社區(qū)治理的難點和困難精選(九篇)

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第1篇：社區(qū)治理的難點和困難范文

（一）提高認識，強化領(lǐng)導，不斷增強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的針對性和可操作性

為加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的組織領(lǐng)導，成立了以付興國鎮(zhèn)長任組長，副鎮(zhèn)長任副組長，相關(guān)部門、駐鎮(zhèn)單位及村（社區(qū)）負責人為組員的領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組設(shè)辦公室于鎮(zhèn)城管中隊，由城管中隊隊長趙清明擔任辦公室主任，負責日常工作的開展和聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)等工作。

突出重點狠抓落實。針對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的特點和難點，及時召開專題會議，研究解決工作中存在的問題和困難，做到問題找不準不放手、發(fā)現(xiàn)問題不解決不放手、問題解決不徹底不放手。堅持以專項治理行動、小區(qū)治理、衛(wèi)生村創(chuàng)建等重大活動為契機，以點帶面促進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的全面落實。

（二）健全機制，強化責任，不斷探索全民參與、全民動員、齊抓共管的新路子新方法

強化責任管理。在年初工作安排會上，對鎮(zhèn)、村（社區(qū)）及駐鎮(zhèn)單位各自城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作進行了責任明確、分工明確和職責明確，層層簽訂了目標管理責任書，嚴格落實門前“五包”責任。明確了各單位負責人為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作第一責任人，對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作負全責，進一步增強的各級的責任感和使命感。

完善工作制度。建立健全了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作聯(lián)系會議制度、月匯報工作制度、月明查暗訪考評制度、季通報制度、環(huán)衛(wèi)人員工作制度，村（社）保潔員工作制度等相關(guān)制度。通過制度的完善，促進了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的進一步落實。

健全獎懲機制。為切實抓好全鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，提升鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌，營造良好的發(fā)展環(huán)境。經(jīng)黨委政府研究決定，制定下發(fā)了《黃艤鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理以獎代補考核辦法》，對各村（社區(qū)）的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作實行單獨考核。采取平時檢查考核與年終考核相結(jié)合，鎮(zhèn)上考核與區(qū)上考核相結(jié)合的辦法。直接把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作與經(jīng)濟掛起鉤來，極大地調(diào)動了工作積極性，促進了各項工作任務(wù)的圓滿完成。

（三）突出重點，強化投入，不斷推動城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作上臺階

加大硬件設(shè)施建設(shè)投入。針對南北干道人行道路面、休閑座椅等損壞嚴重的現(xiàn)象，政府投入20余萬元對路面進行了修補，對休閑座椅進行了更換，受到廣大群眾的充分肯定。針對垃圾庫、垃圾箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施自然損壞現(xiàn)象，政府共投入50余萬元加強環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。添置更換垃圾箱50個，維修垃圾庫、垃圾箱43個，更換下水道井蓋12個，硬化道路500米，修剪綠化面積約5000平米。

加強安置小區(qū)綜合治理。政府針對五期安置小區(qū)四通八道無圍墻，存在嚴重安全隱患的情況，投入70余萬元，修建了圍墻200余米、物業(yè)管理用房100余平米，制作安裝鐵藝門5道、電動門1道，地埋式垃圾庫2個、制作各種公示欄4塊。成功引進物業(yè)公司對五期安置小區(qū)進行物業(yè)管理。完善了五期安置小區(qū)內(nèi)綜合文化廣場的建設(shè)，安裝了4組射燈和休閑坐椅以及相關(guān)健身器材。為廣大群眾休閑健身提供了良好環(huán)境。

突出抓好專項治理行動。一是積極配合有關(guān)部門圓滿完成了高速公路及國、省干道沿線非交通標示廣告牌的清理拆除工作；二是針對“三線治理”要求，認真組織隊伍，重點抓好了長江沿線的環(huán)境衛(wèi)生整治工作；三是積極配合有關(guān)部門認真開展機動車揚塵污染治理行動，及時向再建工程項目部下發(fā)了整改通知書，通過不斷治理，成效比較明顯。

深入開展衛(wèi)生村創(chuàng)建工作。2013年我鎮(zhèn)村和村被列入省級衛(wèi)生村的創(chuàng)建，在接到任務(wù)后，及時召開了宣傳動員會，成立了專門的創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組，組織學習了創(chuàng)建相關(guān)文件精神，做到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工明確，通過鎮(zhèn)、村的共同努力，順利通過驗收，創(chuàng)建成功。

（四）加強宣傳，強化意識，不斷提升全民愛衛(wèi)生、講文明的良好素質(zhì)

創(chuàng)新宣傳形式。在充分利用社區(qū)公開欄、社區(qū)閱覽室、宣傳畫廊、文化站（室）等固定宣傳點進行宣傳的同時，專門組織宣傳隊伍利用趕場天，在車站、農(nóng)貿(mào)市場等人員密集的地方設(shè)置流動宣傳點。通過現(xiàn)身說法、發(fā)放倡議書及愛衛(wèi)知識宣傳單等，進一步增強了群眾的衛(wèi)生意識，亂丟亂扔垃圾的現(xiàn)象得到有效治理。一年來共發(fā)放宣傳單12000余份，教育群眾2萬余人次。同時，積極開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進學校、進村莊、進企業(yè)等活動，積極營造“治理環(huán)境衛(wèi)生、人人有責”的良好氛圍，通過一系列的宣傳教育活動，增強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的知曉率，營造濃厚輿論氛圍，進一步激發(fā)了廣大群眾參與到愛衛(wèi)生、講文明行列的熱情。

加強文明勸導。隨著黃艤的不斷發(fā)展，場鎮(zhèn)流動人口增多，群眾的衛(wèi)生意識和文明素養(yǎng)參差不齊，黃艤社區(qū)和黃橋社區(qū)分別組建了10人的文明勸導隊伍，分布在主要街道、主要路口等人員相對密集的地方，對亂丟亂扔垃圾等不良現(xiàn)象進行勸導，通過勸導行動，廣大群眾的衛(wèi)生習慣和文明行為得到了有效的改善。

（五）注重培訓，強化隊伍，不斷提升城管執(zhí)法隊伍人員的綜合素質(zhì)和管理水平

隨著黃艤場鎮(zhèn)建設(shè)的不斷擴大，原有的城管工作人員已不能滿足工作的需要，黨委政府及時補充了城管工作人員，針對新進人員業(yè)務(wù)不熟、法律法規(guī)掌握不足的實際，在自身加強學習的同時，集中組織了為期一周的培訓。通過培訓，使同志們在最短的時間內(nèi)形成戰(zhàn)斗力。同時，我們還組織城管隊伍走出去參觀學習，借鑒別人好的工作方法，極大地提升了城管隊伍的綜合素質(zhì)和管理水平。

二、存在的問題

認真回顧一年的工作，我們在取得成績的同時，也清醒地認識到仍有許多不足和需要加強的地方。一是在促進群眾公共衛(wèi)生意識以及素質(zhì)的切實提高方面，任重而道遠。衛(wèi)生宣傳的內(nèi)容和形式還不夠豐富，還必須注重“潤物細無聲”的滲透；各村對群眾的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治重視程度不夠。二是全鎮(zhèn)群眾的環(huán)衛(wèi)意識有將于進一步提高。盡管我鎮(zhèn)做了大量的宣傳工作，但群眾的意識還需要通過多種形式、多種手段進一步增強，只有通過全民參與，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌才能得到全面徹底改觀。三是城管執(zhí)法隊伍的綜合素質(zhì)和能力水平不高，在開展工作的方式方法上創(chuàng)新不夠。

三、明年工作打算

1、進一步完善目標管理責任制，加強層次管理，嚴格考評，調(diào)動一切積極因素，動員全民參與，全民監(jiān)督。

第2篇：社區(qū)治理的難點和困難范文

【關(guān)鍵詞】新公共服務(wù)；公民參與

一、新公共服務(wù)的思想來源

（一）民主公民權(quán)。公民權(quán)涉及的是一個人在某一政治共同體中成員資格的特征的相關(guān)問題，其中包括諸如公民的權(quán)利與責任，而不重視他們的合法身份情況。公民權(quán)強調(diào)的則是個人對政治生活的積極參與，影響該政治系統(tǒng)的能力。公民懂得并了解作為一個民主政體中公民應(yīng)該做的事情，公民會積極地參與并廣泛關(guān)注公共利益，并且會為別人承擔責任，這樣做的效果不僅會促進社會進步，而且還會促進他們自己作為積極負責的人。

（二）社區(qū)與公民社會的模型。社區(qū)建設(shè)的已經(jīng)成為了我們生活中的一個主題，它是有效溝通人與人之間關(guān)系和解決矛盾沖突這兩大系統(tǒng)的結(jié)合體。社區(qū)能夠很好地在個人與集體之間承擔起調(diào)節(jié)作用，成為一種均衡個人和集體保持一致的媒介。在某種程度上，這種努力依賴于建立一套積極地“調(diào)解機構(gòu)”，這套調(diào)解機構(gòu)既可以關(guān)注公民的愿望與利益，又會提供一些將會使那些公民更好地為在更大政治體系中行動做好準備的經(jīng)驗。

（三）組織人本主義。組織成員在調(diào)整公共組織的過程中，跟希望看到的是更少的受到權(quán)威的控制和支配，并且把更多的注意力放在內(nèi)部選民和外部選民的需要上。這種思想就是要盡可能增進個人融入其工作單位之中，建立一種相互依賴的趨勢，確立一些將組織目標的實現(xiàn)與組織成員個人利益共同實現(xiàn)的機制。管理者應(yīng)該努力營造組織目標內(nèi)部的人們增加自我控制和自我管理的空間，努力地創(chuàng)造沖突得以積極、恰當?shù)亟鉀Q的條件，以及努力地增強對團體過程及績效的認識。

