前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的分包管理的重要性主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
關(guān)鍵詞：醫(yī)保檔案；管理工作；加強(qiáng)管理
一、充分認(rèn)識(shí)醫(yī)保檔案管理工作的重要性
1.醫(yī)保檔案是醫(yī)保發(fā)展的歷史憑證
醫(yī)保檔案是社保檔案的重要組成部分，是真實(shí)記錄醫(yī)保業(yè)務(wù)工作的重要資料，可以全面反映參保人履行繳費(fèi)義務(wù)、享受醫(yī)保待遇的真實(shí)情況。由此可見，醫(yī)保檔案是以各種不同的形式真實(shí)而客觀的記載著醫(yī)療工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，是凝結(jié)全體醫(yī)保工作者智慧和經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶，是認(rèn)識(shí)和把握醫(yī)療保險(xiǎn)工作客觀規(guī)律的重要依據(jù)。
2.醫(yī)保檔案是維護(hù)參保人員合法權(quán)益的重要體現(xiàn)
每個(gè)參保者從辦理參保手續(xù)之日起，到退休直至死亡，數(shù)十年的參保繳費(fèi)、待遇享受，都需要建立完整的醫(yī)保檔案來記錄。在我們實(shí)際工作中經(jīng)常遇到有的參保人員既參加了基本醫(yī)療保險(xiǎn)又參加了商業(yè)保險(xiǎn)，出現(xiàn)兩頭報(bào)銷的情況，參保人員當(dāng)時(shí)不知道要將發(fā)票、醫(yī)療費(fèi)用明細(xì)清單、住院出院小結(jié)等資料復(fù)印下來，事后就需要到醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)來調(diào)閱檔案；還有的參保人員轉(zhuǎn)外診到外地大醫(yī)院治療，待病情穩(wěn)定后轉(zhuǎn)到參保地進(jìn)行康復(fù)性治療，而參保地醫(yī)院的醫(yī)生往往需要參照參保者當(dāng)時(shí)在外地醫(yī)院的診斷、用藥情況作出新的診斷，這時(shí)也需要參保者到醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)調(diào)閱檔案；參保人員辦理醫(yī)保退休手續(xù)需要調(diào)閱檔案等等。
3.醫(yī)保檔案是領(lǐng)導(dǎo)作出科學(xué)決策的重要依據(jù)
隨著醫(yī)保事業(yè)的不斷發(fā)展，檔案數(shù)量的增多，檔案承載的信息量也在不斷增加，醫(yī)保各項(xiàng)政策的制定、調(diào)整、完善都需要充分、完整、高質(zhì)量的資料，領(lǐng)導(dǎo)如果在決策前準(zhǔn)確掌握了第一手資料，就能開闊決策視野、增強(qiáng)決策的前瞻性、提高決策的效率，從而作出符合實(shí)際的、科學(xué)的、切實(shí)可行的決策。醫(yī)療保險(xiǎn)管理主要是對(duì)醫(yī)保基金的管理。科學(xué)、規(guī)范的檔案，有利于數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)核算和基金收支分析，可以及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告基金運(yùn)行情況，有利于領(lǐng)導(dǎo)作出科學(xué)的決策。
二、當(dāng)前醫(yī)保檔案管理中存在的主要問題
1.檔案意識(shí)淡薄，業(yè)務(wù)水平不高
有些工作人T對(duì)檔案是不可再生的寶貴信息資源的認(rèn)識(shí)程度不夠，對(duì)檔案管理的知識(shí)所知甚少，僅考慮個(gè)人或科室平時(shí)工作的方便，經(jīng)常將一些重要的檔案資料隨意存放在科室里，導(dǎo)致日常許多有價(jià)值的檔案丟失或者損壞。檔案管理人員業(yè)務(wù)不精通，缺乏系統(tǒng)的檔案知識(shí)培訓(xùn)，出去交流學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)不多，致使檔案管理工作許多的新的做法和經(jīng)驗(yàn)得不到及時(shí)的學(xué)習(xí)和借鑒。許多檔案管理人員的管理水平仍停留在經(jīng)驗(yàn)上，思想觀念和管理水平跟不上時(shí)代的發(fā)展。
2.檔案基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，現(xiàn)代化管理水平不高
良好的檔案基礎(chǔ)設(shè)施，是檔案信息化管理的重要條件。一些單位由于辦公用房緊張，致使檔案用房狹小，不符合檔案保管的標(biāo)準(zhǔn)。另外，有的醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)檔案管理設(shè)備陳舊，計(jì)算機(jī)、掃描儀、復(fù)印機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化辦公設(shè)備都沒有配備到位，更不談上使用檔案管理軟件對(duì)檔案進(jìn)行科學(xué)規(guī)范的管理，這些都制約了醫(yī)保檔案事業(yè)的發(fā)展。
三、對(duì)醫(yī)保檔案管理的一些設(shè)想
1.強(qiáng)化工作人員檔案意識(shí)，提高檔案管理員素質(zhì)
醫(yī)保檔案管理是醫(yī)保管理的重要組成部分，各級(jí)醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，把檔案管理工作列為議事日程。要通過會(huì)議、參觀學(xué)習(xí)、典型事例等各種形式來加強(qiáng)檔案業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，使全體干部職工都能充分認(rèn)識(shí)到醫(yī)保檔案與自己日常工作和生活密切相關(guān)，建立全員檔案意識(shí)。檔案管理員要認(rèn)真學(xué)習(xí)關(guān)于檔案管理工作的法律、法規(guī)、文件，不斷加深對(duì)檔案工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)檔案的價(jià)值，增強(qiáng)做好檔案工作的責(zé)任感和緊迫感，同時(shí)要加大對(duì)兼職檔案員培訓(xùn)力度，使其在工作中有的放矢，注意保存有價(jià)值的資料。
2.完善各項(xiàng)檔案管理規(guī)章制度，規(guī)范檔案管理工作
各醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要根據(jù)醫(yī)保工作的實(shí)際，制訂一套比較科學(xué)、完整、系統(tǒng)、切實(shí)可行的檔案管理制度。把檔案工作制度建設(shè)作為完成檔案工作任務(wù)的前提，堅(jiān)持制度上墻、制度歸檔，嚴(yán)格遵守、定期檢查。按照制度認(rèn)真細(xì)致地鑒別、收集、分類、整理，實(shí)行檔案綜合管理，對(duì)各種門類、不同載體的檔案及有關(guān)資料實(shí)行統(tǒng)一管理，集中保管，始終把問題解決在檔案歸檔之前，確保案卷質(zhì)量。對(duì)檔案的轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出、檔案的查（借）閱等都要嚴(yán)格按照規(guī)定履行，保證檔案工作井然有序地開展，使檔案管理與醫(yī)療管理同步發(fā)展。
3.建立健全檔案管理機(jī)制，夯實(shí)檔案管理基礎(chǔ)
各醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要結(jié)合自身組織架構(gòu)、建立由專人負(fù)責(zé)的檔案管理工作小組，設(shè)立專職檔案管理人員，加強(qiáng)對(duì)檔案工作的管理。在設(shè)立專職檔案管理人員的同時(shí)，協(xié)調(diào)內(nèi)部各部門配備兼職檔案員，共同負(fù)責(zé)做好醫(yī)保各類檔案的收集和傳遞。形成上下配合、左右協(xié)作、縱橫交織的檔案管理網(wǎng)絡(luò)體系。這樣不僅可以有效防止檔案資料的流失，而且可以切實(shí)提高檔案管理的質(zhì)量和效率。
4.加大檔案管理信息化建設(shè)力度，提高檔案管理水平
進(jìn)一步完善電子檔案，將參保單位、參保人員、醫(yī)療待遇享受、門診慢性病資料、定點(diǎn)管理信息等檔案進(jìn)行數(shù)字化。充分利用計(jì)算機(jī)在檔案管理工作中的作用，運(yùn)用計(jì)算機(jī)對(duì)檔案進(jìn)行收集、整理、編制檢索工具、內(nèi)容介紹和編制目錄，還可用于庫(kù)房的管理。
四、結(jié)論
各級(jí)醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要有針對(duì)地做好檔案編研工作，將零散的、雜亂的信息，轉(zhuǎn)變?yōu)橄到y(tǒng)的、成專題的、分類有序的、可直接利用的信息資料，不僅要為本部門提供有價(jià)值的檔案信息，更要做好涉及民生方面檔案利用的各項(xiàng)工作，借助“醫(yī)保”工程的建設(shè)，將涉及民生的檔案信息及時(shí)提供給社會(huì)大眾，使檔案工作更好地貼近社會(huì)、融入社會(huì)、服務(wù)大眾，創(chuàng)造出更好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。醫(yī)保檔案管理工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，在全民“醫(yī)保”到來的時(shí)代，人們對(duì)檔案利用的需求日益增強(qiáng)，范圍不斷擴(kuò)大，各級(jí)醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)只有把人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)、最敏感的檔案作為為民服務(wù)的重點(diǎn)，緊貼群眾需求，有效開發(fā)檔案信息資源，逐步實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)檔案資料社會(huì)共享，才能真正地在關(guān)注、改善和解決民生問題上體現(xiàn)其應(yīng)有的價(jià)值。
參考文獻(xiàn)：
[1]鄭海偉.淺談如何促進(jìn)醫(yī)保檔案管理工作規(guī)范化.才智.2015（12）.
