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1當代大學生的法制教育和道德素質的現狀
1.1大學生法制教育的現狀
大學生學習法律理論知識,只流于表面,老師教學不能有效的發揮學生學習法律的主動性,大部分老師教學方法單一,課時少但內容龐雜,造成課堂枯燥乏味,學生更多是為了應付考試而死記硬背。從而達不到增強法制觀念、提高其法律意識的目的。另外普法教育除課堂教學以外,只有斷斷續續進行的普法活動如:開展“普法月”、“普法周”等活動。這樣的法制教育效果不明顯,部分學生法制意識仍然較為淡漠。主要是由于他們對于法律知識理解不夠深刻而沒有樹立增強法制的觀念。在我國,學校法制教育安排充其量只能算是以“樹立社會主義民主法制觀念”為目的的觀念教育[1]。這種以思想道德教育的套路來開展法制教育課,不僅達不到法制教育的目的,由此還會使法制教育得不到發展。原因有以下幾方面。
1.2大學生道德教育的現狀
作為時代的寵兒,大學生的價值得到人們的普遍認同。不少同學過分夸大個人的價值,忽視自己對社會、集體的義務和責任,造成個人主義突出。這導致了集體功能的弱化,使集體失去了其特有的凝聚力。受西方實用主義的影響,一些大學生過分注重實用,理想觀念不再。同時在圖書館撕書,在課桌上制造“課桌文化”,在食堂打飯時插隊,在公共汽車上面對老弱婦殘熟視無睹等等社會公德淡漠。隨著社會物質產品的豐富,社會經濟條件的好轉,大學生的經濟狀況開始好轉,但他們不是用良好的經濟狀況來改善自己的學習條件,而是過分地把錢投入到物質享受、追求安逸,缺乏艱苦奮斗的精神。更有甚者,部分大學生大學生賭博嚴重,有的大學生偷同學的電腦、自行車、現金、手機等等。這樣的大學生的道德素質著實讓人堪憂。
2大學生法制教育和思想道德教育的發展
2.1改革法制教育機制
面對不斷出現的新情況、新問題,我們應該反思和借鑒深刻的教訓和經驗從原有的法制教育和道德教育中找出存在的問題,要避免類似藥家鑫這樣的事件的發生,在實踐中就要加強法育與德育的結合。把由單純的道德說教轉變為以賞罰機制為載體的道德教育,以選擇性激勵幫助人們在為自己違背社會道德規范的行為付出物質利益代價和成本中學會遵守社會道德[3]。
2.2改革法制教育內容
有利于實現學生在德育過程中的主體性,提高學生的思想政治素質。要有嚴格的紀律與管理使之落實在行動上,從而使德育教育處于良性循環之中法治和德治相結合,才能從制度上有效促進他律向自律轉化,實現德育的可持續發展。
2.3開展法律與道德實踐活動
開展實踐活動可以有效地將大學生的法律知識、法律意識有效地內化為法律能力??梢蚤_展法律法制宣講、法律知識競賽等多種活動,提高大學生對法律知識的關心與興趣,培養大學生的法制觀念。對于社會上出現的典型事件通過如辯論協會、演講協會等進行討論,從而樹立正確的人生觀及世界觀。
2.4營造健康校園道德氛圍
社會是個大課堂,社會實踐是重要環節,是培養大學生道德素質最生動、最有效的道德教育途徑。學校可以組織學生通過社會服務、軍事訓練、參觀訪問、公益勞動等活動,讓學生廣泛接觸社會、親自感受人民群眾的良好精神風貌;同時進一步增強勞動觀念,樹立艱苦奮斗的思想;在實踐中以科學的態度對待社會上的某些不良現象,并在實踐中提高自己的知識水平和道德觀念,促使自己良好道德人格的形成和完善。通過參觀先進典型,了解先進人物的成長過程與高尚思想道德,使學生從中受到感染,從而自覺地提高自身道德修養[4]。
2.5重視校園文化建設
校園文化建設是對大學生進行道德教育的重要措施。校園文化是一種受益面大、涉及面廣的教育方式。在校園文化建設中精心設計獨立自主、誠實守信、艱苦奮斗的氛圍;營造出創造干凈、優美、有秩序的環境氛圍;建立一種以師生關系為表率的和諧人際文化;學校領導與教師要加強自身的道德修養,改進工作作風,嚴于律己,為人師表,這樣才能對學生的道德教育樹立好的榜樣,扭轉不良的校園文化。
1中等職業學校法制教育的現狀分析
1.1對法制教育不夠重視
法制教育作為實現依法治國方略的重要途徑被納入學校教育系統當中,成為現代學校教育內容不可或缺的有機組成部分。許多學校一味地追求升學率,忽視了法制教育。如何才能改變“以犧牲學生道德觀念、倫理觀念和法制觀念為代價而換取有限的知識與技能”的課堂教學的弊端成為教育工作者面臨的一道難題。
1.2法制教育課時不足
法制教育沒有納入教學大綱,課程安排上有一定困難,因此與其他課程相比,法制教育的課時明顯不足。加之教師教學任務繁重,沒有精力去研究行之有效的教育模式。
1.3中職學生犯罪率呈上升趨勢
