關(guān)于鄉(xiāng)村振興的實踐報告精選(九篇)

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第1篇：關(guān)于鄉(xiāng)村振興的實踐報告范文

當前正處于旅游旺季，大家都很忙，在十分繁忙的情況下，我們見縫拖針，召開這樣的會議，也是當務(wù)之急。因為江蘇的鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)發(fā)展到了一定的層次，產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級，全面提高品質(zhì)，是我們江蘇鄉(xiāng)村旅游迫切需要面對和解決的問題。

下面就有關(guān)問題我再補充說明三點意見：

一、關(guān)于這次會議精神的貫徹落實問題。

這次會議是面臨我省鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時候召開的一次重要會議。剛才周局長作了一個非常好的報告，他在講話中，對全省的鄉(xiāng)村旅游，從改變現(xiàn)有狀況，不斷提升層次；順應(yīng)時代潮流，提高生活品質(zhì)；解決“三農(nóng)”問題，促進農(nóng)民增收；推動市場復(fù)蘇，實現(xiàn)旅游振興等四個方面闡述了推動鄉(xiāng)村旅游建設(shè)和全面提檔升級的重要性和緊迫性。尤其是對下一步全省鄉(xiāng)村旅游如何上臺階、上層次，全面提檔升級，促進升級轉(zhuǎn)型，不斷推進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，提出了七點具體意見，講得非常好，指導(dǎo)性、針對性都很強，具有很實際的指導(dǎo)作用，對我省鄉(xiāng)村旅游今后一個階段的發(fā)展具有很強的指導(dǎo)意義。周局長的講話精神，是我省今后一段時期內(nèi)鄉(xiāng)村旅游工作的具體指導(dǎo)性意見。對周局長的講話精神，請同志們回去后及時向各地方的領(lǐng)導(dǎo)同志匯報，并結(jié)合當?shù)氐木唧w實際認真貫徹落實。同時也希望同志們回去后能盡快召開各地的相關(guān)會議，一方面貫徹這次會議的精神，特別是周局長的講話精神；另一方面研究并提出推進當?shù)剜l(xiāng)村旅游發(fā)展、全面提檔升級的指導(dǎo)意見。建議同志們在向各地領(lǐng)導(dǎo)匯報的同時，應(yīng)盡快取得政府在資金與政策上的支持，推進鄉(xiāng)村旅游上臺階、上層次、上水平，全面提檔升級。歷史和實踐充分證明，政府主導(dǎo)必不可少，沒有政府的組織領(lǐng)導(dǎo)，單純靠市場自然發(fā)展，靠農(nóng)民自發(fā)行為，鄉(xiāng)村旅游很難有大的作為，這一點很重要，對此，我們一定要形成共識。目前，在旅游行業(yè)的具體抓手中，最能迎合和牽動黨委政府的抓手就是“創(chuàng)優(yōu)”“創(chuàng)強”和鄉(xiāng)村旅游，因為鄉(xiāng)村旅游與建設(shè)社會主義新農(nóng)村緊密相聯(lián)。

二、關(guān)于我省鄉(xiāng)村旅游全面提檔升級的問題。

這個問題是在經(jīng)過對我省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的過程、現(xiàn)狀、基礎(chǔ)、總體水平、在全國所處的位次、市場需求和發(fā)展規(guī)律等客觀全面的分析、研究、判斷，并廣泛深入地聽取社會各方面的意見的基礎(chǔ)上而提出來的。

經(jīng)過近十年的發(fā)展，尤其是近五年的發(fā)展，我省鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品不僅在“量”上有了突飛猛進的發(fā)展，而且在“質(zhì)”上也有了重點突破。目前，全省各種形態(tài)的鄉(xiāng)村旅游點1700多家，其中全國農(nóng)業(yè)旅游示范點124家，年接待量已突破四千萬人次。本世紀以來，特別是04年全國創(chuàng)建農(nóng)業(yè)旅游示范點工作會議以來，在省委省政府和各級黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全省鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，如火如荼，方興未艾。建一處景點，保一片生態(tài)，富一方百姓。2004年以來，省政府已連續(xù)兩次召開全省鄉(xiāng)村旅游工作會議，省旅游局先后四次召開現(xiàn)場會和觀摩會。全省各地各級旅游部門為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游做了大量富有成效的工作。全省涌現(xiàn)出了蔣巷村、旺山村、鴻山生態(tài)園、吳楚農(nóng)耕文化園、傅家邊生態(tài)園、翠谷莊園、大石山休閑農(nóng)莊、世外桃源、星期九農(nóng)莊、沭陽蘇北花卉園，以及當時的江心洲農(nóng)業(yè)旅游示范點等一大批在江蘇，乃至在華東地區(qū)，甚至在全國有較高知名度、認知度與美譽度的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。江蘇鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為我省旅游產(chǎn)業(yè)中的新亮點和新的增長極。

國家旅游局領(lǐng)導(dǎo)曾多次贊揚江蘇的鄉(xiāng)村旅游工作，國家旅游局曾邀請全國政協(xié)常委視察團專程視察江蘇省的鄉(xiāng)村旅游工作，并向國務(wù)院提交視察報告，國務(wù)院將此報告批轉(zhuǎn)給了江蘇省委省政府。視察報告對江蘇的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，及鄉(xiāng)村旅游在經(jīng)濟社會發(fā)展中所發(fā)揮的作用給予了高度評價。國家旅游局認為，江蘇鄉(xiāng)村旅游總體水平在全國處于領(lǐng)先地位，并且明確要求在新一輪鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中，江蘇的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品在提檔升級方面，在全國應(yīng)率先突破，盡快打造一批精品，塑造一批品牌，在全國發(fā)揮引領(lǐng)和示范作用。省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)也多次指示我們，江蘇的鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)在不僅要注重量的發(fā)展，更要注重品質(zhì)的提高。

應(yīng)該看到，當前我省的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，在數(shù)量繁榮的背后，還存在著質(zhì)量不高、低檔次、低水平重復(fù)，以及產(chǎn)品附加值不高、產(chǎn)業(yè)鏈不長等問題。已推出的眾多產(chǎn)品中，有突破性、示范性的精品并不多，更多的產(chǎn)品在剛剛推出、密集推銷的當時熱鬧一陣，過后就歸于沉寂，具備可持續(xù)吸引力的產(chǎn)品所占比例并不是很高。

盡管江蘇的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品還存在著眾多方面的品質(zhì)差異，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展還存在著眾多不平衡性，但總體來說，我省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展已經(jīng)達到了一定的層面，已經(jīng)到了一個新的階段。這次會議實際上是江蘇鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級過程中承上啟下的一次重要會議。

事實表明，消費者需要我們的鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級，市場迫使我們的鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級，江蘇經(jīng)濟社會的發(fā)展程度要求我們的鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級，我省鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展進程推動我們的鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的內(nèi)生力也需要突破傳統(tǒng)產(chǎn)品的模式轉(zhuǎn)型升級?？陀^形勢要求我們必須打造鄉(xiāng)村旅游精品和高端產(chǎn)品，比如像國外的莊園和鄉(xiāng)村俱樂部等等。好的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品應(yīng)該給人以山水畫、田園詩、文化曲、夢幻情的感覺和意境。

促進我省鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級，全面提升我省鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的品質(zhì)，是我省鄉(xiāng)村旅游今后一段時期的首要任務(wù)和迫切需要。如果說前一階段我省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重點是注重“量”的擴張和規(guī)模效應(yīng)，那么今后一個階段的工作重點應(yīng)該是注重“質(zhì)”的提高和產(chǎn)品品味的提升，實現(xiàn)更加集約化、品質(zhì)化、科學(xué)化的經(jīng)營和管理。

多年來的實踐表明，工作是基層做的，經(jīng)驗是基層創(chuàng)造的，成功的經(jīng)驗來自于基層。在新一輪的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中，各地旅游部門要加強指導(dǎo)，并不斷總結(jié)經(jīng)驗，摸索，實踐，總結(jié)，創(chuàng)新，突破。對一些品質(zhì)高，市場化程度高的產(chǎn)品，我們要重點關(guān)心、支持和培育。明年我們要在全省范圍內(nèi)開展創(chuàng)建“江蘇十大鄉(xiāng)村旅游精品”活動，樹立典型，充分發(fā)揮典型的引領(lǐng)和示范作用。對一些富有潛力、可塑性大的產(chǎn)品，我們各級旅游部門要重點支持，省里的鄉(xiāng)村旅游引導(dǎo)資金及鄉(xiāng)村旅游點道路連接線資金，在照顧“面”的同時，將會有所側(cè)重的進行調(diào)劑和傾斜。

三、關(guān)于鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃和單體產(chǎn)品的策劃問題。

規(guī)劃更多的是區(qū)域性的，是政府層面的。而對單體產(chǎn)品而言，策劃與創(chuàng)意更為重要。

對于一個地區(qū)或一定范圍內(nèi)的區(qū)域，必須堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)規(guī)劃，高起點規(guī)劃，以規(guī)劃來統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)本地區(qū)或本區(qū)域的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，這是非常必要的。要不然就會亂套，就會一哄而上，產(chǎn)品就會出現(xiàn)更多的更為嚴重的雷同化和同質(zhì)化現(xiàn)象。同一區(qū)域或近區(qū)域內(nèi)，必須堅持鄉(xiāng)村旅游的錯位發(fā)展，必須努力打造各自產(chǎn)品的特色，否則就不會有生命力。

對單體鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，要精心策劃和創(chuàng)意，一個好的創(chuàng)意或策劃，對產(chǎn)品的市場認知度、美譽度、影響力、市場占有率，以及產(chǎn)品的品質(zhì)、品味和生命力，是至關(guān)重要的。

鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，緣于鄉(xiāng)村，高于鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村旅游，應(yīng)該具備“鄉(xiāng)”的特色，“村”的感覺，“旅”的便捷，“游”的功能。全面提檔升級，并不是一味地去講究設(shè)施的豪華，其核心與本質(zhì)是要講求產(chǎn)品的品質(zhì)和品味，高品位謀劃，高標準建設(shè)，高水平管理。

當前許多鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品品質(zhì)欠缺的原因之一，就是一些產(chǎn)品的規(guī)劃或策劃者們是以一種簡化和僵化的模式來開發(fā)的，規(guī)劃或策劃理念既不來自對旅游市場的調(diào)查研究，也不來自對鄉(xiāng)村生活和鄉(xiāng)村文化的深切感受。而是在規(guī)劃或策劃之前就設(shè)立了套路，然后按照這些套路拼湊，甚至偽造資源，這就造成了許多鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的形式類形化、體驗表面化、項目同一化。

西方國家的鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)有一百二十年的歷史，其中的一些經(jīng)典產(chǎn)品經(jīng)久不衰。走遍世界，留下最深印象的還是那些經(jīng)典的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，美不勝收，令人留連往返。富有經(jīng)典品質(zhì)品味的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，不僅生命力頑強，而且在市場上能始終保持旺盛狀態(tài)。這就是精美的策劃與創(chuàng)意的成果。

在規(guī)劃中應(yīng)構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游布局模式，產(chǎn)品開發(fā)一般應(yīng)選擇在城市近郊或風(fēng)景名勝區(qū)的周邊地帶，把握區(qū)位優(yōu)勢，尋找自身依托。鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)有它的特殊性，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品與其他旅游產(chǎn)品既有相同之處，也有區(qū)別。普通旅游產(chǎn)品注重的是游覽性，而鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品更多的是體現(xiàn)休閑、放松、參與和體驗。要適應(yīng)現(xiàn)代都市人日益渴望擺脫快節(jié)奏、繁雜、喧囂、污染嚴重等都市環(huán)境的需求，為都市居民提供休閑游憩的“后花園”，借助于與現(xiàn)代城市截然迥異的田園、村落等，以觀光、參與、休閑、體驗等活動吸引都市居民來度假、休息，給市民提供短期休憩度假的旅游產(chǎn)品。

鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的客源市場主要是集中在城市，其半徑距離在90公里左右，基本上在一小時城市圈內(nèi)。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的功能要求不一樣，消費群體不同，所以它的品質(zhì)品味要求也不一樣。城市是鄉(xiāng)村旅游的市場主體，江蘇，尤其是蘇南地區(qū)處于長三角的核心地帶，長三角是世界五大城市集群之一，客源市場旺盛，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的潛力巨大。

在提檔升級的過程中，各地應(yīng)該因地制宜，一切從實際出發(fā)，發(fā)揮優(yōu)勢，做出特色，打出品牌，營造精品，講求效益。對現(xiàn)有產(chǎn)品中產(chǎn)品化和市場化程度較高，品質(zhì)品味也較高的產(chǎn)品，應(yīng)該進行再潤色，做到錦上添花，進一步創(chuàng)新突破，做到好中創(chuàng)優(yōu)，謀求更高層次的發(fā)展。對一些鄉(xiāng)村旅游發(fā)展相對滯后的地區(qū)，或不太成熟的產(chǎn)品，應(yīng)該充分挖掘潛力，集思廣益，好好謀劃，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，高起點發(fā)展，高品質(zhì)建設(shè)，后來居上。

我們要想方設(shè)法加強鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃人才與產(chǎn)品策劃人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)，努力培育一支有水準的人才隊伍。同時，要加強對各級旅游部門的相關(guān)人員及企業(yè)管理人員的培訓(xùn)，今年下半年或明年上半年我們還將組織第四期專門培訓(xùn)班。計劃明年適當時候組織人員第三期赴境外或國外學(xué)習(xí)考察。

第2篇：關(guān)于鄉(xiāng)村振興的實踐報告范文

同志們：

這次會議是經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開的一次非常重要的會議，主要任務(wù)是貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于做好當前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（國發(fā)〔2017〕28號）、《河南省人民政府關(guān)于做好當前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》（豫政〔2017〕33號）和《駐馬店人民政府關(guān)于進一步促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》（駐政〔2018〕8號）精神，安排部署我縣返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作。6月5日，省人社廳**一行特意到我縣實地調(diào)研指導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作開展情況，對我縣相關(guān)工作給予高度評價并寄予殷切期望。這都充分表明省委省政府、市委市政府高度重視推進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作。剛才，**通報了全縣返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作情況并就做好全縣返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作進行了具體部署，提出了明確要求,希望大家結(jié)合各自實際，認真抓好貫徹落實。下面我就如何做好全縣返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，再講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，形成返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)共識

創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。創(chuàng)業(yè)對于推進農(nóng)村供給側(cè)改革、活躍縣域經(jīng)濟、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展具有重大而深遠的意義。

（一）返鄉(xiāng)者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的實踐充分證明，只有推動全民創(chuàng)業(yè)，才能激發(fā)各類生產(chǎn)要素的活力，實現(xiàn)全民富裕。全縣各級各部門要牢固樹立抓全民創(chuàng)業(yè)就是抓發(fā)展的理念，大力推進返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供源源不斷的內(nèi)在動力。一是返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有利于促進全縣經(jīng)濟發(fā)展。**是勞動力輸出大縣，常年在外務(wù)工的**多人，這**人全部在市場經(jīng)濟的最前沿摸爬滾打和歷練，練就了一身技術(shù)本領(lǐng)和管理本領(lǐng)，既是優(yōu)秀的勞動者又是優(yōu)秀的管理者，是我們**的一大財富，如果這**人能回來一部分人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，對我縣的經(jīng)濟和農(nóng)村經(jīng)濟都將是極大促進，必將會給**注入新的經(jīng)濟能量和活力。二是返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有利于促進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)已成為推進新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的新途徑，大大促進了我縣新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)。返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者他們可以用多年的積累為家鄉(xiāng)捐資鋪路，興修水利，改進電力設(shè)備、通訊設(shè)施以及促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)、教育事業(yè)、娛樂文化事業(yè)的改善，有利于促進我縣新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)。三是返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有利于促進脫貧攻堅。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要力量，對于帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，促進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展壯大，幫助弱勢勞動者和貧困戶增收脫貧有重要的積極作用。要切實為返鄉(xiāng)者解決好排憂解難減負的問題、增加收入致富的問題、改善環(huán)境幸福的問題，這“三大問題”僅僅依靠政府，可以說是不可能完成的任務(wù)，必須廣泛動員，動員一切可以動員的力量，打一場全面脫貧的人民戰(zhàn)爭。返鄉(xiāng)者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要力量，需要他們帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，需要他們促進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展壯大，真正幫助弱勢勞動者和貧困戶增加收入，幫助他們脫貧。

（二）返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是解決當前農(nóng)村勞動力就業(yè)和帶動農(nóng)民增收的重要途徑。我縣擁有**勞動力，農(nóng)村勞動力非常富裕，而農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移主要有兩個渠道：一是外出打工，二是本地開辟就業(yè)渠道。近年來，我縣站在戰(zhàn)略和全局的高度，出臺了一系列優(yōu)惠政策，提高了思想認識，切實增強了返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的責(zé)任感和使命感，以“百姓創(chuàng)家業(yè)，能人創(chuàng)企業(yè)，干部創(chuàng)事業(yè)”的實際行動，在全縣形成了全民大創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)的氛圍。就剛才表彰的示范項目、扶貧基地等企業(yè)就解決了勞動力就業(yè)的問題，同時也直接增加了農(nóng)民收入，為農(nóng)民增收開辟了新途徑。

（三）返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是落實民生工程，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重要手段。我縣在外務(wù)工人員通過多年的拼搏、學(xué)習(xí)，他們的民主意識、法治意識、思想觀念，都是當代農(nóng)民種的佼佼者。他們返鄉(xiāng)后，對于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施具有深遠意義。同時解決民生問題的根本是讓群眾安居樂業(yè)。就業(yè)是安居樂業(yè)的前提，也是社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)，從發(fā)展的角度上，返鄉(xiāng)者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)對于本地民生工程的實施具有直接的推動作用。

二、多措并舉，強化服務(wù)，推進返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)深入開展

各鎮(zhèn)（街道）、縣直有關(guān)單位要抓住歷史機遇，順勢而為，積極作為，全方位支持、創(chuàng)造一個溫暖舒適的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓在外務(wù)工人員帶著滿腔的激情熱情回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，投身家鄉(xiāng)建設(shè)。

（一）健全政策體系，加大創(chuàng)新力度。近年來縣里先后印發(fā)了《**加快推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的實施意見》、《**人民政府關(guān)于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》、《**引進高層次人才、急需短缺人才及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊實施辦法（試行）》等一系列激勵措施。這些政策我們都要認真地貫徹落實。同時，各部門也要結(jié)合實際，根據(jù)問題導(dǎo)向，按照返鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的需求，進一步細化和充實相關(guān)政策，千方百計幫助他們解決后顧之憂，切實為返鄉(xiāng)者回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供一個寬松的政策環(huán)境。

（二）加強信息建設(shè)，搭建創(chuàng)業(yè)平臺。不少返鄉(xiāng)者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有意愿、有想法，但是不知道干什么好，擔(dān)心項目選不準，投資沒回報。各有關(guān)部門要主動了解返鄉(xiāng)者的需求，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，建好項目儲備庫，為有回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿的返鄉(xiāng)者提供信息指導(dǎo)和項目支持。同時，要為返鄉(xiāng)者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供好公共服務(wù)平臺，包括科技創(chuàng)新、政務(wù)服務(wù)、電子商務(wù)等創(chuàng)業(yè)平臺，使返鄉(xiāng)者能夠借助公共平臺把本地資源和外地市場很好地銜接起來，在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的道路上取得成功。我們要著力打造好**這個大舞臺，當前我們干事創(chuàng)業(yè)的舞臺越來越大，環(huán)境越來越好，交通區(qū)位優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、要素優(yōu)勢、農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢越來越凸顯。我縣著力建設(shè)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色商務(wù)區(qū)以及廣大的農(nóng)村都是返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、施展才華的舞臺，我們一定要把這些平臺載體打造好，讓創(chuàng)業(yè)者充分展示自己的才華。

（三）加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培育“能人”隊伍。近年來，人社、工會、教育等部門加強了對技能培訓(xùn)工作的認識，這項工作十分重要，還要繼續(xù)抓下去，尤其是對當前未就業(yè)的勞動力更要加強技能培訓(xùn)。我在這里強調(diào)的，除了要加強就業(yè)培訓(xùn)，還有加強創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)，創(chuàng)業(yè)和就業(yè)不是完全一樣的概念，要想有一批創(chuàng)業(yè)群體的形成，必須要有一批創(chuàng)業(yè)帶頭人隊伍的成長。所以，對于這一批人不僅僅進行技能培訓(xùn)，更要培養(yǎng)他們?nèi)绾蝿?chuàng)辦企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)、管理企業(yè)等等。我們需要培養(yǎng)企業(yè)家隊伍，至少是帶頭人隊伍，我們要看到一個帶頭人起來了，至少能帶動幾十個人就業(yè)。各相關(guān)單位不僅要立足于就業(yè)培訓(xùn)，更要從培養(yǎng)帶頭人著手，去深入考慮我們的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)如何開展。