（四）后現(xiàn)代公共行政。行政官員和公民被理想式的可靠對話視為彼此是充分參與的，在這個過程中，他們不僅被看作是集合在一起的自利的理性個體在談話溝通，而且同時被視為在一種人與人相互溝通交流這樣的活動中的參與者，這種經(jīng)過不斷協(xié)議商談，并最終達成共識的過程也就是個體隨著自己的參與而彼此相互接洽的過程。在這期間，他們充分包含了人類個性的所有方面，他們不僅有理性還有感性，這其中有經(jīng)驗和直覺。

二、美國佛羅里達州的“公民第一”運動

美國佛羅里達州的“公民第一”運動是新公共服務(wù)應(yīng)用于基層社區(qū)的初步的而且是成功的實踐經(jīng)驗，對更好地理解新公共服務(wù)理論內(nèi)容，推行其有益價值都產(chǎn)生了積極影響。

（一）案例背景簡介。美國佛羅里達州“公民第一”運動。1995年4月，當沙賓·琳達還是美國佛羅里達州桔鎮(zhèn)的鎮(zhèn)長時候，出臺了一項稱之為“規(guī)劃2000”的10年施政計劃。琳達表示這一項目是否成功的關(guān)鍵是在于能否激發(fā)公民的責任和自豪感，她認為只有通過公民參與才能真正改善社區(qū)的生活，因此，琳達將這一計劃命名為“桔鎮(zhèn)公民第一”運動。公民參與社區(qū)治理的具體過程包括：1、找出問題。地方領(lǐng)導向社區(qū)居民做出承諾，宣布施政計劃并鼓勵公民廣泛參與。2、勾勒愿景。在社區(qū)中召開公民大會，為保障公民大會的代表性，每次參加公民大會的人數(shù)在100到125人之間。3、解決問題。每個小組的工作報告將匯總到社區(qū)政府，政府將負責評估每份報告中的重點和難點，以及短期問題和長期問題。

（二）案例分析。案例中“公民第一”主要是指要不斷強化公民參與政治活動的意識與能力，承擔起他們作為公民在社區(qū)治理中的責任；同時，政府也必須對公民的聲音具有良好的回應(yīng)性，將公共利益與公共服務(wù)作為首要的關(guān)注點，通過政府與公民的共同努力實現(xiàn)社區(qū)的良好治理。

案例中為保證“公民第一”理念的有效實現(xiàn)，當?shù)卣疄楦母锏耐七M提供了強有力的保障，包括廣泛的公民授權(quán)，堅定的改革信念，充足的資源支持和理智的利益權(quán)衡；行政官員成為協(xié)助者，為公民提供專業(yè)建議，、向公民傳授必要的政治參與技能，維護公共利益，傳播公共精神；致力于培養(yǎng)具有公民精神的積極公民，包括構(gòu)建有利于公民參與的制度環(huán)境和加強對公民的教育，使得他們能夠積極參與到公共服務(wù)提供與決策等相關(guān)環(huán)節(jié)當中，積極表達公共服務(wù)需求，對政府提供公共服務(wù)存在的困難給予適當理解。

（三）成功原因。新公共服務(wù)理論在桔鎮(zhèn)得以成功實施有其特定的環(huán)境背景與政策支持，我認為主要有以下幾個方面：1、發(fā)達的社區(qū)背景。該案例的實施背景為美國佛羅里達州下的桔鎮(zhèn)，相對簡單的社區(qū)背景成為案例得以充分實施的前提條件。西方社區(qū)十分發(fā)達，在被強大的技術(shù)力量所控制的美國社會，社區(qū)甚至是被認為是更具“人性化”的回歸。通常一個社區(qū)就可以稱之為是一個公民社會，是對社會責任感的復興，“它可以在個人與社會之間提供一種有益的中介結(jié)構(gòu)”，在其中，公民可以進行民主對話和評價。在范圍有限、人口有限的特定社區(qū)，通過政府的積極支持，廣泛的公民參與有其實現(xiàn)的氛圍與土壤，民主公民權(quán)能夠有效實現(xiàn)卻不至造成行政過程的過分冗余與行政效率的過分低下。2、較強的公民意識。美國公民的民主自治精神相對來說比較強烈，因此政府在培養(yǎng)積極公民時并不需要付出時間周期過長的投資代價，保證了“公民第一”運動能夠在特定時間內(nèi)有效開展。3、地方政府的有力支持。地方政府給予該項改革實踐以充分的重視與支持，在政策上制定了促進公民參與社區(qū)治理的具體過程；在技術(shù)配合上，“桔鎮(zhèn)TV”和“WCC”計劃，都提供了有效的技術(shù)手段以實現(xiàn)公民參與的便捷與高效。同時，案例中政府對于公民聲音給予了充分的關(guān)注與回應(yīng)性，平衡各項利益間的關(guān)系，以制定出能夠最大限度滿足公民需求的政策。

參考文獻

[1] 羅伯特·B·登哈特等著，丁煌譯.新公共服務(wù)：服務(wù)，而不是掌舵[M].北京：中國人民大學出版社，2010.

[2] 陳嘉明等著.現(xiàn)代性與后現(xiàn)代性[M].北京：人民出版社， 2001.

第3篇：社區(qū)治理的難點和困難范文

下步，我們將認真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府的部署要求，進一步增強緊迫感、危機感，直面矛盾、克難攻堅，切實把精力集中到抓經(jīng)濟社會發(fā)展上來，推動街道各項事業(yè)更好發(fā)展。

（一）堅持破難攻堅，改善提升轄區(qū)人居環(huán)境。一是全力抓好__小區(qū)成片危舊房屋征收改造。這是當前街道壓倒一切的頭等大事。在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導下，舉全街道之力，舉街道之智，以決戰(zhàn)決勝的信心和勇氣打贏這場攻堅戰(zhàn)，確保實現(xiàn)80%簽約率的目標，努力形成可操作、可復制的成片危舊房屋改造工作經(jīng)驗。更加強化細節(jié)落地，完善一戶一檔，繼續(xù)深入排摸分析社會關(guān)系，按照機關(guān)、事業(yè)單位、國企等類型逐一分類、建檔、研究，切實找準難點和關(guān)鍵，制定工作推進的具體方案。更加強化資源整合，加強與__煙廠、7815工廠、萬里學院、公交公司、機關(guān)單位等各類組織的工作聯(lián)動，恰當運用區(qū)存量房和二手房資源。更加注重氛圍營造，通過播放政策宣傳片、召開多層次的座談會、張貼危舊房改造的案例、編發(fā)短信、懸掛橫幅等各種方式，全方位營造危舊房征收工作氛圍。更加注重方法創(chuàng)新，針對居民復雜心態(tài)，加強對居民的思想疏導，深化對困難群眾的慰問和服務(wù)，注重矛盾化解機制和預(yù)案的完善，真正激發(fā)居民參與熱情。二是扎實做好“三改一拆”、“五水共治”、“一路三區(qū)塊”創(chuàng)建等專項行動。鍥而不舍打好“三改一拆”攻堅戰(zhàn)，保障曙光中學擴建完成拆違9000平米、保障銀億東岸配套綠化建設(shè)完成拆違1.6萬平米，確保違法建筑應(yīng)拆盡拆。持之以恒抓好“五水共治”工作，切實履行好“河長”職責，全面推進剩余排污口清理和轄區(qū)低洼易澇區(qū)域改造工作。全面開展“一路三區(qū)塊”天倫綜合示范商圈的創(chuàng)建工作，牽頭成立天倫商圈綜合理事會，整合公安、交警、城管、市場監(jiān)管、轄區(qū)企業(yè)協(xié)會、物業(yè)、第三方代表等各方資源，堅持“自主經(jīng)營、民主管理、自我服務(wù)”，擴大社會群體參與城市管理的深度和廣度，努力打造成美化、序化、潔化的高標桿示范區(qū)塊。同時，積極配合做好驚駕名庭小區(qū)防盜窗“凸改平”工作。三是著力抓好物業(yè)管理、老小區(qū)品質(zhì)提升、房屋管理等重點工作。全面開展次新小區(qū)物業(yè)提檔升級和探索試點物業(yè)服務(wù)酬金制模式，力爭打造1-2個物業(yè)費收繳率超過90%、物業(yè)矛盾糾紛下降50%、居民對物業(yè)管理的滿意率達到90%的新型示范小區(qū)。實施老小區(qū)“亮、潔、序、安”系統(tǒng)工程，逐步開展樓道鋼窗更新、防盜窗安裝、監(jiān)控系統(tǒng)改造、樓道粉刷、綠化補種、河道護欄修復、私拉電線整規(guī)等工作，系統(tǒng)提升老小區(qū)形象品味。特別是__社區(qū)這次有幸被確定為區(qū)級品質(zhì)提升小區(qū)，住建委將出資200萬元左右，圍繞整體綠地改造、主要通道安裝道閘以及添設(shè)晾衣架和休閑石凳等基礎(chǔ)設(shè)施，進行全面提檔升級。接下來，街道、社區(qū)將以__創(chuàng)建宜居示范小區(qū)為契機，整合資源、統(tǒng)籌規(guī)劃，“軟硬結(jié)合”兩方面著手，打造老小區(qū)整治的新模板。同時，加強房屋使用安全管理，進一步完善動態(tài)巡查和預(yù)警機制，建好房屋安全基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，配套推行巡查處置聯(lián)動機制。