近幾年,隨著社會主義市場經濟體制的建立和完善,以及經濟社會生活中“四個多樣化”的顯現,法制教育遇到了許多前所未有的新情況、新問題,法制觀念淡薄,法律意識不強,缺少法律常識是目前在未成年人中普遍存在的一個問題,許多學生盲目按照自己的意愿行事,不懂得約束自己的行為,以致于在犯罪后,仍不明白自己已經觸犯法律。據公安部的統計顯示:我國各地青少年犯罪案件逐年增加,在各類刑事犯罪中,青少年犯罪占70%,而在犯罪的青少年當中,中等職業學校的學生又占相當大的比例。因此,積極探索適合中等職業學校學生特點的法制教育新模式,有效提高學生的法制觀念,促進依法治校工作的落實,營造良好的法制教育環境,構建和諧校園已成為擺在中等職業學校面前的重要課題。
2中等職業學校法制教育的方法與措施
2.1確定教育思路
學校應堅持“三結合”(課堂教育和社會實踐相結合、家庭教育與學校教育相結合、素質教育與法制教育相結合)與“三貼近”(貼近學生、貼近職業、貼近社會)的教育原則。以法制教育促德育,促進學生德智體全面發展。
2.2創建良好的育人環境
首先,加大硬件投入,這是進行法制教育的物質基礎。建立安全監控系統,確保學校安全有序運轉。建設高水平、有助于推動和大力開展法制宣傳教育的系列化設施,包括多媒體、開放型計算機機房、教學應用網絡等,推動教學手段的改革,從而推動教育模式、教育觀念、教育內容和方法的全面改革,為法制教育的開展提供保障;其次,加強軟件建設,這是法制教育的精神基礎。中國是個有著幾千年專制傳統的國家,以儒家文化為代表的傳統文化演繹傳承下來的中國現代文化,不可避免地存在著重人治輕法治的傾向。學校要努力營造一個既具有中國特色、又符合本校傳統的校園文化氛圍,讓學生在良好的校園文化和優良的校風中接受現代法制教育。
2.3創新法制教育機制
在抓好課堂教育的同時注重形成學校、家庭、社會三位一體的教育格局。依托法院、檢察院、轄區派出所、司法局、行政管理執法局等單位作為學校法制教育基地,聘請法制教育專家為顧問,經常開展法制講座、報告會、演講、辯論、知識競賽等豐富多彩的校園法制實踐活動。加強家長、學校和社會之間的聯系,建立立體網絡。在學校和社會的方方面面滲透法制教育,讓所有的人都來參與法制教育。注意在學生的學習、生活中培養他們良好的道德品質,從而形成堅強的法制意志。幫助學生形成與時代要求相符的道德觀念、倫理觀念以及法制觀念,提高人文素養和心理健康水平。
2.4實施多層面的價值取向教育
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導,堅持科學發展觀,緊緊圍繞學校教育教學中心工作,深入開展法制宣傳教育,進一步提高廣大教職工、學生的法律意識和法律素質;堅持法制教育與法治實踐相結合,積極營造良好的法治環境。
二、工作目標
提高全體師生的法律素養,促進學校安全及綜合治理工作的有效開展。
三、工作措施
(一)學生普法
1、利用宣傳陣地,加強法律知識宣傳
學校利用板報、櫥窗、校園廣播等形式開展法律知識的宣傳,同時結合一些宣傳日或者紀念日開展一些法律教育活動。
本學期政教出做好宣傳主題的選擇,要求每班級出板報4期;請我校政治教師利用校園廣播間周采用宣講或者訪談的形式,對具體法律內容進行解讀;同時,在例如“6.26”等紀念日或宣傳日為契機,懸掛橫幅,張貼標語,深入廣發的宣傳法律知識;本學期至少召開一次全校性的法律知識講座,邀請法制副校長對學生,教師進行法律知識的輔導;組織學生觀看有關的法制內容的電視節目或者錄像。
2、開設法制課堂,加強法制知識教育
學校繼續將學生的法制教育納入教學計劃中,開設法制課堂,充分發揮法律專業教師的專長,實施有效的法制教育。具體做到:有教師,有教材,有課時。
3、開展多樣活動,豐富學法新渠道
為了讓學生主動參與到法律的宣傳和學習當中,在條件允許的情況下與司法局聯系有計劃地組織學生到法庭見習,讓學生感受法律的威嚴和學習法律的必要,在真實的環境當中學習法律知識。以班級為單位,開展法制為主題的主題班會,討論會,辯論會,座談會等至少一次。同時,組織開展一次法律知識檢測。
(二)教師學法
關鍵詞:語文教學 法制教育 有機滲透
把法制教育引入語文教學,有利于增強學生的法律意識,切實提高學生的法制素質,有利于提高學生遵紀守法的自覺性,通過這些看得見摸得著的法制教育,讓學生根除大腦中的各種貪心邪念,不違法亂紀,踏實做人做事,為他們的健康成長奠定堅實的基礎。
