高標準農田灌溉標準精選(九篇)
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第1篇：高標準農田灌溉標準范文
永修縣完成了2010－2012年度一般小農水重點建設任務后，自2013年開始被納入第五批全國小型農田水利(高標準農田)建設重點縣，建設周期為2013年至2015年共3個年度。永修縣2015年小型農田水利重點縣建設項目批復總投資3213.16萬元，其中中央財政補助資金1400萬元、省級財政補助資金900萬元、縣財政配套資金500萬元、農民自籌313.16萬元。項目區涉及三角鄉和馬口鎮的9個行政村、28個自然村。工程實施范圍為三角中型灌區、青湖和長溪小型灌區馬口灌溉片，設計灌溉面積4340hm2，改造總灌溉面積1020hm2，其中建設高標準農田面積560hm2。
2高標準農田水利工程的概念和現狀
2.1高標準農田水利工程的概念。高標準農田水利工程是以發展灌溉排水，調節地區水情，改善農田水分狀況，防止干旱、澇、鹽、堿災害，以促進農業穩產高產的綜合性科學技術，即能實現“旱能灌、澇能排，利于機械化作業、高效、節水、生態友好的”農田水利工程。2.2高標準農田水利工程的建設現狀。高標準農田水利工程盡管國家很早就重視，但是目前的建設現狀依然不容樂觀存在很多問題，主要有建設水平不高、工程不配套、建設難度大等，在施工過程中施工質量不高，沒有完善的管理制度、建設規劃不科學、建設后期的管理和維護工作不明確，這種現狀不僅阻礙著高標準農田水利工程的發展，對于我國農業整體的發展和農村經濟水平都有嚴重的影響。
3高標準農田水利的建設中具體的問題
3.1施工監督不到位。農田水利工程施工中，施工管理工作制度不健全，現場的建設管理工作沒有落實到位，建設單位了提高完工，不按照國家相關法規制度進行施工。比如在施工的過程中，建設單位為了加快施工進度，節省建設開支，私自使用劣質建筑材料，減少監管次數，不嚴格按照設計體制進行施工，施工現場責任劃分不明確等等，這問題嚴重阻礙了高標準農田水利工程的建設。3.2高標準農田建設人員素質不高。在農業的高標準農田水利工程建設中，施工單位的人員技術水平薄弱，沒有過硬的施工科技手段。在整個高標準農田水利工程建設中，從管理人員的到施工現場人員都是缺乏科技知識，對創新意識薄弱。大都施工人員是農村的過剩勞動力，技術水平和思維能力與高標準農田水利工程的建設要求不符，施工質量和要求有差距［1］。3.3資金投入不合理，工程配套設施陳舊。在國家政府和基層單位，對農田水利工程投放的資金，不能完全流放到基層單位，在施工使用的設備老化，科學技術設備跟不上。比如，在建設過程中對于混凝土的配置，完全是采用目測或者經驗，沒有形成固定的配比，在攪拌時候使用鐵鍬等手工工具，和建筑物建設相比，農田水利工程建設中，施工的配套設施落后。3.4建設規劃和施工方案不科學，缺乏理論指導。高標準的農田水利工程建設的設計方案和規劃，對后期的使用有很大影響。在目前的建設手工中，沒有統一設計規劃，甚至出現了一個地區農田水利工程多種多樣，對于后期的統一管理和維護不便，在施工中對于農田灌溉方式設計不合理，排澇渠道不科學。在沒有科學理論技術設計規劃和合理的施工情況下，農田水利工程的建設就不能達到高標準的要求。
4高標準農田水利工程的建設對策
4.1建立監督管理機制。在高標準農田水利工程的建設中，加強施工監管管理機制可以保證工程的質量。為了更好的提高建設施工的順利進行，保證各環節的施工，首先就應該建立一個良好的管理機制。從施工的一開始到最后竣工，明確高標準水利工程的建設目標，制定一個合理的管理計劃，規范監管的內容和施工質量標準，對施工過程中使用的建設材料、中間產品和工程質量進行管理。在施工前期就著手監管，準備材料到施工現場到最后完工，全過程都進行實時監管，出現的問題及時進行解決，完工的驗收進行復核，保證施工質量［2］。另外，加強對于工程質量的評定，通過每一階段的質量評定，來加強對于施工質量的管理監督，這需要制定有完善的工程質量評定范圍以及標準。4.2加強農田水利建設人員綜合素質。建設人員的綜合素質是高標準農田水利工程的保證，建設單位應該加強施工過程中人才團隊的建設，從管理者到施工中的每一個員工，都要進行科學知識的學習，提高施工過程中的業務技能和科技技術。