【關(guān)鍵詞】施工企業(yè)；勞務(wù)分包；現(xiàn)狀與對(duì)策
前言
經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展帶動(dòng)我國(guó)建筑行業(yè)同樣獲得高速發(fā)展，但是對(duì)于建筑施工企業(yè)來說，大多數(shù)企業(yè)的管理依然沿用的是傳統(tǒng)的勞務(wù)分包的形式，這就造成施工企業(yè)的管理層與勞務(wù)層并沒有在統(tǒng)一“平面上”，兩者出現(xiàn)了嚴(yán)重的“層級(jí)分離”。建筑施工勞務(wù)市場(chǎng)化已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的重要發(fā)展趨勢(shì)。而且，時(shí)代的發(fā)著也促使著施工企業(yè)的勞務(wù)分包管理應(yīng)當(dāng)逐漸從勞動(dòng)密集型向著技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。因此，分析施工企業(yè)勞務(wù)分包管理中存在的問題，并對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化，提出相應(yīng)的策略就顯得非常重要。
一、施工企業(yè)勞務(wù)分包管理重要性
我國(guó)對(duì)于建筑行業(yè)一直非常關(guān)注和重視，對(duì)于建筑工程質(zhì)量尤其關(guān)注。而建筑工程的發(fā)包方與施工方往往并不是一個(gè)單位，而施工企業(yè)往往會(huì)將所承包的項(xiàng)目發(fā)包給其他企業(yè)進(jìn)行施工，勞務(wù)分包情況也由此而產(chǎn)生。強(qiáng)化施工企業(yè)勞務(wù)分包管理具有非常重要的意義。首先，做好施工企業(yè)的勞務(wù)分包管理能夠優(yōu)化施工企業(yè)自身的管理水平，能夠讓施工企業(yè)自上而下形成統(tǒng)一整體，對(duì)于企業(yè)自身管理的優(yōu)化起到了重要的推動(dòng)作用。其次，做好施工企業(yè)的勞務(wù)分包管理能夠提升工程建設(shè)質(zhì)量，施工企業(yè)強(qiáng)化勞務(wù)分包能夠?qū)Ψ职鼏挝挥枰砸?guī)范，保證其工程建設(shè)符合施工單位要求，能夠?qū)こ探ㄔO(shè)的質(zhì)量予以嚴(yán)格規(guī)范。第三，做好施工企業(yè)的勞務(wù)分包管理能夠保證施工單位的自身利益，能夠?qū)﹄p方的責(zé)任予以明確劃分，避免了施工單位因?yàn)楣こ虇栴}而造成難以追回的損失。
二、我國(guó)建筑施工企業(yè)勞務(wù)分包管理的現(xiàn)狀分析
1.勞務(wù)隊(duì)伍選擇面較為狹窄。
在我國(guó)施工企業(yè)勞務(wù)分包管理中還存在較為明顯的問題，首先，是對(duì)勞務(wù)分包概念的認(rèn)識(shí)不清楚，使勞務(wù)隊(duì)伍的選擇面相對(duì)狹窄。由于國(guó)家法律和政府對(duì)于勞務(wù)分包的管理相對(duì)不嚴(yán)格性，沒有合法的工程勞務(wù)交易平臺(tái)，因此，很多建筑施工企業(yè)在勞務(wù)分包隊(duì)伍的選擇時(shí)不敢大張旗鼓的進(jìn)行，通常都是采取私下交易的方式，避免涉及到與法律相違背的地方。企業(yè)在選取勞務(wù)分包隊(duì)伍時(shí)，往往只能通過專人介紹的方式來聯(lián)系，使企業(yè)在勞務(wù)分包管理的選擇面相對(duì)狹窄，這種選擇方式不利于我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，亦壓制了我國(guó)勞務(wù)企業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭。對(duì)企業(yè)來講，這樣的選取方式太過草率且無(wú)法在質(zhì)量上取得足夠的保障。
2.勞務(wù)隊(duì)伍資質(zhì)狀況不健全。
由于勞務(wù)分包市場(chǎng)內(nèi)管理規(guī)定的不健全，導(dǎo)致勞務(wù)隊(duì)伍的能力參差不齊，往往可以發(fā)現(xiàn)許多沒有資質(zhì)的勞務(wù)隊(duì)伍參與到建筑施工中，且此種現(xiàn)象并不少見。由于市場(chǎng)上分包環(huán)節(jié)的混亂狀態(tài)，暴露出許多原則性的問題，沒有資質(zhì)的勞務(wù)隊(duì)伍大多技術(shù)含量較低，對(duì)施工的質(zhì)量無(wú)法做出有效的保證，同時(shí)由于這些小隊(duì)伍大多以個(gè)人承包或是掛靠別的施工隊(duì)伍，不具備合法的法人代表，合同對(duì)其的約束力略顯不足，一旦發(fā)生延誤工期、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等現(xiàn)象，將會(huì)對(duì)企業(yè)帶來很多麻煩。資質(zhì)不足的勞務(wù)隊(duì)伍對(duì)員工的管理不達(dá)標(biāo)，管理者或者說是雇傭者將手下的農(nóng)民工召集起來，卻并沒有簽訂雇蠔賢，也沒有為民工繳納工傷保險(xiǎn)，一旦意外發(fā)生，領(lǐng)導(dǎo)者逃脫責(zé)任或是處理不當(dāng)，就會(huì)導(dǎo)致民工鬧事、封鎖工地現(xiàn)象的發(fā)生，嚴(yán)重妨礙了正常的施工生產(chǎn)。
3.以包代管現(xiàn)象突出。
施工單位以包代管現(xiàn)象不利于施工過程的控制，尤其在以下幾個(gè)方面尤為突出體現(xiàn)，首先，項(xiàng)目部門不對(duì)技術(shù)方案進(jìn)行編制，對(duì)比較有難度的問題沒有進(jìn)行探討和技術(shù)交底，憑借勞務(wù)隊(duì)伍的施工經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行臨場(chǎng)組織，無(wú)法對(duì)施工質(zhì)量起到指導(dǎo)和保證的作用。其次，沒有詳細(xì)的施工進(jìn)度規(guī)劃，一味的按照施工條件和資源組織施工，體現(xiàn)出的是勞務(wù)隊(duì)伍的施工進(jìn)度管理上缺乏控制性，不利于工期的保證和降低施工成本。項(xiàng)目部門沒有對(duì)工程材料進(jìn)行計(jì)劃，對(duì)物資供應(yīng)情況缺乏必要的預(yù)見性。已勞務(wù)隊(duì)伍的經(jīng)驗(yàn)和習(xí)慣進(jìn)行施工時(shí)由于沒有明確的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)法估計(jì)建筑的質(zhì)量情況，給施工后的建筑帶來安全隱患。
4.合同制定不規(guī)范。
在工程施工過程中，安全事故的責(zé)任分擔(dān)、周轉(zhuǎn)材料的裝卸、文明施工、安全防護(hù)的方面都要考慮到分包合同中。在勞務(wù)分包合同中的承包范圍劃分不清或是在合同的談判中從未涉及相關(guān)規(guī)定，會(huì)導(dǎo)致問題發(fā)生時(shí)總承包方在談判時(shí)避而不談，以降低勞務(wù)報(bào)價(jià)。因此，擬定完整詳細(xì)的施工合同在整個(gè)施工過程中對(duì)工期、質(zhì)量、成本等都是及其重要的大前提。若在施工過程中因?yàn)楹贤辉敿?xì)且未做講解的地方出現(xiàn)問題，往往會(huì)導(dǎo)致雙方的激烈爭(zhēng)吵，持續(xù)僵持甚至罷工停工現(xiàn)象，延誤工期不說，還可能使工人帶著不滿的情緒進(jìn)行工作，影響施工的質(zhì)量。而當(dāng)前的情況則更多地是在合同擬定過程中，對(duì)于責(zé)任的劃分不明確，責(zé)任難以落實(shí)。
三、完善施工企業(yè)勞務(wù)分包管理的策略
關(guān)鍵詞：建筑工程；分包管理；管理體系
一、簡(jiǎn)述建筑工程分包管理的內(nèi)容
建筑行業(yè)的發(fā)展很迅速，而且建筑在功能的發(fā)揮上也就有比較高的水平。伴隨著規(guī)模的迅速發(fā)展，是建筑結(jié)構(gòu)的日益復(fù)雜化。因此，在建筑的過程中會(huì)遇到很多的工種，各工種之間的良好配合才能保證施工的質(zhì)量水平。但是承包人的能力畢竟有限，因此在建筑過程中很難完成所有工種的建設(shè)。就算在技術(shù)上可以勝任，但是所有的人員和設(shè)備問題也不能全部到位。所以，在承包商接到到自己不能獨(dú)立完成的項(xiàng)目工程以后，通常會(huì)把它轉(zhuǎn)包給第三方。主要優(yōu)點(diǎn)在于：首先可以將施工的壓力進(jìn)行分擔(dān)，確保工程的施工進(jìn)度，其次就是把自己承包能力范圍以外的工作分包給他人，可以共同來完成工程建設(shè)。總而言之，對(duì)于承包商這種分包的做法，不僅僅是技術(shù)上的不到位，還在于這種做法可以將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁。
二、加強(qiáng)分包管理的重要意義
我國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的進(jìn)步促進(jìn)了建筑行業(yè)的迅速發(fā)展，每年的建筑工程都會(huì)有很多，因此對(duì)于建筑市場(chǎng)的發(fā)展來說，具有很大的意義。但是建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日漸激烈，而建筑企業(yè)要想生存下去，就必須提高自己的施工水平，進(jìn)而建立一套比較完成的分包體系，爭(zhēng)取讓企業(yè)創(chuàng)造出更高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。在建筑企業(yè)當(dāng)中，會(huì)有一些比較小規(guī)模的企業(yè)存在。他們選擇分包的原因在于自身的專業(yè)施工技術(shù)水平比較低，而采用分包的方式可以提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，使企業(yè)向著更好的方向發(fā)展。
三、建筑工程管理的中分包管理體系的構(gòu)建
1、注重管理機(jī)制的完善以及管理體系的健全
對(duì)于企業(yè)自身來講，它們要對(duì)自己的分包機(jī)制進(jìn)行合理有效的改進(jìn)。在此，企業(yè)內(nèi)部應(yīng)該首先建立一套管理機(jī)制，以確保協(xié)作的隊(duì)伍之間可以調(diào)節(jié)協(xié)作。還要制定出管理的具體規(guī)劃策略，實(shí)現(xiàn)有效控制和互相合作的分包管理理念。另外，分包的各個(gè)隊(duì)伍要明確自己的具體工作范圍，對(duì)內(nèi)部進(jìn)行職責(zé)劃分，具體細(xì)化到每個(gè)工作人員的工作任務(wù)，更要明確每個(gè)管理部門的相關(guān)職能。此外在對(duì)分包協(xié)作隊(duì)伍一體化的構(gòu)建上需要符合管理手段程序化以及管理流程制度化等方面的要求，具體內(nèi)容上包括分包施工的過程控制、分包隊(duì)伍的引進(jìn)、施工人員日常生活管理、權(quán)益保障以及教育培訓(xùn)等方面，這樣的方式才會(huì)使分包管理形成比較完善的隊(duì)伍建設(shè)和科學(xué)的工作機(jī)制，可以保障分包管理的制度合理化和工作機(jī)制的規(guī)范化。
2、注重人才隊(duì)伍引進(jìn)和市場(chǎng)準(zhǔn)入
在隊(duì)伍的基本素質(zhì)上要達(dá)到資質(zhì)要求，且管理人員要具備較高的業(yè)務(wù)能力。在現(xiàn)今的建筑分包領(lǐng)域，水平的高低各有不同，而且差別比較大。所以在一些施工要求比較高的項(xiàng)目上，分包的管理模式就應(yīng)該有所調(diào)整，分包管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該采取專業(yè)整體承包施工的方式，依靠項(xiàng)目部的建立對(duì)分包進(jìn)行整體管理。如果需要對(duì)其他協(xié)作分包隊(duì)伍進(jìn)行引進(jìn)，必須要嚴(yán)格按照企業(yè)分包管理制度以及國(guó)家相關(guān)的政策法規(guī)來對(duì)工作程序進(jìn)行規(guī)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)隊(duì)伍引進(jìn)上的嚴(yán)格管理。首先需要對(duì)審批程序進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)行，企業(yè)的分包管理機(jī)構(gòu)需要根據(jù)具體生產(chǎn)進(jìn)度要求來提出相應(yīng)的分包立項(xiàng)申請(qǐng)，待企業(yè)審批通過之后，需要上交分包人資質(zhì)、財(cái)務(wù)狀況、信用業(yè)績(jī)等方面的資料內(nèi)容給監(jiān)理和業(yè)主項(xiàng)目部來進(jìn)行審核；其次需要對(duì)確定下來的招標(biāo)程序?qū)崿F(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)行。
分包管理機(jī)制首先要對(duì)合格的分包商進(jìn)行招標(biāo)，而且還要有專門的團(tuán)隊(duì)對(duì)前來競(jìng)標(biāo)的企業(yè)給出的方案進(jìn)行評(píng)價(jià)。還要在各企業(yè)之間進(jìn)行報(bào)價(jià)和技術(shù)方案的對(duì)比，對(duì)其人員的整體水平和設(shè)備的具體情況進(jìn)行調(diào)查。另外，也要競(jìng)標(biāo)者近三年的工程建設(shè)給予質(zhì)量評(píng)估，看是否有類似的施工經(jīng)驗(yàn)。在做完評(píng)估以后要上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)部門，然后選出合格的分包商。從而在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面實(shí)現(xiàn)建筑工程管理中分包管理的系統(tǒng)性和科學(xué)性；三是嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入程序。分包商選定后，簽訂分包合同，合同內(nèi)容明確規(guī)定：禁止轉(zhuǎn)包和再分包，必須有滿足施工需要的設(shè)備和機(jī)具，必須有健全的組織機(jī)構(gòu)，配備有與企業(yè)資質(zhì)相匹配的具有專業(yè)職稱的技術(shù)、質(zhì)量、施工和有關(guān)管理人員，以及比例適當(dāng)?shù)募夹g(shù)工人。
3、加強(qiáng)過程管控，強(qiáng)化施工管理
分包管理機(jī)制是一個(gè)比較復(fù)雜的工程，分包隊(duì)伍的選擇只是關(guān)鍵的第一步，而最主要的部分就是對(duì)施工過程的科學(xué)規(guī)范。在施工的過程中，要確保分包隊(duì)伍能夠履行合同上的要求，既要使工程符合質(zhì)量要求，又要保障施工人員的人身安全。以此來實(shí)現(xiàn)內(nèi)部的合理控制和過程的有效把關(guān)以及最終質(zhì)量的合格。企業(yè)最好還要成立一個(gè)質(zhì)量監(jiān)管部門，對(duì)整個(gè)施工的質(zhì)量問題進(jìn)行控制。此外，還要注意協(xié)調(diào)施工隊(duì)伍的技術(shù)水平，保證施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)從檢驗(yàn)到工程合格提交的整體過程。