在語文教學活動中,滲透法制教育,以文學的視角,充分、合理、科學的挖掘文本中所體現出的法制教育,不僅有助于加深學生對文章內容的解讀,也必將使法律的圣潔光芒照射課堂,照亮學生的心靈。將法制教育滲透到課文的講授之中 課文相當一部分篇目都涉及到一些法制常識,這就要求我們教師不應該消極回避這些知識,而應該積極主動地承擔起講述課文相關法制知識的重大責任。如教學《傷仲永》就滲透《義務教育法》和《未成年人保護法》等相關條文內容,讓學生認識到學習是一種義務,同時也是自己的責任。再如《樵夫,別砍那棵樹》一詩,在教學時,除了帶領學生賞析詩歌優美的語言外,我還激發學生對樵夫的行為進行了分析和探討,并且還作了嚴歷的批判,讓學生明白砍樹這種行為最終會受到法律的制裁這一道理。解讀了《中華人民共和國環境保護法》有關條例,教育學生保護我們的大自然,保持生態平衡,引導他們對那些隨意亂砍濫伐,破壞生態平衡的行為予以制止。
學生讀書閱讀,我們能夠利用好這個途徑進行法制教育,就可以收到意想不到的效果。在語文教學中,要求學生必讀的課外名著有很多篇目,而《西游記》、《水滸傳》等又是學生非常愿意的古典名著。以《西游記》為例,談自己是如何利用課外閱讀這一平臺適時向學生進行法制教育的。通過大家的熱烈討論,最后得出結論:唐三藏代表的是理想,孫悟空代表的是堅毅,豬八戒代表的是懶惰,沙和尚則代表著忠實。師徒四人遭遇九九八十一難取得真經則代表一個人健康成長,最后終成大業。
口語教學是語文教學重要的組成部分。在口語教學中滲透法制教育,就是要求我們教師在鍛煉青少年學生的口頭語言表達能力的同時,激發他們思考,深化對某一現象或者某一件事情的認識。通過這一種教學活動,讓他們透過現象去認識本質。開展這種形式的教學活動,我們教師要有意識地去選材,并積極引導學生思考。我們可以引用生活中和媒體上的一些案例。例如“酒后駕車”這一社會現象,就是近期的社會熱點之一。教師在例舉生活中的此類案例,可讓學生評析并表達自己對這一類案件的看法。這樣,可以培養他們的口頭語言的表達能力。教師要正確引導,幫助學生分析發生這類案件的原因,進而尋求解決問題的辦法。再因勢利導,巧妙地把他們的思維轉到對社會規則的認知上來,讓他們清楚違法所造成的嚴重社會危害。活生生的案例強化了學生遵紀守法的意識,從而加深他們對法律法規的進一步認識。
寫作,是語文教學的重要部分,是語文的“半壁江山”,也是學生學習語文的最高層次,它既是學生個體對生活現象的深切感受,也能體現出學生對生活實踐的獨特體驗,若能在習作教學中注入法制教育的清波,引導學生積極地思考、分析、比較、反思、總結,不僅可以深化學生的思想認識,提高學生的習作水平,而且還可以規范學生的法制行為。比如,在一次以“青春、夢想”為話題的作文指導課上,我先組織學生開展一個小型的“珍惜青春,遠離網吧”演講比賽,讓學生清楚的認識到不良網絡、不良的上網習慣對他們身心的危害,讓他們清醒地意識到自己不應該沉溺網吧,而應該把自己的大好青春用在學習上,應該通過自己的刻苦努力學習,以取得優異成績來報答自己的父母、老師、社會等,然后有效引導他們根據自己的生活經歷來習作,果不其然,許多學生在習作中都敢大膽地質疑自己沉迷網絡的不足,剖析網絡對他的危害,寫得很真實,也很感人。
關鍵詞:高校;法制教育;課程建設
隨著中國特色社會主義市場經濟建設向縱深發展,中國對高素質人才的需求日益強烈。這種高素質人才不僅要有專業技術知識,還應當具有學法、守法、用法的法制觀念。在高校的各項教學工作中,法制教育是培養合格人才必不可少的重要內容。
一、為什么說法制教育的重點在高校
近年來,我國大學生人數增長顯著。截至2008年,我國普通高校在校生數超過2000萬,超過美國成為世界高等教育第一大國。截至2010年,我國已擁有2723所高校,大學生規模達3105萬人。
在新的形勢下,高校的功能和社會地位也發生了顯著變化。高等教育從原來的精英化階段過渡到大眾化階段,這是世界高等教育發展的大趨勢。越來越多的人走進了高校,而大學生又終將服務社會??梢哉f,大學生法制觀念的強弱是一個國家法制建設成就大小的重要體現。
在知識經濟的背景下,高校畢業生必將占據社會上絕大多數的管理與技術崗位,成為現代化建設的主力軍,他們的法律意識、法律思維影響著全社會的現代化進程。高校作為高素質人才的培養與集散中心,理應成為法制建設的重點區域,理應受到黨和國家的高度重視。同志指出:“全面落實依法治國基本方略,加快建設社會主義法治國家……深入開展法制宣傳教育,弘揚法治精神,形成自覺學法、守法、用法的社會氛圍。”因此,法制教育對于建設社會主義法治國家具有十分重要的意義,而高校在法制教育工作中應當占據重要地位。
二、高校法制教育現狀及存在的問題
一般來說,大學生正處于科學世界觀和價值觀形成的關鍵時期,具有很強的可塑性。雖然他們在中學階段也接觸過一定的法律知識,有些學校也開展了一些實踐活動,但畢竟他們那時的邏輯思維能力和辨別是非的認知能力還相對較弱,不可能形成比較穩固的法制觀念。在大學階段進行法制教育,如果內容充實并且方法得當,就會收到事半功倍的效果。但目前的高校法制教育對大多數學生來講,教育效果并不理想。