提高建設人員的綜合素質，可以從兩方面進行，一是建設單位進行人才引進，通過吸納高素質、高技能、高人才的建設工人，提高建設人員的人才隊伍;另一方面是通過組織培訓學習，無論是管理者還是基層的施工人員，都要掌握施工的工藝流程和施工技術，進行崗位技能證書認證，通過證書的認證，加強建設施工人員的綜合技能，這也是高標準水利工程建設質量的要求。4.3加大資金投入改革工程配套設施。這需要政府和建設單位的共同努力。政府在政策有指導，建設單位引進科技設備上有資金支持。比如，政府可以出臺一些水利工程建設設備優惠政策，像“以舊換新”類似的補貼活動，刺激水利建設工程設備市場的活力，鼓勵建設單位引進科技建筑設備，另一方面，建設單位不能只顧利益，要以工程質量和今后的效益為主，改革思想，解放勞動力，通過先進技術引進、機械化作業設備更新等。4.4重視高標準水利工程建設的設計，加強科學技術指導。在高標準水利工程的建設前期，建設單位要進行前期的調研工作，收集相關的資料。通過和當地農業局進行農田資料收集，收集的內容包括建設覆蓋的農田面積、交通條件、農田地質條件以及附近可利用水源點等資料，然后根據實際情況邀請專業的設計人員進行工程圖紙的設計和施工方案的制定。其次是施工的人力資源安排，有多少施工人員進行怎樣的施工項目負責。依據地勢條件和環境條件，進行合理的施工，比如，水利工程中的排水渠道，要遵循從高到底的流水原則，進行渠道設計;灌溉設備上，利用以點劃圓方式，合理安排兩點之間的間距，盡量采用節水的設備;進行科學的底線管道、線路設計，使其合理科學，在后期檢修時候快捷方便［3］。
5高標準農田水利工程管理中需要的幾點
5.1組建專業的管理隊伍。在高標準水利工程建設中，已經提到建設過程需要有高素質的管理人員。在竣工后也要進行專業的管理隊伍建設，比如在使用的過程中，出現的一切問題，需要有專門的的管理人員進行疏導，宣傳科學意識，保護農田水利設施。這就需要組織一個農田水利專業知識深厚，有科學力量、高效率的管理服務隊伍，這樣的管理隊伍可以是聘請的，也可以是當地農業種植者。5.2后期的管理維護工作。建設的過程管理已經提高，對施工中的每一項工程進行責任到人，分工明確。同樣在后期的使用過程中能夠，也要進行責任承擔制度。比如“誰管理、誰使用、誰受益”原則，讓高標準水利工程在農村的使用中，找到專門的責任人，這樣不僅理由高標準水利工程的長期使用效果，對高標準農田水利工程的建設也有很大好的影響作用。在日常的維護工作中，需要有專業的服務人員，比如一些水利設施損壞，使用者無法進行在自我維修時候，要有專門的人員進行維修。
6結語
高標準農田水利工程的建設是一個嚴要求、高標準的建設過程，需要建設單位和施工人員一起努力，共同建設高質量的農田水利工程。同時在高標準水利工程的建設前期、中期、后期以及日后的使用和維護中，也要加強管理工作，使高標準農田水利工程真正的達到高質量、標準化、規范化，促進水利工程惠民的作用，推動高標準水利工程的發展。
參考文獻:
［1］劉群昌，白美健，江培福，等.高標準農田水利工程建設探討［J］.水利與建筑工程學報，2013，11(01):22－25.
［2］劉英豪.高標準農田水利工程建設現狀研究［J］.水能經濟，2016(02):87.
第2篇：高標準農田灌溉標準范文
1建設小型農田水利工程存在的問題有以下幾個方面
1.1現有的溝渠因為使用時間過長，引起了嚴重的淤積
而配套的設施因為設計標準低，投資少，維護工作不達標等原因，淤積、損毀、老化較為嚴重，已經不能滿足農田水利建設的需要了。
1.2輸水渠道襯砌率低，配套程度差，渠系水滲漏損失大
現在東昌府地區田地間絕大多數的灌溉輸水渠道是土渠，在農田灌溉過程中有很嚴重的滲漏現象，有限的水資源沒有得到有效利用，造成了極大的浪費。
1.3東昌府區骨干工程面貌逐步改善，但各類工程發展不平衡
小型農田水利工程的現狀不容樂觀，危險狀況突出。該區小于1m3/s的末級渠道基本上全部是土渠，同時渠系建筑物的匹配很差，對農民收入增加、糧食安全和農村生態環境的改善造成了嚴重的影響。
2東昌府區小型農田水利設施建設情況
