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1)安全教育力度不夠。按照《煤礦安全規(guī)程》相關(guān)要求,新進(jìn)煤礦的所有工人都要經(jīng)過嚴(yán)格細(xì)致的培訓(xùn)、并進(jìn)行考核后,才能上崗作業(yè)。而目前,部分煤礦在井下一線招用農(nóng)民工、臨時工,這些人員由于流動性大,培訓(xùn)起來相對困難。個別煤礦企業(yè)在培訓(xùn)教育方面把關(guān)不嚴(yán),致使工人缺乏必要安全管理知識和意識,沒有真正掌握安全生產(chǎn)的操作技術(shù),時常發(fā)生違規(guī)、違章操作。這也是出現(xiàn)安全事故的一個重要原因。
2)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求不高。部分煤礦企業(yè)不重視質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作,特別是采掘隊伍平時不按標(biāo)準(zhǔn)施工,到驗收時臨時進(jìn)行整改,個別的甚至用臨時包裝的辦法,應(yīng)付檢查,這都給煤礦企業(yè)增加了很多不安全隱患。有的煤礦企業(yè)在現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理方面存在諸多問題,突出表現(xiàn)在早班現(xiàn)場安全管理人員多、中晚班現(xiàn)場安全管理人員少,附近作業(yè)點安全管理人員多、邊遠(yuǎn)采區(qū)管理人員少。這些現(xiàn)象致使很多事故都發(fā)生在中晚班及邊遠(yuǎn)采區(qū),也為事故處理增加了很大難度。
3)安全監(jiān)察作用不大。有的煤礦企業(yè)職工認(rèn)為自己工齡長,在工作中存在憑經(jīng)驗辦事的思想,時常放松安全警惕,違章違規(guī)操作。而目前的煤礦安全監(jiān)察工作,煤礦企業(yè)的安全監(jiān)察人員多數(shù)是由本單位選派的,這就導(dǎo)致在監(jiān)察過程中有時注重人情關(guān)系,沒有真正按照組織管理制度,對存在的安全管理問題進(jìn)行糾正。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全管理的對策措施
1)切實強(qiáng)化主體意識,落實安全管理責(zé)任。提升安全管理意識、落實安全管理責(zé)任,是確保煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理的關(guān)鍵因素。煤礦安全規(guī)程明確指出:各級行政正職是安全生產(chǎn)管理的第一責(zé)任人。所以,第一責(zé)任人要切實擔(dān)負(fù)起安全的安全生產(chǎn)主體責(zé)任,健全完善安全管理制度,真正在其位、盡到責(zé)、守好職。煤礦企業(yè)要層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,保證每個崗位人員都明晰崗位安全職責(zé)。同時,群監(jiān)組織要維護(hù)職工的權(quán)利,維護(hù)職工的生命安全,去監(jiān)督、阻止一切冒險蠻干的行為,避免對職工人身造成傷害,這樣才能真正使群監(jiān)組織的作用發(fā)揮的更直接、更及時、更具體。
2)強(qiáng)化教育培訓(xùn)力度,提升職工安全素質(zhì)。加強(qiáng)職工的安全教育培訓(xùn),是保證煤礦安全管理的根本所在。不管是對于在職老職工還是新進(jìn)入煤礦的職工,都要嚴(yán)格按照《礦山安全法實施條例》和《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定要求,對他們進(jìn)行保質(zhì)、保量、保時的教育培訓(xùn)。要切實豐富培訓(xùn)教育內(nèi)容,包括國家有關(guān)安全生產(chǎn)管理的法律法規(guī)以及煤礦安全規(guī)程、操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等各項安全管理規(guī)章制度。通過教育培訓(xùn),全面提高職工的安全意識,使他們真正掌握安全生產(chǎn)管理基本知識,能夠以自己的實際行動執(zhí)行安全生產(chǎn)管理規(guī)章,切實規(guī)范自己的操作行為。同時,要通過加強(qiáng)培訓(xùn),提高安全網(wǎng)員的素質(zhì)。在培訓(xùn)過程中,力爭做到將思想教育與業(yè)務(wù)培訓(xùn)相結(jié)合、將群監(jiān)委員會的統(tǒng)一培訓(xùn)與分會組織學(xué)習(xí)相結(jié)合、將培訓(xùn)內(nèi)容的知識性與趣味性相結(jié)合、將現(xiàn)場教育與課堂教育相結(jié)合,用培訓(xùn)全面真正提高職工的安全素質(zhì)。
3)建立健全安全機(jī)制,加強(qiáng)安全隱患排查。要健全現(xiàn)場管理機(jī)制,保證煤炭企業(yè)的工程質(zhì)量一步到位、動態(tài)達(dá)標(biāo),為安全生產(chǎn)管理奠定堅實基礎(chǔ),要健全檢查驗收機(jī)制,做到堅持標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格驗收,通過有效的考核、獎懲舉措,激發(fā)職工參與安全生產(chǎn)管理的積極性和主動性。要進(jìn)一步健全隱患排查機(jī)制,對于礦井的重大隱患,要及時組織進(jìn)行現(xiàn)場排查,精心制定處理措施,落實責(zé)任人和整改時限。要定期進(jìn)行專業(yè)隱患排查,在生產(chǎn)例會上進(jìn)行通報。要嚴(yán)格進(jìn)行崗位隱患排查,由班組對各崗位存在的隱患進(jìn)行排查,并認(rèn)真處理,切實增強(qiáng)職工的安全意識,增強(qiáng)現(xiàn)場隱患排查的責(zé)任感,采取強(qiáng)有力的措施防范隱患、處理隱患。同時,要切實抓好群眾安全工作制度建設(shè),把用制度約束職工的行為變?yōu)槁毠さ淖杂X行動,使其主動的參與安全管理,自覺約束自己,監(jiān)督別人。如果全礦職工都能積極行動起來,群安工作氛圍就會真正形成,群安工作意義也就真正地發(fā)揮出來。
4)建立安全監(jiān)察隊伍,全面提升管理成效。建設(shè)一支高質(zhì)量的安全監(jiān)察隊伍,是煤礦實現(xiàn)安全管理的有力保障。要選擇政治素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)、實踐經(jīng)驗豐富的人員擔(dān)任安全監(jiān)察員,引導(dǎo)他們以雷厲風(fēng)行、不講情面的作風(fēng),逐步完善監(jiān)察形式,豐富監(jiān)察手段,高效組織開展安全監(jiān)察工作。要堅持安監(jiān)員持證上崗制度,每年組織一次系統(tǒng)性培訓(xùn)考核,對考核不合格的人員及時進(jìn)行更換。要定期召開安監(jiān)員座談會,通過交流溝通經(jīng)驗做法,進(jìn)一步優(yōu)化安監(jiān)員的監(jiān)管方法。同時,要調(diào)整充實安全網(wǎng)員隊伍,在調(diào)整過程中,把那些懂生產(chǎn)、敢抓安全、不怕惹人、有實踐經(jīng)驗的職工充實進(jìn)來,堅持行政正職不準(zhǔn)任安全網(wǎng)員、只懂單一工種的職工不準(zhǔn)任安全網(wǎng)員、作業(yè)現(xiàn)場重疊的職工不準(zhǔn)任安全網(wǎng)員,確保真正發(fā)揮安全網(wǎng)員的作用。
三、結(jié)語
論文關(guān)鍵詞:計算機(jī)煤礦信息技術(shù)
煤礦安全信息技術(shù)應(yīng)是集分析、預(yù)防、監(jiān)控、應(yīng)急全方位、一體化的系統(tǒng)工程。尤其應(yīng)注重預(yù)防和應(yīng)急處理模塊,轉(zhuǎn)被動為主動,充分的將計算機(jī)管理與安全生產(chǎn)管理緊密融合,有效地管理控制煤礦安全工作,保障礦井的安全有效建設(shè)。
我國煤礦“十一五”安全生產(chǎn)規(guī)劃中指出,我國目前的煤礦安全狀況與部分發(fā)達(dá)國家有較大的距離,技術(shù)裝備水平普遍不足,急待增強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)的技術(shù)支撐保障能力。大力建設(shè)煤礦安全生產(chǎn)的管理信息系統(tǒng)就是規(guī)劃中的一個重要部分。煤炭企業(yè)的信息化有兩個大模塊構(gòu)成:一是安全生產(chǎn)信息化;二是管理信息化。
近年來我國煤礦發(fā)生多起礦難,礦工安全急需得到切實有效的保障,這也是建設(shè)和諧社會的內(nèi)在要求。與此相對的是,美、德等產(chǎn)煤大國安全事故卻并不多見,究其原因,除嚴(yán)格的法律、監(jiān)管制度約束以外,信息技術(shù)、自動化設(shè)備的大量應(yīng)用是其實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要因素。從信息化出發(fā),加強(qiáng)安全技術(shù)能力,也是我國煤礦實現(xiàn)安全的必由之路。我國已把“煤礦自動化安全生產(chǎn)監(jiān)測監(jiān)控和管理系統(tǒng)與標(biāo)準(zhǔn)體系研究”列為重大專項,已經(jīng)組織研究開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化,以推動我國煤礦行業(yè)信息技術(shù)的應(yīng)用,為煤礦安全做好技術(shù)支撐。
1我國煤礦行業(yè)當(dāng)前特點
我國煤礦地質(zhì)構(gòu)造比較復(fù)雜,自然災(zāi)害嚴(yán)重。煤礦事故主要還是由四大類構(gòu)成:瓦斯事故、頂板事故、水害事故和運輸事故,所占比例分別為36%、33.3%、9.9%和9.3%。據(jù)統(tǒng)計,僅國有重點煤礦中就有44.4%的礦井高瓦斯或煤與瓦斯突出,自然發(fā)火危險礦井占51.3%,煤塵有爆炸危險的礦井占87.4%,水文地質(zhì)條件復(fù)雜或極復(fù)雜類型煤礦占25.04%。小煤礦中高瓦斯或煤與瓦斯突出礦井超過15%,具有煤塵爆炸危險礦井占91.35%,其中高達(dá)57.71%的礦井具有強(qiáng)爆炸性。總體來看,目前我國煤礦行業(yè)信息化水平還比較低,信息技術(shù)和安全投入都還不能滿足實際需求。
2煤礦安全管理信息技術(shù)建設(shè)目標(biāo)和原則
作為未來“數(shù)字煤礦”的一個子系統(tǒng),安全管理信息系統(tǒng)是煤礦持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ),與礦井地理、生產(chǎn)、物流等子系統(tǒng)類似,其主要內(nèi)容是安全信息的采集、信息的傳輸、信息的處理、信息的應(yīng)用與集成。實時、準(zhǔn)確、全面的安全信息管理和響應(yīng)是煤礦安全管理的核心。煤礦安全管理信息系統(tǒng)應(yīng)是集分析、預(yù)防、監(jiān)控、應(yīng)急全方位、一體化的系統(tǒng)工程。尤其應(yīng)注重預(yù)防和應(yīng)急處理模塊,轉(zhuǎn)被動為主動,利用通信、計算機(jī)、自動化等多項技術(shù)的緊密融合,有效地管理控制煤礦安全工作,保障礦井的安全有效建設(shè);同時,系統(tǒng)設(shè)計要本著先進(jìn)性、投資保護(hù)、開放性、可擴(kuò)充性、可維護(hù)性的原則,根據(jù)目前業(yè)務(wù)實際,并充分考慮今后業(yè)務(wù)發(fā)展需要,針對企業(yè)實際情況具體實施。
3煤礦安全管理信息技術(shù)的主要構(gòu)成
目前,各軟件和系統(tǒng)集成商開發(fā)的系統(tǒng)千差萬別,但從信息設(shè)施的種類來劃分,可以分為檢測、監(jiān)控、通訊、信息管理四大部分。從市場主流來看,功能模塊大同小異,整個系統(tǒng)可分為以下幾個模塊:
1)安全信息收集。安全信息收集主要是由安全崗(網(wǎng))員在安全檢查過程中對收集到的安全信息錄入到計算機(jī)中。本模塊主要包括安全信息錄入、對安全隱患的處理意見、領(lǐng)導(dǎo)審批意見、對安全隱患處理落實情況和安全信息的綜合查詢等功能。
2)交接班管理。交接班信息管理模塊用于安檢人員處理交接班過程中的問題記錄與移交。記錄本班生產(chǎn)過程中發(fā)生的問題/隱患、“三違”人員、掛停止作業(yè)牌、傷亡事故、非傷亡事故及相關(guān)人員的信息,當(dāng)班次交接時,瀏覽上班次發(fā)現(xiàn)未解決的問題和還沒有檢查到的檢查控制點信息并確認(rèn),為本班次的跟班安檢人員下井檢查提供指導(dǎo),以明確責(zé)任,為系統(tǒng)跟蹤安全監(jiān)控人員工作是否到位提供依據(jù)。
3)安全規(guī)章制度。該模塊是煤礦各種安全規(guī)章制度的匯總,供有關(guān)人員查詢、學(xué)習(xí)和參考。煤礦安全規(guī)章制度,是煤礦安全生產(chǎn)的依據(jù),是由一件件血的教訓(xùn)而寫成的,它在煤礦安全生產(chǎn)過程中起到了重要作用。
4)防治病毒入侵、傳播。大力學(xué)習(xí)計算機(jī)病毒防治知識,有效防止計算機(jī)病毒的傳播。計算機(jī)病毒是由計算機(jī)語言編寫的計算機(jī)程序指令。計算機(jī)病毒的發(fā)生可導(dǎo)致計算機(jī)系統(tǒng)崩潰、文件丟失、設(shè)備損壞。計算機(jī)病毒的傳播方式主要有文件復(fù)制、接收發(fā)送郵件、下載文件等,計算機(jī)病毒的傳播工具有磁盤、優(yōu)盤、移動硬盤、光盤等。
5)安全綜合報表管理。安全綜合報表是安全信息的匯總,可以對煤礦安全情況進(jìn)行綜合分析,通過日報和月報的形式提交給各級領(lǐng)導(dǎo)審核,使各級領(lǐng)導(dǎo)能及時的了解總體安全情況,為領(lǐng)導(dǎo)分析和掌握安全管理狀況提供了真實可靠的依據(jù)。
6)煤礦事故管理。正確地記錄煤礦所發(fā)生的安全事故,并查明事故的原因,記錄事故的綜合分析和處理情況。真實地記錄發(fā)生的安全事故,可接受事故教訓(xùn),起到安全警示作用,并作為該部門安全情況評比的依據(jù)。
7)安全技術(shù)措施管理。本模塊包括安全技術(shù)措施制定、安全技術(shù)措施審核和審批。從技術(shù)角度出發(fā),對于煤礦各種類別的工程制定安全措施。審批后執(zhí)行,記錄措施的執(zhí)行情況,并對安全措施進(jìn)行月度的復(fù)審,確保安全措施的可行性。
8)安全標(biāo)志管理。為了引起人們對不安全因素的注意,預(yù)防事故的發(fā)生,需要在各有關(guān)場合作出醒目標(biāo)志,在礦內(nèi)部安裝的安全標(biāo)志也是不容忽視的。安全標(biāo)志是由安全色、幾何圖形和圖形符號構(gòu)成,用以表達(dá)特定的安全信息,安全標(biāo)志分為禁止標(biāo)志、警告標(biāo)志、指令標(biāo)志、提示標(biāo)志四類,對安全標(biāo)志要定期檢查和維護(hù)。本模塊記錄全礦安全標(biāo)志的安裝地點、內(nèi)容和使用情況,并備有安全標(biāo)志的基本知識。