（二）立足趕超晉位，推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。一是依托“項目化”管理抓招商。開展“全員招商競賽”活動，實現(xiàn)市外資金過2億。聚焦轄區(qū)內(nèi)一批重大項目，努力實現(xiàn)樓宇去化面積5萬平方。與伯樂合投、行業(yè)協(xié)會等專業(yè)機構(gòu)合作，積極做好赴外專題招商，為武漢__周等招商推薦活動做好項目儲備。加強麗水商會的麗商易購總部項目的培育扶持工作，加快與廣西商會合作共建，引導會員企業(yè)入駐江東。借助__會等招商平臺，全力推動__旅投、__證券、北京建工環(huán)保等一批在談在辦重大項目的跟蹤落地。二是依托“指標量化”抓效益。加大對人力資源、建筑業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、專業(yè)服務(wù)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的引培力度，確保街道稅收保持8%以上的穩(wěn)定增幅。聯(lián)合職能部門開展“稅源穩(wěn)控”專項行動，重點抓好__創(chuàng)意廣場的效益提升工作，力爭樓宇的單位產(chǎn)出達到3.5元/天、納稅效率突

破70%。引薦專業(yè)團隊做好相關(guān)在建、建成樓宇的商業(yè)規(guī)劃和整體招商策劃工作，推動東岸國際力爭完成80%銷售總量。謀劃轄區(qū)“月光經(jīng)濟”業(yè)態(tài)版圖，做好__創(chuàng)意廣場、驚駕路餐飲一條街等商業(yè)載體的升級提升，積極挖掘汽車銷售等限上企業(yè)的社零潛力，力爭限上社零總量比今年上一個臺階、實現(xiàn)4個億。加快發(fā)展總部經(jīng)濟，力爭新增10家總部企業(yè)。三是依托“專業(yè)化”平臺抓服務(wù)。進一步落實領(lǐng)導班子和中層干部結(jié)對聯(lián)系重點企業(yè)，健全捆綁式服務(wù)機制。建立__企業(yè)家微信群、__企業(yè)服務(wù)公眾賬號等線上服務(wù)平臺，定期組織開展融資、人力資源、業(yè)務(wù)培訓等各式服務(wù)活動，提升服務(wù)的針對性和有效性。打造金融服務(wù)團隊，借力專業(yè)機構(gòu)力量，重點做好杰艾等企業(yè)的上市籌備工作。 （三）持續(xù)改善民生，提升居民群眾幸福指數(shù)。一是著眼于提升服務(wù)滿意度抓分類優(yōu)化。在高端社區(qū)人群服務(wù)上，整合常青藤社區(qū)現(xiàn)在資源，通過凝聚社會組織力量、引入專業(yè)管理團隊，形成“政府搭臺、群眾參與、企業(yè)管理”的模式、打造集文化娛樂、學習發(fā)展、醫(yī)療保健、生活服務(wù)為一體的“學院式-都市鄰里坊”。在為老服務(wù)上， 搭建“暖心餐飲”服務(wù)平臺，依托明南社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，引進三替家政服務(wù)公司專業(yè)機構(gòu)，以服務(wù)外包形式為老年人提供餐飲服務(wù)。在青少年群體服務(wù)上，在__社區(qū)建立區(qū)級計生青春健康教育基地，為青少年提供集科普、健身、娛樂、宣教為一體的學習活動空間。在助殘服務(wù)上，以市區(qū)殘疾人體育協(xié)會落戶__為契機，開展以康復為主的陽光健樂沙龍，積極打造殘疾人工作品牌。二是著眼于提升社區(qū)歸屬感抓品牌打造。針對各社區(qū)在發(fā)展基礎(chǔ)、人文環(huán)境、社會資源方面的差異性，著重從資源整合、內(nèi)涵拓展、精品建設(shè)等方面入手為社區(qū)提供分類指導，鞏固提升“楊美君工作室”、“微型就業(yè)超市”，培育“開放式治理”等4-5個精品社區(qū)自治品牌。注重激發(fā)社會組織活力，全面推行社區(qū)社會組織星級管理制度，加大對“聶艷群文工作室”等特色組織扶持力度，培育打造“鄰里拍拍屋”、“社區(qū)家務(wù)認領(lǐng)”、“星情特殊兒童康復訓練”等社會組織品牌，促進社會組織從“伙計”走向“伙伴”，提高服務(wù)居民群眾的效率和質(zhì)量。三是著眼于提升工作凝聚力抓隊伍建設(shè)。大力推行社區(qū)“領(lǐng)頭雁”工程，深入踐行“俞復玲365社區(qū)服務(wù)工作法”，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。實施社區(qū)后備干部培養(yǎng)儲備“春苗計劃”，建立班子成員、社區(qū)書記、老社工和老黨員與后備干部結(jié)對的“四聯(lián)一幫帶”體系，幫助他們在急難險重任務(wù)一線歷練成才。深入實施社工素質(zhì)能力提升計劃，通過舉行社區(qū)書記研討班、開展社工素質(zhì)拓展訓練、舉辦“__社工風采大賽”等形式，提升綜合素養(yǎng)和精神面貌。

（四）夯實基礎(chǔ)治理，維護社會和諧穩(wěn)定。一是著力穩(wěn)控化解重大矛盾糾紛。完善領(lǐng)導干部包案、下訪、接訪制度，積極推進歷史積案的化解和穩(wěn)控工作，防止新發(fā)矛盾糾紛的產(chǎn)生和擴大。對重點時段維穩(wěn)工作做好形勢預(yù)判，吸納律師、風險評估公司等有專業(yè)背景或維穩(wěn)經(jīng)驗的人員組建維穩(wěn)智囊團，提高解決重大事項的能力水平，尤其是要妥善處理好__危舊房改造、慶豐地塊污染土壤處理等可能引發(fā)的一系列群體性問題。二是深化基層系列平安創(chuàng)建活動。開展樓宇（商圈）綜治平安建設(shè)，以__創(chuàng)意廣場和天倫廣場商業(yè)綜合體兩大樓宇（商圈）為重點，引入社會治安綜合治理的網(wǎng)絡(luò)和機制，實現(xiàn)平安綜治工作的有效延伸。推進安監(jiān)所規(guī)范化建設(shè)，社區(qū)戒毒（康復）中心爭創(chuàng)省級示范點。繼續(xù)開展消防安全大排查大整治活動，全力消除轄區(qū)地下車庫火災(zāi)隱患，切實提升街道火災(zāi)防控基礎(chǔ)，確保轄區(qū)消防安全形勢穩(wěn)定。三是統(tǒng)籌社會力量參與治理創(chuàng)新。在常青藤社區(qū)摩爾樓一樓選定場地240平方米，建設(shè)街道人大聯(lián)絡(luò)服務(wù)中心，確保代表更好地了解民情、反映民意、表達群眾訴求，充分發(fā)揮代表在推動基層社區(qū)治理中的作用。加強“物居對話會”、“小巷圓桌會”、“社區(qū)新聞會”等社區(qū)自治議事平臺建設(shè)，尤其是針對居民反映比較集中的無證養(yǎng)狗、車棚出租、違章搭建等熱點難點問題，探索建立居民自治解決問題的工作機制。以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，在慶豐社區(qū)探索打造法治文化社區(qū)品牌，爭創(chuàng)省級法治文化社區(qū)示范點。深入推進平安宣傳“三個一”建設(shè)，建強平安志愿者隊伍，力爭“三率”水平再提升。

第4篇：社區(qū)治理的難點和困難范文

一、堅持圍繞中心，在服務(wù)工作大局上要有新思路

今年2月，區(qū)十六屆人大第五次會議批準的“十二五”規(guī)劃，確定了“一個突破、五個翻一番、一個調(diào)整”的總體目標，區(qū)委、區(qū)政府又提出以“服務(wù)市區(qū)、振興”為主題，堅持“工商強區(qū)、產(chǎn)業(yè)富民”戰(zhàn)略，強化“科教引領(lǐng)、城鎮(zhèn)帶動、民營推進、園區(qū)集聚、項目支撐”五項措施，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進程，大力發(fā)展各項社會事業(yè)，加強城市建設(shè)與管理，維護社會大局穩(wěn)定，全面推進綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、開放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，努力建設(shè)富裕、文明、生態(tài)、幸福的新的長遠發(fā)展目標。實現(xiàn)這一目標，就必須圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，以科學發(fā)展、富民強區(qū)為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)為主線，有針對性地開展法制宣傳教育和依法治理工作，在全力服務(wù)“十二五”規(guī)劃，服務(wù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中要創(chuàng)新思路，突出重點，務(wù)求實效。一是要圍繞加快重點鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，加強法制宣傳教育，提高群眾的法治觀念和法律意識。二是要圍繞社會管理創(chuàng)新，加強對纏訪鬧訪人員、進城務(wù)工人員、流動人口、人員、吸毒人員以及社區(qū)矯正人員、刑釋解教人員等特殊人群的法制宣傳教育，維護社會和諧穩(wěn)定。三是要圍繞廣大群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點、難點問題和關(guān)系國計民生的重點領(lǐng)域，特別是圍繞征地拆遷、旅游環(huán)境、醫(yī)療保險、勞動就業(yè)、社會保障等方面，積極主動地開展普法依法治理工作，充分發(fā)揮法制宣傳教育在保障和改善民生中的作用。四是要圍繞整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，把依法治理工作納入社會管理的整體部署，使全社會成員依法按程序表達訴求、維護權(quán)益，共同維護社會大局的穩(wěn)定。