聊城市東昌府區2011-2013年小型農田水利重點縣項目位于東昌府區堂邑鎮、張爐集鎮、侯營鎮和道口鋪辦事處，涉及99個行政村，控制耕地面積0.625萬hm2，項目主要建設內容以小型提水泵站工程、灌溉機井提水配套安裝工程、管道輸水灌溉工程、橋涵閘工程和排水溝治理工程為主，兼顧砂石路、素土路和林網建設。東昌府區三年小型農田水利重點縣項目共發展高效節水灌溉工程9.38萬畝，其中泵站提水管道輸水灌溉面積6.22萬畝，機井提水管道輸水灌溉面積3.16萬畝。項目區共建設引黃提水泵站33座，配套首部樞紐33套，恒壓變頻控制系統33套，新打配套機井156眼，配套現有機井243眼，安裝射頻卡灌溉控制系統399套；項目區內共鋪設輸水管道740.8km，清淤排水溝33km，修建拱橋40座，水閘13座，進地涵330座；同時在項目區內配套建設田間道路、防護林網工程。2011-2013年東昌府區小型農田水利第一輪工程三年建設目標已經完成。
3小型農田水利工程建設經驗教訓
3.1提高工程建設標準，完善工程建設管理體制。
東昌府區在三年的小型農田水利重點縣項目建設過程中，按照“系統化規劃、規模化推進、高標準建設、新技術支撐、文明式發展、用水戶參與”的建設思路，確保工程建一處，成一處，發揮效益一處。所有的小型農田水利工程均按照有關規程由具有相應資質的設計單位進行可研報告及實施方案的編制，編制的文本需通過省廳組織的專家評審組的認定，確保工程設計切實可行。經設計單位完成設計的工程項目，采用工程監理制和招標投標制，確保工程施工質量合格，確保長期使用。
3.2拓寬投資渠道，加大投資力度
（1）在穩定中央政府水利資金對東昌府地區小型農田水利工程建設的支持力度的同時，積極爭取中央政府更多資金的投入
（2）各級地方政府的財政投入的加大
（3）東昌府區區直各部門農田水利建設資金的整合農田水利建設投資主體較多，資金投入規模較大，國土、農業、水利、農綜辦、發改、財政等有關部門都有專門支農資金，以項目資金來源的對應部門為建設主體，按照水利規劃集中投入、規模發展，集中連片實施。形成合力，充分發揮資金效益，避免造成重復建設。3.3著力解決農田灌溉“最后一公里”的問題，推進末級渠系與骨干工程同步配套設施建設一是制定措施，有效地解決由末級渠系設施不配套引起的農田灌溉“最后一公里”等問題，促進節約用水，減少因輸水造成的損失，節省農民不合理的水費支出；二是完善配套設施，進一步完善和維護供水計量設施；三是創新機制，對于末級渠系和供水計量設施的建設采取“先建后補”、民辦公助”的獎勵機制，對于運行管理費用、農民用水協會啟動資金給予適當的財政補助。
4東昌府區小型農田水利實施后的成果
第3篇：高標準農田灌溉標準范文
為深入貫徹落實xxxxxxx講話精神，落實xxxxxxxxx關于農田水利管理的批示要求，全面掌握全省農田水利灌溉現狀，切實發現農田水利運行管護中的問題，促進農田水利長效良性運行，保障國家糧食安全和水安全，根據《xxxxx關于開展全省農田水利灌排工程管理現狀調查的通知》的文件要求，由xxxxxxxxx成立調研組，于6月2日～3日赴XX縣開展農田水利灌排工程管理現狀調查。
本次采取現場調查和書面調查相結合的方式開展調查工作，通過查閱資料、問題訪談、現場考察及座談交流等多種形式了解了XX縣農田水利灌排工程管理存在的問題，聽取了基層同志的相關意見和建議。現將調查工作情況報告如下：
一、基本情況
（一）工程基礎設施基本情況
XX縣總耕地面積54.47萬畝（該數據來自于農業農村局確權劃界數據），總灌溉面積44.25萬畝（該數據來自2019年水利統計年鑒），設計灌溉面積36.48萬畝，總有效灌溉面積35.46萬畝，實際灌溉面積30.66萬畝，其中建成高標準農田面積14.80萬畝（包括2020年實施的4.31萬畝，已完成縣級自驗，暫未完成市級驗收），高效節水面積1.51萬畝，高標準農田與高效節水覆蓋率達30.0%。全縣實際灌溉面積占有效灌溉面積的87.4%。
XX縣現有200畝以上農田灌區278座，其中：重點中型灌區1座（走馬垅中型灌區），一般中型灌區4座（五渡港中型灌區、白蘭中型灌區、上逕中型灌區、逕口中型灌區），200畝以上小型灌區273座。
