農業生產安全管理制度精選(九篇)

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第1篇：農業生產安全管理制度范文

始終堅持“人民至上、生命至上”理念，立足“兩個根本”，有效防范化解安全風險，堅持標本兼治、重在治本，全面排查整治事故隱患，強化風險防范意識，建立健全生產安全管理長效機制，舉一反三，全面排查各類安全隱患，防范重大突發事件發生，切實保障人民群眾生命和財產安全，維護社會大局穩定，從根本上預防和減少生產安全事故，著力減少一般事故，有效遏制較大事故，堅決杜絕重特大事故，牢守安全生產基本盤，以優異成績迎接建黨100周年。

二、時間安排

本次專項行動從6月15日起至7月25日，為期40天。

第一階段，隱患排查階段（截止6月25日）。各村、鎮轄屬各單位（企業），全面排查轄區安全隱患，建立隱患臺賬，制定整改措施，落實工作責任，對發現的問題匯總上報鎮安辦。

第二階段，集中整治階段（截止7月25日）。重點對第一階段不能完成整改的安全隱患要嚴格實行整治措施、時限、責任、資金、預案“五落實”，集中整治；鎮黨委政府將采取“四不兩直”“三帶三查”的方式開展督查檢查，確保發現問題隱患整治到位，切實消除風險隱患。

三、整治重點

1．煤礦。持續保持煤礦“打非治違”高壓態勢，堅決打擊煤礦“六假六超三瞞三不”非法違法行為。開展煤礦主體責任專項執法檢查，全面排查煤礦安全生產機構、制度、責任體系、投入保障、教育培訓、風險管控、隱患排查治理、標準化、誠信體系、應急體系的落實情況，清理整治煤礦外包工程和勞務派遣工。開展煤礦安全生產大排查工作“回頭看”和“三查”執法檢查，查處煤礦三年行動“兩個清單”、安全監控系統、通訊聯絡系統、基礎管理資料、自救器管理專項整治不力的行為；查處煤礦采掘接續緊張、抽掘采不符合規范，不落實停產、減產、限產繼續生產等行為；查處煤礦通風系統不合理、不穩定、不可靠，瓦斯抽采不達標，兩個“四位一體”措施不落實，違規動火作業和爆破作業等行為；查處隱蔽致災因素普查不力，水害威脅未查清，安全防范距離不達標，“三專兩探一撤”措施不落實，采空區積水防治“四步工作法”要求不落實，擅自采挖各類保安煤柱等行為。強化風險管控，嚴格落實煤礦安全風險辨識研判管控制度，嚴格落實瓦斯超限報警追查和責任追究制度，嚴格落實煤礦瓦斯超限、暴雨藍色預警停產撤人制度。〔牽頭領導：責任單位：各村、鎮綜合執法辦公室、鎮應急管理辦、鎮項目辦、鎮派出所、鎮自然資源所、鎮生態環境辦公室〕

2．非煤礦山。重點整治超層越界開采、不按設計建設生產，使用干式制動器的無軌車輛運輸人員、油料和炸藥；不具備安全生產條件礦山實施關閉前突擊生產和超能力、超強度、超定員生產，已經關閉礦山死灰復燃；尾礦庫未批先建、未經審批擅自加高擴容、擅自改變筑壩方式、冬季放礦不規范；石油天然氣開采企業油氣增儲擴能過程中搶工期、搶進度、設備設施超強度運轉等問題。〔牽頭領導：責任單位：各村、鎮綜合執法辦公室、鎮應急管理辦、鎮項目辦、鎮派出所、鎮自然資源所、鎮生態環境辦公室〕

