前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的加強作風效能建設主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
對農業部門而言,轉變干部作風,加強機關效能建設,就是要進一步牢固樹立科學發展觀,深入基層,深入群眾,為民辦實事辦好事,服務農業生產,服務“三農”,推廣農業科學技術,加快社會主義新農村建設,加快發展現代農業,全力促進農民增收,樹立農業干部勤政為民、廉潔高效的新形象。
通過第一階段的學習,我認為,要實現實現農業局工作效率大提高,主要要從以下幾個方面著手。
一、提升效能主體素質,增強工作動力。
效能提高,人是主體。效能建設對人的素質要求很高,要培養一支效能型隊伍,我認為一是要革新思想理念。一方面,農業局領導班子要大力引導全體干部職工增強效率意識和服務意識,按照市委莫永清書記提出的“五個不讓”的標準提高效率和服務質量。即“不讓布置的工作在我這里延誤;不讓需要辦理的事項在我這里積壓;不讓各種差錯在我這里發生;不讓來辦事的人民群眾在我這里受冷落;不讓黨和政府的形象在我這里受影響”。另一方面,要通過激勵人、培養人、正確使用人來提高隊伍活力,提高效能。二是加強學習,提高工作能力,廣大干部職工加強自身學習,提高自身綜合素質,提高業務水平。
二、提高行政效率,向信息化要效能。
提高行政效能首先要規范機制,落實制度,簡化程序,更重要的是先進的工作手段。在信息化程度不斷提高的今天,農業部門也要充分利用現有的信息化硬件資源來提高行政效能,實現辦公自動化。特別是農業政策、農產品檢疫、農業技術推廣、供求信息的等,利用計算機網絡,擴大覆蓋面,提高工作效率。
三、完善規章制度,以制度管人。
要按照規范化、法制化、科學化的要求,進一步完善管理和工作制度,促使機關行政效能建設有規可循。以完善工作目標責任制為重點,逐級了建立科學周密、具體明確的崗位責任,做到權利與責任明確、崗位與要求明確;服務承諾制,公開服務項目、內容、收費標準,承諾服務質量和完成時限;工作人員考核機制,完善考核方法,健全考核內容,落實考核獎懲;監督管理制度,加大處罰力度,使各項制度在機關效能建設中真正發揮作用。版權所有
四、強化崗位責任制,提高辦事效率。
今年,我區正進入一個新的發展時期,如何進一步解放思想、抓住機遇、開拓進取、扎實工作,是擺在我們面前的重要課題。為此,區委區政府在全區機關、鄉鎮范圍內就機關效能建設開展了一場行政效能建設整頓活動。在這次活動的學習中,我受益非淺,主要體會如下:
一、機關效能建設重在思想觀念的更新
思想解放、觀念更新,是重要的投資軟環境。在解放思想、更新觀念的過程中,要特別注重克服影響軟環境建設和經濟發展的三個主要思想障礙。一是滿足于現狀,圍步自封,缺乏緊迫感和危機感。二是部門的本位主義,這是當前加快我區發展步伐的最主要障礙。要防止和克服地方保護主義和部門保護主義,加大招商引資的力度,做好筑巢引鳳工作,樹立”你發財,我發展”的觀念,做到”放水養魚”而不是”殺雞取蛋”。三是影響開放、束縛發展的土政策。這些土政策以一時一地的蠅頭小利妨礙自己的長遠利益。因此,要進一步對各種收費進行全面清理,尤其對收費部門應加強行為規范,堅決消除政出多門,各行其是的現象,為經濟發展創造寬松的環境。
二、有利于改進機關作風,提高服務質量
機關工作人員在履行公務中,往往是代表政府機關去執行公務的。人民群眾和投資商對具體辦事人員的工作扯皮拖拉、態度粗暴或以權謀私行為只能敢怒不敢言。
三、有利于營造優質高效的服務環境,提高辦事效率
目前,我們的軟環境建設中確實存在辦事效率低,不講勤政,不講效能的問題。這其中的原因是多方面的,至關重要的條就是機關效能建設沒有落實到位,管理不嚴,措施不力。只有加強機關效能建設,改進工作,完善管理,促進行政機關及其工作人員講和辦事效率,提高行政效能,才能達到營造優質高效的服務環境的目的。
四、有利于改善投資環境,加速經濟發展
為進一步改進工作作風,提升工作效能,根據區委關于加強作風效能建設的相關要求,結合我鄉實際,經鄉黨委、政府研究,決定在全鄉范圍內實施作風效能建設“六項工程”。具體內容如下:
一、活動目的