XX縣小（2）型以上水庫82座，其中中型水庫7座，小（1）型水庫10座，小（2）型水庫65座，總蓄水量14143萬m3；山塘4610座，總蓄水量4287萬m3，其中萬方以上山塘1022座；水陂922座；機電灌排站401座，裝機容量1465kw；機電井354眼，裝機容量346kw。灌溉渠道總長3389km，其中：砼襯砌的渠道長588.7km，石襯砌的渠道長12.2km，預制塊襯砌的渠道長589.2km，磚襯砌的渠道長19.4km，土渠2179.5km，渠道完好率65.2%。
（二）工程建設情況
近年來，XX縣積極向上級爭取資金，縣財政也積極配套相應資金，加大農田水利基礎設施建設力度。近年來共計投入財政資金2.40億元，2010～2017年縣財政配套資金近千萬元。覆蓋全縣16個鄉鎮近226個行政村，共改造農田灌溉面積24.0萬畝，完成山塘整治171座，水陂改造42座，提灌站更新改造7座，襯砌渠道1210km。2010～2012年及2013-2015年實施了兩批次小型農田水利重點縣建設；2016年實施了農田水利項目縣建設；2017年實施了農田水利項目縣和水利扶貧工程項目建設；2019-2020實施了走馬垅中型灌區節水配套改造項目，對灌區總干渠8.55km和左干渠19.18km進行了配套改造。但自2017年以后，因為政策原因，原水利資金被整合至高標準農田建設，小型農田水利工程建設基本停滯。
（三）工程管理運行情況
1、中型灌區
2006年，在XX縣水利工程管理體制改革實施方案中已明確XX縣五渡港、白蘭、走馬垅、上逕、中村五座中型水庫管理委員會（2021年事業單位機構改革變更為水庫工程管理站）負責本水庫及灌區的調度運行和日常管理維養工作，但管理體制改革未有效落實，水庫管理委員會僅負責本水庫的日常運行管理和維養，并未對灌區的骨干工程進行運行調度和維養。據統計，XX縣中型水庫的維養資金合計約200萬元/年。
灌區的骨干工程無專人管護，而農戶需要用水灌溉，因此灌區骨干工程管護主體責任自然而然落在受益主體即所在鄉鎮。但受人員、經費缺乏等制約，鄉鎮也僅對干渠規模以上的水閘安排專人放水及除銹等簡單維養工作，并未對骨干渠系進行系統性維養。
田間工程根據“誰受益，誰管理”的原則由所在村組負責運行和維養，但無具體責任人，管護效果差，只有在渠道難以輸水，田間缺水時才進行疏浚工作，渠系破損基本無人維修。
2、小型灌區
（1）小型水庫管護主體為鄉鎮或所在村委。據統計，近年來全縣小型水庫每年約有100萬的維養資金，用于水庫的日常維修養護工作，目前管護情況良好。
（2）山塘和灌區骨干工程管護主體一般為所在村委，若山塘出現水毀、設備老化、漏水，灌區骨干工程破損、漏水等需要維修加固的情況，管護主體無力負擔，村委便向鄉鎮匯報，鄉鎮向縣水利局打報告，努力爭取上級資金對其維修加固，但因縣財力有限，近年來小型農田水利工程建設基本停滯，多數情況均無法落實維修整治經費。管護主體為村委，但無明確專門責任人，農戶的“等、靠、要”思想嚴重，灌區骨干工程出現淤堵也時常無人清淤疏浚。
（3）攔水堰無明確管護主體，主要在使用過程中，由受益農戶進行管護，但如堰前清淤、岸坡固腳等費用較大的維護目前處于缺失狀態。
（4）提水灌溉泵站的運行管理及維養由所在村組負責，由村委通過攤派灌溉用電電費，負擔基本的養護經費，而一旦出現損壞、老化等需要大修的情況，則村委向鄉鎮或者縣水利局申請維修。
（5）田間工程管護主體為受益村組或新型經營主體，但無具體責任人，管護基本缺失，效果差。高標準農田建設項目按照每畝6.00元的標準下撥了維養資金，但維養資金未落實到管護主體，從實際情況來看，維養資金并未發揮應有效果。
二、存在的問題
（一）工程基礎設施問題
多數農田水利工程存在老化失修，供水功能萎縮，工程效益呈下降趨勢。
1、水源工程病險多。82座水庫有4座被列為三類壩，計劃2022年完成除險加固；1022座萬方以上山塘中已整治171座，需整治760座；922座水陂已整治42座，需整治710座；401座泵站已整治7座，需整治197座。未整治的山塘均不同程度地存在險情，如引水灌溉涵管破損老化、壩體滲漏嚴重、庫內淤積嚴重等，導致山塘蓄水能力差，蓄水量減少，嚴重影響到灌溉效益。
2、大部分骨干渠系工程未整治。全縣灌溉渠道總長3389km，其中：砼襯砌的渠道長588.7km，石襯砌的渠道長12.2km，預制塊襯砌的渠道長589.2km，磚襯砌的渠道長19.4km，土渠2179.5km。渠道襯砌率35.7%，渠道完好率為65.2%。骨干渠道不同程度地存在滲漏、淤積，放水不暢通等問題。限于資金，整體整治達標欠賬較大。