(一)現有的法律知識課程設置不符合法制教育的要求
從2006年開始,《法律基礎》和《思想品德》合為《思想道德修養與法律基礎》,這使法律基礎知識在《思想道德修養與法律基礎》中大大縮減。筆者測算了法律基礎知識在《思想道德修養與法律基礎》中的分量:該書共有250頁內容,但講述法律基礎知識的只有90多頁,所占比例不到40%。該書共有八章內容,專門講法律知識的內容濃縮在第七章、第八章,分配的課時也不夠。按照現在的教材開展教學,學生不僅感受不到法制教育的重要性,反而覺得法制教育是可有可無的事情。
(二)師資力量配備不利于加強法制教育
師生共同參與是教學的基礎。從實際情況來看,大多數高校的《思想道德修養與法律基礎》課堂并不是這樣。有的學生寧愿逃課,也不進教室聽課;有的學生即便在課堂上也沒有聽課,而是在干別的事情。這是什么原因呢?說起來比較復雜,教師配備是其中的因素之一。《思想道德修養與法律基礎》包含思想道德修養與法律基礎知識兩部分內容,很多高校配備的都是思想政治教育專業畢業的教師。這些教師能講好思想道德修養部分,但未必能講好法律知識部分。原因如下:分配給法律基礎知識的課時少而任務重,教師的專業又不對口,再說法律知識教學素養不是短時間內可以養成的。思想道德修養與法律基礎知識這兩部分內容既有聯系又各有其獨立性,全部由思想政治教育專業教師講授難免會顧此失彼,教學效果不會很好。
(三)實踐與考核環節引不起學生對法律知識學習的重視
1.高校的法制教育實踐活動缺乏
法制教育要宣傳普及法律知識,提升大學生的法律思維水平,就要開展豐富多彩的實踐活動。學生只有理論聯系實際,才能樹立較強的法制觀念。目前,很多高校比較關注教學科研,而不重視法制教育實踐活動。具體而言,表現在以下幾個方面:很少有法制講座,很少組織學生旁聽法院庭審,幾乎不舉辦法制知識競賽活動,幾乎不組織學生參觀監獄及勞教場所,很多高校沒有校外法制教育輔導人員等。
2.《思想道德修養與法律基礎》的考核方式不太合理
依據《實施方案》,本科高校開設4門思想政治理論課,共14學分,其中法律基礎與思想道德兩部分內容共占3學分;??聘咝i_設2門思想政治理論課,共7學分,其中法律基礎與思想道德兩部分內容共占3學分。且不說法律基礎知識所占學分太少的問題,這里把法律基礎知識作為德育課來計算學分,本身就不合適,因為這忽視了法制教育的重要性。有不少教育理論工作者認為,高校進行的是法制觀念教育,而非法學教育,所以沒有必要講太多的法律知識,可以把法制教育歸入德育范疇。
三、如何進一步加強高校的法制教育
高校的法制教育是一項長期堅持才能收到明顯成效的工作,所以有很多只顧眼前成績的高校并不重視法制教育??匆幌陆陙磉`法犯罪、官員的情況,他們大部分擁有高等教育學歷,正因為他們缺乏法制觀念,才給社會造成了很大的危害,給國家的經濟建設造成了很大的損失。今天的大學生就是明天的國家棟梁,是國家各級各類管理和技術崗位的繼任者,對他們加強法制教育勢在必行,這關系到我國依法治國方略能否徹底落實,關系到我國社會發展的前途和命運。如何進一步加強高校的法制教育工作呢?根據實際情況,可從以下兩個方面做起。
(一)在高校獨立開設法律基礎必修課,并重視專業師資培養
要完成法制宣傳教育的任務,培養大學生的法律思維,增強學生的法制觀念,就必須讓學生學習較為豐富的法律基礎知識,獨立開設法律基礎必修課是當務之急。同時,專業師資的培養也不可忽視,可在重點高校設立高校法制教育學專業博士點,加強全國各高校法制教育工作者的培養工作,提高他們的學歷層次和法律素養,為法律基礎課的建設提供充分的智力支持。
(二)高校和地方政府都要重視法制教育實踐活動
在指導學生參加社會實踐活動方面,任課教師擔負著不可推卸的責任。高校要調動教師組織學生進行法制教育實踐活動的積極性,必要時校領導可直接組織策劃相關實踐活動,并給予財力和物力支持。在教師考核方面,高??砂呀處熞I學生進行實踐活動的成果作為評優評先的重要指標。
地方本科院校是我國近年來高等教育毛入學率增長的重要力量,高職院校和民辦院校則是促進毛入學率增長的關鍵因素。由于地方本科院校、高職院校和民辦院校一般直接受地方政府管理,所以地方政府也要重視高校法制教育實踐活動,努力搭建活動平臺,必要時可制定高校法制教育實踐活動的規劃,組織社會力量參與實踐活動,為大學生學法、守法、用法營造良好的社會氛圍。
參考文獻:
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一、廣泛宣傳抓落實,扎實做好普法發動工作
