入,教育質量有待進一步提高。
我鎮在教育改革方面還存在很多不夠完善的地方,如在實行校長負責制方面,對校長的聘用和考察沒有形成一套很好的考核機制;在推進素質教育方面,對素質教育的理解和認識不深,還有不少教師在應試和素質教育之間無所適從。在教育投入改革方面,存在著“重中學、輕小學;重硬件、輕軟件;重福利、輕激勵”的現象,因而教育的發展成效始終不如人愿。
(四)教育行政督導有待加強。
由于科教辦職責原來定位不夠清晰,對教育沒有建立完善的督導管理體系,加上平時較少與東莞市教研室溝通,也較少與省、市先進學校聯系,因而教研工作起步較遲,濃烈的教研氣氛遠沒形成。在引進高素質的教師人才方面的機制也不夠健全,需要進一步加以完善;對民辦教育的監管也有待進一步加強。
(五)教師隊伍素質參差不齊,競爭機制有待進一步完善。
我鎮的教師隊伍總體素質是好的,在促進我鎮教育事業的發展中起著重要的作用。但無庸諱言,我鎮教師的業務水平參差不齊的情況仍較嚴重。有極個別教師事業心、責任心不夠強,教師隊伍的整體素質仍有待提高。
以上五個方面的問題,是我鎮教育工作中存在的突出問題,嚴重制約著我鎮教育事業的健康發展,我們必須采取切實有效的措施加以解決。
三、我鎮教育發展的思路和工作措施
今后一段時期,我鎮教育的指導思想是:以“三個代表”重要思想為指導,以創建文化體育先進鎮和廣東省教育強鎮為動力,全面貫徹黨的教育方針,推行素質教育,提高 教育教學質量,加速創建等級學校,發展職業教育、成人教育、民辦教育,構建終身教育體系和全民學習型社會,為我鎮建設現代制造業重鎮培養優質人才,為滿足廣大人民群眾的教育需求提供良好環境。主要工作措施可概括為:確立一個目標,出臺兩項舉措,推進三個創新,實施四大工程。
(一)確立一個建設教育強鎮的目標,堅定不移地優先發展教育。
1、一個經濟發達重鎮,必須是文化教育強鎮。
建設現代制造業重鎮、文化體育先進鎮是我鎮今后發展的戰略目標。要實現這個宏偉目標,就必須優先發展教育事業。因為,社會的競爭,歸根結底是人才的競爭,而教育是培養人才的最重要的手段。如果我們的教育水平不高,全民的文化素質就難以跟上形勢發展的需要,我們的人力資源就會稀缺,我們經濟的發展就缺乏后勁,我鎮競爭力必然會受到削弱,最終就會影響到我鎮“全面建設小康社會、率先基本實現社會主義現代化”目標的實現。因此,我們需要通過優先發展、率先發展、深化改革來促進教育事業的大發展。力爭20__年將我鎮創建成為省教育強鎮,躋身市教育先進鎮區行列。
2、建設教育強鎮是履行“三個代表”重要思想的實際行動。
建設教育強鎮,既有利于提高我鎮生產力和國民的文化素質,又符合廣大群眾的利益和愿望。作為一個負責任的政府,就必須有為子孫后代造福的歷史責任感和社會責任感。為此,我們必須加大投入、加強管理、深化改革,把我鎮的教育事業和教育產業做強做大,為廣大人民創造一個優質高效的教育環境。
(二)制定獎教獎學和教育基金新措施,進一步完善激勵機制和教育投入機制。
教育投入是教育發展的物質保證。我們打算出臺兩項舉措:一是要制定科學合理的獎教獎學措施。我們將出臺新的獎教獎學措施,改變原來重中學、輕小學,重應試教育、輕素質教育的狀況,將獎勵的范圍擴大到基礎教育、職業教育、素質教育等方面,充分調動各類型學校辦學的積極性和所有教師的積極性。二是擬成立塘廈鎮教育基金,采取多形式、多渠道、多層次的辦法籌措教育資金,政府、社會、企業和個人共同分擔教育經費,以建立起科學的教育投資體系。我們將出臺資助教育基金的鼓勵政策,由鎮政府牽頭,積極籌集私人、企業等社會資金支持教育事業發展,拓寬教育經費投入的渠道,形成全社會力量共同發展教育的良好機制。
(三)推進辦學體制、管理機制和素質教育的創新,增強教育發展的活力。
一是積極推進辦學體制的創新。辦學體制創新是充分挖掘和合理配置教育資源的重要舉措。我們要認真貫徹落實市民辦教育工作會議精神,按照積極鼓勵、大力支持、正確引導、加強管理的原則,充分發揮我鎮經濟基礎好和民間資金活躍的優勢,鼓勵支持個人、社會以各種形式參與辦學,逐步形成政府辦學為主、社會各界參與、多種形式辦學的教育發展新格局。要把民辦學校教師納入全鎮師資統一管理的范圍,讓他們安于施教,樂于施教。要進一步規范民辦教育的辦學行為,以促進民辦學校的健康發展,形成民辦學校與公辦學校互相促進、共同發展的辦學新格局。
二是積極推進管理運作機制的創新。教育管理是決定教育質量好壞和效率高低的關鍵。在學校行政管理體制方面,我們要繼續推行校長負責制、專家治校制,尊重教育規律,放手讓學校依法獨立自主辦學。在教育督導方面,鎮科教辦要引進和培養一批專家型人才作為教育督導員,加強我鎮的教育督導管理。在學校內部管理體制方面,我們要逐步推進中小學人事制度改革,探索推行教師聘任合同制和教師崗位責任制,形成崗位能上能下,待遇能高能低,人員能進能出的就業環境。
三是積極推進素質教育的創新。全面實施素質教育是我國教育事業的一場深刻變革,是一項社會工程。我們必須確立“成人又成才”的教育思想,著眼于學生明天的發展。因此,我們在教育教學中必須把學生作為活動的主體,認真研究教學規律和學生學習的心理規律,激發學生的主動性、創造性,最大限度地挖掘學生的潛能,為學生今后的進一步發展奠定堅實的基礎。在教學內容上,要創造豐富多樣的德育形式和德育工作新的有效載體,發揮家庭教育、學校教育和社區教育的三結合的教育網絡的作用。要認真開展第二課堂活動,注重發揮學生個性特長。要抓好學校體育衛生工作,全面提高學生的身體素質和健康水平。
(四)認真組織實施四項工程,全面提升教育的綜合實力。
一是中小學布局調整工程。我們對全鎮小學實施聯合辦學,不斷優化教育資源配置。全鎮有鎮辦中學3所、小學2所、村辦小學17所,經重新規劃調整,全鎮將整合為1所高級中學、2所初級中學(其中1所為民辦)、1所理工學校和5所鎮聯辦小學。目前,蓮湖、石潭埔、橫塘三所村辦小學調整整合為塘廈第一小學,9月1日已順利開學。我們要從中認真總結經驗,做好其它村村民群眾的思想工作,并根據各村人口、學生人數、位置分布和經濟發展狀況,合理確定聯辦小學布點。要使規劃調整的學校既適應生源的變動需要,又要保持定點學校的相對穩定和足夠的發展空間。今年,中心小學、塘廈第一小學力爭創建市一級學校,為我鎮摘掉“等級學校空白鎮”的帽子,推進我鎮基礎教育整體水平的提高。
二是師資素質提升工程。教師的素質對人才培養至關重要,振興我鎮教育的希望在教師。我們要在2-3年內,對現有中小學校長和專任教師進行全員培訓和繼續教育。要進一步加強教師學歷水平的提升,小學和初中專任教師的學歷要分別提升到專科和本科層次,高中專任教師和校長中獲碩士學位者也應達到一定比例;要通過公開招聘,引進高級職稱教師、學科帶頭人和專家型人才,充實中小學教師隊伍。要與兄弟鎮區建立信息交流,加強教育教學交流,爭取多與市教育界名師、名校交流,與重點中小學結對子,努力提高師資隊伍的水平。要通過進行學科競賽,提高教職員工的素質,分流冗余人員等途徑,優化中小學教職工隊伍。