9)安全生產(chǎn)考評獎懲。為了加強(qiáng)職工的安全意識,對各部門和個人安全生產(chǎn)情況要定考評和獎懲。本模塊是對各部門和個人獎懲情況的評比和記錄,當(dāng)某個部門連續(xù)評比不合格后,系統(tǒng)發(fā)出警告,并通知有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門,對該部門進(jìn)行處罰。
1O)人員定位查詢。可查詢到某人員當(dāng)前是否下井及在某一時間段的下井記錄。此外,部分模塊還可以和其他礦井信息技術(shù)結(jié)合使用。以上面介紹的人員狀態(tài)查詢模塊為例,除可單獨應(yīng)用外,還可以和跟蹤定位系統(tǒng)配合使用。在漳村礦,目前通訊技術(shù)和計算機(jī)技術(shù)為一體的煤礦人員定位系統(tǒng),可在任何聯(lián)網(wǎng)地方監(jiān)控人井人員數(shù)量、身份和井下工作位置,是打擊煤礦超能力生產(chǎn),超人員人井的有效的高科技手段。在突況下,監(jiān)控計算機(jī)上還可立即查詢事故現(xiàn)場的人員位置分布情況、被困人員數(shù)量、為事故搶險提供科學(xué)依據(jù)。
4有待解決的問題
1)通過各類傳感器所采集的數(shù)據(jù)信息,由計算機(jī)進(jìn)行分析、處理,可以實現(xiàn)對井下瓦斯、通風(fēng)、溫度、濕度、頂板壓力、罐籠升降位置等進(jìn)行有效監(jiān)控,有力的解決人工監(jiān)測不及時、不到位、不準(zhǔn)確、憑感覺的弊端,用準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)反映安全生產(chǎn)中的各種安全隱患因數(shù),使得安全生產(chǎn)管理變得科學(xué)、可靠,使“預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針真正落到實處。
2)信息共享和互通。目前煤礦安全信息系統(tǒng)在信息共享和互通互聯(lián)方面還有很多不足,“信息孤島”還大量存在。由于供應(yīng)商眾多,應(yīng)用系統(tǒng)五花八門,設(shè)備也是型號多樣,極不統(tǒng)一。監(jiān)測系統(tǒng)、控制系統(tǒng)和管理系統(tǒng)還不能有效實現(xiàn)聯(lián)動,滿足實際需求,由于不能信息共享,信息的價值大打折扣,對集中管理、決策不能提供有效的支持。
從2011年12月開始,四川達(dá)竹煤電(集團(tuán))公司(以下簡稱“達(dá)竹公司”)推廣應(yīng)用了煤礦安全管理信息系統(tǒng)(以下簡稱“安全信息系統(tǒng)”), 規(guī)范了職工的行為,減少了工作中的隱患違章,切實做到了“人人事事有標(biāo)準(zhǔn)、事事人人有考核,工作日事日畢、日清日結(jié)、日事日高”,向安全高效礦井建設(shè)邁出了堅實一步。
推廣安全信息系統(tǒng) 統(tǒng)一認(rèn)識
2011年,達(dá)竹公司在煤炭開采中死亡4人,輕傷事故多發(fā),安全工作處于被動局面。通過總結(jié)分析,達(dá)竹公司發(fā)現(xiàn),其根源在于安全意識差、管理方式粗放和現(xiàn)場執(zhí)行力差。因此達(dá)竹公司黨政決定借助現(xiàn)代信息技術(shù),創(chuàng)新安全管理模式,在各基層礦井和單位推廣應(yīng)用安全信息系統(tǒng)。
達(dá)竹公司提出“科學(xué)先進(jìn)、操作簡便、系統(tǒng)配套、經(jīng)濟(jì)適用、先試后推”的原則,在基層礦井白臘坪煤礦安全精細(xì)化管理系統(tǒng)基礎(chǔ)上,開發(fā)安全信息系統(tǒng),確保新開發(fā)的軟件系統(tǒng)技術(shù)先進(jìn)、安全可靠、經(jīng)濟(jì)合理,從而實現(xiàn)復(fù)雜的工作簡單化、簡單的工作流程化、流程化的工作定量化、定量的工作信息化,打造本質(zhì)安全高效礦井。
2011年底,達(dá)竹公司在強(qiáng)化安全精細(xì)化管理的宣傳教育基礎(chǔ)上,加大了安全信息系統(tǒng)相關(guān)知識的宣傳教育力度。首先,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識,堅定領(lǐng)導(dǎo)信心,加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子成員的宣傳學(xué)習(xí)力度,讓領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識安全信息系統(tǒng)的功能;其次,落實責(zé)任單位,明確責(zé)任人員,專門確定安監(jiān)局、技術(shù)中心、電信分公司及相關(guān)人員為項目負(fù)責(zé)部門和管理人員;第三,通過對安全精細(xì)化管理系統(tǒng)運用前后的對比,讓廣大干部職工認(rèn)識到推廣安全信息系統(tǒng)的重要性和必要性;第四,通過各種會議和學(xué)習(xí)時間灌輸安全信息系統(tǒng)相關(guān)知識。
開發(fā)系統(tǒng)軟件 充實管理模塊
2011年初,達(dá)竹公司在認(rèn)真研究安全精細(xì)化管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,及時擬定報告,向四川煤炭產(chǎn)業(yè)集團(tuán)匯報,申請成立了煤礦安全管理信息系統(tǒng)項目。2011年1月,達(dá)竹公司組織并完成招標(biāo)工作,開始著手需求調(diào)研。經(jīng)過需求分析、系統(tǒng)設(shè)計、程序編碼等階段,7月份進(jìn)行系統(tǒng)測試,8月2日在斌郎煤礦開始試點,并在試運行中不斷完善系統(tǒng),在12月1日前實現(xiàn)7對生產(chǎn)礦井全部正式運行安全信息系統(tǒng),完成了安全信息系統(tǒng)的前期開發(fā)工作。截至2012年9月,安全信息系統(tǒng)已在達(dá)竹公司本部機(jī)關(guān)及各二級單位廣泛推廣應(yīng)用,川煤集團(tuán)為此在達(dá)竹公司召開了安全管理信息建設(shè)推進(jìn)會,在川煤集團(tuán)各單位推廣運用安全信息系統(tǒng)。
安全信息系統(tǒng)按照川煤集團(tuán)、子公司、礦井三級架構(gòu)設(shè)計,能夠保證川煤集團(tuán)、子公司、礦井同時使用該系統(tǒng),實現(xiàn)信息共享。安全信息系統(tǒng)前期開發(fā)了9個子系統(tǒng),即安全管理信息門戶系統(tǒng)、從業(yè)人員培訓(xùn)考試監(jiān)察系統(tǒng)、隱患(“三違”)閉環(huán)管理系統(tǒng)、事故管理系統(tǒng)、責(zé)任考核系統(tǒng)、規(guī)程措施管理系統(tǒng)、班組建設(shè)管理系統(tǒng)、安全文化建設(shè)系統(tǒng)、高層管理系統(tǒng)。后期研發(fā)力爭在2012年內(nèi)完成生產(chǎn)調(diào)度、設(shè)備安全管理、安全評估、數(shù)據(jù)集成等系統(tǒng),實現(xiàn)與人員定位系統(tǒng)、瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)的數(shù)據(jù)集成。
其中,高層管理系統(tǒng)主要是對系統(tǒng)內(nèi)各類數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、匯總,能夠自動生成任意時段公司、礦井、區(qū)隊安全管理需要的20種統(tǒng)計分析報表;隱患(“三違”)閉環(huán)管理系統(tǒng)建立了各專業(yè)、各崗位的隱患(“三違”)分類分級標(biāo)準(zhǔn)4 167條,進(jìn)行了編碼,并明確了每一條隱患(“三違”)的扣分和處罰標(biāo)準(zhǔn);事故管理系統(tǒng)建立了人身傷害事故、非傷亡事故分類和事故致因分類編碼176條,通過對各類事故進(jìn)行詳細(xì)統(tǒng)計,深層次分析查找事故致因,統(tǒng)計分析事故要素,為預(yù)防控制各類事故初步建立了數(shù)據(jù)庫,為建立事故預(yù)控模型提供了真實依據(jù);責(zé)任考核管理系統(tǒng)可以幫助達(dá)竹公司機(jī)關(guān)部門與基層單位之間互相進(jìn)行績效考核,考核結(jié)果與被考核單位當(dāng)月管理層績效工資掛鉤;從業(yè)人員培訓(xùn)考試監(jiān)察系統(tǒng)可以對從業(yè)人員從登記注冊到培訓(xùn)、考試、監(jiān)管等全過程進(jìn)行閉環(huán)管理,系統(tǒng)收集、編撰了煤礦47類工種基本知識題3萬4 270題、培訓(xùn)課件109個、培訓(xùn)視頻152個、培訓(xùn)問答題6 762題,可根據(jù)安全、生產(chǎn)、技術(shù)管理的變化對各類題庫和知識進(jìn)行增減完善。
安全保障措施推動系統(tǒng)運用
為了使安全信息系統(tǒng)的系列管理辦法得以實施,達(dá)竹公司斌郎煤礦出臺了各項保障措施,并通過安全信息系統(tǒng)進(jìn)行了試運行,讓廣大員工形成了共識,提升了安全信息化管理水平。
該礦推行了管理人員“123”帶指標(biāo)走動式管理法,即機(jī)關(guān)非生產(chǎn)口管理人員每次下井必須揭1條隱患或違章行為,機(jī)關(guān)生產(chǎn)口管理人員每次下井必須揭2條隱患或違章行為,區(qū)隊隊干每次下井必須揭3條隱患或違章行為,從而讓各級管理人員帶著指標(biāo)和任務(wù)下井,切實轉(zhuǎn)變其工作作風(fēng)。目前,由于井下安全隱患和違章現(xiàn)象逐步減少,該礦正在修訂此辦法,減少管理人員揭隱患和反違章指標(biāo)。
斌郎煤礦還實施了隱患申報制度,現(xiàn)場員工將自己發(fā)現(xiàn)的隱患及時向調(diào)度室申報,講清隱患情況和整改時間。在隱患整改期間,管理人員現(xiàn)場查到已經(jīng)申報的隱患,只算揭隱患指標(biāo),不對隱患進(jìn)行罰款。這項制度增強(qiáng)了現(xiàn)場員工自查、自治和自主管理隱患的積極性。
由于違章行為具有隨意性,管理人員不可能任何時候都監(jiān)督員工作業(yè),因此許多違章行為只有員工身邊的工友才能發(fā)現(xiàn)。為了讓被隱藏的違章行為公之于眾,斌郎煤礦專門開展了“揭、評、述、亮、幫”活動。“揭”就是在班組員工內(nèi)部互相以無記名的方式揭發(fā)各級管理人員未發(fā)現(xiàn)的違章行為,對揭發(fā)屬實的員工進(jìn)行獎勵;“評”就是班組員工針對揭發(fā)的違章行為進(jìn)行評論,指出違章可能帶來的危害和影響,讓違章員工接受安全教育;“述”就是讓違章員工利用員工學(xué)習(xí)時間到各區(qū)隊進(jìn)行巡回宣講,講自己的違章經(jīng)過、違章性質(zhì)和違章可能帶來的后果,讓更多的員工吸取教訓(xùn);“亮”就是在宣傳專欄上貼上違章員工的相片,進(jìn)行公開曝光亮相,讓礦區(qū)員工家屬對違章員工進(jìn)行監(jiān)督;“幫”就是區(qū)隊隊長、黨支部書記要對違章員工進(jìn)行思想教育。
如果員工因安全隱患、違章行為或其它原因受到處罰,感到不服,可以向礦工會進(jìn)行申訴,由工會對員工受到處罰的原因進(jìn)行調(diào)查了解,對處罰失當(dāng)?shù)男袨檫M(jìn)行糾正,對按規(guī)定處罰的行為進(jìn)行維護(hù),并對員工進(jìn)行思想教育,理順員工的思想情緒,使其以正常心態(tài)投入到安全生產(chǎn)中去。這就是斌郎煤礦的罰款申訴制度。
第一條為加強(qiáng)和規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)工作,提高從業(yè)人員安全素質(zhì),防范傷亡事故,減輕職業(yè)危害,根據(jù)安全生產(chǎn)法和有關(guān)法律、行政法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位(以下簡稱生產(chǎn)經(jīng)營單位)從業(yè)人員的安全培訓(xùn),適用本規(guī)定。
第三條生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)本單位從業(yè)人員安全培訓(xùn)工作。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和本規(guī)定,建立健全安全培訓(xùn)工作制度。
第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全培訓(xùn)的從業(yè)人員包括主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員。
生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全培訓(xùn),熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,具備必要的安全生產(chǎn)知識,掌握本崗位的安全操作技能,增強(qiáng)預(yù)防事故、控制職業(yè)危害和應(yīng)急處理的能力。
未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。
第五條國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局指導(dǎo)全國安全培訓(xùn)工作,依法對全國的安全培訓(xùn)工作實施監(jiān)督管理。
國務(wù)院有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督本行業(yè)安全培訓(xùn)工作,并按照本規(guī)定制定實施辦法。
國家煤礦安全監(jiān)察局指導(dǎo)監(jiān)督檢查全國煤礦安全培訓(xùn)工作。
各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)(以下簡稱安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門)按照各自的職責(zé),依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全培訓(xùn)工作實施監(jiān)督管理。
第二章主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)
第六條生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)接受安全培訓(xùn),具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。
煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員,必須接受專門的安全培訓(xùn),經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格,取得安全資格證書后,方可任職。
