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一、指導思想
全面貫徹黨的十七大精神,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧--理論和“三個代表”思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,為推動我區經濟社會全面發展,促進社會和諧提供強有力的保障。
二、基本原則
(一)堅持黨的領導,認真貫徹落實黨的方針政策,執行黨的各項任務。
(二)堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針。
(三)堅持“以人為本”,把實現好、維護好人民群眾的生命財產安全作為全部工作的出發點和落腳點。
(四)堅持實踐探索原則。
三、工作目標
(一)持續良好推進2012年安全生產工作,確保“零事故、零死亡”目標。
(二)改革創新,努力打造新型服務型政府,創造安全生產全民參與的齊抓共管良好局面。
(三)鼓勵全民參與,加強群眾監督。
(四)為企業營造寬松的發展環境,構建和諧的企群關系。
(五)高效、優質的完成國家、省、市、市安排的各項任務。
四、工作安排
(一)加強領導,簽訂《安全生產責任狀》和《漁業安全生產責任狀》。在2012年年初的安全生產工作中,確定分管領導,明確責任。由度假區管委主任與各單位、部門、村、企業以及涉及安全生產的各種項目工程簽訂《濱海旅游度假區管理委員會安全生產責任狀》,并要求各相關單位、部門、村、企業成立安全生產領導小組,落實安全生產責任。
(二)制定安全生產工作制度。由區安監辦牽頭,督促各單位、部門、村、企業制定相關安全生產工作制度和漁業安全生產制度。要做到制度置墻,并報區安監辦備案。
(三)加強安全生產基礎工作,夯實安全生產基礎。圍繞建立安全生產長效管理機制,實現全區安全生產狀況穩定好轉這一總體目標,以進一步完善安全生產控制指標、責任制保障、宣傳教育培訓工作體系為重點,全面推進安全生產監督管理體系建設,夯實安全生產基礎。加強安全生產現場管理,在安全生產中,作業人員要嚴格執行上級有關安全生產的政策和指示以及各項規章制度,對各自的安全生產負責。遵守勞動紀律,不斷提高安全意識和自我保護能力。對生產中發現的“三違”行為,要嚴格制止并及時上報,對發生的安全事故,要堅持“四不放過”的原則,對當事人和相關領導進行嚴肅處理。
(四)加強安全規程培訓,提高員工的安全意識,并加強漁民的安全生產意識,嚴格按照操作規程操作。各安全生產單位每個季度組織全體職工進行一次《安全操作規程》及有關技術規程的培訓,提高每位員工的安全生產知識和技術水平,使每一位員工在施工作業中,自覺遵守著規定,配帶安全用具,細心聽取工作負責人交待的工作任務。對于有違反安全規程及分工不明確時,以及沒有采取安全措施的不得匆忙開工,對違章作業和違章指揮的,有權制止并拒絕執行。各村要對漁民每一個月進行一次教育培訓,使漁民的知識更加豐富。
(五)開展專項安全檢查活動。安監辦組織村級、企業等開展專項檢查活動;組織派出所對道路交通、社會消防、民爆物品開展專項檢查活動;組織衛生院對食品藥品開展專項檢查活動。區安監辦每月對漁民、漁船和漁港碼頭進行現場檢查,特別是遇有大風天氣的時候,區領導親臨現場登船檢查,同時把領導檢查的情況記錄在案,并留有文字和圖片記錄。
(六)認真開展好“安全生產月”宣傳活動。加大安全生產宣傳力度,認真做好安全生產宣傳資料的匯編及發放、總結及社會評估。制定漁業“安全生產月”活動實施方案。
(七)安全檢查制度。由區安監辦組織人員至少每月對區各安全生產(漁業安全生產)單位、企業進行安全生產工作檢查,在檢查中發現的存在的安全生產隱患必須勒令其整改,確保把安全事故消除在萌芽狀態。
1.1員工的職業操守較低電力企業的基層工作人員在進行工作時經常會出現一些違章行為,違章行為主要體現在了三個方面,分別是違反了勞動紀律、違章操作以及違章指揮。例如有一位配電的修理人員,發現了故障,在沒有填寫修理票的情況下就對其進行修理,結果發生了嚴重的事故。同時,在我國的電力企業中經常會出現一些因為沒有按照規章制度進行工作而發生事故情況,從而嚴重地影響到了工作人員的生命安全。
1.2安全管理工作落實不到位對于我國絕大多數的電力企業而言,其總是將過多的精力和熱情放到電力企業規模的生產擴張方面,很少有管理人員會重視企業的安全生產管理的細節性工作。了解到一部分領導總是習慣于狠抓企業經濟建設、企業管理,并沒有深入地分析和研究事物背后存在的客觀發展規律,因此較難通過有效地事前預防來避免安全生產事故的發生。與此同時對于各個生產設備、安全裝置的不定時檢查、保養維修、檢修記錄以及檔案記錄等均不能夠及時、有效、準確、規范地進行科學保管。1.3管理部門對于安全器具管理不到位近些年來,我國的電力企業對于電力工作器具管理沒有嚴格的流程,使得工作人員的安全受到了嚴重的威脅,尤其是對于一些登高的器具來說,其本身質量的合格率就不是很高,同時對于定期檢查器具的工作也沒有按照相應的標準進行,報廢管理工作只是形同虛設。對于轉借器具來說,本身就沒有具體的轉借手續,在轉借之后對于其完好的程度也不進行檢查,即使發現器具出現了損壞,也沒能進行及時的修理,從而嚴重地威脅到了基層工作人員的生命安全。
1.4事故應急系統不健全電力企業安全生產的應急指揮系統或者其應急指揮機構等建設尚不完善與健全,因此則不能夠在安全事故發生之后進行科學、有序、有力、高效的事故搶救工作,并且在日常的安全生產工作中也尚沒有建立起一套應急準備與應急策劃,因此在安全事故發生時很容易陷入到不知所措的境地,因此造成更加嚴重的損失。
1.5事故應急搶救人員能力較低電力企業安全生產活動進行時,一些應急搶救團隊的專業性知識培訓工作不夠深刻,因此培養的應急搶救團隊工作人員也就不能滿足專業標準的要求。對于絕大多數電力企業而言,均必須要建立起一支具備足夠專業水準的專業應急搶救隊伍,主要包括事故的應急指揮以及應急操作人員。并且在全體職工的范圍內也需要進行應急處理工作的宣傳和教育工作,切實、有效地提高員工的安全生產意識。
2電力系統安全事故的應急處理原則
2.1以事前預防為主在電力系統的安全生產活動中,應堅持著“安全第一、事前預防、常備不懈”的基本原則,大力加強電力安全生產的管理活動,突出對突發性事故的事前預防與合理控制,定期、定時進行電力系統的安全生產檢查,及時了解與處理生產設備現存的缺陷,有效防止出現重特大的電力生產事故出現;組織不能夠開展有針對性的安全事故處理演習,有效地提高電力企業對于重特大突發性事故的緊急處理、應急搶險及其快速恢復正常生產秩序的能力。
2.2分層、分區管理在電力生產活動中應該嚴格地按照“分層、分區管理,協調統一,以及各負其職”的基本原則建立一套突發性事故的應急處理系統。每一級別的供電部門應當針對單位自身的具體情況,制定出科學的事故防止與應急處五辦法,有效地維護電力系統安全生產的正常秩序。
2.3確保生產重需要遵循著“統一協調、保證主網、保證重點”的基本原則,在突發性事故的處五過程中,將確保大范圍區域內電網的安全生產放到第一位,運用一切必要的管理手段,限制突發性事故范圍擴大。在恢復正常的供電過程中,應當優先恢復比較重要用戶的供電需要,并且近況恢復整體社會的正常供電秩序。
3提高電力安全生產事故的應急處置措施
3.1對工作人員進行認真的培訓對工作人員進行認真的培訓,可以有效地將全體工作人員的安全管理素質提高。安全的需要和求生的欲望是人與生俱來的能力,但是電力企業工作人員需要的安全知識和技能必須是經過后天的培訓才能夠得到的,而且工作人員的安全意識和技能的強弱與工作人員所受的生命威脅是成正比的。因此,電力企業應該加強對工作人員的培訓和教育工作,提高工作人員的安全意識,增強工作人員的安全素質,只有全員了解安全才能夠進行安全的生產。此外,電力企業在對工作人員進行培訓和教育時應該采用通俗易懂的教育方式,并且根據崗位的不同進行不同層次和不同內容的培訓和安全教育。使工作人員的整體安全管理素質得到有效地提高,以此來促進電力企業的發展。
3.2加強機制建設①電力企業應該建立一個持續改進的機制,主要的工作就是進行安全性評價動態管理。②建立一個應急的預警機制,加強電力安全管理的工作,對于一些存在著安全隱患的部門進行督促,使其得到整改并達到指定的標準。③對基礎管理進行有效的加強,對工作人員進行培訓,使工作人員嚴格的遵守國家相關的法律法規進行作業。④對工作人員進行監督和考核,將約束機制完善。在開展監督考核工作時一定要認真仔細,將監督的責任落實到位,減少安全事故的發生,實現電力安全管理的工作。
