國有資產管理工作內容精選(九篇)

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第1篇：國有資產管理工作內容范文

關鍵詞：高校；國有資產；固定資產；存在問題；對策

中圖分類號：TP311 文獻標識碼：A 文章編號：1009-3044(2012)29-7139-02

國有資產，顧名思義，就是屬于國家所有的一切財產和財產權利的總稱。高校國有是指高校占有、使用的，在法律上確認為國家所有，按照規定納入固定資產管理的全部資產。包括高校用國家財政性資金形成的固定資產，國家調撥給高校的國有固定資產，學校按國家規定在教育、科研、社會服務活動中利用組織收入形成的國有固定資產，學校接受捐贈以及其他經法律確認為學校所有的資產。按其表現形態可劃分為固定資產、流動資產、無形資產、長期投資和其他資產等。高校屬于國家財政投入的事業單位，其資產是高校教學與科研發展的物質基礎，加強高校國有資產刮泥工作是高校管理工作的重要內容之一。隨著我國教育事業的快速發展，國家對高校的教育投資力度加大，直接導致了高校國有資產數量和種類的迅猛增加，這也在一定程度上增加了高校國有資產管理的困難程度。

1 高校國有資產管理存在的問題

1.1 國有資產管理意識薄弱

高校資產一般由國家撥款和劃撥，在使用中不提折舊，也不計算盈虧，許多高校認為自己只需要承擔教學科研活動的任務，為了滿足教學科研的需要不斷向上級申請資金購置設備以滿足教學科研的需要，卻沒有認識到自己本身須承擔國有資產保值、增值的責任，因此并不關注其所購設備的保養和有效的管理，許多貴重的儀器設備閑置浪費現象十分嚴重。

1.2 管理機構不健全，制度不完善，缺乏專業管理人員

依照管理學的理論，管理最好只有一個主體，由一個主體牽頭，其他的部門給予配合，否則多頭管理必然導致管理體制上的混亂。高校資產本身性質很難界定，許多高校國有資產由后勤、設備、圖書、各院系共同管理，各部門各單位都是管理工作的主體，學校不能實現統籌管理和協調，使管理工作交叉重復，各部門在工作上相互推諉或相互制約，導致資產的重復購置情況嚴重。

機構上的不健全情況有待改善，同時制度上的不完善也有待進一步改進。高校屬于事業單位的性質，但是其又有一定的特殊性，是國家教學科研活動的主要場所，跟一般的行政事業單位有所不同。但是當前國家對高校國有資產的管理只是參照國家一般行政事業單位國有資產管理的行政規章制度而已，并沒有專門的針對高校國有資產管理的規章制度，這已不能滿足高校這種特殊事業單位的管理需求。各高校自身建立的資產管理制度是非常少，即使有也形同虛設，同時也缺乏必要的監督審核機制，導致管理上出現諸多漏洞。

高校還存在著國有資產管理人員綜合素質不高，業務水平較低不能滿足正常的管理工作的需要的問題。學校領導對高校國有資產管理工作長期不夠重視，對國有資產管理的投入較少，一些學校甚至沒有形成專門的國有資產管理部門。具體管理人員方面也是存著在學歷與綜合素質不高，所學專業與資產管理工作不相吻合，人員配置結構不合理等問題。

1.3 對無形資產的監督管理力度不夠

無形資產是指企業擁有或者控制的沒有實物形態的可辨認非貨幣性資產。無形資產中分為可辨認的無形資產和不可辨認的無形資產。可辨認的無形資產包括專利權、非專利技術、商標權、著作權、土地使用權、特許權等；不可辨認的無形資產是指商譽。

高校無形資產是高校綜合實力的一種體現，能夠為學校創造巨大的經濟價值和經濟效益。但是，長期以來，高校無形資產沒有得到高校應有的重視，致使無形資產流失情況嚴重。另一方面，高校的許多研究成果并沒有轉化為生產力，沒有推向社會實現其價值，這部分資產長期閑置存放，形成巨大的無形資產浪費。例如，高校的本身的品牌效應沒有得到有效的發揮，許多高校尤其是名校如211工程、985工程的高校等并沒有把學校的名稱作為無形資產進行管理，這導致一些單位個人盜用學校名譽謀取私利，侵害了國家的利益。

2 改進高校國有資產管理的對策

2.1 強化國有資產管理意識

強化國有資產管理意識，是改進我國高校國有資產管理工作的最基本前提條件。國有資產管理工作的加強有賴于各級領導的高度重視、各相關部門的密切配合以及學校廣大教職員工的鼎力支持。加強資產管理要求高校要改變重錢輕物、重購置輕管理的思想，在資產管理工作中加強法制意識，責任意識，風險意識。因此，國有資產管理部門應加大對國有資產管理工作重要性的宣傳力度，吸引各級領導干部和全體師生員工來關注學校的國有資產管理工作，調動管理人員的積極性，促使廣大師生都參與到資產管理工作中來，樹立國有資產管理的主人翁意識。

2.2 健全國有資產管理機構，完善國有資產管理制度，加強國有資產管理人員隊伍建設

高校國有資產管理工作應在學校統一領導下，實現國有資產的綜合管理、歸口管理和使用管理的結合。學校占有和管理、校內各二級單位使用管理，建立綜合管理、歸口管理和使用管理的責任制。各高校應結合自身實際情況，依托國家國有資產管理法律法規，建立起一整套完整的資產管理體系，使各項工作能有條不紊的進行，理順工作關系和思路，明確各級管理人員的工作職責范圍。要形成一個資產購置申請、審批、招標、采購、驗收、保管、使用、調撥、報廢等的完整流程。同時也要加強對資產管理的監督力度。

國有資產管理部門的建立健全、國有資產管理工作制度的完善都需要一批高素質的資產管理人員來實現。因此必須加強資產管理隊伍建設，打造一支德才兼備，精明能干的隊伍。學校應重視國有資產管理人員隊伍建設，確立嚴格的資產管理員的選拔考核程序，挑選適合國有資產管理工作的有學歷、有能力、有專業的人員充實到國有資產管理隊伍中來。其次，要加強對管理人員的專業技能培養，給管理人員提供參加培訓的機會，打造一支真正適應現代資產管理工作需要的隊伍，從而提高國有資產管理水平。

2.3 加強對無形資產的監管力度

當前我國沒有一個完整健全的高校無形資產管理法律法規，因此，高校只能結合自身工作實際建立起一套行之有效的無形資產的管理制度，為學校的無形資產的保值增值保駕護航。

首先，高校應依據國家有關法律法規，如《商標法》、《專利法》、《著作權法》等，結合學校自身情況制定和完善無形資產管理制度。其次，高校必須加強宣傳力度，使全體教職員工認識到無形資產存在的可能性和重要性，從思想上加強保護無形資產的意識。再次，必須加強國家對高校無形資產保護的法律法規建設，加強對無形資產的法律保護力度，將高校的所有無形資產及時置于國家的法律保護之下。最后，高校實驗室的科研成果不能只存在于實驗室中，這些研究成果只有及時轉化為生產力才能真正實現無形資產的保值增值，這樣既有效地保護了高校國有資產，同時，還可以通過無形資產的收益來改善高校的教學科研環境。

2.4 資產管理的信息化建設

高校資產管理手段及方式落后也是當前高校資產管理工作中需要解決的一個問題。落后的管理手段直接影響了資產管理的水平，因此資產管理的信息化建設也是迫在眉睫。高校國有資產管理系統方面，多數是以單機版的形式存儲在一臺電腦中，不能實現數據的共享。資產管理部門應該充分利用學校的校園網資源，資產管理部門可以利用現代化信息技術，利用網絡技術管理學校各部門的資產，關注資產的變化情況，實現資產的實時監控和資源共享，從而實現國有資產管理的信息化。

高校國有資產是高?？沙掷m發展的物質基礎，是高校從事各項職能工作的物質保障，其管理工作是一項艱巨而又復雜的系統工程。各高校的管理者要從本身實際出發，不斷探索國有資產管理的新方法，以實現國有資產的科學管理，促進高校教育事業的不斷發展。

參考文獻：

[1] 潘岳.國有資產管理教程[M].北京:經濟科學出版社,1997.