第七條生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn);
(二)安全生產(chǎn)管理基本知識、安全生產(chǎn)技術(shù)、安全生產(chǎn)專業(yè)知識;
(三)重大危險源管理、重大事故防范、應(yīng)急管理和救援組織以及事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定;
(四)職業(yè)危害及其預(yù)防措施;
(五)國內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗;
(六)典型事故和應(yīng)急救援案例分析;
(七)其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。
第八條生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn);
(二)安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生等知識;
(三)傷亡事故統(tǒng)計、報告及職業(yè)危害的調(diào)查處理方法;
(四)應(yīng)急管理、應(yīng)急預(yù)案編制以及應(yīng)急處置的內(nèi)容和要求;
(五)國內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗;
(六)典型事故和應(yīng)急救援案例分析;
(七)其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。
第九條生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓(xùn)時間不得少于32學(xué)時。每年再培訓(xùn)時間不得少于12學(xué)時。
煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓(xùn)時間不得少于48學(xué)時;每年再培訓(xùn)時間不得少于16學(xué)時。
第十條生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)必須依照安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門制定的安全培訓(xùn)大綱實施。
非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)大綱及考核標(biāo)準(zhǔn)由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一制定。
煤礦主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)大綱及考核標(biāo)準(zhǔn)由國家煤礦安全監(jiān)察局制定。
煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員的安全培訓(xùn)大綱及考核標(biāo)準(zhǔn),由省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定。
第十一條煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓(xùn),必須由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門認(rèn)定的具備相應(yīng)資質(zhì)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實施。
第十二條煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員,經(jīng)安全資格培訓(xùn)考核合格,由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門發(fā)給安全資格證書。
其他生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門認(rèn)定的具備相應(yīng)資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格后,由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)給相應(yīng)的培訓(xùn)合格證書。
第三章其他從業(yè)人員的安全培訓(xùn)
第十三條煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對新上崗的臨時工、合同工、勞務(wù)工、輪換工、協(xié)議工等進(jìn)行強(qiáng)制性安全培訓(xùn),保證其具備本崗位安全操作、自救互救以及應(yīng)急處置所需的知識和技能后,方能安排上崗作業(yè)。
第十四條加工、制造業(yè)等生產(chǎn)單位的其他從業(yè)人員,在上崗前必須經(jīng)過廠(礦)、車間(工段、區(qū)、隊)、班組三級安全培訓(xùn)教育。
生產(chǎn)經(jīng)營單位可以根據(jù)工作性質(zhì)對其他從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn),保證其具備本崗位安全操作、應(yīng)急處置等知識和技能。
第十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員,崗前培訓(xùn)時間不得少于24學(xué)時。
煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員安全培訓(xùn)時間不得少于72學(xué)時,每年接受再培訓(xùn)的時間不得少于20學(xué)時。
第十六條廠(礦)級崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:
(一)本單位安全生產(chǎn)情況及安全生產(chǎn)基本知識;
(二)本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動紀(jì)律;
(三)從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù);
(四)有關(guān)事故案例等。
煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位廠(礦)級安全培訓(xùn)除包括上述內(nèi)容外,應(yīng)當(dāng)增加事故應(yīng)急救援、事故應(yīng)急預(yù)案演練及防范措施等內(nèi)容。
第十七條車間(工段、區(qū)、隊)級崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:
(一)工作環(huán)境及危險因素;
(二)所從事工種可能遭受的職業(yè)傷害和傷亡事故;
(三)所從事工種的安全職責(zé)、操作技能及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn);
(四)自救互救、急救方法、疏散和現(xiàn)場緊急情況的處理;
(五)安全設(shè)備設(shè)施、個人防護(hù)用品的使用和維護(hù);
(六)本車間(工段、區(qū)、隊)安全生產(chǎn)狀況及規(guī)章制度;
(七)預(yù)防事故和職業(yè)危害的措施及應(yīng)注意的安全事項;
(八)有關(guān)事故案例;
(九)其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。
第十八條班組級崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:
(一)崗位安全操作規(guī)程;
(二)崗位之間工作銜接配合的安全與職業(yè)衛(wèi)生事項;
(三)有關(guān)事故案例;
(四)其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。
第十九條從業(yè)人員在本生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)調(diào)整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時,應(yīng)當(dāng)重新接受車間(工段、區(qū)、隊)和班組級的安全培訓(xùn)。
生產(chǎn)經(jīng)營單位實施新工藝、新技術(shù)或者使用新設(shè)備、新材料時,應(yīng)當(dāng)對有關(guān)從業(yè)人員重新進(jìn)行有針對性的安全培訓(xùn)。
第二十條生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員,必須按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定接受專門的安全培訓(xùn),經(jīng)考核合格,取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。
特種作業(yè)人員的范圍和培訓(xùn)考核管理辦法,另行規(guī)定。
第四章安全培訓(xùn)的組織實施
第二十一條國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局組織、指導(dǎo)和監(jiān)督中央管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位的總公司(集團(tuán)公司、總廠)的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)工作。
國家煤礦安全監(jiān)察局組織、指導(dǎo)和監(jiān)督中央管理的煤礦企業(yè)集團(tuán)公司(總公司)的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)工作。
省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織、指導(dǎo)和監(jiān)督省屬生產(chǎn)經(jīng)營單位及所轄區(qū)域內(nèi)中央管理的工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位的分公司、子公司主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)工作;組織、指導(dǎo)和監(jiān)督特種作業(yè)人員的培訓(xùn)工作。
省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督所轄區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員(含煤礦礦井使用的特種設(shè)備作業(yè)人員)的安全培訓(xùn)工作。
市級、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織、指導(dǎo)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)除中央企業(yè)、省屬生產(chǎn)經(jīng)營單位以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)工作。
生產(chǎn)經(jīng)營單位除主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員以外的從業(yè)人員的安全培訓(xùn)工作,由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織實施。
第二十二條具備安全培訓(xùn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位,應(yīng)當(dāng)以自主培訓(xùn)為主;可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu),對從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)。
不具備安全培訓(xùn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位,應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu),對從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)。
第二十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將安全培訓(xùn)工作納入本單位年度工作計劃。保證本單位安全培訓(xùn)工作所需資金。
第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立健全從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案,詳細(xì)、準(zhǔn)確記錄培訓(xùn)考核情況。
第二十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位安排從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)期間,應(yīng)當(dāng)支付工資和必要的費用。
第五章監(jiān)督管理
第二十六條安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,督促生產(chǎn)經(jīng)營單位按照國家有關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)定開展安全培訓(xùn)工作。
縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門對煤礦井下作業(yè)人員的安全培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對煤礦特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)及其持證上崗的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十七條各級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)及其持證上崗的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,主要包括以下內(nèi)容:
(一)安全培訓(xùn)制度、計劃的制定及其實施的情況;
(二)煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格證持證上崗的情況;其他生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)的情況;