（四）強化要素支持，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要積極為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供財政補貼政策、稅收優(yōu)惠政策、金融扶持政策、創(chuàng)業(yè)用地政策等創(chuàng)業(yè)政策支持，并加強對返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的技能培訓(xùn)，多措并舉降低他們創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險和成本。特別是融資問題，要牢牢抓住國家對到貧困地區(qū)投資上市降低門檻的歷史機遇，積極為具備上市條件的企業(yè)提供支持，幫助他們上市融資。同時要嚴肅查處“吃拿卡要”，切實維護好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的合法權(quán)益，切實打消返鄉(xiāng)者不敢來、不愿來、不想來的顧慮。有些返鄉(xiāng)者之所以不愿回來，就是怕發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。農(nóng)村多年形成的嫉妒、眼紅這類毛病在個別地方仍然根深蒂固，再加上我們政府的一些部門，雖然這些年服務(wù)環(huán)境在改善、服務(wù)效率在提高，但是“吃拿卡要”的問題并沒有絕跡，影響了返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的心理情緒和創(chuàng)業(yè)意愿。因此，要切實營造快捷高效的政務(wù)環(huán)境，誠信法治的市場環(huán)境，尊商愛商的社會環(huán)境。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，強化返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作保障

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。要把返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)這項工作列入重要議事日程，列入年度經(jīng)濟工作重點，列入政府工作報告重點，切實擺上位置，并作為推動經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略進行安排部署，統(tǒng)籌安排好、組織實施好。要加強調(diào)查研究，結(jié)合本地實際，采取更有針對性的政策措施，解決好融資難、用地難、缺人才、缺技術(shù)等突出問題。同時，抓好返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)的動態(tài)監(jiān)測和統(tǒng)計調(diào)查分析，深入了解情況，幫助排憂解難。各部門要切實履行好責(zé)任，尤其是人社部門、工信部門和農(nóng)業(yè)部門要主動作為，發(fā)揮好應(yīng)有的職能作用，配備得力干部，真正做到責(zé)有人負、事有人干，認真履行好規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)的職責(zé)任務(wù)，并聯(lián)合相關(guān)部門，實行責(zé)任制，建立責(zé)任體系，落實主體責(zé)任，強化協(xié)調(diào)配合，確保返鄉(xiāng)者創(chuàng)業(yè)取得實效。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。要充分利用報紙、電臺、廣播和網(wǎng)絡(luò)等傳媒廣泛宣傳支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策規(guī)定，深入宣傳支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的思路舉措，大張旗鼓地宣傳先進典型的創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)事跡、創(chuàng)業(yè)成效，在全社會形成尊重返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

第3篇：關(guān)于鄉(xiāng)村振興的實踐報告范文

一、村村民過去看病的情況及原因

（一）村民過去看病的情況

通過對一些年齡比較大的村民進行調(diào)查，我們了解了村村民過去看病的情況——“做個闌尾炎，白耕一年田”，“救護車一響，一頭豬白養(yǎng)”，“脫貧三五年，一病回從前”，“兢兢業(yè)業(yè)五十年，一場病回到解放前”，“小病拖，大病扛，重病等著見閻王”，“有啥別有病，沒啥別沒錢”，“不怕窮，就怕病”，“住院一次，破產(chǎn)一次”，“一人得病，幾代受窮”等等。這些至今流傳在村民口中的順口溜，反映了當?shù)孛裆D難，更反映了百姓對看病難、看病貴的極度不滿以及對改變看病難、看病貴的強烈愿望。據(jù)村長介紹，當時如果家里有一人住院，就得花費全家一年可支配收入的30%，所以村民有病都不敢去醫(yī)院，經(jīng)?！坝部浮?，或是自己買些藥對付一下。10多年前，村每戶平均年收入僅2500元左右，除去一些必要的開支，看病的錢寥寥無幾。64歲的張春芳奶奶是村衛(wèi)生室的醫(yī)生，從她的口中我們得知當時村里的衛(wèi)生室不足40平米，房間里黑乎乎的，診斷室、治療室、處置室共用一個屋。當年村村民收入僅能維持低水平的生存，根本沒錢看病，導(dǎo)致越窮越有病，越有病越窮的惡性循環(huán)。

（二）村民看病難看病貴的原因

1、資源分布不均

由于大量優(yōu)良醫(yī)療資源“滯留”大城市，對農(nóng)村醫(yī)院、診所投入嚴重不足，使得農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)診療水平普遍偏低，當?shù)厝罕姷牟〉貌坏郊皶r準確的診療，延誤了病情，加大了醫(yī)療成本。另外，受條件限制，當?shù)卮迕裆晕⒋簏c的病必須到縣城或省城治療，其交通、住宿、陪護成本大大增加。

2、醫(yī)院藥價偏高

在政府的干預(yù)下，我國藥品先后降價20多次，且每次降幅均在15%－20%。但扭曲的藥品交易鏈條增加了藥品費用，實際到醫(yī)院看病，最終藥費還是沒有減少。據(jù)了解，同一種藥，醫(yī)院比藥店約高到4成。

3、雜費多

患者到醫(yī)院看病，一些感冒、發(fā)熱的小病，醫(yī)生也會給你開出名目繁多的化驗、透視等檢查單，雜費大大超過藥費的事例比比皆是。

二、村村民看病的現(xiàn)狀及其改變的因素

（一）村村民看病情況

如今的村村民情況有了很大改觀，村里的衛(wèi)生室見證了這一巨變。近年來，為了方便村民就診，政府投入大量資金蓋了新衛(wèi)生室。村民不僅可以在衛(wèi)生室了解預(yù)防和保健方面的知識，還可以住在這里就醫(yī)。以前，衛(wèi)生室的醫(yī)療設(shè)備只有血壓計、體溫表、聽診器老“三件”。現(xiàn)在，紫外線燈、消毒用的高壓鍋，兒童體檢秤等都有了。

村里的王奶奶患膽結(jié)石十多年了，去年她去女兒家串門時突然發(fā)病，在當?shù)刈≡夯?000多元醫(yī)藥費，雖是異地急診，但回來后也給報銷了800多元。

和我們說起這些年村里的醫(yī)療變化，王奶奶說：“現(xiàn)在看病可不像原來啦，大病小病不用愁，和城里人看病也沒啥區(qū)別了。”

（二）上述變化的原因

1、加大對農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)的投入

我國13億人口,其中9億農(nóng)民。因此，加大對農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)的投入，著力提高農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)診療水平尤其重要。各級政府加大了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財政和設(shè)施投入，同時加強了對村里醫(yī)護人員素質(zhì)的培養(yǎng)，并提高其待遇。通過與省市縣醫(yī)院“聯(lián)姻”進行傳、幫、帶等方式，使其逐步接近縣級醫(yī)院的水平，真正達到了方便農(nóng)村群眾就近就醫(yī)之目的。

2、大力扶持農(nóng)村診所

農(nóng)村診所在方便村民就診、降低就醫(yī)成本、宣傳醫(yī)療衛(wèi)生知識、開展疾病防治免疫等方面發(fā)揮著十分重要作用。市政府及有關(guān)部門在加強監(jiān)管的同時，大力扶持村衛(wèi)生室建設(shè)，在人才培養(yǎng)、貸款融資、建設(shè)用地、設(shè)備添制、藥物配送等方面為村提供了全方位支持。從而有效地提高村里衛(wèi)生室的醫(yī)療服務(wù)水平，發(fā)揮其為村民建康保駕護航的應(yīng)有作用。

3、加大監(jiān)管力度，規(guī)范收費行為

政府和有關(guān)部門加強了對藥品生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管，堅決打擊以次充好、更名提價，進藥收回扣行為，潔凈了藥物流通渠道，達到了真正降低藥價之目的。同時，政府還進一步規(guī)范衛(wèi)生室醫(yī)療服務(wù)收費項目，降低收費價格，杜絕重復(fù)收費、變相收費。并加強對醫(yī)務(wù)人員職業(yè)道德教育，樹立全心全意為患者服務(wù)的高尚醫(yī)德，構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系。

三、村仍存在的問題

對于村看病難看病貴，當?shù)剜l(xiāng)政府采取了相關(guān)的措施，但是要想斬草除根，還是要下更大的功夫，如今還有一些問題仍然存在：

（一）關(guān)于“以藥養(yǎng)醫(yī)”的問題

由于國家允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和其他醫(yī)療機構(gòu)通過適當?shù)乃幤凡顑r來實現(xiàn)自身發(fā)展，從而導(dǎo)致了“以藥養(yǎng)醫(yī)”。雖然我市藥品價格下降到30%以上，可很多藥品還是高于市場價，“以藥養(yǎng)醫(yī)”現(xiàn)象在村仍然存在，這大大加重了村民的醫(yī)療負擔(dān)。

（二）關(guān)于籌資標準和報銷比例的問題

和全國相比，村的籌資標準還是處于中下游水平，標準不高，這一點和北票，建平，喀左是一樣的，但是要和朝陽市區(qū)里相比，村要低的多。同時，我們在四處調(diào)查時，各相關(guān)負責(zé)人也談到報銷比例存在偏低的現(xiàn)象。市人民醫(yī)院的丁院長就說鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與市區(qū)的大醫(yī)院相比，報銷比例過少，有的甚至達不到30%。

（三）關(guān)于衛(wèi)生人員的服務(wù)問題

通過調(diào)查，有些群眾和領(lǐng)導(dǎo)反映，衛(wèi)生站里的醫(yī)務(wù)人員總體服務(wù)水平不高，所謂的服務(wù)水平既包括服務(wù)態(tài)度，也包括技術(shù)水平。由于村里的醫(yī)務(wù)人員很多都是由原來的鄉(xiāng)村醫(yī)生轉(zhuǎn)化而來的，因此在很多方面表現(xiàn)出許多問題。服務(wù)態(tài)度不好，技術(shù)水平也不過硬，相關(guān)知識匱乏等，有的甚至還和親戚、好友串通起來，騙取所報銷的錢財，行為及其惡劣。這嚴重影響了村民的順利就醫(yī)，造成不良的影響，損害了黨和政府的形象。

（四）關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施的問題

在調(diào)研過程中我們發(fā)現(xiàn)，由于投入不足等原因，村里的衛(wèi)生院存在著設(shè)備落后的問題，這在一定程度上影響了工作效率和工作水平，也會給群眾就醫(yī)帶來不便。據(jù)村民們反映，平時的一些小病在村衛(wèi)生院還可以，要是大病在村里就看不了啦，就要到市里的大醫(yī)院去，由于村離市區(qū)較遠，這給村民們帶來了極大的不便。要是碰到突發(fā)性疾病，后果真是不堪設(shè)想。

（五）關(guān)于人才的問題

由于實行市、鎮(zhèn)、村一體化管理體制，一定程度上緩解了人才短缺的問題，但是總體上，人才還是相當短缺。據(jù)統(tǒng)計，目前農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員中，本科畢業(yè)生僅占1.6%，大專生占16.9%，中專生59.9%，有21.6%的衛(wèi)生人員沒有任何學(xué)歷，難以承擔(dān)繁重的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)。村衛(wèi)生所的醫(yī)務(wù)人員中最高學(xué)歷僅僅是中專畢業(yè)。同時，還存在著嚴重的人才流失現(xiàn)象。衛(wèi)生所的負責(zé)人告訴我們，由于嫌工資低，待遇不高，有好多年輕的醫(yī)務(wù)人員都離開了。

四、解決村村民看病難看病貴的對策

這次調(diào)研活動，圍繞為更好的建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，真正解決農(nóng)民“看病貴、看病難”這一中心，深入了解村的情況，以及政策落實之后所取得的效果，我們小組深入分析了當前存在的問題，并提出了一些建議，從了解和分析中，提煉出了以下幾點啟示：

（一）讓農(nóng)民“有地方看病”

我市政府應(yīng)該積極推進農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，在建成一批示范性農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的基礎(chǔ)上，逐步把符合條件的村衛(wèi)生室轉(zhuǎn)型為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。同時，通過多渠道投入，不斷改善基層醫(yī)療機構(gòu)的硬件設(shè)施，增加村衛(wèi)生所的醫(yī)療器材，為群眾提供更好的醫(yī)療條件。政府應(yīng)從農(nóng)民的切身利益出發(fā)，切實做好各項惠民醫(yī)療服務(wù)工程，提高基層衛(wèi)生服務(wù)水平，方便農(nóng)民的就醫(yī)渠道。

（二）讓農(nóng)民“看得起病”

看病難、看病貴的主體主要就是農(nóng)民，我國人口占世界22%，但醫(yī)療衛(wèi)生資源僅占世界的2%，就這僅有的2%，其80%都集中在城市，據(jù)有關(guān)媒體報道，至今中國農(nóng)村有一半的農(nóng)民因經(jīng)濟原因看不起病，農(nóng)民甚至出現(xiàn)了“怕看病甚于怕得病”的心理狀況。我市要取得新農(nóng)村建設(shè)重大突破與發(fā)展，農(nóng)民的就醫(yī)問題必須要解決。政府應(yīng)在在全市范圍內(nèi)提高小病受惠的補償標準，并把小病門診實時報銷制度延伸到農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生室。同時，要根據(jù)財政能力，適當提高大病住院補償標準，擴大特殊病種范圍，進一步減輕農(nóng)民看大病的負擔(dān)。

（三）讓農(nóng)民“看得好病”

應(yīng)切實做好村衛(wèi)生所醫(yī)務(wù)人員的技術(shù)培訓(xùn)，通過引進大學(xué)生村醫(yī)提高現(xiàn)有鄉(xiāng)村醫(yī)生業(yè)務(wù)水平，建設(shè)一支具有較高素質(zhì)的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊伍，使其對農(nóng)村的常見多發(fā)病具有較高的治療水平，對疑難重癥能夠比較正確的進行初步處理，及時轉(zhuǎn)診，以贏得寶貴的治療時間減少疾病的死亡率和誤診率，努力把農(nóng)民的基本醫(yī)療問題解決在最基層。同時，還要提高村里醫(yī)務(wù)人員的待遇，避免人才流失這種現(xiàn)象再次發(fā)生。

解決村民看病難、看病貴的問題涉及十分復(fù)雜的利益關(guān)系，包括體制機制的改革，單靠哪一個部門都無法完成。只有政府扶持、政府配合才能很好的解決。醫(yī)療衛(wèi)生要以病人為中心，以提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量為主題，把構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系放在第一位，堅持為人民健康服務(wù)的宗旨，使醫(yī)療服務(wù)更加貼近百姓、貼近社會，只有這樣才能營造衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療環(huán)境。

五、國家政策變化對村的影響

近年來，國家高度重視農(nóng)民看病問題，黨和政府十分關(guān)心農(nóng)村衛(wèi)生工作。為了解決農(nóng)民看病難看病貴問題，國家采取了一系列政策措施，這些政策對村企業(yè)產(chǎn)生了積極的影響。

（一）（一）建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度

新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是中央作出的一項重大決策和舉措，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。這項制度實施以來，國家、省市高度重視，相繼出臺了有關(guān)政策文件，提出了許多指導(dǎo)性意見。這項制度的實施，完全符合廣大農(nóng)民群眾的迫切愿望，完全符合當前農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的具體實際，有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

現(xiàn)如今，已實現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度基本覆蓋農(nóng)村居民的目標

（二）加快農(nóng)村衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)

自年以來，中央財政予以大力支持，實施提高衛(wèi)生人員服務(wù)能力的項目，培訓(xùn)鄉(xiāng)村兩級人員44萬人。另外，衛(wèi)生部和有關(guān)部位聯(lián)合啟動了“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”，對國家500多個貧困縣對口支援，由三級醫(yī)院對口支援縣級醫(yī)院。同時還啟動了二級以上醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的試點，也取得了很好的效果。西部11個省已經(jīng)開展了農(nóng)村初中畢業(yè)培訓(xùn)5年再返回農(nóng)村服務(wù)的試點。

于年月日公布新醫(yī)改中重點強調(diào)“醫(yī)療人才建設(shè)”。醫(yī)療人才建設(shè)將通過試點推廣“住院醫(yī)師培養(yǎng)制度”，讓鄉(xiāng)村醫(yī)生、基層醫(yī)生進入大醫(yī)院接受培訓(xùn)，然后走出醫(yī)院下到基層，成為老百姓能夠放心的“健康守門人”。新醫(yī)改除了明確城市為醫(yī)衛(wèi)規(guī)劃重點是“社區(qū)醫(yī)院和大醫(yī)院的雙向轉(zhuǎn)診”，還提出在農(nóng)村通過大力發(fā)展“縣級醫(yī)院”，建立“縣醫(yī)院為龍頭，農(nóng)村醫(yī)務(wù)室為網(wǎng)底、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為節(jié)點”的體系，通過在基層醫(yī)院加強硬件投入、人才輸入，切實緩解農(nóng)村看病難。

（三）加強了農(nóng)村地區(qū)重大疾病防治

國家制定了一系列的政策，比如國家對艾滋病病毒感染者和病人實施的“四面一關(guān)懷”政策，對結(jié)核病人實施免費治療的政策，通過聯(lián)防機制控制血吸蟲疫情的蔓延，對晚期的血吸蟲病人治療給予一定經(jīng)濟補償?shù)却胧既〉昧撕芎玫某尚А?/p>

第4篇：關(guān)于鄉(xiāng)村振興的實踐報告范文

一、工作落實情況

（一）抓組織機構(gòu)落實。全市科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育動員會議結(jié)束，鄉(xiāng)黨委立即召開黨委會，就開展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動進行專題研究、專題布置。鄉(xiāng)黨委結(jié)合本鄉(xiāng)工作實際，專題研究部署了鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動，成立了科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記黃文勝同志任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，副組長由鄉(xiāng)長梁才勇及其他班子成員同志擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任黨委副書記楊芳，副主任隆正光、農(nóng)堂鋒。做到了組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、工作班子和辦公地點、辦公設(shè)備“四個落實”。

（二）抓宣傳動員落實。*月*日，鄉(xiāng)黨委在扎實做好各項準備的基礎(chǔ)上，及時召開了科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動動員會議，縣委董建明副書記、縣深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展活動指導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)機關(guān)全體同志，各村黨支部書記、鄉(xiāng)直單位班子領(lǐng)導(dǎo)和全體黨員、各村完小校校長、部分人大、政協(xié)、老干代表共126人出席會議。會議學(xué)習(xí)傳達了鄉(xiāng)黨委科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動方案，對我鄉(xiāng)開展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動進行了全面動員和具體部署。會議要求，全鄉(xiāng)上下要統(tǒng)一思想，提高認識，按照市委、縣委會議精神，扎實開展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動，并通過開展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動，不斷增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自學(xué)性和堅定性，提高推進科學(xué)發(fā)展的能力和本領(lǐng)，為加快“打造中心城鎮(zhèn)，改善德隆民生”建設(shè)進程做出更大貢獻。

（三）抓學(xué)習(xí)任務(wù)落實。鄉(xiāng)黨委堅持“分層次、有重點、重實效”的原則，通過組織集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合，專題輔導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)干部宣講相結(jié)合等多種形式開展學(xué)習(xí)教育活動，統(tǒng)一思想，提高認識。為確保學(xué)習(xí)質(zhì)量和效果，鄉(xiāng)統(tǒng)一下發(fā)了科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)筆記本，堅持每周兩天的集中學(xué)習(xí)，并堅持學(xué)習(xí)考勤制度，要求大家認真記筆記，撰寫心得體會，黨委書記親自進行了宣講，其次副書記、副鄉(xiāng)長、組委、宣委等班子成員全部進行了授課輔導(dǎo)，黨員干部參學(xué)率達98%以上。圍繞深化對科學(xué)發(fā)展觀的要義、核心、基本要求、根本方法的理解和對推進科學(xué)發(fā)展觀建設(shè)的認識，及時邀請縣委黨校教師到我鄉(xiāng)作專題輔導(dǎo)講座；鄉(xiāng)村兩級領(lǐng)導(dǎo)班子組織了五次集中學(xué)習(xí)討論。同時結(jié)合實際對不能保證按時參加學(xué)習(xí)的黨員，采取專人導(dǎo)學(xué)、上門送學(xué)、結(jié)對幫學(xué)等多種形式，使不同層次的黨員群眾受教育，確保覆蓋面。到目前為止，我鄉(xiāng)共組織黨員干部集中學(xué)習(xí)討論7次，達*學(xué)時；領(lǐng)導(dǎo)班子集中學(xué)習(xí)討論*次，達30學(xué)時。

（四）開展現(xiàn)場體驗式教學(xué)。20*年*月*月組織38名黨政黨員干部到那坡縣烈士陵園苦命傳統(tǒng)教育基地，進行“憶傳統(tǒng)、思發(fā)展、圖振興”主題教育活動，把科學(xué)發(fā)展理論學(xué)習(xí)與革命傳統(tǒng)教育結(jié)合起來，進一步增強黨員干部弘揚革命傳統(tǒng)，加快德隆振興的使命感。