第2篇：國有資產管理工作內容范文

本文就吉林省行政單位如何加強國有資產管理以及如何進行制度設計等問題進行初探，以期加快我省行政單位國有資產管理工作制度的確立。

一、行政單位國有資產管理基本內容

行政單位國有資產管理內容包括從入口到出口全過程的監督管理。針對行政單位國有資產管理各個環節中存在的問題，要對管理進行全面規范，主要包括以下幾個方面：

1、在資產配置方面，明確資產配置的原則，制定資產配置的標準，明確資產配置的審批程序，資產配置與部門預算相銜接。

2、在資產使用方面，規范資產日常使用管理，提高資產使用效率；對閑置資產進行調劑使用；明確資產有償使用的審批程序；對資產有償使用收入實行“收支兩條線”管理。

3、在資產處置方面，明確資產處置的內容和要求；規定資產處置的審批程序；對資產處置收入實行“收支兩條線”管理。

4、在資產評估方面，規定應進行資產評估的情形；明確資產評估項目實行核準制和備案制；明確被評估單位的義務和責任。

5、在資產統計報告、資產清查方面，行政單位應當建立資產登記檔案；明確提出資產統計報告是預算管理和資產管理的依據和基礎；提出資產管理信息化的要求；對資產清查和產權登記工作做出了規定。

6、在監督檢查方面，對財政部門、行政單位及其工作人員應認真履行職能做出規定；結合《財政違法行為處罰處分條例》，明確相關管理機構和人員在行政單位國有資產管理活動中違法行為應承擔的法律責任。

7、在產權糾紛調處工作方面，明確產權糾紛的定義和調處程序。

二、完善行政單位國有資產管理的制度措施安排

健全的規章制度是規范行政單位國有資產管理行為，使管理工作有法可依、有章可循的前提，也是管理工作系統化、規范化、法制化的重要保障。因此，建立健全各項規章制度，就成為加強行政單位國有資產管理的首要任務，各主管部門和行政單位要建立健全單位內部國有資產管理的具體辦法，完善國有資產管理責任制，加強內部管理和控制，以確保國有資產的安全和完整，防止資產流失。在制度措施安排上應注意做好3個方面的結合：

1、資產管理與預算管理相結合

省內行政單位國有資產絕大部分是由同級財政預算資金形成的，財政預算資金安排的科學性、規范性，預算安排的資金量，直接決定了資產配置數量、質量和不同單位之間資產配置的公平性、合理性。因此，預算管理是規范和加強資產管理，通過增量來調節、控制存量的最有效手段，只有將資產管理與預算管理緊密結合起來，才能真正抓好資產管理工作。同時，資產管理工作也是預算管理的一項基礎性工作，有效開展資產管理工作，及時提供準確、完整的資產統計報告、資產清查和財務管理有關數據資料，并把它作為財政部門編制部門預算、配置資產的依據，有利于深化部門預算管理改革，科學編制預算。

2、資產管理與財務管理相結合

在會計要素中，“資產”占有非常重要的地位。資產管理是財務管理的有機組成部分，與財務管理是不可分割的。加強財務管理工作一項非常重要的內容，就是加強資產管理。同時，加強資產管理，有效開展資產管理工作，也有利于推動財務管理工作，提高財務管理水平。資產管理與財務管理相結合既是加強資產管理，促進資產合理配置、有效使用的客觀需要，也是加強財務管理、規范財務行為的有效手段。

3、實物管理與價值管理相結合

實物管理與價值管理是資產管理工作的兩個方面，實物管理主要側重于保障實物資產的安全完整，價值管理主要側重于賬務管理。實物管理與價值管理相結合的基本要求，是賬實相符、賬賬相符、賬卡相符。

三、資產管理與預算管理脫節的表現及解決辦法

行政單位國有資產管理弱化，監督管理不力，其中一個很重要的原因，就是資產管理與預算管理脫節。在資產配置、使用、處置等環節沒有做到資產管理與預算管理相結合。資產統計報告等資產管理的基礎數據資料沒有作為財政部門編制部門預算、配置資產的依據，資產配置預算的審批往往存在某些盲目性。預算編制、審批等管理工作沒有為資產管理提供強有力的支持，資產管理工作缺乏有效的調控手段，難以實現公平資產配置、提高資產利用率、規范國有資產收入管理等目標。

要想解決資產管理與預算管理脫節的問題，在具體操作上應注意把握以下4點內容：

1、在資產配置環節，省內各行政單位購置有規定配備標準的資產，必須按照規定程序報經同級財政部門審批同意后，各單位才能將資產購置項目列入單位年度部門預算，未經批準，不得列入部門預算，也不得列入單位經費支出。上述措施，有利于用預算手段控制行政單位的資產配置，科學合理地配置資產，逐步實現資產存量的公平合理；有利于嚴格審核資產配置事項，減少不必要的配置項目，節約財政資金，提高預算編制的科學性。

2、在收入管理環節，資產有償使用收入和處置收入，屬于政府非稅收入，是財政收入的重要組成部分，應當按照規定，實行“收支兩條線”管理。省內行政單位出租、出借的國有資產，其所有權性質不變，仍歸國家所有；所形成的收入及國有資產處置的變價收入和殘值收入，按照政府非稅收入管理的規定，實行“收支兩條線”管理。

3、在統計報告環節，經同級財政部門審核批復的統計報告，應當作為同級預算管理和資產管理的依據和基礎。

4、積極探索采用實物費用定額編制相關經費預算。為進一步深化部門預算改革，促進和加強省級部門實物資產高效管理，探索實現資產管理與預算管理相結合的新途徑，應借鑒財政部2004開展實物費用定額試點工作經驗，根據省內各行政單位辦公用房、車輛的實際占有數量和按實物量平均計算的費用定額標準，計算考核這部分公用經費。

第3篇：國有資產管理工作內容范文

【關鍵詞】國有資產管理；問題；對策

成都紡專是四川地區代表性的紡織類專科院校，在發展過程中幾經變革，最終形成了目前的規模。成都紡專的資產管理主要包括兩部分的內容，一部分是國有資產的管理，另一部分是校園資產的管理。因為校園資產的管理其自主性比較高，所以無論是管理理念還是管理方法都具有一定的先進性。反觀國有資產管理，由于管理模式的陳舊、管理理念的落后等原因，國有資產的功能和效應根本的得不到有效的發揮，這嚴重影響了國有資產的價值體現。

一、成都紡專國有資產的管理現狀

（一）內部管理機制不健全

就目前的成都紡專國有資產管理而言，主要存在的問題就是管理人員少。由于人員少，所以往往會形成一人身兼多職的現象，一人多職的現象具有兩方面的突出弊端：首先是因為身兼多職，所以管理人員需要對多個方面進行負責，這也就造成了管理人員的管理壓力加大，在重大的壓力之下，管理人員在管理上存在“不求有功，但求無過”的思想，所以各項管理工作很難開展。其次是由于身兼多職，所以有些管理人員即使想進行有效的管理，奈何分身乏術，這也是造成管理不善的重要原因。除此之外，國有資產的管理工作還存在停留在帳表處理等日常業務、單位內部管理體制和制度不夠完善、缺乏一個行之有效的國有資產管理辦法等問題。

（二）國有資產管理部門職責不清

目前的國有資產管理，存在的另一個重大問題就是部門職責不清。部門職責不清有兩個突出的弊端：首先是由于職責不清，所以管理責任很難落到實處，管理責任落實困難就會造成管理手段的效力較低，這對于提高資產管理的效益而言非常不利。其次是由于管理職責不清，所以在落實責任的時候存在著互相推諉的現象。在管理工作中，管理責任的落實一方面可以促進問題的解決，另一方面可以提升管理的效率，但是目前的職責不清，責任不明使得管理工作無處乏力。作為國有資產管理部門，按管理職能應代表本級事業單位國有資產所有者的權利，但由于管理部門、使用部門職責不清，財務人員對資產的使用情況也不甚了解，使資產處于監管不力的狀態，造成管理主體不明確、權責不清、管理混亂。

（三）資產流轉程序不規范，體制不健全

在目前的國有資產管理當中，依然存在著嚴重的資產流轉程序不規范、體制不健全的問題。目前，雖然設置了實物資產管理員的崗位，但是由于各個環節的監督和執行都缺乏相應的標準規定，所以導致在資產的購置、驗收、轉移和處置等環節實物，資產管理員的作用十分的地下。資產管理員職能發揮的不到位，究其原因還是管理制度不健全，缺乏嚴格的規章制度依據和一套行之有效的國有資產管理辦法和操作規范流程。