3、渠系建筑物損毀嚴重。全縣渠系建筑物自建好以來基本無專門的維修，經過多年運行均不同程度地存在損壞。受限于資金，僅在有上級項目資金建設時才會對項目區內的建筑物進行維修改造。大部分渠系建筑物損壞后，因無資金來源導致維修不及時，損壞程度逐年遞增。
（二）工程建設問題
1、部分已建工程不夠系統。高標準農田項目建設時，僅僅考慮田間工程建設，并未對項目區的水源工程及骨干渠系工程進行建設，大量存在水源蓄水不足，骨干渠系工程淤積或滲漏現象，無法有效將水引至項目區，導致高標準農田即使建好后無法充分發揮高標農田的效益。
2、部分已建工程不達標。存在部分高標準農田建設時未按照相關規范要求實施，導致來年無法進行機械耕種，或導致耕作土質變差，影響收成甚至是拋荒現象；存在規劃設計不夠合理，影響耕種灌溉效益和耕種效率。例如水陂或分水口等建筑物存在設置不合理、漏設情況，導致局部田地灌水慢，甚至是無法灌水的現象；存在人行橋、機耕橋設置不合理影響農戶耕種效率。
3、部分已建工程遭到破壞。存在因其他工程建設如高速公路、鐵路投資建設破壞現有灌排工程體系，實施期間缺乏有效監管，相關實施單位未對破壞的工程進行及時恢復或設置臨時解決措施。另外，農戶機械耕作時不愛護也時常導致已建工程破壞。
（三）工程管護問題
1、管護體制缺失
隨著農村家庭聯產承包經營制的實行和市場經濟體制的建立，農村集體逐步退出了小型農田水利工程管理的主置，特別是取消了“兩工”后，農田水利建設的農民投入部分急劇減少，管理上出現“無人問津”的現象，“等、靠、要”思想嚴重。后續沒有有效的運行管理體制替代原農村集體作為運行管理主體的體制。
2、管護主體缺位
有中型灌區和小微灌區，中型灌區雖設有專門的水庫管委會，但通過現場調查發現，仍存在工程管護責任落實不到位或管護主體責任不明等情況。除水庫落實了管護，山塘、泵站及機井等水源工程由村委代管外，其他工程均處于無人管理狀態。
3、維修養護經費缺口大。2017年之前，上級每年會下達小型農田水利工程維養資金，約120萬元/年。自2017年以來，因職能轉變等政策原因，小型農田水利工程維養資金被整合到高標準農田建設。據統計，近年來，XX縣用于小（1）、小（2）型水庫標準化的維養資金約100萬元/年，中型水庫的維養資金約200萬元/年，上級未下達小型農田水利工程維養資金，且縣級未配套相應的維修養護專項資金，維修養護經費缺口大。
（四）灌溉水源問題
本次調查到，XX縣大部分病險山塘蓄水量減少，水源水量不足；大部分鄉鎮不同程度存在灌溉用水與農飲水之間的矛盾、山塘養殖用水與灌溉用水之間的矛盾、上下游用水戶之間的用水矛盾，導致灌溉用水需求得不到滿足；部分地方在枯水季節灌溉水量得不到滿足，如鐵石口鎮的上塘、寨背村，西牛鎮的天龍村、源和村，油山鎮的新水塘村、坑口村、紅米塅村、長安村，大塘埠的大塘村、樟塘村等。
（五）耕地面積問題
根據調查，XX縣嘉定鎮侵占耕地的現象，據統計侵占耕地面積達500畝；各鄉鎮均存在不同程度的拋荒現象，其中嘉定鎮1700畝，虎山鄉1200畝。
三、問題分析
（一）工程基礎設施問題分析
1、水源工程病險多，灌溉渠系及其建筑物損壞和未整治工程，均無資金加固整治。自2017年以后，因為政策原因，原水利資金被整合至高標準農田建設，小型農田水利工程建設基本停滯。而縣、鄉鎮財力有限，水源工程病險多，灌溉渠系及其建筑物損壞和未整治工程，均無資金加固整治，導致部分灌區無法有效灌溉。
2、工程管護不到位，加速工程老化、損毀，縮短了工程使用年限。由于缺人、缺資金、管護體制等工程管護問題，農田水利工程的維修養護有限，老化失修，使小問題變成大問題，原來只需小維修即可，現在需要大整治才能發揮功效，導致供水功能萎縮，工程效益呈下降趨勢，部分灌區無法有效灌溉。
（二）工程建設問題分析
1、建設項目多頭審批，無統一管理的平臺。以往項目因無統一審批平臺，項目建設存在多頭立項、多頭審批、多頭建設情況，造成工程不能相互銜接、資金浪費。