通過開展“六項工程”建設活動,著力解決作風效能建設過程中存在的突出問題,努力建設一支政治堅定、作風優良、紀律嚴明、勤政為民、恪盡職守、清正廉潔的干部隊伍。重點解決五個方面的問題:一是解決政治意識、宗旨意識不強的問題。糾正少數黨員干部缺乏應有的政治敏感性,只考慮單位利益和個人利益,漠視群眾疾苦、傷害群眾感情、損害群眾利益等問題。二是解決責任心、事業心不強的問題。糾正少數干部重權力、輕責任,在位不謀事、不干事,爭功諉過、缺乏擔當,急功近利,做表面文章,搞形式主義等問題。三是解決服務意識、發展意識不強的問題。糾正少數單位仍然存在的“門難進、人難找、臉難看、事難辦”現象及工作拖拉、效率低下、吃拿卡要、不作為、慢作為、亂作為等問題。四是解決組織觀念、紀律觀念不強的問題。糾正少數干部有令不行、有禁不止,紀律松弛、自由散漫,工作時間辦私事、上網聊天、玩游戲等問題。五是解決作風不實、效率不高的問題。糾正少數干部高高在上,不深入村居一線,講原則話、做“官樣”文章,工作落實不力,作風浮躁拖沓,遇到矛盾繞著走等問題。
二、活動內容
(一)實施“主題教育”工程
認真傳達市、區作風效能建設會議精神,學習貫徹市、區兩級出臺的相關文件和通報,并結合自身實際制定作風效能建設實施方案,開展形式多樣的主題教育活動。
(二)實施“糾風治亂”工程
1、查擺整改存在問題。要通過召開問題剖析會、服務對象座談會,設立意見箱,發放征求意見表等形式,認真查找單位部門和個人在作風效能建設方面存在的突出問題,并深刻剖析原因,制訂整改措施,限期抓好落實。
2、建立健全嚴處機制。要圍繞作風效能建設有關要求,每個月定期對窗口單位開展自查自糾,對所查到的問題要按照區有關文件要求嚴肅處理。
3、開展明查暗訪活動。鄉紀委要進一步加大督查力度,重點圍繞“六條禁令”,開展午間飲酒、遲到早退、網上聊天、公款消費、大操大辦等專項檢查活動。
(三)實施“精塑環境”工程
1、開展“村居、事業單位規范化建設”活動。認真落實離崗告知制、首問首辦責任制、限時辦結制等管理制度。按照“人要精神,物要整潔,說話要和氣,辦事要公道”的創建目標,做到精神面貌良好、著裝大方得體、辦公環境整潔、物品擺放整齊、掛牌持證上崗、服務態度優良、辦事公平公正、語言文明規范,無違紀違規行為。
2、開展“優化經濟發展軟環境”活動。加大涉農項目幫辦力度,在鄉里增設經濟發展軟環境監測點,公開舉報熱線,打造軟環境投訴查處“快速通道”。做好20余個企業回訪工作,收集掌握各企業對軟環境建設的意見和建議,切實維護高效農業項目合法權益。
3、開展“述職評議”活動。對機關、事業單位工作進行公開質詢、現場評議,評議過程向社會公開,評議結果向社會公示。
(四)實施“陽光權力”工程
1、實施“陽光政務”活動。通過鄉政府網站、公開欄等形式,及時將重要事項、重大決策及辦事流程向社會公開,保證公開內容真實、準確。聘請“政風、民風、新風”監督員,暢通民意溝通、信息查詢等渠道,架起政府與群眾溝通交流的橋梁。
2、實施“陽光村務”活動。以加強村務公開欄建設為載體,進一步豐富公開內容,按時公開群眾關心的村務、財務等相關事項,方便群眾了解,接受群眾監督,減少村組矛盾。
3、開展服務窗口創建活動。建立規范、便捷的服務辦事窗口,大力推行“三亮”(亮職責、亮身份、亮承諾),通過公開欄、公示牌、工作牌方式,將崗位職責、權力流程、辦件環節、辦事程序、收費標準、投訴電話等內容公開公示,提高服務質量和工作效率。
(五)實施“追責問效”工程
1、開展“工作落實不力問責”活動。每月召開一次重點工作落實推進會,對未落實重點工作、重點工程和為民辦實事項目等工作進行督查問責,嚴查不落實的人和事。
2、建立“作風效能問題定期曝光”制度。鄉紀委要加大查處力度,公開曝光破壞作風效能建設、損害經濟發展軟環境案例。在政務公開欄設立“曝光臺”欄目,及時曝光反面典型。
3、強化績效考核,實行獎懲兌現。每季度按時對各村居、各事業單位進行作風效能建設進行綜合考核排名,考核結果與評先評優掛鉤。
(六)實施“爭先創優”工程
1、建立作風效能建設實時評價系統。對作風效能建設情況進行實時考核評價,將評價結果以月排名圖和走勢圖的形式,實時公布排名情況和存在問題。
2、開展“樹典型,學先進”活動。積極做好先進典型培育工作,組織開展“作風效能建設先進單位和作風效能建設先進個人”評選活動,激勵廣大干群學先進、爭先進、創先進。
三、實施步驟
活動共分四個階段:
(一)第一階段:動員部署(4月22日-4月23日)
各村居、各單位要深入學習貫徹市、區作風效能建設會議精神,進一步落實區委關于加強作風效能建設活動的要求和部署。要研究制訂作風效能建設方案,做到強力啟動、謀劃到位、緊湊安排,形成“主要領導沉下去、所有干部動起來、廣大群眾感受到”的強大聲勢。
(二)第二階段:排查剖析(4月24日-4月29日)