三是基礎教育鞏固提高工程。首先是要鞏固幼兒教育。要認真做好幼教規劃,鼓勵集體、個人、企業多種形式辦園,形成以教育部門辦園為骨干、社會力量辦園為主體,公辦與民辦相結合的幼教體系。要加強對各類幼兒園的指導和監督,取消學前班,做好幼兒園與小學的銜接工作。要加強幼教科研,實行園長持證上崗,提高辦園質量。要進一步貫徹落實《義務教育法》,高標準鞏固提高普及九年義務教育。堅決取消小學和初中的留級生,嚴禁小學和初中勸退和開除學生。要按照規范化、標準化的要求,充實教學設備,改善辦學條件,全面提高教育質量和辦學效益。要把中考擺在基礎教育的重要環節,爭取在中考中將更多的優質生輸送到優質學校。塘廈中學新校區建成后,我鎮普通高中的硬件和軟件設施將進一步升級,我們要以此為契機,將塘廈中學辦成優質的示范性普通高中。公辦學校初、高中要全面實行寄宿制,調整好普通高中與職業高中的 招生比例,使初中畢業生能根據自己的學業水平選擇不同類型的學校學習,從不同的途徑成才。
制定如下實施意見:
一、“兩個體系”建設的重要意義、總體要求和目標任務
(一)重要意義。殘疾人是一個人數眾多、特性突出、特別需要幫助的社會群體,是社會保障和公共服務的重點人群。推進殘疾人“兩個體系”建設是深入學習實踐科學發展觀,維護社會公平正義、保
障和改善民生、促進經濟社會協調發展的必然要求,是幫助殘疾人改善基本生活條件、促進殘疾人事業全面發展、實現殘疾人共享改革發展成果的根本舉措。
(二)總體要求。全區要按照市政府關于殘疾人“兩個體系”建設的總體要求,堅持把殘疾人“兩個體系”建設作為全面建設小康社會及構建和諧社會的重要任務,納入經濟和社會發展全局,加大投入
,加快推進,務求實效。堅持殘疾人“兩個體系”建設與全區經濟發展水平相適應,保基本、廣覆蓋、多層次、可持續;堅持普惠政策與特惠政策相結合的原則,把殘疾人事業納入全區社會保障和公共
服務體系并予以優先發展;堅持政府主導,社會參與,進一步提高殘疾人公共服務和社會保障水平。
(三)目標任務。到2015年,殘疾人“兩個體系”更加完備,保障水平和服務能力大幅提高,殘疾人事業全面發展。
二、建立完善的救助補貼制度,確保殘疾人享有生活保障
(一)加大貧困殘疾人生活救助力度。提高殘疾人專項生活補助標準,對低保家庭中一、二、三四級殘疾人專項補助標準由每人每月150元、100元、60元分別提高到每人每月200元、150元、100元。城市
家庭月人均收入高于低保標準50%以內的殘疾人參照我區城市低保家庭補助標準執行,今后貧困殘疾人專項生活補助標準與最低生活保障標準同步同比例調整。自2012年起,對享受最低生活保障的一戶
多殘、無自理能力的重度肢體殘疾人、重度精神一級殘疾人、孤寡老年殘疾人,在享受現有殘疾人補貼基礎上,每人每月再給予50元的特殊生活補貼。
(二)加大對重度殘疾人的醫療救助力度。對參加城鎮居民醫療保險的低保和低保邊緣家庭中的一、二級殘疾人,在其享受醫療保險和醫療救助之后,對其個人所負擔的醫療救助規定范圍內住院和大病
門診費用,再給予30%的救助,年救助金額累計不超過5000元。
(三)提高精神殘疾人免費服藥標準,擴大受益面。從2012年起,將低保精神殘疾人免費服藥標準提高到每人每年600元,并覆蓋低保邊緣精神殘疾人。
(四)加強貧困殘疾人住房保障。逐步落實貧困殘疾人廉租住房保障政策,今后規劃籌建的廉租住房要優先安排貧困殘疾人家庭。城中村改造對殘疾人應予以照顧,要優先解決貧困殘疾人家庭的住房困
難。
(五)落實殘疾人社會保險補貼和待遇。對符合條件的殘疾人參加社會保險按規定給予政府補貼;符合條件的殘疾人參加城鄉居民養老保險、城鎮居民基本醫療保險的個人繳費部分,按規定給予補貼。
貫徹落實重度殘疾人提前領取城鄉居民養老保險金的相關規定,加大落實城鎮殘疾人個體工商戶繳納基本養老保險和基本醫療保險補貼力度。
(六)進一步提高殘疾人的福利水平。貫徹落實好殘疾人在享受稅收減免、生活用電、水、煤氣費用、就醫就診費用、盲人讀物郵件寄遞費用、聾人手機短信費用、聾人和視力殘疾人家庭數字電視初裝
費和收視費以及視力一、二級和下肢殘疾人免費乘坐城市公共汽(電)車等交通工具等方面的優惠政策。
(七)做好困難殘疾人家庭的走訪慰問和救助工作。逐步加大重大節日走訪慰問困難殘疾家庭的經費投入,自2012年起,將重大節日走訪慰問經費增加到30萬元,基本實現重大節日困難殘疾人家庭的走
訪慰問全覆蓋。
三、建立完善的康復服務機制,確保殘疾人人人享有康復服務
(一)加強殘疾人康復服務機構建設。區級醫院及80%以上的街道醫療衛生服務機構要設立康復科(室),充分發揮好區殘疾人康復訓練中心和街道康復中心對社區殘疾人康復服務的輻射帶動作用,積極
開展殘疾人社區康復、功能訓練、心理輔導、康復知識普及和殘疾預防宣傳等工作。依托各級醫院和社會服務組織,確定一批殘疾人康復定點機構,承擔殘疾人康復服務工作。在殘疾人相對集中的地方
建設具有一定規模和專業水平的康復站,完善社會化殘疾人康復服務體系,2012年實現基層殘疾人康復服務機構全覆蓋。
(二)加強殘疾人康復服務專業人才隊伍建設。將各級康復機構服務人員納入政府教育和技術培訓計劃,將殘疾人康復技術服務納入全區衛生系統相關培訓內容,提高殘疾人康復服務的專業化水平。
(三)加強殘疾人康復服務規范化建設。推動康復服務工作項目化,進一步完善學齡前殘疾兒童康復訓練救助工作機制,逐步提高精神殘疾人康復醫療救助水平,積極推進殘疾人輔助器具適配工作開展
。
(四)加強殘疾預防工作。加強對婚前醫學檢查和產前優生健康檢查及孕期、產后保健服務;強化安全生產、勞動保護和交通安全等方面的管理和監察,加強對出生缺陷與殘疾的監測和對7周歲以下殘疾
兒童的監測,有效控制殘疾發生。對0-7歲殘疾兒童實行搶救性康復,逐步提高康復救助標準。在定點機構康復的殘疾兒童達不到入學條件的,救助年齡可放寬到9周歲。
四、建立完善的托養服務機制,確保殘疾人享有身心關愛
(一)采取多種形式開展托養照料。建立以機構托養為主、社區日間托管和居家照料服務為補充的殘疾人托養服務體系。通過政府購買服務、社會捐助等方式,實施多元化的托養服務支持,適時提高托
養補貼標準。逐步拓寬托養覆蓋面,將托養服務政策由低保家庭殘疾人向低保邊緣家庭殘疾人延伸。
(二)推動殘疾人托養服務規范化。開展托養服務規范化建設達標活動和“陽光家園”示范區創建活動,對規范達標的托養機構給予表彰獎勵。殘疾人托養機構中的醫療衛生室取得市基本醫療保險社區
醫療定點資格的,在該托養機構中入托的參保殘疾人納入社區醫療保險管理,享受社區醫療保險相關政策。
五、建立完善的教育就業制度,確保殘疾人享有公平發展機會
(一)進一步發展殘疾人教育和職業技能培訓。支持開辦0—3歲殘疾兒童早期干預、早期教育和康復訓練機構,滿足殘疾兒童接受學前教育的需求。采取多種形式使重度肢體殘疾、重度智力殘疾、孤獨
癥、腦癱和多重殘疾兒童少年以及兒童福利機構適齡殘疾兒童少年享受到義務教育。加強特殊教育學校建設,保證適齡視力、聽力、智力三類殘疾兒童少年入學率基本達到普通兒童少年入學率水平。保
障各類特教學校和康復教育機構的教師待遇不低于普通學校教師,并在專業技術資格評定、晉級評優以及繼續教育培訓等方面予以傾斜。貫徹落實殘疾人培訓的相關政策,對符合條件的殘疾人實施免費
職業技能培訓,殘疾人參加職業培訓并取得高一等級職業資格證書,按照每人最高1000元標準據實給予獎勵。