二、成都紡專國有資產管理的突破和創新

（一）健全內部管理機制

為了促進國有資產的管理，健全內部管理機制非常必要。建立健全內部管理制度主要從三方面來進行：首先是建立行之有效的管理制度。管理制度的建立主要是對管理人員和管理標準的核定，通過管理標準的制定來實現管理工作的專業化。其次是進行責任制度的確立。國有資產的管理必須要有相應的負責人，這樣在管理過程中才能第一時間解決管理問題，降低管理成本，所以要在管理中明確管理責任。最后是要建立監督制度，通過監督制度的確立，來落實管理工作的執行和管理責任的到位。

（二）理清國有資產管理部門職責

為了使得國有資產的管理更加的高效，必須要對管理部門的職責進行落實，落實管理部門職責的時候要做好兩方面的工作：首先是對部門管理權限和范圍進行核定。因為管理權限和范圍的核定對于明確管理職責而言具有重要的參考價值。其次就是要對管理部門的功能進行明確。通過明確管理功能進一步的細化管理部門的管理職責。

（三）提高國有資產的合理利用

提高國有資產的合理利用效率是國有資產管理的重要目標。要實現國有資產的合理利用，要進行兩方面的工作：首先是對國有資產要進行價值評估和判定，通過價值的預估來明確國有資產的價值，從而在利用的過程中充分的發揮其價值。其次是要在管理過程中促進國有資產的保值和增值。在高校的國有資產管理中，部分資產的潛在價值巨大，所以要在管理工作中積極的做好潛在價值巨大的資產保護，以便于實現其增值。

（四）使用高效的信息化管理平臺

研究探討高效的信息化管理平臺，可以使資產從采購、驗收、入賬、管理與使用、報廢、最后殘值回收都有一個清晰完整的周期呈現?，F在我們對國有資產采購（從預算、項目可行性論證、采購申請、采購執行、合同管理、采購驗收管理），采購的資產驗收合格后，進入固定資產入賬、財務審核付款后就正式進入學校固定資產庫，這樣就做到了和財務賬物相符，資產管理與使用、報廢、最后殘值回收都有一個清晰完整的生命周期呈現，實現了信息化平臺管理。

結束語

成都紡專的國有資產管理主要存在的問題還是管理責任落實不明確，所以在突破性管理實踐中，主要還是需要從管理責任的落實為出發點，通過建立完善的管理制度，實現對國有資產的合理化利用，通過引入先進的信息化管理方式，實現國有資產管理的透明化和公開化。

參考文獻

第4篇：國有資產管理工作內容范文

【關鍵詞】國有資產管理法規；監督體系；管理對策

國有資產管理和監督體系改革的指導思想是全面貫徹落實黨的十五屆四中全會提出的關于建立權責明確的國有資產管理、監督和營運體系，保證國有資產保值增值的精神，醫院的固定資產雖說在整個體系中不是最重的一環，但在國有資產中的份量確不可小視，它是整個國有資產的主要組成部分，更是關系到民眾的看病難，看病貴問題。它在管理上很長一段時間得不到重視，現就其法規及我院資產管理上存在的問題及今后改進的方向進行論述。

一、國有資產管理法規

（1）使用制度：行政事業單位要認真做好資產的日常管理工作，建立健全管理制度，將資產管理的責任落實到有關部門和個人。行政事業單位對所占有、使用的國有資產要定期清查，做到家底清楚、賬賬相符、賬卡相符、賬實相符，防止資產流失。行政事業單位要優化資產配置，做到物盡其用，達到資產的最大使用效益。（2）資產的報告制度：行政事業單位對所占用的資產要嚴格按照國有資產管理部門規定的報表格式及內容定期作出報告。實行國有資產直接管理的，直接向國有資產管理部門報告；實行委托管理的，向主管部門報告，由主管部門匯總后向同級國有資產管理部門報告。行政事業單位在報送報表時，應做到內容完整、數字準確，同時對國有資產變動、使用和結存情況作出文字分析說明。地方各級國有資產管理部門要按照規定的時間和要求，編制匯總報表及分析說明，向上級國有資產管理部門報告，并同時抄報同級財政部門作為編制下年度財政預算的參考依據。國有資產管理機構統一對本單位占有、使用的資產實施具體管理。（3）主要職責是：根據上級有關國有資產管理的規定，一是負責制定并組織實施本單位的國有資產管理具體辦法；二是負責資產的賬、卡管理；三是負責本單位的資產清查、登記、統計報告及日常監督檢查工作；四是負責辦理資產的調撥、轉讓、報損、報廢等報、批手續；五是負責資產的合理配置，參與設備采購、驗收入庫、維修保養和基建竣工驗收等日常管理工作；六是負責對本單位擬開辦的經營項目論證，履行資產投入的申報手續，并對投入經營的資產實施投資者的監督管理。（4）內容：是貫徹執行國家和省有關國有資產管理法律、法規和政策。定期做好負責國有資產的清產核資、產權界定、國有股權管理、產權登記、資產統計等基礎性管理工作。

二、當前醫院的國有資產管理工作存在的問題

（1）管理意識不強，檢查監督機制薄弱長期以來，醫院各部門對國有資產的重要性認識不夠，個別醫院因思想上的認識不足，對國有資產管理淡漠軟化，購進無控制，調撥無報批，統計無數據，有的醫院國有資產統計資料先天不足，統計比較籠統。（2）基礎資料統計不實，審批程序不規范。有的部門只單方面登記，還有的部門甚至不登記，造成統計數據中的現有數與實有數據出入較大。在日常保管過程中，因賬、簿、卡的記錄不準確，國有資產的自然貶值或轉移流失等情況得不到及時有效的反映，審批制度手續不健全，資產報廢、轉讓都不及時通知財務部門記賬，導致有的科室長期對單位的國有資產底數不清，情況不明。雖然在形式上醫院的財務、器械設備（科）、總務科、圖書館等都建有國有資產分類賬目，然而，實際各部門的管理很少到位，賬賬、賬物之間互不銜接，有物無賬，有賬無物、賬實不符的情況時有發生。有的長期存在并且無法得到解決，還有國有資產管理薄弱，內部控制不嚴格，造成大量國有資產閑置、浪費和損失、丟失等等。（3）重復購置、閑置、浪費現象嚴重，國有資產投入運行后由各使用科室進行集中的管理，因受本位主義、科室小利益的影響，國有資產的調劑使用受限制，本來可以共享使用的國有資產在一定范圍、一定時期內重復購置，致使部分國有資產相對閑置或功能過剩，如同一設備有的科室閑置、有的緊張，造成了不必要的損失和浪費。（4）制度建立不全，醫院沒有制訂相關的設備管理和使用制度，有責任不追究，有制度不重視，有的科室人情檢查、私自檢查，私自收費時有發生。

三、規模及分類管理原則淺淡

（1）規模原則：原來制定的制度已顯示出與醫院高效、精簡的管理不相適應的地方。且隨著醫院的發展，原有的工具設備種類繁多已不能再列為設備，建議醫療專業設備標準可提高到單價2000元以上，同時嚴格按財務的ABC進行分類，對重點醫療設備進行重點監控，可按價值分為200萬元以上、200-100萬、100-50萬元和50萬元以下進行進行單項管理。（2）專業原則：醫療設備應對大型的價值在100萬元以上的專門的醫技人員及管理科室進行管理、操作及使用，并對其工作量進行考核，建立正常的工作報告和備案制度。（3）發展原則：對于房屋及特大型設備，成立專門小組進行負責管理，防止成立完就不了了事，又回到無人管無人問的狀態。（4）優化原則：對于效益好的、使用率高的、創收好的設備，可以考慮多采購、進行邊際分析、會計核算，并進行專人維護和保養。