3.3杜絕違章操作在進行現場施工時,要嚴格地按照相關的規定進行施工,推行崗位標準化的作業流程,嚴格地按照操作步驟進行作業,重點推廣應用標準化巡檢、設計、操作以及管理方法等。通過施工現場標準化作業的推廣和應用,堅決杜絕違章操作的出現,使工作人員的生命安全得到一定的保障,實現電力企業的安全管理。
3.4樹立科學的電力突發性事故應急處置領導思想在這一環節的工作中,首要任務就是需要科學解決公共危機以及相關問題。明確電力事故的搶修僅是一種手段,那么有效地化解公共危機和現存問題才是根本目標。在事故與災害來臨之時,各級政府部門的首要任務就是保民生、保安定;那么在事故與災害有所緩解時,政府的首要任務也就是恢復正常的生產活動。所以應急供電、應急照明的有效、及時跟進可以在一定程度上得到緩解,使得群眾安心,最終讓政府放心,有效地保證社會穩定與和諧發展。
3.5大力加強電力系統的安全生產事故預測、預警盡力做好突發性事故的預想,合理、科學地安排好電網有序生產與運行方式,不斷優化電力系統的協調調度,大力加強核心輸變電設施以及重要輸電斷面的預測和監管,做好突發性事故的預測分析以及供需平衡;不斷完善事故及災害的應急預案,確保事故預案的實用性、科學性、有效性以及可操作性;有效加強自然性災害與突發性事件的預警,及時地啟動事故應急管理機制,保證應急響應當迅速、應急處置應當有效、保證措施合理有效。
3.6建立、健全安全生產事故的應急處理體系需要科學整合電力企業內部所有的事故應急救援資源,最終可以很好地實現事故的應急管理和生產經營在更加高層次、更加大范圍、更加深程度上的有效結合,并且在此前提下建立好突發性事故的應急管理體系,其中應當包括1個快速反應的事故應急管理中心與1個非常強大的事故應急搶險團。
4結束語
安全生產行政許可條例完整版第一條 為了嚴格規范安全生產條件,進一步加強安全生產監督管理,防止和減少生產安全事故,根據《中華人民共和國安全生產法》的有關規定,制定本條例。
第二條 國家對礦山企業、建筑施工企業和危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品生產企業(以下統稱企業)實行安全生產許可制度。
企業未取得安全生產許可證的,不得從事生產活動。
第三條 國務院安全生產監督管理部門負責中央管理的非煤礦礦山企業和危險化學品、煙花爆竹生產企業安全生產許可證的頒發和管理。
省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門負責前款規定以外的非煤礦礦山企業和危險化學品、煙花爆竹生產企業安全生產許可證的頒發和管理,并接受國務院安全生產監督管理部門的指導和監督。
國家煤礦安全監察機構負責中央管理的煤礦企業安全生產許可證的頒發和管理。
在省、自治區、直轄市設立的煤礦安全監察機構負責前款規定以外的其他煤礦企業安全生產許可證的頒發和管理,并接受國家煤礦安全監察機構的指導和監督。
第四條 省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門負責建筑施工企業安全生產許可證的頒發和管理,并接受國務院建設主管部門的指導和監督。
第五條 省、自治區、直轄市人民政府民用爆炸物品行業主管部門負責民用爆炸物品生產企業安全生產許可證的頒發和管理,并接受國務院民用爆炸物品行業主管部門的指導和監督。
第六條 企業取得安全生產許可證,應當具備下列安全生產條件:
(一)建立、健全安全生產責任制,制定完備的安全生產規章制度和操作規程;
(二)安全投入符合安全生產要求;
(三)設置安全生產管理機構,配備專職安全生產管理人員;
(四)主要負責人和安全生產管理人員經考核合格;
(五)特種作業人員經有關業務主管部門考核合格,取得特種作業操作資格證書;
(六)從業人員經安全生產教育和培訓合格;
(七)依法參加工傷保險,為從業人員繳納保險費;
(八)廠房、作業場所和安全設施、設備、工藝符合有關安全生產法律、法規、標準和規程的要求;
(九)有職業危害防治措施,并為從業人員配備符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品;
(十)依法進行安全評價;
(十一)有重大危險源檢測、評估、監控措施和應急預案;
(十二)有生產安全事故應急救援預案、應急救援組織或者應急救援人員,配備必要的應急救援器材、設備;
(十三)法律、法規規定的其他條件。
第七條 企業進行生產前,應當依照本條例的規定向安全生產許可證頒發管理機關申請領取安全生產許可證,并提供本條例第六條規定的相關文件、資料。安全生產許可證頒發管理機關應當自收到申請之日起45日內審查完畢,經審查符合本條例規定的安全生產條件的,頒發安全生產許可證;不符合本條例規定的安全生產條件的,不予頒發安全生產許可證,書面通知企業并說明理由。
煤礦企業應當以礦(井)為單位,依照本條例的規定取得安全生產許可證。
第八條 安全生產許可證由國務院安全生產監督管理部門規定統一的式樣。
第九條 安全生產許可證的有效期為3年。安全生產許可證有效期滿需要延期的,企業應當于期滿前3個月向原安全生產許可證頒發管理機關辦理延期手續。
企業在安全生產許可證有效期內,嚴格遵守有關安全生產的法律法規,未發生死亡事故的,安全生產許可證有效期屆滿時,經原安全生產許可證頒發管理機關同意,不再審查,安全生產許可證有效期延期3年。
第十條 安全生產許可證頒發管理機關應當建立、健全安全生產許可證檔案管理制度,并定期向社會公布企業取得安全生產許可證的情況。
第十一條 煤礦企業安全生產許可證頒發管理機關、建筑施工企業安全生產許可證頒發管理機關、民用爆炸物品生產企業安全生產許可證頒發管理機關,應當每年向同級安全生產監督管理部門通報其安全生產許可證頒發和管理情況。
第十二條 國務院安全生產監督管理部門和省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門對建筑施工企業、民用爆炸物品生產企業、煤礦企業取得安全生產許可證的情況進行監督。
第十三條 企業不得轉讓、冒用安全生產許可證或者使用偽造的安全生產許可證。
第十四條 企業取得安全生產許可證后,不得降低安全生產條件,并應當加強日常安全生產管理,接受安全生產許可證頒發管理機關的監督檢查。
安全生產許可證頒發管理機關應當加強對取得安全生產許可證的企業的監督檢查,發現其不再具備本條例規定的安全生產條件的,應當暫扣或者吊銷安全生產許可證。
第十五條 安全生產許可證頒發管理機關工作人員在安全生產許可證頒發、管理和監督檢查工作中,不得索取或者接受企業的財物,不得謀取其他利益。
第十六條 監察機關依照《中華人民共和國行政監察法》的規定,對安全生產許可證頒發管理機關及其工作人員履行本條例規定的職責實施監察。
第十七條 任何單位或者個人對違反本條例規定的行為,有權向安全生產許可證頒發管理機關或者監察機關等有關部門舉報。
第十八條 安全生產許可證頒發管理機關工作人員有下列行為之一的,給予降級或者撤職的行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)向不符合本條例規定的安全生產條件的企業頒發安全生產許可證的;
(二)發現企業未依法取得安全生產許可證擅自從事生產活動,不依法處理的;
(三)發現取得安全生產許可證的企業不再具備本條例規定的安全生產條件,不依法處理的;
(四)接到對違反本條例規定行為的舉報后,不及時處理的;
(五)在安全生產許可證頒發、管理和監督檢查工作中,索取或者接受企業的財物,或者謀取其他利益的。
第十九條 違反本條例規定,未取得安全生產許可證擅自進行生產的,責令停止生產,沒收違法所得,并處10萬元以上50萬元以下的罰款;造成重大事故或者其他嚴重后果,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第二十條 違反本條例規定,安全生產許可證有效期滿未辦理延期手續,繼續進行生產的,責令停止生產,限期補辦延期手續,沒收違法所得,并處5萬元以上10萬元以下的罰款;逾期仍不辦理延期手續,繼續進行生產的,依照本條例第十九條的規定處罰。
第二十一條 違反本條例規定,轉讓安全生產許可證的,沒收違法所得,處10萬元以上50萬元以下的罰款,并吊銷其安全生產許可證;構成犯罪的,依法追究刑事責任;接受轉讓的,依照本條例第十九條的規定處罰。
冒用安全生產許可證或者使用偽造的安全生產許可證的,依照本條例第十九條的規定處罰。
第二十二條 本條例施行前已經進行生產的企業,應當自本條例施行之日起1年內,依照本條例的規定向安全生產許可證頒發管理機關申請辦理安全生產許可證;逾期不辦理安全生產許可證,或者經審查不符合本條例規定的安全生產條件,未取得安全生產許可證,繼續進行生產的,依照本條例第十九條的規定處罰。
第二十三條 本條例規定的行政處罰,由安全生產許可證頒發管理機關決定。