2、已建工程不夠系統，高標準農田項目建設時，未考慮對已有的水源工程和骨干渠系工程進行建設，主要原因是《江西省統籌整合資金推進高標準農田建設項目管理辦法》中高標準農田專項資金用于建設內容不包含水源工程和骨干渠系工程。
3、部分農田水利工程項目建設因方案設計前期調查工作不到位，導致人行橋、機耕橋、水陂或分水口等渠系建筑物出現漏設、設置不合理的現象，還有因資金的限制，原征求群眾意見該設置的渠系建筑物在方案評審時被更改，甚至被取締，導致與實際生產需求存在偏差，最終無法有效灌溉。
4、其他工程建設導致已建的灌排工程被破壞，因為管護責任主體管護意識不強，缺乏有效監管。機械耕作導致已建工程破壞，主要因為農戶對灌排工程保護意識低，部分農戶機械耕作怎么方便怎么來，即使發現農戶破壞了相關工程，也無處罰措施，缺乏有效監管。
（三）工程管護問題分析
1、考核機制不合理。目前水利工作考核主要針對水利部門，未對地方政府、基層政府抓水利設施建設和管護的責任落實情況進行考核。灌區管護僅由水利部門監督，無法有效推動，管護難以落實。
2、管理體制改革落實不到位。工程管護責任落實不到位或管護主體責任不明，管護經費來源缺乏，未建立有效的維養制度。中型灌區雖進行了水管理體制改革，成立了灌區管委會，但管理體制改革未有效落實。小微灌區沒有建立統一的管護機構。
3、抗旱保障措施不完善。由于防汛壓力大，汛期強調水庫等要保持安全水位，甚至是低于安全水位，不讓蓄水，一旦到了干旱季節，抗旱保障措施不夠完善，用水高峰時部分水源工程蓄水量不夠，導致無法有效灌溉。
（四）灌溉水源問題分析
1、水量不足。主要原因是水源工程病險多，滲漏嚴重、庫內淤積嚴重，未對其進行加固整治，蓄水能力差；其次是骨干渠道與末級渠系存在不同程度的滲水、淤堵等問題。
2、灌溉用水與農飲水之間的矛盾，以前很多水源僅作為灌溉水源，隨著農飲工程的建設，共用水源需優先保證農飲水安全，導致枯水期灌溉用水水量不足；山塘的養殖與灌溉用水之間的矛盾，目前還存在許多山塘被承包養殖的情況，山塘養殖對水位有一定要求，干旱季節養殖戶不讓放水；上下游用水矛盾有兩個方面的原因，一是上游來水不足，如水源水量不足，渠系淤堵或滲漏導致上游來水不足；二是因為缺乏有效運行管理，上游水浪費嚴重，甚至會出現灌溉水入河的現象。
（五）耕地面積問題分析
因項目開發或百姓建住宅等人為原因導致耕地被侵占。
耕地拋荒的原因：1、耕種經濟收益低，農業收入在家庭收入占比逐漸減少，農村勞動力年齡結構老齡化嚴重，農戶耕種的意愿低；2、部分高標準農田建設施工單位未按照相關規范要求實施，耕作機械化程度低，或導致耕作土質變差，農戶不愿種植；3、土質和灌溉條件較差的地方，盡管實施了高標建設，部分農田也流轉不出去，無人愿耕種；4、鄰近山腳的田地莊稼易遭野豬等野生動物破壞，極大影響收成，無人愿耕種。5、部分鄉鎮存在礦產開發導致耕地土質變壞無法耕種的問題。如嘉定鎮的龍舌片，因早期稀土礦條件差，運行管理不到位，尾砂流入農田，導致耕地土質變壞，無法耕種，2020年雖采取整治措施，但效果甚微。
四、問題處理情況
（一）工程基礎設施問題處理情況
針對基層群眾反映的農田水利問題，如有具體問題時，相關的負責部門能提出措施及時解決。近年來關于農田水利方面人大代表建議和政協提案，相關部門都積極協調解決，但由于各種原因，無法全部得到有效落實解決。
（二）工程建設問題措施處理情況
針對建設項目多頭審批，無統一管理的平臺問題，相關部門建議頂層設置統一的項目審批機制，目前并未形成相關機制。
對農戶機械耕作導致已建工程破壞問題，鄉鎮和村組加強對農戶宣傳教育，如有損毀要求其對損毀工程進行恢復。
（三）工程管護問題處理情況
根據《水利部國家發展改革委民政部關于加強農民用水戶協會建設的意見》水農〔2005〕502 號文，XX縣按文件要求在各鄉鎮成立用水戶協會負責農田水利設施建設與管理。但近年來由于管理人員與資金的缺失，用水戶協會職能已名存實亡，無法發揮效益，現XX縣用水戶協會已全部注銷。工程管理問題目前無有效解決措施。
（四）灌溉水源問題處理情況
水源缺水問題：遇到干旱災情田間缺水時，積極發動水利、應急部門和鄉鎮根據需求給農戶配備臨時抽水機進行抽水灌溉。用水矛盾問題：一般由所在鄉鎮或村委協調解決。
（五）耕地面積問題處理情況