1.1對(duì)分承包商的管理
從分包商的管理層面來說，企業(yè)應(yīng)該給他們提供技術(shù)和服務(wù)上的便利。如果分包商在現(xiàn)場(chǎng)有確實(shí)的需要，應(yīng)該提前向管理部門提出申請(qǐng)，在數(shù)量和時(shí)間上要有明確的規(guī)劃，以便分包管理機(jī)構(gòu)作出相應(yīng)的安排。特別是在一些主要機(jī)械以及庫(kù)房的使用方面，分包商應(yīng)該提前制定使用計(jì)劃，好便于上層管理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)分配。
1.2對(duì)分承包商的組織和人員管理
在簽訂合同的時(shí)候必須對(duì)相應(yīng)的人員結(jié)構(gòu)以及組織規(guī)范作出相應(yīng)要求。分承包商自身必須有自己的專門負(fù)責(zé)人和管理人員，來管理日常的施工建設(shè)。且必須保證總負(fù)責(zé)人在施工現(xiàn)場(chǎng)的權(quán)力，保證他們對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的人員和機(jī)械材料具有絕對(duì)的調(diào)度權(quán)。
1.3對(duì)分承包商的進(jìn)度管理
在分承包商進(jìn)場(chǎng)前，須根據(jù)企業(yè)分包管理機(jī)構(gòu)編制的總進(jìn)度計(jì)劃、月計(jì)劃、周計(jì)劃編制其分包項(xiàng)目的進(jìn)度計(jì)劃。該計(jì)劃必須符合企業(yè)進(jìn)度計(jì)劃的安排，并綜合考慮勞動(dòng)力計(jì)劃、材料計(jì)劃、機(jī)械設(shè)備計(jì)劃。計(jì)劃確定后報(bào)企業(yè)分包管理機(jī)構(gòu)和監(jiān)理審查，一旦通過后及時(shí)備案，并嚴(yán)格執(zhí)行。此后，分承包商還要根據(jù)工程進(jìn)展情況，確定每月、每周的詳細(xì)計(jì)劃及時(shí)上報(bào)總承包商，總承包商將會(huì)同監(jiān)理檢查、監(jiān)督分承包商的計(jì)劃執(zhí)行情況。對(duì)于計(jì)劃執(zhí)行和延期的責(zé)任將在合同中明確，對(duì)由于人為原因造成計(jì)劃執(zhí)行不力導(dǎo)致的工期延長(zhǎng)或費(fèi)用增加，將根據(jù)企業(yè)和分承包商各自的責(zé)任進(jìn)行賠償。
1.4對(duì)分承包商的質(zhì)量管理
企業(yè)不僅是對(duì)自己的施工項(xiàng)目的質(zhì)量負(fù)責(zé)，對(duì)分承包商的施工質(zhì)量同樣負(fù)責(zé)。分承包商在施工前先上報(bào)施工方案。方案中對(duì)分包項(xiàng)目的具體工序、施工方法、質(zhì)量效果、執(zhí)行的規(guī)范等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)、具體的闡述，企業(yè)分包管理機(jī)構(gòu)和監(jiān)理審核通過后作為對(duì)分承包商的質(zhì)量管理依據(jù)，分承包商必須嚴(yán)格執(zhí)行。企業(yè)分包管理機(jī)構(gòu)和監(jiān)理將進(jìn)行定期和不定期的檢查監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)有不按方案執(zhí)行的情況，企業(yè)將有權(quán)立即令其停工，一切后果由分承包商負(fù)責(zé)。所有分包項(xiàng)目的材料必須提前向企業(yè)分包管理機(jī)構(gòu)和監(jiān)理提供樣品、企業(yè)生產(chǎn)許可證、合格的檢驗(yàn)報(bào)告等相關(guān)證明文件。材料進(jìn)場(chǎng)時(shí)向企業(yè)和監(jiān)理報(bào)驗(yàn)，企業(yè)商和監(jiān)理按樣品對(duì)其進(jìn)行驗(yàn)收、確認(rèn)。
參考文獻(xiàn)：
主題詞：建筑工程 項(xiàng)目 專業(yè) 分包管理
Abstract: the present stage of construction project in China on the characteristics of the project management, the existing problems, measures and trend
Keywords: building project management professional subcontract
中圖分類號(hào)：TU198+.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)
前言：隨著我國(guó)建筑工程項(xiàng)目管理改革的推行，管理方式由粗放型向現(xiàn)代化項(xiàng)目管理的不斷轉(zhuǎn)變，將更加深入化、科學(xué)化、廣泛化。建筑工程逐漸向更高層次發(fā)展，建立完善的專業(yè)分包體系，將是我國(guó)建筑市場(chǎng)發(fā)展的必然趨勢(shì)。現(xiàn)階段，建筑企業(yè)由于受到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的刺激，以顧客為核心的管理觀念將更加的突出。以顧客為核心的市場(chǎng)需求，更加促使了建筑工程的專業(yè)化管理和專業(yè)化的分包，隨著市場(chǎng)開放性程度的提高，進(jìn)一步的規(guī)范和完善建筑工程的分包體系，必將會(huì)把我國(guó)的建筑行業(yè)推向一個(gè)新的臺(tái)階。
一、我國(guó)建筑工程項(xiàng)目分包管理的概念
建筑工程分包是指建筑施工企業(yè)之間的專業(yè)工程施工或勞務(wù)作業(yè)的承、發(fā)包關(guān)系，分包活動(dòng)中，作為發(fā)包一方的建筑施工企業(yè)是分發(fā)包人，作為承包一方的建筑施工企業(yè)是承包人。在分包行為中,承包人只是將其承包工程的某一部分或者某幾部分, 發(fā)包給一個(gè)或者幾個(gè)分包人,并簽訂分包合同,承包人仍然要就承包合同約定的全部義務(wù)向發(fā)包人負(fù)責(zé)。
根據(jù)交易對(duì)象的不同，建筑工程分包分為專業(yè)工程分包和勞務(wù)作業(yè)分包兩類。專業(yè)工程分包，是指施工總承包企業(yè)將其所承包工程中的專業(yè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的其他建筑業(yè)企業(yè)完成的活動(dòng)。勞務(wù)作業(yè)分包，是指施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)將其承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給勞務(wù)分包企業(yè)完成的活動(dòng)。
二、我國(guó)建筑工程現(xiàn)階段項(xiàng)目分包管理的特點(diǎn)
1、主體是特定的。一般的分發(fā)包人是直接從建設(shè)單位承接工程任務(wù)的建筑業(yè)企業(yè)，分承包人是從分發(fā)包人那里承接工程任務(wù)的專業(yè)承包企業(yè)或者勞務(wù)分包企業(yè)；兩者在市場(chǎng)中的地位是平等的。建設(shè)單位不是分包市場(chǎng)的主體。建設(shè)行政主管部門或工商行政管理機(jī)關(guān)等部門也不是分包市場(chǎng)的主體，它們是建筑市場(chǎng)管理的主體，它們與市場(chǎng)主體之間的關(guān)系是建筑市場(chǎng)管理活動(dòng)的縱向的行政關(guān)系。
2、客體是特定的。分包交易的客體是承、發(fā)包雙方的權(quán)利義務(wù)共同指向的對(duì)象，包括承、發(fā)包范圍內(nèi)的專業(yè)性建筑產(chǎn)品或建筑勞務(wù)。交易客體必須是建筑工程中由法律、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定允許分包的部分，或者從反面理解，交易客體不得是法律、法規(guī)或規(guī)章禁止分包的部分。
3、主體之間的關(guān)系是橫向的平等的財(cái)產(chǎn)關(guān)系。它根源于承發(fā)包雙方之間的地位平等。但不平等的情況現(xiàn)實(shí)存在，不過這也恰說明，我們需要發(fā)展分包市場(chǎng)并對(duì)其引導(dǎo)、管理和監(jiān)督。
三、項(xiàng)目分包管理存在的問題
建筑市場(chǎng)的日益競(jìng)爭(zhēng),多元化，促使承包商在承攬工程項(xiàng)目時(shí),必須降低利潤(rùn)，使利潤(rùn)最小化。在這種情況下,分包價(jià)格也同比下調(diào)，逐漸低于社會(huì)平均水平。較低的合同價(jià)格直接造成分包工程質(zhì)量差,分包隊(duì)伍素質(zhì)難以提高的局面，同時(shí)勞務(wù)市場(chǎng)技術(shù)工人緊缺,勞動(dòng)力素質(zhì)不高,與成本形成顯明的對(duì)立。因此，現(xiàn)階段建筑工程項(xiàng)目管理存在以下問題：
1、總包商回避責(zé)任，分包商只顧自身施工管理,忽略項(xiàng)目的整體系統(tǒng)性；
2、分包商聘用素質(zhì)較低現(xiàn)場(chǎng)管理人員和技術(shù)工人進(jìn)行施工；
3、分包商為降低成本，材料以次充好；
4、工程施工降低標(biāo)準(zhǔn)，施工質(zhì)量不符合技術(shù)規(guī)程、規(guī)范、設(shè)計(jì)文件要求；
5、分包商放緩施工進(jìn)度，拖延工期。
四、加強(qiáng)完善項(xiàng)目分包管理的措施
1、建筑工程項(xiàng)目分包管理必須建立科學(xué)合理的發(fā)展方向，提高分包商的專業(yè)化程度，增加項(xiàng)目管理的靈活度,逐漸淡化管理界限，進(jìn)一步規(guī)范管理,適應(yīng)我國(guó)的國(guó)情，增大分包商權(quán)力,提高授權(quán)度。總包商的工作重心要轉(zhuǎn)為向業(yè)主提供更周到的服務(wù);分包商的工作重心則是提高自身的管理。靈活組建項(xiàng)目團(tuán)隊(duì),工程總包項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)分化出臨時(shí)性小組,來處理相關(guān)的任務(wù);分包商參與總包項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的工作。規(guī)范合同、項(xiàng)目正式信息溝通渠道等,使工作程序更加專業(yè)、規(guī)范和嚴(yán)謹(jǐn)。總包商用合同約束分包商,廣泛使用項(xiàng)目補(bǔ)充協(xié)議,使各方更趨于平等合作的關(guān)系。工程總包后,具體施工任務(wù)要尋找分包商來完成。分包商必須擁有專業(yè)的施工隊(duì)伍、管理人才、自購(gòu)設(shè)備等。分包商要專注于提高其專業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,一些不重要的輔工作要再外包給更專業(yè)的分包商來完成。
2、加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理，完善項(xiàng)目分包體系。提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，強(qiáng)化專業(yè)化技術(shù)水平,以適應(yīng)市場(chǎng)專業(yè)化的分工；提高專業(yè)化管理和專業(yè)化分包水平，是企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑之一，企業(yè)必將走上專業(yè)化的道路；在國(guó)家頒布的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》中，進(jìn)一步促使專業(yè)化分包管理體系的完善。
3、提高建筑企業(yè)的專業(yè)化程度。專業(yè)施工能力是專業(yè)分包企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力；實(shí)行項(xiàng)目分包,才能降低企業(yè)成本,提高利潤(rùn)；項(xiàng)目分包是提高效率和應(yīng)變能力的需求。
五、我國(guó)建筑工程分包管理體系的發(fā)展趨勢(shì)
1、專業(yè)化程度將更加具體化，細(xì)分化，總包向管理方向分化，分包商則向?qū)I(yè)施工分化。總包對(duì)分包的依附性程度增加，更多的具體施工任務(wù)要由分包商來實(shí)現(xiàn)完成；分包商將更多的參與總包項(xiàng)目的團(tuán)隊(duì)工作，加強(qiáng)其專業(yè)施工任務(wù)的協(xié)作力，分包商的一些不緊要的布施性工作將會(huì)外包，由更專業(yè)的分包商來實(shí)現(xiàn)。
2、協(xié)調(diào)管理多面化，組織界限將模糊，總包項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)也將出現(xiàn)分解，針對(duì)具體任務(wù)的性質(zhì)，總分包將組成針對(duì)性的團(tuán)隊(duì)來實(shí)現(xiàn)完成工作任務(wù)。靈活的組建項(xiàng)目組織，分包商會(huì)更多地參與總包的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)工作，合同的協(xié)做使各方更趨于平等合作的關(guān)系。
3、管理將更規(guī)范化，標(biāo)準(zhǔn)化，凸顯合同管理的重要性，完善項(xiàng)目信息之間的溝通，更加規(guī)范工作程序。
4、總包商會(huì)逐漸將為業(yè)主提供更周到的服務(wù)放在首要工作上；分包商授權(quán)將逐漸增大，權(quán)利更高，完成更多的具體施工任務(wù)，善于加強(qiáng)自我管理的分包商將更加受到歡迎。
隨著我國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，建筑工程項(xiàng)目將會(huì)變的越來越專業(yè)化，對(duì)質(zhì)量和服務(wù)水平的的要求也將越來越高。為增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，降低成本，提高利潤(rùn)，建筑企業(yè)會(huì)逐漸壓縮企業(yè)規(guī)模，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，更有效的利用資源，將建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行分包管理，專業(yè)化施工。綜上所述，我國(guó)的建筑工程項(xiàng)目分包管理是隨著社會(huì)生產(chǎn)力、科學(xué)技術(shù)的發(fā)展而發(fā)展的，逐漸形成現(xiàn)在的分包管理體系是建筑市場(chǎng)走向成熟的必然趨勢(shì)，專業(yè)化的項(xiàng)目管理是適應(yīng)社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的需要，將更適應(yīng)國(guó)情、更科學(xué)合理、更專業(yè)化。
參考文獻(xiàn)：
[1]白思俊，現(xiàn)代項(xiàng)目管理（中冊(cè)）北京.機(jī)械工業(yè)出版社。2002.09.