各村居、各單位要結合工作實際,圍繞加強作風效能建設要求,通過召開剖析會、服務對象座談會,走訪調研,設立意見箱,發放征求意見表,聘請“政風、民風、新風”監督員等形式,組織黨員干部認真查找單位和個人在作風效能方面存在問題,深刻剖析原因,制訂整改措施,落實責任,限期整改。
(三)第三階段:組織實施(4月30日-11月30日)
各村居、各單位要要認真貫徹落實作風效能建設“六項工程”相關要求,按步驟計劃抓好落實。針對活動中存在的問題,制定整改方案,明確整改內容,落實整改措施,務求取得實效。要建立健全各項制度,從制度上保證作風效能建設的連續性和實效性。
(四)第四階段:總結考核(12月1日-12月29日)
認真總結“六項工程”開展情況,組織考核驗收,表彰先進,鞭策后進。
四、工作要求
(一)切實加強領導。要把開展“六項工程”建設活動擺上重要日程,加強組織領導,強化責任落實,鄉三套班子、中層干部、各村居負責人要發揮表率作用,帶頭查擺問題,帶頭整改提高,一級抓一級,一級帶一級,把活動不斷推向深入。
(二)強化工作指導。要結合自身實際,制定實施方案,及時掌握活動進展情況,總結推廣經驗做法,分析解決存在問題。鄉三套班子要結合分工,深入到聯系點、項目幫辦點和分管部門,指導工作,解決問題。
一、總體目標
根據市委的統一部署,以整治“吃喝風”、“慵懶散”、“卡拿要”問題為重點,以優化發展環境為核心,以企業滿意、群眾滿意、社會滿意為標準,通過開展“三查三評”活動,加強機關效能建設,實現干部作風進一步好轉、辦事效率進一步提高、行政行為進一步規范、發展環境進一步優化、群眾滿意度進一步提升,提升旅委機關形象,促進旅游業健康持續發展。
二、活動內容
(一)“三查”:一是查作風,主要檢查中央和省、市改進作風各項規定貫徹執行是否到位,重點檢查有無公款同城吃請、公車私用私駕、公款進行高消費娛樂活動,以及在落實市委、市政府經濟社會發展重點工作部署中有無疲沓拖拉、敷衍了事等問題。二是查效能,主要檢查首問負責制、服務承諾制、一次性告知制、離崗告示制等效能建設各項制度貫徹執行是否到位,重點檢查工作狀態上有無精神萎靡不振、責任意識淡薄,上班紀律上有無擅自離崗、上網從事與工作學習無關活動,辦事效率上有無推諉扯皮,服務態度上有無冷漠生硬,履行職責上有無不作為、亂作為等問題。三是查廉潔,主要檢查《廉政準則》貫徹執行是否到位,重點檢查在服務群眾和企業中是否做到清正廉潔,有無利用手中職權刁難企業、向管理或服務對象“吃拿卡要報”,以及向企業亂檢查、亂收費、亂攤派、亂罰款等問題。
(二)“三評”:一是群眾評議服務。推薦監督管理科作為市旅委對外窗口(科室),由管理服務對象對服務態度、辦事效率、服務質量以及廉政等情況進行民主評議。二是參加社會評選先進。積極組織參加由公眾網上投票推薦、評選市直機關單位和公共服務行業作風效能建設先進個人。三是機關評定位次。主動接受由社會各界對其作風、效能、廉潔狀況進行測評。
三、方法步驟
“三查三評”活動從6月份開始,至年底前結束,分準備、查評和總結三個階段進行。參加對象為機關全體干部職工。
(一)準備階段(6月上中旬)
結合實際制定具體的活動實施方案,召開委干部職工大會,進行動員部署;結合召開專題組織生活會,組織干部職工對照“三查”內容,認真查找自身在作風、效能及廉潔方面存在的問題,深刻剖析原因,自覺進行糾正。個人自查自糾情況形成書面材料于6月21日前報辦公室。辦公室對自查情況進行匯總分析,形成書面材料報市作風建設領導小組辦公室(以下簡稱市作風辦)。
(二)查評階段(6月下旬-12月中旬)
堅持查評結合,以查引評、以評促查,強化激勵和約束,著力解決作風、效能及廉政方面存在的問題。
1、組織開展“三查”
對干部職工遵守作風、效能及廉政相關規定情況,每月開展1-2次檢查,同時,對群眾評議服務中反映的問題和意見建議進行認真分析,開展針對性檢查,完善和改進服務舉措,嚴格內部管理,嚴明紀律約束。單位內部檢查要明確專人負責,每月月底將檢查情況及相關工作舉措向市作風辦書面報告。
2、組織參加“三評”活動
及時上報我委參與評議的具有行政審批職能的對外科室。6月下旬至11月底,市政府網站開設網上評議專欄,將參評科室予以公示,群眾進行滿意度投票,提出意見建議。參評科室要認真落實“為民、務實、清廉”的要求,提高作風、效能、廉潔素質,切實履行首問負責制、服務承諾制、一次性告知制、離崗告示制等規章制度,按時按質辦理基層企業和群眾提出的有關事項。對群眾反映問題多、整改遲緩的服務窗口,委紀檢組、監察室將對有關科室負責人進行約談,責成有關科室查找原因、進行改正。積極參加市行風辦組織的對市直單位開展的行風評議活動。