二、堅持以人為本，在服務(wù)人民群眾上要有新舉措

深入開展法制宣傳教育和依法治理工作，要牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，把群眾擁護不擁護、贊成不贊成、滿意不滿意，作為檢驗普法依法治理工作的重要標準。開展“六五”普法工作，就是要以服務(wù)群眾為目的，把服務(wù)社會、保障民生擺在更加突出的戰(zhàn)略地位，著眼于群眾的實際法律需求，在法制宣傳中服務(wù)群眾，把法制宣傳教育的過程變成服務(wù)群眾的過程，使法制宣傳教育更貼近基層、貼近生活、貼近群眾，努力提高法制宣傳教育的實際效果。要結(jié)合人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，根據(jù)不同對象的特點，有針對性地開展主題活動和法制宣傳教育，滿足人民群眾日益增長的法律需求。要通過宣傳憲法和相關(guān)法律，增強公民的憲法意識、公民意識、愛國意識，使廣大群眾深刻認識人民政權(quán)來之不易、發(fā)展成果來之不易、生活改善來之不易，養(yǎng)成崇尚法律、遵守法律、自覺學法用法的良好習慣。

三、堅持突出重點，在法治建設(shè)上要有新成果

“六五”普法規(guī)劃明確提出領(lǐng)導干部、公務(wù)員、企業(yè)經(jīng)營管理人員、青少年和農(nóng)民是普法工作的重點對象，其中領(lǐng)導干部和青少年是重中之重。青少年是祖國的未來，領(lǐng)導干部是中國特色社會主義事業(yè)的組織者和領(lǐng)導者，領(lǐng)導干部法律素質(zhì)的高低和依法辦事的能力水平至關(guān)重要。加快和推進法治政府建設(shè)進程，要從領(lǐng)導干部和青少年法制教育抓起。務(wù)必要牢固樹立社會主義法治理念，從自身做起，充分發(fā)揮表率作用，率先學法、模范守法、嚴格執(zhí)法，要善于用法律調(diào)整政府、市場、企業(yè)、社會之間的關(guān)系，不斷提高自身法治意識和依法執(zhí)政、依法行政、公正司法的能力。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、社區(qū)服務(wù)中心、中、省駐區(qū)各單位、各人民團體要注重發(fā)揮法律顧問的參謀助手作用，要以建設(shè)法治政府為目標，以體制機制創(chuàng)新為突破口，以增強依法行政意識和能力、提高制度建設(shè)質(zhì)量、規(guī)范行政權(quán)力運行、保證法律法規(guī)嚴格執(zhí)行為著力點，全面推進依法行政，為提高社會管理法治化水平、保障經(jīng)濟又好又快發(fā)展發(fā)揮更大作用。要進一步推進法制宣傳教育的規(guī)范化、制度化建設(shè)，健全和落實區(qū)委中心組（區(qū)政府黨組）集體學法、領(lǐng)導干部法制講座等制度。各級普法和法制部門、組織人事部門、教育部門要加強對領(lǐng)導干部和青少年學法用法的督查力度，完善領(lǐng)導干部法律知識和依法辦事能力考試考核制度，把領(lǐng)導干部學法用法情況，作為年度考核的重要內(nèi)容和領(lǐng)導干部任免、獎懲、晉升的重要依據(jù)。區(qū)黨校要把法制課程列入領(lǐng)導干部培訓計劃，加強對領(lǐng)導干部的法制教育培訓工作。各中小學校要把法制教育列入教學計劃和考試內(nèi)容，通過多種形式的法制宣傳教育，切實提高青少年的法律素養(yǎng)。

四、堅持法制宣傳教育與法治實踐相結(jié)合，在基層法治創(chuàng)建活動上要有新突破

總書記在慶祝建黨90周年大會講話中指出，要全面落實依法治國基本方略，在全社會大力弘揚社會主義法治精神，不斷推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法進程，實現(xiàn)國家各項工作法治化。這也是我們普法依法治理工作的最終目標。因此，我們要堅持把法制宣傳教育與法治實踐緊密結(jié)合起來，以法律“進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位”主題活動為載體，認真抓好普法依法治理工作的落實。要開展多層次、多領(lǐng)域的依法治理工作，繼續(xù)抓好“法治縣區(qū)”創(chuàng)建活動，以及“民主法治示范村”、“民主法治社區(qū)”、“誠信守法企業(yè)”等基層創(chuàng)建活動，進一步推進基層依法治理，全面夯實依法治理和法治建設(shè)的根基。要善于發(fā)現(xiàn)基層創(chuàng)建活動中涌現(xiàn)出的先進典型，用生動鮮活的事例，宣傳教育廣大群眾，讓老百姓真正感受到普法依法治理給區(qū)帶來的巨大變化。要堅持法制宣傳教育與專項治理活動相結(jié)合，針對經(jīng)濟發(fā)展和社會管理方面出現(xiàn)的新情況、新問題，組織開展市場經(jīng)濟秩序、油區(qū)治安秩序、交通秩序、校園周邊環(huán)境等專項治理工作，為構(gòu)建和諧營造良好的法治環(huán)境。

五、堅持規(guī)劃引領(lǐng)，在保障措施上要有新要求

加強法制宣傳教育，推進依法治區(qū)進程，關(guān)鍵在領(lǐng)導，重點在落實。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、社區(qū)服務(wù)中心、中、省駐區(qū)各單位、各人民團體要切實發(fā)揮“六五”普法規(guī)劃的引領(lǐng)作用，把普法依法治理工作擺上重要議事日程，精心安排部署，落實各方責任，創(chuàng)新體制機制，加強隊伍建設(shè)，確?！傲濉逼辗ㄒ?guī)劃確定的主要目標和各項任務(wù)按要求、按步驟、按時限完成。

一要切實加強組織領(lǐng)導。根據(jù)工作需要，區(qū)委已經(jīng)對依法治區(qū)領(lǐng)導小組組成人員進行了調(diào)整和充實，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指導全區(qū)普法依法治區(qū)工作。2011年12月7日第18次市委常委會通過，市委依法治市辦公室升格為副處級建制，落實了專項人員編制。區(qū)委依法治區(qū)辦公室日常工作由區(qū)司法局承擔，辦公室主任由司法局長兼任，已經(jīng)配備了副主任具體負責日常工作，下一步要落實3-5名專項人員編制，配齊、配強區(qū)委依法治區(qū)辦公室工作人員。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、社區(qū)服務(wù)中心、中、省駐區(qū)各單位、各人民團體也要結(jié)合實際盡快調(diào)整充實工作領(lǐng)導小組及辦公室組成人員，加快推進“六五”普法工作。各行業(yè)也要成立相應(yīng)的普法依法治理領(lǐng)導機構(gòu)，在全區(qū)形成“區(qū)委領(lǐng)導、人大監(jiān)督、政府實施、政協(xié)支持、各部門協(xié)作配合、全社會共同參與”的領(lǐng)導體制和工作機制。要進一步落實領(lǐng)導責任制，各依法治理領(lǐng)導機構(gòu)要定期召開會議，聽取工作匯報，研究解決工作中的困難和問題，推動全區(qū)普法依法治理工作深入開展。

二要制定完善工作制度?！拔逦濉逼辗ㄆ陂g，區(qū)委、區(qū)政府印發(fā)了《依法治區(qū)領(lǐng)導小組成員單位責任分工制度》等五項制度，這五項制度對促進普法依法治理工作起到了十分重要的作用。當前，區(qū)委依法治區(qū)領(lǐng)導小組辦公室結(jié)合“六五”普法的工作任務(wù)和工作實際，已經(jīng)對五項制度進行了重新修訂和完善，以區(qū)委、區(qū)政府文件下發(fā)，請各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、社區(qū)服務(wù)中心、中、省駐區(qū)各單位、各人民團體認真貫徹落實。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、社區(qū)服務(wù)中心、中、省駐區(qū)各單位、各人民團體也要結(jié)合實際，制定和完善相關(guān)工作制度，形成推進普法工作的長效機制。

三要切實落實工作責任。全區(qū)各級普法依法治理辦事機構(gòu)要認真履行工作職責，充分發(fā)揮職能作用，結(jié)合實際制定本地、本部門“六五”普法規(guī)劃，做到規(guī)劃清、部署快、落實準、檢查勤。區(qū)委依法治區(qū)領(lǐng)導小組辦公室和各成員單位要嚴格按照《依法治區(qū)領(lǐng)導小組成員單位責任分工制度》的規(guī)定履行工作責任，督促、指導和檢查所聯(lián)系單位的普法依法治理工作。區(qū)委考核辦要把普法依法治理工作作為評價當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和干部工作績效的重要內(nèi)容納入年度目標責任考核之中。各部門、各行業(yè)要切實承擔起法制宣傳教育的責任，認真做好本系統(tǒng)的法制宣傳教育，把法制宣傳教育融入到管理和服務(wù)的每一個環(huán)節(jié)。新聞媒體的法治欄目，要積極發(fā)揮作用，加強正面引導和宣傳，開展面向社會的法制宣傳教育活動。區(qū)委宣傳部、區(qū)委依法治區(qū)領(lǐng)導小組辦公室和司法局要充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、指導和檢查的職能作用，按照“誰執(zhí)法誰普法”的原則，創(chuàng)新普法載體和宣傳形式，充分調(diào)動社會各方面開展法制宣傳教育的積極性，努力構(gòu)建相互配合、齊抓共管的大普法格局。

四要切實保障工作經(jīng)費。法制宣傳教育是一項必須長期堅持的重要的基礎(chǔ)性工作，量大面寬，必須要有充足的經(jīng)費保障。2011年11月7日第84次市政府常務(wù)會議通過，市級普法經(jīng)費從2012年起每年按100萬元標準列入財政預(yù)算，并建立合理的增長機制。我區(qū)普法經(jīng)費按照屬地管理的要求，每年按60萬元（含流動人口，每人1元）的標準納入財政預(yù)算，按時足額撥付到位，并根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和工作需要適時增加普法經(jīng)費。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、社區(qū)服務(wù)中心、中、省駐區(qū)各單位、各人民團體也要根據(jù)實際情況統(tǒng)籌安排普法經(jīng)費，?？顚Ｓ?，保證法制宣傳教育和依法治理工作正常開展。