第二十四條 本條例自公布之日起施行。
安全生產基本原則1、管生產必須管安全的原則指工程項目各級領導和全體員工在生產過程中必須堅持在抓生產的同時抓好安全工作。他實現了安全與生產的統一,生產和安全是一個有機的整體,兩者不能分割更不能對立起來應將安全寓于生產之中。
2、安全具有否決權的原則指安全生產工作是衡量工程項目管理的一項基本內容,它要求對各項指標考核,評優創先時首先必須考慮安全指標的完成情況。安全指標沒有實現,即使其他指標順利完成,仍無法實現項目的最優化,安全具有一票否決的作用。
3、三同時原則基本建設項目中的職業安全、衛生技術和環境保護等措施和設施,必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用的法律制度的簡稱。
4、五同時原則企業的生產組織及領導者在計劃、布置、檢查、總結、評比生產工作的同時,同時計劃、布置、檢查、總結、評比安全工作。
【摘要】針對我國安全技術裝備落后,安全設備基礎薄弱的實際問題,為加強我國安全技術改造,完善安全生產長效機制的建設,提出了突出重點;注重創新;改革與技改同步;強化企業投入;堅持市場導向;注意協調發展六條原則。又進一步論證和提出了加快我國安全技術改造的四點建議:加強安全技術裝備方面的制度建設;制定《國家安全技術裝備指南》;設立國家安全技術裝備改造項目規劃和完善安全技術裝備改造運行機制。同時還提出國家應要求和支持在企業列入專項資金列入生產成本,用于企業自身的安全技術改造對于專項用于安全技改的資金,國家應設立貼息,減免稅收等優惠政策,激勵企業加大安全生產投入,提高企業本質安全水平。
【關鍵詞】安全投入技術改造本質安全
安全生產形勢嚴峻已成為我國經濟社會發展中一個突出的問題。近十幾年來,我國因各類事故死亡人數都在10萬人左右。近年來,重特大事故的數量雖然有所減少,但總死亡人數仍然居高不下,甚至呈現上升的趨勢。
造成我國安全生產形勢嚴峻的原因十分復雜,除了生產力總體水平較低,監察體制不夠完善、法制不夠健全和國家企業安全投入強度較低之外,企業安全技術裝備水平落后也是一個非常突出的問題。長期以來,國家和企業在安全生產基礎建設方面投入嚴重不足,安全欠賬太多,尤其是像煤炭等重要的基礎工業問題更為突出。由于設備老化,技術落后,一些重大危險源得不到有效治理,形成了特大事故隱患,時時威脅著廣大職工和人民群眾的安全與健康已成我國安全生產工作中的瓶頸。安全技術裝備改造問題如不能及時解決,企業本質安全現狀無法改變,安全生產條件很難保障,也不利于盡快扭轉安全生產形勢嚴峻的不利局面。
我國安全生產技術改造的指導思想和發展目標應是:以企業為主體,以控制重大危險源,治理事故隱患為主線,以科技進步為動力,積極采用高新技術和先進適用技術裝備改造提升企業安全技術裝備水平,逐步淘汰落后工藝和技術裝備,合理調整地區經濟布局,優化安全技術裝備籌資結構,努力提高我國工業系統的整體安全生產水平。堅持安全第一,預防為主,減少傷亡事故,保障人民群眾生命和財產安全,促進經濟與社會的可持續發展。
一、近期安全技術裝備發展應堅持以下六條基本原則:
1、突出重點。
支持的重點應是對全國安全生產形勢具有有重大影響的高風險行業,主要目標是國內廣泛存在的重大危險源監控和重大事故隱患治理技術或安全措施,以及企業安全生產急需關鍵設備。對一些產業關聯度高、帶動性強、有可能成為新的經濟增長點的技術或產品,應將其作為近期的發展重點。集中資金與技術力量,重點解決問題突出、危害嚴重,受益面較大的安全技術裝備改造項目。與此同時,要堅決制止不合理的重復建設,一般情況下不搞填平補齊和以擴大產量為主要目的的一般性改造。通過支持優勢企業上能力、上水平、上質量,推進安全技術裝備結構調整。整頓市場經濟秩序,建立健全優勝劣汰機制,加快淘汰浪費資源、污染環境的落后生產能力。
2、技術進步與技術創新。
堅持自主創新與技術引進相結合、硬件改造與軟件改造并重,支持具有工業共性、關鍵、前瞻性技術的聯合開發。優先采用技術先進,安全可靠和相對成熟的技術裝備。加快人才隊伍培養,增如必要投入,提高企業安全技術裝備研究、開發、維護和管理水平。要加快用高新技術和先進適用技術改造提升基礎工業、制造業和其他在國民經濟中占有重要地位傳統產業的本質安全水平,加大對具有廣闊市場需求的安全技術裝備的改造力度,優化產品和技術的安全技術裝備現代化結構,提高勞動生產率,發揮規模經濟優勢,提高工藝和技術裝備水平,增強企業以技術進步推進安全生產能力。結合本行業和企業生產實際發展本質安全型產品,運用自動控制技術,計算機技術,從根本上改善勞動條件,保障安全生產。
3、深化改革和全面技術改造同步實施。
安全技術改造應與行業和企業的工藝改革、設備更新及產品更新換代密切結合。爭取做到能夠同時計劃投資、同時設計施工、同時驗收使用。通過企業的深化改革和全面技術改造,完善技術改造的系統性和有效性,加大安全技術改造的規模,促進安全技術裝備整體水平提升。
4、以企業投入。
依據安全生產法規定,生產經營單位必須達到安全生產條件的要求,否則不得從事生產經營活動,生產安全投入必須得到保證和必須保證生產設備設施安全運行。企業對安全生產負有全面責任,其中包括對安全技術設備、使用、更新、改造和完善等。企業要保證安全技術裝備的投入,應把安全技術裝備資金投入納入生產的成本和全面的生產規劃之中,通過對企業自身的技術改造,提高企業安全技術裝備水平和防止事故能力,保證安全生產。
5、堅持市場導向。
20世紀90年代以來,我國經濟發展的市場環境由賣方市場轉變為買方市場,“供給制約”轉變為“需求制約”。買方市場的形成,標志著我國工業經濟開始進入一個全面競爭的環境,經濟發展過渡到新的階段。安全技術裝備產業必須加強市場環境的分析,預測國內、國際技術經濟發展趨勢,根據市場需求確定安全技術裝備產業發展和結構調整的重點方向。
6、注意協調發展原則。
在國家安全生產中長期發展規劃指導下,充分發揮企業的積極性,注重發揮工業行業整體優勢,提高重大安全技術裝備自主化生產的比重,滿足其它制造業降低投資成本、提高技術水平的要求;努力建立從設計、制造到推廣使用的技術裝備體系,并盡早形成產業化規模,拉動國內經濟需求;加大技術攻關和改造力度,注重消除產業鏈中影響整體競爭力的“瓶頸”約束;充分利用國內外技術資金和管理資源,為安全技術裝備產業的持續發展提供保障;充分發揮比較優勢,引導東、中、西部安全技術裝備產業協調發展,支持老工業基地和西部地區加快結構調整和產業升級。
二、為加快我國安全技術改造的步伐,提出以下四點建議:
1、加強安全技術裝備方面的規章制度建設
安全技術裝備涉及到國家、地方、行業、企業等許多方方面面和計劃、財政、科技、經營管理等各個領域。為進一步明確各有關方面的職責、權限和利益,保證安全技術裝備工作能科學有序的良性發展,應依據安全生產法和其他法律法規的要求,盡早制定有關安全技術裝備的規章制度,依法規范安全技術裝備計劃、投資、組織、監管等各種功能,以及設計、制造、使用、維護、推廣等各類活動的行為。這些法規應包括《國家安全技術裝備項目管理辦法》,《安全技術裝備專項資金管理辦法》和《安全技術裝備重點項目、評價、驗收技術準則》等一系列綜合或專項的管理制度。
這些法規嚴格安全技術裝備項目的管理程序,從立項、審批、組織和監管及驗收等各個環節加強計劃和管理,確保項目順利實施。積極營造一個快速發展和良性循環的環境條件。
2、研究提出《國家安全技術裝備指南》
依據國家經濟社會發展總體規劃,以及我國安全生產現狀和安全技術裝備水平的實際情況并比較借鑒國外安全技術裝備方面的先進技術,由國家安監局每年應研究提出年度的《國家安全技術裝備指南》(以下簡稱技術指南)。在該技術指南中應提出:我國安全技術裝備發展目標;安全生產技術裝備發展的重點領域;繼續解決的關鍵技術與裝備;采用先進技術的推廣計劃和淘汰落后生產力、不安全生產設備的清單,并列出優先選擇的項目類別與范圍等。技術指南還應提供專業附錄,具體介紹一些先進技術,有推廣價值的技術設備或在這個領域中成功的運行經驗。技術指南既是安全技術裝備發展戰略的技術指導性文件,又是企業和其他相關部門制定安全技術裝備計劃和申請立項的主要參考依據。
3、設立國家安全技術裝備改造項目規劃
國家安全生產監督管理局在國家經貿委、國家計委和國家財政部等有關單位支持協調下,設立《國家安全技術裝備改造規劃》(以下簡稱規劃)。要在廣泛征求各行業企業、各地方與主管部門意見基礎上,根據企業對安全技術裝備的需求和市場導向,以及資金,技術等資源配置的能力,提出當前或中長期的安全技術裝備規劃,要求做到計劃清晰,目標明確、突出重點,注重實效,從國家與企業兩個方面列出項目的具體內容與資源配置作為在全國范圍內組織開展安全技術裝備改造工作的實施計劃是推及安全技術裝備工作中項目組織實施、監管和驗收的主要依據。