四、加強醫院國有資產管理的對策

（1）健全完善法規制度，醫院領導應對國有資產管理工作高度重視，加強單位國有資產的管理，確保國有資產的安全與完整，充分挖掘現有的國有資產的潛力，提高國有資產的使用效率，節約資金支出。把國有資產管理工作放在醫院更加突出的位置，并列入重要議事日程，常抓不懈。建立從會計、資產管理員到實物管理員的三級管理程序，建立健全內控制度和國有資產檔案，如采購制度、保管制度、定期核查制度等。在實際工作中，醫院要定期檢查通報資產管理制度落實情況，不搞形式，不走過程，要真正做到物物有人管，事事有人做、依法辦事，照章管理。定期組織管理人員有計劃地進行學習，樹立正確的人生觀、價值觀，定期對他們進行法制、廉政教育，提高他們的整體素質，建立精神激勵與物質激勵相結合的激勵機制，促使他們愛崗敬業，盡職盡責，做好本職工作。（2）設立國有資產專門管理部門，國有資產的運作牽涉到管人、管財、管物的各個方面，從目前醫院機構設置的現實來看，哪一個部門都難以統轄起來。在這種情況下，在現有國有資產管理機構的基礎上，成立專門的國有資產管理辦公室。國有資產管理辦公室的任務主要是：執行醫院的方針政策，協調各部門關系，把管資產與管人、管事統一起來，負責國有資產收益的管理，保證國有資產的保值增值。解決醫院內部國有資產數量不清、歸屬不明、產權多頭管理乃至無人管理的問題。醫院的貴重儀器、設備要指定專人管理，制定操作規程，建立技術檔案和維護、保養、交接以及使用情況報告制度。國有資產的購入、報廢、調出必須通過國有資產管理辦公室，做到資產賬上有登記，件件有人管，項項都規范。（3）建立國有資產運營的監督體系，一旦投入使用，資產管理辦公室就應該跟蹤問效，掛賬管理，把資產的實物形態與價值形態管理統一起來，避免二者脫節，定期對各單位的資產占用、使用情況進行清查，弄清楚各單位資產的性能、數量、狀況等，做到賬實相符。對國有資產需要更新、改造、購置時做到心中有數，并以此制定全院的經濟發展方針，為提高全院的經濟效益和社會效益鋪平道路，奠定基礎。（4）建立大型醫用設備利用率檢查評估機制，把大型醫用設備購置使用納入醫院工作規劃中，制定大型醫用設備利用率考核指標。使大型醫用設備處于高效運行狀態，隨時評估其使用價值和利用效率。同時建立大型醫用設備管理使用責任追究制度，單位負責人為第一責任人，設備管理操作人為直接責任人，實行先培訓后上崗。（5）國有資產收益核算辦法。對授權范圍內的國有資產承擔保值增值的責任，下達的保值增值指標，主要指標體系。包括國有資產保值增值率、國有資產收益率、資產負債率、社會貢獻率等有關指標。同時接受管理部門的監督，建立正常的工作報告和備案制度對國有資產授權經營機構進行營運業績的考核、評價、獎懲。

參考文獻

[1]李文聰.《淺淡醫院國有資產管理及監督》.中國外資.2011（6）

第5篇：國有資產管理工作內容范文

關鍵詞：高?！谩≠Y產管理信息系統

高校國有資產是高等教育發展的物質基礎，國有資產管理工作已經成為當前高校工作的重要組成部分。抓好高校國有資產管理工作，對于發揮國有資產效益，創造良好的教學科研條件，以及防止國有資產流失等等，都有著十分重要的意義。高校應用行政事業單位資產管理信息系統(簡稱資產管理信息系統)之后，有效提高了國有資產管理工作的水平。但應用過程中也出現一些問題，要及時采取相應的解決辦法，以更好地發揮該系統的作用。

一、高校應用資產管理信息系統現狀

自20世紀90年代以來，我國高校資產構成多元化，國有資產數量和質量均有較大提高，國有資產管理工作日益復雜，管理難度逐漸增大。為了監督和規范行政事業單位國有資產管理，維護國有資產的安全，合理配置國有資產，提高國有資產的使用效益，保障行政事業單位履行職能，財政部頒布了《行政單位國有資產管理暫行辦法》和《事業單位國有資產管理暫行辦法》，并于2006年7月1日正式施行。圍繞兩個《辦法》，創新行政事業單位國有資產監管手段，財政部2007年研發推出了行政事業單位資產管理信息系統，并在有關中央部門和省份進行試點。在試點的基礎上，財政部于2009年8月28日下發了《關于正式實施行政事業單位資產管理信息系統有關問題的通知》，決定正式推廣應用行政事業單位資產管理信息系統，進一步加強行政事業單位國有資產管理，推進行政事業單位資產管理信息化，實現對行政事業單位國有資產的動態監管。按照財政部通知要求，全國各高校已經全面應用行政事業單位資產管理信息系統。

二、高校應用資產管理信息系統存在的問題

（一）體制不完善影響資產管理信息系統的應用效果

目前高校國有資產管理體制存在諸多問題，國有資產各管理部門之間協調性欠缺，相互脫節，導致高校國有資產管理仍不同程度存在帳實不符、家底不清、資源浪費、資產流失等問題，明顯降低了高校資產管理信息系統的應用效果。

1、欠缺專門機構負責資產管理信息系統應用工作

部分高校未成立專門的國有資產管理機構，在國有資產管理上，仍沿用原高校固定資產管理辦法，對固定資產管理實行的是以賬物分管為原則的分類歸口管理模式，如后勤處管理房屋、建筑物，圖書館管理圖書雜志，教務處管理設備儀器，財務處負責固定資產價值核算。因為各部門之間缺乏溝通，誰都不管或誰都在管的現象時有發生。資產管理信息系統通常只由財務處一個部門使用，無法推廣到其他部門，造成國有資產管理措施不到位。

2、國有資產管理交叉重復效率不高

部分高校對國有資產實行的是條塊分割的管理模式，而各職能部門分別歸不同的上級部門指導、由不同學校領導分管，各職能部門為完成各自的工作任務，往往會造成工作重復。如：教務處因為上報教育廳資產數據的需要，使用教育部資產管理軟件（分16大類管理），由專人錄入教學設備儀器的明細記錄，獲取上報教育主管部門的資產數據；而財務處因為上報財政廳資產數據的需要，使用財政部的資產管理信息系統軟件（分12大類管理），由專人錄入全校的資產明細記錄，獲取上報財政主管部門的資產數據。

（二）資產管理信息系統的功能有待進一步完善

目前大部分高校采用單機版資產管理信息系統，系統功能單一，使得部分業務無法順利開展。

1、數據處理能力不強

該單機版只能獨立運行和操作并對固定資產的各項數據進行輸入，由計算機記載并核算，僅是單一業務和專門用途資產的管理，滿足了目前一般管理需要，但是對于資產調撥、變動、報損等很多簡單的操作，系統都不能獨自完成，還需要人工大量地填寫單子、錄入數據、刪除數據；固定資產卡片沒有批量拆分功能，成千上百張卡片只能手工拆分等，不但系統效率低下，還有可能引起數據錯誤。

2、查詢不方便

該單機版的“存放地點”、“使用人”等項目查詢功能差，數據錄入過程中對兩個項目不能直接查詢，需要將兩個項目內容導出Excel表格才能進行查詢，不能很好發揮系統軟件應有的項目管理功能。

3、資產信息不能共享

該單機版無法與校園網鏈接，相關管理部門不能通過校園網參與實施各項資產管理活動，資產信息不能全校共享，造成各個部門的固定資產信息不公開、不能在校園網中迅速查詢到想要的資產信息等一系列的問題，沒有從根本上改變高校資產管理被動、滯后的局面，影響了高校資產管理水平的提高。

三、高校應用資產管理信息系統的改進辦法

（一）創新歸口管理部門的國有資產數據錄入工作模式

對于尚未成立專門國有資產管理機構的高校，為解決查詢功能差的問題，避免在應用資產管理信息系統工作過程中產生大量的資產明細錄入的重復勞動，可充分發揮Excel表格的應用水平，協調好財務處、教務處、后勤處、圖書館等歸口管理部門的數據錄入工作。

1、調整部分項目的錄入

第6篇：國有資產管理工作內容范文

[論文摘要]高等院校的規模不斷擴大，給各高校的資產管理帶來了新的挑戰和機遇，合理有效使用和配置國有資產，增強國有資產產權意識，建立、健全國有資產管理制度，加強對國有資產保值、增值的監督，以及資產運營的多元化管理，對做好高校資產管理工作具有重要意義。