(三)特種作業(yè)人員操作資格證持證上崗的情況;
(四)建立安全培訓(xùn)檔案的情況;
(五)其他需要檢查的內(nèi)容。
第二十八條安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門對煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定嚴(yán)格考核和頒發(fā)安全資格證書。考核不得收費。
安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)考核、發(fā)證的有關(guān)人員不得和。
第六章罰則
第二十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的,由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門責(zé)令其限期改正,并處2萬元以下的罰款:
(一)未將安全培訓(xùn)工作納入本單位工作計劃并保證安全培訓(xùn)工作所需資金的;
(二)未建立健全從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案的;
(三)從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)期間未支付工資并承擔(dān)安全培訓(xùn)費用的。
第三十條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的,由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門責(zé)令其限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處2萬元以下的罰款:
(一)煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員未按本規(guī)定經(jīng)考核合格的;
(二)非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照本規(guī)定對其他從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)的;
(三)非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位未如實告知從業(yè)人員有關(guān)安全生產(chǎn)事項的;
(四)生產(chǎn)經(jīng)營單位特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)人員操作資格證書,上崗作業(yè)的。
縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門發(fā)現(xiàn)煤礦未按照本規(guī)定對井下作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)的,責(zé)令限期改正,處10萬元以上50萬元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。
煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)煤礦特種作業(yè)人員無證上崗作業(yè)的,責(zé)令限期改正,處10萬元以上50萬元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。
第三十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的,由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門給予警告,吊銷安全資格證書,并處3萬元以下的罰款:
(一)編造安全培訓(xùn)記錄、檔案的;
(二)騙取安全資格證書的。
第三十二條安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門有關(guān)人員在考核、發(fā)證工作中、的,由上級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門或者行政監(jiān)察部門給予記過、記大過的行政處分。
第七章附則
第三十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人是指有限責(zé)任公司或者股份有限公司的董事長、總經(jīng)理,其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的廠長、經(jīng)理、(礦務(wù)局)局長、礦長(含實際控制人)等。
生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員是指生產(chǎn)經(jīng)營單位分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及其管理人員,以及未設(shè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的生產(chǎn)經(jīng)營單位專、兼職安全生產(chǎn)管理人員等。
關(guān)鍵詞:創(chuàng)新型人才;培養(yǎng)實踐;安全工程
中圖分類號:F241 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1673-291X(2012)33-0135-02
一、研究背景
中國政府歷來重視煤礦安全工作,2006年國務(wù)院專門會議討論瓦斯治理問題,加之煤礦安全的嚴(yán)峻形勢以及安全欠賬的實際情況,近幾年數(shù)次撥專款投入煤礦安全(每年約30億元),各地方政府也積極響應(yīng),配套相應(yīng)的資金,這些措施都會直接推動煤礦安全工作的發(fā)展。另外,《安全生產(chǎn)法》及其行政追究制度等的頒布與實施,也迫使各級政府及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步重視安全工作。還有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)自身的覺悟及認(rèn)識的提高,必將進(jìn)一步推動煤礦安全工作的發(fā)展。鑒于國家對煤炭生產(chǎn)企業(yè)安全重視,因此,如何培養(yǎng)高素質(zhì)、具有實踐和創(chuàng)新能力的安全技術(shù)與管理人才,如何將煤炭進(jìn)行過程中事故率降到發(fā)達(dá)國家水平,加強(qiáng)煤礦安全與管理人才的培養(yǎng)是非常必要的,而且是十分迫切的,加強(qiáng)煤礦安全人才的培養(yǎng),確保煤礦安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn),促進(jìn)中國煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展,同時對中國煤炭工業(yè)安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展都有著重要意義。
二、培養(yǎng)目標(biāo)
培養(yǎng)滿足新時期煤礦安全生產(chǎn)的需求,具有良好的基礎(chǔ)理論、實踐技能、外語和計算機(jī)應(yīng)用能力,掌握安全工程系統(tǒng)理論,具有寬廣的國際視野、開拓創(chuàng)新意識以及結(jié)合生產(chǎn)實際提出和解決問題的能力,能在煤礦從事工程設(shè)計與施工、科技開發(fā)與生產(chǎn)經(jīng)營管理等方面工作,具有較好的人文社會科學(xué)素養(yǎng)與團(tuán)隊精神、較強(qiáng)的社會責(zé)任感和良好的工程職業(yè)道德的本科工程型創(chuàng)新人才[1~2]。
三、培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)
1.掌握相關(guān)的自然科學(xué)和工程理論基礎(chǔ)知識。(1)自然科學(xué)基礎(chǔ)知識與人文、社會科學(xué)知識。掌握中國特色社會主義理論與唯物主義哲學(xué)思想,具有社會責(zé)任感;經(jīng)濟(jì)、管理、法律、英語等方面的基礎(chǔ)知識。(2)理論基礎(chǔ)知識。掌握并能應(yīng)用數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)等基礎(chǔ)知識;掌握安全工程所需要的工程力學(xué)、流體力學(xué)以及工程熱力學(xué)等深厚的力學(xué)基礎(chǔ)知識;熟練應(yīng)用計算機(jī)軟件、高級編程語言等現(xiàn)代工具與及相關(guān)信息技術(shù);掌握電工、電子等相關(guān)基本理論知識;掌握地質(zhì)學(xué)基礎(chǔ)理論及工程制圖基本方法;具有系統(tǒng)工程知識及系統(tǒng)思維方法。(3)工程專業(yè)知識。掌握礦井開采工藝及相關(guān)設(shè)計與管理技術(shù);掌握礦井通風(fēng)技術(shù)基本原理及相關(guān)設(shè)計與管理技術(shù);掌握井巷工程設(shè)計與施工基本知識;掌握礦井災(zāi)害防治理論及防治工程設(shè)計方法;掌握礦山安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī);掌握礦山經(jīng)濟(jì)理論基礎(chǔ)及礦山企業(yè)管理知識;掌握礦山安全與勞動衛(wèi)生基本原理;掌握礦山環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展政策及相關(guān)技術(shù);熟悉采礦技術(shù)規(guī)范,掌握礦山設(shè)計和數(shù)字礦山技術(shù)的基本方法。
2.具有運用理論知識和專業(yè)技能解決工程實際問題的能力。(1)工程項目評價、分析與決策能力。具備認(rèn)識和系統(tǒng)表述安全工程領(lǐng)域各環(huán)節(jié)設(shè)計、技術(shù)和施工管理等問題,以及初步系統(tǒng)規(guī)劃研發(fā)的能力;具備建立本領(lǐng)域技術(shù)分析模型的能力;具備識別及分析影響礦山安全生產(chǎn)的不確定性因素、風(fēng)險因素的能力;具備提出解決礦山安全生產(chǎn)問題的方法和建議的能力;具備應(yīng)對危機(jī)與突發(fā)事件的初步能力。(2)實驗和分析能力。熟悉本專業(yè)國家和行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范;具備查詢相關(guān)資料或者電子文獻(xiàn)的能力;掌握相關(guān)實驗操作技能,具備分析實驗數(shù)據(jù)、書寫實驗報告與歸納總結(jié)的能力。(3)系統(tǒng)思維能力。具備運用整體思維方式,全局性和系統(tǒng)性地考慮礦山通風(fēng)與安全工程項目實現(xiàn)的能力;具備梳理礦山安全生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的關(guān)鍵問題、難點以及影響因素的能力;具備針對解決問題的方案進(jìn)行論證、總結(jié)并得出結(jié)論的能力。(4)創(chuàng)新精神以及吃苦耐勞的敬業(yè)品質(zhì)。積極探索安全工程領(lǐng)域的新問題、新發(fā)展;具有執(zhí)著的工作態(tài)度,并能夠結(jié)合具體條件善于運用靈活方式合理解決問題;敢于質(zhì)疑,勇于創(chuàng)新的精神;謙虛謹(jǐn)慎,戒驕戒躁;保持求知欲和終生學(xué)習(xí)的態(tài)度;高效、合理地管理時間和資源;培養(yǎng)吃苦耐勞的精神 [3~4]。(5)職業(yè)道德和職業(yè)精神。具有高尚的職業(yè)道德,正直,富有責(zé)任感;遵守職業(yè)行為規(guī)范,遵紀(jì)守法,遵守行業(yè)準(zhǔn)則;主動規(guī)劃個人職業(yè)方向與發(fā)展;與世界安全工程界保持同步,與時俱進(jìn)。(6)進(jìn)行安全工程專業(yè)技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)改造與創(chuàng)新的初步能力具備發(fā)現(xiàn)問題的能力;具備創(chuàng)新的意識;具備創(chuàng)新所需的專業(yè)知識;掌握一定的創(chuàng)新方法。
3.具有團(tuán)隊協(xié)作和溝通交流的能力。(1)團(tuán)隊精神。培養(yǎng)合同協(xié)作的團(tuán)隊精神;具備組織協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)能力;善于技術(shù)分工和協(xié)作,共同完成目標(biāo)。(2)交流與溝通。具備交流與溝通的意識和能力;建立與安全工程界進(jìn)行交流的組織結(jié)構(gòu);具備運用寫作、圖表、電子和多媒體進(jìn)行交流的能力;善于口頭表達(dá),能夠作報告和會議進(jìn)行交流。(3)國際交流。能夠運用外語進(jìn)行交流;具備參加國際專業(yè)合作項目的初步能力;熟練運用外語查閱相關(guān)文獻(xiàn)。(4)團(tuán)隊管理及組織協(xié)調(diào)能力。具有豐富的團(tuán)隊管理經(jīng)驗,善于調(diào)動團(tuán)隊積極性,激發(fā)團(tuán)隊?wèi)?zhàn)斗力;良好的組織能力以及沖突協(xié)調(diào)能力。(5)項目評估能力。掌握正確的項目評估方法;了解項目評估的過程;具有發(fā)現(xiàn)問題并及時提出改進(jìn)意見的能力。
4.具備在一定的企業(yè)和社會環(huán)境下的綜合工程實踐經(jīng)驗。(1)參與礦山安全國際化。了解礦山通風(fēng)與安全的發(fā)展及礦業(yè)工程發(fā)展國際化趨勢,了解相關(guān)國家礦山安全生產(chǎn)領(lǐng)域的政策和法規(guī),具備參與礦山安全國際化的能力。(2)適應(yīng)社會背景環(huán)境。應(yīng)用礦山通風(fēng)與安全專業(yè)基礎(chǔ)知識與可持續(xù)發(fā)展相關(guān)理論,分析礦山通風(fēng)與安全對社會財產(chǎn)、生命安全、礦山綠色可持續(xù)發(fā)展的推動作用,能夠利用專業(yè)知識為社會作貢獻(xiàn)。(3)礦山通風(fēng)與安全工程項目設(shè)計。應(yīng)用學(xué)科基礎(chǔ)知識和安全工程專業(yè)知識,進(jìn)行礦山通風(fēng)與安全工程項目的設(shè)計能力。(4)礦井災(zāi)害防治規(guī)劃與設(shè)計。綜合應(yīng)用學(xué)科基礎(chǔ)知識和專業(yè)知識,進(jìn)行礦井災(zāi)害防治規(guī)劃、技術(shù)設(shè)計及施工設(shè)計的能力。(5)安全工程實施能力。應(yīng)用安全工程專業(yè)知識及管理知識,進(jìn)行礦山工程項目施工組織管理、質(zhì)量控制及成本控制能力。(6)礦山企業(yè)運營與管理。熟悉礦山企業(yè)運營特征,確定礦山企業(yè)生產(chǎn)運行的方式和資源優(yōu)化,規(guī)范企業(yè)職工培訓(xùn)與崗位管理,具備通風(fēng)與安全技術(shù)管理、礦井災(zāi)害防治和礦山生產(chǎn)經(jīng)營管理能力。