(三)總結階段(12月下旬)
全體干部職工個人要對參與“三查三評”活動情況,重點就自身在作風、效能、廉政建設方面取得的成績、不足及努力方向等,進行認真總結。同時,對組織開展“三查三評”活動情況,重點對活動中轉作風、提效能、優服務的有效做法,進行認真總結,建立健全問題發現和糾錯長效工作機制,推進作風效能建設常態化。個人總結報委辦公室,單位總結上報市作風辦。
四、保障措施
(一)加強組織領導。成立市旅委開展“三查三評”活動領導小組,主任任組長,副主任任副組長,各科室負責人任成員。要把開展“三查三評”活動作為改進作風的重要抓手,從具體抓起、從現在抓起、從自身抓起,加強協調指導,精心組織實施,真正做到認識到位、部署到位、措施到位、落實到位。
一、立足行業,認清形勢,充分認識開展作風整頓和效能建設的重要意義
作風和效能建設,關乎行業形象,關系發展穩定。在全省公路系統開展行風整頓和效能建設工作,是轉變職能、改善服務、提高效能、樹立良好形象的有力措施;是落實全省公路系統“基層建設年”,全面提高基層管理和服務水平的重要推動力;是樹立公路行業新風、創建文明行業的基礎工程;是建設和諧公路、實現公路事業又好又快發展的必然要求。
近年來,全省公路系統在廳黨組和地方交通部門的堅強領導下,以落實科學發展觀為統領,加強黨風政風建設、提高行政效能、全面推進依法行政,作風效能建設取得了一定的成績,但是離省委省政府、省廳黨組的新要求和人民群眾的新期盼仍存在著較大的差距,還存在著一些亟待解決的問題。特別是在治超站、收費站等一些基層站所,多次發生工作人員辦事不公、吃拿卡要、野蠻執法,甚至、貪贓枉法等問題,引起群眾不滿和社會的關注,嚴重影響了安徽公路的整體形象。全省各級公路部門要充分認識當前在基層單位建設中面臨的嚴峻形勢,進一步深化對加強作風和效能建設重要性和必要性的認識,及時研究和解決新形勢下加強領導班子、領導干部和基層工作人員作風和效能建設的有效途徑,切實把思想和行動統一到廳黨組統一部署和要求上來,牢固樹立管理也是發展的科學發展觀,把改進作風、加強效能建設工作擺到重要位置,切實抓緊抓好,以作風的明顯改進和效能的明顯提升,樹立我省公路行業的全新形象,為安徽奮力崛起作出更大貢獻。
二、明確目標,突出重點,扎實推進全省公路系統作風整頓和效能建設工作
(一)基本目標
通過開展集中作風整頓,著力解決公路系統各單位和廣大干部職工作風建設中存在的突出問題,切實把效能建設延伸到基層,提高公路系統基層單位的執行力和公信力,使執法人員和窗口服務人員普遍受到一次深刻的政紀、法紀教育,使全系統干部職工作風得到明顯轉變,服務意識得到明顯增強,行業形象得到明顯改善,行業效能得到明顯提高,群眾滿意度明顯提升,真正形成“行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效”的工作運行機制和建設一支作風優良、服務熱情、辦事公道、講求實效的干部職工隊伍,營造我省公路事業又好又快發展的良好環境。
(二)整頓的范圍、重點
作風整頓的范圍:各公路養路費征稽部門、收費站、治超站、高速公路路政大隊等窗口服務單位
作風整頓的重點:基層公路行政執法隊伍
(三)整頓的內容
1、加強執法隊伍建設,規范執法行為。重點解決在公路系統基層執法人員中存在的執法不文明、不規范、不公正、野蠻執法、隨意執法等問題。要采取有力措施,加強公路治超站的管理,嚴格執行治超工作各項政策規定,堅決杜絕只罰不卸、隨意罰款、變相月票等違規違紀行為,堅決打擊和黃牛串通一氣,收取賄賂違規放行的違法行為。認真落實路政執法人員“六不準”的紀律規定,對違反規定的人員和有關管理責任人要嚴肅處理和追究。
2、加強公路收費站管理,規范收費行為。重點解決利用職權違規辦理月票、收錢不給票、關系車人情車等違紀違法行為。要加強收費環節的監管,完善監控設施,鍵全監控管理制度,開展明查暗訪,形成強大有效的監管體系。同時,結合制度建設,修訂完善收費工作管理紀律,對違反紀律的有關人員堅決處理到位,并嚴肅追究管理失職人員的責任。
3、加強各級公路管理機構的作風和效能建設。重點解決管理機關工作人員作風不實,、辦事拖拉、深入基層調查研究不夠、管理松懈等問題。進一步強化機關工作人員的管理意識、效率意識和業務職能部門的監管意識,切實加強對基層單位的管理,提高公路行業的執行力和為社會公眾的服務能力。