(二)積極實施“扶殘助學工程”。貫徹落實市級困難殘疾學生和殘疾人子女的教育救助政策,提高教育救助標準。在外地中等專業學校接受學歷教育的區低保家庭殘疾學生和低保殘疾人家庭子女,每
人每年給予2000元生活補助。考入全日制高等院校的低保家庭殘疾學生和低保殘疾人家庭子女,按照每人每年3000元標準給予生活補助(按照有關規定,享受國家助學補助的學生,高于補助標準的不再補
助,低于補助標準的補足補助標準)。對考入全日制高等院校的殘疾學生,按照大專生每人3000元、本科生每人4000元、研究生每人6000元標準給予一次性獎勵;對參加全國成人高考、高等教育自學考試
、廣播電視大學考試并取得相應學歷證書的殘疾學生,按照大專2000元、本科3000元標準給予一次性獎勵,同等學歷只獎勵一次。
(三)加大促進殘疾人就業扶持力度。認真貫徹落實國務院《殘疾人就業條例》以及促進殘疾人就業的各項優惠政策。鼓勵用人單位安排“就業特別困難殘疾人”就業,新簽訂1年或3年以上勞動合同,
每人每年按照上年度我市最低工資額20%或30%的標準分別給予崗位補助。鼓勵用人單位為殘疾大學生提供畢業實習和就業崗位,在實習期內,每安排一名殘疾人實習生,按照上年度全市最低工資額50
%的標準給予崗位補貼。對安排殘疾大學生就業一年以上的單位,在勞動合同期限內,按照每名殘疾人大學生應繳社會保險費的50%予以補貼。鼓勵用人單位超比例安排殘疾人就業,在現有優惠政策基
礎上,每超比例安排一名殘疾人再給予2000元的一次性崗位補助。用人單位招用殘疾人員,簽訂一年以上勞動合同的,按規定給予基本養老保險、基本醫療保險和失業保險補貼。
(四)加強殘疾人就業服務機構規范化建設。進一步強化殘疾人就業服務機構的公共服務職能,對殘疾人就業服務機構所需經費給予保障,保證人員、場所和設施滿足實際工作需要。公共就業服務場所
要設立免費為殘疾人提供就業服務的專門窗口和服務項目,將殘疾人就業信息納入人力資源市場信息網絡,實施資源共享。
六、建立完善的文化體育服務機制,確保殘疾人享有健康快樂生活
(一)鼓勵支持殘疾人文化體育事業發展。將繁榮殘疾人文化體育事業納入文化強區建設內容;對獲得優異成績的殘疾人藝術人才、運動員及其教練員給予與健全人同等的表彰和獎勵。建立殘疾人文化
人才和優秀運動員的培養、選拔、輸送、激勵機制,妥善解決其就學就業問題。
(二)豐富殘疾人文化生活。充分發揮區殘疾人綜合服務中心文娛活動室、閱覽室、書畫室等功能作用,加大向殘疾人免費提供文化產品、文化服務的力度。區展覽館、博物館、文化館、圖書館等社會
公共設施和場所要向殘疾人免費開放并提供便利服務。
(三)開展殘疾人體育健身活動。城市公共體育健身場所要配置適合殘疾人特點的健身器材及健身路徑,殘疾人經常參加體育活動的比例達到35%以上。
(四)為經常性殘疾人文化體育活動提供經費保障。設立經常性殘疾人文化體育活動專項經費,每年投入10萬元,用于開展適合殘疾人的趣味運動會、健身活動、各類文化藝術比賽等經常性殘疾人文化
體育活動,豐富殘疾人精神文化生活。
七、建立完善的維權服務機制,確保殘疾人享有合法權益
(一)全面落實《殘疾人保障法》等法律法規。對《市保障殘疾人合法權益規定》提出修訂意見和建議,加強法制教育和普法宣傳,提高殘疾人的法制觀念和維權能力,不斷增強社會維護殘疾人合法權
益的意識,確保殘疾人平等享有合法權益。
(二)積極開展殘疾人法律救助和工作。發揮殘疾人法律救助站作用,對符合條件并有救助需求的殘疾人實施法律救助。健全殘疾人事項督查督辦與突發應急處理機制,加大對侵害
殘疾人合法權益案件的查處力度。
(三)加快城市無障礙建設和改造。新建、改建、擴建的道路、建筑物、交通設施、旅游景點、居民社區等應當按照國家《城市道路和建筑物無障礙設計規范》執行。嚴格把好無障礙設施建設規劃審批
關、設計審查關和竣工驗收關。積極推進信息和交流無障礙建設,政務信息要實現無障礙公開,公共服務機構要提供無障礙服務。組織實施殘疾人家庭無障礙改造工程。
八、強化“三項配套”措施,為殘疾人“兩個體系”建設提供有力保障
(一)組織保障配套
1、加強組織領導。把殘疾人“兩個體系”建設納入國民經濟和社會發展總體規劃,列入區政府殘工委成員單位的職責范圍和目標管理。成立區殘疾人“兩個體系”建設推進小組,研究決策殘疾人“兩個
體系”建設重大事項,加快推進殘疾人社會保障一體化和服務均等化。
2、加強殘疾人組織建設。進一步規范完善區殘聯的內設機構和人員編制標準,保證殘疾人事業發展需要。街道殘聯由在編人員主持日常工作,街道殘疾人專職干事和社區殘疾人工作聯絡員,其工作補貼
、誤工補貼、教育培訓經費納入當地財政預算并逐步提高。區殘聯機關干部隊伍中,殘疾人干部比例不少于1.5%。區殘聯理事長可按程序推選為同級人大或政協常委候選人。殘疾人組織要充分發揮作用
,確保各項社會保障和服務措施得到落實。
3、建立殘疾人社會工作者隊伍。在殘疾人工作領域引入社會工作機制,“十二五”期間,在殘疾入托養、康復、法律救助、心理疏導、就業服務等領域開發設置100個為殘疾人服務的社會工作崗位,建
立一支專業化殘疾人社會工作者隊伍。
(二)資金投入配套
1、不斷加大經費投入。建立財政資金投入殘疾人事業穩定增長的保障機制和長效機制,殘疾人事業投入隨經濟社會發展和財政收入增長逐步增加,確保殘疾人事業發展需要。各級政府要加大購買服務的
資金投入,拓展購買社會化服務領域,增加殘疾人特需服務項目。
2、加強基礎設施建設。充分發揮區殘疾人綜合服務中心作用,積極組織開展殘疾人康復、就業指導、文體娛樂等活動。各街道根據實際情況建設和完善能夠滿足殘疾人需求“殘疾人之家”,為殘疾人提
供服務。
3、收足用好殘疾人就業保障金。執行好企業殘疾人就業保障金由地稅部門代收制度,做到應收盡收;機關事業等用人單位要按規定主動繳納殘疾人就業保障金。對應繳未繳殘疾人就業保障金的單位,由
殘疾人就業服務機構負責催交。加大殘疾人就業保障金使用力度,實行統籌管理,充分用于發展殘疾人事業。
(三)發展環境配套
充分利用社會資源,大力發展殘疾人慈善事業,不斷壯大助殘志愿者隊伍。倡導和鼓勵社會力量參與扶殘助殘慈善事業。加強信息統計管理,將殘疾人生存發展狀況和殘疾人事業發展統計納入社會事業
上世紀九十年代初我出生在一個不錯的家庭,自家開了個西餐廳,爸媽都很疼愛我,有點嬌生慣養吧,但是性格還是很開朗的,別人稱我是“最愛笑的人”。爸爸尤其注重對我的教育和培養,從小就送我到書法班、繪畫班、電子琴班等等,從而希望能了解和培養我的興趣愛好。那時我周末也很少能夠休息。也許是接觸各種各樣的老師吧,看著老師教導學生,也引起了我對“教導”的興趣。
有一次,我跟爸爸到文具店里買毛筆,準備練書法。誰知我看到了一個小黑板,突然很感興趣,走過去目不轉睛地看著那個小小的黑板。片刻,我終于開口:“爸,我想買這個!”
他一開始不愿意買,但是在我再三吵鬧下,還是買了。我非常高興,感覺爸爸真是世界上最疼愛我的人,幸福感突然爆增。回家后,我迫不及待地拿粉筆寫了起來。自從有了這個小黑板,我經常“學習”著當老師,心里總覺得,“講課”的時候仿佛有很多人在下面聽,那種感覺,真是太爽了!