為保證“四五”普法規劃的順利實施,在啟動預備階段,我鄉就廣泛地進行宣傳發動,力求做到思想熟悉到位,動員部署到位,工作落實到位。為加大宣傳力度,20**年5月,鄉依法治鄉領導小組辦公室組織鄉機關干部精心制作了10塊展板、100幅宣傳畫在全鄉各村屯和鄉屬中小學巡回展出,向全鄉廣大農民展示“三五”普法成果與“四五”普法目標任務和意義等;并結合“12·4”法制宣傳日活動,將每年的12月份定為普法宣傳月,在全鄉開展了“四五”普法宣傳月活動,開展法律咨詢,舉辦法制講座和培訓班、印發宣傳資料、懸掛張貼標語,對“四五”普法的意義、目標和任務進行廣泛宣傳。在宣傳過程中,鄉政府高度重視,始終堅持把“四五”普法工作列入年度全鄉鄉村屯三級干部考核目標之中,確保“四五”普法工作落到實處。一是健全了組織網絡。鄉政府成立了以鄉黨委書記為組長的普法依法治理領導小組,下設普法辦公室,負責普法日常工作。各村屯和鄉屬中小學也都成立了相應的“四五”普法領導小組,進一步健全了“四五”普法組織領導機構,全鄉上下形成網絡,實行主要領導掛帥、分管領導主抓、普法辦公室具體負責的工作機制。二是周密制定了規劃。根據市縣“四五”普法規劃精神,結合全鄉實際,制定了鄉“四五”普法各年度規劃,鄉屬中小學和各村屯也結合實際,制定了切實可行的規劃。三是加強了隊伍建設。全鄉建立了學法講法小分隊、普法依法治鄉聯絡員、法制宣傳骨干隊伍和法制副村長(校長)隊伍,并明確了各自的職責。四是加強普法骨干培訓。從20**年起,鄉政府共舉辦了全鄉“四五”普法骨干培訓班7期,共培訓骨干800余人次。五是及時征訂發放教材。先后征訂發放全國“四五”普法干部讀本450本和省編公民普法讀本1350本,編印發放法制宣傳手冊及宣傳單3.5萬份。六是落實了普法經費。鄉財政每年都按照“四五”普法規劃要求撥付普法經費,為開展“四五”普法工作創造了物質條件。
二、明確任務抓重點,實現工作整體推進
“四五”普法工作開展以來,全鄉認真按照普法規劃和年度實施計劃的要求,抓好重點對象,確定重點學習內容,實現整體推進。一是抓好各級干部學法。領導干部、國家公務員和村屯干部是“四五”普法的重點對象。20**年5月,鄉政府組織召開了全鄉鄉村屯干部學法動員大會,對全鄉三級干部學法進行動員和部署。首先,開展了以鄉領導班子中心組為龍頭的領導干部集體學法用法講課學習活動,每年鄉中心組集中學習法律知識不少于4次。在學習過程中,做到有計劃、有記錄、有學習筆記、有心得體會,并按時參加了縣統一組織的考試。其次,開展了鄉村干部學法用法大練兵活動。做到一般干部學法每年達到40小時以上,有學法計劃、有記錄和學法筆記。進一步提高了干部自身法律素質,促進了依法行政工作水平,提高了工作效率,減少了工作失誤。五年來,全鄉未發生行政訴訟案件。第三,開展了“村官學法普法學習月”活動。根據農村實際,將每年的1月份定為“村官學法普法學習月”,司法所根據村官農村工作實際,下發了《農村土地承包法》、《草原法》、《村民委員會組織法》等涉農法律學習材料及各種普法宣傳單,并于每年活動月結束后,對村屯干部進行法律知識考試,考試結果納入年終評優的重要一項。通過開展“村官學法普法學習月”活動,大大提高了村干部法律知識水平,提高了依法治村治理水平,使村級法治化治理上了新臺階。二是抓好青少年的法制教育。五年來,全鄉采取多種形式加強對青少年法制教育,開展了“送法進校園”活動,使在校的青少年學生都接受了法制教育。為抓好青少年學生的法制教育,鄉里還專門對各中小學生主管法制的副校長和政治教員進行了專題培訓,作為法制輔導員,并進一步明確了職責。鄉派出所和司法所積極開展警校共建、校園周邊環境治理和青少年“維權崗”創建活動,在全鄉中小學生中開展了“兩法”知識競賽、學法征文和法制宣傳畫創作活動,開拓普法教育新路子。
三、拓寬渠道抓提高,營造濃厚普法氛圍
“四五”普法以來,全鄉普法工作注重拓展新的陣地和形式。一是主動“送”。鄉政府每年都組織有關執法站所利用大集和科普之冬等各種契機,每年至少開展兩次大型“法制宣傳”活動,五年來,共發送學法資料10000余份,接待法律咨詢者3000多人次。二是突出“新”。廣泛宣傳普及新頒布的法律法規,全鄉共舉辦新頒布的《條例》、《農村土地承包法》等各種培訓班和講座11期,共培訓1500多人次,有力地促進了新法律法規實施。三是擴大“面”。鄉里每年都堅持組織開展法制宣傳月活動,充分利用廣播、墻面、板報等多種形式擴大法制宣傳教育的社會影響,不斷擴大普法覆蓋面。
四、緊貼中心抓深化,有針對性開展法制宣傳工作
為使普法工作取得實效,我們緊緊圍繞鄉政府的中心工作,深化普法教育,堅持把普法工作與處理熱點、難點問題相結合,為促進鄉黨委、鄉政府各項中心工作的順利開展起到了積極作用。在“嚴打”整治斗爭期間,全鄉開展了社會治安綜合治理宣傳月活動,編印下發“嚴打”法制宣傳手冊,舉辦了“嚴打”法律知識培訓班和講座,宣傳“嚴打”政策和有關法律法規。非凡是在全鄉實施草原禁牧過程中,我們組織鄉村屯干部深入農戶家中,非凡是養殖戶家中宣傳《草原法》、《草原治理條例》,宣傳草原禁牧的好處,并印發了5000多份宣傳資料。通過宣傳和入戶講解,消除了廣大農戶心中的疑慮,使禁牧工作變成了農戶的自覺行為。