[2]成虎、叢培經(jīng).工程項(xiàng)目管理.北京.中國(guó)建筑工業(yè)出版社。2006.11.
[3]毛佳平，建筑工程項(xiàng)目管理.清華大學(xué)出版社.2007.11.
【關(guān)鍵詞】公路施工；安全管理；問題分析討論
安全工作在任何工程中應(yīng)放在首要地位，公路施工而言更是如此，只有在安全的環(huán)境下，才能保證工程的穩(wěn)定進(jìn)行，一旦安全方面出現(xiàn)問題，其它工作都失去了意義。人是工程的主體，所以說人的安全更是工程的中心，公路施工屬于安全事故多發(fā)的行業(yè)，做好安全管理工作是基礎(chǔ)，管理人員要吸收教訓(xùn)，在安全工作中采取完善的措施，切實(shí)保證施工安全，下面進(jìn)行問題的具體分析。
1、公路施工安全管理概述
公路施工工程一般比較復(fù)雜，施工周期長(zhǎng)，施工范圍比較廣，在不同地區(qū)環(huán)境不同，易受周圍環(huán)境的影響，環(huán)境因素的多變性又為整個(gè)施工的安全問題帶來了隱患。同時(shí)施工過程中用到的施工機(jī)械類型多且復(fù)雜，機(jī)械的操作難度大，具有一定的危險(xiǎn)性。公路施工的這些特點(diǎn)決定著安全管理工作的難度很大。
在公路施工安全管理方面，我國(guó)的研究處于初級(jí)階段，一方面是我國(guó)的國(guó)情決定的，另一方面也和我國(guó)的科技發(fā)展水平相關(guān)，這也就意味著安全施工管理上會(huì)出現(xiàn)一定問題，需要不斷完善。公路施工安全管理主要包括事故預(yù)防與事故處理兩方面，其中事故預(yù)防是主要內(nèi)容，事故預(yù)防工作包含的內(nèi)容范圍很廣，從施工計(jì)劃安排到施工進(jìn)行以及施工完成后的質(zhì)量檢測(cè)，都需要進(jìn)行事故預(yù)防的安全管理，可見安全管理工作的復(fù)雜性和困難性。
2、公路施工安全管理工作中存在的問題
隨著我國(guó)對(duì)公路施工安全問題重視程度不斷提升，我國(guó)在安全管理中的研究力度不斷加大，取得了一定成績(jī)，但是卻仍存在一些問題。
2.1安全管理體系不完善
根據(jù)我國(guó)的各種法律制度制定的安全標(biāo)準(zhǔn)體系仍處于建設(shè)時(shí)期，各項(xiàng)功能沒有完善，安全管理方面的具體內(nèi)容得不到細(xì)化，體系的操作性以及安全管理措施得不到提升，起到的效果不明顯，這種管理體系在工程中缺乏實(shí)際應(yīng)用。同時(shí)在安全技術(shù)上沒有實(shí)行規(guī)范化管理，各個(gè)施工單位按照本單位的安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，導(dǎo)致安全管理工作的監(jiān)督檢查難度大，相關(guān)的監(jiān)管部門在工作中缺乏一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，效率低，很難正常發(fā)揮出應(yīng)有的效果。
2.2安全管理工作的重視程度不夠
缺乏對(duì)安全管理工作的重視主要表現(xiàn)在兩方面，一方面是企業(yè)員工的安全意識(shí)上，安全管理工作的核心是安全，工作人員正確理解工作的核心才能將工作做好，目前的情況分析，安全管理工作人員對(duì)安全工作的理解停留在表面上，形式化現(xiàn)象嚴(yán)重，造成工作態(tài)度不積極，沒有將安全放在首位。同時(shí)現(xiàn)場(chǎng)施工人員的自身素質(zhì)較低，往往沒有經(jīng)過專業(yè)的安全方面的培訓(xùn)，在施工過程中缺乏安全意識(shí)，不懂得去保護(hù)自己，導(dǎo)致其在工作過程中存在著嚴(yán)重的安全隱患。另一方面則是在經(jīng)費(fèi)的投入上，包括設(shè)備投入和技術(shù)投入，安全管理設(shè)備是安全管理的有效保障，設(shè)備的缺乏和落后很難滿足目前施工中的安全管理要求，同時(shí)安全技術(shù)研究方面資金緊張，導(dǎo)致新技術(shù)很難應(yīng)用到實(shí)際安全管理中去，阻礙安全管理工作的發(fā)展。
2.3安全管理形式有待改進(jìn)
在公路施工中，安全管理的形式仍以分包管理為主，不同的團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)一段趨于的安全管理工作，這種管理存在很大的問題，首先是團(tuán)隊(duì)之間的協(xié)調(diào)性差，要知道公路施工是一個(gè)整體性工程，各個(gè)區(qū)域之間聯(lián)系緊密，這種分割性的管理，很難做到整體性，導(dǎo)致配合中出現(xiàn)問題，從而互相推卸責(zé)任，導(dǎo)致安全隱患嚴(yán)重。其次在安全管理能力上存在差異，不同管理單位有不同的思想和技術(shù)，在標(biāo)準(zhǔn)上很難做到統(tǒng)一，同時(shí)分包單位的專業(yè)能力參差不齊，很多單位缺乏專業(yè)的安全管理人員進(jìn)行技術(shù)上的指導(dǎo)。
3、有效促進(jìn)公路施工安全管理的措施
3.1完善安全管理工作體系
一個(gè)完善的管理體系是提升的基礎(chǔ)，要明確安全管理體系的核心思想，制定相應(yīng)的管理制度，在制度上進(jìn)行約束，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的同意管理，善于借鑒其它行業(yè)以及國(guó)外安全管理中的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合公路施工的具體情況進(jìn)行創(chuàng)新，要知道創(chuàng)新的重要性，勇于并善于創(chuàng)新，同時(shí)在監(jiān)管上，要形成一個(gè)科學(xué)有效的監(jiān)管體系，切實(shí)保證安全管理體系的落實(shí)，不斷完善安全管理體系。
3.2加大安全管理的重視力度
施工單位對(duì)安全管理的重視程度是提升安全管理的關(guān)鍵，要保證員工思想上重視，不僅包括安全管理人員，還要包括施工人員，定期對(duì)其進(jìn)行思想教育和宣傳，對(duì)施工員工要加強(qiáng)培訓(xùn)，使其具備在工作中保護(hù)自我的能力。改變安全形式化的現(xiàn)象，加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度，定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)、設(shè)備進(jìn)行安全維修，切實(shí)保證其安全性。加大對(duì)設(shè)備和技術(shù)的資金投入，不斷引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備和工藝，降低施工危險(xiǎn)系數(shù)，從根本上保證施工安全。
3.3轉(zhuǎn)變安全管理模式
隨著對(duì)安全的要求不同，安全管理的形式也需要進(jìn)行不斷調(diào)整，傳統(tǒng)的分包管理形式已經(jīng)滿足不了現(xiàn)代工程對(duì)施工的安全要求，應(yīng)該予以淘汰，我們要學(xué)會(huì)創(chuàng)新，在新理念的指導(dǎo)下，找到新的管理方式，例如采取分級(jí)分包形式，在傳統(tǒng)分包管理的基礎(chǔ)上進(jìn)行改進(jìn)，和傳統(tǒng)分包管理不同的是，分級(jí)分包管理的單位是一個(gè)，單位分成不同的小組進(jìn)行區(qū)域劃分，這樣就能改變傳統(tǒng)分包管理的一些弊病。
4、總結(jié)
施工安全管理是任何一個(gè)工程的重要內(nèi)容，公路施工也不例外，我們要明確安全管理的要義，緊抓安全管理的核心思想，把握目前安全管理工作中存在的問題，在具體的施工中加大對(duì)安全管理的重視，采取一定的措施避免，同時(shí)要善于創(chuàng)新，不斷吸收總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從而完善安全管理中的漏洞，促進(jìn)公路施工安全管理水平的提升。
參考文獻(xiàn)
[1]楊楓.公路施工安全管理工作中存在的問題分析及對(duì)策[J].建筑安全，2012，01：24-27+31.
【關(guān)鍵詞】 總承包；施工；工程項(xiàng)目；總集成能力
實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)的高效和追求卓越的建設(shè)目標(biāo)，呼喚著施工總承包乃至更完整的承包模式出現(xiàn)，盡管國(guó)內(nèi)外建設(shè)任務(wù)從委托要求的不同形式上可分為施工總承包、施工總承包管理、建設(shè)工程項(xiàng)目總承包等具有各自特點(diǎn)的內(nèi)涵和形態(tài)，但建筑施工行業(yè)在市場(chǎng)上最多接觸、最為常見、最需重視的還屬施工總承包形式。
在建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，總承包合同在管理上不僅包括合同的簽訂、履行、變更和解除，還必須具有對(duì)所有合同范圍內(nèi)容進(jìn)行一個(gè)有效的籌劃過程。在發(fā)包人與承包人以及分包人的相互管理活動(dòng)之間，總承包合同在合同結(jié)構(gòu)中起到承上啟下和履行各方權(quán)力義務(wù)的中心作用，充分反映了一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目各參與單位之間的責(zé)任連帶關(guān)系。因此，承包合同的管理亟需強(qiáng)化。
1 合同管理對(duì)總承包的影響因素
合同結(jié)構(gòu)和合同對(duì)應(yīng)關(guān)系充分反映了合同管理對(duì)總承包管理具有的影響和作用，主要因素有：
（1）合同管理是總承包管理的主體內(nèi)容和重要的組成部分，是總承包管理的核心工作。合同內(nèi)容的變化、變更、解除將直接影響總承包管理的成效；
（2）合同管理內(nèi)容包含了總承包管理合同活動(dòng)中三大控制目標(biāo)，二者目標(biāo)利益具有一致性，合同管理目標(biāo)利益的調(diào)整、補(bǔ)充對(duì)總承包也將產(chǎn)生目標(biāo)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變化；
（3）施工總承包實(shí)施的基礎(chǔ)建立在發(fā)包方和承包方簽訂的有效合同上，沒有合同的法律基礎(chǔ)也就沒有總承包管理活動(dòng)的要素，兩者是一種相互依存關(guān)系，合同基礎(chǔ)發(fā)生變化也將對(duì)總承包的工作基礎(chǔ)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變。
對(duì)總承包來說合同管理的影響因素又具有雙重性，分包單位履行分包合同義務(wù)的質(zhì)量將直接或間接產(chǎn)生總承包單位的責(zé)任或連帶責(zé)任。
2 承包合同管理的要求和實(shí)施重點(diǎn)
施工總承包是現(xiàn)實(shí)中最為常見有效的管理模式，與其相適應(yīng)的合同關(guān)系及其要求都是合同管理過程中必須強(qiáng)調(diào)突出的問題。施工總承包過程實(shí)質(zhì)上也就是建設(shè)項(xiàng)目管理過程，因此，我們必須不合同管理看成一個(gè)系統(tǒng)，系統(tǒng)的集成則是實(shí)施的重點(diǎn)。
施工總承包合同管理是一個(gè)總系統(tǒng)，各分包合同管理是各個(gè)子系統(tǒng)，合同管理在步驟上涉及到要約、承諾、談判、簽訂、實(shí)施、控制。結(jié)算等環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)有階段要求，每個(gè)合同事件和工程活動(dòng)均有具體要求，如工期、質(zhì)量、費(fèi)用等合同各方的責(zé)任義務(wù)。在實(shí)踐過程中合同管理最主要是使建設(shè)工程按合同要求實(shí)施，為合同執(zhí)行和控制確定依據(jù)。
（1）首先，要確定合同分析重點(diǎn)，彌補(bǔ)合同漏洞，解釋合同爭(zhēng)議，發(fā)現(xiàn)和預(yù)測(cè)、預(yù)防合同風(fēng)險(xiǎn)，可能索賠的依據(jù)條款，以及合同任務(wù)的分解和落實(shí)；
（2）其次，要明確合同交底重點(diǎn)，傳遞合同的主要內(nèi)容、規(guī)定、管理程序，了解合同雙方的責(zé)任和工作范圍，各種實(shí)施行為產(chǎn)生的法律后果，使執(zhí)行合同的行為充分滿足業(yè)主要求，完成合同作出的每一項(xiàng)承諾；
（3）再次，要強(qiáng)調(diào)合同控制重點(diǎn)，承包方作為履行合同義務(wù)的主體，必須對(duì)合同執(zhí)行者履行合同的完整性進(jìn)行跟蹤和控制，跟蹤對(duì)象主要圍繞工程施工的質(zhì)量、進(jìn)度、工作數(shù)量和成本的增減、實(shí)施的偏差進(jìn)行處理。