（五）開展“問計基層群眾，共謀科學(xué)發(fā)展”集中調(diào)研活動。組織領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部共129人次深入基層群眾，以民情日記為抓手，圍繞調(diào)研課題，開展集中調(diào)研活動，發(fā)放征求意見表*5份。在問計基層群眾的同時，針對近段連降大雨，造成全鄉(xiāng)范圍內(nèi)災(zāi)情不斷，為解決災(zāi)民困難于水火，我鄉(xiāng)及時起動應(yīng)急預(yù)案，調(diào)動全體黨員干部及時組織群眾投入災(zāi)情搶救，特別是在20*年*月5日接到昂屯村村干電話匯報，各門屯有五戶農(nóng)戶屋后山體開裂、下沉，較陡部分滑坡，山腳下的趙加勤戶新起的房子已被泥土掩埋到第二層，并還有繼續(xù)滑坡的跡象的這此情況后，鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)及時組織有關(guān)人員到達現(xiàn)場了解情況，立即組織群眾撤離到安全地帶，確保了五戶19人的生命財產(chǎn)安全，并組織黨員干部和村組干部共16人幫且這五戶農(nóng)戶在安全地帶起建五處臨時住處，安置受災(zāi)群眾。

（六）開展“打造中心城鎮(zhèn)，改善德隆民生”主題討論活動。緊緊圍繞貧困地區(qū)如何科學(xué)發(fā)展，突出“以繼續(xù)解放思想，打造中心城鎮(zhèn)，改善德隆民生”的主題，繼續(xù)開展新一輪的解放思想大討論活動。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子于*月6日在上午和下午分兩次進行了專題討論，班子成員都暢所意言，充分發(fā)表意見和建議。各村和鄉(xiāng)直黨支部也于*月7日組織廣大黨員干部共5*人次開展主題討論活動，廣大黨員干部都認為這個主題提得好，符合德隆鄉(xiāng)的實際情況。

（七）為了鞏固學(xué)習(xí)成果，我鄉(xiāng)開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀理論知識測試活動，發(fā)放科學(xué)發(fā)展觀理論知識試卷2*份，廣大黨員踴躍參加測試，有效地提高了廣大黨員學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀理論熱情和水平。

二、主要經(jīng)驗和取得成效

進入學(xué)習(xí)階段后，我鄉(xiāng)始終抓住本階段的主要環(huán)節(jié)做工作，著力從“提高思想認識、明確指導(dǎo)思想、嚴格學(xué)習(xí)紀律、細化目標任務(wù)、落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”這五個方面入手，全鄉(xiāng)所有黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部嚴格按照要求，系統(tǒng)學(xué)習(xí)，積極討論，強化觀念，達到了預(yù)期效果。

一是注重宣傳發(fā)動，營造良好氛圍。*月*日召開動員大會后，全鄉(xiāng)20個村和鄉(xiāng)直單位支部分別成立了相應(yīng)組織，使全鄉(xiāng)開展的學(xué)習(xí)教育活動自始至終有明確的目標要求，有具體有效的組織形式，有實實在在的活動內(nèi)容。設(shè)立學(xué)習(xí)園地、和宣傳欄，懸掛橫額等形式加大對學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的宣傳力度,制作簡報9期，懸掛橫額6幅。此外，各支部分別召開黨員大會，傳達學(xué)習(xí)了各級動員大會精神，明確了學(xué)習(xí)討論的任務(wù)和目標，使黨員干部清楚地認識到開展學(xué)習(xí)教育活動的重要性和必要性，自覺堅定理想信念。

二嚴格學(xué)習(xí)紀律，培養(yǎng)主動討論習(xí)慣。堅持每周兩天組織黨員干部集中學(xué)習(xí)，嚴格簽到制度、考勤制度，嚴格學(xué)習(xí)紀律，無論自學(xué)還是集中開會，都做到了每個黨員干部一個不漏，一次不缺。并督促黨員干部在由統(tǒng)一購買分發(fā)的筆記本上細致地做好了讀書筆記，根據(jù)所學(xué)所做所思所想認真地撰寫了心得體會。在學(xué)習(xí)交流討論會上，要求人人要發(fā)言，發(fā)言要精，不能泛泛而談；要求個個講體會，體會要深，不能蜻蜓點水，切實做到邊學(xué)習(xí)邊記錄，邊學(xué)習(xí)邊寫心得，邊學(xué)習(xí)邊交流，邊學(xué)習(xí)邊討論，通過層層引導(dǎo)督促，大家端正了思想認識，激發(fā)了學(xué)習(xí)的自覺性，堅持以科學(xué)的發(fā)展觀來聯(lián)系自己的思想和工作實際，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)，深入地思考，培養(yǎng)起主動學(xué)習(xí)的習(xí)慣，確保了學(xué)習(xí)的熱情不減、標準不降、勁頭不松。

三是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實，帶頭學(xué)習(xí)討論。在學(xué)習(xí)討論活動中，領(lǐng)導(dǎo)干部充分發(fā)揮示范帶頭作用，親自作動員報告，親自抓學(xué)習(xí)討論；帶頭討論發(fā)言、帶頭聽取意見、帶頭遵守學(xué)習(xí)紀律、帶頭邊學(xué)邊改。每次集中學(xué)習(xí)討論都以普通黨員干部身份參加，又以良好的姿態(tài)接受一般黨員干部監(jiān)督，為學(xué)習(xí)教育活動的扎實開展起到了良好的導(dǎo)向作用。

（一）明確了開展學(xué)習(xí)教育活動的重大意義，激發(fā)了黨員干部參加學(xué)習(xí)、接受教育的積極性。通過提高思想認識，使全體黨員干部認識到開展這次學(xué)習(xí)教育活動的重大意義，解決了思想認識問題；通過引導(dǎo)督促和開展靈活多樣的學(xué)習(xí)討論活動；通過宣傳發(fā)動，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍，為黨員干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)起到極好的促進作用。

（二）明確了全面落實科學(xué)發(fā)展觀的必要性和緊迫性，增強了責(zé)任感。大家聯(lián)系自身思想和工作實際，自覺強化了五種觀念，自覺增強了為民服務(wù)的責(zé)任感。尤其是在隨著我市、全縣社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，對全鄉(xiāng)黨員干部的工作提出了新的要求，必須轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，服務(wù)發(fā)展，才能促進和適應(yīng)社會經(jīng)濟的發(fā)展。

（三）堅持邊學(xué)邊討論，促進了黨員干部作風(fēng)的根本轉(zhuǎn)變。各支部把開展主題教育活動與推進當前各項工作有機結(jié)合起來，堅持邊學(xué)邊評邊改，立學(xué)立行，促進了作風(fēng)的進一步轉(zhuǎn)變，在服務(wù)發(fā)展工作努力做到事事有回音，件件有著落，密切與群眾的聯(lián)系、關(guān)心群眾生活，堅持科學(xué)的發(fā)展觀，以開拓創(chuàng)新的思維來促進經(jīng)濟社會的發(fā)展。

（四）堅持在學(xué)中改，在改中學(xué)。鄉(xiāng)黨委把學(xué)習(xí)實踐活動具體化，制定十項主題實踐活動，把抓活動落實作為檢驗學(xué)習(xí)實踐活動效果的最佳途徑，取得了很好的效果，真正做到了工作學(xué)習(xí)兩不誤、兩促進。

四是積極創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，增強學(xué)習(xí)效果，有針對性的將科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動與各項工作融為一體，“堅持三個教育、做到三個結(jié)合、達到三個提升”。一是堅持理想信念教育，做到落實科學(xué)發(fā)展觀與黨建相結(jié)合，達到執(zhí)政能力的提升。在理想信念教育方面，黨政班子重點解決“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的執(zhí)政理念，解決為誰掌權(quán)、如何用權(quán)的問題，結(jié)合分管工作提升執(zhí)政能力和水平；黨員干部重點強化依法行政觀念，帶頭學(xué)法、懂法，把依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行和監(jiān)督的全過程，嚴格法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，關(guān)于運用法律法規(guī)解決各種矛盾和問題。二是堅持科學(xué)發(fā)展觀教育，做到與當前工作相結(jié)合，達到發(fā)展水平的提升。組織黨員干部學(xué)習(xí)中央和自治區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)觀活動的重要講話精神，圍繞“努力打造中心城鎮(zhèn)，因村制宜，分步實施特色農(nóng)業(yè)”這一載體，做好當前的招商項目、小城鎮(zhèn)建設(shè)、桑蠶、烤煙、農(nóng)村新型合作醫(yī)療、新農(nóng)村建設(shè)等各項工作，進一步增強改善民生、促進社會和諧。三是堅持科學(xué)服務(wù)理念教育，做到與優(yōu)化政務(wù)環(huán)境建設(shè)相結(jié)合，達到黨員干部素質(zhì)的提升。以開展“農(nóng)事村辦”活動為載體，利用民情日記，黨員干部以轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)為主，立足崗位，主動推行優(yōu)質(zhì)服務(wù)和誠信服務(wù)。對前來辦事的職工群眾，堅持“首問負責(zé)制”和“限時辦結(jié)制”，真正踐行為人民服務(wù)的宗旨。

三、存在問題和不足

第5篇：關(guān)于鄉(xiāng)村振興的實踐報告范文

關(guān)鍵詞： 古代文學(xué)課程 人文素養(yǎng) 國學(xué)教育

在《現(xiàn)代學(xué)生的三個基本條件》一文中說：“中國社會是一個很老的社會，一切組織形式及風(fēng)俗習(xí)慣大都陳舊不堪，違反現(xiàn)代精神而應(yīng)當改良。這也是希望學(xué)生努力實行的。因為一般年紀大一點的舊人物，有時縱然看得出、想得到，而以濡染太久的緣故，很少能徹底改革。所以關(guān)于改良未來的社會一層，青年所負的責(zé)任也是很大的。”[1]可見，青年學(xué)生是未來改革社會的中堅力量。要使青年學(xué)生擔(dān)負起社會責(zé)任，在大學(xué)階段除了知識教育之外，還要培養(yǎng)學(xué)生健全的人格。在大學(xué)階段各門課程中，古代文學(xué)課程在學(xué)生健全人格養(yǎng)成中具有非常重要的作用，具體來說，古代文學(xué)課程應(yīng)該教育學(xué)生樹立以下幾種人生理念。

一、教育學(xué)生養(yǎng)成強健的身體

大量調(diào)查報告顯示，今日相當數(shù)量之青年學(xué)子不喜歡運動，大量時間在電腦上沖浪或者觸摸手機屏幕，因此，部分青年學(xué)子的身體處于亞健康狀態(tài)，這種狀況不能不引起我們的注意，青年學(xué)子之身體健康問題已經(jīng)成為一個民族的重要話題。“東亞病夫”是中華民族的一段痛史，國家之希望在于青年學(xué)子，所以，今日之大學(xué)生無論為自身計，還是為國家計，都應(yīng)以養(yǎng)成強健之體魄為人生之頭等大事。強健的身體就個體而言是其健全之人格、寬廣之胸懷形成的基礎(chǔ)，也是個體服務(wù)社會、貢獻民族國家的前提，所以認為：“殊不知有健全之身體，始有健全之精神；若身體柔弱，則思想精神何由發(fā)達？或曰，非困苦其身體，則精神不能自由。然所謂困苦者，乃鍛煉之謂，非使之柔弱以自苦也。今之學(xué)校中，蓋咸知注視體育者，但國人之惰性甚深；致學(xué)生仍不得充量以提倡。”[2]從個體角度而言，認為只有身體健康的學(xué)生才能有健全的精神與思想，否則，個人的思想、理想則無從談起。說：“先有健全的身體，然后有健全的思想和事業(yè)，這句話無論何人都是承認的；所以學(xué)生體力的增進實在是今日辦教育的生死關(guān)鍵……所以往往有聰慧勤學(xué)的學(xué)生，只因體力衰弱的緣故，縱使不患肺病、神經(jīng)衰弱病及其他癌疾而青年夭折，也要受精力不強、活動力減少的影響，不能出其所學(xué)貢獻于社會，前途希望和幸福就從此斷送，這是何等可悲痛的事！”[1]“今日的學(xué)生便是明日的社會中堅、國家柱石，這樣病夫式或準病夫式的學(xué)生焉能擔(dān)得起異日社會國家的重責(zé)！又焉能與外國赳赳武夫的學(xué)生爭長比短……”[1]從整個社會角度而言，身體健康是個體獻于國家社會的前提。個體的健康關(guān)乎民族的振興與發(fā)展，青年學(xué)子是民族未來之希望，健康之體質(zhì)是他們能夠擔(dān)負社會責(zé)任之前提。要實現(xiàn)“中國夢”，青年學(xué)子的身體健康問題不可忽視。由此可見，今日之大學(xué)生若沒有健全的身體則個人幸福、個人于國家之貢獻無從談起。

健康體質(zhì)之養(yǎng)成要從三個方面著手。首先，古代文學(xué)課教學(xué)中要以古代文學(xué)家之生命遭際為例教育學(xué)生，要讓學(xué)生從思想觀念上認識到健康體質(zhì)之重要性。梁漱溟認為：“教育應(yīng)當是著眼一個人的全生活而領(lǐng)教他走人生大路，于身體的活潑、心理的活潑兩點，實為根本重要?！盵3]認為人的健康包括身體和心理兩個方面。梁漱溟說：“知識技能是生活的工具，是死的；只有生命本身才是活的。必待活潑的生命去進術(shù)，而后知識技能才得有待活潑的生命去運用，而后其功用乃著。生命消沉無力，則知識技能一切談不到；而果得生命活潑，亦自然知所進求運用，正自不難著其功?！盵4]在身體與心理兩個方面，身體方面尤為重要，沒有身體健康則一切智力活動無從談起。其次，古代文學(xué)課教學(xué)中要培養(yǎng)學(xué)生“生命在于運動”的人生觀念，讓運動成為青年學(xué)子生命即日常生活之一部分。說：“體力的增進，并非一蹴而成。試觀東、西洋學(xué)生，自小學(xué)以至大學(xué)，無一日不在鍛煉陶冶之中。所以他們的青年，無不嗜好運動，興趣盎然。一聞賽球，群起而趨。這種習(xí)慣的養(yǎng)成，良非易事。而健全國民的基礎(chǔ)，乃以確立?！盵1]良好民族性格的養(yǎng)成以國民健康的體質(zhì)為前提，要讓運動成為青年學(xué)子日常生活的一部分，這樣，我們的民族才能成為世界上優(yōu)秀的民族，我們的國民才能成為有良好素養(yǎng)的國民。顧炎武說：“行萬里路，讀萬卷書?！睂W(xué)業(yè)與運動應(yīng)該并行不悖。再次，要形成健全的體魄，必須求生活有規(guī)律。古代文學(xué)課教學(xué)中要培養(yǎng)學(xué)生有規(guī)律生活的理念。錢穆回憶自己二十幾歲時的讀書情形說：“余體弱，自辛亥年起，幾于每秋必病。一日，讀日人一小書，論人生不壽，乃一大罪惡，當努力講究日常衛(wèi)生。余時適讀陸放翁詩，至其晚年作品，心中大奮發(fā)。念不高壽，乃余此生一大恥辱，大懲罰。即痛于日常生活上求規(guī)律化，如靜坐，如郊野散步等，皆一一規(guī)定?！盵5]飲食有節(jié)，起居有時，力求養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，并且追求日常生活的規(guī)律化，這樣才能有健全的體魄。

二、教育學(xué)生形成良好的心性修養(yǎng)

大學(xué)生的心性修養(yǎng)主要包括堅韌意志和勇氣兩方面：

首先，從古代有成就的文學(xué)家的經(jīng)歷中我們知道，古今能成大事者，必有過人之意志，士之讀書治學(xué)亦然。王國維說：“要之，我國人廢學(xué)之病實原于意志之薄弱。而意志薄弱之結(jié)果，于廢學(xué)外，又生三種之疾?。赫f運動狂，說嗜欲狂，說自殺狂。”[1]錢穆回憶自己二十幾歲時的讀書情形說：“然其時余已嚴定規(guī)律，每日必讀新書，必求能日知其所無。架上書尚多未讀，心中欲讀書更無盡。不欲為此一端自限，妨余前進之程，乃終未敢恣情于此，勒成一書。唯此《墨經(jīng)解》與《讀墨解》之兩稿，則常存行篋中，至今未忍拋棄。偶一檢閱，當時孤陋幼稚獨學(xué)無友之艱苦情況，猶涌現(xiàn)心頭。既以自慚，亦以自奮。余之終幸得免于孤陋幼稚之境者，縱不足以自滿，亦可得以也?！盵5]乾嘉學(xué)風(fēng)成為歷史絕響，近代以來民族整體學(xué)風(fēng)浮躁，遂造成當代學(xué)術(shù)大師缺乏的現(xiàn)狀，為復(fù)興民族五千年的光輝文化，振興國學(xué)，在古代文學(xué)教學(xué)中，只有養(yǎng)成青年學(xué)子之堅韌治學(xué)意志，振興民族文化的夢想才有希望。

其次，古代文學(xué)教學(xué)要教育學(xué)生樹立堅持真理的勇氣。說：“科學(xué)之事，困難最多。如古來科學(xué)家，往往因?qū)嶒灴茖W(xué)致喪其性命……可見研究學(xué)問，亦非有勇敢性質(zhì)不可；而勇敢性質(zhì)，即叮于科學(xué)中養(yǎng)成之。大抵勇敢性有二：其發(fā)明新理之時，排去種種之困難阻礙；其二，既發(fā)明之后，敢于持論，不懼世俗之非笑?！盵1]任何重大學(xué)術(shù)成就都是在經(jīng)歷艱難困苦之后形成的，所以古代文學(xué)教學(xué)要教育青年學(xué)子養(yǎng)成戰(zhàn)勝困難的勇氣。同時，任何學(xué)術(shù)觀點的堅持都要受到世俗社會的批評，青年學(xué)子要有勇于堅持真理、不畏世俗批評的勇氣。

三、教育學(xué)生要形成良好的道德修養(yǎng)

章太炎認為：“道德的衰亡，誠亡國滅種之恨極也?！盵6]梁漱溟認為：“民族精神是我們講精神陶冶的核心?！盵3]上述“道德”和“民族精神”在某種程度上都是指傳統(tǒng)文化精神而言。今日大學(xué)生之自我日常道德修養(yǎng)自不待言，其對中華民族傳統(tǒng)文化的情感態(tài)度及其由此形成的整體民族道德風(fēng)尚和民族精神的培養(yǎng)應(yīng)該成為古代文學(xué)教學(xué)的一項重要內(nèi)容。

首先，古代文學(xué)教學(xué)要教育學(xué)生樹立對傳統(tǒng)文化精神的堅定信仰。梁漱溟說：“中國原來是需要宗教的；但為有了孔子就不需要它。好比太陽底下不用燈，有燈亦不亮一樣?！盵4]梁漱溟認為孔子創(chuàng)立的儒家精神是中國文化的燈塔。以儒家思想為核心的傳統(tǒng)文化是中華民族心靈與精神的燈塔，在社會物質(zhì)文化極為發(fā)達的今天，古代文學(xué)教學(xué)要讓以儒家思想為核心的文化燈塔永遠屹立于每位大學(xué)生心中。

其次，古代文學(xué)教學(xué)要教育學(xué)生形成對傳統(tǒng)文化的危機感。在我國物質(zhì)文化極為優(yōu)越之今日，青年學(xué)子要力戒自滿、驕傲之心，內(nèi)心始終具有對民族文化之危機感，只有這樣，民族文化的火種才能綿延不絕。說：“中國的文化在兩千年前，便已發(fā)展到與現(xiàn)今中國文化程度距離不遠。那里歐洲大陸還是蠻人橫行的時代。至美洲尚草莽未辟，更不用說。然而今日又怎樣呢？歐洲文化的燦爛，吾人既已瞠乎其后，而美洲則更迅速發(fā)展。美利堅合眾國至今不過一百五十四年，其政治、經(jīng)濟的一切發(fā)展竟有‘后來居上’之勢……就中國現(xiàn)時所處的可憐地位和可悲的命運而論，我們幾乎可以說：凡是可擺脫這種地位、挽回這種命運的事情和責(zé)任，直接或間接都要落在學(xué)生的雙肩上?！盵1]時至今日，我們民族文化已走出了近代以來的窘迫處境，但是，自“五四”以來，西學(xué)東漸的波濤一浪高過一浪，民族文化之將來處境如何尚在不確定之中，所以，古代文學(xué)教學(xué)要教育青年學(xué)子心中有對民族文化之危機感，這樣或許民族文化的振興才有希望。