3．危險化學品和煙花爆竹。要緊盯涉及“兩重點一重大”企業、化工園區以及沿江沿河危險化學品企業，嚴格化工園區和危險化學品企業規劃布局和安全準入，扎實開展危險化學品安全生產“三查”、危險化學品重大危險源企業專項檢查、硝酸銨生產使用企業隱患排查整治、化學品儲罐集中區安全專項排查整治和非法違法“小化工”專項整治等工作。督促危險化學品企業嚴格落實動火、受限空間等特殊作業管理規定和安全風險承諾公告制度；督促涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化等危險化工工藝精細化工企業完成四項整治任務“清零”；督促重大危險源企業落實安全包保責任制；堅決防范硝酸銨、硝化棉、氯酸鈉等高危和易制爆化學品生產、儲存、使用、經營、運輸、廢棄處置的安全風險。加強危險化學品運輸安全監管，嚴格核查從業人員資格，切實落實裝載（充裝）等環節安全管控措施，堅決打擊“掛靠運營”、不按規定路線行駛等違法違規行為。持續開展煙花爆竹“打非治違”專項行動，嚴厲打擊“三超一改”等違法違規行為。突出加強生產企業危險品中轉庫、藥物總庫、成品總庫、化工原材料庫、批發企業倉庫和化學實驗室的監管，嚴禁性質不相容化工原材料混存、改變設計用途儲存、超高堆放或堵塞通道。督促煙花爆竹生產企業落實高溫停產措施，提前做好消耗性生產計劃，有序停產；嚴格落實防汛、防雷、防雨、防潮等安全措施防范自然災害引發的次生事故。〔牽頭領導：責任單位：各村、鎮綜合執法辦公室、鎮應急管理辦、鎮項目辦、鎮派出所、鎮自然資源所、鎮生態環境辦公室、鎮交管站〕

4．消防安全。要緊盯高層建筑、宗教活動、文物古建、紅色旅游景點、石油化工、醫療防疫等重點領域，開展人員密集場所消防安全檢查，嚴格落實消防安全責任制；全力完成公共建筑和住宅小區消防車通道標線標識施劃；組織村社開展“網格化”消防安全排查和宣傳教育，加強對家庭作坊、群租房、“三合一”、易地扶貧搬遷安置點等高風險區域監管力度，整治擅自改建、違章搭建以及違規操作、違規住人、違規儲存使用易燃易爆危險品等消防違法行為；針對電氣火災高發和電動自行車、儲能站等新業態、新能源火災的特點，開展火災風險研判和集中整治。要緊盯“建黨一百周年”一系列重大活動消防安全，采取約談、值守、巡防、關停、取締等超常措施，督促活動舉辦單位周密制定現場消防安全保衛方案，嚴格落實消防安全責任和措施，確保活動安全。〔牽頭領導：責任單位：各村、鎮綜合執法辦公室、交管站、鎮應急管理辦、鎮項目辦、鎮派出所、鎮自然資源所、鎮生態環境辦公室〕

5.森林防滅火。重點排查24小時值班值守和巡山護林制度是否落實到位；重點林區、重要設施和重要目標、重點人群和入山火源是否管控到位；是否多種方式開展防火宣傳和警示教育，常態化開展野外火源專項整治行動，對違規野外用火行為及時制止、批評教育，對違法行為嚴厲打擊；輸配電線路隱患、林下可燃物清理和基礎設施建設維護等方面是否持續深入抓好森林火災隱患排查整治，實行臺賬管理，及時整改銷號；是否全面做好應急準備，備齊防火物資和防護裝備，各類專業、半專業和應急隊伍是否隨時待命，能夠確保一旦發生火情快速安全處置。〔牽頭領導：責任單位：各村、公司、鎮綜合執法辦公室、交管站、鎮應急管理辦、鎮項目辦、鎮派出所、鎮自然資源所、鎮生態環境辦公室〕