3 合同集成管理與工程項(xiàng)目總集成能力的提高
建設(shè)工程總承包、施工總承包等不同承包模式下的要求客觀上是一個(gè)集成管理的過程，而針對(duì)合同集成管理既是概念上的一個(gè)特指，又是實(shí)踐操作中的必然行為。
（1）在建設(shè)工程承發(fā)包過程中，無(wú)論是發(fā)包人還是承包人，依靠合同集成管理是完成工程項(xiàng)目過程全過程建設(shè)必須采用一個(gè)基本方式。盡管集成內(nèi)容廣泛，可以為智慧、技術(shù)、人才的集成，也可以為各種資源和承包人及分包人能力的集成，但其表現(xiàn)形式都是依靠合同及對(duì)合同實(shí)施的有效管理。
（2）施工總承包形式下的工程項(xiàng)目總集成能力對(duì)承包單位尤為重要，在實(shí)踐過程中也充分證明，凡是集成內(nèi)容完整、考慮周密、整體聯(lián)動(dòng)的，反映在工程建設(shè)上，其綜合效果就好、社會(huì)效益就高。集成的主要內(nèi)容一般可歸納為以下幾點(diǎn)：
①項(xiàng)目建設(shè)組織體的集成。即組成一個(gè)高效精干的管理團(tuán)隊(duì)，賦予重任及權(quán)力義務(wù)，以項(xiàng)目管理責(zé)任書形式確立承包關(guān)系。
②項(xiàng)目建設(shè)科技力量的集成。編制科技領(lǐng)先、技術(shù)先進(jìn)、功能價(jià)值比合理的施工技術(shù)總體方案和各類分包方施工技術(shù)方案，理解設(shè)計(jì)意圖、接受監(jiān)理監(jiān)督，制定備選方案和優(yōu)化
③項(xiàng)目建設(shè)機(jī)械選型的集成。選擇功能要求滿足、橫向及垂直運(yùn)輸?shù)近c(diǎn)、相互之間運(yùn)載配合最佳、潛力發(fā)揮最大的配置方案。
④項(xiàng)目建設(shè)施工隊(duì)伍的集成。把握和滿足合同工期的要求，從工程時(shí)點(diǎn)上規(guī)劃各工種施工各階段的勞動(dòng)力峰谷需求和專業(yè)工程分包要求，以勞務(wù)作業(yè)分包合同和專業(yè)工程分包合同形式確立施工分包合同關(guān)系。
⑤項(xiàng)目建設(shè)主體材料的集成。混凝土、鋼筋、構(gòu)件和用于各類設(shè)施措施的消耗都需要事前籌劃制定最經(jīng)濟(jì)合理的采購(gòu)合同委托加工合同、租賃合同。
⑥項(xiàng)目建設(shè)社會(huì)力量的集成。創(chuàng)造條件溝通社會(huì)各方力量，在工程建設(shè)的各階段抓住重點(diǎn)、抓住內(nèi)容，來利用和開發(fā)社會(huì)整體力量，以動(dòng)態(tài)集成視線工程目標(biāo)。
4 合同模式的選擇和集成應(yīng)用
4.1 合同模式的選擇
在工程建設(shè)的具體實(shí)施中，發(fā)包方和承包方為了自身的利益和更多地規(guī)避市場(chǎng)帶來的風(fēng)險(xiǎn)，雙方在選擇合同模式時(shí)都較為慎重，從施工單位角度而言，選擇原則是：
①滿足總價(jià)合同的條件。a.擬建工程前期準(zhǔn)備充分，工作扎實(shí)；設(shè)計(jì)工作詳實(shí)，圖紙正確和完整，達(dá)到深化要求；招標(biāo)文件工程內(nèi)容、規(guī)模和項(xiàng)目劃分清晰。b.合同條件公平、合理，關(guān)鍵條款對(duì)等，對(duì)承包方不構(gòu)成資金和潛在風(fēng)險(xiǎn)；c.投標(biāo)時(shí)間相對(duì)充裕，使承包方有可能獲得研究招標(biāo)文件和相關(guān)資料的條件，有可能到擬建工程所在地實(shí)地勘察和收集市場(chǎng)信息，有可能優(yōu)化施工方案和相應(yīng)的技術(shù)措施。
在工程實(shí)踐中，總價(jià)合同的采用在事實(shí)上的風(fēng)險(xiǎn)往往偏于承包方，而發(fā)包方相對(duì)處于有利地位。因此，作為施工總承包方選擇此種合同模式要權(quán)衡利弊，同時(shí)在分包工程時(shí)也可以應(yīng)用此法來控制分包方，以獲得比較可靠的分包工程效益。
②滿足單價(jià)合同的條件（也稱工程量清單合同）。a.擬建工程設(shè)計(jì)圖紙?jiān)敿?xì)，工程范圍明確，圖紙說明、技術(shù)規(guī)程清楚，工程量計(jì)算正確，不能用工程量計(jì)算的項(xiàng)目可以預(yù)計(jì)包干；b.工程結(jié)構(gòu)形式大同小異，標(biāo)準(zhǔn)化和定型化涉及面多，工程量清單符合實(shí)際現(xiàn)狀；c.雙方共同選擇采用了FIDIC合同條款，業(yè)主已準(zhǔn)備委托工程師管理的項(xiàng)目。
一般而言，單價(jià)合同的采用較能為承發(fā)包雙方及接受，單價(jià)風(fēng)險(xiǎn)由承包方承擔(dān)，工程量風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)主承擔(dān)，結(jié)算是以實(shí)際工程量及相應(yīng)的不便單價(jià)（或約定的不便單價(jià)增減幅度）進(jìn)行計(jì)價(jià)付款，此類合同模式施工總承包單位對(duì)單價(jià)組成和工程項(xiàng)目功能描述有一定把握。
4.2 合同模式的集成應(yīng)用
X工程是一個(gè)集住宅、商業(yè)于一體的綜合小區(qū)。從空間體量與活動(dòng)內(nèi)容上形成區(qū)域性的生活及社交活動(dòng)中心。工程范圍為高層住宅、商業(yè)裙房、會(huì)所、地下超市、沿街商鋪、地下二層停車庫(kù)及相關(guān)輔助用房，總建筑面積184822。
在施工總承包活動(dòng)條件下進(jìn)行項(xiàng)目集成化管理，共設(shè)計(jì)分包控制合同上百個(gè)，為了能搞好此項(xiàng)目，應(yīng)用集成方法強(qiáng)化合同管理對(duì)控制這種大型工程項(xiàng)目很有現(xiàn)實(shí)意義。對(duì)此，我們主要抓好三個(gè)階段：
（1）合同簽訂全面進(jìn)入施工準(zhǔn)備階段。根據(jù)合同、技術(shù)條款、設(shè)計(jì)圖和現(xiàn)場(chǎng)情況等集成施工方案、施工圖，細(xì)化月、季度工程進(jìn)度計(jì)劃（包括人機(jī)物需求配套計(jì)劃），分包商將被要求提供最優(yōu)人員配置方案，自備材料和小型工具設(shè)備清單等，以確保滿足總承包合同履行要求。
（2）合同進(jìn)入施工階段。核心任務(wù)是將分包商的施工活動(dòng)納入自己的運(yùn)行體系，確保分包商合同規(guī)定的進(jìn)度、質(zhì)量、安全等要求進(jìn)行施工并落實(shí)以下內(nèi)容：
a.計(jì)劃：分包合同和技術(shù)方案中都根據(jù)總承包合同、技術(shù)條款和現(xiàn)場(chǎng)情況來定義分包項(xiàng)目的總體計(jì)劃，這個(gè)計(jì)劃是整個(gè)工程總體計(jì)劃的主要組成部分，根據(jù)審定的月、季度計(jì)劃，報(bào)送業(yè)主并嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。為及時(shí)、準(zhǔn)確地反映計(jì)劃執(zhí)行情況，各方現(xiàn)場(chǎng)人員將被要求作出日?qǐng)?bào)、周報(bào)實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤。
b.協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)工作在現(xiàn)場(chǎng)施工中被作為工程網(wǎng)絡(luò)、交流溝通和解決矛盾的重要管理方式。最重要的便是周例會(huì)，議題是檢查上周計(jì)劃完成情況、制定下周計(jì)劃、交流情況和解決問題。并對(duì)下階段履行、權(quán)力義務(wù)進(jìn)行組織協(xié)調(diào)。
c.指令：計(jì)劃往往還需要做出必要的調(diào)整，因此，承包商確認(rèn)的工程指令分包商都必須嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，當(dāng)然，分包商在執(zhí)行指令后也可視情況向承包商提出索賠和變更，同時(shí)作為總承包商向分包商變更合同或追加合同結(jié)算的依據(jù)。
d.設(shè)備和材料供應(yīng)：主要的設(shè)備和材料供應(yīng)應(yīng)都會(huì)在周例會(huì)上被定義，但分包商的現(xiàn)場(chǎng)人員仍需報(bào)送材料設(shè)備計(jì)劃到總承包部，待批準(zhǔn)后具體執(zhí)行或作出相應(yīng)調(diào)整。涉及到的供應(yīng)設(shè)備和材料的各個(gè)部門和專業(yè)分包商應(yīng)有總承包方協(xié)調(diào)。設(shè)備和材料的使用有專門的報(bào)表和專職人員做出記錄。
（3）合同進(jìn)入收尾階段。此階段主要任務(wù)是移交、驗(yàn)收和遺留問題，尤其是移交驗(yàn)收，雙方的矛盾最突出，工作也最難做，所有的爭(zhēng)議問題都浮出水面，所以總承包必須采取“胡蘿卜加大棒”的政策，一是要盡力讓分包商認(rèn)識(shí)到最后努力的重要性和利益所在，二是在分包商不能有效執(zhí)行指令時(shí)，堅(jiān)決采取索賠、反扣等必要的合同手段，才能保證收尾階段各項(xiàng)工作的順利完成。
4.3 可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)
（1）嚴(yán)格的合同環(huán)境、強(qiáng)烈的合作意識(shí)和熟練的合同技巧，是總承包方有效實(shí)行其合同管理行為的前提和根本保證。反觀上海的其他一些施工單位，有的還處于行政管理約束條件下，即便有了項(xiàng)目管理，也定了以菲迪克條款為藍(lán)本的合同，但囿于體制和各方利益往往流于形式，還不能得到切實(shí)有效推行。
（2）注重計(jì)劃。計(jì)劃的執(zhí)行在項(xiàng)目管理中具有至關(guān)重要的作用，是項(xiàng)目管理的生命線，一旦制定，各方的行為的資源配置（人員、材料、設(shè)備）都依計(jì)劃執(zhí)行。“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，任何計(jì)劃執(zhí)行不力都有可能造成進(jìn)度遲滯、資源浪費(fèi)等后果，而所有這些都是損失，都是得不到合同條款補(bǔ)償?shù)摹?/p>
（3）有效控制。有了嚴(yán)格的合同保證和行之有效的方法和成熟的變更控制系統(tǒng)、質(zhì)量安全體系，總承包方才能及時(shí)準(zhǔn)確地掌握現(xiàn)場(chǎng)情況并實(shí)行有效的控制。這種有效控制保證了項(xiàng)目管理的令行禁止、集成有序，從而進(jìn)一步保證合同管理的有效實(shí)施。
5 結(jié)語(yǔ)
【關(guān)鍵詞】EPC總承包；工程；質(zhì)量管理
中圖分類號(hào)：E271文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
EPC(Engineering Procurement Construction)工程，是指承包商負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工安裝全過程的總承包工程，又稱交鑰匙工程。參與117大廈工程EPC項(xiàng)目質(zhì)量管理一年有余，現(xiàn)淺析個(gè)人對(duì)總承包質(zhì)量管理的看法。
一、總承包項(xiàng)目各階段質(zhì)量控制的任務(wù)
建設(shè)工程項(xiàng)目的全壽命周期包括項(xiàng)目的決策階段、實(shí)施階段和運(yùn)營(yíng)階段，而總承包項(xiàng)目一般只涉及建設(shè)工程的實(shí)施階段，涉及包括設(shè)計(jì)階段、施工階段、動(dòng)用前準(zhǔn)備階段和保修階段，在每一個(gè)階段主要的工作任務(wù)的重點(diǎn)是不相同的，設(shè)計(jì)階段（目前主要為深化設(shè)計(jì)）的主要任務(wù)是技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)和施工前的準(zhǔn)備；施工階段的主要任務(wù)是通過全過程、全方位的施工管理，以及配合監(jiān)理等機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，保證最終能交付符合施工合同、設(shè)計(jì)文件和法律法規(guī)要求的建設(shè)工程產(chǎn)品；動(dòng)用前準(zhǔn)備階段的主要任務(wù)是整套啟動(dòng)試運(yùn)行前質(zhì)量監(jiān)督檢查和竣工驗(yàn)收；保修階段的主要任務(wù)是保修。
二、總承包項(xiàng)目質(zhì)量管理的風(fēng)險(xiǎn)分析