再次，古代文學(xué)教學(xué)要教育學(xué)生尊師。在大學(xué)校園中，教師是知識的化身，教師是青年學(xué)子的精神楷模，一個不尊重老師的人，我們希望他尊崇傳統(tǒng)文化、報效國家恐怕是空想；相反，一個尊敬老師的學(xué)生，將來在社會上才有可能和同事友好相處，才有可能有責(zé)任性、善良心。中華民族自古就有尊師的良好風(fēng)尚，“一九二六年，康有為逝世，新會于法源寺設(shè)祭壇開吊，率門弟子致祭。自己披麻戴孝，有來會吊者，叩頭還禮，有如孝子”[7]。錢穆回憶章太炎北京講學(xué)的情景說：“太炎上講臺，舊門人在各大學(xué)任教者五六人隨侍，駢立臺側(cè)。一人在旁做翻譯，一人在后寫黑板。太炎語音微，又皆土音，不能操國語。引經(jīng)據(jù)典，以及人名地名書名，遇疑處，不[時]詢之太炎，臺上兩人對語，或詢臺側(cè)侍立者。有頃，始譯始寫。而聽者肅然，不出雜聲。此一場面亦所少見。翻譯者似為錢玄同，寫黑板者為劉半農(nóng)。玄同在北方，早已改學(xué)今文家言，而對太炎首弟子禮猶謹如此。半農(nóng)盡力提倡白話文，其居滬時，是否曾及大炎門，則不知。要之，在當時北平盛極風(fēng)行之際，而此諸大師，猶亦拘守舊禮貌。”[5]可見，民國時期的大師無一不尊師，尊師是青年學(xué)子良好道德情操的基礎(chǔ)，古代文學(xué)教學(xué)要培養(yǎng)學(xué)生尊師的良好道德風(fēng)尚。

四、教育學(xué)生要養(yǎng)成良好的學(xué)風(fēng)

學(xué)風(fēng)浮躁是影響當代學(xué)術(shù)發(fā)展的最重要因素，民國時期的學(xué)者已經(jīng)注意到了這一點，王國維說：“治新學(xué)者既若是矣，治舊學(xué)者又何如？十年以前，士大夫尚有閉戶著書者，今雖不敢謂其絕無，然亦如鳳毛麟角矣！夫今日欲求真悅學(xué)者，寧于舊學(xué)中求之。以研究新學(xué)者之真為學(xué)問歟？抑以學(xué)問為羔雁歟？吾人所不易知，不如深研見棄之舊學(xué)者，吾人能斷其出于好學(xué)之真意故也。然今則何如？”[1]批評了當時浮躁而不求真的功利主義學(xué)術(shù)風(fēng)氣。王國維說：“然吾人亦非謂今之學(xué)者絕不悅學(xué)也，即有悅之者，亦無堅忍之志、永久之注意。若是者，其為口耳之學(xué)則可矣；若夫綿密之科學(xué)，深邃之哲學(xué)，偉大之文學(xué)，則固非此等學(xué)者所能有事也?！盵1]批評了厭學(xué)而不樂學(xué)的學(xué)術(shù)風(fēng)氣。古代文學(xué)課教學(xué)要教育學(xué)生在學(xué)術(shù)研究中發(fā)揚以下幾種精神：

創(chuàng)新精神。王國維說：“日之暮也，人之心力已耗，行將就木，此時不適于為學(xué)，非與人閑話，則但可讀雜記小說耳。人之老也，精力已耗，行將就木，此時亦不適于為學(xué)，非枯坐終日，亦但可讀雜記小說耳。今奈何一國之學(xué)者而無朝氣、無注意力也！其將就睡歟？抑將就木歟？”[1]學(xué)術(shù)進步的靈魂在于創(chuàng)新，如果做不到學(xué)術(shù)創(chuàng)新，那么學(xué)術(shù)研究就成了一句空話，所以古代文學(xué)教學(xué)應(yīng)教育學(xué)生在學(xué)術(shù)研究中發(fā)揚創(chuàng)新精神。

科學(xué)精神。清代乾嘉學(xué)派在古代文學(xué)研究中之所以能夠取得如此成就，就是因為他們能夠在學(xué)術(shù)研究中堅持科學(xué)精神。評乾嘉學(xué)者曰：“淺學(xué)的人只覺得漢學(xué)家斤斤的爭辯一字兩字的校勘，以為‘支離破碎’，毫無趣味。其實漢學(xué)家的工夫無論如何瑣碎，卻有一點不瑣碎的元素，就是那一點科學(xué)的精神?！盵8]周勛初評胡小石先生的學(xué)術(shù)成就時說：“總的說來，小石師具有深厚的小學(xué)根底，繼承了清代樸學(xué)的成就，而又能用現(xiàn)代各種學(xué)問豐富和充實，并用科學(xué)的研究方法整理和提高，不論是日常談話或辦事，都能顯示其條理的明晰和見解的深入。而他又具有詩人的氣質(zhì)，一身兼文學(xué)與科學(xué)之長，因此他的講學(xué)才能這么動人，治學(xué)才能這么精深。”[9]由此可見，要想在學(xué)術(shù)研究中成一家之言就必須發(fā)揚學(xué)術(shù)研究的科學(xué)精神。

思辨精神。認為清人治學(xué)的弊端在于“太注重功力而忽略理解，故只有經(jīng)師而無思想家，以致在社會上幾乎全不發(fā)生影響”。執(zhí)指出：“兩千年來的古學(xué)都犯了沒有條理系統(tǒng)之病?！盵10]當代學(xué)術(shù)系統(tǒng)完備、條理分明，但是現(xiàn)代學(xué)術(shù)的成果卻不能超越前人，現(xiàn)代學(xué)術(shù)之弊端在于太有條例太有系統(tǒng)而缺乏思想。因此，古代文學(xué)課程要教育學(xué)生在學(xué)術(shù)研究中做到邏輯與思想并重，這樣才能在專業(yè)領(lǐng)域中成為大家。

知行合一的實證精神。梁啟超說：“我國幅員廣漠，種族復(fù)雜。數(shù)千年前之初民的社會組織，與現(xiàn)代號稱最進步的組織同時并存，試到各省區(qū)的窮鄉(xiāng)僻壤，更進一步入到苗子番子居住的地方，再拿二十四史里頭蠻夷傳所記的風(fēng)俗來參證，我們可以看見現(xiàn)代社會學(xué)者許多想象的事項，或者證實，或者要加修正?！盵1]任何理論都要做到從實踐中來、到實踐中去，只有這樣，理論才能產(chǎn)生實際價值。因此，古代文學(xué)教學(xué)要培養(yǎng)學(xué)生知行合一的實證精神。

五、教育學(xué)生要有寬廣的文化胸懷

在文化多元化時代，大學(xué)生要正確對待世界各國文化遺產(chǎn)。說：“在野蠻時代，僅知愛自己及與已最接近者，如家庭之類。此外稍遠者，輒生嫌忌之心，故食人之舉，往往有焉。其后人智稍進，愛之范圍漸擴，然猶不能舉人我之見而悉除之。如今日歐洲大戰(zhàn)，無論協(xié)約方面或德奧方面，均是己非人，互相仇視，欲求其愛之普及甚難。獨至于學(xué)術(shù)方面則不然：一視同仁，無分畛域；平日雖屬敵國，及至論學(xué)之時，茍所言中理，無有不降心相從者。可知學(xué)術(shù)之域內(nèi)，其愛最溥。”[1]古代文學(xué)教學(xué)中要教育學(xué)生在學(xué)術(shù)研究中不可有偏見，凡是人類文明的一切成果均須持虔誠之心。

關(guān)于對待西方文明的態(tài)度，章太炎反對以西方文明為標榜，他說：“近來有一種歐化主義的人，總說中國人比西洋人所差甚運，所以自甘暴棄?！盵11]“只佩服別國的學(xué)說，對著本國學(xué)說，不論精粗美惡，一概不采，這是一種偏心，用這種偏心去看問題，就會專去依傍他人，看不見自己學(xué)說的精思妙語……”[12]章太炎反對在學(xué)術(shù)研究中崇洋。同時，章太炎主張對外國的學(xué)說應(yīng)該抱著取人之長、補己之短的態(tài)度，他說：“至于別國所有，中國所無的學(xué)說，在教育一邊，本來應(yīng)該取來補助，斷不可學(xué)格致古微的口吻，說別國的好學(xué)說，中國古來都有現(xiàn)成的。要知道凡事不可棄己所長，也不可攘人之善?！盵12]取別國學(xué)術(shù)之長，補本國學(xué)術(shù)之短，這才是學(xué)術(shù)研究的正確態(tài)度。梁漱溟認為：“以中國固有精神為主吸收西洋人的長處?！盵13]這應(yīng)該是我們對待中西文化的正確態(tài)度，古代文學(xué)課教學(xué)中要培養(yǎng)學(xué)生對待西方文明的正確態(tài)度。

總之，國家之希望在于青年學(xué)子，今日之大學(xué)生無論為自身計，還是為國家計，都應(yīng)以養(yǎng)成強健之體魄、高尚之情操、良好之心理、求是之學(xué)風(fēng)、全面之知識為人生之頭等大事。以上這些方面是當代大學(xué)生健全之人格、良好之能力形成的基礎(chǔ)，也是當代大學(xué)生服務(wù)社會、貢獻民族國家的前提。因此，古代文學(xué)課在教學(xué)中應(yīng)該以培養(yǎng)學(xué)生上述良好品質(zhì)為切入點，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

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第6篇：關(guān)于鄉(xiāng)村振興的實踐報告范文

【關(guān)鍵詞】優(yōu)化；發(fā)展環(huán)境；城鄉(xiāng)教育；一體化

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是廊坊市面臨的重大課題，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重中之重是教育的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。為了加快城鄉(xiāng)教育一體化的發(fā)展，我們必須理清廊坊市教育發(fā)展的現(xiàn)狀，從觀念、政策、體制等方面推進教育的城鄉(xiāng)一體化，縮小城鄉(xiāng)教育的差距，促進教育均衡、公平、和諧地發(fā)展。

一、城鄉(xiāng)教育一體化含義

目前對城鄉(xiāng)教育一體化也沒有統(tǒng)一說法，巴登尼瑪?shù)日J為“城鄉(xiāng)教育一體化是由城鄉(xiāng)一體化所引發(fā)出來的一個概念”，“城鄉(xiāng)教育一體化則是在教育領(lǐng)域內(nèi)實現(xiàn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展，城鄉(xiāng)共享優(yōu)質(zhì)教育資源，并通過教育傳承和分享共同的人類文化成果”。王克勤則認為：“把城鄉(xiāng)教育置于由城市和鄉(xiāng)村所構(gòu)成的同一個大系統(tǒng)中，打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)的束縛，把它們視為同一個整體，以系統(tǒng)思維方式，推動城鄉(xiāng)教育相互支持、相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同實施教育的現(xiàn)代化”。根據(jù)系統(tǒng)論的觀點，世間一切事物都是以系統(tǒng)的形式存在的，系統(tǒng)由若干相互聯(lián)系、相互作用的部分組成。所以，從整體上進行組織、協(xié)調(diào)和控制等一系列管理活動就成為必然要求。根據(jù)耗散結(jié)構(gòu)理論，整體存在與發(fā)展的必要條件為整體的開放性、非平衡性和流動性，由于有差異，就會引起流動，有了流動，就可能形成系統(tǒng)中新的有序結(jié)構(gòu)。所以，要進行有效的教育宏觀管理必須高度重視這一制度性因素，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育由原來的“二元”或“三元”向“一元”的轉(zhuǎn)變，農(nóng)村教育必須與城鎮(zhèn)化同步發(fā)展。因此，推進城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，就是在城鎮(zhèn)化的過程中，城鄉(xiāng)教育形成新的有序的一體化系統(tǒng)。換句話來說，“城鄉(xiāng)教育一體化就是指城鄉(xiāng)教育空間的布局、教育體系、教育制度、教育政策、發(fā)展目標和發(fā)展戰(zhàn)略等方面實現(xiàn)融合、融通，城鄉(xiāng)教育相互促進、融合發(fā)展?！?/p>

二、推進城鄉(xiāng)教育一體化的意義

1.推進城鄉(xiāng)教育一體化是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn)

科學(xué)發(fā)展觀是我們黨關(guān)于發(fā)展理論的一次重大突破，標志著我國經(jīng)濟和社會發(fā)展進入了一個更加科學(xué)、更加理性的新階段?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，國家能否持續(xù)繁榮關(guān)鍵在有沒有可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和動力，而它的根本就是人才，就是教育。教育的發(fā)展不僅關(guān)系著當前而且關(guān)系未來，不僅關(guān)系著經(jīng)濟繁榮而且關(guān)系著國民素質(zhì)的提高和社會進步。我們要抓住經(jīng)濟持續(xù)快速增長的機遇，繼續(xù)大力發(fā)展教育，為建設(shè)創(chuàng)新型國家、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供強大的人力資源支撐。

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。建國以來，特別是改革開放以來，我國教育事業(yè)取得了巨大的成就，但對比科學(xué)發(fā)展觀的要求，非科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)象或傾向還非常的突出。比如，“以考為本”在很大程度上使教育偏離了以個人需要為依據(jù)，促進人全面發(fā)展的目標。在現(xiàn)行的城鄉(xiāng)教育環(huán)境下，農(nóng)村的教育資源和制度的不均衡，根本無法滿足農(nóng)村學(xué)生的全面發(fā)展，使“以人為本”難以真正落實到教育上來。推進城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，就是真正的以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。所以，教育要更好地完成自己的歷史使命，我們必須改變過去的發(fā)展理念，用科學(xué)發(fā)展觀來統(tǒng)領(lǐng)教育工作全局。廊坊市教育必須以人為本，推進城鄉(xiāng)教育全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，也就是實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育的一體化。

2.推進城鄉(xiāng)教育一體化是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要體現(xiàn)

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主要內(nèi)容就包括積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和農(nóng)村公用事業(yè)的發(fā)展。“加快發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，建立健全農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，進一步改善農(nóng)村辦學(xué)條件，逐步提高農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費的保障水平。加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè)，加大城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育的力度，促進城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。加大力度監(jiān)管和規(guī)范農(nóng)村學(xué)校收費，進一步減輕農(nóng)民的教育負擔(dān)?！币虼?，推進城鄉(xiāng)教育一體化，減輕農(nóng)民的負擔(dān)，使農(nóng)村孩子也享受優(yōu)質(zhì)的教育，能夠促進農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。只有發(fā)展了農(nóng)村的教育，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化，社會主義新農(nóng)村的建設(shè)才能順利完成。

城鄉(xiāng)教育一體化為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供智力支持。新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民，農(nóng)業(yè)的主人也是農(nóng)民，建設(shè)社會主義新農(nóng)村關(guān)鍵是調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。從一定程度上說，農(nóng)民的文化素質(zhì)、技術(shù)水平、思想道德素質(zhì)，直接關(guān)系到社會主義新農(nóng)村建設(shè)的成敗。因此，只有大力推進城鄉(xiāng)教育一體化，才能提高農(nóng)民素質(zhì)，在農(nóng)村傳播科學(xué)知識，為新農(nóng)村建設(shè)提供智力支持。

3.推進城鄉(xiāng)教育一體化有利于教育公平的實現(xiàn)

同志曾在全國優(yōu)秀教師代表座談會上明確指出，要把促進教育公平作為國家基本教育政策。我國社會主義發(fā)展還處于初級階段，城鄉(xiāng)教育之間還存在大量的不公平現(xiàn)象，進城務(wù)工農(nóng)民子女能否接受義務(wù)教育與貧困生救助、教育亂收費、群眾對優(yōu)質(zhì)教育需求越來越高等都已經(jīng)成為亟待解決的熱點、難點問題。教育公平是人發(fā)展起點的公平，是社會公平的基本前提和社會和諧的基礎(chǔ)。特別是在當代社會，誰能接受良好的教育，誰就能獲得更多的發(fā)展機會。教育不公已成為了當前社會中最大的不公，而教育不公平中最大的不公平是城鄉(xiāng)教育的不公平。

教育公平是社會主義制度的客觀要求和必然反映。教育公平一般體現(xiàn)在兩個方面：

（1）公民接受教育的機會要公平。適齡青少年都應(yīng)當享有公平地受教育的權(quán)利，這就要求我們堅持和加大力度發(fā)展教育事業(yè)，科學(xué)、公平地配置教育資源，不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L的教育需求和愿望。

（2）公民受教育的過程要公平。要能夠在受教育的過程中享受到同等的優(yōu)質(zhì)教育資源，這就要求每一所學(xué)校都應(yīng)在資源配置上體現(xiàn)公平的原則，使學(xué)校的每一個學(xué)生都能享受到同等優(yōu)質(zhì)教育資源。實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、學(xué)校之間過大的差距，促進城鄉(xiāng)教育的一體化，就能保障教育的公平。

三、廊坊市推進城鄉(xiāng)教育一體化過程中存在的問題

廊坊市農(nóng)村人口占總?cè)丝?5.4%，城鄉(xiāng)收入差距比為2.65：1，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯，“小城市、大農(nóng)村”是廊坊的基本市情。因此使得城鄉(xiāng)教育存在一定的差別，存在著一些問題。

（一）城鄉(xiāng)教育基礎(chǔ)設(shè)施之間的差距較大

城市學(xué)校的圖書館、閱覽室、電腦室、實驗室等一應(yīng)俱全，操場跑道也可與專業(yè)比賽用跑道相媲美。但農(nóng)村學(xué)校卻不然。由于用地緊張、資金不足等問題，往往出現(xiàn)“一室多用”的狀況，設(shè)備也不如城市學(xué)校一般齊全，甚至有的學(xué)校是沒有圖書館和電腦教室的。而有的農(nóng)村學(xué)校由于教具不齊全，上課僅限于抽象說教，從而導(dǎo)致教學(xué)效率低下，學(xué)生難以理解等問題。農(nóng)村學(xué)校的操場幾乎都是泥土地，有的學(xué)校甚至是沒有操場或操場被承包占用。這樣一來，農(nóng)村學(xué)生的身體素質(zhì)鍛煉也成了一大問題。身體素質(zhì)不好也會影響文化課的上課效率，最終影響到學(xué)生的成績，這也是農(nóng)村學(xué)生成績無法與城市學(xué)生相比的原因之一。

（二）農(nóng)村的師資匱乏，教師結(jié)構(gòu)不合理

農(nóng)村學(xué)校的教師尤其是骨干教師因為待遇、環(huán)境、條件等與城市中的教師有很大差別，致使流動越來越嚴重。城市里的教師學(xué)歷都是達標的，并且還有很多是高學(xué)歷的，農(nóng)村的教師特別是小學(xué)老師很多都是民師轉(zhuǎn)正的，年齡大而學(xué)歷低。缺乏中青年骨干教師。

1.不同學(xué)段教師結(jié)構(gòu)不合理

總體上來看，某些年級教師人數(shù)不足。因此，為了滿足教育的需要，在引進教師存在困難的前提下，學(xué)校常常從其他年級抽調(diào)教師。因此，造成農(nóng)村師資力量薄弱，極大地影響了教學(xué)的質(zhì)量，不利于農(nóng)村很好地普及九年義務(wù)教育。因此，當前農(nóng)村義務(wù)教育的問題在于師資是否充足。

2.不同學(xué)科教師結(jié)構(gòu)不合理

當前，在農(nóng)村小學(xué)，音樂，美術(shù)，體育教師嚴重缺編，外語，物理，化學(xué)教師多是半路出家，身兼多職。因此，農(nóng)村音體美課面臨著難以開齊科目，開足課時的困難；而農(nóng)村中學(xué)的物理，化學(xué)，外語教師的專業(yè)化水平不高，這些將嚴重制約著農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展。教師課時負擔(dān)重，教育教學(xué)質(zhì)量也難以得到保證。

3.不同年齡教師結(jié)構(gòu)不合理

由于許多農(nóng)村教師是民辦教師轉(zhuǎn)正，同時收編制所限，缺乏年輕教師的補充，整體上，教師年齡老化嚴重，缺乏中青年骨干教師。

4.農(nóng)村教師培訓(xùn)不足

由于缺乏專項經(jīng)費，教師教育培訓(xùn)機會不足，許多教師教育教學(xué)觀念落后，嚴重制約新一輪教程改革在農(nóng)村學(xué)校的推行。由于教研室的教育指導(dǎo)演員的培訓(xùn)和進修機會也很缺乏，因此，難以發(fā)揮各教研室的在本教師培訓(xùn)的優(yōu)勢。

（三）農(nóng)村學(xué)生流失嚴重，學(xué)生輟學(xué)數(shù)量增加

由于農(nóng)村教師的質(zhì)量一直在一個低水平線上徘徊，使得農(nóng)村教育對經(jīng)濟社會的作用降低，農(nóng)村學(xué)生受教育的收益不明顯，很多學(xué)生乃至家長認為讀書無用，導(dǎo)致很多的學(xué)生外出打工，輟學(xué)，造成了農(nóng)村學(xué)生的受教育過程和機會的不均等。