第5篇：社區(qū)治理的難點和困難范文

加強和創(chuàng)新流動人口服務(wù)管理，是加強和創(chuàng)新社會管理的重點任務(wù)，是促進社會和諧穩(wěn)定的重要舉措。2013年兩會期間，關(guān)于流動人口管理的議題也受到了普遍關(guān)注。

一、當前流動人 口的基本特點

一是總量比重擴大化。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2010年，我國流動人口為261386075人，比2000年增加116995327人，增長81.03%。流動人口在國家總?cè)丝诘谋壤渤矢咚僭鲩L趨勢，2000年，流動人口占總?cè)丝诘?0%，而2010年，占將近20%。一些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)外來人口已大大超過了本地常住人口，出現(xiàn)流動人口與本地人口嚴重倒掛現(xiàn)象。

二是人員流向廣泛化。人口流動主要由內(nèi)陸、邊遠地區(qū)向沿海、沿江、沿主要交通線地區(qū)聚集，并出現(xiàn)流向以省會城市為中心的態(tài)勢。隨著全國城市化進程的整體提速，流動人口分布開始形成以東部沿海城市帶為重心，以內(nèi)陸城市群為中軸，以西部中心城市為集聚點的流動人口分布格局；[2]流動人口多以青壯年為主，年齡大多在16歲至45歲之間。隨著上世紀80年代以后出生的人員在流動人口中主體地位的不斷鞏固，“夫妻檔”不斷增多，家庭化趨勢日益明顯。

三是流動頻率加速化。生存和發(fā)展始終是我國人口流動的主要原因。隨著信息化、工業(yè)化、城市化進程的加快，人口流動已遍及全國的每一個角落，而且，勞動者擇業(yè)與就業(yè)標準明顯發(fā)生變化，勞動者不僅會考慮工資福利多少，同時，也會考慮環(huán)境舒適情況，甚至還會考慮對家人的照顧等方面，人口流動頻率明顯加速。外來人員流速的加快，給服務(wù)管理工作提出了更高要求。

四是主體就業(yè)低端化。改革開放以來，我國公民受教育水平不斷提高，但目前大多數(shù)流動人員仍在高中（中專）文化程度以下，初中以下文化程度仍是流動人員的主體。流動人口低學歷、低技能的素質(zhì)結(jié)構(gòu)，決定了他們中的絕大多數(shù)只能從事一些技術(shù)含量較低的體力勞動或知識成分較低的工作，在客觀上可能導致被城市所邊緣化。加上本地居民不同程度的拒絕、排斥和流入地政府缺乏公平保障，更加削弱了他們對流入地的認同感、責任感。

五是“兩頭在外”明顯化。流動人口進入城市后，地域的轉(zhuǎn)變意味著原提供生存保障的社會支持網(wǎng)的斷裂，加大自身的就業(yè)低競爭力，使其在城市的生存發(fā)展易受威脅，如果缺乏一定的心理疏導和有效的法律保護，極易遭受“人生挫折”。近年各地發(fā)生的刑事案件，無論是違法犯罪嫌疑人，還是違法犯罪被侵害對象，流動人口所占比例都在大幅上升，流動人口既是違法犯罪的高發(fā)群體，也是違法犯罪行為侵害的重點對象。[1]違法犯罪和被侵害對象“兩頭在外”現(xiàn)象非常明顯，而且，主體更加趨向多元。[2]

二、加強流動人口管理必須樹立新理念

不同的工作理念有著不同的決策行為，可能產(chǎn)生不同的社會效果。流動人口管理要想在機制建設(shè)上取得實效，至少應(yīng)當樹立如下基本理念。

一是以人為本、服務(wù)為先的理念。自覺以人民群眾利益為重、以人民群眾期盼為念，充分尊重人、理解人、關(guān)心人，始終把人民群眾的滿意作為流動人口管理的出發(fā)點和落腳點，寓管理于服務(wù)之中，在服務(wù)中實施管理，管理與服務(wù)的有機統(tǒng)一，實現(xiàn)流動人口的防范、控制型管理向人性化、服務(wù)型管理的轉(zhuǎn)變，讓流動人口得到更好服務(wù)和保障，讓外來人員心情更加安逸和舒暢，真正感受到有一種歸屬感和幸福感，進而自覺接受管理、主動配合管理、積極參與管理。

二是多方參與、共同治理的理念。主動適應(yīng)社會主體多元化的發(fā)展趨勢，建立健全黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的工作格局。在堅持黨委領(lǐng)導、政府負責的同時，充分調(diào)動人民群眾參與流動人口管理的積極性、主動性、創(chuàng)造性，充分發(fā)揮社會力量在流動人口管理中的協(xié)同、自治、自律、他律、互律作用，努力實現(xiàn)政府調(diào)控與社會協(xié)調(diào)互聯(lián)、政府行政與社會自治互補、政府管理與社會調(diào)節(jié)互動，形成推動社會和諧發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定的強大合力。

三是關(guān)口前移、源頭治理的理念。克服重事后處置、輕事前防范的傾向，主動把工作重心從治標轉(zhuǎn)向治本、從事后救急轉(zhuǎn)向源頭治理，做到重心下移、關(guān)口前移，不斷增強工作的前瞻性、主動性、有效性。制定引導人口合理流動、有序遷移的政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好人口分布和經(jīng)濟布局關(guān)系，為人口流動遷移創(chuàng)造良好政策和制度環(huán)境。主動深入基層一線，積極回應(yīng)公眾關(guān)切，全方位了解和掌握流動人口的所思、所想、所需、所求、所愿、所盼，著力改善外來務(wù)工人員和流動人口管理服務(wù)，著眼從源頭上主動防止和減少社會問題和社會矛盾的產(chǎn)生，最大限度實現(xiàn)社會和諧、群眾滿意。

四是統(tǒng)籌兼顧、協(xié)商協(xié)調(diào)的理念。堅持經(jīng)濟建設(shè)、社會建設(shè)兩手抓、兩手都要硬，改變重管理控制、輕協(xié)調(diào)協(xié)商的傳統(tǒng)思維，正確反映和協(xié)調(diào)各個方面、各個層次、各個階段的利益訴求，兼顧好各方面群眾的關(guān)切，努力促進社會動態(tài)平衡。改變過去主要靠管、控、壓、罰實施管理的習慣思維，更多地學會運用民主方式、群眾工作方式、說服教育方式研究解決問題，盡可能通過平等溝通、協(xié)商、協(xié)調(diào)、引導等辦法化解社會矛盾，促使社會始終處于動態(tài)有序、健康運行狀態(tài)，努力防止因認識、心理等原因引發(fā)個人極端事件。

五是依法管理、綜合施策的理念。加強法治理念教育，堅持依法行政、公正司法，真正依法調(diào)整社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、查處違法犯罪活動，維護群眾合法權(quán)益。加大普法工作力度，提高流動人口的法制觀念和法律素養(yǎng)，形成依法辦事、守法光榮的社會風尚，引導外來人員理性合法表達利益訴求，嚴格把自己的行為限定在法律允許的范圍內(nèi)。同時，綜合運用經(jīng)濟調(diào)節(jié)、行政管理、道德約束、心理疏導、輿論引導等手段，規(guī)范社會行為，調(diào)節(jié)利益關(guān)系，理順社會情緒，減少社會矛盾。

六是科學管理、提高效能的理念。理順關(guān)系，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，健全職責，完善職能，創(chuàng)新管理，認真研究我國經(jīng)濟社會發(fā)展的新階段、新特點，切實把握新形勢下流動人口管理出現(xiàn)的新情況、新問題，把廣泛運用現(xiàn)代信息技術(shù)作為新時期加強和創(chuàng)新流動人口管理服務(wù)的新思路、新舉措。主動針對在外來務(wù)工人員服務(wù)與管理方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，逐項進行梳理并有針對性地加以改進和解決，做到人力投入到位、技術(shù)投入到位，尤其要在柔性化、人性化、精細化、規(guī)范化、法制化、高效化服務(wù)管理上下工夫，不斷提高對外來務(wù)工人員的服務(wù)管理水平。

三、建立健全流動人口管理新機制

大量流動人口的存在是我國經(jīng)濟發(fā)展過程中市場重新配置勞動力資源的表現(xiàn)，加強流動人口服務(wù)管理是加強和創(chuàng)新社會管理的重要內(nèi)容。各地各部門各單位要在提高認識、更新理念的基礎(chǔ)上進一步建立健全機制。

一是源頭互動機制。重點要建立勞動用工信息通報機制。勞動需求量大的地方應(yīng)與主要的勞動力流出地勞動部門互通信息，通過信息網(wǎng)絡(luò)，讓流動的勞動力及時掌握需求地方用工信息，了解各種崗位量化工資，避免進行無謂的外出“旅行”，從源頭上有效遏制人口的盲目流動。建立流動人口信息互通機制。流入地政府職能部門要把流動人口納入全程管理，建立健全各種信息檔案和信息化平臺，完善管理制度；流出地要加強對本地流出人員的登記工作，及時將流出人員有關(guān)信息通報流入地，尤其要將重點管控對象特別是有社會敵意的重點對象的相關(guān)情況及時通報流入地，確保防患未然。建立流入地流出地雙向互動機制。流入地要主動與流出地加強聯(lián)系，通過簽訂雙向服務(wù)和管理協(xié)議書，規(guī)定雙方的責任和義務(wù)，建立雙方不定期聯(lián)系與溝通制度，做到信息互通、協(xié)作互動、優(yōu)勢互補、資源共享，實現(xiàn)雙向服務(wù)、雙向管理，破解服務(wù)缺失、管理缺位、維權(quán)困難等難題，共筑社會和諧。