6.道路和水上運輸。要盯緊看牢“兩客一危一貨”重點領域，持續強化營運車輛動態監管，嚴懲重罰“三超一疲勞”、分神駕駛等違法違規行為。嚴查道路運輸企業主體責任不落實，駕駛員監管和安全教育培訓不扎實，車輛技術安全檢查和維護保養不到位，“三不進站七不出站”安全管理規定執行不嚴格等突出問題。要全面排查整治公路隱患，及時規范臨水、臨崖和坡陡彎急處及易受災路段的安防設施、警示標志標牌。嚴把船舶適航關和船員適任關，堅決查處“六不發航”、簽單發航、“救生衣行動”、水情傳遞、惡劣天氣禁限航等規定不落實行為。要加大趕場渡、學生渡、風景旅游區等巡航巡查力度，嚴厲打擊超載、冒險航行、非客渡船載客等違法行為。要加強對轄區客渡船、旅游船、涉砂船、餐飲囤船等船舶錨泊停靠和值守人員落實情況的監督檢查，嚴格實行“一船一策”，堅決防止發生跑船、走錨、碰撞等險情。要嚴格落實《危險貨物道路運輸安全管理辦法》，依法依職責強化托運、承運、裝卸、罐體清洗等環節安全監管，督促企業認真落實動態監控制度、電子運單管理制度。要深入開展常壓液體危險貨物罐車專項治理，深化港口在役危險化學品儲罐安全治理，加強港口危險貨物存儲裝卸作業安全管理。〔牽頭領導：各村、責任單位：鎮綜合執法辦公室、文廣站、交管站、鎮應急管理辦、鎮項目辦、鎮派出所、鎮自然資源所、鎮生態環境辦公室〕

7．建筑施工。重點整治違反基本建設程序的違法建設行為，無相關資質證書或超越資質范圍承攬工程及違法分包、轉包、掛靠行為；突出抓好事故多發的深基坑、高支模、高邊坡、建筑起重機械等“危大工程”重大隱患排查整治，以及在建水利工程項目安全技術措施和專項施工方案、現場管理、安全防護情況；督促企業嚴格落實“三寶四口五臨邊”“有限空間作業”等安全防護措施的落實；嚴格易燃物品存放區、臨時用電及活動板房等重點部位的安全管理；加強塔式起重機、施工升降機安裝拆卸、定期檢查檢測和維護保養，堅決遏制事故多發頻發勢頭。〔牽頭領導：責任單位：各村、鎮綜合執法辦公室、交管站、鎮應急管理辦、鎮項目辦、鎮派出所、鎮自然資源所、鎮生態環境辦公室〕

8．燃氣。要深刻汲取湖北十堰燃氣爆炸事故慘痛教訓，全面深入扎實開展大排查大整治行動，重點查處燃氣經營企業無經營許可或超經營許可范圍開展經營活動，堅決打擊瓶裝液化氣非法儲存、運輸、充裝和倒裝等行為；切實加強對管道燃氣城市門站、輸配氣站和主管網等關鍵設施的日常巡查，集中組織人口密集區、高層建筑、大型商業綜合體、居民小區、安置區、餐飲店的燃氣設施安全隱患排查整治；重點排查整治燃氣用具、連接軟管、減壓閥和燃氣泄漏報警裝置等存在的安全隱患，以及擅自拆除、改裝、遷移、暗埋燃氣設施和用具等情況。指導建設單位在工程施工中實施燃氣設施保護方案，嚴防“野蠻施工”導致燃氣泄漏爆燃事故的發生。〔牽頭領導：責任單位：各村、鎮綜合執法辦公室、交管站、鎮應急管理辦、鎮項目辦、鎮派出所、鎮自然資源所、鎮生態環境辦公室〕

9.地下管線。要對全鎮供排水、通訊、電力、油氣、工業管線等所有類型地下管線全面開展拉網式排查整治，及時維修更換老舊管線和問題管線，確保安全；要全面排查城市建設施工，對施工隊伍開挖區域的相關手續、保護措施進行重點檢查，深入評估施工對地下管線的影響，對存在相關問題的堅決做到及時整改處理，嚴防生產安全事故發生。〔牽頭領導：責任單位：各村、鎮應急管理辦、鎮綜合執法辦公室、交管站、鎮項目辦、鎮派出所、鎮自然資源所、鎮生態環境辦公室〕