四、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，助推廊坊城鄉(xiāng)教育一體化的對策

（一）推進教育思想和辦學(xué)理念變革

隨著城鄉(xiāng)分割的二元社會轉(zhuǎn)變?yōu)槌青l(xiāng)一體化社會，教育戰(zhàn)略指導(dǎo)思想要實現(xiàn)第二次重大轉(zhuǎn)變，把城鄉(xiāng)分割的教育理念轉(zhuǎn)變?yōu)槌青l(xiāng)教育一體化理念，對城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌規(guī)劃、整體布局，加大對農(nóng)村教育的扶持力度，促進實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育在教育政策上平等、國民教育待遇上一致、教育事業(yè)發(fā)展上優(yōu)勢互補、教育資源上合理配置城鄉(xiāng)共享、教育質(zhì)量上共同提高、教育公平上全面推進，使均衡化的公共教育服務(wù)覆蓋城鄉(xiāng)，縮小乃至消除城鄉(xiāng)教育差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）落實各級政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育的責(zé)任，建立城鄉(xiāng)一體化的教育經(jīng)費保障體系

1.落實各級政府責(zé)任，建立城鄉(xiāng)一體化的教育領(lǐng)導(dǎo)體制

要進一步明確市、縣、鄉(xiāng)各級政府在推進城鄉(xiāng)教育一體化進程中在經(jīng)費、教師、教學(xué)、督導(dǎo)評估等方面統(tǒng)籌責(zé)任，構(gòu)建動態(tài)均衡、雙向溝通、良性互動的教育體系、制度和機制，實現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、相互依存、互補融合、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鄉(xiāng)教育關(guān)系，逐步消除城鄉(xiāng)教育二元結(jié)構(gòu)格局，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。進一步調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)和教育支出結(jié)構(gòu)，建立城鄉(xiāng)一體化的教育經(jīng)費保障體系，加大對基礎(chǔ)教育和農(nóng)村教育經(jīng)費的投入力度。發(fā)揮市財政促進區(qū)域教育均衡發(fā)展的調(diào)控能力。

2.加大對基礎(chǔ)教育和農(nóng)村教育經(jīng)費的投入力度

一是調(diào)整政府對15年普及教育的投入結(jié)構(gòu)，堅持投入主體重心上移，著重強調(diào)市級政府的責(zé)任。國家教育經(jīng)費投入應(yīng)注重推進城鄉(xiāng)教育一體化，義務(wù)教育經(jīng)費全部由政府承擔(dān)，學(xué)前教育、高中段教育逐步提高政府分擔(dān)的份額和比例。經(jīng)費進一步向農(nóng)村地區(qū)和經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)傾斜，幫助處境不利地區(qū)達到一定的普及15年教育財政水平。確保普及教育財政資金在區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間配置均衡，提高經(jīng)濟落后地區(qū)生均公用經(jīng)費水平。保證所有學(xué)校都能具備最基本的辦學(xué)條件，保證各地區(qū)每年教育經(jīng)費的投入能夠維持在國家設(shè)定的最低水平以上運作，確定教職工編制標準以及工資標準、學(xué)?；窘ㄔO(shè)標準、學(xué)校正常運轉(zhuǎn)的生均公用經(jīng)費標準等。

（三）加強城鄉(xiāng)一體化教師隊伍建設(shè)

1.推進城鄉(xiāng)教育一體化，必須把城鄉(xiāng)教師的一體化現(xiàn)代化擺在首要位置

深化教師培養(yǎng)制度改革。建立穩(wěn)定的城鄉(xiāng)一體化的教師隊伍，建立完善中小學(xué)、幼兒園教師專業(yè)資格標準和教師教育課程標準。幼兒教師必須是幼兒師范?？飘厴I(yè)；小學(xué)教師、初中教師、高中教師實現(xiàn)崗位學(xué)歷本科化；職業(yè)學(xué)校專業(yè)教師實現(xiàn)崗位學(xué)歷能力專業(yè)化、技能化，培養(yǎng)“雙師型”教師。

2.建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的教育人事制度

實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的教職工編制制度，對邊遠鄉(xiāng)村編制傾斜。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教師管理，實行教師“縣管校用”制度，實現(xiàn)教師資源配置城鄉(xiāng)一體化，促進教師在全市、全縣范圍內(nèi)流動，確保名師進鄉(xiāng)村。完善教師準入和新任教師公開招聘制度、教師考核評價機制、教師轉(zhuǎn)崗和退出機制，建立專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘與崗位聘用相結(jié)合的用人制度。鼓勵和引導(dǎo)優(yōu)秀人才到農(nóng)村學(xué)校從教。健全教師流動機制，探索多樣化教師交流模式。義務(wù)教育教師要依法實行城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間定期交流。所有骨干教師、學(xué)科帶頭人、拔尖人才、高級教師、特級教師都必須有在農(nóng)村學(xué)校兩年以上任教、支教經(jīng)歷。

3.實行全市城鄉(xiāng)一體化的教師工資制度

建立全市統(tǒng)一的義務(wù)教育教師工資保障機制，實行全市統(tǒng)一的教師最低工資標準。為了縮小農(nóng)村地區(qū)優(yōu)秀教師進不來、留不住問題，可參照義務(wù)教育公用經(jīng)費保障機制改革的辦法，應(yīng)盡快制定全市統(tǒng)一的最低農(nóng)村教師工資津貼標準，對農(nóng)村中小學(xué)教師實行地方工資加國家津貼的雙軌制度，以利于穩(wěn)定農(nóng)村教師隊伍。

4.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教師專業(yè)成長和培訓(xùn)

構(gòu)建學(xué)習(xí)型教師組織，促進各類教師群體專業(yè)成長。教師繼續(xù)教育經(jīng)費投入按不低于教師工資總額的5%的比例由財政單獨安排，市、縣財政按照各自分擔(dān)50%列入年度財政預(yù)算。學(xué)校年度公用經(jīng)費總額中用于教師培訓(xùn)部分不得低于5%。健全培訓(xùn)體系，完善培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，加強培訓(xùn)力度，全面提升教師隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)。

5.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)校長隊伍建設(shè)

倡導(dǎo)教育家辦學(xué)，注重選拔有思想、有追求、有能力、有魄力敢于創(chuàng)新的教育管理人才。實行城區(qū)優(yōu)秀校長到鄉(xiāng)村學(xué)校定期任職制度。

（四）建立與城鄉(xiāng)教育一體化相適應(yīng)的教育政策法制體系

城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展的過程是城鄉(xiāng)教育利益共同體的形成和分享過程。隨著城鄉(xiāng)教育一體化格局的形成，原有的教育政策體系和教育法制體系必然與日益發(fā)展的城鄉(xiāng)一體化教育形成尖銳的矛盾，這就需要我們加強超前研究，注意均衡和協(xié)調(diào)各種教育訴求，維護教育公平，促進整體教育利益提升。重視教育政策、教育制度的設(shè)計和創(chuàng)新，通過政策、機制、體制和制度的創(chuàng)新，協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，化解新的矛盾，促進城鄉(xiāng)教育和諧發(fā)展。疏通城鄉(xiāng)之間教育利益訴求表達渠道，建立和完善不同社會階層參與教育決策的機制，維護城鄉(xiāng)每一個受教育者的合法權(quán)益。

（五）構(gòu)建城鄉(xiāng)教育一體化現(xiàn)代化理論體系

教育現(xiàn)代化需要科學(xué)指導(dǎo)。城鄉(xiāng)教育一體化既是一種教育改革與發(fā)展的社會實踐，同時又是一種與城鄉(xiāng)一體化相適應(yīng)的科學(xué)的教育理論體系。我們需要加強理論研究，特別是要加強國際經(jīng)驗的研究以及對國內(nèi)教育現(xiàn)代化實踐的科學(xué)總結(jié)，根據(jù)廊坊的區(qū)域特點，不斷豐富和完善有特色的社會主義教育現(xiàn)代化的理論體系。

參考文獻：

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第7篇：關(guān)于鄉(xiāng)村振興的實踐報告范文

【關(guān)鍵詞】 文化創(chuàng)意；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；設(shè)計

[中圖分類號]J50 [文獻標識碼]A

近年來，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)越來越受到重視和關(guān)注，成為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要途徑。設(shè)計作為體現(xiàn)創(chuàng)意的手段在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中具有極其重要的地位，但目前還很少將設(shè)計和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)兩者緊密聯(lián)系起來進行研究。一般研究工藝美術(shù)和工藝設(shè)計等側(cè)重對具體設(shè)計作品的描述、闡述和歸類，而研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展則是側(cè)重探討文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策走向。為了更好地發(fā)揮設(shè)計推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的作用，筆者覺得有必要將兩者結(jié)合起來進行研究。

一、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來巨大的設(shè)計需求

文化創(chuàng)意源于英國，之后許多國家和地區(qū)陸續(xù)提出了文化產(chǎn)業(yè)、體驗經(jīng)濟、版權(quán)產(chǎn)業(yè)、注意力經(jīng)濟等相似概念。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是以文化為積淀、以創(chuàng)意為核心的新興產(chǎn)業(yè)，它包含了音像、廣播影視、動漫、傳媒、表演藝術(shù)、環(huán)境藝術(shù)、工藝與設(shè)計、雕塑、服裝設(shè)計等各個領(lǐng)域的創(chuàng)意群體。大家可以把這種經(jīng)濟模式簡化為：文化+創(chuàng)意=財富。

雖然文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是以文化為起點，但是由于文化本身不是產(chǎn)品，也不能直接轉(zhuǎn)化為財富，因此，文化必須經(jīng)過創(chuàng)意的加工，使其具有獨特的使用價值與價值，才能夠市場化。在實際操作過程中，通過設(shè)計的路徑來實現(xiàn)文化創(chuàng)意。設(shè)計就是通過視覺的方式把計劃、規(guī)劃和設(shè)想表現(xiàn)出來的一種活動的過程，它主要包括藝術(shù)設(shè)計、環(huán)境設(shè)計、平面設(shè)計、服裝設(shè)計和動畫設(shè)計、工業(yè)設(shè)計等方面。傳統(tǒng)設(shè)計側(cè)重于產(chǎn)品功能的設(shè)計，而文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)側(cè)重滿足人們文化需要、情感需要、心理需要等等。隨著文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，設(shè)計需求也越來越多。正是出于這一背景下，2014年國務(wù)院專門出臺了《關(guān)于推進文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見》，推動兩者“多向交互融合”，更好推動經(jīng)濟社會各領(lǐng)域及各行業(yè)的發(fā)展。此前，我省曾于2012年出臺《關(guān)于進一步推動福建省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》，大力倡導(dǎo)設(shè)計創(chuàng)新，推動更多“福建設(shè)計”和“福建創(chuàng)意”。

二、設(shè)計促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展

隨著生活水平的提高，人們的追求也變得越來越多樣化和多元化，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的價值也越來越被重視，作用也愈加彰顯出來。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)主要通過突出創(chuàng)造性和個性等，來提高產(chǎn)品的藝術(shù)含量、科技及審美等方面附加值，產(chǎn)生更大的經(jīng)濟效益，這些主要取決于創(chuàng)意和設(shè)計。隨著改革開放的深入，我國的經(jīng)濟突飛猛進地增長，我們擁有了“世界工廠”的稱號，卻沒有形成與之相匹配的品牌。在短期內(nèi)難以掌握核心技術(shù)的情況下，設(shè)計是帶動國家向經(jīng)濟鏈上方攀登的一種有效途徑。當前，要走“中國制造”向“中國智造”、“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)型道路，必須大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，提高我國整體設(shè)計水平。

（一）設(shè)計有助于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)主體成長。英國人曾說，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是窮人的產(chǎn)業(yè)，因為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)不需要很多資金的投入，只要注重對文化的創(chuàng)新和對形式的設(shè)計即可。設(shè)計使得“小創(chuàng)意”短時間內(nèi)能夠快速發(fā)展，正好適應(yīng)我國當前提倡的“眾創(chuàng)”的需要。在國外，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的主體就是如同畫家、藝術(shù)家這樣自由職業(yè)者的個體，他們通過“創(chuàng)意”設(shè)計迅速獲得較為可觀的收益。例如，日本、韓國民間有很多動畫工作室，通過設(shè)計動畫賣給大公司去包裝、營銷和推廣，這樣就使得動畫工作室成為文化創(chuàng)意的產(chǎn)業(yè)鏈之一，成就了日韓的動畫產(chǎn)業(yè)如此發(fā)達的現(xiàn)狀。再比如，畢業(yè)于廣州美術(shù)學(xué)院的“后舍男孩”，利用一臺電腦和一部攝像頭，通過借鑒國外網(wǎng)絡(luò)流傳的搞笑視頻，設(shè)計和創(chuàng)作一些MV作品，之后他們又將版權(quán)賣給太合麥田音樂公司，名利雙收。

（二）設(shè)計有助于激活文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)資源。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在當前知識經(jīng)濟的大背景下，成為了一種全新的運行模式。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定程度，一般會開始走下坡路，并留下大量資源，再利用難度大，推倒重來成本代價太大，而通過強調(diào)設(shè)計，激活傳統(tǒng)資源和元素，可使之轉(zhuǎn)化為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的資源。比如，位于城市中心地帶的舊建筑群、舊廠房，隨著國家對城市建設(shè)速度的加快，新建筑群新樓盤等不斷出現(xiàn)，如何繼承保留位于城市中心地帶的舊建筑群、舊廠房是一個大問題。每個城市都需要有歷史的積淀，這樣才能彰顯城市的文化底蘊。通過創(chuàng)意精心設(shè)計與規(guī)劃值得保留的舊建筑群體，保留一些時代久遠的建筑遺產(chǎn)，新老結(jié)合外加文化品味，融入一些現(xiàn)代的手法，繼承與發(fā)揚并存，投入少成效大。例如，把舊廠房規(guī)劃設(shè)計成一個商業(yè)區(qū)，一平方的租金翻了幾十倍，這種經(jīng)濟價值提升空間大，或者把舊廠房發(fā)展為一個文化中心，在中心內(nèi)可以容納各種文化類產(chǎn)品，也可以給很多搞文化創(chuàng)意的工作者提供更大的創(chuàng)作空間。

事實證明，用創(chuàng)意來改造舊建筑群的做法是可取的。北京的“798”和上海的“紅坊”都是成功案例。我省泉州利用廢棄廠房，打造了“源和1916創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園”，集創(chuàng)意設(shè)計、文化展示、旅游休閑為一體，取得非常顯著的效益，已成為激活文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)資源的鮮活例子。實踐證明，設(shè)計已逐漸融入人們社會經(jīng)濟生活之中，尤其是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展涉及的各個方面，設(shè)計是提高產(chǎn)品附加值，增加經(jīng)濟效益、市場競爭力的一個重要途徑。

（三）設(shè)計有助于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)品牌培育。設(shè)計和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)互補可以有效提高經(jīng)濟效益。以現(xiàn)在流行的蘋果手機為例，因產(chǎn)品設(shè)計比較時尚，多數(shù)人爽快地選擇購買，這就是蘋果手機設(shè)計的價值所在。如果產(chǎn)品設(shè)計得比較成功，人們一般不太考慮價格去買這種產(chǎn)品。全世界有很多產(chǎn)品都是中國制造的，因為我國企業(yè)缺少好的設(shè)計理念，沒有屬于我國自己的品牌。雖然我國的很多產(chǎn)品在品質(zhì)和技術(shù)含量上， 并不比其他國家產(chǎn)品差， 但卻競爭不過他們，歸根結(jié)底就是我國國內(nèi)大部分企業(yè)不夠重視產(chǎn)品的造型設(shè)計和包裝設(shè)計，產(chǎn)品出口到國外， 一直都是質(zhì)量一流、包裝二流、價格三流，附加值高的產(chǎn)品少之又少。

在2004 年中韓設(shè)計論壇上， 韓國設(shè)計振興院發(fā)表了為韓國設(shè)計進入中國市場所作的設(shè)計調(diào)查報告。報告中提到，中國商品的人性要素（ 安全性、便利性、效用性、維持管理的容易性） 及產(chǎn)品要素（生產(chǎn)性、品質(zhì)保證、經(jīng)濟性、完成度） 有一定程度的國際競爭力，但在造型要素（ 產(chǎn)品外觀的形狀、獨創(chuàng)性、色彩、流行感覺、革新性、高品質(zhì)、高感覺） 上比較為落后。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們生活質(zhì)量不斷提高，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，國內(nèi)企業(yè)必須樹立設(shè)計為先的理念，重視設(shè)計在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中的作用，發(fā)展具有自己特色的設(shè)計；要大力支持消費類產(chǎn)品提升新產(chǎn)品設(shè)計和研發(fā)能力，加強傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代時尚的融合；要創(chuàng)新經(jīng)營管理模式，以創(chuàng)意和設(shè)計引領(lǐng)商貿(mào)流通業(yè)創(chuàng)新；加強廣告營銷策劃，增加消費品的文化內(nèi)涵和附加值；健全品牌價值體系，實施“走出去”的戰(zhàn)略，從而形成一批綜合實力較強的自主品牌。

（四）設(shè)計有助于提升文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵。旅游是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的一個重要的舞臺，也是通過設(shè)計來實現(xiàn)“內(nèi)涵”增長的代表性領(lǐng)域。比如，可以通過旅游產(chǎn)品和旅游服務(wù)設(shè)計的人性化和科學(xué)化，推進文化資源逐漸轉(zhuǎn)向旅游產(chǎn)品，形成全新概念的文化旅游精品，從而滿足人們個性化的旅游需求。又如可以以旅游為主題，設(shè)計開發(fā)地域特色、民族風(fēng)情等旅游演藝成品或商品，開發(fā)積極健康的特色旅游餐飲與主題酒店等題材，有效提高旅游質(zhì)量，增加旅游的文化含量。

當前，應(yīng)把設(shè)計理念融入到旅游景區(qū)的景點規(guī)劃、市場推廣、線路開發(fā)、旅游品牌、商品開發(fā)等領(lǐng)域，突出發(fā)展特色旅游，從而形成富有內(nèi)涵和高質(zhì)量的旅游產(chǎn)業(yè)。對于農(nóng)村地區(qū)，要加強創(chuàng)意與設(shè)計休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，建設(shè)集農(nóng)耕體驗、教育展示、田園觀光、文化傳承于一體的休閑農(nóng)業(yè)健康旅游園?？梢詮亩嘟嵌群投喾轿坏厝ネ诰蜣r(nóng)村文化資源，不斷創(chuàng)意設(shè)計豐富農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)事景觀、環(huán)保包裝、鄉(xiāng)土文化等，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，形成一系列有特色的休閑農(nóng)業(yè)知名品牌，促進創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化和市場化。

比如，我省福州的角梳、紙傘，莆田的金銀首飾、竹編，泉州的刻紙花燈、木偶頭，廈門的漆線雕、珠拖鞋，漳州的棉花畫、貝雕，三明的根藝、微雕，龍巖的錫雕，浦城的剪紙，建甌的根雕，寧德的少數(shù)民族銀飾品等都獨具特色，享有盛名，是發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的良好題材，與旅游業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，能迅速提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)涵。當前，我省正在研究起草《福建省旅游工藝品發(fā)展意見》，加強傳統(tǒng)工藝美術(shù)產(chǎn)品與旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)、推廣工作，促進具有濃厚本省文化底蘊的民間藝術(shù)品走向消費市場，爭取進入收藏高端領(lǐng)域，促進旅游事業(yè)和工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，遵循的也正是這一思路和理念。

第8篇：關(guān)于鄉(xiāng)村振興的實踐報告范文

同志們：

今天這次會議，主要任務(wù)是貫徹落實中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，回顧總結(jié)去年全縣經(jīng)濟工作情況，準確把握當前的經(jīng)濟形勢，認真分析面臨的機遇與挑戰(zhàn)，重點部署安排20*年全縣經(jīng)濟工作?！皟蓵眲倓偨Y(jié)束，縣委、縣政府就馬上召開全縣經(jīng)濟工作會議，這既是一次收心會，也是一次動員會；既是一個部署會，更是一個鼓勁會。剛才，對20*年全縣經(jīng)濟工作先進單位和先進個人進行了表彰，6個單位做了大會發(fā)態(tài)發(fā)言，在此，我代表縣委、縣政府對獲獎單位和個人表示熱烈地祝賀，并通過你們向辛勤戰(zhàn)斗在一線的廣大干部群眾表示衷心地感謝。一會兒，貝書記還要作重要講話。下面，我先講三點意見：

一、全面盤點，客觀總結(jié)20*年的經(jīng)濟工作

認真總結(jié)20*年的經(jīng)濟工作，對于我們發(fā)揚成績，克服困難，確保今年經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展有著重要意義。20*年的工作成績體現(xiàn)在6個方面：