項目開發或百姓建住宅等人為原因導致耕地被侵占的情況在早些年較多，隨著縣政府要求對基本農田的嚴格保護和對農村宅基地的嚴格審批，近幾年耕地被侵占的情況控制較好。
針對農戶種植意愿低的問題，對種植農戶進行精準補貼，鼓勵村干部和種植大戶承包種植，加快土地流轉。
第4篇：高標準農田灌溉標準范文
鄭州市領導馬懿、王璋、胡荃、白紅戰、李秀奇、王林賀、李公樂、孫金獻、薛云偉、王躍華、張建慧、姚待獻等出席會議。鄭州市直各單位主要負責人，縣（市、區）黨政主要負責人、分管農村工作的副書記和副縣（市、區）長，部分鄉（鎮）黨委書記，龍頭企業、合作社和受表彰單位代表等300余人參會。
鄭州市長馬懿指出，2014年全市農業農村工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十、十八屆三中全會和中央、省委農村工作會議精神，圍繞“三大一中”戰略定位，突出“三大主體”工作，按照“抓改革、強投資、調結構、求提升”的要求，以提高糧食自給率、主要農產品自給率和農業對生態的保障力為重點，著力夯實農業農村基礎，著力構建新型農業經營體系，著力健全城鄉一體化機制，著力深化農村綜合改革，力爭在現代都市農業發展上取得新成就，在農村公共服務建設上取得新進展，在農業發展要素保障上實現新突破，在創新農村社會管理上實現新提升，為保持經濟社會持續健康發展提供有力支撐。
馬懿要求，2014年要突出抓好以下六項重點工作：一是抓好“菜籃子”建設工程，提高主要農產品供給保障能力。要建好“菜園子”，搞活“菜攤子”，把好“質量關”。二是繼續實施高標準農田建設工程，穩定農業綜合生產能力。完善農田灌溉排澇設施，建設好高標準農田，努力提高農業現代化水平。三是全面推進現代都市農業示范工程，發展都市生態農業。要抓好現代農業示范區“136工程”，引領帶動全市現代農業的發展；大力發展生態農業，提升休閑體驗農業發展水平。四是加快推進現代農業產業化集群培育工程，構建新型農業經營體系。要培育核心龍頭企業，建設好生產基地，培育新型經營主體。五是扎實推進貧困地區群眾脫貧工程，創新扶貧開發及老區建設新機制。全面實施貧困地區和革命老區扶貧攻堅規劃，建立扶貧開發新機制，構建社會大扶貧格局。六是多措并舉，千方百計促進農民增收。培養職業農民，發展家庭農場；減少農民，鼓勵農民向非農產業轉移；增加農民財產性收入；高度重視進入社區集中居住的農民增收問題。
馬懿強調，2014年“三農”改革和創新工作，要著力在五個方面下工夫：一要在農業社會化服務創新上下工夫。二要在農業投融資機制創新上下工夫。三要在網格化管理長效機制上下工夫。四要在穩妥推進農村上下工夫。五要在加強領導轉變作風上下工夫。
最后，吳天君就做好鄭州市當前和今后一個時期的“三農”強調了五點意見：一是要走好“兩不犧牲”、“三化”協調、“四化”同步科學發展路子，充分認識現代農業化的基礎地位和作用。二是要緊緊圍繞兩率一力規劃推進農業發展，在提高糧食自給率和主要農產品自給率和農業對生態的保障力上下工夫。三是要堅持城鄉統籌，城鄉一體的理念，推進農村發展。四是要以改革創新激發農業農村發展內生動力。五是要強化對“三農”工作的組織領導。
第5篇：高標準農田灌溉標準范文
1.1水利工程建設前期實際調查不足，施工團
隊合作水平差，灌溉面積不足建國初期，我國大部分水利工程建設基本是工程設計和施工同時進行，走走停停，走一步看一步，缺乏調查研究，施工團隊合作程度不高，導致水利工程渠道混亂，水利灌溉設施灌溉面不足或不均，灌溉效率低，水庫的庫存水量減少了一半多，水利工程的灌溉效能嚴重削弱。許多小型農田水利工程設計的供水河流或供水渠道，在開始投入使用時比較合適，但隨著人口規模的增加和農田面積的加大，農田的水需求量遠遠超過水利工程的供水量，水利工程的灌溉面積只有本地農田面積的百分之六七十，農業的產量和質量受到嚴重損失。
1.2工程基礎設備建設不足，蓄水能力差
由于缺乏對水利工程基礎設施的合理設計，以及施工機械技術力量不足、工程檢測能力低，導致水利工程的攔截蓄水功能不足，農田灌溉工程的利用率降低。
1.3水利工程管理維護不足
主要存在兩方面問題：一是農田水利工程施工監管嚴重缺乏，施工中投機取巧、敷衍了事、偷工減料等產生的工程質量、安全事故、設備故障問題常有發生。農田水利工程的運行嚴重受阻。二是在水利工程建成后，設備維護保養工作不足。目前農村的水利工程超年限使用、缺乏維護致使設施破損的現象存在，成為影響農村水利工程灌溉效能的重要因素。