五、普治結合抓創新,進一步推進依法治鄉工作的開展
下面就當前農村法制教育工作中的新特點、新問題及其對策談一些認識。
一、當前農村普法工作呈現出新特點
農村普法教育工作,由于其范圍廣、人員多,文化層次差異大、組織程度低,始終是普法教育的薄弱環節。尤其是進入新的社會轉型期,無論是在組織形式上、實施方法上、學法需求上等諸多方面,與前三個五年普法相比,都已發生了較大變化,呈現出一些新的特點,主要是:
(一)、農村生產經營方式的轉變和生活節奏的加快,使以往采用的集中上課的教育形式不再切實可行,呈現出組織難度明顯加大的特點。隨著農村改革的不斷深入,地方經濟的發展和市場經濟觀念的逐步確立,農村已經不再是從事單一的農業生產,不再象過去那樣參加農業集體勞動,而是更多的人已經跳出原來的生活圈子,外出從事第一、二、三產業,農民集體活動的時間和機會明顯減少。這種人員上的分散性和流動性,使得過去那種以村、組為單位進行上課教育的方法已難以施行;另外,隨著現代人生活節奏的加快,過去那種“日出而作,日落而息”的生活方式已被打破,農閑不閑,使得過去采用的利用農閑時機進行集中普法教育的方法也難以實施。這一特點需要重新探索農村普法教育的有效方法和形式。
(二)、行業分工的細化,專業法律法規的日益完善,使農村普法教育工作呈現出多樣化、專業化的特點。當前,我國正處于經濟轉型時期,社會分工越來越細,農民所從事的行業也越來越多。加入WTO后,對農村普法的要求更高,內容更廣,如果仍象以往那樣對農民只進行婚姻家庭、農業生產、土地建房等方面的法律知識普及教育,已滿足不了農民的需求。無論是在企業務工的農民,還是從事農業生產、個體工商業、農副產品加工的農民,對經濟活動方面的法律法規關心程度明顯高于過去,尤其是對了解和掌握與自己所從事的行業相關的專業法律知識的欲望日益強烈。這就使農村普法工作出現了多樣化、專業化的要求。
(三)、廣大農村干部群眾對學法由新鮮感、興趣感,逐步發展為學以致用、解決實際問題,使農村普法呈現出新的發展趨勢?!耙晃濉弊W習,“二五”抓提高,“三五”抓運用,“四五”抓素質,這是對普法教育的形象說法?!耙晃濉逼辗ㄊ欠芍R的啟蒙教育,那時候干部群眾,尤其是農村的廣大群眾對法律有一種新鮮感,對學法有著較為濃厚的興趣,那時的學法目的是為了多學習和掌握一些知識;隨著普法的不斷深入,農村群眾對學法的目的、要求發生了變化?,F在學法是為了解決現實生活中遇到的問題,有明確的目的性和實用性。這一特點要求農村普法教育的內容要更具有針對性。
二、當前農村普法教育存在的主要問題及原因
由于各級對農村普法工作中出現的新情況、新特點缺乏足夠的認識,仍采用老觀念、老方法來組織實施教育,使農村的普法工作在深度和廣度上都難于推進,存在著一些突出的問題,主要原因有:
(一)、認識上的偏差。有的認為,經過近20年的普法教育,廣大干部群眾已經掌握了不少法律知識,一些常用的法律法規知識都已學過,已經達到了普法的目的。因此,大規模、全民性的普法任務已經完成,普法工作該結束了。還有少數基層單位認為,普法是軟任務,搞好搞壞無足輕重,對此項工作持輕視態度,產生組織領導上的“疲軟性”。由于認識上的偏差,使普法工作擺不上位子,掛不上號,上級抓一抓就動一動,完全處于應付狀態,在組織領導上不夠得力。
(二)、教育內容缺乏針對性。絕大多數單位在制定計劃時,沒有針對本地實際需要,針對不同層次和不同對象,根據不同時期和階段的特點來確定學習內容,制定的“規劃”、“計劃”上下一個樣,學習的內容也是各地一個樣,缺乏針對性。
(三)、教育形式的單一性。目前農村普法形式比較單一,沒有最大限度地調動人們的學法熱情。有的鎮除每年組織1—2次農村基層干部學法培訓班外,其他形式基本上都不太落實或是很難落實到位。尤其是村一級,更缺少生動活潑的教育形式,使普法任務得不到落實。
存在上述問題的原因,一是各級干部、尤其是領導干部對普法工作重視程度不夠,沒有真正提高到依法治國的高度來看待,仍然是“說起來重要,做起來次要,忙起來不要”。二是從事農村法制宣傳教育的力量極其薄弱。雖然各鎮均成立了領導小組及其辦公室,但實際上只是基層司法所兼管這項工作,加上司法所工作千頭萬緒、任務重,沒有足夠精力來抓這項工作,使農村普法工作很難實行長效管理。三是保障措施落實不到位,普法經費得不到落實。雖然在《規劃》里,各級都要求將普法教育經費列入財政預算,但在農村真正完全落實到位的不多,在一定程度上給農村普法工作帶來客觀上障礙。