4、完善安全技術裝備改造運行機制
注意總結多年來我國安全技術改造措施經費合理經驗,充分借鑒其他技術改造項目籌資的有效做法,充分發揮國家、地方和企業三個方面的積極性,建立符合市場經濟規律的資金籌集和運作機制。由于我國計劃經濟到市場經濟的轉型期較短,大多數企業,尤其是大中型國有企業技術裝備基礎較差,安全技術裝備水平落后,歷史欠賬太多,且安全技術裝備又是涉及到千萬職工安全健康的公益性事業,因此我國應設立國家安全技術裝備基金,在中央和地方財政部門設立專門科目,由國家撥款,專款專用。國家安全技術裝備基金,由國家撥款和貼息貸款構成,年度撥款數額應在2.0億元以上,地方年度撥款全國累計也應在3.0億元以上,貼息貸款的總強度應不少30.0億。該項基金主要用于:
1、支持一批技術創新性的推廣價值大,示范作用強,且投資少,見效快,影響大的重點項目。
2、主要面向一些安全技術裝備欠賬太多的隱患突出,且在國民經濟占有重要地位的行業和企業。
3、著重解決安全生產技術裝備中一些重大裝備和關鍵技術。該項基金不能用一般擴大生產規模和主要目的是提高生產力的方面。
從某種意義上說,現場管理優化水平,代表了企業的管理水平,也是施工企業生產經營建設的綜合表現。因此,施工企業應該內抓現場,外抓市場,以市場促現場,用現場保市場,并在此基礎之上,不斷優化現場管理。
優化現場管理的基本原則
優化現場管理必須遵循以下三個基本原則:一是經濟效益原則。施工現場管理一定要克服只抓進度和質量而不計成本和市場,從而形成單純的生產觀和進度觀。項目部應在精品奉獻、降低成本、拓展市場等方面下功夫,并同時在生產經營諸要素中,時時處處精打細算,力爭少投入多產出,堅決杜絕浪費和不合理開支。
二是科學合理原則。施工現場的各項工作都應當按照既科學又合理的原則辦事,以期做到現場管理的科學化,真正符合現代化大生產的客觀要求。還要做到操作方法和作業流程合理,現場資源利用有效,現場定置安全科學,員工的聰明才智能夠充分發揮出來。
三是標準化規范化原則。標準化、規范化是對施工現場的最基本管理要求。事實上,為了有效協調地進行施工生產活動,施工現場的諸要素都必須堅決服從一個統一的意志,克服主觀隨意性。只有這樣,才能從根本上提高施工現場的生產和工作效率和管理效益,從而建立起一個科學而規范的現場作業秩序。
優化施工現場管理的主要內容為施工作業管理、物資流通管理、施工質量管理以及現場整體管理的診斷和崗位責任制的職責落實等。通過對上述施工現場的主要管理內容的優化,來實現我們的優化目標。一是以市場為導向,為用戶提供最滿意的建筑精品,全面完成各項生產任務;二是徹底消除施工生產中的浪費現象,科學合理的組織作業,真正實現生產經營的高效率和高效益;三是優化人力資源,不斷提高全員的思想素質和技術素質;四是加強定額管理,降低物耗及能耗,減少物料壓庫占用資金現象,不斷降低成本;五是優化現場協調作業,發揮其綜合管理效益,有效地控制現場的投入,盡可能地用最小的投入換取最大的產出;六是均衡地組織施工作業,實現標準化作業管理;七是加強基礎工作,使施工現場始終處于正常有序的可控狀態;八是文明施工,確保安全生產和文明作業。
現場管理的主要途徑
一是以人為中心,優化施工現場全員的素質。現場管理的復雜性和艱巨性突顯了規章制度的局限性。龐雜的施工現場,眾多的工種和崗位,越來越短的工期,以及不斷壓縮的管理層,使得我們不可能做到時時監督,處處檢查。因此,優化施工現場的根本就在于堅持以人為中心的科學管理,千方百計調動、激發全員的積極性、主動性和責任感。充分發揮其加強現場管理的主體作用,重視現場員工的思想素質和技術素質的提高。
關鍵詞:建筑施工、安全管理、原則、體系、應用、要點
中圖分類號: TU7 文獻標識碼: A
一、建筑施工安全管理的重要意義
隨著近幾年改革開放的不斷深入,國家對出臺的建筑法及工程安全管理條例進行了不斷的完善,建設市場得到進一步的發展,不管是數量方面還是質量方面都得到很大的提高。同時,在施工安全方面也降低了事故的發生率。如今,施工現場文明程度也得到很大的提高。這些變化與國家經濟的發展有著密切的關系,同時,與建筑業從業人員的素質提升及行業主管部門管理的加強是密不可分的。但是,在施工現場仍然有很多安全隱患存在,很多危險源并沒有得到有效的控制。施工現場普遍存在的現象就是管理人員沒有較強的安全意識,在安全生產方面沒有足夠的資金投入,沒有合理的管理人員配備,安全教育的相關制度未能落實下去,實操人員沒有較高的安全意識等。在施工項目管理工作中施工項目的安全管理是其中非常重要的內容,施工企業要想使安全管理得到加強,其關鍵點就在于安全管理目標的實現。只要有效控制了生產要素的過程,就能減少要素中的不安全行為,進而降低事故發生率,實現真正的安全管理目標。
二、當前我國建筑施工安全管理中的原則和體系分析
首先,管理原則,在傳統的管理的基礎之上對現代安全管理原理進行了完善,并得到一定的發展,主要是運用現代的科學知識與技術對生產系統及作業中每個環節進行研究與分析,這些環節中存在很多不安全的因素,對其進行定量及定性的評價,并且采用相應的措施對其進行控制,排除隱患,最終達到安全的最好的生產效果。建筑施工工作具有一定的復雜性,互相交錯了多種因素,有很大的管理難度,安全事故非常容易發生,因此,施工安全管理是非常重要的一項工作,也是不可替代的。它的主要目的就是降低事故發生率,使生產得到有效的促進。很多因素可以造成安全故事的發生,如管理方面、技術方面,有的原因是直接的,有的原因是間接的,有人與物的不安全狀態,有偶然性,又有一定的必然性。并且,這些原因都在改變。所以,施工安全管理又是具有動態性的一項系統工程。人、機與環境是構成安全管理的三個重要要素,所以,安全管理系統可以分為三個子系統。三者間有一定的關聯性,又有一定的獨立性,但是,三個子系統相互協調到位,才能整體發揮出更好的功能。
其次,管理體系,在企業管理體系中,三級層次管理體系就是建筑施工的安全管理體系,它也是企業管理體系中非常細化的一個組成部分,它有別于一級二級層次的管理體系,通常是由幾個子體系組合而成的,一是生產經營的管理子體系,組織者是項目經理,主要對安全技術措施以及有關的規定組負責。二是思想政治工作管理的子體系,組織者是書記,是對后勤工作負責的,并做好員工的思想工作。三是安全技術管理的子體系,組織者是工程師,主要對施工組織設計的安全施工進行編制。四是專業檢查管理的子體系,組織者是安全部,主要檢查工地施工的安全,根據相關法律對安全事故進行處理。五是群眾監督管理的子體系,組織者是工會,主要是對職工職業病的預防工作進行監督。
三、建筑施工安全管理在項目管理中應用分析
安全生產管理是企業管理的頭等大事。它關系到企業效益、企業職工的安全保障和身體健康,隨著城鎮一體化建設步伐加快,建筑施工規模不斷擴大,社會生產力不斷發展的今天,施工生產中的傷亡事故仍時有發生,因此,企業的安全生產管理水平,特別是項目的安全管理水平仍待提高,從這個基本點出發,企業安全生產管理必須緊緊圍繞“企業、項目經理部、生產班組三位一體”,項目安全生產管理必須緊緊圍繞“責任制、規范及規章制度、施工現場三位一體”,來開展安全生產管理工作。 項目經理(建造師)是企業法人在工程項目管理中的全權委托人,是項目安全生產的第一責任人。他在整個管理過程中處于重要的地位,一方面他要學習上級頒發的各種法令法規,政策制度,貫徹執行企業法人的決策意圖;另一方面要把各種政策分解吃透,利用學習、測驗、標語的形式貫徹傳達到項目的每個管理人員,以及班組的每個操作人員頭腦中,重點是強化班組的安全意識,從嚴管理。 項目組各級管理人員在工程項目管理中要強化安全意識,充分理解安全工作在日常管理中的重要性、緊迫性,樹立對企業對職工高度負責態度,認真落實安全生產文明施工的各項要求,把安全生產當作頭等大事來抓;嚴格執行安全生產的各項法律法規、標準和專項規章制度,全面落實責任制;把安全管理工作與自己的經濟收入掛鉤,嚴格兌現,獎優罰劣,并進行宣傳教育
四、筆者多年工作研究經驗下對于建筑施工安全管理中的要點分析
首先、加強教育培訓,提高安全防范意識和能力,建筑安全事故的發生主要由物的不安全狀態和人的不安全行為引起。一方面,高危險的作業環境造成了不安全的工作狀態。建筑工程施工環境具有露天、高空、工種交叉、場地局限大等不利因素,加之建筑工具、原料物品體積龐大,一旦發生事故,個人之力往往難以抗拒。另一方面素質參差不齊的人員隊伍增加了不安全的人為因素。主要表現在個別安全監督管理人員專業水平低,安全管理技術素質相對較差。更重要的是,建筑工地從業人員許多是農民工,缺少系統的操作技能訓練,安全防范意識和能力不足等。因此,我們把安全教育培訓工作作為安全生產過程中的重要環節,堅持常抓不懈。在項目建設過程中,始終堅持“安全第一、預防為主”的原則,加強教育,強化培訓,努力實現安全教育的“制度化”、“通俗化”和“人性化”。