二是地區(qū)協(xié)作機制。發(fā)揮地緣區(qū)位優(yōu)勢，推進毗鄰、交界地區(qū)服務(wù)管理聯(lián)動，形成無縫隙覆蓋、無漏洞服務(wù)管理的工作格局。重點要建立區(qū)域間聯(lián)系溝通制度，推動流動人口信息互通、資源共享、管理互動、服務(wù)互補，解決省際之間、毗鄰地區(qū)、邊界地區(qū)流動人口服務(wù)管理難題，拓展區(qū)域協(xié)作的覆蓋力度，引導人口有序流動。建立雙向考核評估制度，充分利用雙向考核、調(diào)研、通報等形式，督促各地切實履行各自職責，堅持依法行政，綜合治理流動人口問題，保障區(qū)域協(xié)作落到實處，保障流動人口合法權(quán)益不受侵犯。建立協(xié)作地區(qū)流動人口管理定期聯(lián)席會議制度，由協(xié)作方輪流主辦，每年至少召開一次成員方流動人口管理部門參加的聯(lián)席會議，共同商討解決治安管理、勞務(wù)協(xié)作、維權(quán)服務(wù)等問題，重點商討解決區(qū)域間落實服務(wù)管理工作規(guī)章制度不銜接、不配套等問題，不斷提高協(xié)作質(zhì)量和工作有效性。

三是部門聯(lián)動機制。流動人口數(shù)量龐大，流動性強，群體結(jié)構(gòu)復雜，服務(wù)管理工作涉及面廣，需要相關(guān)職能部門齊抓共管，形成管理合力。要充分發(fā)揮黨委、政府組織和協(xié)調(diào)的能力，理順和完善流動人口管理體系，構(gòu)建公安、人口計生、勞動保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、房管等部門共同參與的流動人口全國服務(wù)平臺和共享機制，重點明確公安、民政、衛(wèi)生、教育、勞動、計生、建設(shè)、工商等部門的職能要求，定期召開會議，完善信息通報，加強部門溝通，發(fā)揮職能作用，嚴格責任追究，形成工作合力。全面推行融治安防范、矛盾調(diào)處、勞動用工、社會保險、安全生產(chǎn)、教育培訓、計劃生育、衛(wèi)生防疫于一體的流動人口服務(wù)和管理業(yè)主責任制，把流動人口服務(wù)和管理的責任落實到用工單位、經(jīng)營業(yè)主，形成齊抓共管良好氛圍。

四是多元參與機制。各級政府是流動人口管理的重要主體，但并不是唯一主體。要堅定不移貫徹落實中央關(guān)于人口工作的決策部署，把人口工作擺在更加突出的位置，建立健全黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的工作格局。要在黨委政府的正確領(lǐng)導下，有效利用社會資源做好流動人口服務(wù)管理工作。積極發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層政權(quán)組織和村（居）民自治組織的作用，動員社會各方面力量做好流動人口服務(wù)和管理工作。要在充分發(fā)揮政府職能部門作用的同時，發(fā)揮好工青婦等群眾組織、基層群眾性自治組織、社會組織、企事業(yè)單位的協(xié)同作用，有效搭建工作平臺，鼓勵、支持流動人口參與當?shù)赜嘘P(guān)活動，維護流動人口的合法權(quán)益。

五是屬地管理機制。要按照公平對待、服務(wù)至上、合理引導、完善管理的原則，把流動人口服務(wù)管理納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，明確主管部門，落實責任措施，做到流動人口與常住人口的同服務(wù)、同管理，確?！坝腥宿k事、有錢辦事、有章辦事”。要逐步建立統(tǒng)一的流動人口綜合服務(wù)管理信息系統(tǒng)，重點要建立完整的實有人口信息系統(tǒng)、房屋信息系統(tǒng)、從業(yè)信息系統(tǒng)，使社會服務(wù)水平不斷提高、社會防控能力不斷增強，做到底數(shù)清、情況明，行知去向、動知軌跡，發(fā)現(xiàn)得了，服務(wù)得好，掌控得住。要結(jié)合積極穩(wěn)妥推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，探索建立流動人口服務(wù)管理新模式，努力實現(xiàn)“以業(yè)管人、以房管人、以證管人”，把“社會人”變成“組織人”，把“組織人”變成“社區(qū)人”，把“社區(qū)人”變成“城市人”，推動流動人口服務(wù)管理工作邁上新臺階、達到新水平。

六是自治管理機制。要把流動人口全面納入實有人口服務(wù)管理，把流動人口按實際居住地作為依據(jù)，納入基層社會管理、納入群眾自治工作范圍，以村、社區(qū)、企業(yè)等為單位，充分調(diào)動現(xiàn)有資源，建立流動人口臨時黨團組織，組建流動人口志愿者服務(wù)組織，引導流動人口開展自我教育、自我管理、自我服務(wù)。鼓勵流動人口參與社區(qū)居民自治，探索流動人口有序參加社區(qū)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的辦法，增強其作為社區(qū)成員的意識。通過發(fā)揮社區(qū)的參與、教育、互助功能，促進流動人口融人社區(qū)生活，實現(xiàn)流動人口與本地居民的和諧相處。有條件的地方，可在外來務(wù)工人員相當集中的村居、社區(qū)、大型商城、規(guī)模企業(yè)、工業(yè)園區(qū)選擇具有公眾認可度、組織協(xié)調(diào)能力強、法制意識和服務(wù)意識好的代表組成流動人口管理協(xié)會，并在政策上給予一定的扶持，確保其在現(xiàn)行政策法律框架內(nèi)能夠有效開展工作。

第6篇：社區(qū)治理的難點和困難范文

同志們：

**年月日是第**個世界環(huán)境日，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署確定今年環(huán)境日的主題是：“******”。根據(jù)國家環(huán)保總局環(huán)辦[**]**號文件精神要求，自治區(qū)結(jié)合實際情況確定我區(qū)**年**月**日世界環(huán)境日的主題是：“******”，該主題充分體現(xiàn)了我區(qū)環(huán)保事業(yè)的發(fā)展歷程，以及黨和政府對環(huán)保工作的高度重視，特別是我縣環(huán)保工作在上級黨政和縣委、政府的正確領(lǐng)導下，經(jīng)過環(huán)保部門以及社會各界的共同努力，在嚴格環(huán)境執(zhí)法、控制新污染、治理污染、環(huán)保宣傳和生態(tài)調(diào)查等方面做了大量有益的工作。借此機會，我代表縣人民政府向常年奮戰(zhàn)在環(huán)保第一線，為保護和改善我縣環(huán)境做出貢獻的環(huán)保工作者們和支持環(huán)保事業(yè)的社會各界人士致以崇高的敬意和親切的慰問。

環(huán)境保護是我國的一項基本國策，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。中央實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，把環(huán)境保護特別是生態(tài)保護和建設(shè)提高到了相當?shù)母叨?，對環(huán)保工作提出了更高的的要求。目前我縣生態(tài)環(huán)境十分脆弱，經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，環(huán)境治理資金短缺，環(huán)境總體惡化的趨勢還沒有得到根本扭轉(zhuǎn)，土地荒漠化、鹽堿化、草場退化問題還比較突出，生態(tài)環(huán)境功能恢復困難，縣城居民及工業(yè)大量燃燒原煤，致使煤煙型污染成為危害城鎮(zhèn)居民健康的熱點和難點問題。近年來，我縣為了提高城市空氣質(zhì)量，改善人們的生產(chǎn)生活環(huán)境，在資金緊張的情況下，拿出資金結(jié)合招商引資辦法實施了陽光集中供熱工程。****年冬季，縣城**%左右的城鎮(zhèn)居民享受上了集中供熱，城市環(huán)境污染得到了很大的改善。今年，還將實施清潔能源入戶工程，年末，將有五千戶的市民有望使用上清潔的能源。但是，隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，城鎮(zhèn)其他生活污染的比重相對逐年增加，應(yīng)該說我縣面臨的環(huán)境問題依然嚴峻，環(huán)境保護的任務(wù)還相當繁重。

第7篇：社區(qū)治理的難點和困難范文

一、指導思想

以黨的十會議精神為指導，以廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點、以維護民權(quán)、解決民生為工作主線，以切實解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題為目的，以落實惠民政策，完善保障制度，健全救助體系為中心，推進民政事業(yè)全面發(fā)展。

二、上半年工作情況

（一）依法行政、規(guī)范程序、愛崗敬業(yè)、勤政為民。嚴格按照政策規(guī)定將各種優(yōu)待金、撫恤金、救災(zāi)款、救濟款等各種專項資金和救災(zāi)物資及時、足額發(fā)放到災(zāi)民和弱勢群體手中，確保各項資金的安排使用做到公開、公平、公正，杜絕優(yōu)親厚友、截留挪用和對群眾卡、壓、冷、硬、拖的行為。

（二）建立健全各種信息網(wǎng)絡(luò)，及時準確地掌握各種自然災(zāi)害、家庭災(zāi)害發(fā)生的情況和相關(guān)數(shù)據(jù)，并及時準確向上級報告，為上級提供救助方案和決策依據(jù)，將各種自然災(zāi)害給人民群眾造成的損失降到最低程度。

（三）推進實事工程，落實惠民行動。根據(jù)上級的安排，在鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視下，對困難優(yōu)撫對象的危房進行摸底調(diào)查，并對有條件有能力在本年度修建的進行規(guī)劃。