總承包項(xiàng)目質(zhì)量管理的風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)主要來自項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、人為風(fēng)險(xiǎn)，具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：
（1）設(shè)計(jì)質(zhì)量帶來的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)
優(yōu)良的施工質(zhì)量是建立在優(yōu)良的設(shè)計(jì)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，但是本工程是一個(gè)較典型設(shè)計(jì)資料不完善的工程，要求施工單位進(jìn)行大量的二次設(shè)計(jì)或深化設(shè)計(jì)。二次設(shè)計(jì)和深化設(shè)計(jì)工作主要包括三部分內(nèi)容：鋼結(jié)構(gòu)部分深化設(shè)計(jì)（含鋼結(jié)構(gòu)安裝節(jié)點(diǎn)、鋼結(jié)構(gòu)與鋼筋混凝土結(jié)合部分）、專業(yè)設(shè)備安裝深化設(shè)計(jì)和精裝修二次設(shè)計(jì)（含專業(yè)末端安裝與精裝配合部分），這三部分深化設(shè)計(jì)工作分別涉及建筑物的結(jié)構(gòu)安全、使用功能和外觀，也正是工程項(xiàng)目質(zhì)量控制工作的重中之重。如何與設(shè)計(jì)單位充分溝通協(xié)調(diào)，保證深化設(shè)計(jì)的質(zhì)量，這是質(zhì)量預(yù)控工作的技術(shù)保證和工作重點(diǎn)。
（2）項(xiàng)目工期緊張?jiān)黾淤|(zhì)量管理難度
工程項(xiàng)目體量龐大，發(fā)包方為保證工程項(xiàng)目盡快竣工，以便進(jìn)行銷售回籠資金，對(duì)合同工期要求非常嚴(yán)格，制定了分階段考核的指標(biāo)。發(fā)包方將整體工期分為三個(gè)階段：地下結(jié)構(gòu)階段（結(jié)構(gòu)出±0．00）、整體結(jié)構(gòu)階段（結(jié)構(gòu)封頂）和竣工完成階段，任何一個(gè)階段工期滯后均要按照合同中的約定進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，處罰的金額為五十萬(wàn)美元／每天。這明顯加重了進(jìn)度管理和質(zhì)量管理二者之間的矛盾，使二者之間的矛盾一直貫穿項(xiàng)目施工的整個(gè)過程，加大了質(zhì)量管理的難度。由于項(xiàng)目周期長(zhǎng)、內(nèi)容復(fù)雜、參與施工單位多，這對(duì)項(xiàng)目的成品保護(hù)工作帶來許多不確定因素。
（3）分包合同導(dǎo)致的質(zhì)量管理風(fēng)險(xiǎn)
總承包商按照合同約定對(duì)參與項(xiàng)目施工的所有分包商實(shí)施質(zhì)量管理，而總承包商在這方面的人力資源和技術(shù)能力儲(chǔ)備不足。分包商施工范圍涉及到裝飾裝修、設(shè)備安裝，從一般性的市政管線敷設(shè)到高度專業(yè)的消防報(bào)警和綜合布線，這對(duì)總承包商的技術(shù)質(zhì)量管理能力和管理水平提出了嚴(yán)峻考驗(yàn)。再次，由于合同中對(duì)總包管理約定的不全面，總承包商內(nèi)部對(duì)于項(xiàng)目全面質(zhì)量管理認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，不僅是基層質(zhì)量管理人員，甚至是部分項(xiàng)目部管理層人員認(rèn)為只要完成合同約定的質(zhì)量目標(biāo)就可以了（合同約定質(zhì)量等級(jí)為合格，主體結(jié)構(gòu)完全由總包單位施工完成），由于在裝修和設(shè)備安裝階段，影響施工質(zhì)量的因素過多，總承包商對(duì)分包商的管理力度受合同限制，完成國(guó)優(yōu)獎(jiǎng)的目標(biāo)難度較大。
（4）人員素質(zhì)導(dǎo)致的質(zhì)量管理風(fēng)險(xiǎn)
在工程成立總承包項(xiàng)目部時(shí)，各部門人員均從分公司范圍內(nèi)臨時(shí)抽調(diào)。技術(shù)水平和工作責(zé)任心參差不齊，另外在項(xiàng)目部管理人員除經(jīng)理助理以上外大部門工作時(shí)間不足5年，且由土建專業(yè)轉(zhuǎn)換為總包管理，對(duì)總承包質(zhì)量管理的理解和認(rèn)識(shí)一直停留在項(xiàng)目法施工階段，對(duì)于分包單位的質(zhì)量管理認(rèn)為主要是分包單位自己的事情，總包單位僅僅是在名義上進(jìn)行檢查和督促，這種錯(cuò)誤和片面的認(rèn)識(shí)導(dǎo)致對(duì)專業(yè)分包的管理力度大打折扣，在項(xiàng)目質(zhì)量管理停留在土建專業(yè)上，質(zhì)量管理總是存在局限性。
三、質(zhì)量管理風(fēng)險(xiǎn)的解決措施
1、建立總承包質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu)
深化設(shè)計(jì)部：
對(duì)出圖深度不足的部分或由專業(yè)承包商進(jìn)行專業(yè)設(shè)計(jì)的部分工程內(nèi)容，組織有關(guān)方面進(jìn)行深化設(shè)計(jì)。總承包在其中扮演一個(gè)聯(lián)系設(shè)計(jì)院和專業(yè)分包單位的橋梁作用，一方面督促分包商的深化設(shè)計(jì)工作，對(duì)深化設(shè)計(jì)的部分內(nèi)容進(jìn)行初步審查；另一方面，將有關(guān)深化設(shè)計(jì)成果上報(bào)業(yè)主和設(shè)計(jì)院，供有關(guān)單位盡快審核批準(zhǔn)。
成立專業(yè)的質(zhì)量管理隊(duì)伍
由于EPC總承包項(xiàng)目的大部分實(shí)施工作委托給分包商承擔(dān), EPC總包商在項(xiàng)目質(zhì)量控制中承擔(dān)的主要任務(wù)是管理,總承包商需要在公司內(nèi)部組織和向外聘請(qǐng)有相關(guān)環(huán)節(jié)工程經(jīng)驗(yàn)和管理能力的專門人員,成立專業(yè)的質(zhì)量管理隊(duì)伍,對(duì)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)工作、設(shè)備的制造、材料采購(gòu)進(jìn)場(chǎng)及施工安裝等各個(gè)具體的實(shí)施環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程的質(zhì)量控制和管理。具體而言,總包商對(duì)分包商的工程質(zhì)量的管理基本思路是根據(jù)工程的具體情況,從影響安全的關(guān)鍵因素人手,包括安全管理人員素質(zhì)、施工設(shè)備、材料質(zhì)量和施工工法等。對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施過程的輸入要素和過程本身的質(zhì)量進(jìn)行了有效控制,才能為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目產(chǎn)品的質(zhì)量目標(biāo)奠定可靠的基礎(chǔ)。
2、完善合同管理為質(zhì)量管理創(chuàng)造條件
總承包項(xiàng)目具有項(xiàng)目復(fù)雜程度高、風(fēng)險(xiǎn)大、接口多、涉及到參施各方利益，所有參施單位（承包商）的利益要靠合同來明確，所有參施單位的行為要靠合同來約束、調(diào)整和規(guī)范。本工程將《質(zhì)量管理協(xié)議》作為合同補(bǔ)充協(xié)議和附件，明確分包單位的管理權(quán)限和責(zé)任，各包單位必須遵循總承包項(xiàng)目部各項(xiàng)管理制度及流程；對(duì)分包單位施工的工程質(zhì)量給予評(píng)定，并將評(píng)定意見作為工程進(jìn)度款支付的重要依據(jù)。這樣總承包商不僅可以將工程質(zhì)量管理管理的風(fēng)險(xiǎn)和獎(jiǎng)勵(lì)制度與分包商自身的質(zhì)量管理水平掛鉤，而且可以運(yùn)用合同管理手段減少總承包商的質(zhì)量管理風(fēng)險(xiǎn)并約束分包商的質(zhì)量管理行為，實(shí)現(xiàn)合同管理和質(zhì)量管理工作的相互協(xié)調(diào)和相互支持。
3、加強(qiáng)總包意識(shí)，培養(yǎng)復(fù)合型人才
總承包部領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到做好117工程工程的總承包質(zhì)量管理工作，不僅是針對(duì)質(zhì)量管理工作，也是整體項(xiàng)目管理思想的轉(zhuǎn)變，對(duì)項(xiàng)目部的管理人員進(jìn)行教育和培訓(xùn)，使整個(gè)項(xiàng)目部管理人員充分認(rèn)識(shí)到總承包質(zhì)量管理重要性和緊迫性，認(rèn)識(shí)到總承包質(zhì)量管理和一般性的工程分部分項(xiàng)質(zhì)量管理工作的區(qū)別和聯(lián)系，迅速扭轉(zhuǎn)各部門總承包管理意識(shí)
4、加強(qiáng)多專業(yè)技術(shù)知識(shí)學(xué)習(xí)，復(fù)合型人才的培養(yǎng)
本工程分包單位眾多涉及到的專業(yè)從外裝石材玻璃幕墻到室內(nèi)裝飾裝潢，從大型制冷機(jī)組和高低壓成套設(shè)備安裝，到消防、安防報(bào)警到弱電工程，涉及到的專業(yè)達(dá)到十余種，總承包項(xiàng)目部在這方面的管理人才嚴(yán)重不足與工程質(zhì)量的好壞和設(shè)計(jì)質(zhì)量的水平有直接關(guān)系。因此總承包商對(duì)復(fù)合型人才的引進(jìn)和培養(yǎng)的工作對(duì)項(xiàng)目部質(zhì)量管理能力的提高和發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，練好部門管理內(nèi)功，加強(qiáng)部門內(nèi)部的復(fù)合型人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，是在總承包管理領(lǐng)域中生存和發(fā)展的關(guān)鍵。117工程總承包管理模式目前從知識(shí)復(fù)合、能力復(fù)合、思維復(fù)合等多方面著手對(duì)人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)，既拓展知識(shí)面又不斷調(diào)整心態(tài)，變革思維，希望通過這個(gè)工程培養(yǎng)出一批對(duì)總承包質(zhì)量管理深有體會(huì)的懂技術(shù)、重管理的復(fù)合型管理人員。
5、運(yùn)用最新技術(shù)手段提高總承包質(zhì)量管理水平
總承包質(zhì)量管理工作是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)作業(yè)過程，它涉及到質(zhì)量計(jì)劃、質(zhì)量目標(biāo)、過程控制，貫穿工程的整個(gè)管理期間。要運(yùn)用現(xiàn)代化的管理手段對(duì)工程建設(shè)的全過程實(shí)施動(dòng)態(tài)、量化、科學(xué)、系統(tǒng)的控制，在質(zhì)量管理過程中涉及到的因素多，過程中需要大量處理數(shù)據(jù)，及時(shí)顯示當(dāng)前項(xiàng)目質(zhì)量管理實(shí)施效果，為項(xiàng)目管理者提供決策依據(jù)，這樣龐大的工作量只有計(jì)算機(jī)信息技術(shù)這個(gè)現(xiàn)代化的工具和手段才能完成，計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)在深化設(shè)計(jì)中的作用是不可替代的，優(yōu)良和及時(shí)的深化設(shè)計(jì)為工程的技術(shù)管理和質(zhì)量管理工作提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（選擇勞務(wù)分包企業(yè)、合同簽訂及施工）建筑工程的施工單位或?qū)I(yè)分包單位可以將勞務(wù)作業(yè)部分工作量在分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)來完成，比如腳手架工程、模板工程、砌筑等工程勞務(wù)分包。就勞務(wù)分包企業(yè)的選擇及合同簽訂、現(xiàn)場(chǎng)管理、進(jìn)退場(chǎng)管理等進(jìn)行敘述。
1勞務(wù)分包企業(yè)的選擇