其一,把安全教育進行制度化。無論是工程的建設單位,還是施工單位與監理單位,都要把安全生產教育的培訓制度建立起來,并且,要對施工人員進行相應的安全知識的培訓,讓施工人員掌握有關的安全知識,并掌握了安全操作的方法才能上崗,這樣,可以使各級管理人員以及現場施工人員的安全素質得到有效的提高。其二,把安全教育進行通俗化。建筑工人一般都沒有太高的文化水平,所以,要多采用觀看安全知識宣傳片、安全操作的實際演示以及施工現場的具體講解等方法,使學習的效果得到提高。并且,定期組織一些有關安全方面的活動,使施工人員的安全生產意識及防范能力得到提升。其三,把安全警示教育進行人性化。在施工現場設置相關的安全警示鏡與安全防護用品,安排專人負責現場檢查。在施工現場張貼一些警示標語等,這樣可以有效提高施工人員的安全生產意識。
其次,把示范工地創建起來,使安全管理水平得到全面的提高。第一,秩序化的工作環境,根據建筑施工現場管理的相關規定,對施工現場進行標準的建設與管理。對施工現場進行統一的規劃,使之更加規范,使工人的生產以及生活的環境得到一定的改善,使安全系數得到全面的提高。第二,規范化的安全管理。為了全方位的監控安全生產的全過程,在施工現場可以實行建筑安全的從零工作法。管理人員按照制定的程序每天對工作的第一個環節進行管理,無論是項目經理,還是安全員與監理工程師都要做好每天的記錄工作,及時的排除安全隱患,使工作得到真正的改進,保證做到安全管理、安全生產。第三,數字化的安全監控。大力推廣信息管理系統的使用。要求在施工現場必須配備計算機系統,及時完整的記錄下安全生產、隊伍管理以及工程監理的每一個環節,并且,與主管的相關部門進行聯接,這樣,能使監管效能得到很大的提升。把攝像機安排在主樓的塔吊上方,配上視頻監控系統,并且,與市監控中心進行聯網,全方位的監控主管部門、監理方以及施工方對現場重點工作的進行,使安全管理效率得到全面的提高。
五、結束語
總而言之,在建筑業中建筑施工安全是一條非常重要的生命線,它與廣大建筑工人的生命的安危有著直接的關系,并且,與一個家庭的幸福也有著一定的關系。要做好建筑安全管理工作,不但要從實際情況出發,還要從大局出發,站在群眾的安全與利益的角度考慮,把責任落實下去,對監管工作不斷強化,把安全第一的理念落實到實際的工作中去,只有這樣,才能建設出更加優質的工程,同時,還要把建設一流的平安工程高度重視起來,保證質量的同時,還要保證安全。
參考文獻:
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山西省煤炭工業廳文件
晉煤勞發〔2010〕514號 關于在全省煤礦開展爭創優秀安全班組、優秀班組長和優秀特聘
煤礦安全生產群眾監督員活動的通知
各市煤炭工業局、市工會、煤礦安全監察分局,各國有重點煤炭集團公司、平朔煤炭工業總公司、太原煤炭氣化集團公司、山西煤炭運銷集團公司、山西煤炭進出口集團公司、省監獄管理局:
為全面貫徹落實黨和國家關于煤礦安全生產工作的一系列方針政策,充分發揮煤礦企業班組、班組長和特聘煤礦安全生產群眾監督員(以下簡稱群監員)在安全生產中的重要作用,強化安全生產現場管理,促進煤礦安全生產形勢進一步穩定好轉,根據《關于學習推廣“白國周班組管理法”進一步加強班組建設的通知》(安監總煤行〔2009〕212號)、《關于加強煤礦班組安全生產建設的指導意見》(總工發〔2009〕15號)、《特聘煤礦安全群眾監督員實施辦法》(總工發〔2005〕25號)和《關于在全國煤礦開展爭創優秀安全班組、優秀班組長和優秀群監員活動的通知》(安監總煤行[2010]74號)的要求,經省煤炭工業廳、省總工會和山西煤礦安全監察局研究決定,在全省煤礦開展爭創優秀安全班組、優秀班組長和優秀群監員活動(簡稱“爭創三優”活動).現將有關事項通知如下.
一、指導思想和工作目標
(一)指導思想:深入貫徹落實科學發展觀,牢固樹立安全發展理念,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,以落實崗位安全生產責任制為核心,以不斷提升班組管理水平和從業人員素質為重點,以有效防范安全生產事故為目標,以完善班組安全建設管理制度為保證,切實加強煤礦安全基層基礎工作,扎實推進煤礦班組安全建設,進一步提升企業安全生產管理水平,促進全省煤礦安全生產形勢持續穩定好轉.
(二)工作目標:通過在全省煤礦廣泛開展“爭創三優”活動,進一步推動企業落實安全生產主體責任,加強以煤礦班組為重點的現場安全管理體系建設,夯實筑牢煤礦安全生產第一道防線;培養和造就一大批作風優良、技術過硬、愛崗敬業、團隊和諧、安全生產的先進典型,使其成為企業安全生產的堅固基石,最大限度地發揮班組、班組長和群監員在安全生產工作中的重要作用,為煤礦安全生產狀況持續穩定好轉奠定堅實基礎.
二、基本原則
(一)圍繞中心、服務大局.“爭創三優”活動要圍繞全省煤炭工業“三個發展”和安全生產工作大局,貼近基層、貼近實際,立足于不同階段、不同時期的重點工作,科學謀劃活動的主要任務、主要內容和方式方法,切實將“爭創三優”活動融入企業安全基層基礎工作的各個環節,滲透到班組安全建設的全過程.
(二)突出主線、統籌兼顧.要充分利用“爭創三優”活動這一載體,抓住強化現場安全管理、有效防范安全生產事故這條主線,把開展“爭創三優”活動與推動落實企業安全生產主體責任結合起來;與加強基層基礎工作和班組安全建設結合起來;與抓好安全質量標準化,實施各類達標活動結合起來;與強化安全生產規范化管理、提升員工整體素質結合起來,統籌安排,協調推進,不斷深化.
(三)注重實際、務求實效.“爭創三優”活動要緊緊抓住加強班組安全建設,落實班組長和群監員安全管理責任,解決影響和制約企業安全基層基礎工作的突出問題,建立健全促進班組安全生產建設、落實安全監管責任的工作機制和規章制度,扎實推進“爭創三優”活動,不搞形式主義、不圖虛名、不做虛功、不走過場,務求取得實實在在的效果.
三、組織領導
為切實加強對全省煤礦“爭創三優”活動的組織領導,省煤炭工業廳、省總工會和山西煤礦安全監察局成立全省煤礦 “爭創三優”活動領導組,負責統一領導全省煤礦“爭創三優”活動,統籌協調活動開展的各項工作.
組 長:王守禎 省煤炭工業廳廳長
副組長:王學軍 省煤炭工業廳副廳長
韓世敏 省煤炭工業廳副巡視員
王 珍 省總工會紀檢組長
梁云祥 山西煤礦安全監察局副局長
成 員:馬光生 省煤炭工業廳勞動用工管理處處長
李建廷 省煤炭工業廳安全生產監督管理處處長
常佃軍 省總工會勞動保護部部長
馮衛星 山西煤礦安全監察局人事處處長
賈熙鋒 省煤礦工會副主席
領導組下設辦公室在省煤炭工業廳勞動用工管理處,負責活動開展的日常工作.
辦公室主任:馬光生(兼)
辦公室成員:由相關部門工作人員組成.
各地區、各單位要建立相應的組織保障體系和工作領導機構,明確職責分工,研究制定活動方案,切實做好計劃安排,明確活動的重點、方法、步驟和保障措施,及時收集意見建議,研究分析問題,加強溝通交流,確保“爭創三優”活動扎實推進.
四、評選表彰
(一)細化制定評選辦法.為推動全省煤礦“爭創三優”活動的開展,根據安監總煤行[2010]74號文件精神,全省煤礦“爭創三優”活動領導組制定了《全省煤礦優秀安全班組、班組長、特聘煤礦安全生產群眾監督員評選表彰辦法(試行)》(以下簡稱:評選表彰辦法,詳見附件1).各地區、各單位也要結合實際制定本地區、本單位的評選表彰辦法,明確評選范圍和對象、原則和要求、評選條件和程序、表彰命名、表彰獎勵等事項.
(二)組織評審考察推薦.全省煤礦“爭創三優”活動與全國同步,每兩年評選表彰一次,要按照評選表彰辦法的要求,對本地區、本單位評選出的先進班組、班組長和群監員進行評審選拔,按照《全省煤礦“爭創三優”活動表彰名額分配表》(詳見附件2)所分配各項表彰名額數量的2倍向全省煤礦“爭創三優”活動領導組辦公室推薦申報,并排出次序,經領導組研究評定后原則上按分配名額進行表彰.
全省向全國班組安全建設工作領導小組推薦的優秀安全班組、優秀班組長和優秀群監員由領導組辦公室從當年表彰的全省優秀班組、班組長和群監員中綜合考察,擇優選定,提出建議名單,經領導組審議,反饋所在單位后按全國優秀填寫相關推薦材料,按規定進行報送.
五、工作要求
(一)提高思想認識.要充分認識開展 “爭創三優”活動的重要意義,開展“爭創三優”活動是繼續深入開展“安全生產年”活動的有力舉措;是進一步夯實煤礦安全生產基礎,提升現場安全管理水平的重要抓手;是減少“三違”、防止發生安全事故的有效途徑;是培養和造就大批作風優良、技術過硬、愛崗敬業、團隊和諧、安全生產先進典型的重要手段,務必要切實增強開展“爭創三優”活動的責任感和使命感,深入扎實地開展好此項活動.