四、培養(yǎng)方案
培養(yǎng)模式為“3+1”模式:即三年在校培養(yǎng),以及累積一年在企業(yè)的生產(chǎn)實訓(xùn)培養(yǎng)。第1~4學(xué)期按安全工程專業(yè)大類培養(yǎng)。第4學(xué)期末,采取雙向選擇的方式,在安全工程大類學(xué)生中選拔有志于從事“礦山通風(fēng)與安全”工作的學(xué)生60名左右進(jìn)入本計劃,按本培養(yǎng)方案培養(yǎng)[5~6]。
企業(yè)參與學(xué)生培養(yǎng)的整個過程:除參與學(xué)生在企業(yè)實訓(xùn)期間的指導(dǎo)工作外,企業(yè)導(dǎo)師還參與學(xué)生培養(yǎng)方案的制定、教學(xué)計劃的編制、部分校內(nèi)課程的講授以及畢業(yè)答辯等過程。
以礦業(yè)工程、安全科學(xué)與工程主干學(xué)科,主要課程為:流體力學(xué)與流體機(jī)械、工程力學(xué)、工程熱力學(xué)、傳熱學(xué)、物理化學(xué)、安全系統(tǒng)工程、煤礦地質(zhì)學(xué)、采礦學(xué)、礦井通風(fēng)學(xué)、煤礦安全管理、礦山安全法規(guī)、安全經(jīng)濟(jì)學(xué)等。特色課程為:礦井通風(fēng)學(xué)、礦井瓦斯災(zāi)害防治工程實踐、礦井火災(zāi)防治工程實踐、礦井安全新技術(shù)講座。
主要實踐性環(huán)節(jié):礦井開拓開采工程實訓(xùn)、礦山地質(zhì)工程實訓(xùn)、礦井通風(fēng)系統(tǒng)測控工程實訓(xùn)、礦井災(zāi)害防治工程實訓(xùn)、礦井災(zāi)害應(yīng)急救援工程實訓(xùn)、礦井開拓開采與通風(fēng)安全綜合設(shè)計等。
學(xué)生至少應(yīng)修滿200學(xué)分,其中理論課程151學(xué)分,實踐環(huán)節(jié)4分(含素質(zhì)拓展環(huán)節(jié)4學(xué)分)。標(biāo)準(zhǔn)學(xué)制為四年,學(xué)分修滿后授予工學(xué)學(xué)士。
五、結(jié)論
通過優(yōu)化安全科學(xué)技術(shù)專業(yè)課程體系,凝練基礎(chǔ)理論課教學(xué)內(nèi)容,更新專業(yè)核心課程的內(nèi)容,突出專業(yè)課新知識和實踐教學(xué)環(huán)節(jié)、新技術(shù);改革現(xiàn)有選修課的設(shè)置提高學(xué)生的科技創(chuàng)新能力,構(gòu)建既實用又可靈活銜接的專業(yè)課程體系,帶動專業(yè)整體教學(xué)質(zhì)量的提高。形成安全科學(xué)技術(shù)專業(yè)人才“基礎(chǔ)實、知識面寬、能力強(qiáng)”素質(zhì)高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的鮮明特色。
參考文獻(xiàn):
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為嚴(yán)格貫徹落實省安委會第三次全體會議精神,深刻吸取近期重大安全事故教訓(xùn),切實做好“十一”期間安全生產(chǎn)工作,防止各類安全事故的發(fā)生,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全,經(jīng)縣政府研究,決定在全縣范圍內(nèi)立即組織開展“十一”節(jié)前安全生產(chǎn)大檢查。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
這次“十一”期間安全大檢查采取企業(yè)自查自糾、各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查和政府重點督查的形式進(jìn)行。
企業(yè)自查自糾階段:9月9日至9月15日;
各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)檢查階段:9月16日至9月24日;
政府重點督查階段:9月25日至9月30日。
(一)企業(yè)自點
各類安全生產(chǎn)資質(zhì)證照情況;安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備情況;安全生產(chǎn)責(zé)任制等安全生產(chǎn)制度的建立及落實情況;安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行情況;企業(yè)隱患排查制度建立和定期開展隱患排查治理情況;安全和職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況,特別是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產(chǎn)一線職工的教育培訓(xùn)情況,以及勞動組織、用工等情況;安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)檔案建立情況;應(yīng)急預(yù)案制定、演練和應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護(hù)情況;從業(yè)人員職業(yè)健康檢查、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施和職業(yè)病防護(hù)用品配備使用、佩戴情況,作業(yè)場所職業(yè)病危害因素告知情況;高危行業(yè)安全生產(chǎn)費用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金繳納等安全生產(chǎn)投入情況;危險性較大的特種設(shè)備和危險物品的存儲容器、運輸工具的完好狀況及檢測檢驗情況;企業(yè)預(yù)防、控制、減緩三類安全設(shè)施、安全生產(chǎn)重要設(shè)施裝備和裝置的安全狀況及日常管理維護(hù),保養(yǎng)等情況;對存在較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所以及重點環(huán)節(jié)、部位、重大危險源普查建檔、風(fēng)險辨識、監(jiān)控預(yù)警制度的建設(shè)及措施落實情況;事故報告及對有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究情況;新建、改建、擴(kuò)建工程項目的安全和職業(yè)衛(wèi)生“三同時”執(zhí)行情況;工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)建設(shè)、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防空手段,現(xiàn)場管理等方面存在的隱患;落實粉塵防爆、有限空間作業(yè)等安全管理規(guī)定落實情況。
(二)行業(yè)檢點
1.道路交通安全:由公安局牽頭負(fù)責(zé),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、交通、農(nóng)機(jī)、運管等部門參與,對道路交通、民爆器材等整治情況進(jìn)行檢查。公安、交通、農(nóng)機(jī)部門要組織力量,要嚴(yán)查各種車輛超載、超速、超限、駕駛員酒后駕駛、疲勞駕駛和乘客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險化學(xué)品乘坐交通工具等行為;加強(qiáng)對重點路段的綜合治理,確保交通運輸安全。重點檢查檢查機(jī)動車輛和農(nóng)村“五小車輛”駕駛?cè)藛T安全教育培訓(xùn)情況;檢查農(nóng)村“五小車輛”和農(nóng)機(jī)無牌、無證和無保險問題;要切實加強(qiáng)危險化學(xué)品和煙花爆竹等特種運輸車輛的監(jiān)管,嚴(yán)厲查處手續(xù)不齊全、流向不清楚、非法運載等違法行為。
2.消防、民爆安全:由公安(消防)局牽頭負(fù)責(zé),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工信、消防等部門參與,以人員密集場所和勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間和員工集體宿舍、高層地下建筑和“三合一”、“多合一”場所(集人員住宿與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營等一種或幾種用途混合設(shè)置為一體的場所)為重點,開展消防安全專項整治情況,重點檢查消防行政許可、消防安全責(zé)任制落實、日常防火檢查巡查、建筑消防設(shè)備設(shè)施和安全出品及疏散通道是否符合要求、應(yīng)急預(yù)案制定及演練情況。嚴(yán)肅查處鎖閉、封堵或占用疏散通道、疏散樓梯、安全出口等違法行為,及時消除火災(zāi)事故隱患,重點檢查民爆物品庫存、庫區(qū)設(shè)施、運輸、銷售、使用等環(huán)節(jié)安全監(jiān)管制度的落實情況和安全狀況,打擊和取締非法經(jīng)營、倒賣、轉(zhuǎn)借民爆物品等違法行為的情況,做到該封必封、該關(guān)必關(guān)。
3.人員密集場:由公安局牽頭負(fù)責(zé),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、消防、文體、旅游、教育等部門參與,對紀(jì)念、慶典、文藝演出、
體育比賽、展覽展銷、招聘會、廟會、燈會等大型活動和旅游景點、商(市)場、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、歌廳、影劇院、網(wǎng)吧、公園等人員密集場所的安全疏散通道及場所內(nèi)疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明、消防設(shè)施、聯(lián)動系統(tǒng)等配備、使用、維護(hù)、應(yīng)急預(yù)案制定演練情況進(jìn)行檢查。 4.礦山安全:由安監(jiān)局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公安、國土資源、環(huán)保等部門參與,對煤礦、非煤礦山安全隱患進(jìn)行排查整治。
煤礦:重點檢查煤礦礦長保護(hù)礦工生命安全“七條規(guī)定”、煤礦安全生產(chǎn)“七大攻堅舉措”、煤礦井下爆破作業(yè)安全管理九條規(guī)定、煤礦井下爆炸材料安全管理六條規(guī)定、煤礦作業(yè)場所職業(yè)病危害防治規(guī)定、企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實五到位規(guī)定宣貫執(zhí)行情況;檢查《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的意見》〔2013〕99號文件精神落實情況;檢查從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)情況;檢查煤礦資源整合和兼并重組,特別是經(jīng)過復(fù)產(chǎn)驗收已經(jīng)恢復(fù)生產(chǎn)的煤礦企業(yè)及因停產(chǎn)整頓而整改的煤礦企業(yè),隱患排查治理和經(jīng)常性安全檢查情況;檢查煤礦重大隱患排查治理等工作,進(jìn)一步推動煤礦企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
非煤礦山:重點檢查金屬非金屬礦山禁止使用的設(shè)備及工藝目錄(第二批)、用人單位職業(yè)危害防治八條規(guī)定、企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實五到位規(guī)定貫徹執(zhí)行情況;檢查從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)情況;從業(yè)人員職業(yè)健康檢查、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施和職業(yè)病防護(hù)用品配備使用、佩戴,作業(yè)場所職業(yè)病危害因素告知情況;檢查井下配電設(shè)施、機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)和有限空間的防中毒措施制定情況,尾礦庫防潰壩、防滑坡、輸料管道安全防范措施制定情況;檢查露天采石場邊坡浮石處理,露天設(shè)備管道安全防范措施制定等情況。
礦山資源勘查安全專項檢查和地質(zhì)災(zāi)害防治專項檢查由國土資源局組織實施。
5.危險化學(xué)品安全:由安監(jiān)局負(fù)責(zé),公安、工商、質(zhì)監(jiān)、消防等部門參與對危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行檢查。危險化學(xué)品要以重點人員、重點部位、重大危險源三個重點環(huán)節(jié)為抓手,重點抓好易燃易爆、有毒有害生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全狀況的檢查,尤其是構(gòu)成重大危險源單位和場所的安全狀況、周邊環(huán)境及應(yīng)急管理等情況檢查;檢查化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案編制與演練情況;從業(yè)人員安全基本知識培訓(xùn)教育情況,從業(yè)人員職業(yè)健康檢查、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施和職業(yè)病防護(hù)用品配備使用、佩戴,作業(yè)場所職業(yè)病危害因素告知情況;對危險化學(xué)品儲存、運輸、使用、廢棄等各個環(huán)節(jié)安全隱患進(jìn)行排查治理。
6.旅游安全:由旅游局牽頭負(fù)責(zé),消防、質(zhì)監(jiān)、運管等部門參與,加大對旅游景點、賓館、飯店的游樂設(shè)施、壓力容器、電梯及消防設(shè)施的隱患排查,督促相關(guān)企業(yè)和責(zé)任單位落實安全生產(chǎn)責(zé)任,檢查從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)情況,加強(qiáng)對導(dǎo)游人員以及旅游車輛駕駛員的安全教育,確保旅游安全。
7.校園安全:由教育局牽頭負(fù)責(zé),公安、交警、消防、運管等部門參與,對教師、學(xué)生接送車輛安全狀況進(jìn)行檢查,加強(qiáng)駕駛員安全宣傳教育。對城鄉(xiāng)學(xué)校及培訓(xùn)站點安全進(jìn)行檢查,檢查從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)情況,重點對學(xué)校防火措施、培訓(xùn)站點安全設(shè)施、管理制度的落實進(jìn)行檢查。對場地小、無辦學(xué)資質(zhì)、無安全通道的培訓(xùn)點,堅決予以取締。