不知從什么時候起,小小的我心里就有了當老師這個目標。我告訴自己,一定要努力讀書,考上好的學校,以后就當個老師,教出很多成績很好的學生。那時仿佛我學習的動力都源于此,學習成績優異才會有出路,這就是我對未來夢想的詮釋。
那個時候,對于生活無憂無慮的我以為真的找到了未來人生的方向,為了目標真的很勤奮很努力讀書。但是,上天安排我的命運可不是那么一帆風順。
直到十歲那年,父親患病去世了,媽媽患了糖尿病,家庭也隨之失去重心和支柱,陷入了困境。只有媽媽和哥哥撐著這個家,還有我的夢想……后來我無意中聽到媽媽和朋友的對話,才知道,父親前幾年已經患病,而且醫生說他最多只有3年生命。那一刻我仿佛明白了,生前的父親為什么那般疼愛我和培養我,讓我點燃夢想的火焰,激發追求夢想的激情。
上了初中以后,一開始還是很努力學習的,但后來漸漸地改變了,變得“有心無力”了。初中開始我就住校,我經常看到同學的爸媽給她們送飯送湯,羨慕不已。有一次,一個舍友問我:“怎么沒見你爸媽來過啊?”我突然不知道怎么回答,只好沉默。那次以后,我很害怕有人提起我爸媽,尤其是我爸,我怕別人知道我沒有爸爸……有一次家長會我媽媽去了,然而我再次面臨同樣的問題。回到宿舍后舍友說:“怎么你媽穿成那樣啊,也沒見你爸來?”可能是正值青春期叛逆的時候,特別地愛面子,我說:“爸爸出差去了……”從那時起,我就開始變得沉默,不愛說話了,我生怕一和別人說話可能會聊到家庭的情況,我不想向任何人說出心里話,哪怕是最好的朋友。我也沒有專心讀書,當老師這個夢想已經再也提供不了動力了……我感覺我的命好苦,根本和幸福沾不了邊,還說什么偉大的夢想呢?那段時間,在學習上我放棄了自己。
那時不愛交際的我不知怎么的就迷上了追明星,感覺明星特別有型。而當時我被選進了學校合唱隊和聲樂培訓班,讓我更加有心去模仿明星潮流的衣著和打扮,屢次被老師教育,但都是左耳入右耳出,我甚至覺得自己也挺有明星潛質的。那時我又萌生一種想法:“當明星不是可以賺很多錢嗎?我也能當明星啊,我可以賺很多錢養媽媽,她不缺錢就不會沒時間照顧我了。”從那以后,合唱隊訓練仿佛讓音樂成了我學習和生活的全部。我也把我的路和所有的希望都交給了“明星夢”。現在想起那時的感覺,可以說是不實現不罷休吧。
2005年超級女聲周筆暢、李宇春等明星的涌現更加讓我不惜一切代價想要“實現夢想”。
我幾乎放棄了學習,鼓起勇氣報名參加了歌唱比賽。我還以為自己好歹也在合唱隊待過,我的路會走得更遠,誰知道一開始就失敗了,讓我深受打擊,明星夢也就此暫停,我最終回到了學校學習,即便和其他同學有了很大的距離。
我那時才開始了解,別人出名付出了多少,我想出名又付出了什么……不是每個人都適合當明星,也不是只有當明星才可以賺好多錢。重返學校讓我對自己的未來很不明確,我不知道要怎么做才會有出路,也不知道要實現夢想必須無限地付諸心力,努力不懈,堅持到底,一步登天是不現實的。
時間過得飛快,我上高中了。“大學”一詞在高中開學的第一個開學日就被提起了。后來漸漸地我明白了,人不能靠做夢就實現夢想,我該懂事了,該堅強了,該學習了。我終于爬回正軌,發憤圖強,努力學習了。但是這個時候的我,已經找不到當老師的夢想,也找不到當明星的愿望,展現在眼前的就是考大學的目標……還記得對高三的感覺,是時不再來的不安,是分秒必爭的緊迫,是作業每天堆積如山的壓抑,對高考的等待更使我內心膨脹和充滿渴望……
但是,那個年紀,也是對愛情美好的憧憬與追求的年紀。我喜歡上了班上一名男生,但自己卻拒絕接近他,后來他喜歡上了班上一個女生,于高考前一個月在班上“公開”他們的關系。當時我真的很受傷,竟然做出哭了一天的愚蠢事情。本來老師們都看好我能考上本科,努力一下的話可以考上重點,但是很遺憾,我只考到了專科最低線,而且最后大學也是補錄才考取的。
高中畢業,媽媽的糖尿病越發嚴重了,病癥也漸漸出現,住進了醫院,家里缺錢治病,又正好遇上我去學校報到的時間。我顯得手足無措,幾乎每天都偷偷躲起來哭,那時我才發現,自己真的很想上大學,但是媽媽是一個思想特別死板和要面子的人,她不想讓別人幫助我們同情我們。我承認我曾經在心里埋怨過她,我想不明白為什么別人窮得沒飯吃都要讓自己的孩子上大學,而我媽媽卻相反……迫于親情和大學只能二選一,我不知道怎樣向媽媽表達對大學的渴望在內心燃燒、沸騰,也期待升華……我在思想上掙扎了好多天,最后算是沒勇氣了吧,只好選擇親情,我不得不過早出來工作。因為我知道家里的境況,所以我想用自己的雙手去圓我的大學夢……
那時我才明白,不是所有的堅持都能有收獲。沒有正確的選擇,沒有人在身邊正確地指引,夢想往往可能被現實打敗。但是我并不怨天尤人,因為上天并沒有不公平,也許我現在所失去的會讓我以后得到更多……現實就是這樣,既然已經選擇了就應該去面對。
進入社會的第一份工作是做保險銷售。我也是被那種“高薪”吸引進去的。但我還是一如既往地不愛說話,因此向陌生人推銷心里總是覺得很別扭,我發現銷售并不適合自己。當我想辭掉工作的時候,他加入了我們的團隊,緣分讓我們相遇了……我真切地感受了一次愛情的甜蜜。那時,我真的沒有后悔我沒讀大學,因為如果我上了大學就遇不到他了。曾經我們還有天荒地老的諾言……我的夢想再也談不上夢想了,貶值到只與他建立家庭……我還天真地以為,我對生活的要求僅是如此簡單。但事與愿違的是,我們這段感情只維持了不到兩個月的時間。許多故事總有傷心的理由,我的青春也不是沒傷痕,只是明白了愛是信仰的延伸。愛情,不是擁有了就代表不會失去。真正的愛情不是靠山盟海誓的,而是要經得起考驗和平淡的流年……這一次,我的愛情等不到天長地久,走過的路再也不能停留,含著眼淚也必須得向前走。
到目前為止,我已經工作有兩年的時間了,在這兩年里,我認識到什么是人際關系,什么是明爭暗斗,什么是合作團隊,什么是容忍吃虧,什么是強顏歡笑,更讓我慢慢開始認清,什么是現實。進入社會,挑戰和壓力就是最好的催化劑。現在,我也不在乎別人知道我沒有爸爸了,因為少一個思想包袱,我會覺得活得輕松好多。即使現在還是對生活有好多顧慮和擔憂,也不能做到悠閑地活著,但我只想努力工作,也要讀好我的成人大專,然后,專升本,可以的話就一直讀下去。我感覺擁有更多的知識,比擁有愛情更踏實。同時,我要找回那個樂觀開朗的我,學會調節好自己,應該常以微笑示人,多主動一些。我知道我還有很多東西需要學習,因為這個社會還有很多事、很多人都看不透。我相信我會得到更多。現在除了讀書,也不會去刻意追求什么,隨遇而安就是我的狀態和對生活的態度。
最終,我還是回到了讀書的主線,找回了讀書的夢想,因為現實和想象,一個在天,一個在地。告訴自己每天都要比昨天好一些,因為要得到就必須努力和犧牲!有夢想的人,精力總是消耗不完的;有夢想的人,不會感到失落、疲憊;有故事的人,只會變得更深沉,外表平靜,因為須抵制各種誘惑,內心沸騰,因為夢想而付出心力。
走過這些年,我嘗試過,認真過,努力過,瘋狂過,也總結過。我發現,一個人成長的每一個階段都需要一個夢想去承載,而面對每一個夢想,都會為之付出和努力。21年,所有的煩躁、徘徊、糾結、錯誤、后悔、理性,一切都是時間的經過。也許要經歷過一些失敗和挫折,才真正知道自己需要的是什么,想要的是什么,我的選擇又應該是什么。長大了,就不得不開始面對一些東西,即使會恐慌、會害怕、會懷疑這個世界,但也可在這個過程中讓自己變得更好,更強大。有時候只有自己才能拉自己一把,態度是自己的,心情是自己的,當思想遇到負能量時,自己把思想變成正能量,做事才會開心。這叫態度,我相信態度能改變人生。