三、搞好農村普法教育的對策
針對以上農村普法工作中出現的新特點和新問題,應采取如下對策:
(一)、切實加強對農村普法工作的領導。農村普法教育開展得如何,將直接關系到全民普法工作的任務能否順利完成,關系到農村的社會穩定和經濟發展,關系到依法治國基本方略在基層的貫徹落實。各級領導要徹底轉變觀念,真正從思想上認識普法教育的重要性和長期性,切實加強對農村普法工作的領導。尤其是鎮黨委政府要把這項工作作為基層民主法治建設的一項重要內容擺上重要議事日程。依法治鎮領導小組要真正發揮其領導作用,改變過去那種只掛名不干事的狀況;要定期分析本地本單位普法教育中出現的新情況、新問題,及時采取有效措施加以解決,確保農村普法工作順利開展。
(二)、突出兩個重點。一是突出重點內容。在重點內容上,要切實抓好與農村、農業及村民生活相關的法律法規的普及教育。在選擇內容時,一定要結合本地實際,針對本地存在的主要問題,在一定時期內擇一些重點內容,這樣才有針對性,才能取得較好的效果。二是要突出重點對象。農村普法教育的重點對象是村、組干部,農村流動人員。切實把提高這部分人的法律素質,作為農村普法教育工作的重中之重。抓住村組干部的學法,能夠帶動廣大村民群眾的學法;抓住流動人員的學法,對維護農村社會穩定有著極其重要的作用。因此,必須始終抓住這兩個重點。
召開全省法制宣傳教育工作暨“六五”普法啟動大會,今天。傳達貫徹第七次全國法制宣傳教育工作會議精神,總結我省“五五”普法工作,正式啟動和全面部署全省“六五”普法依法治理工作。借此機會,代表省委、省政府向受到表彰的先進集體和個人表示熱烈祝賀!向辛勤工作在全省法制宣傳教育和依法治理戰線上的同志們致以親切問候!
全省法制宣傳教育和依法治理工作深入推進,省委、省政府歷來高度重視法制宣傳教育和依法治理工作。自1986年以來已連續組織實施了六個五年普法規劃。特別是開展“五五”普法工作以來。法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位活動蓬勃開展,全體公民的憲法和法律意識明顯增強,全社會法治化管理水平逐步提高,法制宣傳教育在推進依法治省進程、服務經濟社會發展、維護社會和諧穩定、建設西部強省方面發揮了重要作用。陜西“五五”普法工作被評為全國先進,得到中央有關部門的充分肯定。
也是維護社會穩定、加快建設西部強省的關鍵期。深入推進普法依法治理,十二五”時期是省加快轉變經濟發展方式的攻堅期、邁向中等發達省份的轉折期。傳播先進法治文化,提升全社會法律素養和法治精神,營造理性、平和、有序、包容的社會環境,對于促進全省經濟社會發展、維護社會公平正義與和諧穩定,具有十分重要的意義。為了搞好全省“六五”普法工作,再提幾點要求。
普法依法治理工作要始終堅持圍繞中心服務大局。省“十二五”規劃綱要確定了科學發展、富民強省”主題和“加快轉變經濟發展方式”主線,第一。各級各部門要緊緊圍繞省委、省政府的工作大局,緊扣科學發展主題和轉變發展方式主線,扎實開展普法依法治理工作。欠發達依然是省的基本省情,高速發展的過程中,要大力宣傳與陜西經濟社會發展相關的法律法規,大力宣傳我省地方性條例和法規,為實現陜西科學發展和發展方式轉變打牢法治基礎。要大力宣傳與群眾生產生活密切相關的法律法規,引導公民依法生產經營,維護合法權益。要大力宣傳整頓和規范市場經濟秩序的法律法規,特別是要圍繞勞動就業、安全生產、社會保障、城市拆遷、土地征用、土地承包流轉、食品安全等與民生相關的領域開展法制宣傳,為陜西市場經濟健康有序發展提供法制保障。要充分發揮法律在推動科學發展中的規范、引導和保障作用,廣泛普及市場法律知識,強化市場法治觀念,增強市場主體誠信守法、依法經營、依法管理的意識和能力,引導全社會運用法律手段解決經濟糾紛、規范市場秩序、維護經濟安全,為促進陜西經濟社會協調發展營造良好的法治環境,使全社會成員依法按程序表達訴求、維護權益,共同維護社會大局的穩定。
普法依法治理工作要始終堅持服務社會保障民生。開展“六五”普法工作,第二。要牢記全心全意為人民服務的根本宗旨,把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為工作的出發點和落腳點,要把服務社會保障民生擺在更加突出的戰略地位,改變長期以來社會發展滯后于經濟發展的局面,把促發展與惠民生有機結合起來,切實解決老百姓最關心、最直接、最現實的利益問題,不斷提高老百姓的幸福感和滿意度。省正處于經濟高速發展的時期,存在不同程度的不平衡、不協調,各種關系的調整正需要我不懈努力。因此,要根據不同對象的特點,有針對性地開展主題活動和法制宣傳教育,滿足人民群眾日益增長的法律需求。要立足基層,深入廣大農村和城市社區開展法制宣傳教育,提供法律服務,送法上門,服務群眾,依法維護合法權益,充分發揮法制宣傳教育在保障和改善民生中的作用,增強公民的憲法意識、公民意識、愛國意識,使廣大群眾共同形成人民政權來之不易、發展成果來之不易、生活改善來之不易的共識,盡快養成崇尚法律、遵守法律、自覺學法用法的良好習慣。