8.特種設(shè)備安全:由質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé),住建、工商等部門參與對特種設(shè)備、壓力容器、鍋爐、電梯等進(jìn)行安全檢查,重點對車載氣瓶等壓力容器、特種設(shè)備操作人員操作證書持證情況進(jìn)行檢查,從業(yè)人員安全基本知識培訓(xùn)教育情況檢查,確保特種設(shè)備安全運行。
9.建筑施工及加氣站、燃?xì)廨斔凸芫€安全:由住建局負(fù)責(zé),安監(jiān)、工信、質(zhì)監(jiān)等部門參與,要重點加強(qiáng)對建筑施工現(xiàn)場安全管理的監(jiān)督檢查,從業(yè)人員安全基本知識培訓(xùn)教育情況檢查,從業(yè)人員職業(yè)健康檢查、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施和職業(yè)病防護(hù)用品配備使用、佩戴,作業(yè)場所職業(yè)病危害因素告知情況;對現(xiàn)場管理秩序混亂、問題突出、隱患嚴(yán)重的施工工地要停工整頓,經(jīng)有關(guān)部門驗收合格后方可恢復(fù)施工。對城市燃?xì)馄髽I(yè)、調(diào)壓站、輸氣管線和居民小區(qū)的防爆、防泄漏等各項安全措施的落實情況進(jìn)行安全檢查,發(fā)現(xiàn)問題要及時解決。
10.食品藥品安全方面:由食品藥品監(jiān)督管理局牽頭,工信、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等部門參與,加強(qiáng)對假藥、非藥品冒充藥品、執(zhí)業(yè)藥師在崗等方面的監(jiān)督檢查。重點檢查從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)情況,檢查各類餐館、學(xué)校食堂、飯店、飲食店等原料選購、加工衛(wèi)生操作、過期食品處理環(huán)節(jié),嚴(yán)厲查處食品生產(chǎn)過程使用非食用原料、高殘留農(nóng)藥蔬菜、病死畜禽、回收過期食品加工再上市等違法行為。
11.農(nóng)機(jī)安全:由農(nóng)機(jī)站牽頭,交警大隊、交通、運管等部門參與,嚴(yán)厲查處拖拉機(jī)人貨混裝、黑車非駕、農(nóng)用車搭架、超高、超寬、夜間行車無反光警示標(biāo)牌等嚴(yán)重違章行為,保障農(nóng)用車輛運輸安全。
12.水電企業(yè)安全:由水務(wù)局牽頭,安監(jiān)、工信、質(zhì)監(jiān)等部門參與,負(fù)責(zé)水電企業(yè)隱患排查督查和全縣用電線路隱患排查整治督查。重點檢查小水電企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況;特種作業(yè)持證上崗情況;從業(yè)人員安全基本知識培訓(xùn)教育情況;廠房邊坡護(hù)理及防洪情況;預(yù)防水淹廠房、臨邊坍塌、觸電等事故措施的落實情況。
13.風(fēng)電、光電企業(yè):由發(fā)改局牽頭,安監(jiān)、工信等部門參與對風(fēng)電
、光電、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實情況,安全生產(chǎn)責(zé)任制完善情況;從業(yè)人員安全基本知識培訓(xùn)教育情況;生產(chǎn)現(xiàn)場可能造成高處墜落、機(jī)械傷害、物體打擊、觸電傷害、起重傷害的隱患及防人身傷害、職業(yè)傷害等措施的落實情況;檢查“兩票三制”等基礎(chǔ)制度落實情況進(jìn)行安全檢查。 14.其它各職能部門要按照安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”規(guī)定,緊密結(jié)合本行業(yè)、本單位實際,按照“六打六治”的要求開展安全專項行動、認(rèn)真排查安全隱患,以消除不安全因素為重點開展拉網(wǎng)式排查。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要結(jié)合肅北縣安全生產(chǎn)委員會辦公室《關(guān)于印發(fā)<肅北縣安全生產(chǎn)大檢查和“六打六治”專項行動實施方案>的通知》(肅安委辦發(fā)〔2015〕30號)文件精神,進(jìn)一步牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念,始終堅持安全生產(chǎn)工作從零開始,從全局和戰(zhàn)略的高度,充分認(rèn)識搞好本次安全檢查的重要意義,高度重視,周密部署,確保取得實效。各企業(yè)要開展全面、系統(tǒng)、徹底的安全隱患排查治理,要發(fā)動全體員工參與,建立健全隱患排查治理臺賬,各有關(guān)主管部門要加大監(jiān)督檢查力度,擴(kuò)大檢查覆蓋面,做到“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”。
(二)突出重點,強(qiáng)化整治。既要突出重點區(qū)域、重點行業(yè)領(lǐng)域,又要突出重點企業(yè)、重點環(huán)節(jié)和重點部位,特別是曾發(fā)生事故的行業(yè)、企業(yè)、場所和崗位等,要嚴(yán)細(xì)排查,不留死角,對發(fā)現(xiàn)的隱患,能立即整改的要立即整改;不能立即整改的,要按照“整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案”五到位的要求,限期整改,并跟蹤落實,重大隱患嚴(yán)格實行分級掛牌督辦,對重點企業(yè)要做到全覆蓋確保本次安全隱患大排查大整治活動落到實處。針對排查出的管理上的漏洞和制度上的缺陷,要進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)各項制度,切實加強(qiáng)全員、全方位、全過程的精細(xì)化管理,把安全責(zé)任層層落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位和每個職工,確保安全投入、安全管理、教育培訓(xùn)、職業(yè)危害防治和隱患排查治理等措施落實到位。
【關(guān)鍵詞】瓦斯;地質(zhì);礦井
前言
在所有的煤礦安全事故當(dāng)中最主要的一種類型就是事故,也是煤礦五種災(zāi)害中的一種。近年來,煤礦重大瓦斯爆炸事故的發(fā)生頻率在不斷地遞增。如:在2009年的時候,我焦煤集團(tuán)屯蘭煤礦就發(fā)生了一起事故,貴州黔西南州興仁縣振興煤礦事故、在黑龍江的龍煤鶴崗公司發(fā)生了新興煤礦事故等都是典型的瓦斯爆炸事故。所以加強(qiáng)瓦斯事故的安全管理及防治措施是有一定的必要性。
1.對礦井瓦斯地質(zhì)影響的因素
瓦斯大部份是煤在形成的過程中會產(chǎn)生的,根據(jù)瓦斯的形成原因可以分為三種形成方式,那就是生物化學(xué)作用形成、油氣田的瓦斯侵入和煤變質(zhì)形成。日常所說的瓦斯含量指的就是巖體或是煤體在自然環(huán)境的條件下所含的瓦斯量,總共包括兩種瓦斯,即吸附瓦斯和游離態(tài)瓦斯。對礦井瓦斯含量的影響原因有很多,全部概括起來的話有兩大類:一是瓦斯放散和保存條件;二是影響瓦斯生成量多少的因素。實際中的瓦斯生成量和礦井中煤巖體內(nèi)的瓦斯含量差別是比較大的,不同煤田、同一煤田不同礦井和同一礦井不同采區(qū)的瓦斯含量也是大有不同。形成這種差異的主要因素那就是來自于地質(zhì)因素,其大致表現(xiàn)在以下方面:
(1)煤層賦存的條件。處在煤層中的瓦斯會受到來自地層的壓力,瓦斯將在煤層中不斷地運動,而運動的速度與圍巖和煤層的滲透性密切相關(guān)。圍巖和煤層滲透性越大,那樣瓦斯就越容易逸散,反言之,瓦斯則越容易儲存在煤層當(dāng)中;如果煤層的圍巖致密而完整,那么煤層中的瓦斯就會很容易地被儲存下來,反之,瓦斯就越容易逸散。同時瓦斯是可以在水中溶解的,因此地下水活動的越劇烈,煤層中所含的瓦斯量就相對較少,反之,地下水活動不劇烈,煤層中瓦斯的含量就相對比較多。另外,水分子也會對瓦斯的含量造成一定的影響,它是可以占據(jù)吸附表面和煤體的裂隙,減弱煤對瓦斯的吸附能力。所以,煤層含水量越大,瓦斯就相應(yīng)的越少。瓦斯還與煤層傾角和煤層的埋藏深度有關(guān)系。通常,瓦斯的含量會與煤層埋藏深度成正比例的關(guān)系,而煤層的傾角越小,瓦斯的含量就越大。對于那些埋藏的不深的煤層,尤其是露頭存在時,那樣煤體中的瓦斯就更容易通過露頭的方式逸散到大氣中去,瓦斯的含量相對較小。
(2)地質(zhì)的構(gòu)造。影響同一礦區(qū)內(nèi)瓦斯含量存在比較大的差別的主要因素就是地質(zhì)的構(gòu)造,瓦斯涌出量往往減少或增加是在地質(zhì)構(gòu)造的附近。一般說來,有利于瓦斯的排放,瓦斯含量就相對會減少;壓性斷層是可以封閉和儲存瓦斯,所以稱其為封閉性斷層,這會使得瓦斯含量不斷增大。在影響瓦斯存儲因素中當(dāng),地質(zhì)構(gòu)造是占首位的,則封閉型地質(zhì)構(gòu)造是有利于封閉瓦斯,開放性地質(zhì)構(gòu)造則是有利于排放瓦斯。瓦斯的噴出大多數(shù)是發(fā)生在溶洞裂縫區(qū)、地質(zhì)構(gòu)造破壞帶、向斜和背斜軸部儲瓦斯區(qū)和其他儲瓦斯構(gòu)造與原始洞縫相通的區(qū)域,是發(fā)生瓦斯噴出的良好通道,這對礦井的安全生產(chǎn)是起著關(guān)鍵性的作用。
(3)煤體自身的性質(zhì)。一般煤質(zhì)和煤體的孔隙率就取決了煤體對瓦斯的吸附能力,煤的孔隙大小不同,變質(zhì)程度不同,它含的瓦斯量也是大不相同的。在成煤的初期,煤的孔隙率大,結(jié)構(gòu)疏松,儲存游離瓦斯的空間比較大,那時瓦斯的吸附能力也是很強(qiáng)的。但那時的煤質(zhì)主要是以褐煤為主,在成煤物化的作用下還未生成大量的瓦斯,所以煤體中所含的瓦斯量相對是比較少的。在煤化地質(zhì)的作用下,煤質(zhì)孔隙率減少,逐漸致密,吸附瓦斯的能力相對降低不少。隨著煤的不斷變質(zhì),煤體內(nèi)部將會產(chǎn)生許多細(xì)微的孔隙,這樣煤的表面積就會不斷的擴(kuò)大,至無煙煤達(dá)到最大,因此無煙煤對瓦斯的吸附能力是最強(qiáng)。
2.礦井瓦斯事故發(fā)生的防治措施
2.1建立瓦斯安全管理機(jī)制
為了盡量減少瓦斯爆炸事故的發(fā)生,預(yù)防瓦斯爆炸事故的發(fā)生,搞好瓦斯的安全管理工作是減少瓦斯爆炸事故的前提。除去瓦斯爆炸物質(zhì)的危險源。盡可能地去抽放瓦斯,抽出開采的鄰近煤層、采空區(qū)和煤層等瓦斯源中的瓦斯,減少井下瓦斯的涌出量,是提前控制和預(yù)防瓦斯事故的最基本措施。對于部分地區(qū)聚集的瓦斯,可分支通風(fēng)法、采用隔離法、引風(fēng)法等措施來隔離或者吹散巷道內(nèi)聚集的瓦斯,保障生產(chǎn)安全。
2.2建立火源安全管理機(jī)制
(1)加強(qiáng)礦井用火的安全管理。嚴(yán)禁在井下生火取暖和吸煙。瓦斯泵房和附近20m以內(nèi)不許存在明火。在井下也不準(zhǔn)進(jìn)行氣焊和電焊等焊接作業(yè),如確實是需要那么就必須嚴(yán)格執(zhí)行報批手續(xù)。
(2)加強(qiáng)礦井用電的安全管理。礦工長期在低電壓供電線路中所養(yǎng)成的帶電搭火、接線、換燈泡等習(xí)慣,如果在井下高壓電力作業(yè)中還是如此,那么后果不堪設(shè)想。因此,用于井下的電氣設(shè)備必須進(jìn)行防爆檢測,合格后才能使用;井下電纜接頭不準(zhǔn)留有明接頭,對電纜經(jīng)常檢查,防止漏電,設(shè)置漏電保護(hù)器;礦燈必須經(jīng)檢驗合格后方可使用,如在井下發(fā)生損壞,嚴(yán)禁在井下打開電池盒或自行修理。
(3)加強(qiáng)井下放炮的安全管理。井下作業(yè)時要對火藥和雷管進(jìn)行嚴(yán)格管理,實行審批使用程序。嚴(yán)禁簡放明炮及明電放炮、化放炮程序、多母線放炮、反向爆破、次裝藥多次爆破、違規(guī)填充炮泥、一使用巖石炸藥爆破等。
2.3礦工不安全行為控制
導(dǎo)致煤礦瓦斯爆炸事故的原因是多種因素交合的,有客觀的原因,也有一些主觀上的原因;有直接原因,同時也有間接的原因。安全教育目的是為了防止礦工的不安全行為,防止人為失誤的重要途徑。它的重要性第一就是在于通過安全教育可以提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和廣大礦工做好預(yù)防事故工作的自覺性和責(zé)任感。第二,安全技能的提高與安全技術(shù)知識的普及,可以使廣大礦工們掌握事故發(fā)生發(fā)展的一般客觀規(guī)律,同時可以提高安全操作水平。第三,礦工們還可通過安全教育來提高安全控制技術(shù)與掌握安全檢測技術(shù)水平,做好相應(yīng)的事故預(yù)防措施,可以起到保護(hù)自身和他人安全的作用。安全教育可從以下3個方面進(jìn)行:
(1)安全的態(tài)度教育。操作者可以通過安全態(tài)度教育盡可能自覺地掌握安全技能,盡量克服不利于安全生產(chǎn)的觀念和思想,從而樹立科學(xué)的法制觀念和安全觀念,端正安全的態(tài)度,自覺地遵章守紀(jì),提高安全的意識,搞好安全的生產(chǎn)。教育內(nèi)容應(yīng)該包括學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法規(guī)、法律、企業(yè)規(guī)章制度與方針政策,安全形勢教育和結(jié)合典型事故案例開展的安全教育等。
(2)安全的知識教育。使礦工們能夠掌握事故預(yù)防的基本知識,提高礦工們的安全素質(zhì),從而提高煤炭企業(yè)整體事故預(yù)防水平。教育內(nèi)容包括安全法規(guī)知識、生產(chǎn)法律、安全管理知識和安全技術(shù)知識。各種知識教育的深度可結(jié)合礦工所在崗位進(jìn)行安排。
(3)安全的技能教育。通過對教育者進(jìn)行培訓(xùn)與反復(fù)的實際操作訓(xùn)練,可以讓他們逐漸掌握安全的技能。在把知識轉(zhuǎn)化為能力的過程中,使作業(yè)人員能熟練掌握并完成本崗位安全作業(yè)技巧,具備一定的安全操作能力與緊急應(yīng)變能力。
我公司以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹立安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的經(jīng)營理念,始終把員工的根本利益作為我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。在公司內(nèi)部管理上下功夫,加強(qiáng)政治及業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高管理水平,建立健全各項規(guī)章制度,強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制,嚴(yán)格考核、兌現(xiàn),提高公司經(jīng)營管理人員的水平。堅持不懈、始終如一的抓好安全生產(chǎn)水平,確保安全生產(chǎn)無事故。加大成本控制力度,把投入的費用降到最低限度,力爭獲取最大的收益。