4、加強基層黨支部和領導班子建設。重點解決黨支部工作不落實,凝聚力、戰斗力不強,黨員模范帶頭作用欠缺和領導班子成員素質不高、精神不振、工作作風不實、民主意識不強以及不思進取、獨斷專行、作風飄浮、脫離群眾,請客送禮、跑官要官,生活作風不檢點等突出問題。
5、加強干部職工隊伍建設。重點解決組織、法紀觀念淡薄、工作紀律松懈、作風散漫、辦事效率低、參與賭博、酗酒等缺乏職業道德、社會公德的突出問題。
6.規范財務管理。重點解決基層單位私設“小金庫”、揮霍公款、吃請送玩、濫發錢物、克扣職工工資、生活補貼等侵害職工利益等突出問題。
7.加強領導干部和職工的廉潔從政、廉潔自律工作。堅決落實黨風廉政和反腐敗工作的有關規定,嚴格禁止公路部門干部職工參與與公路建設管理有關的經營活動以及為親友提供方便,對通過設備租賃、材料采購等方式介入公路工程建設和對私養車輛、關系車違規優惠等問題,要認真清查,嚴肅處理。同時要進一步加強對直屬施工企業的管理,規范勞務分包、設備租賃、材料采購等易發腐敗環節的管理,堅決防止腐敗行為的發生。
(四)時間安排
各市公路局按照省廳“條塊結合、以塊為主”的要求,在各市交通主管部門的直接領導下分階段開展整頓工作,省局督查指導組進行定期不定期督查指導工作。局機關和局直單位按照省廳《全省交通系統作風整頓暨效能建設工作方案》的總體安排,分階段開展整頓工作。
(五)工作措施
1.認真傳達省廳《全省交通系統作風整頓和效能建設會議》精神。各市公路局要及時把省廳會議精神傳達到機關全體人員和基層各單位全體職工,抓好會議文件的學習,使全體干部職工深刻認識當前在公路系統開展作風整頓和效能建設活動的重要性、必要性,增強自覺性、主動性。
2、認真制定工作方案。各市公路局要根據省廳工作方案的要求,在各市交通主管部門的領導下,緊密結合各地實際,制定好實施意見。實施方案一定要目標明確,重點突出,措施可行,力戒形式主義。
3、認真抓好查擺工作。要廣泛發動群眾,采取多種渠道,認認真真地把存在問題找出來,把容易誘發基層單位腐敗問題的部位和管理的薄弱環節找出來,認真剖析,為有針對性的整改作好準備。
4、認真抓好整改工作。各級公路部門要對查擺出的問題,制定好整改方案,落實整改措施,認真做好自查自糾。同時結合制度建設推進年活動,建立健全加強基層作風、機關作風和效能建設的各項制度,努力形成一整套符合公路系統實際、操作性強和務實管用的制度體系。
4、認真抓好長效機制建設。一是學習機制,對基層管理部門、執法人員和窗口服務人員提出明確的學習要求,做到學習時間、學習內容、學習要求、學習效果“四落實”。二是培訓機制,開展多種形式的教育培訓,做到長遠培訓規劃與年度計劃、短期計劃相結合,提高工作能力和工作水平。三是服務機制,繼續優化工作流程,實行政務公開、辦事公開,首問負責制、限時辦結制等制度,杜絕“三亂”(亂檢查、亂罰款、亂收費)現象的發生。四是獎懲機制,積極探索建立促使執法人員和窗口服務人員立足本職,勤奮工作,創一流工作業績的內在獎懲機制。通過完善科學規范的考核考評機制,特別是通過社會滿意度測評,實行監督,獎優罰劣。對那些工作能力差、服務意識差、不熱忱為群眾服務乃至執法違法的人員,讓其退出崗位,真正用完善的激勵約束機制來加強隊伍的作風建設。
三、高度重視,精心組織,切實加強機關作風整頓工作的領導
全省公路系統各單位要按照省廳黨組的統一部署,在當地交通主管部門的直接領導下,結合各自特點,精心組織和開展好作風整頓工作,使整頓工作真正取得實效。
(一)加強領導,精心組織,嚴明紀律。全省公路系統各單位要把整頓活動列入重要議事日程,精心部署,周密安排,做到作風整頓和日常工作兩不誤、兩促進。黨政主要負責人是這次整頓活動的第一責任人,要親自抓,領導班子成員是直接責任人,要分工抓。各級領導干部要以身作則,率先垂范,切實擔當起此次整頓活動的重任。要嚴肅工作紀律,對整改中搞形式走過場的,要通報批評。
(二)把握重點,領導先行,以點帶面。各級領導干部和黨員是本次整頓活動的重點,要把握重點,提高認識,端正態度,堅持原則,積極參與,以點帶面。領導干部必須帶頭學、帶頭查、帶頭改,為全系統廣大干部職工做好典范。
為認真貫徹市委十一屆六次全體(擴大)會議精神,不斷提升服務群眾、服務企業、服務發展的水平,建立健全行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的機關運行機制,有效推進機關效能提升和經濟發展軟環境建設,根據市委市政府《關于開展“創新服務行動年”活動的實施意見》精神,現提出如下實施方案:
一、指導思想