普法依法治理工作要始終堅持以領導干部和青少年為重點。領導干部是中國特色社會主義事業的組織者和領導者,第三。青少年是國家的未來,這兩者法律素質的高低,關系著我國家的各項事業的興旺發達和整個社會的長治久安。因此,省開展“六五”普法工作,首先要從領導干部抓起,建設法治政府。要繼續完善黨委(黨組)中心組學法、領導干部法制講座等制度,認真學習憲法等法律法規,牢固樹立社會主義法治理念,堅持依法執政、依法行政、依法決策,善于用法律調整政府、市場、企業、社會之間的關系,全面推進依法行政,增強依法行政的意識和能力,為提高社會管理法治化水平、保障經濟又好又快發展發揮更大作用。要完善領導干部法律知識和依法辦事能力考試考核制度,把領導干部學法用法情況,作為年度考核的重要內容和領導干部任免、獎懲、晉升的重要依據。其次要推進青少年學法用法。各級教育部門要進一步加大對青少年學法用法的教育力度,各中小學校和大學要把法制教育列入教學計劃和考試內容,通過各種形式的法制宣傳教育,切實提高我省青少年的法律素養。
在對學生進行法律制教育中,我主要努力做到三個方面。
一、從青少年年齡特點出發,講究實效
青少年時期是人生最美好的時期,他們風華正茂,正是學習知識、學習做人的時期。在這一時期,他們可塑性很強,模仿性很強。同時,青少年正處在人生發展的“邊緣”時期,他們身體迅速發育,可是各種心理能力,特別是判斷力和情緒調節能力并沒有得到相應發展,適應環境能力、社會經驗等也十分欠缺,這使青少年面臨很大的進行不良行為的危險性。而且,由于青少年身體發育和社會地位的變化,父母和社會也不再給他們很多保護和幫助,而是鼓勵他們獨立自主的解決問題,這會進一步加劇青少年進行不良行為的危害。因此青少年特別需要在心里和行為上會的具體的指導和幫助。我在日常注意觀察學生的言行,發現問題,及時糾正,決不姑息。在方法上盡量生動、具體、形象、采取靈活多樣的形式,不簡單搬用中學生難以理解的法律條文和概念,防止成人化,防止空洞說教,提高教育效果,做到事半功倍。
二、以道德實踐活動為切入點,進行法制教育
學生法制觀念的逐步形成是建立在道德觀的行為規范基礎上的?!皼]有規矩,不成方圓”。每個學校都制定了《中學生日常行為規范》等規章制度,學生們懾于校規校紀的威嚴,日常行為中的確實有所收斂。但一走出校門,一部分學生又會放蕩不羈。所以我在對學生進行規范教育的同時,還注重對學生進行良好的道德行為培養,讓學生進行道德實踐活動,充分利用板報、展窗等宣傳、實踐活動。例如,每年三月是傳統的“學雷鋒月”。我們班便召開“學雷鋒動員會”,學習雷鋒事跡,明確學習方向,開展“我為學?;虬嗉壸鰞杉隆被顒拥龋髲男∈伦銎?,好事不求做大,但求做實、做好。結果,學生們熱情很高,他們有的為學校捐兩本好書,有的幫助一名差生,有的管起教師某個角落的衛生?;顒雍螅嗬镉纸M織評選一名“活雷鋒”,這樣增強了學生的榮譽感。
再如,如今學生多為獨生子女,許多孩子散漫任性,自私且缺乏愛心,只注重自身感受,不知道關心別人,我們班利用各種節日開展各種活動。結合“母親節”開展“我為父母洗次頭”、“我為父母做頓飯”等形式的活動,教育學生把孝心獻給父母?;顒雍?,人人都寫體會,用此來體驗父母的恩情。生動活潑的德育活動,使學生逐漸形成了良好的習慣,無形地支配著每個學生的行動,塑造他們的心靈,幫助他們確立正確的奮斗目標、揚起進取風帆,使正氣得到弘揚,歪風得到抵制,然后在意典型的人和事產生巨大的感染力,以此帶動全班向榜樣看齊,向先進學習,從而培養和提高他們的自我管理、自我教育、自我約束能力。
三、堅持正面教育,學習有關的法律知識
現在我們正向知識經濟時代邁進,“知識”包括法律知識。一個法盲是很難在一個飛速發展、日益復雜的社會中生存的。了解一些法律知識是執法社會對中學生的最起碼要求,也是其守法、用法的前提。因此采用法律知識競賽、演講、專題討論會、辦法制宣傳欄等形式,有選擇性地對學生進行《憲法》、《義務教育法》、《未成年人保護法》、《環境保護法》等有關公民權利、義務、刑法的常識教育,使每個學生懂得基本法律常識,形成良好的品德修養、勤奮學習、遵紀守法,而且在受到不法行為侵害時,懂得用法律的手段保護自己。讓學生把遵紀守法視為自己的基本義務,要記住知法犯法固然該罰,不知法而犯法也要受罰,“不知法”不能成為免受懲罰的理由。