(二)注重培養典型.在開展“爭創三優”活動中要注重培養典型,充分發揮典型的示范引領作用;要對班組建設相對薄弱的企業重點加強指導;要深入基層開展調研工作,及時總結出具有特色的好經驗、好做法加以推廣,全面推進活動的深入開展.
(三)突出爭創特色.要在把握“爭創三優”活動總體要求、基本原則和工作目標的基礎上,從實際出發,積極探索,制定出符合自身特點的具體目標、工作措施,創造性地開展工作.要立足于不同階段、不同時間的重點工作,運用不同的活動載體,創新工作機制和方式方法,強化活動效果,突出爭創特色,不斷加強煤礦安全生產基層和基礎管理工作.
(四)加大宣傳力度.要充分利用網絡、電視、廣播、報刊等媒體工具,加大對“爭創三優”活動的宣傳力度,及時報導活動的進展情況和取得的效果,宣傳開展活動的好經驗、好做法,營造促進煤礦班組安全生產建設的良好氛圍.
(五)按時上報材料.今年是全國和全省“爭創三優”活動開展第一年,考察推薦評比時間較緊,各地區、各單位要認真落實全省煤礦“爭創三優”活動領導組有關要求,按時完成工作任務.
1、各地區、各單位于2010年7月10日前將本級“爭創三優”活動實施方案上報全省煤礦“爭創三優”活動領導組辦公室.沒有建立組織保障體系和工作領導機構,沒有制定方案或逾期不報各類推薦材料,視為自動放棄參評資格.
2、各地區、各單位于2010年7月10日前將第一次全省煤礦“爭創三優”活動推薦表各一式6份,經各級簽署意見后,附評分細則所涉及內容的證明材料原件和復印件,報全省煤礦“爭創三優”活動領導組辦公室.同時要將推薦上報的先進集體和先進個人排出次序,并填報《全省煤礦優秀安全班組、班組長和群監員推薦排序表》(附件3)后,一式2份與推薦表一并上報.
3、全國煤礦“爭創三優”活動第一次評選推薦工作,由于時間較緊,為確保我省能按時上報,各地區、各單位將所推薦的全省優秀安全班組、優秀班組長和優秀群監員同時按全國煤礦“爭創三優”活動推薦表進行填寫,并在相應欄目中簽署意見后,一式6份于7月10日前一同上報,由領導組辦公室從中綜合考察,擇優選定,完善手續,按時上報.
4、正常評選的當年4月30日前向全省煤礦“爭創三優”活動領導組辦公室上報省級優秀推薦材料.
5、正常評選的當年6月30日前向全省煤礦“爭創三優”活動領導組辦公室上報國家級優秀推薦材料,確保我省按時上報全國班組安全建設工作領導小組辦公室.
6、所有報送材料均附電子文檔(有關文檔可到國家安全生產監督管理總局和山西煤炭信息網下載),評選時間、名額分配等情況如有變動另行通知.
地 址:山西省太原市并州北路67號煤炭工業廳勞動用工管理處
郵 編:030012
聯系人:趙一兵 孫占國
電 話:0351-4117102 4117103(傳真)
郵 箱:sxmtldyggl@163.com
附件:
1、全省煤礦優秀安全班組、班組長、特聘煤礦安全生產群眾監督員評選表彰辦法(試行)
2、全省煤礦“爭創三優”活動表彰名額分配表.xls
3、全省煤礦“爭創三優”活動推薦名額排序表.xls
山西省煤炭工業廳
山西省總工會
山西煤礦安全監察局
二一年六月九日
附件1
全省煤礦優秀安全班組、班組長、特聘
煤礦安全生產群眾監督員評選表彰辦法
(試行)
為充分發揮煤礦企業班組、班組長和特聘煤礦安全生產群眾監督員(以下簡稱群監員)在安全生產工作中的重要作用,根據《關于在全國煤礦開展爭創優秀安全班組、優秀班組長和優秀群監員活動的通知》(安監總煤行[2010]74號)要求,全面推進全省煤礦開展爭創優秀安全班組、優秀班組長和優秀群監員活動(簡稱“爭創三優”活動)的深入持續開展,經全省煤礦“爭創三優”活動領導組研究,制定本辦法.
一、評選對象
評選對象為全省煤礦企業從事生產建設作業,重點是煤礦井下作業,在安全生產工作中做出突出貢獻的班組、班組長和群監員.
二、評選時間及表彰規模
評選表彰活動從2010年開始,每兩年進行一次.
每次分別評選出優秀安全班組50個,優秀班組長50名,優秀群監員50名;十佳安全班組10個,十佳班組長10名,十佳群監員10名.
三、優秀安全班組、優秀班組長、優秀群監員推薦評選條件
(一)優秀安全班組評選條件(基本分100分,附加分10分)
1、認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,牢固樹立安全發展理念,堅持不安全不生產.
2、班組管理規范有序,有完善的班組安全生產責任制、安全生產管理規章制度和安全生產目標控制考核激勵約束機制;認真執行隱患排查治理制度,及時發現、報告和處理作業場所事故隱患;實行安全生產風險預控管理,落實班組安全生產權益,各崗位職責明確落實到人;班組安全信息管理細致準確.
3、現場安全管理扎實有效,班組成員嚴格執行安全規程、操作規程、作業規程,遵章守紀,年度內無“三違”行為.
4、積極參加安全教育、技能培訓和理論學習,定期組織班組內部培訓,班組成員能熟練掌握崗位技能,業務保安能力強;積極參加崗位練兵、技術比武活動,在企業組織技術比武中成績優異;積極開展班組安全技術革新和管理創新實踐活動,學技術、鉆業務、爭先進、保安全的氛圍濃厚.
5、圓滿完成各項生產任務,班組安全生產在市級或國有煤炭集團范圍內處于領先水平,連續三年無重傷及以上事故,安全質量標準化工作崗位達標,工程質量合格率100%,材料消耗完成節能降耗指標.
6、民主管理好,班務公開,班組文化特色鮮明,班組思想政治工作形式新穎多樣,效果明顯,班組成員團結和諧,黨員和骨干作用發揮好,班組成員隊伍穩定,精神面貌好,團結向上,戰斗力和凝聚力強.
(二)優秀班組長評選條件(基本分100分,附加分10分)
1、政治堅定、道德高尚、作風務實,愛崗敬業,勇于創新,以身作則,自覺帶頭執行黨和國家的安全生產方針、法律法規和企業規章制度,在本職崗位上取得突出業績.
2、責任意識強,注重健全完善班組安全生產責任制、安全生產管理規章制度和安全生產目標控制考核激勵約束機制并督促落實到位,善于抓好全員、全過程、全方位的安全生產管理,嚴格落實班組安全生產第一責任人的責任.
3、善于學習,業務和安全技能素質過硬,一專多能;積極組織開展群眾性安全技術革新、管理創新實踐、崗位練兵、技術比武等活動,抓好班組成員崗位技能培訓和“師帶徒”活動,不斷提高班組成員隊伍素質.
4、履職能力強,勞動組織合理,科學分解落實生產任務,合理配置生產要素,狠抓節能降耗,生產效益好;狠抓全面質量管理,加強質量標準化建設,認真組織群眾性質量管理活動,全面提高工程、產品和服務質量.
5、注重班組團隊建設和班組安全文化建設,實事求是,民主管理,積極開展有特色的安全文化活動,了解和掌握班組成員的思想動態,能針對性地做好思想政治工作,幫助職工解決困難,及時消除影響安全生產的心理因素,團隊的凝聚力和戰斗力強.
6、帶頭遵守安全規程、操作規程、作業規程,在及時發現和消除事故隱患,維護職工生命安全和職業健康、有效防止事故等方面有突出貢獻.
7、擔任班組長三年(含)以上現職,所帶班組年度無“三違”,連續三年無重傷及以上事故.
(三)優秀群監員評選條件(基本分100分,附加分10分)
1、以身作則,自覺帶頭執行黨和國家的安全生產方針、法律法規和企業規章制度,切實起到模范帶頭作用.
2、積極為安全生產獻計獻策,提合理化建議.
3、堅持實事求是、客觀公正的原則,敢于維護職工利益,有效履行群監員職責,嚴格加強現場監督檢查,嚴格監督落實安全技術操作規程和按批準的技術措施進行生產,嚴禁違規作業;安全檢查及日常監督檢查活動記錄清楚.
4、有較強的事業心和責任感,工作認真負責,圓滿完成生產任務,積極參加企業群監組織活動,接受群監組織安排的各種培訓,業務技能和安全監督能力強.
5、在發現、排除事故隱患,維護班組成員生產安全和職業健康、有效防止事故及制止“三違”行為等方面有突出貢獻.
6、聘任符合《山西省貫徹落實國家〈特聘煤礦安全群眾監督員實施辦法〉的實施細則》有關規定,擔任群監員三年(含)以上現職,年度內無“三違”行動.
為增強全省煤礦“爭創三優”活動的科學性,體現公開、公正、公平原則,對優秀安全班組、優秀班組長和優秀群監員推薦評選條件進行了具體量化,基本分為100分,附加分充分體現突出安全和業務技能,分值最高為10分,具體評分細則見各推薦表.
四、十佳安全班組、十佳班組長和十佳群監員評選條件
(一)十佳安全班組評選條件
十佳安全班組除應具備優秀安全班組條件外,還應滿足以下條件:
1、班組安全文化建設成效明顯,學習和創新氛圍濃厚,遵章守紀和安全意識強,有引領和示范作用.