1、根據需求,拓寬人才引進渠道。一是外出引才。今年,我們根據需求,先后組織企業參加*市春季大型人才招聘會、安徽(合肥)大型綜合人才招聘會和省大中專畢業生就業招聘會,還組織企業赴*、*、*等地進行招聘。今年,我市共引進各類人才5790名。截止年底,我市人才總量達到115545人,其中高層次人才1866人。二是“訂單”引才。繼續發揮與高等院校緊密合作“訂單”引才優勢,引進*職院、*學院、*職院、*職院等多所院校畢業生560人。三是參加*市首屆校企科技和人才合作懇談會。10月28—29日,我市組織102家企業與來自全國各地的278所高等院校進行洽談對接。錢江摩托、新界泵業兩家企業分別與四川大學、*科技大學簽署了校企人才合作協議;明華工貿、愛仕達電器兩家企業則分別與*大學、*職院簽署了實訓基地協議。我市還與四川大學、*科技大學、電子科技大學三所院校簽訂了就業實習基地協議。
2、強化服務,搭建人才供需平臺。一是擴大市場交流。今年年初,我們舉辦了第三屆春季人才招聘周,期間企業進場設攤415家次,張貼信息328家次,推出崗位4326個,進場應聘者超過3700人次,達成就業意向1986人。同時每周日定期舉辦“人才集市”,全年共舉辦53期,進場設攤單位4327多家次(其中張貼信息1630家次),推出崗位19910個。二是開辟網上交流。*人才網全年新增企業會員322家,網站點擊率達23萬次,現共有個人會員18749人。三是更新硬件設施。市人才交流中心于今年12月重新整修辦公區,實行窗口式服務,規章制度和辦事流程上墻公布,方便畢業生辦理報到落戶等手續。
3、出臺政策,優化人才吸納環境。一是印發20*年高校畢業生就業工作意見(溫政發[20*]1*號)。意見對事業單位、國有企業聘用人員提出了要求,同時對鼓勵和引導高校畢業生面向基層就業在政策上給予優惠。二是擴大人事數量。今年市人才交流中心新接收畢業生檔案5724份,人事檔案數量已達29002份。全年共辦理人事6536人,集體2621人、32家單位。三是大規模開展人才派遣。今年是我市人才派遣大規模展開的一年。市人才交流中心負責全市機關事業單位編制外合同用工的管理、派遣協議簽訂和執行、勞動合同簽訂和工資發放、社會保險費繳納等事宜。截止年底,實行人才派遣的已有企業單位21家、877人,機關事業單位198家、2162人。
二、實施人事制度改革,加強機關事業單位隊伍建設
1、堅持實行“凡進必考”的人事考錄制度。根據本市行政機關和事業單位隊伍建設需要,建立行政機關和事業單位正常補員制度。堅持“公開、公平、競爭、擇優”原則,進一步完善人事考錄制度。今年,我們組織考試錄用國家公務員39人,向社會公開招聘普通高校畢業生到農村和社區工作210名,從高校畢業生中公開招考(招聘)事業單位工作人員4次、考錄(招聘)81名,選調事業單位工作人員5次、選調15名。公開考試擇優錄用差額撥款和自收自支事業單位人員165名。在考錄過程中,實施“陽光操作”,從制定招考簡章到報名、考試、體檢、考核每個環節都規范運作,嚴格把關,并推行面試考官異地執考制度和市人大代表、市政協委員面試旁聽制度。最大限度提高整個招考過程和各個環節的透明度,贏得了社會的共識。
2、切實加強公務員隊伍管理。一是開展公務員日常登記工作。辦理131名新錄用公務員和20名干部公務員登記手續,補辦7名公務員過渡手續,重視公務員信息數據庫建設。二是開展事業單位申報參照公務員管理工作。嚴格條件和程序,積極做好申報工作。今年共申報了市體育局等13家單位。三是做好公務員年度考核工作。堅持客觀公正、注重實績的考核原則,以公務員職位職責和承擔的工作任務為基本依據,全面考核德、能、勤、績、廉,重點考核工作實績。做到規范考核行為,嚴格考核程序,提高考核質量,注重考核結果應用。重點把好優秀等次比例和不稱職等次人員的確定關,對本年度受黨政紀處分和效能告誡,單位未按規定確定考核等次的公務員,嚴格審核并一一予以糾正。全市2734名公務員參加考核,被定為優秀等次454名,稱職等次2173名,基本稱職等次19名,不稱職等次1名,不確定等次87名。四是完成競爭性公開選調工作。我市報名參加省級機關面向縣(市、區)鄉鎮(街道)機關公開選調主任科員以下公務員有54名,通過資格審查有35名,其中有2名被省級機關選調。我市市級機關共選調公務員11名。
3、繼續做好干部安置工作。今年,*市下達給我市安置的軍隊轉業干部共計28名,其中團級干部4名、營職干部11名、連排職干部10名、技術干部3名。為圓滿完成今年干部安置任務,我們積極與有關部門聯系,落實安置計劃。把團職干部作為安置工作的重點,下達指令性計劃安置,并與接收單位領導班子配備通盤考慮。對營職以下(含營職)及技術干部繼續實行考試與考核相結合的辦法進行安置,根據考試考核總分,從高分到低分,由干部按照職位要求自愿選擇接收單位,已全部安置完畢。28名干部中,安置在行政機關21人,占75%,事業單位7人,占25%。
4、積極推進事業單位人員聘用制度改革。為確保我市事業單位人員聘用制度改革順利推進,1月30日,市委辦和市府辦聯合下發了《*市事業單位人員聘用制度實施辦法》,并召開會議,部署全市事業單位人員聘用制度實施工作,還對參會人員進行業務培訓。按照“先易后難、先行試點、以點帶面、逐步深化”原則,建立定期聯系溝通、定期檢查督促和定期通報進展情況的“三定期”制度。對實施過程中出現的問題及時進行處理,如對鎮(街道)計生服務站原縣招聘人員,提出了在繼續執行溫人勞社薪[20*]33號文件的基礎上,可參照《實施辦法》有關規定執行的意見,較好地處理了歷史遺留問題,得到了*市人事局和市領導的肯定。截止目前,全市已實行人員聘用制度的事業單位102個,占全市事業單位總數的24.6%;簽訂聘用合同人員32*名,占事業單位人數的19%。
5、重視公務員和專業技術人員培訓。今年以來,按照上級人事部門的統一安排,市人事勞動培訓考試中心對全市公務員及參照公務員管理的事業單位工作人員進行全國普通話等級測試。參加測試人員2510人,達到合格標準有2496人,其中二甲1人,二乙562人,三甲1356人,三乙315人。還對事業單位專業技術人員和管理人員進行了公共課繼續教育培訓,共舉辦培訓班23期,參加培訓考試人員5462人。首次開展省二三級等級英語培訓,舉辦培訓班3期,培訓考試人員114人。積極開展全國計算機等級培訓考試,共舉辦培訓班7期,培訓人員315人,參加考試人數782人,模塊考試2830人次。
三、加強機構編制控制,規范事業單位管理
1、積極探索行政執法體制改革。為進一步提高城市管理行政執法水平,結合我市實際,制定了我市城市管理相對集中行政處罰權實施方案,將政府各部門涉及城市管理有關的行政執法職能調整劃歸市城市管理行政執法局。市城市管理行政執法局依法獨立行使城市管理相對集中行政處罰權,并承擔相應的法律責任。組建市城市管理行政執法大隊,下設16個中隊。相對集中行政處罰權實施后,有關部門不再行使已由市城市管理行政執法局統一行使的行政處罰權。
2、切實加強機構編制控制。一是確立從嚴控制、嚴防反彈的思想。除上級有明確要求外,不再審批各部門有關增加機構和行政編制的請示報告,職能調整和任務增加的部門,所需編制也要通過轉變職能、調整機構和提高工作效率的途徑解決;財政補貼的事業單位原則上不再擴大機構編制;對自收自支事業單位的機構編制,也要從嚴掌握,做到總量控制。二是維護機構改革方案和“三定”規定的權威性和嚴肅性。重申經上級黨委、政府批準的機構改革方案和同級黨委、政府批準的部門“三定”規定具有法律效力,必須嚴格執行,不得擅自調整變動。三是加強機構編制的集中統一管理。嚴格實行機構編制管理的“三個一”制度,即凡屬機構編制事宜由機構編制部門一家承辦,主管機構編制的領導一支筆審批,機構編制部門一家行文。嚴肅認真對待機構編制審批工作,堅決按規定程序辦事,杜絕政出多門、越權亂批機構編制的違規行為的發生。截止12月底,全市行政編制總數為3098名,實有2986名,缺編112名。其中市級機關行政編制770名,實有768名,缺編2名;政法系統行政編制1163名,實有1131名,缺編32名;鎮(街道)行政編制1165名,實有1*7名,缺編78名。