一是縣域經(jīng)濟實現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成*億元，增長*%；全縣固定資產(chǎn)投入完成*億元，增長*%；全部財政收入完成*億元，增長*%；農(nóng)民人均純收入*元，增長*%；全縣共引進省外資金*億元，直接利用外資*萬美元，實現(xiàn)直接出口創(chuàng)匯*萬美元，圓滿完成了市政府分配任務(wù)。這些指標的快速增長，反映了我縣的經(jīng)濟實力和運行質(zhì)量在原來的基礎(chǔ)上又有了新的提升。

二是重點項目建設(shè)步伐明顯加快。全縣共啟動超千萬元項目*個，超億元項目*個，項目總投資*億元，完成投資*億元。南風(fēng)公司專用汽車改裝、新騰達鋼結(jié)構(gòu)等億元項目已開工建設(shè)，惠邦公司擴規(guī)、士達公司搬遷項目完成一期工程，華騰機械制造、金華五金、宜德銅材、凱發(fā)公司擴建、南風(fēng)公司系列技改等*個超千萬元項目竣工投產(chǎn)。同時，積極推進全民創(chuàng)業(yè)活動，全縣共新增個體經(jīng)營戶*家、工商企業(yè)*家，千人擁有民營企業(yè)數(shù)達到*個。

三是城鎮(zhèn)面貌三年大變樣活動取得顯著成效。全縣累計拆除違章和低危破舊建筑*萬平方米?？偼顿Y*億元的“5433”城建工程取得階段性成果，實現(xiàn)了預(yù)期目標?？h醫(yī)院新區(qū)、慶悅賓館、天然氣入城、城區(qū)亮化、綠化等一批城市配套項目大部分完工?？h城10.4平方公里的控制性詳細規(guī)劃已編制完成。全縣交通路網(wǎng)建設(shè)共完成投入*萬元，出行更加便利。隨著這些基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，城鄉(xiāng)面貌大為改觀。

四是對外開放取得新進展。20*年，不斷創(chuàng)新和改進招商方式，積極開展人文招商和小團組招商，先后促成了陜汽集團與南風(fēng)公司合作生產(chǎn)專用汽車、溫州宏源銅業(yè)公司增資擴建宜德銅材等一批外來項目落戶我縣。同時，榮宇五金制品、野豬養(yǎng)殖、加美澳金屬制品、伊立特樂器生產(chǎn)等一批直接利用外資項目大部分正式投產(chǎn)，我縣對外開放水平提高到一個新的層次。

五是新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升，棉花、蔬菜、畜牧、用材林四大特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)模進一步擴大，華遠公司被評為省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，10家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)被評為市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，改建維修橋閘*座，解決了14個村、1.3萬人的飲水安全問題，改造中低產(chǎn)田*萬畝，建設(shè)沼氣池*個，新增新農(nóng)村電氣化村*個。

六是社會事業(yè)和民生工作取得新成績。完成了縣城中心敬老院和光榮院主體工程。新建、改擴建農(nóng)村中小學(xué)*所；完成了*所學(xué)校的冬季取暖設(shè)施改造。實現(xiàn)了有線電視村村通。改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院*所；新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民參合率達到*%，全年為參合農(nóng)民報銷醫(yī)藥費*萬元；在全市率先啟動了城鎮(zhèn)居民醫(yī)保，實現(xiàn)了我縣醫(yī)療保障的全覆蓋。大力實施開發(fā)式扶貧，全年實現(xiàn)脫貧人口*人。認真汲取和借鑒三鹿事件的教訓(xùn)，深入開展食品衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護和社會穩(wěn)定四項大排查活動，市場秩序不斷規(guī)范，社會環(huán)境更加安定。

20*年經(jīng)濟工作取得上述成績來之不易，與往年相比，去年經(jīng)濟運行中的不確定因素多、影響大，經(jīng)濟形勢變化快、波動大。特別是前期能源和原材料價格一路走高，企業(yè)生產(chǎn)成本加大，擠壓了利潤空間，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來很大壓力；后期金融危機影響逐步加深，企業(yè)訂單大幅減少，我縣五金機電、紡織服裝、玻璃制品三大產(chǎn)業(yè)都受到了沖擊。針對經(jīng)濟形勢的變化，我們積極貫徹落實中央和省市的決策部署，及時調(diào)整工作重點，研究采取有針對性的措施，努力減輕各種不利因素影響，保持了全縣經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展。

在看到成績的同時，我們更要看到發(fā)展中存在的問題和不足。具體有以下幾點：一是縣域經(jīng)濟總量仍然偏小。二是項目建設(shè)和招商引資工作水平亟待提高。三是特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。四是縣城的綜合服務(wù)功能尚不夠完善，管理水平仍需進一步提高，建設(shè)投入還要持續(xù)加大。五是財政收支形勢更加嚴峻。

二、科學(xué)定位，理性把握20*年的經(jīng)濟發(fā)展形勢

20*年是建國60周年，也是實施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，做好今年工作對于妥善應(yīng)對金融危機，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展至關(guān)重要。綜觀今年經(jīng)濟發(fā)展，形勢嚴峻，“危機”與“機遇”并存。發(fā)端于美國房地產(chǎn)市場泡沫破滅的“次貸危機”在20*年發(fā)展為全球性金融危機。受金融危機直接影響，美國、歐元區(qū)和日本經(jīng)濟已全部陷入衰退，發(fā)展中國家經(jīng)濟增速也大幅放緩，全球經(jīng)濟迎來了上世紀30年代大蕭條以來最大的“熊市”，而且至今尚未見底。我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以做加工的五金機電產(chǎn)業(yè)為主，對上游企業(yè)的依賴性較強，受金融危機的影響也正在逐步加深，加上經(jīng)濟生活中長期積累的一些深層次矛盾和問題，今年我們將面臨非常困難的局面。但是，危機面前不必悲觀，應(yīng)該看到“?！敝杏小皺C”。從國際環(huán)境看，全世界所有國家的政府都在聯(lián)合起來共同救市，尤其是歐美、日韓等發(fā)達國家和地區(qū)，更是拿出了史無前例的力度來拯救受金融危機沖擊的實體經(jīng)濟，這必將為經(jīng)濟的重新振興提供強大的動力。同時，此次危機必然引發(fā)全球產(chǎn)業(yè)空間布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的大調(diào)整，出現(xiàn)新一輪的洗牌，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、企業(yè)兼并重組步伐加快，這也為我縣產(chǎn)業(yè)提升帶來了難得機遇。從國內(nèi)環(huán)境看，中國經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展的總體格局沒有變。經(jīng)過改革開放30年的發(fā)展，中國的供給能力不斷增強，產(chǎn)業(yè)體系比較完整，基礎(chǔ)設(shè)施不斷改進。中國有七八億的勞動力，有20多萬億元的居民儲蓄，龐大的需求和強有力的、日趨完善的供給結(jié)合在一起，必將促使中國經(jīng)濟持續(xù)增長。加之去年11月以來，為應(yīng)對國際金融危機，國家對宏觀調(diào)控政策進行了重大調(diào)整，已出臺一系列政策措施。其中，既有擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的“十項舉措”，又有調(diào)整結(jié)構(gòu)、振興產(chǎn)業(yè)的“十個規(guī)劃”。無論是從經(jīng)濟增速還是從經(jīng)濟總量來看，中國仍是20*年世界經(jīng)濟增長的主要動力。這種大的經(jīng)濟走勢，為我縣經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展提供了基礎(chǔ)條件。同時，國家的投資計劃也必將為主要依靠投資拉動增長的我縣帶來新一輪機遇。從省內(nèi)環(huán)境看，省委、省政府將保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為20*年經(jīng)濟工作的首要任務(wù)，把“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”作為20*年經(jīng)濟工作的主線，并決定加快黃驊港開發(fā)，加強陸港互動，努力把冀中南地區(qū)建設(shè)成為支撐全省經(jīng)濟發(fā)展的又一重要增長極，這必將對我縣經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生巨大的輻射拉動作用。從本地環(huán)境看，京滬高速鐵路的建設(shè)，為我縣北上南下創(chuàng)造了良好的交通條件，其人流、物流、信息流必將給我縣帶來更多的投資機遇；邯黃鐵路全面啟動并從我縣穿境而過，必將形成經(jīng)濟發(fā)展的強大拉動力。同時，我縣一大批工業(yè)項目和基礎(chǔ)設(shè)施項目的建成，為經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長提供了強有力的支撐?？傊覀兗纫吹絾栴}，又要看到機遇；既要看到形勢的嚴峻性，又要保持清醒的頭腦；既要看到有利條件和積極因素，又要對形勢充分估計正確把握，特別是寧可把困難看得更多一些，應(yīng)對的措施想得更充分一些，以免由于估計和準備不足而陷于被動。

基于以上分析，確定20*年全縣經(jīng)濟工作的總體思路是：全面貫徹落實黨的十七大及十七屆三中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“一年大變樣，三年翻一番，五年再造一個和諧、繁榮、富強新*”的總體目標，以保增長為中心，緊緊抓住項目建設(shè)和城鎮(zhèn)建設(shè)兩條主線，擴大對外開放，加快新農(nóng)村建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，扎實推進民生工程，確保全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長*%以上，全社會固定資產(chǎn)投入增長*%以上，全部財政收入增長*%以上，農(nóng)民人均純收入增長*%以上。

三、統(tǒng)籌兼顧，重點突破，推進20*年的工作再上新臺階

貫徹落實今年經(jīng)濟工作的總體要求，實現(xiàn)今年的發(fā)展目標，要圍繞“一個中心”，抓住“兩條主線”，做好“四項工作”。

首先，我強調(diào)“一個中心”，就是要求全縣廣大干部群眾圍繞“保增長”這一中心，努力克服外界不利因素，保持縣域經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長

當前經(jīng)濟下行壓力加大，已經(jīng)成為我縣經(jīng)濟運行中的突出問題，我們確定今年地區(qū)生產(chǎn)總值增長*%以上這個目標，就是為了體現(xiàn)保增長的積極導(dǎo)向。實現(xiàn)這個目標，需要認真落實中央積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，緊緊圍繞“保增長”研究政策措施，開展各項工作，有針對性地解決影響制約我縣經(jīng)濟增長的突出矛盾和關(guān)鍵問題，努力把外部環(huán)境的不利影響降到最低限度，保持縣域經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。一要竭盡全力扶持骨干企業(yè)渡過難關(guān)。近年來，我縣經(jīng)濟得以快速發(fā)展，骨干企業(yè)功不可沒。自去年第三季度以來，受金融危機的影響，我縣一些骨干企業(yè)和中小企業(yè)都遇到了前所未有的困難，縣委、縣政府對此高度重視，不斷加大對骨干企業(yè)的扶持力度，全力幫助企業(yè)渡過難關(guān)。在這里要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和經(jīng)企管理部門要主動關(guān)心企業(yè)、服務(wù)企業(yè)，實實在在幫助企業(yè)解決一些實際問題；執(zhí)法部門要嚴格落實上級支持企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，嚴格落實縣委、縣政府優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的相關(guān)規(guī)定，對企業(yè)收費該減免的減免，該緩征的緩征，少檢查、多服務(wù)，少添亂、多幫忙，讓廣大企業(yè)廠長、經(jīng)理感受到全社會的尊重、關(guān)愛和支持，以更加飽滿的熱情和堅定的信心干好事業(yè)，推動企業(yè)發(fā)展。二要毫不放松地加強企業(yè)管理。能否跨過眼前這道坎，企業(yè)自身是關(guān)鍵。希望企業(yè)家要練好“內(nèi)功”，大力推進精細化管理，開源節(jié)流，挖掘潛力，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本。在這里需要提醒大家一點，一定要著眼國內(nèi)市場調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，因為國家把“擴內(nèi)需”作為保增長、促發(fā)展的經(jīng)濟方略，必將促進國內(nèi)市場需求的快速增長。這一點對外向型企業(yè)尤為重要，要盡快適應(yīng)這種形勢的變化，調(diào)整企業(yè)營銷策略，逐步降低對外貿(mào)易的依存度。同時，骨干企業(yè)要抓住當前原材料價格下降和國家支持企業(yè)投入擴張的有利時機，加快技術(shù)改造和產(chǎn)能擴張步伐，搶占新一輪發(fā)展的先機。我縣惠邦、南風(fēng)等骨干企業(yè)提出不讓一個人因經(jīng)濟危機而下崗，主動承擔(dān)社會責(zé)任，鐵路信號廠也不斷加大員工招聘力度，這些企業(yè)值得社會各界欽佩。

其次，我再講“兩條主線”，就是要求大家緊緊抓住項目建設(shè)和城鎮(zhèn)建設(shè)這兩條主線，不斷增強特色產(chǎn)業(yè)競爭力，切實提高城鎮(zhèn)平臺承載力

（一）關(guān)于項目建設(shè)

我縣經(jīng)濟增長具有明顯的投資拉動型特征，保增長首先要抓投資、抓項目。因此，我們要按照“頂天立地”與“鋪天蓋地”并重，外來引進與技改擴規(guī)并重的原則，毫不動搖地抓項目，千方百計地跑項目，不斷提升我縣的產(chǎn)業(yè)水平。第一，要突出抓好“頂天立地”的重點支撐項目。今年我縣初步謀劃的超千萬元工業(yè)項目有*個，要重點抓好“三五八十”大項目建設(shè)，爭取年內(nèi)有更大的進展；巨人重工、國峰制管、龍達電子等投資超*萬元的項目，要爭取年內(nèi)建成投產(chǎn)。各相關(guān)部門對這些“頂天立地”的大項目，要優(yōu)先提供全方位服務(wù)，及時幫助解決項目建設(shè)中的實際困難，加快建設(shè)速度，爭取早日見到效益。建設(shè)部門在工程設(shè)計和監(jiān)理方面，要全力支持；環(huán)保部門在環(huán)境評價方面要及早介入；土地部門要全力幫助企業(yè)完備各項土地手續(xù)。第二，要加快推進形成“鋪天蓋地”的中小企業(yè)發(fā)展態(tài)勢。怎么形成？我看關(guān)鍵還是要嚴格落實鼓勵全民創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，鼓勵、推動并掀起全民創(chuàng)業(yè)的。要樹立和宣傳穆三撥和刁北這兩個全民創(chuàng)業(yè)村的先進典型，同時，對于經(jīng)濟發(fā)展突出的典型村，縣政府還要給予重點扶持，按照上級爭取一點、政府支持一點、村民自籌一點的辦法，優(yōu)先解決道路、電力、供排水等一系列問題。當然，也希望這些村要做出整體規(guī)劃，以便更好地完善基礎(chǔ)設(shè)施。在典型的帶動下，在全縣迅速營造出全民創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，形成中小企業(yè)“鋪天蓋地”、蓬勃快速發(fā)展的良好態(tài)勢。第三，要加快改造提升現(xiàn)有骨干企業(yè)。通過積極扶持現(xiàn)有骨干企業(yè)進行技術(shù)改造和規(guī)模擴張，加快技術(shù)創(chuàng)新，提高技術(shù)水平和產(chǎn)品檔次，努力創(chuàng)建自主品牌，真正實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，增強企業(yè)自身規(guī)模實力和市場競爭力。

（二）關(guān)于城鎮(zhèn)建設(shè)

圍繞打造招商引資的高位平臺和提高廣大居民的幸福指數(shù)這一總體要求，以更大的氣魄、更強的力度、更高的標準加快推進城鎮(zhèn)面貌三年大變樣工作。一要深入推進“雙拆”工作，推動縣城建設(shè)再上新臺階。三年大變樣，拆是前提，建是關(guān)鍵，變是目的。要進一步推進“拆遷拆違”工作，做到“應(yīng)拆盡拆，一拆到底”。同時，按照市政府確定的縣城建設(shè)“十個一”目標，一項一項抓落實。“十個一”目標，即建設(shè)改造一個城中村（我縣確定的是小崔莊），一條景觀街（東興大街），一個公園（中心公園），一個廣場（正大廣場），一個星級酒店（慶悅賓館），一個大型商場（信和商場），一個大型超市（信和超市），一個污水處理廠（我縣已于去年12月25日開工建設(shè)），一個垃圾處理廠（正在申請立項，今年上半年開工建設(shè)），一個標志性建筑（21層的縣醫(yī)院大樓）。通過實現(xiàn)“十個一”目標，完善縣城功能，提高縣城品位。二要抓好重點工程建設(shè)。20*年縣城建設(shè)重點實施總投資*億元的“85321”城建工程：“8”即投資*萬元建設(shè)改造8條道路（建設(shè)光榮大街、正大路中段、朝陽路西段、明槐大街北段和金剛路東段，改造迎賓南大街、明槐大街南段和育才路）；“5”即投資*億元新建和續(xù)建5個住宅小區(qū)（新建天弛家園和陽光家園B座，續(xù)建宏宇世紀城、古韻新城和新鑫小區(qū)）；“3”即投資*萬元建設(shè)3個廣場（包括正大廣場、東興休閑廣場和朝陽休閑廣場）；“2”即抓好投資*萬元的污水處理工程和投資*萬元的垃圾處理廠工程；“1”即啟動中心公園建設(shè)。交通工程，繼續(xù)加強路橋建設(shè)，我在《政府工作報告》中明確提出的兩條道路和11座橋梁，一定要抓在手上，倒排工期，保質(zhì)保量地完成。電力工程，也務(wù)必要完成總投資*億元的縣城220KV變電站、潞灌110KV變電站，王寺、董村兩座35KV變電站改造和10個新農(nóng)村電氣化村建設(shè)，為經(jīng)濟發(fā)展提供有力保障。三要抓好城鎮(zhèn)規(guī)劃管理和土地管理。始終堅持把城市規(guī)劃放在突出位置，牢固樹立規(guī)劃是山、規(guī)劃是法的理念，進一步完善縣城新區(qū)控制性詳細規(guī)劃，著力抓好重點路段以及城中村改造的修建性規(guī)劃編制，全部完成全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和312個村的規(guī)劃編制和修訂。同時，切實強化土地執(zhí)法，嚴格規(guī)劃管理，加大對違反土地法規(guī)和亂搭亂建、未批先建等行為的查處力度，徹底杜絕縣城內(nèi)的違章建筑。四要強化縣城管理。縣城管理20*年我講得最多，一個縣城，不在“大”，而在“精”。政府的管理相當一部分體現(xiàn)在城建上，街道怎么掃、怎樣保潔、路燈如何定期檢修、垃圾怎么存放，這些都是細化管理，可以學(xué)習(xí)周邊縣市好的做法，硬件差的我們改造硬件，軟件差的我們改造軟件。20*年一定要按照精心、精細、精品的要求，進一步完善城管模式，充分發(fā)揮縣城管理綜合執(zhí)法局的作用，不斷細化環(huán)衛(wèi)責(zé)任制，全面推行縣城精細化管理，大力開展城容城貌專項集中治理，徹底根治“臟、亂、差”現(xiàn)象，提升廣大居民的生活質(zhì)量和水平，把縣城建設(shè)成為我縣對外開放的靚麗“名片”。

其三，我再講“四項”工作，就是要求大家扎實做好對外開放、“三農(nóng)”、優(yōu)化環(huán)境和民生工程建設(shè)四項工作，夯實基礎(chǔ)，從而更好、更快地推動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展

（一）對外開放

實現(xiàn)經(jīng)濟快發(fā)展、大發(fā)展，僅靠我們自身的“滾雪球”是遠遠不夠的，以往發(fā)展的實踐充分證明，大開放則大發(fā)展，小開放則小發(fā)展，不開放則難發(fā)展，因此我們必須要進一步擴大開放，以大開放促進經(jīng)濟社會的大發(fā)展。一要提高招商引資質(zhì)量和水平。要想做到這一點，關(guān)鍵是12個字：“依托優(yōu)勢，抓牢機遇，引進龍頭”，要依托五金機電、紡織服裝、玻璃制品三大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)揮臨港優(yōu)勢，抓住環(huán)渤海經(jīng)濟圈崛起和南資北移的機遇，主動對接濱海新區(qū)、渤海新區(qū)，重點主攻京津冀都市圈、長三角、珠三角，面向世界和國內(nèi)500強企業(yè)，爭取引進產(chǎn)業(yè)龍頭項目，壯大提升三大特色產(chǎn)業(yè)，增強規(guī)模集聚效應(yīng)。在具體工作中，認真謀劃一批延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、產(chǎn)品升級換代以及合資合作項目，精心包裝，重點選擇產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高和有著良好人脈關(guān)系的商戶，堅持“重點商戶跟蹤、重點項目跟進”，一有意向，緊抓不放，爭取早日簽約，全面履約，切實提高招商引資工作的實效。二要創(chuàng)新招商方式。通過幾年來的招商實踐證明，最有效的招商方式就是以商招商和回歸經(jīng)濟。去年我縣引進的南風(fēng)專用車項目就是兩種手段結(jié)合成功使用的例子。在發(fā)展回歸經(jīng)濟方面，要充分利用好現(xiàn)有的人文資源，用鍥而不舍的熱情和淳樸濃厚的鄉(xiāng)情去感動對方為家鄉(xiāng)做貢獻。在以商招商方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要引導(dǎo)、鼓勵企業(yè)采取合資合作、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)權(quán)重組等形式，擴大利用外部資金的渠道。三要轉(zhuǎn)變出口方式。以往我縣產(chǎn)品出口主要以間接出口為主，有很大一部分利潤被中間商拿走。針對這一狀況，要引導(dǎo)企業(yè)積極轉(zhuǎn)變出口方式，由間接出口向直接出口轉(zhuǎn)變。當然，企業(yè)在向國際市場直接邁進的過程中，會遇到人才、技術(shù)、市場開拓等方面的許多問題。我想，只要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、政府相關(guān)部門為各家出口企業(yè)解決好上述問題，縣內(nèi)企業(yè)直接走向國際市場的日子指日可待。