2、在嚴格落實班組安全生產建設各項規章制度的基礎上,班組安全管理方法和手段有創新和發展,并取得顯著成效.
3、班組工程質量優良率達90%(含)以上,安全生產指標在全省處于先進水平,連續五年無重傷及以上事故.
4、班組成員技能全面,班組骨干一專多能,崗位練兵成效顯著,評選當年或上一年度在市級(國有煤炭集團)及以上組織的技術比武活動中獲得前三名.
(二)十佳班組長評選條件
十佳班組長除應具備優秀班組長條件外,還應滿足以下條件:
1、積極進取、作風扎實、技術過硬、管理嚴格,在煤礦安全生產中起到模范帶頭作用.
2、善于總結經驗,學習創新能力強,對班組安全生產建設的各項規章制度、安全管理方法和手段有創新和發展,并取得顯著成效.
3、貫徹以為人本思想,班組建設和班組安全文化建設特色鮮明,在全省起到示范帶頭作用.
4、擔任班組長五年(含)以上現職,所帶班組連續五年無重傷及以上事故.
(三)十佳群監員評選條件
十佳群監員除應具備優秀群監員條件外,還應滿足以下條件:
1、堅持原則,敢于抵制違章指揮行為,遇有緊急情況敢于命令停止作業、組織職工撤離現場,在維護職工生命安全和職業健康方面事跡突出.
2、注重煤礦安全生產法律法規和安全技術學習,安全素質高,行使安全監督能力強,方法有創新.
3、創造性地發揮群監員職能,對群監組織建設或煤礦安全基礎管理有突出貢獻.
4、擔任群監員五年(含)以上現職,期間個人無“三違”行為,所在班組無重傷及以上事故.
五、評選推薦程序
(一)優秀安全班組、優秀班組長、優秀群監員推薦評選程序
1、煤礦企業根據評選條件,按照評分細則進行摸底,擇優推薦申報,按隸屬關系將推薦材料上報至市煤炭行政主管部門(國有煤炭集團公司).
2、市煤炭行政主管部門(國有煤炭集團公司)根據所分配的各項表彰名額數量2倍,會同煤礦企業所在市工會、市級煤礦安全監察機構和省煤礦工會初評后,報全省煤礦“爭創三優”活動領導組辦公室.
3、由全省煤礦“爭創三優”活動領導組辦公室組織評審,提出表彰名單,提請全省煤礦“爭創三優”活動領導組審議確定.
(二)十佳安全班組、十佳班組長和十佳群監員評選程序
1、由全省煤礦“爭創三優”活動領導組辦公室從全省表彰的優秀安全班組、優秀班組長和優秀群監員中擇優綜合考察,提出建議名單.
2、將建議名單反饋市級工會、省煤礦工會征求意見,市級工會、省煤礦工會會同煤炭行政主管部門、市級煤礦安全監察機構對建議名單進行審核,提出審核意見.符合條件的按規定分別填報“山西省工人先鋒號”和“山西省五一勞動獎章”推薦審批表,報全省煤礦“爭創三優”活動領導組辦公室.
3、全省煤礦“爭創三優”活動領導組辦公室審核匯總后,將推薦名單提請全省煤礦“爭創三優”活動領導組審議確定.
六、表彰命名
(一)評選出的先進集體和個人由省煤炭工業廳、省總工會和山西煤礦安全監察局聯合表彰,分別授予“全省煤礦優秀安全班組”、“全省煤礦優秀班組長”、“全省煤礦優秀群監員”、“全省煤礦十佳安全班組”、“全省煤礦十佳班組長”、“全省煤礦十佳群監員”稱號,并頒發證書或牌匾,同時獲得全國先進的推薦資格.
(二)獲得“全省煤礦十佳安全班組”、“全省煤礦十佳班組長”、“全省煤礦十佳群監員”稱號的集體和個人,同時獲得“山西省工人先鋒號”和“山西省五一勞動獎章”榮譽稱號,按照有關程序申報,履行手續.
七、評選工作要求
(一)推薦評選工作堅持公開、公平、公正的原則,堅持標準,嚴格程序,禁止人為拔高、造假,全程接受群眾監督.
(二)評選必須有依據,評分細則所涉及內容的證明材料必須提供原件和復印件,評選結束后原件退回,復印件留存.
(三)推薦的對象必須自下而上產生,要經過公示等民主程序,對公示過程中的舉報反映,要認真對待,核實情況,提出明確意見.
(四)推薦對象所在煤礦企業評選周期內發生重特大死亡事故;未建立工會和職代會;未推行“五個統一”的煤礦勞動用工管理制度;勞動用工登記備案率、職工培訓率、勞動合同簽訂率、參加社會保險率未達到“四個百分之百”;存在非法違法勞動用工行為;勞動關系不和諧,取消企業推薦和參評資格.
(五)申報“山西省工人先鋒號”和“山西省五一勞動獎章”的先進集體和個人,推薦評選同時參照省總工會有關規定.各市工會要會同煤炭行政主管部門、煤礦安全監察機構對推薦人選進行考察,并寫出書面報告.
(六)各地區、各單位務于評選當年4月30日前完成向全省煤礦“爭創三優”活動領導組辦公室推薦上報的所有工作,逾期不報,視為自動放棄.
(七)受表彰的先進集體和個人,由所在企業給予獎勵.
附表:
1、全省煤礦優秀安全班組推薦表(封面).doc
全省煤礦優秀安全班組推薦表(表芯).xls
2、全省煤礦優秀班組長推薦表(封面).doc
全省煤礦優秀班組長推薦表(表芯).xls
關鍵詞:調度、指揮、監測監控、報警
中圖分類號:X752文獻標識碼: A
Abstract: This paper analyzes the main importance of scheduling, dispatching centers work as an integrated management of coal sector enterprises in production and business activities of enterprises, institutions Keep safe by scheduling production and operation of dynamic enterprises, directing production safety, organization information gathering and feedback, to convey instructions superiors, to coordinate all aspects of decision-making for business leaders to provide a scientific and reliable basis, and effectively protect the safety of coal production and business goals, and fully demonstrated the role of dispatch command center . To achieve the modernization of the coal industry, we must build a strong modern coal production scheduling command center.
Keywords: Scheduling、 directing、 monitoring and control、 alarm
1、概述
調度的概念
“調度”通常有兩個含義:從廣義上理解是泛指調度工作,從狹義上理解是對調度組織機構的簡稱。
調度:即調遣、指揮、運籌。調度工作在生產上起協調平衡、指揮和監督作用,是企業管理中技術與管理相結合的專業性工作,是一門管理科學。
調度室:是企業為了把企業各個業務部門、各個生產環節組織和協調起來,及時地反映和解決生產中的矛盾,使生產能力得到充分發揮,使生產過程均衡、有序進行,而成立的的具有統一指揮和綜合協調職能的部門。
2、調度工作在企業管理中的地位和作用
生產調度工作是一門課外的學科,在煤礦企業的安全生產管理中又是不可缺少的一個職能部門,它的重要地位和作用是由煤炭生產的特點決定的。煤炭生產的特點主要表現在三個方面:
第一、煤炭生產要在幾百米甚至上千米的地下作業,必然受到復雜的自然條件限制,受自然災害威脅,安全生產難度大。
第二、煤炭生產產品雖然單一,但工種繁多、工藝復雜,環節多、技術性強,規程要求嚴。
第三、肩負著突發事件的應急指揮工作。
調度在煤炭生產中,它不是一級生產行政組織機構,而是一個職能部門,在生產行政管理的指揮系統中處于指揮部和參謀部的地位,它能對同級單位代替企業領導行使調度職權,起著集中統一指揮應急值守職能的主導作用。
2.1 調度工作的性質
調度工作是安全生產技術工作與管理工作相結合的專業工作。加強調度工作,能夠克服生產中的脫節現象,使各環節之間、各部門之間的工作保持相互協調,均衡地完成生產作業計劃。
調度室每天都有領導干部連續24小時值班。這些值班領導干部是當天生產的總指揮。調度室是生產的統一指揮機構,它本身有權代表領導組織和指揮各個部門和生產輔助單位,協作配合完成生產任務和災害、事故搶救工作。
調度室就必須成為在集團公司生產經理、礦長的領導下的煤炭生產系統的指揮部和參謀部,擔當起對煤炭生產全過程和各個環節的日常生產活動進行集中的經常的指揮工作的責任,調度室理所當然的成為生產、建設、安全工作的指揮中心。
2.2 煤礦調度工作的特點
2.2.1連續性。現代化煤礦企業的生產過程,是周而復始的過程,是具有高度的連續性,各級調度人員必須堅守崗位,堅持24小時調度值班,不間斷地進行組織指揮,保證按班、日、旬、月均衡地完成生產任務。