10．工業行業。進一步完善安全生產監管體制機制，健全安全管理機構，厘清安全管理責任，配齊安全管理人員，嚴格做好工業（園）區整體性安全風險評價，堅決整治建設和生產經營過程中的事故隱患和安全問題；圍繞金屬冶煉、粉塵涉爆、有限空間作業等重點行業領域，突出鋼鐵（8項）、鋁加工（7項）、粉塵涉爆（6項）和有限空間作業（4項）重點內容，著力整治企業安全管理制度不健全、管理機構缺失、風險辨識管控不到位、隱患排查治理不閉環、安全教育流于形式、應急演練走過場等突出問題。緊盯涉易燃易爆粉塵場所、有毒有害易燃易爆氣體場所、高溫熔融、金屬場所，督促企業嚴格落實防火防爆防雷防靜電安全措施；加強有限空間作業安全管理，嚴格落實特種作業審批和作業監護制度，嚴防盲目施救。〔牽頭領導：責任單位：各村、鎮應急管理辦、鎮綜合執法辦公室、交管站、鎮項目辦、鎮派出所、鎮自然資源所、鎮生態環境辦公室〕

11.農業農村安全。農業機械方面，重點整治變型拖拉機牌證核發、安全檢驗、駕駛人考試，嚴厲打擊變型拖拉機無牌無證、假牌假證、違法載人、無證駕駛、超速超載、拼裝改裝、客貨混裝，非法運營等違法行為；水產養殖漁業船舶方面，重點設施設備檢查，嚴厲打擊漁船帶病作業、漁船非法捕撈、違規載人載物等各種違法行為；檢查轄區內的漁港、魚塘和水庫堤壩、河堤溝渠等漁業設施隱患排查治理情況。農村沼氣方面，重點檢查沼氣工程設計、建設、管理以及戶用沼氣日常使用維護等隱患排查治理情況，嚴防戶用沼氣池“出料”和“清池”環節沼氣中毒風險。農（獸）藥飼料生產方面，要對照生產許可要求，重點檢查企業設備和制度，是否落實好防雨、防洪、防雷電、消防滅火等安全防范措施和應急演練。畜禽養殖及屠宰領域，重點檢查隱患排查治理情況和屠宰加工企業液氨泄漏風險防控措施落實情況。涉山涉水休閑農業領域，檢查休閑農業管理主體責任是否落實到位，安全防護設施、安全提示是否配備到位，對存在洪水、泥石流、滑坡等風險的區域是否進行封閉。農業生產設施用房方面，重點檢查位于滑坡、泥石流、礦區采空區等地質災害點及河道、泄洪通道等洪水災害點的提灌泵站、水產畜牧養殖屠宰用房、農產品冷鏈倉庫、農業生產塑料大棚等農業生產設施用房隱患排查治理和除險加固措施情況。農業園區：重點檢查園區內企業落實安全制度以及隱患排查治理情況。〔牽頭領導：責任單位：各村、鎮農業服務中心、鎮應急管理辦、鎮綜合執法辦公室、交管站、鎮項目辦、鎮派出所、鎮自然資源所、鎮生態環境辦公室〕

12.文化旅游。重點整治旅游包車無資質運營、超員超載等違法行為；檢查文化旅游景區、游樂場所、影院、歌舞娛樂場所火災隱患排查治理情況，超過最大承載量應急預案和防擁擠踩踏應急預案制定落實情況；玻璃棧道、滑雪滑冰、熱氣球等高風險旅游項目安全管理情況。〔牽頭領導：責任單位：各村、鎮文廣站、鎮應急管理辦、鎮綜合執法辦公室、交管站、鎮項目辦、鎮派出所、鎮自然資源所、鎮生態環境辦公室〕

13.校園安全。圍繞校園安全三年安防建設，重點檢查校舍、宿舍及建筑設施安全防范措施落實情況；學校消防安全管理制度是否健全、措施是否落實、消防器材是否配備到位、日常維護、運行是否正常；校園交通、危險地段、校園周邊應急照明、指示標志、疏散通道、安全出口是否符合國家標準；應急預案和應急演練工作是否落實；校園安保人員及器材是否配備到位；學生心理健康教育工作是否開展；是否將安全宣傳教育納入日常教學內容。〔牽頭領導：責任單位：各村、鎮轄屬學校、鎮應急管理辦、鎮食安辦、鎮綜合執法辦公室、交管站、鎮項目辦、鎮派出所、鎮自然資源所、鎮生態環境辦公室〕