（二）“三農(nóng)”工作

首先，要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在確保糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，堅持做強做大棉花、蔬菜、畜牧、用材林等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。20*年全縣夏糧、秋糧種植面積要分別達到31萬畝和34萬畝。棉花種植面積進一步穩(wěn)定在*萬畝左右。蔬菜種植面積要達到*萬畝，重點加大新品種引進和設(shè)施蔬菜推廣力度，設(shè)施蔬菜爭取發(fā)展到5萬畝；要積極推廣標準化種植，確保蔬菜無公害生產(chǎn)；年內(nèi)啟動大浪淀蔬菜批發(fā)市場，完善硬件建設(shè)和軟件服務(wù)，并依托“大浪淀”無公害蔬菜品牌，堅持“小而精”的原則，改進禮品套菜包裝，爭取打入京津地區(qū)等高端消費市場，提高產(chǎn)業(yè)整體效益，增加農(nóng)民收入。畜牧產(chǎn)業(yè)，要重點扶持專業(yè)養(yǎng)殖大場、大戶和小區(qū)發(fā)展，逐步實現(xiàn)全縣畜牧養(yǎng)殖的規(guī)模化、標準化。用材林產(chǎn)業(yè)，全年爭取造林*萬畝，完成四旁植樹*萬株。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化特別是龍頭企業(yè)建設(shè)，重點扶持建發(fā)面粉、連勝醬菜、廣宇萬頭豬場、佳加旺玉米深加工等龍頭項目，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，從而帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極扶持、認真規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社，盡快培植一批農(nóng)產(chǎn)品收購、加工、銷售服務(wù)組織，不斷提高農(nóng)民組織化程度。其次，要下大力度改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。重點實施好*萬畝耕地節(jié)水管灌工程；完成*個村人飲安全工程改造；改建12個村20公里村道；新建農(nóng)村沼氣池*個，進一步改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活環(huán)境。同時，要加大農(nóng)村“一事一議”獎補政策的宣傳引導(dǎo)力度，增強鄉(xiāng)村兩級干部的認識程度，爭取更多的補貼資金。今年縣財政在條件允許的情況下，將拿出部分配套資金，對實施“一事一議”的鄉(xiāng)村進行補貼，進一步提高鄉(xiāng)村兩級的積極性。第三，要努力增加農(nóng)民收入。增加農(nóng)民收入僅靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)很難有大的作為，最根本的還是抓好勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移。所以說要搞好相關(guān)信息的收集與整理，及時供求信息，促使更多剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

（三）優(yōu)化環(huán)境

當前的區(qū)域競爭主要是經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的競爭。因此，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境必須毫不動搖、持之以恒地抓下去。在硬環(huán)境方面，除抓好城建、交通等配套設(shè)施建設(shè)外，重點完善三大工業(yè)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)的功能。城東工業(yè)區(qū)在建成公路網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，今年將繼續(xù)加大投入，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，改善投資環(huán)境，降低入駐成本。烏馬營和付莊工業(yè)區(qū)也要進一步編制詳細性規(guī)劃，加大水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，傾力打造項目建設(shè)和招商引資的高位平臺。在軟環(huán)境方面，重點抓好三項工作：一是完善“四項制度”，構(gòu)建服務(wù)于企業(yè)的長效機制。堅持完善“全程服務(wù)制”，從整體上提升服務(wù)功能和便民效應(yīng)；不斷完善“寧靜日”制度，加大對涉企違規(guī)部門和人員的監(jiān)督檢查力度；完善重大項目全程督辦制度，對重大項目實行全方位的服務(wù)；完善機關(guān)服務(wù)質(zhì)量管理制度，促使機關(guān)工作實現(xiàn)科學(xué)化、標準化、規(guī)范化。今年縣委、縣政府將進一步加大對破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境案件的查處力度，特別是對破壞中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境的案件，一經(jīng)查實，嚴肅處理，決不姑息，希望企業(yè)家和社會各界進行監(jiān)督。對于事實清楚、證據(jù)確鑿的，要進行公開處理。二是整頓市場秩序，打造公平競爭的市場環(huán)境。各職能部門要加強協(xié)作，繼續(xù)搞好以食品、藥品為主的專項整治活動，加強市場監(jiān)管，落實監(jiān)管責(zé)任，嚴厲打擊制假、售假行為，構(gòu)筑公平公正的經(jīng)濟環(huán)境。三是維護安全穩(wěn)定，營造平安有序的社會環(huán)境。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的切身利益，已成為經(jīng)濟環(huán)境的重要方面。要進一步健全縣、鄉(xiāng)、企業(yè)三級安全監(jiān)管網(wǎng)，針對建筑領(lǐng)域、磚瓦企業(yè)、危險化學(xué)品等重點行業(yè)，嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展安全生產(chǎn)專項整治，堅決遏制重大安全事故的發(fā)生。同時，要認真開展矛盾糾紛排查與調(diào)處，加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各類涉企違法犯罪活動，為企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者創(chuàng)造安全的發(fā)展環(huán)境。

（四）民生工程

第9篇：關(guān)于鄉(xiāng)村振興的實踐報告范文

一、構(gòu)建創(chuàng)新型供銷社是供銷社可持續(xù)發(fā)展的必然選擇

（一）安徽"輝隆集團"--構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)資流通網(wǎng)絡(luò)的成功范例。

安徽省供銷社在用現(xiàn)代流通方式改造傳統(tǒng)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)中，以農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)的改造為突破口，大力發(fā)展連鎖配送經(jīng)營，努力打造現(xiàn)代農(nóng)資流通網(wǎng)絡(luò)，取得了明顯成效，并推動了日用工業(yè)品、再生資源、煙花爆竹等傳統(tǒng)經(jīng)營業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)代化改造。

我們在安徽輝隆集團的實地考察中發(fā)現(xiàn)，他們的成功之處在于"四個創(chuàng)新"：

1、創(chuàng)新體制機制。安徽輝隆農(nóng)資集團前身為省供銷社農(nóng)資公司，上世紀八十年代以來，由于固守計劃經(jīng)濟時期傳統(tǒng)的經(jīng)營思想，公司經(jīng)營萎縮，效益滑坡，市場占有份額下降，逐漸失去了農(nóng)資經(jīng)營的主導(dǎo)地位。2003年9月省農(nóng)資公司按照現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度要求，重新整合原有網(wǎng)點和存量資產(chǎn)，整體改制為輝隆農(nóng)資集團有限公司。集團整個構(gòu)架設(shè)置打破"?。校h－鄉(xiāng)"四級傳統(tǒng)模式，采用母子公司構(gòu)架，下設(shè)14個控股有限公司。一是按照經(jīng)濟區(qū)域、物資流向和現(xiàn)代企業(yè)管理理念，將全省17個市分為6大市場板塊，成立6個獨立核算的控股子公司各把一方。另有4個專業(yè)公司，分別負責(zé)化肥進出口貿(mào)易和農(nóng)藥、種子、化工經(jīng)營。二是由6個子公司分頭謀篇布局區(qū)域市場，按各自的市場區(qū)域，在全省60多個縣設(shè)置不獨立核算的配送中心，只按要求承擔(dān)農(nóng)資的配送、銷售業(yè)務(wù)。直銷處的人、財、物、信息、資金、商品六大要素，均由子公司統(tǒng)一管理。初步形成以輝隆集團為龍頭，以區(qū)域子公司為依托，以配送中心為抓手，上聯(lián)資源廠商，下聯(lián)市縣基層供銷社、農(nóng)業(yè)三站、個體經(jīng)營戶等網(wǎng)點的自主可控、高效暢通、連接城鄉(xiāng)的現(xiàn)代農(nóng)資網(wǎng)絡(luò)體系。此外，按照"省內(nèi)抓連鎖，省外抓批發(fā)"的思路，各子公司相繼在10多個省設(shè)立直銷處，構(gòu)建省外營銷網(wǎng)絡(luò)，開拓省外市場；輝隆還與15個國家和地區(qū)有貿(mào)易往來，20__年實現(xiàn)進出口貿(mào)易4000多萬美元，在全國省級農(nóng)資公司中名列前茅。截止今年5月，集團公司已在省內(nèi)外建立配送中心75家，發(fā)展連鎖店1100多家，極大地提高了網(wǎng)絡(luò)的分銷能力。20__年改制當年，實現(xiàn)銷售收入13億元，20__年銷售22億，20__年銷售27.76億，今年1-4月達到11億元，預(yù)計今年全年銷售有望突破30億元，銷售各類化肥160多萬噸，市場占有率可達20。

輝隆農(nóng)資集團在進行經(jīng)營體制創(chuàng)新的同時，也十分注重機制的創(chuàng)新，特別是把分配制度作為機制創(chuàng)新著力點。在輝隆，業(yè)績不是按年考核，而是按月考核，每個月的績效不一樣，工資、獎金就不一樣。其收入分配模式是"基本工資 職務(wù)工資 技效工資 按股分紅"。輝隆的激勵、約束、分配機制，一直在不斷調(diào)整、不斷完善、不斷深化過程中。

2、創(chuàng)新發(fā)展模式。20__年9月，輝隆集團在創(chuàng)新管理體制、整合組織架構(gòu)的同時，同步啟動了輝隆農(nóng)資連鎖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程。輝隆集團連鎖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，堅持"自主可控"原則，根據(jù)農(nóng)村"小農(nóng)戶、大市場"的特點，確立了以絡(luò)織網(wǎng)、由點及面的工作思路，在實踐中走出了一條"配送中心 加盟店"的發(fā)展路子。

以絡(luò)織網(wǎng)，主要包括建絡(luò)和織網(wǎng)兩個方面。建絡(luò)就是按照現(xiàn)代物流的規(guī)律和要求，由六大區(qū)域公司在全省范圍內(nèi)建立自主、可控、高效、暢通的配送中心；織網(wǎng)就是運用現(xiàn)代流通方式，在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)吸收基層供銷社、農(nóng)業(yè)三站和個體農(nóng)資經(jīng)營戶加盟輝隆連鎖，構(gòu)建現(xiàn)代連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。六大區(qū)域公司由輝隆集團控股組建，是區(qū)域資源調(diào)度、經(jīng)營指揮和管理控制中心，分擔(dān)了總部管理負擔(dān)；各配送中心由子公司全資設(shè)立，是縣（區(qū)）市場的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)主體和農(nóng)化服務(wù)中心。各區(qū)域公司及配送中心既貼近市場，人員力量又相對集中，有利于分頭出擊，建網(wǎng)速度快，覆蓋面廣，市場變化嗅覺靈敏，反映迅速及時。這種連鎖管理結(jié)構(gòu)既穩(wěn)定可靠，又便于快速推動網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，走出了一條具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營特點和輝隆自己特色的連鎖經(jīng)營之路。

為保證連鎖網(wǎng)絡(luò)有充足和適銷對路的貨源供應(yīng)，輝隆連鎖實行集團總部與子公司兩級集中采購，由配送中心統(tǒng)一配送到直營、加盟店的資源配置方式。這樣，輝隆連鎖既通過總部的批量采購獲取了規(guī)模效益，又通過子公司貼近市場靈活調(diào)整供應(yīng)結(jié)構(gòu)，避免了購銷脫節(jié)。在貨源組織上，一方面，輝隆集團十分重視發(fā)展供應(yīng)商，控制上游資源。先后與國內(nèi)外100多家體制新、實力強、信譽好的大中型化肥、農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)建立了緊密的長期合作和總關(guān)系，資源廠商遍布全國20多個省市，穩(wěn)固了輝隆連鎖化肥、農(nóng)藥骨干品種貨源。集團公司還是國家和省級化肥儲備單位，20__年承擔(dān)國家化肥商業(yè)儲備15萬噸，省級化肥儲備15萬噸。另一方面，為適應(yīng)綠色農(nóng)業(yè)、節(jié)約型農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢，輝隆集團積極參與測土配方施肥行動，針對當?shù)赝寥捞攸c，投資興建生產(chǎn)基地，開發(fā)"輝隆"牌專用肥、配方肥等，如在桐城創(chuàng)辦了年產(chǎn)3萬噸的復(fù)合肥廠，在阜陽創(chuàng)辦了年產(chǎn)10萬噸的BB肥廠，為不同地區(qū)的農(nóng)民供應(yīng)專用肥料等特色產(chǎn)品投入連鎖網(wǎng)絡(luò)。再一方面，集團公司另有兩個外貿(mào)公司可以為輝隆連鎖提供進口化肥、農(nóng)藥和種子。目前，輝隆集團年資源采購量達200多萬噸，有力地保證了輝隆連鎖體系貨源供應(yīng)。

3、創(chuàng)新管理理念。輝隆集團成立兩年，發(fā)展迅速。輝隆人認為，一個快速成長的企業(yè)要具有持久發(fā)展的能力，既要靠創(chuàng)新發(fā)展，提高發(fā)展效率，還要靠創(chuàng)新管理，提高發(fā)展的質(zhì)量。首先，是創(chuàng)新管理理念。兩年來，輝隆集團秉承"復(fù)雜問題簡單化，簡單問題格式化，格式問題數(shù)字化，數(shù)字問題考核化，考核問題獎懲化"的管理理念，把復(fù)雜的管理問題，簡單量化為數(shù)字，數(shù)字體現(xiàn)在考核，考核具體落實到獎懲上。其次，是強化管理規(guī)范：一是資金管理。由集團 財務(wù)公司統(tǒng)一籌集、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。財務(wù)會計實行委派制，即子公司財務(wù)會計由總公司派駐，工資待遇由總公司承擔(dān)。資金使用實行內(nèi)部銀行管理，把管理作為防范資金風(fēng)險的前提和基礎(chǔ)，完善資金使用和審批制度，配送中心實行收支兩條線，推行網(wǎng)上銀行。二是商品管理。規(guī)范業(yè)務(wù)流程，實行ERP信息管理，增強計劃、預(yù)警和決策分析能力，建立商品實物負責(zé)制與市場巡查制度，減少跑冒滴漏；強化事前、事中、事后的審計監(jiān)督，注意在過程中進行全面或?qū)ｍ棇徲嫞ㄆ诓欢ㄆ诮M織互審。三是人的管理。子公司市場主管、委派會計、物流主管與各配送中心業(yè)務(wù)、財務(wù)、保管人員一一對應(yīng)，扁平化管理，確保各崗位責(zé)任的落實與監(jiān)督。再次，注重企業(yè)文化建設(shè)。給企業(yè)起名"輝隆"，寓意深遠。"輝"具太陽的光輝之意，輝光每天都是新的，激勵人每天向上；"隆"是快速、發(fā)展或為茂盛、昌盛之意。輝光日新，隆盛天長，寄托著全體輝隆人建設(shè)百年輝隆，期待企業(yè)持久發(fā)展的愿望。集團為培育企業(yè)核心競爭力，著力塑造"服務(wù)三農(nóng)，奉獻社會"的理念和核心價值觀，開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)活動，堅持每季全員共讀一本書，全力打造"決不氣餒"、"永不滿足"的輝隆團隊。形成了"以人為本、以農(nóng)為要、以絡(luò)織網(wǎng)、以貿(mào)促工、以道興業(yè)、以德治企"等一系列獨具特色的企業(yè)文化。

4、創(chuàng)新服務(wù)方式。把根牢牢扎在農(nóng)村，真正做到"服務(wù)三農(nóng)、奉獻社會"，是輝隆的宗旨，也是輝隆的定位。改革改制后，輝隆集團徹底改變過去"坐商"習(xí)慣，變單一銷售為專業(yè)分銷與綜合服務(wù)相結(jié)合。一是開展組合供應(yīng)，綜合服務(wù)，滿足農(nóng)民"一站式消費需求。各連鎖店實行化肥、農(nóng)藥、種子、農(nóng)膜等綜合經(jīng)營，有的還嘗試著農(nóng)產(chǎn)品收購和日用雜品經(jīng)營。二是開展售前、售中、售后系列化服務(wù)，讓農(nóng)民用上放心肥，種上"放心田"。每個輝隆連鎖店都配有一塊病蟲情報、商品信息公告板，及時向農(nóng)民報告農(nóng)情農(nóng)事和農(nóng)資商品信息，引導(dǎo)農(nóng)民合理科學(xué)施肥用藥。各地輝隆連鎖店還大力開展商品配送到戶、技術(shù)服務(wù)到戶、質(zhì)量承諾到戶的"三到戶"活動。輝隆連鎖實行銷售信譽卡制度，建立農(nóng)戶檔案，給廣大農(nóng)民吃"定心丸"。三是開展技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種田。輝隆集團通過開設(shè)8008689977免費農(nóng)技咨詢電話，不定期地與省農(nóng)村廣播電臺和安徽農(nóng)網(wǎng)等單位合作，聘請省內(nèi)知名農(nóng)業(yè)專家，解答農(nóng)民施肥用藥難題，講解科學(xué)耕種知識。各子公司在發(fā)展加盟店時，把會施肥用藥用種技術(shù)作為選擇加盟店店長的必要條件，并采取聘用、加盟、聯(lián)合或請顧問方式，配備農(nóng)技人員為經(jīng)營、為農(nóng)民服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)民降低農(nóng)業(yè)成本，提高了投入產(chǎn)出效益。

為了鞏固和完善上述四個方面的創(chuàng)新，他們還提出了將輝隆集團打造成中國農(nóng)村現(xiàn)代商業(yè)流通知名品牌的戰(zhàn)略。輝隆集團在實施連鎖工程中，十分重視"輝隆"品牌的培育。一是向國家商標局申請注冊了9大類18個單項的"輝隆"服務(wù)商標和產(chǎn)品商標。二是全面導(dǎo)入企業(yè)形象識別系統(tǒng)，統(tǒng)一店面、配送車輛等標識，統(tǒng)一墻體廣告等視覺宣傳，編發(fā)《輝隆人》報紙等。三是積極參加農(nóng)業(yè)、工商、供銷社等部門組織的護農(nóng)、支農(nóng)行動，向社會公開承諾"輝隆無假貨，件件都放心"，向社會展示"輝隆"品牌形象。四是不斷開發(fā)自產(chǎn)或貼牌的輝隆商品，豐富輝隆品牌內(nèi)涵。目前，輝隆集團已發(fā)展為在安徽乃至全國較有影響的農(nóng)資連鎖經(jīng)營企業(yè)，不僅得到國務(wù)院和當?shù)厥∥≌某浞挚隙?，而且深受廣大農(nóng)民的歡迎和一致好評。輝隆農(nóng)資連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，在有力促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的同時，也帶動了全省基層網(wǎng)點的改造。