近年來，隨著高校的大規模擴招，高校的國有資產規模迅速膨脹，資產管理就顯得尤為重要，在資金緊張的情況下，合理管好和用好這些資產是高等院校管理工作的重要內容之一，如何加強資產管理，合理有效使用及合理配置國有資產，保證國有資產的保值、增值，提高資產使用的經濟效益，全面加強和改進高校國有資產管理已迫在眉睫。

1 高校資產管理現狀和缺陷

高校資產的主要來源:一是上級財政部門調撥和辦學收入;二是高校通過以原有資產或通過政府擔保從金融機構貸款而得;三是國家每年投入了大量的科研經費，由此所形成的大量無形資產;四是利用高校自身的地理環境、人才資源和科研力量等創收形成的大量資產。隨著市場經濟的發展，高校各項改革的不斷深化，高校國有資產出現了多元化經營型管理模式，使高校國有資產管理暴露的問題就日益突出。

1.1 國有資產管理體系不健

全國家經濟體制的改革重點加大了對國有企業資產管理的力度，淡化了行政事業單位的國有資產管理，國資委只管理國有企業資產，對行政事業單位資產由誰監管，沒有明確的職能劃分，高校的資產管理只歸口于其主管部門的財務處，缺乏有力的監管體系。

1.2 高校存在嚴重的資產不足和資產浪費現象

由于招生規模的不斷擴大，一方面資產的不足體現的越來越嚴重，一些理工實驗設備無法滿足學生的實驗課程，教師的教學設備缺乏，生均圖書數量、生均住宿面積等均達不到要求，各高校為了達到高校辦學條件的評估工作的要求，往往是“物不夠數來湊”，在賬面上大做文章。另一方面存在著設備閑置等浪費現象。主要表現為:一是一些專用實驗設備使用率不高，甚至長期閑置;二是在高校中普遍存在對設備的管理維護不到位，使用期短，損壞率高。

1.3 高校資產管理存在著多頭管理的陳舊管理體制

即形成了設備部門管理用于實驗、教學和科研的物資、儀器;后勤部門管理房地產、辦公車輛;圖書館管理圖書資料;產業處管理“三產”資產等多頭管理局面。由于管理方法不統一，相對管理的責權劃分不明確，缺乏強有力的指揮協調機構，使實際工作中職責不清，加大了管理成本，降低了資產的使用效益。

1.4 經營性資產運作缺乏規范性

高校在開展經營性活動中，把非經營性資產轉為經營性資產的過程中，很少按照規定進行資產評估和申報，經營性資產與非經營性資產產權不清，經營活動無償使用國有資產的現象普遍存在，有的利用教學科研設備進行創收活動，無償占有國有資產。在校辦產業中，盡管有的給學校上繳部分利潤，但受個人利益的驅使，相對資產使用得不到應有的價值補償，有的校辦產業潛虧嚴重，實際上造成了大量國有資產的隱形流失。

1.5 高校國有資產管理工作沒有得到足夠重視，管理者法律意識淡薄

長期以來，各高校普遍存在著重視貨幣資金的管理，忽視實物資產的管理，重視購置和更新，忽視維護和管理，認為資產與辦學無關，使高校國有資產管理混亂，普遍存在家底不清，產權不明確，賬物不符，賬外資產大量存在等現象。

2 加強高校資產監管，建立科學的資產監管體制

針對目前高校資產管理現狀，為適應高校發展的新形勢，保證高校持續健康發展，必須加強高校資產監管，建立一套行之有效的科學的資產監管體制，從根本上預防資產流失，確保國有資產增值、保值。

第一，提高各級領導的資產管理觀念，提高資產管理人員的素質。由于受傳統觀念重錢輕物的影響，資產管理者的資產管理意識淡化，長期以來，各高校資產管理隊伍的整體素質不高，管理人員學習提高的機會更是微乎其微，隨著高校資產規模的不斷擴大，更要求一支高素質、責任心強的管理隊伍，才能更好發揮國有資產對教學、科研的物質基礎工作，保證高校資產管理有序進行。

第二，設立國有資產管理機構，建立完整的資產管理機制。根據財政部出臺的《全國事業單位資產管理辦法》《中央行政性資產的管理辦法》《非經營性資產轉經營性資產管理辦法》以及財政部、教育部共同制定的《高校國有資產管理辦法》以及相關的細則的要求，建立一整套完整的資產內部管理體制，建立從資產購置的審批、購買、保管、領用、使用維護直到資產的報廢、變賣的管理辦法以及切實可行的規章制度，并按期檢查實施情況，做到歸口管理，各司其責。

第三，從內部挖掘潛力，使國有資產物盡其用。各高校應對固定資產進行一次徹底清查，核實資產增減變動情況，摸清家底，做到賬實相符，合理調劑閑置資產，最大限度地提高設備使用效率，對部分設備實行有償使用制度，將收取的款項納入學校綜合預算，以彌補教育事業經費不足。明確資產處置權限，對資產處置實行分級監管，各職能部門分別把關，對有償調出或變賣的資產由專家組評估，以合理的價格作價處理，所得收入納入學校統一管理，防止國有資產流失。

第四，加強高校非經營性資產轉經營性資產管理。隨著我國經濟體制的變化，高校的校辦產業已迅速發展，面對長期以來產權不清，職責不明確，“投入多，回報少”等一系列問題，各高校產業首先要理順產權關系，實行政企分開，各高校產業應為獨立享有民事權利、承擔民事責任、依法自主經營、獨立核算、自負盈虧的法人實體。對于國有資產的管理實行有償使用。一是作為投資的方式進行固定資產的投入，按投資比例取得收益。二是作為租賃形式，學校應收取資產的應有價值的使用費，以保證國有資產的增值、保值，維護學校的合法權益。

第五，加強高校無形資產管理。知識產權是高校國有資產的一個重要內容，目前各高校對此重視程度不夠，應加大對知識產權等一系列無形資產的管理，設立專門的知識產權管理機構，完善知識產權管理的各項內部規章制度，建立激勵機制，促進高校科研成果的研發和轉化。

總之，加強高校國有資產管理是高校面臨的重要課題，也是保證高校持續健康發展的重要內容，因此如何實現科學的規范化的資產管理在高校管理工作中需要進一步研究和探索。

參考文獻

第7篇：國有資產管理工作內容范文

關鍵詞：行政事業單位；國有資產管理；監管體系；構建；嚴格管理

最近，周口市市委書記毛超峰對周口市行政事業資產管理工作作出重要批示：要加強行政事業單位資產管理，在統一、嚴格、規范上下功夫。如何落實毛書記重要批示精神，加強我市行政事業單位國有資產管理，發揮國有資產在我市經濟社會發展中的作用，實現資產管理與預算管理、財務管理、價值管理的有效統一，將是我們下一步開展工作的重點。

一、充分認識行政事業單位國有資產管理工作的重要性

行政事業單位國有資產（以下簡稱行政事業資產）是保障國家機關運轉和社會事業發展的物質基礎，是國有資產的重要組成部分。隨著經濟和社會事業的發展，我市行政事業資產總量不斷增加，管好、用好行政事業資產，提高行政事業資產綜合使用效益，是各級政府的重要職責。目前，我市行政事業資產管理工作較為薄弱。加強行政事業資產管理，有利于整合政府資源，加快新城區建設；有利于降低行政成本，節約財政開支；有利于機關事務管理體制創新，實現管理的科學化、規范化、社會化；有利于從源頭上防治腐敗。

二、構建行政事業單位國有資產管理的有效監管體系

（一）明確管理原則

行政事業資產管理原則是資產管理與預算管理相結合、資產管理與財務管理相結合、實物管理與價值管理相結合。首先，要實現預算管理、財務管理有機結合；其二，要強化資產管理與政府采購的銜接，對納入政府采購范圍的資產，必須通過政府采購的渠道進行購置，防止違規操作，鏟除滋生腐敗行為的土壤；其三，要推動資產管理與政府非稅收入管理相銜接，研究建立資產管理與政府非稅收入管理有機結合的聯動機制。