以科學發展觀為統領,緊緊圍繞“突出經濟保增長、突出創新增活力、突出民生促和諧”主題,結合“重大項目攻堅年”活動,進一步強化機關作風建設,提升機關服務效能,優化經濟發展軟環境,以新作為、新成效和新形象,為全市加快向基本現代化邁進提供保障。
二、工作目標
以服務企業、服務項目、服務基層、服務群眾為重點,突出“送、減、控、創”的要求,把送服務送政策、減輕企業負擔、控制各類檢查、創新服務品牌貫穿于工作始終,突出重點,全面推動,嚴格責任,強化監督,努力打造“審批環節最簡、收費項目最少、辦事效率最快、透明程度最高、工作作風最優、投資者最滿意”的經濟發展軟環境。
三、突出重點,把創新服務、創優服務貫穿于價格工作的始終
創新服務、創優服務,重點要在解決好當前存在的作風和效能問題,力求在工作效率、服務質量和工作水平上有新的提升,在遵守制度、提高工作效率、改進機關作風和創新工作方式上取得實效。
(一)提高辦事效率。嚴格執行崗位責任制、首問責任制、公開承諾服務制、一次性告知制、限時辦結制、AB崗工作制等效能建設基本制度,辦事服務做到“簡化、明確、快速、高效”。對來局辦事的人員,要做到熱情接待,不得相互推諉、拖拉。承辦人要有問必答,對辦理時限、辦理結果作出承諾。
(二)規范執法行為。完善行政執法責任制,推行說理式行政執法文書,規范價格行政執法自由裁量權,嚴格執法過錯責任追究。所有價格行政行為嚴格控制在法律范圍之內,任何人、任何時候、任何情況下,都不允許為了部門利益和個人私利而慢作為、不作為、亂作為。
(三)提高服務質量。全面落實政務公開制度,建立健全政府信息公開工作機制,完善“三牌一欄”工作制度,方便企業和群眾辦事。要提高為發展、為基層、為群眾服務水平,真心實意為企業和群眾辦實事、解難事、做好事;對群眾反映的熱點難點問題,做到事事有著落,件件有回音。要增強責任意識,恪盡職守,相互補臺,對基層提出的問題要主動協調解決,不把自己應負的責任,轉嫁到下一個環節,真正做到層層負責,人人把關,環環緊扣,形成嚴密的工作流程和完整的運轉機制。
(四)履行價格職能。建立健全我市收費項目和收費標準數據庫,完善涉企收費手冊、企業交費登記卡、農民負擔監督卡和市民繳費指南,切實落實按照下限標準收費規定,鞏固收費公示制度。加強對中介機構的收費管理,強化行業自律,堅決杜絕只收費不服務、多收費少服務的現象。加強政府關注、群眾關心的教育收費、藥品和醫療服務價格、房地產價格等熱點、難點價費的監管。
(五)加強作風建設。組織開展機關中層干部民主評議。全面推行“八條禁令”:嚴禁對市委、市政府的決策部署有令不行、陽奉陰違、自行其是;嚴禁、違反規定隨意裁量,亂收費、亂檢查、亂攤派、亂罰款;嚴禁參與賭博活動;嚴禁接受管理和服務對象的禮金、禮品和有價證券;嚴禁以各種名義公款度假和違反規定參與用公款支付的高消費娛樂、健身活動;嚴禁工作作風生硬、態度蠻橫粗暴,故意刁難服務對象;嚴禁工作時間擅離崗位、擅離職守,打牌、下棋、網上聊天、炒股、玩電腦游戲、觀看影視節目及小說等;嚴禁工作日午間飲酒(除受組織指派從事外事、招商活動外)和酒后駕駛機動車。
四、加強領導,明確責任,把創新服務、創優服務落到實處
要切實把機關作風和效能建設擺上突出位置,以堅定不移的態度、堅強有力的工作,扎實有效地加以推進。
(一)健全工作機構,強化組織領導。局成立“創新服務行動年”活動領導小組,由湯炳芳局長任組長,閆炳泉書記、錢春華、唐文武、傅小平副局長任副組長,各科室負責人為成員,形成主要領導親自抓,分管領導具體抓,其他領導配合抓,一級抓一級,層層抓落實的工作格局。
深入學習貫徹的重要講話精神
學習中要重點研讀四個方面的關系:
一是抓發展與抓黨建的關系:強調,抓發展是政績,抓黨建是最大的政績;黨建工作與中心工作要一起謀劃、一起部署、一起考核;一心一意謀發展,聚精會神抓黨建。
二是思想建黨與制度建黨的關系:從嚴治黨,一靠教育,二靠制度。教育管思想,思想是“總開關”;制度是硬約束,二者一柔一剛,只有同向發力、同時發力,才能相輔相成、相得益彰。
三是為官不易與為官不為的關系:有人感嘆“為官不易”,其實質是境界不高、不負責任的表現,是黨性不強、思想不純、行為不正的體現。出現“為官不為”不是要求過嚴,而是失之于寬,失之于軟。解決之道就是領導干部要做到“三嚴三實”,要有肝膽,要有擔當,不要遇到矛盾繞開走,要切實增強攻堅克難的能力。
四是作風建設攻堅與持久的關系:作風建設既是攻堅戰又是持久戰。教育實踐活動雖然已經結束,但貫徹群眾路線永遠不會結束,作風建設永遠在路上,永遠沒有休止符,必須抓常、抓細、抓長,持續努力,久久為功,千萬不能“曲終人散” “濤聲依舊”。