14.特種設備。要全面排查整治化工行業特種設備安全隱患，以硝化、氯化、精細化工等企業在用二手設備、老舊設備為重點，堅決整治未辦理使用登記，未經法定檢驗和未履行報廢手續的突出問題。要全面排查整治工貿行業特種設備安全隱患，以建材、油脂、印染、冶金、火力發電等企業在用的有機熱載體鍋爐、快開門壓力容器、起重機械、叉車、電站鍋爐為重點，堅決整治無證上崗、違章操作、安全附件損壞、安全保護裝置失效、電站鍋爐范圍內壓力管道流量計未經法定檢驗等突出問題。要全面排查整治燃氣行業特種設備安全隱患，以天然氣輸配企業和液化石油氣瓶充裝、檢驗單位等為重點，堅決整治城鎮燃氣管道未經法定檢驗，以及非法充裝超期瓶、報廢瓶、翻新瓶，氣瓶檢驗機構超核準范圍檢驗，出具虛假檢驗報告等突出問題。要全面排查整治公眾聚集場所特種設備安全隱患，以學校、醫院、商超、車站、旅游景區、主題樂園等場所為重點，堅決整治電梯應急報警裝置失效，大型游樂設施和客運索道未按安全技術規范檢查維護，非公路旅游觀光車未按規定線路行駛，以及在用特種設備未經使用登記、未經法定檢驗、未開展應急演練等突出問題。〔牽頭領導：責任單位：各村、鎮應急管理辦、鎮綜合執法辦公室、交管站、鎮項目辦、鎮派出所、鎮自然資源所、鎮生態環境辦公室〕

15.民爆物品。重點整治非法制造、買賣、運輸、儲存和使用爆炸物品，未經許可、備案，非法從事爆破作業和大型焰火燃放活動，為非法采礦提供爆破器材或者爆破作業服務等違法行為，以及民爆物品賬證相符、賬物相符、流向可查可追溯的執行情況。〔牽頭領導：責任單位：各村、鎮應急管理辦、鎮綜合執法辦公室、交管站、鎮項目辦、鎮派出所、鎮自然資源所、鎮生態環境辦公室〕

16.油氣輸送管道。重點整治油氣、危險化學品輸送等管道是否與居民區、學校等人口密集區以及建（構）筑物、鐵路、公路、港口、市政公用地下管線及設施、電力設施、其他強腐蝕性管道及設施等有安全保護距離，是否符合國家有關法律法規以及標準規范的強制性要求，是否落實防雷、防靜電和絕緣保護措施，以及維護運行、行政許可、巡查檢查等情況。〔牽頭領導：責任單位：各村、鎮應急管理辦、鎮綜合執法辦公室、交管站、鎮項目辦、鎮派出所、鎮自然資源所、鎮生態環境辦公室〕

17.商貿流通。整治轄區公路貨運場站、物流倉儲企業、場站內運輸車輛及裝卸過程安全管控和商貿經營場所消防安全隱患、應急設施配備不足、大型商業綜合體未開展達標和示范建設等問題；整治倉儲物流區域內存在的“二合一”“多合一”、違規使用電氣焊和明火作業、儲存物品未分類分堆限額存放、堆放物品不滿足安全間距要求等問題；嚴厲打擊非法儲運危險化學品等嚴重違法行為；重點排查郵件快件處理場所、營業網點的火災、車輛安全、作業安全等隱患，落實人防、物防、技防措施。〔牽頭領導：責任單位：各村、鎮應急管理辦、鎮綜合執法辦公室、交管站、鎮項目辦、鎮派出所、鎮自然資源所、鎮生態環境辦公室〕

18.食品生產安全。按照《全市食品生產經營企業安全生產大排查大整治專項行動方案》開展整治工作。〔牽頭領導：責任單位：各村、鎮食安辦、鎮應急管理辦、鎮綜合執法辦公室、交管站、鎮項目辦、鎮派出所、鎮自然資源所、鎮生態環境辦公室〕