（二）理順管理體制

要建立“財政部門-主管部門-行政事業單位”有機結合的管理體制。省政府108號令對我省行政事業資產管理體制作了具體規定，明確了財政部門是政府負責行政事業資產管理的職能部門，對行政事業單位國有資產實行綜合管理；主管部門負責對本部門所屬行政事業單位國有資產實行監督管理；行政事業單位對本單位占有、使用的國有資產實施具體管理。但是，目前還有一些地方仍存在管理體制未理順、政出多門、職責不清的狀況，一些部門和單位沒有明確專門的管理機構和人員，一些二級單位的資產處于無人監管狀態。周口市委市政府對理順行政事業資產管理體制非常重視，2007年12月，下發周編〔2007〕44號文件，將周口市國資委行政事業資產管理職能劃歸市財政局，成立了專司行政事業資產管理的周口市行政事業單位國有資產管理辦公室，為全市行政事業資產步入正?；芾泶蛳铝己没A。

（三）規范配置程序

為使資產配置公平，提高財政資金使用效益，根據2007年9月省政府出臺的《河南省行政事業單位國有資產管理辦法》（省政府108號令，以下簡稱《辦法》）的規定，應在配置環節嚴格控制原則和審批程序，應與預算管理緊密結合。對有規定配備標準的資產，要按照標準進行配備。對沒有規定配備標準的資產，要從實際需要出發，從嚴控制，合理配備。能通過調劑解決的，原則上不允許重新購置。行政事業單位擬購置資產，必須由本單位資產管理部門會同財務部門審核資產存量后，提出品目、數量報同級財政部門審批，經同級財政部門審批同意，各單位才可以將資產購置項目列入單位年度部門預算。

（四）強化使用管理

在資產使用環節，根據《辦法》要求，行政事業單位要保證國有資產的安全完整，還應建立資產調劑制度，著力提高資產使用效率。即對行政事業單位中超標配置、低效運轉或者長期閑置的國有資產，同級財政部門和事業單位主管部門有權調劑使用或者處置。同時，行政事業單位國有資產出租、出借及事業單位利用國有資產對外投資、擔保等行為要嚴格控制和審批。

（五）加強處置管理

為了解決處置無序、資產流失的問題，要明確行政事業單位國有資產處置的內容和要求。即行政事業單位處置國有資產應當嚴格履行審批手續，未經批準不得處置。同時，行政事業單位對國有資產處置應當按照公開、公正、公平的原則，采取拍賣、招投標等方式，在經政府批準或依法設立的產權交易機構中公開進行。

（六）完善收入管理

行政單位出租、出借和經營使用國有資產形成的收入以及處置國有資產獲得的收入屬于國家所有，應當按照政府非稅收入管理的規定，實行“收支兩條線”管理；事業單位對外投資收益以及利用國有資產出租、出借和擔保等取得的收入應當納入單位預算，統一核算，統一管理。同時，事業單位國有資產處置收入屬于國家所有，應當按照政府非稅收入管理的規定，實行“收支兩條線”管理。

三、出臺周口市行政事業單位國有資產管理辦法，在統一、規范管理上下功夫

近年來，由于國有資產管理機構的變化，行政事業國有資產管理法律法規建設滯后，多年來，我省沿襲的還是1990年省政府頒布的《河南省行政事業單位國有資產管理規定》（省政府19號令）。為了徹底改變行政事業國有資產無序管理的狀況，財政部于2006年7月頒布了《行政單位國有資產管理暫行辦法》（財政部35號令）和《事業單位國有資產管理暫行辦法》（財政部36號令），2007年9月省政府出臺了《河南省行政事業單位國有資產管理辦法》（省政府108號令）。為規范、統一管理，周口市準備下大力氣建立健全行政事業資產管理法規體系。

第一，根據108號令，出臺周口市具有可操作性的管理辦法。前一階段，市國資辦按照財政部和省政府的《辦法》，借鑒其他省轄市經驗，經過征求財政局科室及縣市區財政局意見，局辦公會議研究，市政府法制辦審核等環節，制定出《周口市行政事業單位國有資產管理辦法》。5月23日，市政府第十九次常務會議研究通過了這個辦法，辦法的通過，為周口市行政事業資產管理提供一個操作性較強指導文件。

第二，圍繞《周口市行政事業單位國有資產管理辦法》，我們還將著手制定《周口市財政局行政事業國有資產管理內部工作規程》、《周口市市直行政事業單位國有資產對外出租、出借管理辦法》、《周口市市直行政事業單位國有資產配置管理辦法》、《周口市市直行政事業單位國有資產收入（益）收繳管理辦法》等相關制度辦法，逐步建立和完善行政事業單位國有資產管理規章制度，形成一整套統一、規范的行政事業資產管理法規體系，使我市行政事業單位國有資產管理工作逐步走上法制化、規范化軌道。

第三，廣泛利用各種媒體大力宣傳加強行政事業單位國有資產管理的重要意義和行政事業單位國有資產管理制度，營造良好的社會氛圍。讓社會各界和行政事業單位深入了解行政事業單位國有資產管理的各項法規，提高依法管理和自覺遵守行政事業單位國有資產管理法規的自覺性。推動《周口市行政事業單位國有資產管理辦法》的貫徹實施和行政事業單位國有資產管理工作的全面開展。

四、抓好監督檢查，在嚴格管理上下功夫

（一）加強購建管理

各級各部門各單位要發揚勤儉辦一切事業的精神，嚴格控制各項資產的購置和建設。對確需添置資產的，由單位提出申請報財政部門，財政部門按照輕重緩急和財力狀況統籌安排，重大購置和建設項目由財政部門審核后報同級政府審批。各級財政部門要不斷健全和完善行政事業資產管理的動態監控系統，隨時掌握各類資產的增減變化情況，實現資產管理與預算管理、財務管理的有機結合。要不斷研究和探索行政事業單位的資產配置標準，根據工作職能和事業發展的需要，科學合理的配置資產，克服鋪張浪費現象。

（二）完善處置程序

各級各部門各單位要嚴格遵守行政事業資產管理的有關規定，在發生資產調撥、轉讓、置換、變賣、報廢、報損等資產處置問題，以及出租、出借、對外投資等非經營性資產轉為經營性資產行為時，應按照“單位申請、部門審核、財政審批”的程序辦理。對重大的資產處置項目，由財政部門呈報政府審批。在發生資產處置和非經營性資產轉為經營性資產行為時，應由財政部門委托社會中介機構進行審計或資產評估，在審計或評估的基礎上委托公物拍賣機構公開拍賣。特殊情況不宜公開競價的，經財政部門批準可以協議轉讓。對產權不明確的，應先進行產權界定，在未明確產權歸屬前不得擅自處置。在辦理房產、車輛過戶、工商登記和土地出讓手續時，應出具政府或財政部門審批的資產處置證明材料。否則，不得辦理相關手續。

（三）加強國有資產收益管理

行政事業單位資產處置、出租出借取得的收入，以及對外投資、聯合經營等所形成的國有股權收入均屬國有資產收益，應當按照國有資產收益收繳管理的有關規定，全額上繳財政，由政府統一管理和調控，任何單位不得截留、挪用。對于確因工作需要更新資產的，由財政部門統籌提出意見，報同級政府審批。

第8篇：國有資產管理工作內容范文

關鍵詞　行政事業單位　國有資產管理　現狀　對策

中圖分類號：F285

文獻標識碼：A

行政事業單位國有資產是國有資產的重要組成部分，是我國各級黨政機關和事業單位開展正常工作、履行職能的必要資產，其具有公共服務性、非增值性、使用無償性、單位占用性、財政配置性、消耗性等基本特征。隨著我國社會經濟的快速發展，行政事業單位國有資產總額逐年大幅度增加。規范和強化行政事業單位國有資產管理，對合理配置國有資產，提高資產使用效率，保證財政資金使用的規范性、安全性和有效性，促進國民經濟的良性發展和各項事業的正常進行均具有十分重要的意義。但從目前的現狀看，我國行政事業單位國有資產管理還存在著不少問題，亟需改進。

一、行政事業單位國有資產管理常見問題分析

（一）認識不足，重視不夠。

長期以來，不少行政事業單位資產管理意識相當淡薄，普遍存在“重購置、輕管理”，“重資金、輕實物”的思想，忽視國有資產的日常管理工作。許多單位沒有樹立國有資產“國家所有、分級管理”的意識，把資產當做部門的私有資產，隨意購置、處置，不講使用效益的情況十分常見。