3、規范事業單位登記管理。市編辦把建立規范的事業單位登記管理制度作為事業單位登記管理的重點工作來抓。經過積極籌備,今年10月開始實行事業單位網上登記管理。為認真做好事業單位登記管理工作,一是把好法人條件審核關。按照依法成立、機構名稱、開辦資金、住所、法定代表人等條件嚴格審核,對不符合要求的,一律不予法人登記。二是把好年檢關。加大力度,對已辦理法人登記的事業單位全面進行年檢,今年參檢事業單位224家,年檢率達97%。年檢時對事業單位進行認真審查,對合格的繼續確認其法人資格,不合格的依法取消其法人資格。三是對新設立事業單位進行跟蹤督辦,符合一個登記一個。全年新登記事業單位15家,辦理事業單位法人變更76家。
4、清理規范機關事業單位編制外用工。一是建立組織機構。市委、市政府專門成立了市清理規范機關事業單位編制外勞動合同用工聯席會議,下設辦公室,負責日常工作。二是召開會議,部署清理工作。下發《關于切實做好清理規范機關事業單位現有編制外勞動合同用工工作的通知》(溫市委辦[20*]3號),并于1月15日,召開全市清理規范機關事業單位編制外勞動合同用工工作會議,部署清理對象和范圍。三是規范管理工作。制發《關于機關事業單位編制外勞動合同用工管理的實施意見》(溫市委辦[20*]4號),規定從5月1日開始,機關事業單位確因工作需要使用編制外人員(包括補充人員),需填寫《機關事業單位使用編制外人員審批表》,報聯席會議辦公室審批,經批準后方可使用。招用人員要按照崗位需求,面向社會擇優錄用。編制外人員納入財政預算,市財政根據審批計劃和實際使用人數核定各單位編制外人員預算。在核定指標內,編制外人員全部進入派遣公司派遣。經清理整頓,共核定使用編制外用工機關事業單位226個,使用人數4634人,已實行派遣人數2150人。
四、推行專技職務評聘分離,加強專技人員隊伍建設
今年,為加強我市專業技術人員隊伍建設,全面推行專業技術資格社會評價和專業技術職務評聘分離,使廣大專業技術人員脫穎而出,為我市人才總量增加和人才檔次提升作出了努力。一是制訂下發2007年度*市事業單位工作人員考核工作通知,對各單位上報的登記表和名冊進行審核。二是召開20*年春節我市入選*市“211”人才工程和省“151”人才工程人員及國務院特貼人員座談會。三是組織專業技術人員資格考試報名工作,共有979人參加職業資格考試。四是對766名事業單位、國有企業、非公企業人員進行初定專業技術資格。五是審核推薦委托機關和企事業單位專業技術人員參加*市評審高中初級專業技術資格221人;召開農業、工程、建筑、船舶、中小學中初級評委會評審中初級專業技術資格481人。六是上報我市省“151”人才工程第一、二層次推薦人選,組織我市入選省“151”人才工程和*市“211”人才工程人才赴海南休養。七是參加*市組織的20*年企業與博士后科技項目洽談會。
五、關心干部職工切身利益,認真做好工資福利工作
工資福利工作是一項政策性強、牽涉面廣、關系到機關事業單位工作人員和離退休人員切身利益的工作。我們認真執行上級工資制度政策文件,以極其負責的態度認真、細致做好工改工作。今年,共辦理事業單位工作人員工改15家、教育衛生管理人員工資套改60家100多人。辦理機關工作人員級別工資滾動升級和正常晉升及事業單位工作人員正常晉升21000人、事業單位工作人員職務(職稱)變動升級769人。辦理機關事業單位工作人員(財政統發)年終一次性獎金6000多人。辦理農村教師任教津貼審批5482人并列入財政統發。辦理機關事業單位新錄用人員工資確定506人。辦理行政機關和事業單位工作人員退休手續159人。辦理機關事業單位退休干部住房困難補助242人。調整機關事業單位工作人員及離退休人員死亡一次性撫恤金標準100多人。組織春節慰問老干部和住院干部職工200多人。完成2007年度全市機關事業單位工作人員和離退休人員工資統計年報工作。做好今年全市公務員身體健康檢查工作。通過努力提高體檢標準每人400元,邀請專家擬出體檢項目,進行反復論證,最后確定必檢項目和個人選擇項目(建議),起草文件并打印體檢通知書5000多份。
按照職能要求,做好企業退休干部和退休干部管理工作。根據我市企退干部管理服務工作實際,制訂企業退休干部管理服務辦法,從依托主管局健全工作網絡、加強退休干部學習管理、抓住有利因素樹立正氣化解矛盾、正確引導營造和諧氛圍、切實做好年終慰問工作、加強活動中心管理等六個方面開展工作,盡可能緩解企業退休干部上訪問題。根據省人事廳等部門《關于調整企業退休干部生活補貼標準的通知》(浙人發[20*]30號)要求,提高了我市326位企業退休干部的生活補貼標準,并及時發放到位。春節和“八一”建軍節期間,對長期患病和家庭生活困難的企業退休干部進行重點慰問,共走訪慰問74人次,發放慰問金4萬元。對排查出來的重點人員明確責任領導和責任人員,采取“五包”措施和綜合辦法,確保我市企業退休干部思想穩定。
六、用好就業再就業政策,做好就業再就業服務
按照“立足經濟發展,注重崗位開發,堅持市場導向,完善服務體系”的工作思路,繼續推進就業和再就業工作。一年來,全市城鎮凈增就業人數8223人,城鎮下崗失業人員實現再就業2835人,其中就業困難人員832人,城鎮登記失業率為3.5%。
1、開展創業富民促進就業試點。3月至9月,我局在石橋頭鎮開展了創業富民促進就業試點。通過試點,該鎮逐步走出了一條促進勞動者充分就業,保證經濟又好又快發展的路子。其主要做法一是領導重視,資金保障。二是堅持發展經濟,開發就業崗位。三是構建隊伍網絡,做好就業服務。四是調查摸底,建立臺帳。五是強化技能培訓,提高就業能力。該鎮創業富民促進就業取得了初步成效,促進了農村勞動力轉移,實現了農村勞動力充分就業;提高了農民素質,增加了農民收入;最重要的是增加了就業再就業的造血功能,解決了困難人員就業再就業難題。
2、加強再就業援助。幫助2700名下崗失業人員實現再就業是今年市政府為民辦實事之一。我局一是開展調查摸底,搞清下崗失業人員人數和分別情況;二是制定分解指標到各鎮(街道);三是下到各鎮(街道)進行面對面溝通,商討措施辦法;四是用足用好再就業相關政策,幫助下崗失業人員實現再就業。經過努力,已超額完成2700人下崗失業人員實現再就業任務。另外,止年底,我局已發放《再就業優惠證》1150本,對就業困難人員從事個體經營并確認開業審查核發一次性創業補貼計386人,發放資金77.2萬元。持《再就業優惠證》人員從事個體經營新辦營業執照有1000多戶,其中就業困難人員有509戶。
3、舉辦就業再就業推介會。今年共舉辦了12次大型就業再就業推介會,共有885家用人單位參加,提供就業崗位18896個,會上前來求職登記7246人,達成意向4780人,當場錄用1973人,其中下崗失業人員560人。每次推介會前,預先進行廣告宣傳,爭取更多的下崗失業人員、被征地人員和大中專畢業生參加。會上還開展就業再就業政策宣傳咨詢活動,設立下崗失業和被征地人員培訓報名點。
4、開展職業技能和創業培訓。按照“規范、對路、適用、專業”的原則,根據市場和企業需求,通過聯合辦班、企業自培等方式,開設計算機硬件維修、計算機系統操作、車工、鉗工、電工、市場營銷等專業,對下崗失業人員進行再就業培訓。另外,對有創業意向和創業條件的下崗失業人員進行創業培訓,鼓勵他們利用自身優勢進行創業。市就業處全年組織下崗失業人員再就業培訓1760人,其中創業培訓220人。同時對外省來我市務工人員進行免費職業技能培訓,到年底,參加培訓的外省務工人員為10012人。市技校全年組織農村勞動力轉移就業技能培訓1280人,務工農民崗位技能培訓1276人。
5、做好城鎮“零就業家庭”幫扶工作。一是深入各個村居進行“地毯式”排查。摸清“零就業家庭”情況,對初步確定的23戶35人“零就業家庭”建立臺帳和資源數據庫。二是開展“一對一”幫扶。對有就業愿望的“零就業家庭”建立就業服務檔案,實行“一家一策、一人一策”,并簽訂結對幫扶協議。三是提供職業培訓。對缺乏就業技能的“零就業家庭”成員開展“訂單式”技能培訓,使其獲得一技之長,提高基本的就業競爭力。四是完善“零就業家庭”動態管理。建立健全“零就業家庭”調查登記、申報認定和就業服務制度,落實各項幫扶政策,并建立回訪制度,確保“零就業家庭”出現一戶,幫扶一戶,消除一戶。至6月底,已基本實現“零就業家庭”清“零”目標。