電力、危險廢物、各類園區等其他重點行業領域也要結合實際，深入開展大排查大整治專項行動。

四、工作要求

（一）提高政治站位，加強組織領導。各村、鎮轄屬各單位（企業）要堅決扛起“促一方發展、保一方平安”的政治責任，進一步增強紅線意識和底線思維，以對全鎮人民群眾生命財產安全極端負責的態度扎實開展好大排查大整治行動。各村、鎮轄屬各單位（企業）要結合轄區實際和集中整治工作，制定工作方案，細化整治措施，抓好工作落實，確保專項行動工作取得實效。鎮黨委政府將成立全鎮安全生產大排查大整治專項行動工作領導小組，由黨委書記、鎮長任雙組長，各分管領導任副組長，相關成員單位及鎮辦公室（站所）主要負責人為成員。

（二）壓實安全責任，嚴肅追責問責。各村、鎮轄屬各單位（企業）要以安全生產清單制管理為抓手，充分利用“兩書兩函”工作制度，壓實屬地管理責任、監管責任、綜合監管責任，督促企業全面落實主體責任，確保把整治責任落實到最小工作單元。要牢固樹立“隱患就是事故、事故就要處理”理念，嚴格按照“四鐵”和“四不放過”要求，增強斗爭精神，敢于較真碰硬，嚴格監管執法，絕不搞下不為例，絕不以整改代替處罰、以處罰代替監管，對在集中整治期間因工作不力導致生產安全事故或群死群傷事故發生的，嚴格依法依規調查處理并從嚴追究。凡在督查檢查過程發現重大安全隱患，一律按照《安全生產事故隱患排查治理責任追究辦法（試行）》追究相關責任單位和責任人的責任。

第2篇：農業生產安全管理制度范文

關鍵詞 植保工作；農產品質量；云南昭通；昭陽區

中圖分類號 S481 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）04-0142-02

農產品質量安全，關系到全民的身體健康和生命安全，是社會和經濟發展的重要標志。在農產品質量安全中，植物保護為農業安全生產和可持續發展、農民經濟增收提供了重要保證，與農產品質量安全有著密切的關系。昭陽區是以種植業為主的農業縣級行政區，由于受綜合因素的影響，農作物病蟲災害發生頻繁，危害嚴重，為確保生產安全和發展，需要常年進行大規模病蟲害防治，導致大量化學藥品投入。因而，植保工作在生產發展中發揮重要保駕護航作用的同時，也為農產品質量安全增加了壓力。農產品從田間到餐桌，田間安全甚為重要。

昭陽區位于云、貴、川三省結合部，是昭通市政治、經濟、文化中心，也是云南省北大門。全區國土面積2 167 km2，耕地面積8 .358萬hm2，其中旱地8.025萬hm2，稻田3 333.33 hm2，轄17個鄉（鎮）3個街道辦事處，總人口85.2萬人，其中鄉村人口49.8萬人。地勢西高東低，最高海拔3 364 m，最低海拔494 m，相對高差2 870 m。壩區占33.6%，山區占64.3%，江邊河谷區占2.1%。地處溫帶，屬北緯高原大陸季風氣候，冬季氣溫較低，夏季氣溫涼爽，干濕季節分明。年平均氣溫11.6 ℃，最熱月月均溫19.8 ℃，最冷月月均溫2 ℃，全年無霜期220 d，年降雨量735 mm，年日照時數1 902 h，是發展溫帶水果、夏秋冷涼蔬菜高原特色產業的最適生態區，也是全國糧食生產大縣和南方優質蘋果商品生產基地及高原冷涼地區優質粳稻主要生產區。

昭陽區主導產業有糧食、蘋果、蔬菜。糧食方面，常年全區糧食作物播種面積7.07萬hm2，總產34萬t。其中，玉米2.67萬hm2，產量18萬t，馬鈴薯3.00萬hm2，產量13.3萬t，水稻3 333.33 hm2，產量3萬t。蘋果產業方面，經過多年的發展，蘋果種植面積已發展到1.9萬hm2，產量達40.2萬t，產值達21.9億元，成為昭陽區“糧、畜、煙”三大產業的后的又一大支柱產業，廣泛分布于全區8個鄉（鎮）。蔬菜產業上，蔬菜是全區主要經濟作物之一，是壩區農民群眾的主要經濟收入來源，常年播種面積2.60萬hm2，產量78萬t，產值4.6億元。為了保障農產品質量安全，特針對全區植保工作進行探討。