（二）管理制度不健全，管理人才缺乏。

許多行政事業單位缺乏規范的國有資產購置、使用、調配、處置等制度，有的甚至沒有建立內部資產管理制度，造成國有資產流失。此外，行政事業單位普遍不重視對國有資產管理人才的培養，大部分管理人員學歷水平不高、專業技能陳舊，且沒有明確的職責分工，對資產管理的好壞、賬務核算的優劣，沒有嚴格的衡量標準，更無獎懲和監督措施，管理人員缺乏主動性和積極性。

（三）國有資產財務賬目不規范，賬實不符、資產虛假現象嚴重。

一些行政事業單位對于固定資產自建、購入、更新、維修所形成的資產，以及調入、捐贈等形成的資產往往采取不及時入賬，甚至干脆不入賬的方法，對于已經報廢和處置的資產也不及時進行調賬，結果是部分資產“無賬可查”形成大量賬外資產，部分資產“查賬無物”虛增資產，造成賬實不符，資產虛假現象十分嚴重。

（四）外部監督檢查機制弱化。

一方面目前對行政事業單位尚無績效考評辦法與制度，難以衡量其資產管理的績效狀況，實踐中也沒有建立行政事業單位資產使用與管理狀況的定期考評，沒有把國有資產的使用與管理納入單位領導業績考核范圍，另一方面也沒有制度化的外部檢查與審計。這難免使國有資產的管理處于放任自流的狀態，造成無人對資產安全完整真正負責。

二、加強行政事業單位國有資產管理的相關措施

（一）提高認識，強化單位負責人國有資產管理意識。

要加強宣傳教育，提高行政事業單位負責人對加強國有資產管理的意識，充分認識加強國有資產管理的必要性和緊迫性，強化節約使用資產的觀念。并明確以各單位的主要負責人為國有資產管理的第一責任人，促使其高度重視國有資產管理工作。

（二）完善行政事業單位資產管理制度，配置高素質的管理人員。

制度化管理是搞好行政事業單位國有資產管理的重要手段，要管好用好國有資產，必須做到有章可循，有章必循，違章必究。各單位應根據自己的實際，在調查研究的基礎上，制訂各種資產的采購管理制度、審批論證制度、驗收制度、核算制度、處置制度、效益分析評價制度和資產管理責任制度。堅持先入庫后領用、先鑒定后報廢、先報廢后購買的原則，規范資產采購部門、保管部門、使用部門、記錄部門的權利與責任，嚴格購入、領用、報廢手續及憑證傳遞制度，建立各部門既分工又合作、制約的資產管理內控制度，確保資產管理制度的有效執行。由于資產管理是一項專業性強、技術復雜的工作，單位應重視管理人員隊伍建設，加強對國有資產管理人員業務素質和專業水平的培養，抓好繼續教育，及時充實其業務知識和管理知識，使他們能夠適應新時期管理國有資產的需要，并建立有效的獎懲機制，調動資產管理人員的工作積極性和主動性。

（三）健全行政事業單位國有資產財務賬目，規范國有資產管理行為。

單位會計人員應健全國有資產財務賬目，加強資產日常管理工作，對資產的日常增減變化情況及時進行財務處理，做到賬表、賬帳、賬卡、賬實相符，避免因人員變動及其他原因而引起資產流失。搞好國有資產的清產核資，摸清“家底”，及時清理賬外資產，并在此基礎上，借助現代信息技術手段，建立起資產動態管理信息平臺，全面、及時掌握資產信息。

（四）跟蹤檢查，強化監督，確保行政事業單位國有資產安全。

財政資產管理部門負責對行政事業單位國有資產管理進行綜合監督，在監督過程中，各級財政資產管理部門應綜合利用法律、行政、輿論等多種手段，對同級行政事業單位國有資產管理和使用情況進行嚴格監督。行政事業單位國有資產狀況應成為考核管理部門行政領導的重要內容。對因資產管理和使用不當而出現的資產浪費與不合理損失等現象，應依法追究行政事業單位負責人、資產管理和使用人員的經濟責任，對違法違紀行為要移交司法機關處理；建立行政事業單位國有資產管理定期匯報制度，凡國有資產使用、管理單位，應向同級財政資產管理部門定期匯報資產形成、使用、處置等方面的情況，自覺接受監督。此外，應加強審計監督，尤其是引入社會審計，充分發揮社會審計的監督作用，促使行政事業單位加強國有資產管理。

（作者單位：荊州市工業學校 ）

[1]李娜．我國行政事業單位國有資產管理的相關問題研究．科技咨詢導報，2007，（26）．

第9篇：國有資產管理工作內容范文

高校國有資產管理改革的趨勢

針對國有資產管理中存在的諸多問題，各高校的國有資產管理改革出現了很多可喜的變化，主要呈現以下趨勢：

1.機構健全化

管理機構不健全是高校國有資產管理混亂的一個重要因素。受到計劃經濟體制的影響，很多高校沒有專門的國有資產管理機構。依然是分塊管理，如房地產是一條線，歸后勤處管理；一般設備是一條線，歸設備處管理；教學與科研設備是一條線，歸教務處管理；文獻資料是一條線，歸圖書館管理等。其結果就是資產管理上不能形成一盤棋的局面，學校的全部國有資產劃分成若干塊進行管理，而各塊又自成體系，相互獨立。有些高校雖然設立了專門的國有資產管理機構，但職能并不明確。部分有形資產和無形資產等資產沒有被納入職能部門的管理范疇。高校國有資產管理仍缺乏統―性，國有資產管理的權限仍是分散的。由此，造成了管理不到位、職責不清、各自為政的局面，導致了國有資產的流失、浪費和閑置。在出現問題后，各部門之間更是相互推諉、相互指責，最終不了了之。

要加強國有資產管理，首先必須建立―個強有力的管理機構，負責管理全校的國有資產。在這方面，很多學校借鑒了當前國有資產改革的先進經驗和做法，進行了大膽而有成效的改革。比如，山東大學于2004年1月撤消了產業處，將原產業處經營性資產的管理職能與資產處的產權和公房土地管理職能合并，成立了國有資產管理處，統一管理全校有形與無形、固定與流動、事業與經營的各類國有資產。同時，學校成立了國有資產管理委員會，下設國資委辦公室，其職能由國有資產管理處代行。國有資產管理處作為學校資產管理的歸口部門，負責溝通、協調各類資產管理相關部門，對學校各類資產實施統一的監督和管理。

機構健全化不僅體現為國有資產專門管理部門的建立，而且表現為高校資產管理體系的確立。只有確立了權責分明、保障有序的資產管理體系，才能使高校資產管理部門的職能得以有效發揮。例如，黑龍江大學建立了在國有資產管理委員會領導下的資產分級授權管理體系：(1)對儀器設備、家具等固定資產采用三級管理體系：一級資產管理是在學校主管校長領導下，由資產管理處負責行使職能；學院(部、處、所、中心等)為二級資產管理體系；系(實驗室、實驗中心、科室)為三級資產管理單位。(2)對機動車輛、行政辦公用房采用二級管理體系：一級為學校國有資產管理委員會，由資產管理處代行具體管理工作；二級為專項資產管理機構。(3)對于低值耐用類資產采用二級管理體系：由資產管理部門直接對使用部門進行授權，使用部門在授權范圍內履行相應的管理職能，并直接接受資產管理部門的監督。

2.機制科學化

產權不清、制度不健全和監督不力等機制問題也是制約高校國有資產改革的重大障礙。國有資產產權不清，使得部分學校非經營性資產轉為經營性資產投入時得不到合理補償，使資產的安全性、完整性得不到保證，更談不上增值，甚至還使某些單位及個人利用這部分資產為自己謀取利益，使學校的國有資產變相流失，蒙受損失。管理制度不健全，更是使得國有資產的使用、轉讓和置換等無章可循、程序不規范，很容易導致土地、資金等國有資產的流失和被侵占。由于缺乏相應的監督制度和監督機構，國有資產管理部門的職能發揮得不到有效監管，形同虛設，甚至為個人謀取私利提供了便利。因此，高校國有資產管理的改革必須建立科學的管理機制。