繼續抓好突出問題的整改
我們把解決發文過多、會議過多、活動過多、檢查考評過多等“四多”問題作為整改的重中之重,并對基層和群眾提出的意見建議進行了重點梳理,明確了7項立即整改、8項近期整改、13項長期整改的具體目標。半年來,我們的整改取得了初步成效:
一是嚴格實行了發文和會議審批制度。現在,工委每年對機關黨委發文沒有超過25個,每年只召開兩次大型會議,組織省直機關廣泛參與的大型活動也沒有超過兩項,工委組織的檢查評比表彰僅保留一年一次的效能建設、兩年一次的“一先兩優”和三年一次的文明創建等三項。
二是嚴格落實了中央八項規定。尤其在培訓考察和厲行勤儉節約方面,我們制定了《關于改進工作作風、密切聯系群眾的若干規定》,作出了16項硬性規定。現在,工委“三公”經費的支出大幅度下降,僅公務接待一項今年上半年同比減少45%以上。
三是機關作風得到了明顯改進。去年以來,我們實行了常態化的督查,以定期檢查、臨時抽查、明查暗訪等多種手段,嚴肅查處工委機關庸、懶、浮、散和“”問題,在整治“”、改進作風上動了真、碰了硬。
截至目前,26項任務已全部整改到位,占全部整改任務的92.7%。基于此,我們更要毫不松懈、持之以恒地抓好整改落實工作任務,對已經完成的,要切實鞏固,防止反彈回潮;對尚未完成的,要扭住不放,一抓到底,確保言而有信、說到做到、取信于民。
今天,我們召開全鄉效能風暴行動動員會議,目的就是傳達全縣開展效能風暴行動動員大會會議精神,提高辦事效率,同時組織開展好我鄉效能風暴行動,號召全鄉廣大黨員干部積極行動起來,全面加強效能建設,迅速掀起轉作風、樹形象、促發展的熱潮,為推動我鄉經濟社會發展提供堅強保障。下面,我就開展此項行動講三點意見:
一、高度重視,切實增強開展效能風暴行動的責任感和緊迫感
(一)開展效能風暴行動是提高執政能力的必然要求。效能建設是加強黨的執政能力建設的一項重要內容和基礎工作。各村、各單位的運行情況和工作人員的工作狀態、工作績效,直接影響到人民群眾的根本利益能否得到維護和實現,直接影響到黨和政府在人民群眾中的形象和威信,如果沒有良好的精神狀態、過硬的工作作風、高效的政務服務,就難以適應新形勢新任務的要求。開展效能風暴行動,就是要求我們緊密結合發展實際,緊緊圍繞經濟建設這個中心,始終以服務發展為先,以促進發展為要,把發展的事當作最大的事來辦,把群眾的事作為自己的事來辦,提高執行、落實、服務的能力,以科學的公共決策、有效的公共管理、優質的公共服務,更好地滿足群眾需求、維護群眾利益,在“效能風暴”行動中樹立良好的執政形象。
(二)開展效能風暴行動是密切黨群關系的迫切需要。當前,我鄉群眾對機關作風和效能還有很多不滿意的地方。開展效能風暴行動,就是要求我們更好地順應群眾的意愿,進一步強化管理,使廣大干部能真正從群眾的角度想問題、辦事情,通過發揮自己的積極性、主動性,讓群眾少費一分心、少擔一分憂、少跑一趟路、少等一分鐘,切實解決好群眾反映強烈的突出問題,以良好的黨風政風,密切黨群干群關系,夯實黨的執政基礎。
(三)開展效能風暴行動是加強作風建設的關鍵所在。結合干部思想作風建設年活動,在推進職能轉變、改進工作作風、提高服務質量等方面取得了較大的進步。但對照發展的要求和群眾的期望,我們在效能方面還存在一些不容忽視的問題,直接影響政府職能的履行和綜合效能的發揮,損害黨和政府在廣大群眾中的形象,成為影響發展環境、制約科學發展的重大現實問題。只有通過效能風暴行動,才能提振干事創業的精氣神,鍛造求真務實的硬作風,才能解決工作作風中存在的突出問題,解決制約發展的大難題,打開科學發展新局面。
二、突出重點,強化措施,扎實推進效能風暴行動
(一)著力解決思想解放不夠的問題,務求創新進取意識有新增強。要以思想的大解放、觀念的大更新,推動全鄉經濟社會全面發展。各村、各單位要以這次效能風暴行動為契機,緊密聯系思想實際和工作實際,認真反思和查找在思想觀念、行為方式等方面存在的主要問題,努力破除目光短淺、沾沾自喜、固步自封的思想傾向,樹立強烈的危機意識,居安思危、只爭朝夕,進一步增強加快發展的責任感和緊迫感,要樹立強烈的改革意識,敢于攻堅破難,敢于承擔責任,以改革精神沖破發展束縛。通過解放思想,提高效能,進一步樹立奮力拼搏、勇爭先鋒的思想意識,形成敢試敢闖、干事創業的濃厚氛圍,以開拓創新取代循規蹈矩,以敢冒風險取代不思進取,全力推動全鄉經濟社會全面發展。