1 農產品質量安全現狀

由于大氣環境變化，氣溫不斷升高趨勢加劇，冬無嚴寒現象明顯，病、蟲源安全越冬基數增加，新的病、蟲不斷發生，一些次要病、蟲害上升為主要病、蟲害，大發生頻率增加，危害日趨嚴重，加劇了農作物病、蟲、草、鼠害的發生危害，從而導致需要進一步加大農藥等農業化學品投入量，才能保證生產安全[1]。“十二五”期間，病、蟲、草、鼠的發生危害一直為上升階段，基于農產品的質量安全，植保站在防控工作上，著力于轉變防控方式，變單一的化學防控為加大農業措施防控，推廣使用殺蟲燈、黃板、藍板性誘劑等物理的、生物的綠色防控，化學防控面積逐年減少，農藥使用量較大幅度下降，農產品從田間到餐桌的質量安全得到了保障。

1.1 病蟲草鼠發生實況

“十二五”期間的2011―2015年發生面積分別是26.70萬、28.38萬、28.41萬、31.43萬、27.27萬公頃次，防治面積分別是27.62萬、29.83萬、24.04萬、24.02萬、20.53萬公頃次。

就昭陽區2015年農作物病、蟲、草、鼠害發生與防控工作看，全年發生面積總計為27.27萬公頃次，損失糧食1 420 t，占糧食總產（36萬t）的0.39%；防治面積20.53萬公頃次，挽回糧食損失2 054 t，挽回損失率0.57%。特別是水稻稻瘟病、馬鈴薯晚疫病、玉米繡病，蘋果腐爛病等重大病蟲害近年來呈現加重危害趨勢，已影響到高原特色產業的安全與發展，需進行大規模防治。

1.2 農藥使用情況

2011―2015年農藥使用量分別是623.20、594.75、590.60、492.30、449.60 t。2015年全區共投入使用農藥商品量449.6 t，其中殺蟲劑119.2 t，殺菌劑184.7 t，除草劑46.2 t，殺鼠劑5 t，農藥投入總額1 798萬元。按農作物播種面積折算，平均施藥量4.665 kg/hm2，農藥投入金額186.6元/hm2。

1.3 農產品質量安全狀況

由于大量化學農業投入品在生產環節的使用，成為農產品質量安全隱患的主要構成因素。從農殘檢測的情況來看，2014年農業部門抽查了本地生產的農產品樣本，共檢測樣品250個，其中合格樣品245個，占98%，不合格樣品5個，占2%；2015年檢測樣品252個，其中合格樣品246個，占97.6%，不合格樣品6個，占2.3%。不合格樣品農殘超標的成分主要是毒死蜱，均為農藥施用所致[2]。

2 社會經濟形勢

隨著社會的進步，在生產發展過程中，人們的物質生活水平不斷提高，對農產品質量安全有了更高的要求。在生產、貿易、消費觀念不斷提升的新形勢下，植保工作也面臨新的形勢。

2.1 經濟形勢

農產品初級生產能力需要進一步提升，隨著人口的增長，農產品社會需求總量不斷增加，同時城鎮化進程的加快以及交通、旅游、水利等基礎設施建設和退耕還林補草等政策的貫徹實施，耕地面積不斷萎縮，增加的社會需求和不斷銳減的耕地之間的矛盾日趨尖銳，需要不斷提升耕地單位面積產出能力，各種現代的栽培措施廣泛應用于農產品田間生產環節。

2.2 消費形勢

我國曾長期處于物質匱乏階段，人們只求吃飽。以來，生產力得到解放，極大地促進了生產發展，農產品品種豐富了，生產能力提高了，產品生產量增加了。現在，不僅要吃飽，而且要吃好，吃得安全吃得放心，有利于身體健康，消費觀念和水平都有了變化。