一、工作思路
以黨的十七大精神為指導(dǎo),牢固樹立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,全面貫徹縣委、縣政府、煤碳工業(yè)局,關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全工作的一系列重要決策部署。堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項整治活動,落實隱患排查治理各項措施,普及安全法規(guī)和安全知識,弘揚安全文化,建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制,推動安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),實現(xiàn)“轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展”。
二、工作重點
根據(jù)上述總體思路,突出抓好以下七項工作:
(一)夯實兩基:基層、基礎(chǔ)
加強(qiáng)基層和基礎(chǔ)工作,要把安全工作的重心放在基層班組。班組要確保安全生產(chǎn)各項方針政策、法律法規(guī)和指示指令,在基層貫徹到底。要從建立標(biāo)準(zhǔn)體系、對標(biāo)達(dá)標(biāo)、考核獎懲等環(huán)節(jié)著手,把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動廣泛開展起來,深入持久地堅持下去,盡快建成安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化樣板礦井、樣板班組,夯實煤礦安全工作的基礎(chǔ)。同時扎實做好采掘計劃的審批、實施,煤礦作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程的完善,災(zāi)害預(yù)防與處理計劃的制定,各種圖紙的及時填繪、定期交換,加強(qiáng)班組建設(shè)、現(xiàn)場管理等基礎(chǔ)工作。
(二)用好兩支隊伍:礦級領(lǐng)導(dǎo)帶班、安全監(jiān)管小組
要多管齊下,做好礦級領(lǐng)導(dǎo)帶班和“安全監(jiān)管小組”兩支隊伍的建設(shè),建立一支適應(yīng)新形勢的煤礦管理隊伍,
礦井安全生產(chǎn)經(jīng)營管理人員必須嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部的入井跟班制度,成立跟班領(lǐng)導(dǎo)小組,堅持24小時跟班制,跟班領(lǐng)導(dǎo)、股室、隊組管理干部必須與職工同上同下。尤其是礦長、副礦長、總工程師,除了例行跟班下井外,經(jīng)常突擊入井檢查,發(fā)現(xiàn)真實情況,掌握第一手材料,以便正確指揮生產(chǎn),解決安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題。同時,自五人小組監(jiān)管以來,小組成員嚴(yán)格按照有關(guān)的法律法規(guī)落實各項規(guī)章制度,真正做到“日監(jiān)測、周報告、月分析”,即“日監(jiān)測”:每天現(xiàn)場管理人員對每一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)、每一時段生產(chǎn)過程都要做到監(jiān)測管理,及時發(fā)現(xiàn)和糾正各種違章行為,同時保證做到工人不出井、管理人員不下班。“周報告”:就是小組成員將每一周的工作情況及時梳理、總結(jié),并報告有關(guān)主管部門。“月分析”:就是小組成員每月要召集礦有關(guān)人員對當(dāng)月安全生產(chǎn)情況進(jìn)行認(rèn)真的分析,對存在的問題提出整改的意見,并安排下月工作,真正做到安全生產(chǎn)心中有數(shù)。
(三)建設(shè)兩制:體制、機(jī)制
完善安全生產(chǎn)管理體制,落實機(jī)制,及時建立健全完善各級管理人員、技術(shù)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制、職能股室的安全生產(chǎn)責(zé)任制和各工種的安全崗位責(zé)任制。按照《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全規(guī)程》等法律法規(guī)的規(guī)定,完善并落實各級安全第一責(zé)任者的安全責(zé)任。各級安全生產(chǎn)經(jīng)營管理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任必須確保企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任完全分解和落實,堅持管人、管事必須管安全的原則,同時必須以法律法規(guī)為根據(jù),以制度建設(shè)為基礎(chǔ),以考核細(xì)則為依據(jù),以實測數(shù)據(jù)為憑據(jù),實施嚴(yán)格的考核。明確責(zé)任,落實專人負(fù)責(zé),加強(qiáng)監(jiān)督管理,建立有效的激勵約束機(jī)制,堅持不懈地認(rèn)真執(zhí)行,形成落實機(jī)制,保障各項安全基礎(chǔ)管理工作落實到位。
(四)抓住兩重點:瓦斯、水害防治
在瓦斯治理方面,我公司時刻保持對礦井瓦斯治理長期性、艱巨性和復(fù)雜性的清醒認(rèn)識,把瓦斯治理作為礦井安全管理的核心和關(guān)鍵。一是設(shè)置瓦斯治理機(jī)構(gòu),并重點配備專業(yè)技術(shù)人員,建立了職責(zé)明確的瓦斯治理責(zé)任制。二是瓦斯檢查員嚴(yán)格按照瓦斯巡回檢查路線圖表進(jìn)行檢查,杜絕空班、漏檢、假檢。三是我們從源頭強(qiáng)化控制,保障各類瓦斯檢測設(shè)備的靈敏可靠,各類瓦斯設(shè)備傳感器的安裝、使用、校驗,必須符合規(guī)定的要求。四是調(diào)度室監(jiān)控系統(tǒng)由專職人員24小時值班,一出現(xiàn)異常情況及時匯報。五是巷道局部通風(fēng)機(jī)由指定人員管理,保證正常運轉(zhuǎn),確保我公司安全生產(chǎn)。
在水害防治方面,我公司按照省、市、縣各級政府的要求和文件精神,始終堅持“預(yù)測預(yù)報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則,全面落實“防、堵、疏、排、截”五項綜合治理措施。一是牢固樹立“有掘必探、有采必探”的理念,結(jié)合礦區(qū)實際編制防治水中長期規(guī)劃和年度計劃,編制探放水設(shè)計,制定探放水現(xiàn)場作業(yè)安全措施,在采掘過程中嚴(yán)格落實探放水措施,二是礦值班領(lǐng)導(dǎo)、專職技術(shù)人員定期檢查防治水工作措施落實情況,技術(shù)人員隨班下井指導(dǎo),確保防治水工作做到“防 范排查常態(tài)化”。三是我公司嚴(yán)格做到“有疑必停”,采掘工作面或其他地點發(fā)現(xiàn)有掛紅、掛汗、空氣變冷、霧氣、底版鼓起等異常現(xiàn)象時,必須停止生產(chǎn)作業(yè),撤出作業(yè)人員并及時進(jìn)行治理,確保實現(xiàn)“治理排除及時化”。四是打造一支隊伍。為抓好我公司防治水工作,成立防治水工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專業(yè)探放水隊伍,確保防治水工作有人管、有人抓、有人問。同時,為切實提升我公司管理和從業(yè)人員的技術(shù)水平,采取積極措施著力打造一支監(jiān)管和從業(yè)隊伍。五是夯實硬件基礎(chǔ)。我公司嚴(yán)格按照《煤礦防治水規(guī)定》設(shè)計探水鉆孔,先后購買了4臺探水鉆,加大探防水力度,使防治水管理體系進(jìn)一步完善,為下一步煤礦防治水工作提供了可靠保證。
(五)實現(xiàn)兩全面:全面提升從業(yè)人員素質(zhì)、全面實現(xiàn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化
為提高全礦從業(yè)人員安全素質(zhì),增強(qiáng)依法自我安全保護(hù)意識,預(yù)防和減少各類傷亡事故,以培訓(xùn)安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的安全生產(chǎn)基本知識和現(xiàn)場操作技能為重點,為我公司安全生產(chǎn)工作和創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井提供人才保證和智力支持。一是加強(qiáng)安全培訓(xùn)的組織領(lǐng)導(dǎo)。把安全培訓(xùn)工作納入煤礦安全生產(chǎn)一體化管理,加強(qiáng)和完善安全培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)責(zé)任制。二是做好全員培訓(xùn)。新入井人員、新上崗人員都要做好崗前培訓(xùn),從思想深處和意識上讓他們掌握安全知識和現(xiàn)場操作技能,增強(qiáng)職工全員安全意識。三是做好到期證件的復(fù)訓(xùn)審證工作。正副礦長、總工程師、專職安全檢查人員、股長、技術(shù)人員、特種作業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗、換崗、離崗一年以上重新上崗的普通工種人員和特種作業(yè)人員都按要求參加培訓(xùn)和復(fù)訓(xùn),考試合格后持證上崗。四是提高培訓(xùn)質(zhì)量。實行教考分離,加大對學(xué)員所學(xué)業(yè)務(wù)知識和實際操作技能的考核,每次培訓(xùn)都組織嚴(yán)格考試,考試不及格的要進(jìn)行補(bǔ)考,提高培訓(xùn)質(zhì)量,杜絕不合格人員上崗。五是組織知識競賽等活動。按專業(yè)、以隊組組織各種形式的安全知識競賽和技術(shù)比武、崗位練兵活動。同時組織相關(guān)人員參加市、縣和公司舉辦的各類培訓(xùn)班和安全知識競賽等活動。
為全面實現(xiàn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井建設(shè),我公司在以往取得成績的基礎(chǔ)上,高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、分階段、有計劃的完善標(biāo)準(zhǔn)化“硬件”“軟件”管理存在的問題,加強(qiáng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作,認(rèn)真落實各項工作措施,深入開展作業(yè)現(xiàn)場精細(xì)化管理,精化、細(xì)化、量化各崗位質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和單項工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),狠抓生產(chǎn)過程中的工作程序化、操作規(guī)范化,實現(xiàn)工作結(jié)果的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。
(六)狠抓兩落實:落實安全生產(chǎn)責(zé)任制、隱患排查治理制度。
我公司在原來基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善安全管理機(jī)構(gòu),明確了安全責(zé)任主體,礦、股室、隊組三級責(zé)任明確,各負(fù)其責(zé)。因檢查疏忽,沒有查出隱患,出現(xiàn)問題的,追究礦分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。查出問題,未及時落實,出現(xiàn)問題的,追究股室人員的責(zé)任。隊組長未及時處理,出現(xiàn)問題的,追究隊組長的責(zé)任。做到任務(wù)明確,責(zé)任到人。通過完善安全管理機(jī)構(gòu),強(qiáng)化兩個責(zé)任主體,確保安全生產(chǎn)責(zé)任制從礦到股室、隊組、職工,層層得到落實,實現(xiàn)安全長治久安。
深入開展煤礦隱患排查治理工作,健全完善隱患排查、治理和報告制度,加大安全投入,實施煤礦重大隱患閉環(huán)管理辦法,有效治理重大隱患。健全完善煤礦重大隱患分級管理、掛牌督辦制度,抓好整改責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案“五落實”。我公司堅持每月至少進(jìn)行3次安全隱患的排查治理活動,由隱患排查治理辦公室牽頭,采、掘、機(jī)、運、通、地測防治水各個專業(yè)股室參加,對于查出的安全隱患,由隱患排查治理辦公室以安全隱患整改通知書的形式下發(fā)所在隊組,所在隊組按照“五落實”原則,逐條逐項嚴(yán)格按照“四閉合”進(jìn)行處理整改,并將整改情況上報礦隱患排查治理辦公室備案復(fù)查。對沒有按期整改的隱患,查明了原因,限期整改,對重大安全隱患,實行了跟蹤監(jiān)管措施。通過建立完善各種安全管理制度,開展形式多樣的安全建設(shè)活動,落實安全責(zé)任制,不間斷地組織安全隱患排查整改工作,優(yōu)化了安全生產(chǎn)環(huán)境,強(qiáng)化了現(xiàn)場安全管理。
(七)培育兩心:責(zé)任心、事業(yè)心
加強(qiáng)廣大干部職工自身建設(shè),牢固樹立對安全生產(chǎn)工作的事業(yè)心和責(zé)任心,嚴(yán)格落實崗位職責(zé)。這就要求我們廣大干部職工在現(xiàn)場管理中要做到“勤、精、嚴(yán)、細(xì)、實”。“勤”就是勤檢查,勤督促,勤走動;“精”就是精心安排,精于管理;“嚴(yán)”就是嚴(yán)格制度管理,嚴(yán)于律己,嚴(yán)格把關(guān);“細(xì)”就是心細(xì),對工作中出現(xiàn)的各種問題細(xì)心研究,找出對策,落實整改;“實”就是將各類規(guī)章制度、技術(shù)措施責(zé)任到人,落到實處。通過以上要求,樹立廣大干部職工的責(zé)任心和事業(yè)心。
三、保持平常心態(tài)、正常工作狀態(tài)和連續(xù)均衡的生產(chǎn)動態(tài)。
煤炭企業(yè)是一個高危行業(yè),安全工作能否搞好,關(guān)鍵在于是否保持平常心態(tài)、正常工作狀態(tài)和連續(xù)均衡的生產(chǎn)動態(tài)。
保持正常心態(tài):不管是多年的工作內(nèi)容,還是第一次接觸的,都要保持一個正常的工作心態(tài),每個工種都要不得半點馬虎,粗心大意是安全生產(chǎn)的天敵。
正常工作狀態(tài):學(xué)一行,專一行,愛一行。“既來之,則戰(zhàn)之;既戰(zhàn)之,則勝之”,不能“身在曹營心在漢”,工作的時候就應(yīng)該專心工作,不想與/,!/工作無關(guān)的事情。做到忙而不亂,有序的開展工作。