(二)著力解決執行能力不強的問題,務求科學發展有新成效。近年來,我們在落實科學發展觀過程中,通過統一全鄉上下的思想認識,不斷完善發展思路、創新發展方式、提高發展水平,大力發展牛果產業,人民群眾得到了實惠,見到了實效。但在工作推進的過程中,有些干部對鄉黨委的決策部署不敏感,行動遲緩,許多工作不能有效落實,所以我們必須把打造過硬執行力作為開展效能風暴行動的突破口。進一步統一思想認識,明確發力重點,對確定的目標任務和工作重點,不等不靠,高效完成,以更好的狀態、更高的效率、更嚴的標準,推動全鄉經濟社會健康發展。
(三)著力解決服務質量不高的問題,務求發展環境有新變化。我們要以開展效能風暴行動為契機,進一步創新服務方式,提高服務質量,著力營造優質高效的服務環境,為全鄉經濟社會快速發展注入強勁動力。進一步促進黨務公開,加大政務公開,推進社會事務公開,深化政務公開和村務公開。特別是關注民生的事項,如:農村低保提標、危舊房改造、新農村建設、小集鎮建設、“一事一議”財政獎補項目等民生工程必須要通過“四議兩公開”法進行公開。
(四)著力解決工作作風不實的問題,務求干部形象有新提升。推進效能風暴行動,要堅持不懈地長期抓,切實提高行政效能,樹立高效、務實、清廉的新形象。要把思想教育擺在突出位置,貫穿整個行動始終。切實把思想和行動統一到鄉黨委、政府的決策部署上來。要加大整治力度,破除一切不利于科學發展的思想觀念和機制障礙。要加大失信懲戒力度,對破壞發展環境、損害政府形象的人和事,發現一起,查處一起,樹立“重學、實干、爭先、尙廉”的良好干部形象。
三、加強領導,齊抓共管,確保效能風暴行動取得實效
(一)加強領導,作好表率。鄉上成立了效能風暴行動工作領導小組及辦公室,負責對全鄉效能風暴行動的組織協調和督查指導。效能風暴從我做起,領導干部要自我加壓、以身作則、率先垂范,帶頭加強學習、提高認識,帶頭查找問題、轉變作風,帶頭聯系群眾、服務群眾,以自己的模范行動帶動工作作風大幅改進,帶動工作效率和服務水平明顯提高。
(二)強化宣傳,營造氛圍。“效能風暴”行動是一項全局性的、全民性的工作,抓好輿論宣傳非常重要。要充分利用宣傳欄、宣傳標語等方式,廣泛宣傳開展效能風暴行動的重大意義、主要任務和基本要求,大力宣傳這項行動對干部作風帶來的新轉變,公開曝光與效能風暴行動格格不入的人和事,形成“人人講效能、處處創效能、事事高效能”的良好氛圍。
一、指導思想
緊緊圍繞率先突破發展目標,以“創新發展理念、提高服務效能、優化投資環境、狠抓工作落實”為主題,以加強作風建設、提高服務質量為主線,以機制優化、管理創新為動力,以嚴格問責、績效考核為手段,以縣內企業、投資者和群眾滿意為標準,切實增強服務意識,提高服務效率,為推動經濟社會突破發展做出積極貢獻。
二、工作目標
我局優化投資環境建設的工作目標是:“一個滿意、兩個到位、三個加強、四個成效”。一個滿意,即讓企業、投資者和群眾滿意;兩個到位,即思想認識到位、工作落實到位;三個加強,即服務意識、工作創新、協調配合得到加強;四個成效,即在提高辦事效率、服務水平方面取得明顯成效;在服務企業、方便群眾方面取得明顯成效;在招商引資和項目工作方面取得明顯成效;在解決組織紀律性、工作責任心、工作精神狀態等表現方面取得明顯成效。努力營造“人人都是投資環境”,人人講服務、處處抓效能、事事創一流的濃厚氛圍,確保全縣招商引資、項目建設工作取得新突破、實現新跨越。
三、組織領導
成立縣招商局(項目辦)優化投資環境工作領導小組,由局長李仲山同志任組長,副局長劉忠獻同志任副組長。領導小組下設辦公室,張永發、栗時沛二同志負責日常辦工。
四、優化投資環境建設工作重點
(一)充分認識提高服務效能、優化投資環境的極端重要性和緊迫性。結合工作實際,認真學習縣委馬書記在全縣領導干部解放思想動員大會和皇甫健書記在縣紀委十三屆三次全委會上的重要講話精神,進一步統一思想,深化認識,切實增強干部遵章守紀的自覺性和轉變作風、提升效能、優化環境的責任感、使命感。
(二)深入開展“創新發展理念、提高服務效能、優化投資環境、狠抓工作落實”主題教育活動。引導機關干部職工牢固樹立投資環境是生產力、投資環境是競爭力,投資者至上、企業家功高的觀念,竭盡所能、真心實意為企業服務。通過開展教育活動,在全局形成務實創新、奮發工作,齊心協力推動突破發展的良好氛圍。
(三)做好建章立制工作。修訂完善機關效能建設八項制度即首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、失職追究制、效能投訴制、績效考評制、政務公開制、行政執法責任制第長效規章制度,為投資者提供熱情周到的服務工作。