（四）健全社會保障制度，完善救助體系。1、嚴格按照政策規(guī)定和操作程序，強化城鄉(xiāng)居民低保的動態(tài)管理；2、全面實施城市、農(nóng)村特困家庭大、重病醫(yī)療救助資料報批及發(fā)放工作；3、強化救災(zāi)救濟職能。及時對我鎮(zhèn)2個村6個組遭受“5.13”風雹災(zāi)后自救工作。

（五）嚴格法律程序，規(guī)范婚姻登記。完善信息網(wǎng)絡(luò)制度建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，提高服務(wù)水平，堅持婚姻登記持證上崗制度，嚴格按規(guī)定程序辦理婚姻登記。上半年，全鎮(zhèn)共辦理結(jié)婚登記126對、離婚登記6對。無違法違規(guī)現(xiàn)象出現(xiàn)。

（六）推進城鄉(xiāng)環(huán)境整治進社區(qū)，營造和諧氛圍。在期間，充分發(fā)揮基層群眾自治組織的優(yōu)勢，圍繞“居民自治，管理有序，服務(wù)完善，治安良好，環(huán)境優(yōu)美，文明祥和”的目標，充分利用社區(qū)資源，開展以“除陋習，樹新風”為主題的居民健康文明教育活動，組織環(huán)衛(wèi)保潔人員、鎮(zhèn)干部在社區(qū)、河道、各大街進行集中治理“五亂”，實現(xiàn)環(huán)境狀況的徹底改觀。

（七）建立統(tǒng)計制度，推進村民自治。堅持各種報表數(shù)據(jù)準確統(tǒng)計，并及時上報。推行村民自治、居民自治、村務(wù)公開，設(shè)置政務(wù)、財務(wù)、村務(wù)、居務(wù)公開欄，及時向廣大人民群眾公布各類優(yōu)撫、撫恤、低保、醫(yī)療救助和各種救災(zāi)、救濟資金物資的安排情況，促進民政工作制度化、規(guī)范化、公開化、透明化。

（八）加強對老齡工作的組織和指導，促進老齡社會事業(yè)健康發(fā)展。對全鎮(zhèn)的老齡工作認真研究，深入探討，結(jié)合我鎮(zhèn)實際制定了五年老齡工作發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，發(fā)展和壯大老齡組織。倡導全社會都來關(guān)心、關(guān)愛老年人的愛心活動，為全鎮(zhèn)的老齡同志營造寬松和諧的社會環(huán)境，使老同志老有所享、老有所樂。

（九）建立登記制度。高度重視人民群眾反映的各種意見和建議，切實解決人民群眾關(guān)心的熱點、難點和問題，杜絕因民政工作引起的各種上訪事件，努力構(gòu)建民政事業(yè)與人民群眾息息相關(guān)的工作局面。

（十）大力開展雙擁創(chuàng)建活動。強化全民國防教育和雙擁宣傳，拓寬雙擁工作領(lǐng)域，充實雙擁活動內(nèi)容、形式，落實優(yōu)撫政策，依法維權(quán)，及時化解軍隊退役人員的矛盾，做好穩(wěn)控工作。

第8篇：社區(qū)治理的難點和困難范文

關(guān)鍵詞：城管綜合執(zhí)法；城鄉(xiāng)結(jié)合部；執(zhí)法工作

中圖分類號：D913 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4117（2012）01-0013-01

城管執(zhí)法保障工作在現(xiàn)代城市管理中具有重要的作用，它不僅維護著城市正常運行，也能提高基礎(chǔ)設(shè)施運營效能，提升城市形象和品位。

一、城鄉(xiāng)結(jié)合部城管執(zhí)法工作特點

隨著城市化進程進一步加快，城區(qū)范圍逐步向外拓展延伸，城鄉(xiāng)結(jié)合部區(qū)域的開發(fā)建設(shè)也在提速，這勢必要求執(zhí)法管理水平的相應(yīng)提升。探究城鄉(xiāng)結(jié)合部城管執(zhí)法工作，其存在以下特點：一是區(qū)域發(fā)展的不均衡性。城鄉(xiāng)結(jié)合部是一種土地利用、社會和人口特征的過渡地帶，兼有城市和鄉(xiāng)村兩方面的特征，其管理體制具有一定的交叉，執(zhí)法管理的標準水平存在一定現(xiàn)實差異。二是執(zhí)法管理的復雜性。一般而言城鄉(xiāng)結(jié)合部鎮(zhèn)域范圍較大，轄區(qū)土地性質(zhì)復雜，包括有國有土地、集體土地，宅基地、代征地，耕地、林地。城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域內(nèi)各類建設(shè)項目又比較多。如一些大型居住社區(qū)、商業(yè)設(shè)施、動遷基地，執(zhí)法管理情況較為復雜。三是基礎(chǔ)配套的滯后性。在快速城鎮(zhèn)化的進程中，人口大量導入，造成菜場、公交等配套服務(wù)設(shè)施出現(xiàn)需求缺口，加上部分自產(chǎn)自銷的渠道不暢，造成居民需求與功能匹配存在矛盾，設(shè)施和管理的不配套逐步顯現(xiàn)。四是管理對象的多元性。城鄉(xiāng)結(jié)合部區(qū)域既有擁有城鎮(zhèn)戶籍的城市人口，又有擁有農(nóng)村戶籍的農(nóng)業(yè)人口。

二、城鄉(xiāng)結(jié)合部城管執(zhí)法工作的瓶頸、困難

（一）執(zhí)法人員、裝備少與轄區(qū)難點、熱點多之間的突出矛盾。

目前，城管執(zhí)法人員與管理現(xiàn)狀不相匹配，管理區(qū)域大，執(zhí)法人員少的現(xiàn)象在城鄉(xiāng)結(jié)合部區(qū)域尤為嚴重，很多區(qū)域每平方公里的執(zhí)法人員不足一人。此外，一些城管執(zhí)法隊伍的車輛、執(zhí)法裝備也不能適應(yīng)執(zhí)法執(zhí)勤工作的現(xiàn)實需要。

（二）空置地、閑置地、代征地管理缺失帶來的的執(zhí)法監(jiān)管難題。

在城鄉(xiāng)結(jié)合部存在一部分征而未用代征地和一些未被征用的真空地，由于缺少監(jiān)管，渣土偷倒以及亂搭亂建較為多發(fā)，給政府帶來了執(zhí)法管理很大壓力。

（三）管理缺位以及執(zhí)法、管理銜接不順所造成的執(zhí)法瓶頸。

目前，城市管理領(lǐng)域中往往存在執(zhí)法前置，管理后退的不正常現(xiàn)象，以執(zhí)法手段代替管理、監(jiān)管，這種現(xiàn)象在城鄉(xiāng)結(jié)合部更為突出。

（四）執(zhí)法環(huán)境差、居民環(huán)境意識弱增大了執(zhí)法管理難度。

一部分居民雖然在身份上轉(zhuǎn)變成為市民，但原來的生活習慣沒有隨之改變。一部分在城鄉(xiāng)結(jié)合部居住的外來人員，經(jīng)常處在流動之中，心理上缺乏歸屬感；缺乏對周邊環(huán)境衛(wèi)生關(guān)心和維護。造成市容違章比較普遍。同時，部分基層群眾組織的缺位，未能充分發(fā)揮發(fā)現(xiàn)、教育、勸阻等職能。

（五）執(zhí)法隊伍標準化建設(shè)過程遇到一定的瓶頸問題。

城鄉(xiāng)結(jié)合部的城管執(zhí)法分隊執(zhí)法人員情況復雜，除正式城管隊員外，部分城管分隊參與執(zhí)法管理工作有政府購崗、社工、政府臨聘、協(xié)管員等。

三、城鄉(xiāng)結(jié)合部城管執(zhí)法工作的對策建議

城鄉(xiāng)結(jié)合部存在問題，不僅困擾著城市管理者，也困擾著廣大村民居民。這些既不利于城市統(tǒng)一建設(shè)管理和投資環(huán)境的改善，也不利于城市功能的發(fā)揮和城市空間資源的優(yōu)化配置，更嚴重的是影響了城市化的推進和城市品位的提升，影響了人民群眾居住環(huán)境的改善和生活水平的提高。對此，特提出對策建議如下：

（一）增加城管執(zhí)法投入，推進執(zhí)法隊伍整體建設(shè)。

一是加大政府投入。多途徑、多渠道確保城管執(zhí)法的人力、物力和財力的支撐保障。保持政府投入逐年穩(wěn)步增加，確保市容環(huán)境管理有序。二是擴充執(zhí)法人員。城郊結(jié)合部城管執(zhí)法隊伍按照每平方公里1人或者每萬名常住人口7人的標準配置城管執(zhí)法人員。建立一支高素質(zhì)的城管輔助力量隊伍，建議按與城管執(zhí)法隊員1比1的比例配置。三是加大隊伍建設(shè)。鎮(zhèn)政府要將加強城管分隊整體建設(shè)列入黨委、政府的議事日程，將提升城管執(zhí)法水平作為城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)的重要組成部分。

（二）優(yōu)化現(xiàn)有勤務(wù)模式，逐步提高執(zhí)法科技含量。

一是優(yōu)化勤務(wù)模式。固化、深化、拓展有效保障勤務(wù)模式。細化等級保障、示范區(qū)創(chuàng)建等一系列勤務(wù)制度。二是進行設(shè)攤疏導。積極爭取鎮(zhèn)政府支持，在城鄉(xiāng)結(jié)合部辟出一定疏導區(qū)域，在差別化管理上實現(xiàn)突破。三是深化崗區(qū)責任制。力爭十二五期間在城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)形成較為完善勤務(wù)執(zhí)勤網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化保障機制，提高人員見管率、市容巡查率和違章處置率，減少執(zhí)法管理盲點。