（目前現(xiàn)狀）勞務(wù)分包企業(yè)需要承攬業(yè)務(wù)，首先應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)。目前相關(guān)單位在勞務(wù)供方選擇上仍存在不足：施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位的對(duì)勞務(wù)分包企業(yè)的審查規(guī)定不嚴(yán)。一般情況下：具備相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)企業(yè)進(jìn)行報(bào)價(jià)，大多施工單位比價(jià)注重勞務(wù)分包單位的報(bào)價(jià)，對(duì)其綜合素質(zhì)要求審查不嚴(yán)；且一般價(jià)格合適后，勞務(wù)分包會(huì)先進(jìn)場(chǎng)，進(jìn)場(chǎng)后邊施工邊談合同，導(dǎo)致合同不能及時(shí)簽訂或?qū)^程中的勞務(wù)付款支付及結(jié)算存在一定影響。
2分包合同單價(jià)及相關(guān)內(nèi)容
分包合同范本推行不廣，勞務(wù)合同簽訂不規(guī)范，條款簽訂缺乏規(guī)范性、嚴(yán)密性；有的分包合同中的合同數(shù)量不能明確確定，如外墻巖棉保溫工程施工（數(shù)量大都為估算值，結(jié)算時(shí)才有明確的工程量）。勞務(wù)分包合同單價(jià)的組成應(yīng)明確，如樓承板施工，單價(jià)中應(yīng)明確是否包含大于最大無(wú)支撐跨時(shí)搭設(shè)支持的費(fèi)用是否含在樓承板鋪設(shè)的單價(jià)中，避免發(fā)生爭(zhēng)議。我單位在某工程施工中遇到過。
3建議建立勞務(wù)分包招標(biāo)制度
建筑業(yè)人員流動(dòng)較大，勞務(wù)分包企業(yè)也不例外，且人員綜合素質(zhì)較低，勞務(wù)分包企業(yè)的內(nèi)部管理水平也待提高。勞務(wù)分包亦應(yīng)向施工總承包、專業(yè)承包那樣成立專業(yè)的招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)，由招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織招標(biāo)管理及相關(guān)部門參與、指導(dǎo)、監(jiān)督工作。
4健全合同簽訂
相關(guān)流程等勞務(wù)合同亦應(yīng)履行合同評(píng)審制度，且應(yīng)及時(shí)簽訂，合同簽訂合法，明確合同單價(jià)組成，避免后期施工時(shí)產(chǎn)生不必要爭(zhēng)議。合同中亦應(yīng)明確相關(guān)違約責(zé)任的處罰等（包括進(jìn)度滯后、質(zhì)量不合格等）。
5勞務(wù)分
包施工勞務(wù)分包施工前，應(yīng)進(jìn)行相關(guān)施工前安全教育，總承包企業(yè)、專業(yè)承包單位的現(xiàn)場(chǎng)管理不能松懈，項(xiàng)目部?jī)?nèi)部的培訓(xùn)、教育等應(yīng)定期進(jìn)行。勞務(wù)分包亦應(yīng)做好隱蔽驗(yàn)收驗(yàn)收，工序間的交接驗(yàn)收等。
二工程勞務(wù)分包結(jié)算管理
1重要性勞務(wù)分包結(jié)算時(shí)項(xiàng)目成本的重要組成
是施工企業(yè)成本核算的基石。項(xiàng)目的成本有人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、材料費(fèi)，規(guī)費(fèi)、稅金及不可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用等組成。勞務(wù)費(fèi)用為基礎(chǔ)，一般人工費(fèi)占到工程造價(jià)的20%左右（工程材料費(fèi)占工程造價(jià)的60%左右），雖然人工費(fèi)所占比重不是最大但卻是工程管理的重點(diǎn)、難點(diǎn)，是對(duì)施工人員的管理，是重中之重。勞務(wù)結(jié)算應(yīng)及時(shí)辦理，可有效防止勞務(wù)糾紛，維持社會(huì)問題。如：某單位與木工班組的勞務(wù)結(jié)算未及時(shí)辦理，工人工資不能及時(shí)發(fā)放，工人開始鬧事，爬塔吊，做出極端的行為，影響工程施工，社會(huì)影響也不好。因此做好勞務(wù)結(jié)算很重要，且要及時(shí)做，亦利于施工單位成本控制。
2常見問題勞務(wù)分包結(jié)算的依據(jù)
主要為甲乙雙方所簽署的《合同》、合同履行過程中簽署的補(bǔ)充協(xié)議，現(xiàn)場(chǎng)簽證、相關(guān)罰款、扣款（如伙食費(fèi)、水電費(fèi)等）。（1）工程量差異：應(yīng)統(tǒng)一計(jì)算規(guī)則，按現(xiàn)行相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，合同中應(yīng)明確。（2）工程變更引起的大量簽證工程量：工程簽證應(yīng)合理，不得重復(fù)計(jì)量，簽證的時(shí)間、原因、具體工程量、價(jià)應(yīng)明確，符合項(xiàng)目部對(duì)簽證工程量的相關(guān)規(guī)定。避免簽證原因等不明導(dǎo)致后期爭(zhēng)議。同時(shí)應(yīng)明確變更程序。工程變更一般可由建設(shè)單位、監(jiān)理單位提出，也可以由施工單位提出合理的變化思路，但是工程變更通知單必須是由設(shè)計(jì)單位出具的。一般勞務(wù)分包拿到的變更是由施工總承包或?qū)I(yè)承包單位轉(zhuǎn)發(fā)的變更通知單。如：在辦理某工程模板工程勞務(wù)結(jié)算時(shí)，班組的計(jì)量員拿出一張打印的A4紙，并解釋是項(xiàng)目部某某打印的變更資料，一般這種情況是不予認(rèn)可的，A4紙上沒有任何管理人員的簽字，說明。因此變更資料應(yīng)符合相關(guān)程序。（3）單價(jià)不同，卻混算：如獨(dú)立柱模板和框架柱模板施工，其單價(jià)不同，計(jì)量時(shí)應(yīng)分開計(jì)算。（4）強(qiáng)行退場(chǎng)的結(jié)算處理：對(duì)于未按合同完成勞務(wù)工作任務(wù)的隊(duì)伍，應(yīng)按合同相關(guān)規(guī)定執(zhí)行勞務(wù)結(jié)算（合同中一般會(huì)明確相關(guān)計(jì)算規(guī)則及處罰措施）。（5）勞務(wù)結(jié)算前均需項(xiàng)目部提供的驗(yàn)收交接單方可到相關(guān)部門辦理結(jié)算。（6）施工單位審核結(jié)算的人員要熟練掌握工程量計(jì)算規(guī)則、工程造價(jià)計(jì)價(jià)程序，確保勞務(wù)分包結(jié)算價(jià)格的準(zhǔn)確性。此外，還要堅(jiān)持深入現(xiàn)場(chǎng)，掌握工程動(dòng)態(tài)，了解圖工程是否按圖紙和工程變更施工，沒做的部分是否有變更通知，在變更的基礎(chǔ)是是否再次變更。勞務(wù)分包的結(jié)算不能只是對(duì)圖紙和工程變更進(jìn)行審核，還應(yīng)深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行細(xì)致認(rèn)真的核對(duì)，確保勞務(wù)分包結(jié)算的質(zhì)量，防止勞務(wù)分包單位高估冒算。
三做好勞務(wù)結(jié)算的應(yīng)對(duì)措施
一個(gè)工程項(xiàng)目是由多個(gè)單位工程組成，單位工程又由分部工程，一直細(xì)分至工序，其子目非常繁多，施工條件亦復(fù)雜不一，想要做好工程必須做好各項(xiàng)計(jì)劃安排，過程要做好控制，事后做好各項(xiàng)資料匯總及辦理決算。勞務(wù)結(jié)算為基礎(chǔ)，為施工單位成本核算的基礎(chǔ)之一。勞務(wù)分包施工前，做好合同交底工作。重點(diǎn)說明合同的主要工作內(nèi)容、工期、工程量計(jì)算規(guī)則等。明確勞務(wù)結(jié)算程序：雖然勞務(wù)結(jié)算為基礎(chǔ)，為施工單位成本核算的基礎(chǔ)之一，但是勞務(wù)企業(yè)的最終結(jié)算亦應(yīng)按照建設(shè)單位計(jì)過價(jià)，按圖紙內(nèi)容完成的合格工作量。且施工單位應(yīng)建立詳細(xì)的勞務(wù)結(jié)算臺(tái)賬。日常及時(shí)記錄施工日志，詳細(xì)記載各工序班組施工情況，以便能為后期結(jié)算提供依據(jù)。施工中做好安全教育工作，同時(shí)做好現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理工作，再保證質(zhì)量的前提下達(dá)到進(jìn)度要求。施工過程中做好勞務(wù)班組協(xié)調(diào)工作，如鋼筋班組、模板班組、腳手架班組的協(xié)調(diào)工作，做好各工序間的協(xié)調(diào)工作。
四結(jié)束語(yǔ)
【關(guān)鍵詞】合同管理重要性存在的問題管理的策略發(fā)包合同管理 分包合同管理
一、合同管理重要性
合同作為項(xiàng)目管理活動(dòng)開展的最基本依據(jù)，其貫穿了項(xiàng)目管理的全過程，不但確定了工程項(xiàng)目的施工價(jià)格、工期目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、義務(wù)及責(zé)任，而且合同管理是其他項(xiàng)目管理體系的工作指南，對(duì)項(xiàng)目管理起到了總體控制作用。在市場(chǎng)供不應(yīng)求的激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，施工企業(yè)為了能夠中標(biāo)，不惜以低價(jià)獲得中標(biāo)的成功，然而低價(jià)中標(biāo)成功的背后是企業(yè)的管理水平的競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)因?yàn)榻ㄖ髽I(yè)作為承包方往往又處于相對(duì)被動(dòng)的地位，在整個(gè)工程的施工過程中常常受到自然條件、社會(huì)因素等不可預(yù)見因素的影響，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)隨時(shí)都可能發(fā)生，正是因?yàn)榭陀^因素的存在及不確定性，施工企業(yè)必須提高管理水平，增強(qiáng)合同管理意識(shí)。沒有合同管理就沒有管理目標(biāo)，沒有管理目標(biāo)則沒有項(xiàng)目管理體系的形成，當(dāng)然也就很難實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的盈利目標(biāo)，甚至導(dǎo)致項(xiàng)目癱瘓，無(wú)法運(yùn)作。
隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的越來越激烈，以及施工市場(chǎng)與國(guó)際接軌，合同管理已經(jīng)成為一個(gè)獨(dú)立的管理分支，而且被越來越多的施工企業(yè)認(rèn)可，并在施工過程中不斷完善。不斷有專業(yè)的合同管理人員及合同管理部門出現(xiàn)，而這些專業(yè)的管理人員及部門所起的作用也在不斷被重視，因?yàn)楹贤芾聿皇菨撘庾R(shí)中簡(jiǎn)單的統(tǒng)計(jì)工作。專職的管理人員不但要精通合同管理的基礎(chǔ)知識(shí)，而且還要了解法律、熟悉工程的施工措施、方法。因?yàn)橹挥卸檬┕ぜ夹g(shù)、了解合同條款以及相關(guān)法律的綜合性人才，才能在不利的施工條件下及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問題，并做好相關(guān)的應(yīng)對(duì)措施，以便能夠及時(shí)挽回不必要的經(jīng)濟(jì)損失。
在目前的項(xiàng)目管理中施工企業(yè)都設(shè)置了合同管理部門，專業(yè)負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目合同的總體管理工作，在施工過程中不斷對(duì)工程項(xiàng)目的合同履約情況進(jìn)行匯總，并進(jìn)行工程項(xiàng)目的進(jìn)度與成本的分析，在進(jìn)度、成本出現(xiàn)偏差時(shí)能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)，為項(xiàng)目成本管理提供最基礎(chǔ)的決斷資料。