6、加強勞動力市場管理。一是加強對公共職介中心工作人員的培訓,提高業務和職業道德素質,樹立良好形象。今年市勞動力中心市場被工商部門續評為三星級市場。二是嚴格審查用工信息,杜絕虛假信息,提高介紹成功率。今年進市勞動力中心市場求職登記有30067人,提供就業崗位35418個,介紹成功有18162人,成功率為60.4%。三是開展清理整頓勞動力市場活動。2月份,我局對全市職業介紹機構進行了清理整頓,責令改正16家,注銷職業介紹資格1家。四是加大民辦職業介紹機構管理力度。開展年度審驗和信用等級評定工作。截止年底,全市共有民辦職介機構49家,分布在全市9個經濟較為發達的鎮和街道。
七、加強社保體系建設,發揮社會保障功能
1、養老保險擴面征繳工作全面推進。一是按照浙政發[20*]70號和浙勞社老[20*]125號文件精神,在11月份減征企業單位繳納的社會保險費,減征金額達到3640萬元。同時根據文件精神,向市政府提出將企業單位養老保險繳費比例從16%降到12%。二是根據浙勞社老[20*]136號文件精神,做好企業退休人員養老金調整工作。退休人員養老金平均增資123元,20*年度退休人員養老金平均達到1180元。三是正在出臺企業職工基本養老保險“兩低”與“統一辦法”并軌銜接辦法。四是開展基本養老金領取資格認證工作。截止11月底,全市企業養老保險參保人數140416人,事業養老保險參保人數5660人,其中在職職工4432人,退休人員1288人。全年共征繳養老保險費45383萬元,基金支出24189萬元,基金累計結余119942萬元。
2、基本醫療保險工作不斷發展。一是積極穩妥做好醫保擴面工作。將參保范圍擴大到市屬集體以下各類企業,實行用人單位職工醫療保險與養老保險捆綁的參保辦法。二是正在出臺城鎮職工基本醫療保險部分政策調整辦法和城鎮居民基本醫療保險政策調整辦法。三是完善基本醫療保險定點醫療機構考核辦法,實施動態管理。發現異常情況,及時上門,幫助分析問題,制訂解決方案,將監督與服務有機地結合起來。預計全年醫保基金減少支出600萬元以上。至11月底,完成了*市下達的基本醫療保險參保指標,全市基本醫療保險參保總數達到89*0人,全年基本醫療保險費收入12709萬元,基金支出78*萬元,基金累計結余36122萬元。城鎮居民醫保參加人數達到58000人。
3、工傷保險參保取得突破性進展。為方便企業參保,各鎮、街道勞保所都采取了便民服務措施,代辦各項手續。我局社保科在規定時限內給參保職工作出工傷認定,縮短認定期限,提高工作效率,并在新河和箬橫兩鎮進行工傷認定簡易程序試點。加強工傷認定工作管理,制訂并實施工傷認定操作規程和業務流程。通過實地調查和詢問等,有效遏制冒名、虛構、偽造申請工傷資料違法騙取工傷待遇歪風。截止11月底,全市工傷保險參保人數達到33*70人,完成*市下達的工傷保險擴覆任務。全年共認定工傷7832起,組織職工勞動能力鑒定1812人。全年工傷保險費收入3586萬元,基金支出2339萬元,基金累計結余2142萬元。全市生育保險參保人數為22800人,生育保險費收入239萬元,基金支出138萬元,基金累計結余367萬元。
4、繼續做好失業保險擴面和基金征繳工作。一是抓基金征繳。年初通過與各鎮(街道)溝通聯系,落實*市下達的失業保險征繳擴面任務,確保全市征繳任務按時完成。二是積極探索失業保險征繳和發放新思路。完善失業保險金發放程序,做到既方便失業人員,又能嚴格把關,服務好失業人員,充分發揮失業保險金促進就業的作用。三是積極配合市審計部門做好失業保險基金的督查審計工作。四是出臺《*市失業保險基金內部控制辦法實施細則》,加強失業保險基金內部管理和監督,提高內控能力,確保基金安全。截止11月底,全市失業保險參保總數為86453人,比上年凈增8557人。征繳失業保險費3236.5萬元,失業保險金累計結余9417.1萬元。
5、調整被征地人員基本養老保障政策。一是調整保障待遇和繳費標準。8月28日,我局會同市財政部門,下發調整被征地人員基本養老保障待遇和繳費標準文件,調整幅度達10%,直接惠及19540位參保人員,月增發保障金68.5萬元。二是調整參保政策,落實“即征即保”。12月8日,市政府出臺了《關于進一步擴大被征地人員參加養老保障有關問題的補充意見》。該意見調整了參保辦法,使保障對象不受以“戶”為單位條件的限制,能夠依據自己的實際情況在自愿的基礎上自行選擇“即征即保”或“擇期參保”。新辦法將于明年1月1日起實施。調整參保辦法,加大資金籌措力度,為全面實施“即征即保”創造了條件。截止年底,新增參保人數5883人,新增保障資金12409萬元,新增享受人數4906人,全年發放養老保障金7363萬元。
6、加大社保基金監管力度。一是加強基金內控制度建設。建立基金收入、待遇支付各個環節互相監督的正常的工作機制,規范基金收支管理。二是及時發現和解決基金使用管理中的存在問題。針對基金內部使用管理及審計部門審計出的問題,開展基本養老保險基金等各類保險基金自我核查工作,形成基金自查報告,并及時研究解決基金管理使用中存在的問題。三是走訪欠費單位,催繳欠繳基金。到教育局催繳欠繳的1000多萬元醫療保險基金,財政部門已在7月份解決了欠繳的醫保基金。上半年收回欠繳各類保險費1835萬元。
八、依法調處勞動爭議,維護勞動者合法權益
1、加強基層勞動爭議調解組織建設。為方便勞動者和用人單位“就近、就地、就快”解決勞動爭議,努力將矛盾化解在基層,我們本著“預防為主、基層為主、調解為主”的方針,積極指導各鎮、街道勞動關系協調委、勞動爭議調解委和派出庭開展勞動爭議案件的調解工作。今年新增設了城西街道仲裁派出庭。城北街道積極探索調解網絡向村級延伸,提出了“勞資糾紛調處個案不出村、不出街道”的目標,此舉得到了省勞動和社會保障廳陳小恩廳長的肯定。今年各鎮、街道勞動關系協調委共受理各類勞動爭議案件4598件,結案4214件,為11384位勞動者挽回經濟損失4339萬元,保護了廣大勞動者的合法權益。
2、加大市本級仲裁委辦案力度。隨著《勞動合同法》和《勞動爭議調解仲裁法》相繼實施,全市勞動爭議案件大幅上升,今年市勞動爭議仲裁委受理的勞動爭議案件比去年上升了近30%。今年共立案416件,其中工傷賠償321件,勞動報酬68件,勞動合同13件,其他爭議14件。已審結411件,結案率為98.8%。通過審理為勞動者挽回經濟損失860.17萬元。為切實維護勞動關系雙方當事人的合法權益,積極化解矛盾,一是在案件處理中盡量做到方便當事人,保障其充分行使申訴權利;二是嚴格按仲裁規則辦案,保證案件質量;三是調解與裁決相結合,并以調解為主、裁決為輔的原則處理勞資矛盾,迅速化解矛盾;四是在處理好個人勞動爭議的同時,集中精力審理好集體爭議案件。
3、重視組織和制度建設。一是及時調整市勞動爭議仲裁委員會組成人員,保證仲裁工作順利開展。二是加強仲裁人員培訓,提高仲裁員業務水平。組織仲裁員參加省廳舉辦的《勞動爭議調解仲裁法》培訓。規定專職仲裁員定期學習制度,對《勞動合同法》實施后可能出現的爭議問題和最高法院關于勞動爭議的司法解釋進行了專題學習。三是明確內部分工,落實工作責任,實行內部監督。為保證辦案質量,在仲裁科(院)內部實行分工負責制。從案件立案、審理到結案實行分工負責,落實各人責任。
九、開展勞動保障執法監察,營造良好用工環境