2.3 流通形勢

經濟貿易對農產品質量有了更高要求。加入“WTO”后，我國打開了國門，放開了市場，經濟貿易走向全球化，國際、國內農產品貿易流通步代迅速加快，貿易量大幅攀升，昭陽區蘋果、馬鈴薯、蔬菜等優勢產業發展迅速，產品大量運往省內外市場，外地產品也涌進本地。在激烈的貿易競爭中，農產品質量安全指標成為主要的貿易壁壘措施，為地方經濟提供保護。2016―2020年，昭陽區經濟發展規劃將培育壯大蘋果、馬鈴薯、蔬菜、藥材等高原特色產業，這些產業將成為本地農業經濟發展的基礎，其產品需要流向廣大市場。

2.4 農業可持續發展形勢

農業化學品大量投入，導致土壤板結，肥力下降，降低了耕地產出能力。為維持產出能力，又需要加大化學品投入量，形成了惡性循環。同時，農業化學品的投入使用，污染了水源，進而直接或間接地形成了二次污染，造成生態環境惡化。社會需求量是持續的并不斷增長的，農業生產也需要可持續發展。在新的形勢下，植物保護工作也面臨著“綠色、環保”，有利于人民身體健康和可持續發展的新任務[3-4]。

3 有利條件和存在的困難

3.1 有利條件

3.1.1 人才建設。昭陽區現有植保科技人員18人，其中推廣研究員1人，高級農藝師7人，農藝師6人，初級技術人員2人，其他2人。這支隊伍具有良好的思想素質和業務素質，熟悉植保專業知識和生產情況，辛勤工作，努力奉獻，為生產發展做出了貢獻。

3.1.2 基礎設施建設。2008年，昭陽區完成了“農作物有害生物預警與控制區域站”建設項目，建成了植保辦公綜合樓以及藥械儲備庫，田間觀測場等基礎設施，配套了相應設備，基本實現了裝備現代化，提高了服務能力。

3.2 存在的困難

植保人員年齡結構老化，專業知識需要更新，檢驗檢測設備需要進一步完善，需要增加經費投入以提高植保隊伍業務能力和水平，這些均需要逐步加以解決。

4 努力方向及工作重點

4.1 提高認識，加大投入

充分認識到植保工作在現代農業中的地位和作用，體現“綠色植保，公共植保”的服務理念，爭取項目支撐和地方財政投入，按照職能職責，拓寬服務領域，豐富服務內容。

4.2 完善設施設備

就當前情況而言，區、縣植保部門還不能在假冒、偽劣農藥等方面進行檢測，僅靠標簽和感觀進行判斷，需要進一步完善配套檢驗檢測設備，以科學準確的數椐指標提供決策依據，防止不合格化學品投放到生產環節。

4.3 加強預警

完善預警區、鄉、村3級預警測報體系，配齊配強測報人員，暢通測報信息網絡，加強監測調查，及時了解農作物病蟲發生動態，做到治小、治早，降低化學防治面積。

4.4 加快非化學防治措施的應用推廣

圍繞“預防為主、綜合防治”的植保工作方針，引試推廣應用植保新技術措施，加大農業、物理、生物等非化學防治措施推廣力度。

4.5 實行專業化防治

專業化防治有利于保證和提高防治效果，減少農藥的施用面積和施用次數，進而減少化學農藥的施用量，解決農藥濫施濫用現象。建立專業化防治隊伍，開展統防統治，實行病蟲害防治專業化，將成為病蟲害防治的主要措施和重要手段。

4.6 普及農藥科學使用技術

加強宣傳，普及農藥科學使用知識，讓生產者了解和掌握農藥的使用作物范圍、劑量、安全間隔期等方面的要求，避免或降低對農產品造成污染。

4.7 強化農藥市場執法管理

目前，農藥市場秩序明顯好轉，但仍需繼續加強行政執法管理，收繳國家明令禁止生產、銷售、使用的農藥，查處違法經營行為，鞏固和擴大現有成果，嚴防高劇毒、高殘留農藥在生產環節的違規使用，造成農產品質量安全隱患。

5 參考文獻

[1] 鄭風田，趙陽.我國農產品質量安全問題與對策[J].中國軟科學，2003（2）：16-20.

[2] 李生，李迎賓.國外農產品質量安全管理制度概況[J].世界農業，2003（6）：32-34.