由于工程項(xiàng)目的大小不同，不同的工程項(xiàng)目需要設(shè)置不同的合同管理部門。對(duì)于小型工程項(xiàng)目可設(shè)置專職的合同管理員，在項(xiàng)目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行合同管理即可。但是對(duì)于大型工程項(xiàng)目，由于合同關(guān)系復(fù)雜，風(fēng)險(xiǎn)因素比較多，因此就需要配置專職的合同管理隊(duì)伍或委托咨詢公司進(jìn)行合同管理，這樣會(huì)大大提高工程合同管理水平，并會(huì)很好的提高經(jīng)濟(jì)效益，但是由于專業(yè)的咨詢公司費(fèi)用比較高，勢(shì)必會(huì)增加工程的施工成本。這樣就要求施工企業(yè)必須不斷加強(qiáng)合同管理人員的培養(yǎng)，成立自己專業(yè)化的管理團(tuán)隊(duì)，才能達(dá)到既能節(jié)約成本，又能優(yōu)化管理水平的目的。
二、合同管理中存在的問題
1、是有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)合同管理的重要性認(rèn)識(shí)不夠，沒有建立完善的合同管理機(jī)構(gòu)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)缺乏防范意識(shí)，沒有認(rèn)識(shí)到合同管理是企業(yè)管理不可或缺的重要組成部分。因此在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備和經(jīng)費(fèi)等方面支持不夠。
2、是合同管理制度不健全，權(quán)責(zé)不分明。大多數(shù)企業(yè)沒有規(guī)定嚴(yán)謹(jǐn)統(tǒng)一的合同管理制度。由于缺乏統(tǒng)一的依據(jù)，各部門權(quán)責(zé)不分明，意見很難統(tǒng)一，造成權(quán)力大家爭(zhēng)、責(zé)任大家推的局面。這是管理之大忌，最終將給企業(yè)帶來重大的隱患。
3、是合同管理人員素質(zhì)不高。許多企業(yè)合同管理人員思想品德不過硬，文化水平不高，業(yè)務(wù)不精通，沒有受過正規(guī)的法律教育，缺乏系統(tǒng)的法律知識(shí)，無(wú)法對(duì)合同涉及的各項(xiàng)法律問題作出正確判斷，無(wú)法對(duì)合同進(jìn)行有效的管理。
4、是合同管理與相關(guān)的管理銜接得不好。合同管理機(jī)構(gòu)與其它部門各自為政，缺乏溝通，不能夠博采眾家之長(zhǎng)，合同管理與相關(guān)的管理相互脫節(jié)，造成“1+1＜2”的結(jié)果。
5、是對(duì)合同相對(duì)方缺乏資質(zhì)審查或?qū)彶椴粐?yán)，對(duì)其資質(zhì)缺乏跟蹤調(diào)查。合同條款約定不明確、不規(guī)范，用詞不準(zhǔn)確，對(duì)合同執(zhí)行情況缺乏監(jiān)督。在對(duì)方違約后，維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)。
6、是有些企業(yè)合同審批程序復(fù)雜，辦事拖拉，造成合同在較長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)無(wú)法簽定。
三、加強(qiáng)企業(yè)合同管理的策略
1、是加強(qiáng)法制宣傳教育力度，培養(yǎng)全面合同管理理念。大力貫徹全面合同管理觀念，從合同的簽訂到合同的履行，再到履行完畢，都有業(yè)務(wù)、法律、財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)稽查、質(zhì)量管理、工程技術(shù)、使用等部門的人員參加。
2、是建立合同管理體系，配備高素質(zhì)的人才。成立了合同管理委員會(huì)作為企業(yè)最高合同管理機(jī)構(gòu)，總經(jīng)理?yè)?dān)任管理委員會(huì)主任。采取“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理與分類專項(xiàng)管理相結(jié)合”的管理體系。 對(duì)合同管理人員采取競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式，吸引一些優(yōu)秀的人才加入到合同管理中來。
3、是完善合同管理制度。包括：合同管理辦法、法人授權(quán)委托制度、合同專用章管理制度、合同審批制度、合同臺(tái)賬管理制度、合同檔案管理制度、招投標(biāo)管理制度、合同相對(duì)方管理制度等，各相關(guān)部門根據(jù)自身特點(diǎn)制定了合同管理實(shí)施細(xì)則。做到有章可循，同時(shí)強(qiáng)抓執(zhí)行力度。
4、是充分發(fā)揮專業(yè)管理和綜合管理的作用。發(fā)揮各自的專業(yè)特長(zhǎng)，互相取長(zhǎng)補(bǔ)短，依靠集體的智慧強(qiáng)化合同管理。強(qiáng)化建設(shè)工程合同管理的設(shè)想
四、以發(fā)包合同和分包合同為例，筆者提出以下設(shè)想：
1、發(fā)包合同管理
對(duì)發(fā)包人的合同管理工作的全過程包括了合同體系的策劃、合同評(píng)審、合同談判、簽訂、合同實(shí)施、實(shí)施控制以及合同的后評(píng)價(jià)等。對(duì)于企業(yè)而言制定了行之有效的合同管理制度，因此在合同簽訂之前的所有工作都是由企業(yè)專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)來完成的，而合同的實(shí)施及過程的控制卻由企業(yè)委派的合同管理人員或團(tuán)隊(duì)來完成，雖然企業(yè)在過程中起到了指導(dǎo)及監(jiān)督作用，但是由于委派合同管理人員或團(tuán)隊(duì)水平的差異，也自然會(huì)造成不同的管理結(jié)果。
1.1對(duì)發(fā)包人的合同管理涉及的方面主要有：工期控制、質(zhì)量控制、成本控制等。而對(duì)于企業(yè)而言承包工程的最終目的則是以盈利，因此成本控制在過程控制中又占據(jù)了舉足輕重的作用，無(wú)論是工期控制，還是質(zhì)量控制等所有工作都是在為成本控制服務(wù)。關(guān)于成本控制最簡(jiǎn)單的計(jì)算公式就是：收入＞支出。
而如何實(shí)現(xiàn)收入增加，同時(shí)控制好費(fèi)用的支出則是成本控制的關(guān)鍵所在。實(shí)現(xiàn)收入增加的途徑主要是在維持正常報(bào)量的情況下加強(qiáng)索賠管理，增加額外收益。而控制支出費(fèi)用減少的措施一方面嚴(yán)格控制好分包結(jié)算，另一方面優(yōu)化設(shè)計(jì)方案減少開支，并做好物資管理等相關(guān)輔助工作。
1.2索賠管理
在質(zhì)量、工期等滿足發(fā)包人的情況下，正常的報(bào)量工作幾乎不會(huì)受到影響，在此種情況下可以維持正常的工作開展，但是工程的利潤(rùn)空間卻是一成不變的，如果成本控制不當(dāng)甚至?xí)?dǎo)致虧損，而索賠管理則彌補(bǔ)了利潤(rùn)空間一成不變的缺陷。
索賠發(fā)生在合同的實(shí)施過程中，是由于當(dāng)事人的一方不履行或者未正確履行其義務(wù)，而使另一方受到損失，受到損失的一方向違約方提出補(bǔ)償要求。在工程施工中，索賠是指，承包人非自身原因發(fā)生的合同規(guī)定之外的額外工作或發(fā)生的損失，而向發(fā)包人提出的經(jīng)濟(jì)或工期補(bǔ)償。索賠的種類不同，所遵循的依據(jù)同樣各異，同時(shí)索賠具有很強(qiáng)的時(shí)間局限性，因此這在一定程度上就要求作為合同管理人員，不能局限于合同自身的管理，而且要注重自身能力的培養(yǎng)，能夠在過程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。
在項(xiàng)目施工中，常見到的索賠形式主要有：
1、趕工費(fèi)用補(bǔ)償2、人員、設(shè)備降效索賠補(bǔ)償
3、窩工索賠補(bǔ)償4、施工環(huán)境變化導(dǎo)致的費(fèi)用增加
5、設(shè)計(jì)變更6、不可預(yù)見的自然災(zāi)害造成損失
1.3統(tǒng)供主材管理
材料在水利水電工程中占據(jù)的比重比較大，很多工程項(xiàng)目材料占得比例可高達(dá)60%，甚至更高，因此控制好材料的消耗可以在很大程度上控制成本的增加。水泥、鋼材、粉煤灰、炸藥等主材在多數(shù)工程中都是由發(fā)包人供應(yīng)，在投標(biāo)時(shí)已經(jīng)在合同中明確了價(jià)格，因此施工企業(yè)不必?fù)?dān)心合同價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格之間的風(fēng)險(xiǎn)差別，而是專注于材料的管理。
業(yè)主單位雖然負(fù)責(zé)供應(yīng)主材，并承擔(dān)了購(gòu)買過程中的一切風(fēng)險(xiǎn)，但是施工單位并不是可以任意的浪費(fèi)材料，而是采取了材料核銷制度進(jìn)行控制。在合同中發(fā)包人單位已經(jīng)明確了工程項(xiàng)目的單位耗量，在進(jìn)行中間支付時(shí)會(huì)根據(jù)工程的實(shí)際進(jìn)度情況進(jìn)行材料核銷，核銷的基本原則是：
合同耗量=上報(bào)工程量×合同單耗
耗量差值=實(shí)際領(lǐng)用量－合同耗量
在一定時(shí)期內(nèi)，發(fā)包人單位會(huì)對(duì)耗量差值價(jià)格進(jìn)行調(diào)差，超出了合同范圍之外的領(lǐng)用材料則按照市場(chǎng)價(jià)格并加上一定的管理費(fèi)用進(jìn)行扣款，因此在統(tǒng)供材料管理中，施工單位仍然承擔(dān)著一定的風(fēng)險(xiǎn)，即管理風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)樵趯?shí)際的工程施工中材料單耗與合同規(guī)定的單耗存在著一定的差異，該差異并不能在材料核銷中得到反映。對(duì)于耗量差值為正數(shù)，可以視為減少成本。而耗量為負(fù)數(shù)時(shí)，則要考慮施工因素或者管理因素，是施工方法造成的差異還是管理疏忽造成的浪費(fèi)。
材料耗量分析在一定程度上可以作為材料計(jì)劃的參考依據(jù)，上報(bào)材料計(jì)劃要考慮進(jìn)度、庫(kù)存，同時(shí)也要考慮實(shí)際耗量，只要考慮周全才不至于在施工中出現(xiàn)庫(kù)存不足或者出現(xiàn)積壓。材料不足會(huì)影響工程的正常施工，而材料的積壓則在一定程度上造成的施工企業(yè)資金周轉(zhuǎn)的壓力，同時(shí)還有可能出現(xiàn)材料浪費(fèi)或者倒賣等不必要的損失。
2、分包合同管理
目前大型施工企業(yè)的項(xiàng)目管理正在向現(xiàn)代化的管理方式轉(zhuǎn)型，為了增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高效率，降低施工成本，在大型企業(yè)中不斷出現(xiàn)了管理層與作業(yè)層的分離。而大型企業(yè)則扮演著管理層的角色，其充分利用社會(huì)上專業(yè)隊(duì)伍資源，作為自己的分包隊(duì)伍，這樣既可以充分施展大型企業(yè)的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)還可以充分發(fā)揮專業(yè)隊(duì)伍的技術(shù)水平。正是因?yàn)檫@一趨勢(shì)的形成，分包則是必然的選擇，而如何做好分包合同管理則關(guān)系著大型企業(yè)能否順利履行合約的關(guān)鍵。
2.1在分包管理模式中采用主要有全分包、工序分包。對(duì)于全分包來講施工企業(yè)可以減少很多管理上的工作，管理相對(duì)比較簡(jiǎn)單，而且派駐現(xiàn)場(chǎng)的管理人員也比較少，從一定程度上可以減少開支，而且可以轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)主承包商來說是比較有利的。對(duì)于工序分包來講則相對(duì)比較復(fù)雜，因?yàn)楣ば蚍职婕暗姆矫姹容^多，還要派大量的管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理協(xié)調(diào)，不但增加了成本，而且加大了風(fēng)險(xiǎn)因素。
2.2由于分包管理模式還處于轉(zhuǎn)型階段，很多企業(yè)的分包屬于半分包，既不屬于全分包，也不屬于工序分包。對(duì)于資金實(shí)力比較強(qiáng)的分包隊(duì)伍，能夠投入足夠的人員、設(shè)備滿足生產(chǎn)，其可能更接近于全分包。但是對(duì)于資金壓力比較大的分包隊(duì)伍，其只能投入部分施工設(shè)備，而其他設(shè)備必須有主承包商來投入，這樣反而增加了主承包商的資金壓力及風(fēng)險(xiǎn)。目前的管理模式中無(wú)論是兩種分包情況中的任何一種，其都有一個(gè)共同點(diǎn)就是主承包商必須投入大量的現(xiàn)場(chǎng)管理人員進(jìn)行協(xié)調(diào)管理。正式因?yàn)檫@樣的半分包管理模式，企業(yè)更應(yīng)該健全管理機(jī)構(gòu)，完善合同管理體系。