2.2.2時間性。調度人員對生產過程中所發生的各種問題要及時了解清楚,上級領導指示和基層反映的問題要及時傳達、匯報、處理。尤其是遇到生產和重大人身事故時,時間性的要求更為嚴格,稍有耽擱就會貽誤大事,嚴重的可能造成無法挽回的重大損失。
2.2.3權威性。調度室是煤炭企業生產管理上的綜合部門,調度員雖然是一般管理人員,但必要時可以代表企業領導指揮生產。企業各個生產環節、生產崗位對調度指示、調度命令必須堅決執行。
2.2.4專業性。煤礦生產調度在組織指揮生產中,必須十分重視安全工作。生產調度人員必須掌握安全生產方針和政策,熟知《煤礦安全規程》、《作業規程》、《操作規程》和其它有關安全生產的法規,具有豐富的煤礦安全生產知識,切實搞好調度業務保安。
2.2.5調度工作必須遵循的基本要求
煤礦企業調度工作,它的宗旨就是要及時組織協調、監督檢查、信息傳遞、全面服務。它的宗旨要求,就要達到情況明、底數清、匯報解決問題要及時。為此在調度工作中提出了它的基本要求和基本原則。
調度工作的基本要求:
①及時性和準確性相結合。
②預見性和求實性相結合。
③權威性和群眾性相結合。
④靈活性和全面性相結合。
⑤發號施令和工作保證相結合的要求。
3、監測監控報警調度應急處置預案
3.1煤礦監測監控系統簡介
煤礦監測監控系統是針對礦井下各種有毒有害氣體及工作面的作業條件,如一氧化碳、二氧化氮、氧氣濃度、風速、風壓、空氣溫度、煙霧和水倉水位等及環境參數、通風相關設施和機電設備運行狀況進行監測監控的多功能全礦井綜合性監測監控系統。系統將礦井復雜的井巷工程、地質信息、生產監控、安全監控和地測信息通過三維圖形逼真的表現出來,實現集中管理為礦山安全管理、礦井災害預測與防治、生產調度、工程管理、應急響應等提供信息支持。
各類模擬量傳感器、開關量傳感器及斷電控制器等設備,是整個監測系統最前沿的終端設備,負責對各監測點的物理數據采集、顯示、超限報警、信號傳輸、對監控分站控制指令的執行等。
3.2監測監控報警處置
礦生產調度部門、通防部門、地測部門、防沖部門、供電部門及信息管理部門必須建立健全安全監測、監控24小時值班制度,確保安全監視、監控系統正常運行。
超限報警:建立健全礦井檢測、監控數據超限報警處理落實制度,并建立完善的超限報警記錄,發生監測數據超限報警要按照《煤礦安全規程》和調度人員十項應急處置權以及安全生產有關規定采取有效措施,下達撤人命令撤出受災害威脅區域人員,查明原因消除隱患,立即向礦領導匯報并通知有關人員進行處理及時向集團公司調度室匯報,將報警地點、起止時間、原因、故障類別、處理結果、匯報情況做好詳細記錄,嚴重時及時啟動應急預案。
傳感器校驗:礦井進行傳感器探頭標校要提前將調校地點、審批校驗單報送礦調度室,礦調度值班員采用傳真形式向集團公司調度室和有關部門匯報傳感器探頭校驗時間、地點、校驗內容,有集團公司有關部門具體負責確定探頭的標效工作。標效傳感器探頭時必須將實際標效地點、標效起止時間、等做好詳實記錄,并存檔備查
3.3瓦斯超限匯報和現場處理程序
3.3.1瓦斯超限匯報流程。
監控中心、瓦斯超限地點人員當發現瓦斯超限時,立即切斷電源,停止工作,撤出人員,向礦調度室匯報,調度人員按照《煤礦安全規程》和調度人員十項應急處置權以及安全生產有關規定下達撤人命令,撤出受災害威脅區域人員,并做好詳細記錄;礦調度室按照瓦斯超限分級匯報制度進行匯報,立即通知瓦斯超限地點瓦檢員進行瓦斯檢查,查明原因,進行處理。
3.3.2瓦斯超限事故分析和責任追究
為進一步加強瓦斯災害治理,切實把“瓦斯超限就是事故”落到實處,杜絕瓦斯事故,確保實現安全生產,瓦斯超限事故分析和責任追究要做到“事不過天”。
為提高瓦斯超限事故責任追究的時效性,瓦斯超限現場處理完畢恢復生產后,對瓦斯超限事故進行分析、處理以及責任追究必須在24小時內完成,并匯報集團公司相關部門。
發生監測數據超限報警要按照《煤礦安全規程》和調度人員十項應急處置權以及安全生產有關規定采取有效措施,遵照先撤人后匯報的原則,下達命令撤出受災害威脅區域人員。
5、結論
調度管理在煤礦工作中起著重要的作用,調度指揮中心作為企業的綜合管理部門,在企業的生產經營活動中,要隨時掌握企業的安全生產情況及經營動態,指揮安全生產。應對監測監控報警事故時按照上文所述預案沉著應對,可以起到快速處理事故并將損失降到最低的效果。
作者簡介:
當前,礦山的生產建設基本上都實現了現代化,信息通信技術以及計算機互聯網技術已經成為礦山安全生產和有效管理的重要手段和有力保障,特別是計算機局域網技術在礦山的應用,不僅為礦山的生產帶來了經濟效益,更為礦山的安全管理和應急處置提供了技術上的支持。所以,在實際地礦山生產中,要充分利用好局域網監控監測的優勢,降低安全事故發生的概率,在事件發生之前做數據的采集和分析工作,有序地開展對應的應急救援方案,在整個過程中基于制定的應急管理預案,充分匯集分析各類信息數據,形成高效的應急管理組織結構,做好事故應急響應工作。與此同時,在突發事件發生之后要立即響應,并啟動既定的應急方案,借助于監控畫面和探測技術積極開展救援工作,最大程度地降低生命財產損失,并避免事故進一步擴展,保證相關的救援以及后續生產工作得以正常開展。
2信息及網絡背景下礦山安全應急管理工作中存在的主要問題
信息交換平臺、計算機局域網絡、監控監測畫面跟蹤以及遠程控制技術等為打造現代化礦山發揮了積極的作用,但是問題的存在也是在所難免的。主要包括這樣幾個方面:①信息交換平臺下的礦山安全生產應急管理工作還處于實驗式的管理階段,主觀性特點較為明顯,在組織應急管理工作中主要是基于經驗、教訓來進行應急管理和安全生產,在當前網絡信息時代,安全管理所發揮的作用仍然存在覆蓋不到的地方;②大部分礦山對信息化狀態下的安全應急管理的認識已經有了對應的深度,并且在實際的執行過程中取得了對應的成效,但是仍然沒有形成一個全員參與的網絡信息交叉系統,所采取的管理措施依然以事后分析為主,預防工作依然只是停留在口頭上,沒有充分利用已經建立起來的部分信息通信功能進行預防性的數據采集和分析判斷;③缺乏專業的技術人員,隨著生產日趨機械化、系統化以及網絡化,智能化的通信、控制技術得到了廣泛的應用,人員素質問題日益成為了當前生產以及應急管理工作過程中的短板,培養引進專業的計算機技術人員已經成為當務之急。
3基于信息通信技術的礦山安全生產應急管理措施
3.1構建完善的安全生產應急管理信息平臺
安全生產應急管理信息平臺的一個重要功能即實現對整個生產環節的有效監管,對各個生產環節進行監督,保證安全隱患得到有效處置,最終逐步實現網絡化、智能化的管理體系,其主要構成包括這樣幾個方面:(1)完善的安全生產監控管理系統。安全生產監控管理系統不但包括生產監控、調度以及綜合管理幾個主要功能構成部分,同時還包括井下人員管理、瓦斯監控等工部分。其整個系統通常包括井下和井上兩個部分構成。例如,瓦斯監控系統主要包括井下數據采集以及地面數據監控和分析兩個部分。通過設置在井下的瓦斯傳感器采集對應的數據,并通過對應的通信網絡將信號傳送給地面的數據分析與監控中心,能夠達到及時預警的目的。(2)井下工作人員定位管理系統。考慮到生產的特殊環境,井下工作人員的實際工作位置以及區域等不能及時地反饋至地面管理中心,當出現突發事故之后會給應急搶救工作帶來一定的不便。因此,基于信息通信技術構建對應的井下工作人員定位管理系統,能夠通過信息通信網絡實時的將井下人員活動情況上傳至管理中心,為日常生產工作的安排以及突發事件處理過程中的人員搜救工作帶來極大的好處。(3)可建立完善的廣域網絡動態多級監控系統。所謂的廣域網絡動態多級監控系統即是指“數字安全”監控系統,是通過綜合網絡信息技術和地理信息系統,基于遠程數據通訊技術,建立的一個一個多級、大規模、大范圍的互聯網,實現對幾年瓦斯的濃度、風機開停狀況以及設備工作狀況等的實時監控,并能夠對突發事件進行調整和預警。
3.2構建完善的應急管理體制
企業應該根據自身實際情況以及當前應急管理體系建設過程中的成功技術以及相關經驗,建立一整套涉及信息搜集、數據傳輸、指令反饋,區域安全監控以及突發事件預警和調度指揮的信息管理中心。應急管理中心部門應該在自身的行政職能范圍內,依據相關的規定,開展應急管理以及事故災害救援工字鋼,結合應急體制集合程度、規模以及應急運行體制等實際情況,將應急管理體制建設劃分成為四個基本的模式:集權管理模式、授權管理模式、管理模式以及協同管理模式。其中,集權管理模式因為管理體制統一,且采取集中指揮的形式,能夠充分利用信息通信技術實現資源和信息的共享,便于提高應急管理的響應速度,提高指揮的精度,因此大部分企業可以采取該種應急管理模式。在具體的實施過程中,還應該基于扁平化的基本原則,在企業管理體系中設置綜合管理中心、協調調度中心以及現場救援中心等部門,保證指令傳達的效率和速度。
3.3基于信息通信技術加強安全生產應急管理協同能力