機制科學化首先體現為明晰地界定產權。很多高校根據《國有資產產權界定和產權糾紛處理暫行辦法》等政策法規，對學校國有資產的產權進行了界定。如，有的高校在后勤轉制過程中按照資產評估或實物登記的方式界定產權關系以及確定資產價值。后勤轉制后，按照國有資產所有權和使用權分離的原則，即“學校對劃歸后勤服務公司的資產擁有所有權，公司對劃歸的資產擁有使用權”，明確產權關系，實施產權管理。學校以出資者的身份，把后勤資產注入后勤企業，成為企業資本。或以有償租賃、無償借用的方式為后勤企業使用，推動資產的合理配置，繼續有效地提升學校國有資產的效益。

健全和完善管理制度是機制科學化的重中之重。它是維護資產的完全、完整，維護學校作為出資人的利益，確保國有資產的保值增值的根本保證。總體而言，高校國有資產管理制度體系應包括這樣幾方面的內容：(1)國有資產產權登記制度；(2)國有資產購置、驗收、使用、保管、維護、檢查制度；(3)國有資產損失賠償懲罰制度；(4)國有資產處置制度。都分高校借鑒他校成熟的經驗和方法，并結合本校的實際情況，構建國有資產管理的制度體系。如，曲阜師范大學先后制定實施了《國有資產管理暫行辦法》《經營性國有資產管理暫行辦法》《投資管理暫行辦法》等10多個規章制度，各個學院也制定了具體的國有資產管理規章，基本構建了學校國有資產管理的制度框架，為學校國有資產管理工作的開展提供了制度和程序保障。

建立并完善資產管理監督機制是機制科學化的重要環節。很多高校的國有資產管理委員會就是學校國有資產管理的最高監管機構。該委員會的主任一般由校長兼任，副主任由主管國有資產、財務和教學工作的副校長擔任，成員由規劃、財務、審計、紀檢、后勤等相關部門負責人組成。通過運用行政和法律等措施，對各單位的國有資產日常管理進行嚴格監督；對學校的國有資產進行清查盤點，做好賬目調整工作；對各單位國有資產使用效益情況進行科學考核；接受上級國有資產管理部門的適時監督等。

3.管理信息化

隨著我國高等教育體制改革的不斷深化，聯合辦學、跨地區辦學等新型辦學模式的出現。高校辦學規模不斷擴大，辦學資源總量急劇增加。周濟部長在2004年教育工作會議上講到學校管理工作時強調，“隨著形勢的發展?，F在我們學校的規模顯著地擴大，資金、財產大幅度地增長，辦學形式也日益多樣，這就出現了這樣或那樣的無序現象，迫切要求我們加強規范化管理，保持教育工作的正常秩序?！苯⒖茖W的管理模式合理分配國

有資產、優化資源配置，實現國有資產動態管理是高校國有資產改革的迫切任務。而現代信息技術的發展為高校國有資產管理工作撬上有力的翅膀。高校國有資產管理信息化，有利于實現國有資產信息資源共享，有利于強化國有資產管理和監督，有利于加強國有資產校內外信息交流，有利于防止國有資產浪費、閑置和流失。

高校國有資產管理信息化是高校國有資產管理改革的必然趨勢。部分高校的國有資產管理信息化建設較有特色。比如，黑龍江大學先后開發了“黑龍江大學固定資產綜合業務系統”“高校資產條形碼管理系統”“中國教育裝備信息檢索系統”和“固定資產年度清查管理系統”等。

一般而言，高校國有資產管理網絡系統處理的信息主要有：(1)國有資產動態信息。這是高校國有資產管理信息化系統的信息主體和基礎，可反映出高校國有資產的總體情況和詳細信息。(2)國有資產的共享信息。各校內單位閑置或工作量不飽滿的國有資產，特別是大型、精密儀器設備信息通過網絡進行公布，實現共享。(3)國有資產信息的匯總、統計、打印。(4)其他共享及交流信息。這包括同種或相近類型的國有資產資料或實驗參數等信息共享與交流。

高校國有資產管理信息化應遵循以下原則：第一，管理思想與先進技術的有機結合。由必備網絡設備、計算機硬件設施、軟件系統等組成的信息網絡體系，必須融合科學的管理理念和思想。單純的技術進步是設有意義的，只有結合到某一實際的應用領域中去才能真正發揮作用。第二，實時性與準確性的高度統一。國有資產管理信息化實現了動態管理，各國有資產使用單位的管理人員可根據國有資產的最新情況，在網絡上隨時進行數據維護。既避免了費時費力的統計和清查工作，又能始終保持數據的實時性和準確性。第三，經費投入與效益獲取的有效平衡。運用現代化的管理手段，建立科學的信息管理模式，其投入也是巨大的。因此，應把效益作為一項硬指標來衡量網絡管理系統，促進它發揮出應有的潛能，形成投入-提高―再投入―再提高的良性循環。

高校國有資產管理改革應注意的問題

目前，各高校正在積極探索國有資產管理改革的新方法和新模式，并且已經取得了較大的成就。但是，現在的管理狀況仍不能完全適應社會發展和高等教育發展的需要。高校國有資產管理改革若要取得更大的成功，必須注意以下兩個問題：

1.正確認識高校國有資產

高校國有資產是高校國有資產管理的對象。正確認識國有資產的含義，是管理有效實施的前提。部分高校的國有資產管理之所以問題多多，就是因為學校對自己的國有資產的含義認識不清。根據《高等學校財務制度》第二十九條規定，高校資產是高等學?！罢加谢蛘呤褂玫哪芤载泿庞嬃康慕洕Y源，包括各種財產、債權和其他權利”。第三十條進一步規定“高校的資產包括流動資產、固定資產、無形資產和對外投資”。《行政事業單位國有資產管理辦法》規定：“國家對行政事業單位資產的管理，堅持所有權和使用權相分離的原則，實行國家統一所有，政府分級監管，單位占有使用的管理體制?！庇纱丝梢姡咝５膰匈Y產具有所有制性質公有化、表現形式多樣化、占有形式多樣化和總量值動態化的特點。

高校國有資產管理應注意厘清各種形式的國有資產。目前我國高校國有資產主要表現形式有以下幾種：(1)國家撥款；(2)學校創收；(3)接受社會贊助和捐贈；(4)各經營機構自購資產；(5)土地、房產、儀器設備、家俱、圖書資料等固定資產；(6)校名、知識產權等無形資產；(7)產業發展中，一部分國有資產由非經營性資產轉化為經營性資產。

其中最后兩種形式的國有資產應是今后高校國有資產管理的特別關注的對象。無形資產包括商譽、專利、生產技術等沒有實物而能產生經濟效益的資產。這部分資產一些大的院校管得比較好，而規模小一些的院校就有些欠缺。例如，清華大學就非常重視無形資產的管理，2006年“清華大學”已經成為高校中的第一個馳名商標。高校必須十分重視對知識產權、專利權等無形資產的管理。這對解決知識產權糾紛、提高科技成果向經濟效益的轉化均有重要作用。此外，大多數高校的經營性國有資產往往只包括校辦產業的國有資產，而后勤服務部門所占有的國有資產中實際上在進行經營活動的資產并未納入其內。要順利實現高校后勤社會化改革，必須將這部分資產納入經營性國有資產管理范疇。

2.注重國有資產管理人員素質的提升

隊伍建設是提高高校國有資產管理水平的關鍵。因為好的管理是好的管理機制與好的管理人員的結合。高校國有資產管理職能部門的工作人員，是學校資產管理的中堅力量。建設好這支隊伍，對高校國有資產管理至關緊要。高校國有資產管理人員不僅應具有較高的政治素質、具有強烈的事業心和責任感，而且要具有過硬的專業本領、熟悉資產管理程序、業務能力強，還要具備一定的科研意識和科研能力并成為研究型管理者。

要提高高校國有資產管理人員的素質，首先應重點加強日常的學習和教育。高校國有資產管理工作人員的學習和教育，包括兩個方面的內容：一方面是政治思想上的學習和教育。通過集體學習、小組討論和個人自學等形式的政治學習，幫助工作人員提高政治思想素質，提高對國有資產管理的認識，增強工作責任心。另一方面是專業工作能力的學習和教育。國有資產管理涉及的知識面較廣，如資產評估、市場營銷、房產構造、設備性能、財務核算、計算機應用等相關知識，在實際工作中應用的知識雖不是要求很深但要求較廣。高校國有資產管理人員應扎扎實實學習本專業的基本理論和方法，并在具體的實踐工作中不斷探索、總結和創新。