（三）創(chuàng)新城管執(zhí)法機制，推進城市管理綜合治理。

一是推進城市管理市場化運作模式。組建按市場化方式運作的城市管理綜合隊伍，聘用社會力量，發(fā)現(xiàn)、教育、勸阻城管違法行為，整合資源，提高效率，適應(yīng)城市發(fā)展現(xiàn)代化的新形勢和新要求。二是建立健全鎮(zhèn)政府牽頭的聯(lián)合執(zhí)法機制。充分依托屬地政府，充分發(fā)揮政府綜合資源優(yōu)勢，建立由政府牽頭，多部門參加的聯(lián)合聯(lián)動機制。三是進一步建立健全城管執(zhí)法聯(lián)系會議制度，進一步完善與公安、工商、文化、衛(wèi)生等部門的協(xié)同溝通機制，通過例會等制度，實現(xiàn)資源共享、信息互通。

（四）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善轄區(qū)城市服務(wù)功能。

一是加快完善市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套，并通過城市環(huán)境綜合治理來不斷豐富和完善城市服務(wù)功能，如建設(shè)居民集貿(mào)市場杜絕馬路菜場、新增公套和延伸公交線路解決居民出行“最后一公里”問題。二是采取開辟臨時疏導點和定期跳蚤市場等措施，疏堵結(jié)合，解決例如百姓早餐問題和亂設(shè)攤等頑癥，既能直接方便于百姓，同時兼顧市容環(huán)境管理的需要。

（五）發(fā)揮群眾工作優(yōu)勢，引導廣大居民積極參與。

第9篇：社區(qū)治理的難點和困難范文

一、工作目標

立足于建立健全長效機制，進一步鞏固成果，以垃圾無害化處理為切入點，拓展領(lǐng)域、規(guī)范管理、建章立制、多元投入，努力提升廣大城鄉(xiāng)居民文明衛(wèi)生意識，形成人人參與，人人支持的好風氣，實現(xiàn)“全民管理、全民參與、全面覆蓋”目標，為建設(shè)經(jīng)濟繁榮、環(huán)境整潔、社會和諧的鄉(xiāng)共同奮斗。

二、工作機制

（一）組織保障機制

為加強對“城鄉(xiāng)清潔工程”工作的領(lǐng)導，加快推進城鄉(xiāng)市容環(huán)衛(wèi)一體化進程，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的指示精神，鄉(xiāng)黨委、政府決定調(diào)整成立鄉(xiāng)市容環(huán)境整治工作領(lǐng)導小組。由鄉(xiāng)長任組長，副鄉(xiāng)長任副組長，集鎮(zhèn)管理辦公室、環(huán)衛(wèi)所為市容環(huán)境整治領(lǐng)導小組辦公室，由同志擔任辦公室主任。負責對全鄉(xiāng)范圍市容環(huán)境管理工作進行指導、監(jiān)督、考評，并及時掌握全鄉(xiāng)市容管理動態(tài)，制訂全鄉(xiāng)下一步工作計劃。

各村（居）、駐鄉(xiāng)企事業(yè)單位、各相關(guān)部門要求按照覆蓋式管理模式，繼續(xù)健全相應(yīng)的工作機構(gòu)，層層落實責任，確保城鄉(xiāng)清潔工程各項工作繼續(xù)深入推進。

駐鄉(xiāng)企事業(yè)單位負責庭院、廠區(qū)和經(jīng)營場所范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生保潔，接受鄉(xiāng)市容環(huán)境衛(wèi)生整治領(lǐng)導小組的指導和檢查。

（二）考核激勵機制

1、建立目標責任制。年初各村（居）與鄉(xiāng)黨委、政府簽訂市容環(huán)境衛(wèi)生管理目標責任書，將市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作納入年度目標考核。凡年度市容環(huán)境衛(wèi)生管理目標考核不達標的村（居），必須向鄉(xiāng)黨委、政府提交未完成市容環(huán)境衛(wèi)生管理目標任務(wù)的書面情況說明，制訂限期整改措施，接受復查。市容環(huán)境衛(wèi)生目標考核60分。

2、推行兩級考評管理模式。根據(jù)《鄉(xiāng)實施“城鄉(xiāng)清潔工程”考核辦法》鄉(xiāng)對村（居）實行半月一反饋一通報、一月一排位一調(diào)度。每月不定期對村（居）市容環(huán)境衛(wèi)生工作進行監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，并予以在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)通報。各村要認真落實“三定一包（定地段、定人員、定標準、包責任）”，每月定期進行自評和檢查。各村（居）要加強對市容環(huán)境衛(wèi)生的日常巡查和文明勸導。

（三）財政投入機制

經(jīng)費投入實行分級負擔。按照市容環(huán)境衛(wèi)生管理城鄉(xiāng)一體化和全覆蓋的要求，配齊配足人員設(shè)施，每年按照實際需要合理安排必要的市容環(huán)衛(wèi)專項經(jīng)費。環(huán)衛(wèi)所及市容協(xié)管隊所需經(jīng)費必須納入鄉(xiāng)年度財政預(yù)算。市容環(huán)衛(wèi)工作經(jīng)費投入應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟增長每年適當增加。各行政村、社區(qū)工作經(jīng)費由各行政村、社區(qū)負責，鄉(xiāng)政府給予適當補助。各行政村的臨時清掃保潔人員所需工資經(jīng)費支出由鄉(xiāng)、村按5：5的比例分擔。鄉(xiāng)、村兩級投入由鄉(xiāng)政府統(tǒng)籌安排。環(huán)衛(wèi)經(jīng)費列支標準按照每個新農(nóng)村建設(shè)點1名環(huán)衛(wèi)人員，2個標準垃圾池，每年1萬元列支環(huán)衛(wèi)保潔經(jīng)費，其他自然村按照標準垃圾池設(shè)立數(shù)量（人口數(shù)的0.2%），全年環(huán)衛(wèi)經(jīng)費每個垃圾池1000元，每個自然村臨時保潔清掃員每人4000元，鄉(xiāng)村5：5負擔工資支出。企業(yè)單位和居民收費標準參照上年度下發(fā)的《鄉(xiāng)集鎮(zhèn)管理辦法》執(zhí)行，所有經(jīng)費來源按照本年度財政預(yù)算撥入環(huán)衛(wèi)經(jīng)費專帳，由環(huán)衛(wèi)所負責安排經(jīng)費支出。

（四）日常管理機制

1、鄉(xiāng)政府對集鎮(zhèn)重點區(qū)域?qū)嵭袑I(yè)化清掃保潔。鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)所是鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)工作具體責任單位，負責管理環(huán)衛(wèi)清掃保潔隊伍和鄉(xiāng)垃圾轉(zhuǎn)運工作，并定期對各村、社區(qū)進行指導、監(jiān)督和考核；對于集鎮(zhèn)主要道路以及重點區(qū)域、地段必須實行每天“兩清掃、兩保潔”、10小時清掃保潔和垃圾日產(chǎn)日清作業(yè)制度，做到“五無”：即無衛(wèi)生死角、無垃圾污物、無人畜糞便、無渣土堆積、無果皮紙屑。清掃保潔人員按照常住人口（含流動人口）的0.3%配齊。

2、各行政村、社區(qū)負責本行政村、社區(qū)內(nèi)道路的清掃保潔和垃圾的收集清運。實行8小時工作制全天候流動保潔，做到垃圾定期清掃，定時保潔，垃圾無積存、無死角。臨時清掃保潔人員統(tǒng)一由環(huán)衛(wèi)所聘請；人員配備按常住人口的0.2%配齊。

3、積極充實和完善市容整治專業(yè)隊伍。鄉(xiāng)市容整治辦公室配備協(xié)管隊員8名。采取自薦和推介方式，經(jīng)鄉(xiāng)市容整治領(lǐng)導小組審核后，掛牌上崗，著裝統(tǒng)一。

（五）社會參與機制

建立政府主導，社會參與的工作機制，全力推行“門前三包”責任制，鼓勵城鄉(xiāng)居民、志愿者積極參與城鄉(xiāng)清潔工程的義務(wù)監(jiān)督工作，參加各種有組織的實踐活動。完善控訴舉報機制，鼓勵群眾對我鄉(xiāng)市容管理提出寶貴意見和建議，堅持24小時值班。

（六）應(yīng)急保障機制

鄉(xiāng)政府要以市容整治隊伍為基礎(chǔ)，加強市容環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處理能力，配備專用車輛強化集鎮(zhèn)整治力度，防止三亂反彈，對不規(guī)范的擺攤設(shè)點和流動性大的三亂等影響市容管理的行為要迅速治理。同時及時受理市民服務(wù)中心有關(guān)舉報、投訴，及時辦結(jié)和回復。確保群眾投訴回復率達到100%。

三、工作要求

市容環(huán)境衛(wèi)生管理是一項復雜的全局性的系統(tǒng)工程，要以高度的責任感，不斷進取，合力推進，把各項工作任務(wù)落實到實處。

（一）思路創(chuàng)新

運用科學發(fā)展觀來指導市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作實踐，整合資源，優(yōu)化配置，提升市容環(huán)境衛(wèi)生管理水平，切實改善人居環(huán)境。一是必須堅持因地制宜，科學決策，防止和克服盲目性、隨意性，要注重長效。二是善于根據(jù)屬地個性管出特色，管處實效。三是要使市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作更好地為群眾造福，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，讓城鄉(xiāng)居民更多地分享實施管理的成果。

（二）精細操作

市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作面臨許多亟待解決的難點和困難。各村居、部門、單位要發(fā)揮政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、法制優(yōu)勢，開動腦筋、迎難而上，采取有效措施，切實化解矛盾；要發(fā)揮機關(guān)、企事業(yè)單位、村干部的帶頭作用，在全社會努力營造全民管理良好氛圍。