連續(xù)均衡的生產(chǎn)動態(tài):嚴(yán)格地遵守和執(zhí)行各項安全規(guī)章制度,做到既要對自己負(fù)責(zé),更要對他人負(fù)責(zé)。安全受影響,就必然會影響職工隊伍的穩(wěn)定和正常的生產(chǎn),同時也會影響企業(yè)的信譽(yù)及企業(yè)的形象,所造成的直接損失和間接影響更是難以估量,所以安全有保障,生產(chǎn)才能正常,才能保證連續(xù)均衡的生產(chǎn)動態(tài)。
四、實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變
一是企業(yè)由要我安全向我要安全轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變安全意識,要牢固樹立憂患意識、大局意識、責(zé)任意識,決不能有絲毫的麻痹大意和樂觀旁觀思想,相互搭臺,做好安全補(bǔ)位。要知道有效監(jiān)控過程永遠(yuǎn)比事后排查原因重要,要堅決摒棄老好人主義,工作中做到“嚴(yán)、細(xì)、實、勤、恒”,要超前預(yù)防,提高應(yīng)急、防范意識,防患于未然。
二是部門由監(jiān)督向服務(wù)、監(jiān)督并舉轉(zhuǎn)變。各級管理人員要以身作責(zé),切實履行職責(zé),要“動”起來,堅持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,深入一線,身體力行,帶頭實干,帶頭落實,以一種服務(wù)、監(jiān)督并舉的態(tài)度切實解決制約安全生產(chǎn)的一切問題。
三是安全檢查工作從主要查隱患向同時查隱患和產(chǎn)生原因轉(zhuǎn)變。制定隱患排查分析報告制度,充分調(diào)動人的積極性、主動性,查處隱患的同時要分析隱患產(chǎn)生的原因以及預(yù)防措施,真正喚起每個人的安全意識,確保安全生產(chǎn)的“可控、在控”。
五、開好三級安全例會
每月市縣、縣礦、礦隊分別召開三級安全例會,這就要求認(rèn)真做好會議記錄,同時共同交流學(xué)習(xí),安排部署工作,聯(lián)合解決日常工作中的突出問題,確保實現(xiàn)礦井的長治久安。
六、建好安全避險六大系統(tǒng)
為全面貫徹《國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于建設(shè)完善煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”的通知》(臨煤工發(fā)【】282號)文件精神,用好煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng);全面推廣人員定位系統(tǒng);不斷提高 通信、壓風(fēng)、供水系統(tǒng)的可靠性;建立健全應(yīng)急避險設(shè)施。
1、按照《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測儀器使用管理規(guī)范》(aq1029-)的要求,建立裝備齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、斷電可靠、處置迅速的煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng),確保監(jiān)控有效。健全完善各種規(guī)章制度和事故應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)設(shè)備和系統(tǒng)維護(hù),及時升級、拓展系統(tǒng)功能和監(jiān)控范圍;加快監(jiān)控系統(tǒng)區(qū)域聯(lián)網(wǎng)和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè),確保網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)正常運行并發(fā)揮其監(jiān)測、控制和避險預(yù)警作用。礦必須立即按照規(guī)定配足井下瓦斯、co、風(fēng)速等監(jiān)測傳感器,定期對其進(jìn)行調(diào)校,保證監(jiān)控準(zhǔn)確有效。通過建立健全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng),實現(xiàn)對煤礦井下瓦斯、co濃度、溫度、風(fēng)速的動態(tài)監(jiān)控,完善緊急情況下及時斷電撤人制度,為全礦安全管理和避險救援提供決策、調(diào)度和指揮依據(jù)。全礦監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)必須按規(guī)定時刻保持完好和正常工作狀態(tài)。
2、充分利用信息化、智能化科技成果,建立完善井下人員管理(定位)系統(tǒng),加強(qiáng)入井人員管理,隨時準(zhǔn)確掌握井下人員的動態(tài)分布情況;健全機(jī)構(gòu)和相關(guān)制度,積極穩(wěn)妥做好系統(tǒng)推廣和在用系統(tǒng)的升級改造工作,在用系統(tǒng)必須符合aq1048-的要求;強(qiáng)化維護(hù)維修,依法規(guī)范服務(wù),保障系統(tǒng)安全可靠運行;發(fā)揮人員定位系統(tǒng)在防治超定員作業(yè)、監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部下井帶班等工作中的作用,不斷增強(qiáng)系統(tǒng)在現(xiàn)場管理和預(yù)防事故方面的功能。通過建立健全人員定位系統(tǒng),實現(xiàn)對煤礦入井人員的動態(tài)管理,準(zhǔn)確掌握各個區(qū)域作業(yè)人員的情況,加強(qiáng)對人員的安全管理和及時有效避險。
3、按照規(guī)定建立井下緊急避險系統(tǒng):一要為井下作業(yè)人員配備隨身攜帶的自救器,為災(zāi)變發(fā)生后人員快速脫險到達(dá)安全避災(zāi)地點提供支持,構(gòu)成井下第一級緊急避險;二要在采掘工作面附近和局部區(qū)域建設(shè)臨時避難硐室,配備一定數(shù)量的食物、飲水和呼吸支持系統(tǒng),使逃生人員能夠就近快速進(jìn)入安全環(huán)境緊急避險,構(gòu)成井下第二級區(qū)域避險;三要在采區(qū)附近或井底車場建設(shè)固定式避難所,利用貫穿巖層到達(dá)地面的鉆孔或井下自生氧裝置以及壓風(fēng)、供水、通訊等系統(tǒng)為避難所內(nèi)持續(xù)輸送氧氣和潔凈水,實現(xiàn)通訊、環(huán)境監(jiān)測等功能,具備可靠等待救援的能力,為整個采區(qū)或礦井避災(zāi)人員提供應(yīng)急避難空間,構(gòu)成井下緊急避險系統(tǒng)。通過建立避難硐室等緊急避險系統(tǒng),實現(xiàn)我公司井下災(zāi)害突發(fā)緊急情況下的安全避險,為井下作業(yè)人員提供應(yīng)急的生存空間。
4、按照所有采掘作業(yè)地點在災(zāi)變時期能夠提供壓風(fēng)供氣的要求,進(jìn)一步健全完善壓風(fēng)自救系統(tǒng)。礦必須安裝地面壓風(fēng)系統(tǒng),空壓機(jī)必須安裝在地面;井下壓風(fēng)管路要采取保護(hù)措施,防止災(zāi)變破壞。通過完善壓風(fēng)自救系統(tǒng),確保在井下發(fā)生災(zāi)變時,現(xiàn)場作業(yè)人員有充分的氧氣供應(yīng),防止發(fā)生窒息事故。
5、按照保證各采掘作業(yè)地點都能夠?qū)崿F(xiàn)在災(zāi)變時期為井下被困人員提供應(yīng)急供水的要求,進(jìn)一步完善井下供水系統(tǒng)。永久性防塵水池容量必須滿足用水量要求,并設(shè)有備用水池;供水管路應(yīng)敷設(shè)到所有能產(chǎn)生粉塵和沉積粉塵的地點,并且在需要用水沖洗和噴霧的巷道內(nèi)按規(guī)定間距裝設(shè)三通及閥門;要加強(qiáng)管路維護(hù),保證閥門開關(guān)靈活。通過完善供水施救系統(tǒng),在災(zāi)害發(fā)生后為井下作業(yè)人員提供清潔水源或必要的營養(yǎng)液。
6、按照《煤礦安全規(guī)程》要求,在主要硐室、采掘作業(yè)地點設(shè)置聯(lián)絡(luò)電話,且重要場所的電話必須采用直通式電話;要依靠科技進(jìn)步,研究推廣使用井下無線通訊系統(tǒng),使有線和無線通訊系統(tǒng)互為備用,提高井下通訊系統(tǒng)的可靠性和抗災(zāi)變能力;要在采區(qū)、礦井等高點設(shè)置電話,保證發(fā)生水災(zāi)時能夠為被困人員提供通信聯(lián)絡(luò)。通過完善通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng),實現(xiàn)井上下和各個作業(yè)地點通信通暢,為防災(zāi)抗災(zāi)和快速搶險救災(zāi)提供準(zhǔn)確信息。
“三違”現(xiàn)象嚴(yán)重威脅職工生命安全和國家財產(chǎn),已成為影響企業(yè)形象和制約企業(yè)發(fā)展的“頑癥”。因此,對于“三違”的治理必須從工作力度上一步一步解決,一個一個突破,一塊一塊落實,循序漸進(jìn),才能從根本上解決問題,使礦井整體工作步入正軌。對于“三違”的根治,關(guān)鍵在于安全思想能否認(rèn)識到位、工作力度能否不折不扣地傳遞到位。“三違”治理宣傳教育旨在通過規(guī)范操作、明確內(nèi)容、強(qiáng)化理念、引導(dǎo)應(yīng)用,以“四問”為特色,改善職工安全心智模式,養(yǎng)成良好的安全思維習(xí)慣。
二、宣傳教育的任務(wù)
1、“三違”人員的安全意識得到明顯提高,重復(fù)“三違”現(xiàn)象基本杜絕。
2、職工對于“本質(zhì)安全、珍愛生命”的理念爛熟于心,想安全、會安全、能安全形成氛圍。
3、職工會熟練掌握本質(zhì)安全“四問法”的內(nèi)容,能夠針對事故案例運用“四問法”的模式進(jìn)行操作。
4、“三違”人數(shù)出現(xiàn)大幅度下降。
5、實現(xiàn)本質(zhì)安全。
三、宣傳教育的載體
1、廣播。在廣播中設(shè)專欄進(jìn)行宣傳,內(nèi)容包括“三違”治理通報、“三違”治理在線、“三違”治理論壇等。
2、電視。電訊中心制作專題,設(shè)立“班組長安全訪談”、“三違曝光臺”等欄目。
3、橫幅。在礦辦公樓及采掘辦公樓、宿舍區(qū)制作懸掛橫幅,書寫、張貼宣傳標(biāo)語,為“三違”治理營造聲勢。
4、板報。板報分基層單位和礦兩級。礦開展板報宣傳一條街活動,基層單位在會議室設(shè)專欄,宣傳“三違”治理實施意見、本質(zhì)安全“四問法”操作方式等。
5、會議。基層單位利用周二職工學(xué)習(xí)日、周五安全活動等時間組織職工灌輸安全理念,學(xué)習(xí)文件精神,要求做到家喻戶曉,人人皆知。在學(xué)習(xí)的同時可采取當(dāng)場提問等方式提高學(xué)習(xí)的效果。
6、座談。由基層單位召集“三違”人員、職工家屬進(jìn)行座談,談“三違”的危害、談做好安全的認(rèn)識,同時做好相關(guān)記錄。
7、追查。追查分礦追查和基層單位追查。礦追查參與部門要求齊全,追查方式按“四問法”步驟和“三違”處理程序進(jìn)行;基層單位追查要有專門的“三違”治理情況記錄簿,參與追查人員、追查過程、“三違”人員對“三違”的認(rèn)識、事故認(rèn)定等內(nèi)容要齊備。
8、業(yè)務(wù)考試。停班學(xué)習(xí)期滿前兩天,“三違”人員帶家屬或親人簽字的保證書,進(jìn)行業(yè)務(wù)知識考試,考試時嚴(yán)格按照教考分離的辦法執(zhí)行,考試不合格將延長學(xué)習(xí)時間,直至考試合格后方可上崗。
9、安全品行習(xí)練。對于“三違”人員組織為期一周的軍訓(xùn),軍訓(xùn)的主要內(nèi)容包括立正、稍息、停止間轉(zhuǎn)法等,軍訓(xùn)后要求寫心得體會。同時按計劃分階段對全礦45周歲(1959年12月31日以后出生)以下的在職職工進(jìn)行拓展訓(xùn)練,以此增強(qiáng)執(zhí)行與服從意識。
四、宣傳教育的內(nèi)容
(一)安全意識教育
1、珍愛生命的意識。生命具有惟一性,不可復(fù)得,不可修補(bǔ),是人生一切的基石。安全重于泰山,生命高于金錢。
2、安全責(zé)任意識。職工在礦井生產(chǎn)中的行為要對社會、企業(yè)、區(qū)隊、班組、同事、家庭、親人負(fù)責(zé)。
3、安全法律意識。明確煤礦企業(yè)安全管理的法律內(nèi)涵,自覺接受強(qiáng)制性要求,理解其剛性原則。在一定程度上講,違章就是犯罪,就要依法追究相應(yīng)的法律責(zé)任。
(二)“三違”人員培訓(xùn)班
“三違”人員必須停班進(jìn)行學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)的形式采取自學(xué)和集中學(xué)習(xí)相結(jié)合,一般“三違”集中學(xué)習(xí)一周;嚴(yán)重“三違”集中學(xué)習(xí)10天。
學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容包括:
1、集團(tuán)公司、礦黨委、礦行政下發(fā)的有關(guān)安全管理方面的文件;
2、《徐礦集團(tuán)本質(zhì)安全宣傳教育大綱》、《龐莊煤礦本質(zhì)安全宣傳教育大綱》;
3、安全理念;
4、“四問法”及“四問”的內(nèi)容;
5、“三違”界定范圍;
6、其它提高安全技能方面的內(nèi)容。
(三)技能培訓(xùn)
1、學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法規(guī)和有關(guān)的安全規(guī)定及所從事崗位應(yīng)知應(yīng)會知識。
2、特殊工種及班組長熟悉本工種《煤礦安全規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定及作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程。
3、干部、工人必須學(xué)習(xí)和掌握井下自救、互救和創(chuàng)傷急救的基本知識。
五、宣傳教育部門職責(zé)
廣播及內(nèi)部宣傳刊物宣傳由政工部負(fù)責(zé);
電視宣傳由電訊中心負(fù)責(zé);
橫幅、板報由群工部負(fù)責(zé);
會議、座談及安全活動由基層單位負(fù)責(zé);
追查分析和“三違”治理簡報由安監(jiān)部負(fù)責(zé);
安全品行習(xí)練由安監(jiān)部、財資部、職校負(fù)責(zé);
技能培訓(xùn)由財資部和職工學(xué)校負(fù)責(zé);
停班學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)考試由財資部負(fù)責(zé)。
六、宣傳教育的要求
1、加強(qiáng)對“三違”治理宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。該項工作由政工部負(fù)責(zé),安監(jiān)部、群工部、財資部、職校等部門齊抓共管,重點負(fù)責(zé)宣傳教育的實施、檢查、評估等日常工作。