我們也帶著同樣的問題對河南省供銷社構(gòu)建農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)情況進行了進一步考察，與安徽省相比，我們把河南省的做法概括為"三四四"戰(zhàn)略。即突出"三項重點"：一是以超市進鄉(xiāng)村工程為重點，加強網(wǎng)絡(luò)終端建設(shè)。以便利店、農(nóng)家店、綜合服務(wù)社等新型經(jīng)營業(yè)態(tài)改造基層經(jīng)營網(wǎng)點，從購物環(huán)境、商品購銷、服務(wù)內(nèi)容、經(jīng)營方式等方面進行全面提升改造，以嶄新業(yè)態(tài)改善農(nóng)村購物環(huán)境，樹立供銷社形象，提升供銷社的市場競爭力。二是以"小超市、大連鎖"為重點，健全區(qū)域網(wǎng)絡(luò)。按照底層突破的原則，以網(wǎng)絡(luò)終端建設(shè)為基礎(chǔ)，把連鎖經(jīng)營方式引入縣鄉(xiāng)村，發(fā)揮縣域經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，建立相應(yīng)的配送體系，整合區(qū)域網(wǎng)絡(luò)資源，形成縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動的縣域經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。三是以傳統(tǒng)業(yè)務(wù)為重點，打造骨干網(wǎng)絡(luò)。主要是把連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代流通方式同供銷社傳統(tǒng)業(yè)務(wù)相結(jié)合，著力打造農(nóng)資、日用消費品、煙花爆竹、農(nóng)產(chǎn)品和再生資源五大骨干經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。采取四種形式。一是自改，即自籌資金改造和盤活資產(chǎn)新建；二是聯(lián)改，即招商引資聯(lián)合改造；三是助改，即借助"萬村千鄉(xiāng)市場工程"進行改造；四是共改，即利用開放辦社吸收社會資本進行改造。堅持 四個結(jié)合。一是把網(wǎng)絡(luò)改造與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。利用全省4萬多個遍布城鄉(xiāng)的經(jīng)營網(wǎng)點，在發(fā)展新農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)村生產(chǎn)力方面發(fā)揮促進作用，在開拓新市場，搞活農(nóng)村流通方面發(fā)揮骨干作用，在建設(shè)新村鎮(zhèn)、改善人居環(huán)境方面發(fā)揮帶動作用。二是把網(wǎng)絡(luò)改造與自身改革相結(jié)合。按照投資主體多元化、機制市場化、經(jīng)營連鎖化、管理規(guī)范化的要求，推進基層社、社有企業(yè)的體制機制的創(chuàng)新，優(yōu)化資源配置，培育網(wǎng)絡(luò)龍頭，加強聯(lián)合合作，擴大開放辦社，為網(wǎng)絡(luò)改造提供條件，為網(wǎng)絡(luò)發(fā)展筑牢基礎(chǔ)。三是把網(wǎng)絡(luò)改造與完善綜合服務(wù)社功能相結(jié)合。圍繞農(nóng)民生產(chǎn)生活需要，大力發(fā)展村級綜合服務(wù)社，不斷擴大經(jīng)營服務(wù)范圍，完善服務(wù)體系，形成集物資購銷、科技信息、文化娛樂為一體的社區(qū)服務(wù)中心。四是把網(wǎng)絡(luò)改造與打造誠信供銷社相結(jié)合。把培育"供銷社"誠信品牌作為樹立嶄新形象、增強可持續(xù)發(fā)展能力的戰(zhàn)略措施，在全系統(tǒng)打造誠信供銷社活動。省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《河南省供銷社關(guān)于打造誠信供銷社實施意見》，制定了社員社、社有企業(yè)、基層示范門店和村級綜合服務(wù)社標準；對重要商品推行了公開承諾、具保獎勵制、責(zé)任追究制等。截止20__年3月，全省供銷社系統(tǒng)發(fā)展各類商品交易市場550個，發(fā)展連鎖企業(yè)391個，發(fā)展超市、連鎖門店、加盟店、配送中心12900個，全省40以上的縣級社建立了具有一定經(jīng)營規(guī)模的超市，60以上的基層社建立了鄉(xiāng)村綜合超市。初步形成了以現(xiàn)代流通方式為主要特征的農(nóng)資、日用消費品等網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營體系，讓農(nóng)民足不出村就能享受到與城里人一樣的購物環(huán)境、消費方式和文化氛圍，正如省社王勇副主任所說："哪里環(huán)境好，哪里就有供銷社"。

（二）河南的"人才機制"--供銷社創(chuàng)新機制的核心和亮點。

近年來，河南省供銷社按照總社"四項改造"部署，堅持以改革統(tǒng)攬全局，結(jié)合實際進行了多項創(chuàng)新，特別是在人才機制創(chuàng)新方面走在了全國前列。他們的主要做法和經(jīng)驗值得我們學(xué)習(xí)和借鑒：精心育人。省社機關(guān)每周安排一次專題學(xué)習(xí)，每月舉辦一次學(xué)習(xí)報告會，半年召開一次學(xué)結(jié)會，年終進行一次理論測試，測試不及格者，一年內(nèi)不評先，不提拔；兩年不及格者，令其下崗，發(fā)給基本生活費。省社還要求處級以上干部輪流上黨課，機關(guān)工作人員三年內(nèi)全部達到大學(xué)本科文化程度，電腦、外語水平基本達到二級以上，達不到者調(diào)離機關(guān)，另行安排工作。為了提升干部的工作能力，省社十分注重干部在機關(guān)與直屬單位之間、處室之間、直屬單位之間、黨務(wù)與業(yè)務(wù)工作崗位之間的交流，同時還注重選派機關(guān)年輕干部到上級機關(guān)頂崗鍛煉。全面看人。省社黨組采取"五看"、"五評"的方法，全面評價干部。"五看"，即：看在集體中的作用、看群眾公論、看工作實績、看發(fā)展?jié)摿Α⒖戳疂嵶月伞?五評"，即：機關(guān)全體人員及直屬領(lǐng)導(dǎo)班子成員對機關(guān)處級干部，直屬單位中層干部及職工代表對本單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員，機關(guān)全體人員對科級以下干部，機關(guān)處級以上干部對直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員，省社領(lǐng)導(dǎo)成員對直屬單位正職進行"五個層次"的民主測評與推薦。這為黨組全面看人、客觀識人、正確用人提供了重要依據(jù)。公開選人。省社黨組還不定期邀請省組織人事、紀檢監(jiān)察、新聞單位等部門全程參與，采取考試、面試、答辯、考核等程序，在機關(guān)及直屬單位公開選拔干部，改變以往"少數(shù)人選任"、"伯樂相馬"的做法，推行"多數(shù)人選人"、"賽場選馬"的選人方式，杜絕了干部任用中的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，取得了顯著效果。金鷺公司原來只是一個鴕鳥養(yǎng)殖企業(yè)，累計虧損500多萬元。機關(guān)一位處長被任命到該公司后，帶領(lǐng)一班人理思路，搶市場，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，建成亞洲最大的鴕鳥養(yǎng)殖觀光園，年收入達1500萬元以上。在省社的指導(dǎo)下，直屬單位、市縣社供銷社普遍開展了公開競選干部和競爭上崗工作。票決用人。在干部任用上實行票決制。首先，黨組根據(jù)組織部門考核情況提出人選，進行集中討論，之后召開黨組擴大會，對擬調(diào)整任用干部進行無記名表決，當場宣布結(jié)果，形成任免決議。票決制充分發(fā)揮了黨組集體領(lǐng)導(dǎo)的作用，樹立了黨組在選人用人上的良好形象。嚴格管人。省社要求處級以上干部每年公開向全體干部職工進行一次述職述廉，并強力推行黨務(wù)、社務(wù)、企務(wù)、校務(wù)公開。同時，省社還制定了機關(guān)公開理財辦法，機關(guān)干部職工從財務(wù)處、辦公室、職工代表、紀檢組中推選四位同志組成理財小組，對機關(guān)財務(wù)報銷單據(jù)進行審核把關(guān)。實行重大投資項目報批制，要求凡10萬元以上的投資項目，必須報經(jīng)省社理事會審批。

河南省供銷社的經(jīng)驗表明，只有建好班子，才能增強號召力；只有用好干部，才能激發(fā)創(chuàng)造力；只有管好隊伍，才能產(chǎn)生凝聚力，最終為事業(yè)發(fā)展注入活力。

我們在安徽輝隆集團考察時也同樣感受到人才對供銷社的發(fā)展意味著什么。他們提出了一套具有輝隆特色的選才、用才、評價人才的理念。即人人是人才，就是把合適的人安排到合適的崗位上；崗崗出人才，就是保管、物流、業(yè)務(wù)等每個崗位都能造就人才；賽馬不相馬，就是能者上，庸者下，平者讓，這就是輝隆的人才觀。有德有才的人放膽使用；有德少才的人培養(yǎng)使用；無德有才的人拒不使用，這就是輝隆的用人觀。想干事是德的體現(xiàn)；會干事是能的體現(xiàn)；多干事是勤的體現(xiàn)；干好事是績的體現(xiàn)，這就是輝隆的人才評價觀。

（三）企業(yè)改革和資產(chǎn)管理力度大，效果好。

安徽省供銷社采取股份制改造、招商引資、資產(chǎn)出售、捆綁加盟等形式，對社屬棉花、農(nóng)資、再生資源等社有企業(yè)進行以省社控股形式為主的產(chǎn)權(quán)多元化改造，其他企業(yè)采取租賃、兼并、承包等形式放開搞活，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。在對省社所屬賓館-新世紀大廈的改革改制中，先對職工進行分流安置，對不愿分流的員工在進行身份置換后參與企業(yè)改制。改制的方式是由省社（省供銷商業(yè)總公司）授權(quán)機關(guān)服務(wù)中心和新世紀大廈共同發(fā)起組建的 酒店管理公司，對新世紀大廈全部資產(chǎn)進行承包經(jīng)營，交納承包金，確保社有資產(chǎn)保值增值。目前，全省系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)改制面已達75，其中12家省社直屬企業(yè)已全部完成了改制，且全部盈利。

河南供銷社在推進企業(yè)改制的具體操作中，堅持一企一策，特別是對銀行債務(wù)沉重或資不低債的社屬企業(yè)，采取剝離改制的辦法，即將優(yōu)良資產(chǎn)從原企業(yè)剝離出來，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求組建新的公司，原企業(yè)保留少部分人員，扛牌子，應(yīng)對債務(wù)，管理好老干部。

我們在對企業(yè)改制進行考察了解的同時，對社有資產(chǎn)管理進行了重點考察。這兩個省供銷社對中央5號文件中關(guān)于各級供銷社理事會是所屬企業(yè)資產(chǎn)的所有者代表，享有資產(chǎn)的所有權(quán)、收益權(quán)和選擇管理者的權(quán)利的規(guī)定理解得非常透徹，運用得非常好。一是依法依規(guī)明確供銷社理事會的資產(chǎn)權(quán)益。安徽省供銷社將5號文件關(guān)于供銷社理事會資產(chǎn)權(quán)益的條款通過政府文件予以確認，進而奠定了成立資產(chǎn)經(jīng)營公司的基礎(chǔ)，確定了在資產(chǎn)經(jīng)營公司中投資的合法性；河南省供銷社也出臺了相關(guān)文件對此作出明確規(guī)定。二是成立資產(chǎn)經(jīng)營公司或資產(chǎn)管理辦公室，實施對理事會資產(chǎn)的專業(yè)化管理，收益效果明顯。如，安徽省供銷社成立了省供銷商業(yè)總公司（由省政府批準的廳級單位），代表省社行使社有資產(chǎn)管理職能。在資產(chǎn)管理上主要有四種模式：1、省社對外投資和對系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)投資均以省供銷商業(yè)總公司的名義進行；2、將企業(yè)改制后的剩余資產(chǎn)交由改制企業(yè)有償使用，其中流動資產(chǎn)按同期銀行貸款利率收取資產(chǎn)占用費，固定資產(chǎn)按照同期銀行貸款利率的94收取資產(chǎn)占用費；3、對改制后企業(yè)剩余的營業(yè)用房產(chǎn)由資產(chǎn)管理辦公室統(tǒng)一管理，并委托機關(guān)服務(wù)中心收取資產(chǎn)租賃費，機關(guān)服務(wù)中心從中提取10作為其經(jīng)營管理費用；4、對本級社歷年積累資產(chǎn)，在改革改制完成后實行帳務(wù)分離，集中優(yōu)勢財力開拓新的業(yè)務(wù)，如在深圳寶湖工業(yè)區(qū)投入總股本的40股份與當?shù)匾患抑髽I(yè)共同組建房地產(chǎn)開發(fā)公司，取得較好效益。這次改革，建立起了管資產(chǎn)、管人與管事相結(jié)合的社有資產(chǎn)管理體制，使社有資產(chǎn)每年以1000萬元以上的速度遞增，實現(xiàn)了保值增值。省供銷商業(yè)總公司還擬組建投資擔(dān)保公司，為省社參股企業(yè)搭建融資平臺。河南省供銷社成立了社有資產(chǎn)管理辦公室，具體負責(zé)制定社有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，組織實施企業(yè)改革，管理企業(yè)資產(chǎn)和股權(quán)，管理社屬企事業(yè)單位基本建設(shè)項目，下達資產(chǎn)保值增值目標并組織落實，對企業(yè)的經(jīng)營狀況、資金流向等方面進行監(jiān)督、檢查，定期進行稽核和督導(dǎo)等。

二、幾點啟示

考察小組所到之處，在充分感受供銷社極強親合力的同時，更感到了上述地區(qū)和單位改革和發(fā)展已經(jīng)取得的巨大成就，感受到他們在成就面前不止步，發(fā)展路上不停息的寶貴精神。通過對安徽和河南供銷社的考察，我們深切地體會到，要加快供銷社的改革發(fā)展，就必須堅持從實際出發(fā)，扎扎實實推進觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，就必須堅持為農(nóng)服務(wù)的宗旨和合作制的理念不動搖，樹立強烈的憂患意識和發(fā)展意識，以時不我待，知難而進的精神狀態(tài)去真抓實干，把供銷社的改革發(fā)展融入到建設(shè)社會主義新農(nóng)村的大局中，找準位置，有所作為，才能為打造新型供銷合作社贏得生機與活力。

啟示一：搶抓機遇，求實創(chuàng)新，銳意改革，是供銷社可持續(xù)發(fā)展的根本動力。自農(nóng)村實行市場經(jīng)濟體制以來，面對市場主體多元化的競爭，供銷社農(nóng)村商業(yè)主渠道的地位面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。如何實現(xiàn)從"無為"到"有為"的跨越，成為困擾供銷社生存與發(fā)展的重大課題。安徽、河南兩省的成功經(jīng)驗和做法較好地回答了這一問題。這兩省是較之于我區(qū)經(jīng)濟和社會較為發(fā)達的地區(qū)，也是市場化程度較高的地區(qū)。供銷社發(fā)展的基礎(chǔ)條件比我區(qū)要好，但面臨的競爭更為激烈，在這種條件下，他們不等不靠，把每一次挑戰(zhàn)視為供銷社改革發(fā)展的機遇，大膽求實創(chuàng)新，銳意改革進取，走出了一條符合當?shù)貙嶋H的發(fā)展之路。以安徽輝隆農(nóng)資集團為例，其前身是安徽省供銷社下屬的一個普通農(nóng)資公司，經(jīng)營狀況與目前我區(qū)農(nóng)資公司的現(xiàn)狀有相似之處，面臨著"線斷網(wǎng)破"的尷尬局面。20__年9月實行改制以來，在短短兩年多時間里，其商業(yè)網(wǎng)絡(luò)已覆蓋全省，業(yè)務(wù)領(lǐng)域已拓展至省外乃至國外市場，目前已擁有資產(chǎn)5.98億元，連鎖店達1100多個，年銷售額達到30億元。河南省供銷社棉麻公司、省豫農(nóng)公司、鄭州貿(mào)易中心貨棧、南陽惠農(nóng)達都實行了以產(chǎn)權(quán)多元化為主要形式的改制，也是在很短的時間內(nèi)實現(xiàn)了由弱變強，由小變大，成為帶動行業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)。這些有成就、有實力的供銷社企業(yè)既實現(xiàn)了幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收，為消費者提供多方位的服務(wù)，也爭得了供銷社企業(yè)的地位，有力地帶動和促進了當?shù)毓╀N社的改革和發(fā)展。近年來，我區(qū)供銷社在改革發(fā)展方面進行了一些有益的實踐和探索，但是改革滯后的問題依然沒有得到很好的解決。通過對安徽和河南供銷社的考察，我們強烈地感受到，我區(qū)供銷社與他們在經(jīng)濟發(fā)展和為農(nóng)服務(wù)上的差距，在思想觀念、思維方式和行為方式上都有不同程度的表現(xiàn)，具體表現(xiàn)在搶抓機遇的意識不夠，干事創(chuàng)業(yè)的勁頭不足，在困難面前妄自菲薄、不思進取，甚至是臨淵羨魚，無所作為。實踐證明，供銷社的改革發(fā)展不是沒有新路可走，不是已走到了盡頭，只要銳意改革，大膽創(chuàng)新，才能在激烈的市場競爭面前，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中再創(chuàng)輝煌；只要我們堅定信心，實現(xiàn)我區(qū)供銷社事業(yè)的振興和崛起是完全有希望的。

啟示二：黨委政府的支持是供銷社贏得改革發(fā)展環(huán)境的根本保證。供銷社的改革與發(fā)展離不開各級黨委和政府的支持與關(guān)懷，但這取決于兩個方面，也就是說，供銷社通過自身的改革發(fā)展實現(xiàn)從"無為"到"有為"，政府和社會才能承認你"有位"。安徽、河南兩省的發(fā)展實踐證明，這兩者是相輔相成的，但我們更深切地感受到黨委和政府的支持是這兩省供銷社改革發(fā)展取得成功的關(guān)鍵。河南省委、省政府根據(jù)近年來中央國務(wù)院出臺的有關(guān)農(nóng)村改革和發(fā)展的大針方針，結(jié)合當?shù)貙嶋H，出臺了《關(guān)于進一步推進供銷合作社體制創(chuàng)新的意見》豫發(fā)[20__]9號文件，進一步明確了供銷社在新農(nóng)村建設(shè)中的定位和性質(zhì)，解決了長期困擾供銷社改革發(fā)展中政策不清，認識不明，支持不力等問題；同時給予了一些具體的政策支持，比如加大財政支持力度、加強項目扶持和金融信貸服務(wù)、土地劃撥和稅收減免、企業(yè)改制中職工分流安置和處理歷史虧損掛帳等方面都給予了政策優(yōu)惠和傾斜。我區(qū)曾于1995年和20__年先后以黨委和政府的名義出臺過兩個指導(dǎo)性文件，但從現(xiàn)在來看，部分內(nèi)容已不適應(yīng)新形勢的要求，需要出臺新的扶持政策來指導(dǎo)供銷社的改革和發(fā)展。

啟示三：用現(xiàn)代流通方式改造傳統(tǒng)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)是供銷社參與新農(nóng)村建設(shè)、有效服務(wù)三農(nóng)的必由之路。河南、安徽兩省的實踐證明，供銷社要在參與新農(nóng)村建設(shè)中實現(xiàn)自身的價值，必須充分發(fā)揮現(xiàn)有的人、財、物等資源優(yōu)勢，以現(xiàn)代流通方式改造傳統(tǒng)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)為切入點，以培育龍頭企業(yè)為抓手，以打造品牌為努力方向，全方位地加入到農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)體系建設(shè)中，才能實現(xiàn)富農(nóng)強社的"雙贏"目標。正是基于這樣的啟示，我們認為區(qū)社在六屆二次理事會上提出的構(gòu)建"四大經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)體系"的決策是完全正確的。現(xiàn)在的問題是我們必須堅定信心，按照既定目標，堅定不移地真抓實干，一定要干出樣子。當務(wù)之急是我們要緊緊抓住國家實施"萬村千鄉(xiāng)"市場工程這個機遇，以農(nóng)資為先行，集中全力將中農(nóng)寧夏金合農(nóng)資公司打造成為全區(qū)農(nóng)資流通領(lǐng)域的龍頭企業(yè)，以此來輻射和帶動日用消費品連鎖經(jīng)營、農(nóng)副產(chǎn)品雙向流通和再生資源經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建，逐步實現(xiàn)龍頭企業(yè)集團化、流通網(wǎng)絡(luò)連鎖化、經(jīng)營方式現(xiàn)代化。金合農(nóng)資公司要把自身打造成全區(qū)農(nóng)資流通領(lǐng)域的行業(yè)品牌，通過在銀川市、石嘴山市、吳忠市、中衛(wèi)市和固原市建立控股區(qū)域子公司，形成"配送中心 加盟店"連鎖發(fā)展模式。

啟示四：因企制宜，積極探索靈活多樣的社屬企業(yè)改制新路是壯大供銷社實力的客觀要求。從兩省和其他一些外省區(qū)的 成功經(jīng)驗看，改制的模式盡管多種多樣，但總的原則是只要符合總社提出的三個"有利于"，都可以去試、去闖。當前，我們只有把區(qū)社本級的社屬企業(yè)做大做強，才能為"四大經(jīng)營體系"建設(shè)提供有力支持，同時也為市縣社的企業(yè)改制提供可資借鑒的經(jīng)驗。要根據(jù)企業(yè)的資產(chǎn)、經(jīng)營情況的不同，因企施策，如：對區(qū)日雜鞭炮公司可實行整體改制，組建為由社有資本控股的規(guī)范的公司制企業(yè)。區(qū)農(nóng)資公司由于資產(chǎn)多、債務(wù)重，可實行剝離重組，即與主要債權(quán)銀行協(xié)商，將有效資產(chǎn)剝離出來，吸收社會法人和職工入股，組成有限責(zé)任公司。原企業(yè)保留債權(quán)、債務(wù)及少量的人員。以投入到新企業(yè)的資產(chǎn)收益償還金融債務(wù)。當前，我社金橋賓館正處在改革攻堅階段，通過考察對比，我們認為，安徽省供銷社對新世紀大廈采取"先置換，后承包"的改制模式值得我們借鑒。在改制中我們一是要堅持供銷社改革不是改散的觀點，堅決制止一些地方出現(xiàn)的"賣光、放光、走光"的不良傾向，防止一些地方政府無償劃撥、平調(diào)供銷社資產(chǎn)的情況，要突出社有資產(chǎn)集體性質(zhì)的特性，千方百計地保住供銷社資產(chǎn)。在這個問題上，各級聯(lián)社一定要做到"守土有責(zé)"。