20*年,市勞動保障監察大隊出動檢查754人次,檢查企業854家,涉及職工55989人,責令補簽勞動合同24729份,送達《勞動保障監察詢問通知書》和《勞動保障限期改正指令書》30份。暢通“12333”投訴舉報電話,日平均接待勞動者達20多人,受理勞動者投訴舉報384起,結案384起,為3*9名勞動者追回拖欠克扣工資972.45萬元。行政立案處罰案件32起,結案36起,處罰金額25萬元(其中查處非法使用童工案件26起,清退童工31人,處以罰款21.75萬元;違法招用無合法證件人員案件7起,處以罰款1.9萬元)。完成書面審查9504家,其中上報失信企業5家。獲*市勞動保障監察案卷質量評比第一名,并被*市局評為勞動保障規范化達標綜合先進單位,推薦為省勞動保障監察*年度考核先進單位。
1、完成各項專項行動監察任務。監察大隊今年圓滿完成上級部署的各項專項行動監察任務,主要包括“清理拖欠農民工工資專項整治行動”、“清理整頓人力資源市場秩序專項行動”、“整治非法用工打擊違法犯罪專項行動”和提高勞動合同簽訂率的“春暖行動”。通過整治清理,我市勞動用工環境大為改善,企業依法用工氛圍逐步形成。同時處理突發性群體性業主逃匿拖欠工資案件25起,聯合各部門和鎮(街道)為1893名勞動者追回拖欠工資700多萬元,保障了勞動者的合法權益不受侵犯。
2、開展勞動保障書面審查工作。今年,我市共有9504家用人單位參加了勞動保障書面審查,任務數為7790家,完成率達118.95%。為保證書面審查工作順利開展,我局專門召開會議進行部署。同時將書面審查時間及相關事項在*日報上刊登公告,還以郵件的形式發往各企業。大隊專門設立了誠信檔案股,落實專人負責書面審查工作。通過書面審查,確定A級企業126家,B級企業5624家,C級企業3749家,上報*市失信單位5家。
3、建立企業欠薪預警機制。今年1月份,市委辦和市府辦
聯合下發《建立企業欠薪預警機制的實施意見》(溫市委辦[20*]9號),要求各部門明確各自職責,加強配合聯動。大隊根據文件精神,積極配合各鎮、街道處置各類突發性、群體性和業主逃匿案件,落實了欠薪預警機制中確立的各項措施,有效的防止和解決的發生。12月25日,*市政府召開防范處置企業拖欠工資工作視頻會議,我市林先華常務副市長在會上作了題為《建立欠薪預警長效機制,依法妥善處置欠薪事件》的經驗介紹。
4、健全欠薪保障金制度。落實《*市欠薪應急周轉資金管理辦法》,保證該項資金適時發揮作用。同時,繼續落實好《*市建筑業企業欠薪保障制度實施辦法》,督促在溫建筑企業建立欠薪保障金。已有70家企業(項目)共交納欠薪保障金1100余萬元,為切實解決建筑行業拖欠工資提供了資金保障。今年2月,我局與市交通局、中國人民銀行*市支行聯合下文,貫徹實施浙江省交通領域農民工工資支付管理辦法。根據辦法規定,建立交通領域農民工工資支付保障金制度,切實解決交通建設領域的勞動用工和工資支付行為。截止11月,市交通領域工程共有4家交納欠薪保障金319萬元。
5、抓好“雙推”工作制度化管理。今年是《勞動合同法》實施第一年,我們很抓了勞動合同和集體合同簽訂的推進。12月上旬,我局組織人員對各鎮、街道“雙推”工作進行了一次抽查。截止12月底,全市共有20735家企業與375390名勞動者簽訂了勞動合同,1795家企業工會或聯合工會與所在企業或被覆蓋企業簽訂了集體合同。與年初下達的目標任務基數比較,企業覆蓋面超過了5.8%,勞動合同簽訂率超過了3.96%,集體合同簽訂率超過18.54%,點上勞動合同簽訂合格率達到100%。企業職工臺帳均已建立,并已輸入電腦。
6、推進行業工資集體協商制度。我市自20*年在新河羊毛衫行業率先開展行業工資集體協商以來,經過不斷探索、實踐、總結和提高,現已基本形成了一套規范有序、行之有效的操作規程。目前,我市已在羊毛衫、水泵、軸承、注塑、制鞋、帽業、船舶修造等7個行業中開展了行業工資集體協商,覆蓋企業600多家,受益職工達3萬多人。此項制度得到了有關專家、上級部門以及新聞媒體的普遍關注,特別是去年11月26日,得到了總理“*的做法可以總結推廣”的重要批示。今年3月10日,全省推廣*市工資集體協商經驗現場會在我市召開,陳加元副省長親臨會議并作重要講話。
7、加強基層勞動保障網格化建設。經過幾年努力,目前全市大部分鎮(街道)已建立了勞資調解四級網絡體系,即市、鎮(街道)、管理區、村(居)四級,還有些地方已經延伸到企業內部。以城北街道為典型,該街道重視基層勞動保障網格化建設,建立了較為完善的基層勞動保障協理員制度。現在該街道的大部分勞資糾紛都能在本轄區自行消化和妥善化解,為解決勞資糾紛設立了第一道防線。城北街道加強基層勞動保障網格化建設的做法和效果在《中國勞動保障報》等各級報刊上多次刊登。箬橫鎮、石橋頭鎮、城西街道、橫峰街道等借鑒城北街道做法,因地制宜,探索適合自己的網格化路子,分別在本轄區的工業園區和村設立勞動保障協理員,完善了基層勞動保障網絡。
十、加強職業技能培訓,提高勞動者素質
1、加大高技能人才培訓力度。今年*市局下達給我市高技能人才培訓任務為技師2*人、高級工795人。為完成培訓任務,我們深入各鎮、街道進行宣傳,征求意見,制作高技能人才培訓(推薦)鑒定計劃數,并將培訓數列入市政府對鎮、街道年度目標責任考核。我們多次下到各鎮、街道,督促落實培訓推薦任務的完成。至12月底,我市完成高技能人才培訓推薦1040人,其中高級工820人,技師220人。
2、開展技能大比武和首席技工評選活動。一是在大溪新界泵業有限公司舉行全市水泵嵌線工技能大比武活動,共有9支代表隊、27名選手參加。二是在箬橫舜浦帽業有限公司舉行帽業編織技能大比武,共有12支代表隊、36名選手參加。三是開展市首屆首席技工評選活動,共分車工、電工、汽車修理工、美容美發師、烹調師等五個工種。四是組織市第四屆中等職業學校師生職業技能競賽。通過大比武、競賽和評選活動,促進了技工崗位練兵和高技能人才隊伍建設。
3、積極推進職業資格證書制度。今年我們不斷拓展考證的空間,經過艱苦努力,得到有關部門的大力支持和配合,全年共培訓鑒定核發《職業資格證書》21343本,其中初級19275本,中級1248本,高級820本,超額完成*市下達的鑒定任務數。
4、重視做好市技工學校的招生、學生實習和畢業生就業推薦工作。今年市技校在招生難度增大的情況下,努力拓展招生渠道,尋求更多形式的合作辦學思路,基本完成招生任務。通過學校推薦與召開就業洽談會形式,至9月份,畢業生就業工作基本完成,就業率仍保持在96%以上。該校力抓德育核心,主抓教學中心,強化技能教育,重視學生全面發展。在12月份舉行的*市中職學校師生技能比賽中,該校普通車工和數控車工分別獲得師生個人第一、團體第一,工具鉗工和演講比賽分別獲得團體第二的好成績。通過全體教職工的共同努力,在9月份學校督導評估中,順利通過了07學年學校發展規劃評估,八個方面規劃目標,全部達標。
十一、提高依法行政水平,自覺接受社會監督
1、高度重視行政復議和行政訴訟。本年度因不服工傷認定,申請人向市法制辦或*市勞動和社會保障局申請行政復議43件,申請人提請市法院行政訴訟案件33件。針對如此多的工傷認定行政復議和訴訟案件,我局高度重視,積極應對。一方面依法規范做好工傷認定工作,另一方面加強與市法制辦和市法院的聯系與溝通,做好應訴工作,在業務科室指定專人專門負責。所有工傷行政復議結果均維持我局所作出的行政確認,工傷行政訴
訟也未出現敗訴。10月22日,我局在省廳召開的全省勞動保障依法行政工作座談會上作了題為《工傷認定行政應訴思考和建議》的經驗交流。
2、繼續組織開展調研活動。繼去年我局組織開展調研活動,共撰寫18篇調研文章后,今年我局從5月份開始,局領導率先垂范,廣泛發動全局各科室和下屬單位深入基層,對群眾反映強烈的熱點和難點問題進行專題調研。到8月底,調研活動基本結束,共收集調研報告22篇。11月中旬,組織優秀調研文章評比活動,分別評比出一等獎4篇、二等獎8篇、三等獎10篇。這些調研報告對市領導和局領導進行工作決策提供了參考。其中《*市人事制度改革問題探討》和《建立長效工作機制,促進農民創業就業》兩篇調研文章分別被《浙江人事》和《浙江勞動與保障》刊登。