2后期農田水利工程建設注意點和解決之道
2.1農田水利工程建設需要注意的問題
農田水利工程前期準備工作應該注意的問題：工程設計思想、政府的政策制度和管理思路、財力投入、工程建設質量的監管、工程規劃設計要點目標、工程建成后期的維護管理等工作。首先，應該確立好水利工程的中心思想和目標任務。規劃前明確建設基調，重點注意規劃經過。工程的規劃設計要突出當地政府的工程指導。按照國家水利工程的相關規化設計標準、堅持政府正確的指導思路，結合當地農田環境地理地質狀況，而且當出現地方政府從參與融資的水利工程規劃設計問題時，就要高標準地設計好水利工程的思路目標。水利工程的規劃設計還必須要贏得政府的審批和同意，最終才能順順利利展開施工和運行。其次，小型農田水利工程的設計要實事求是，避免各種資源的浪費。做好人力物力財力方面的估算規劃，保障水利工程正常實施。最后，小型農田水利工程規劃要把握全局，爭取當地社會發展。水利工程建設前期，要考慮人口、資源、環境、經濟發展等方面，保障水利工程建設與當地農村人口、環境和社會經濟的發展能夠一致，水利灌溉的范圍和灌溉效率能與時俱進。簡言之，農業水利工程的建設在考慮當時當地的情況、水利工程的效益、民眾的建議時更要關注其長遠發展。下面來具體說說一些解決方法。
2.2解決農田水利工程建設中存在問題的對策
2.2.1水利工程建設前期做好環境地理調查研究
首先，因為當地的地理位置、人口分布、經濟結構、水文條件、資源情況等能夠直接或間接的影響水利工程建設，所以做好調查研究，這是進行水利工程設計的第一步，否則，就會出現建成的水利工程與當地農田水利實際需求不一致的情況，阻礙當地農業的發展。其次，施工單位就要制作有關施工規劃圖紙，經監理查驗、法人批復后開展正常施工。規劃圖紙要完全考慮當地農業區域規劃、產業發展和農業的全面發展，根據當地地理環境的特殊性，農田作物的分布特征，合理規劃設計。最終要能夠增加農田灌溉面積，保證少灌和灌溉不均的現象減到最低，使小型農田水利工程規劃達到合理性標準。最后，農田水利工程的地點、規模選擇要目標明確，切記眉毛胡子一把抓，盲目投資。因地制宜，按照當地農業實況和政府財務水平，科學規劃，實事求是，在開展實際調查后，要開展工程設計與編制工程預算，拿出具有最佳實際效果的合理的水利工程方案，使整個水利設計工程與當地環境和經濟社會發展和諧一致，完美統一。防止出現工程量大，資金供給不足，施工延期或者停工、罷工等現象問題，浪費人力物力財力。
2.2.2基礎設施建設應用先進工藝材料設備
由于小型農田水利工程的構成基本上是配件、原材料等。所以，整個水利工程的質量高低的決定性因素就是這些設備材料等基礎設施。工程施工時，科學先進的工程技藝，高性能、高質量的工程建筑材料的應用，根本上使工程的質量得以保證。同時，施工的機械設備的采用，也要是高科技的設備產品，使水利工程建設達到低成本投入、短工期操作、高質量完后成的建設任務。
2.2.3農田水利工程管理維護工作力度加強
一方面，小型農田水利工程的高效建設，工程監管單位的監理和維護管理工作必須到位，才能保障工程有序實施。水利工程設計管理部門要監督、督促工程監理單位責任人加強工程的監管，以動態流動的方式，使監管工作滲透到水利工程建設的每個步驟環節，使監管更加全面、更加到位，實現全程監控。另一方面，小型農田水利工程建成后，施工單位和部門應該及時做好管理工作移交。將監管任務移交給水利工程用戶協會單位、水利工程實施管理單位開展管理。工程運行中，還要按照有關水利工程的基礎設施功能特點，做好定期不定期的工程巡檢工作，及時找出工程運行中出現的各種不利因素，為水利工程可靠、平穩、安全運行以及農業經濟發展排除隱患。
3結語
第6篇：高標準農田灌溉標準范文
一是發展多種形式的農業適度規模經營。這是應對城鄉人口結構變化和農業兼業化、農民老齡化、農村空心化的必然要求，也是提高農業勞動生產率、控制農產品人工成本過快上漲、增強我國農業基礎競爭力的根本出路。盡管資源稟賦決定了我國農業經營規模特別是土地經營規模不可能達到新大陸國家甚至歐洲國家的數量級，但對促進土地流轉集中、發揮適度規模經營在現代農業建設中的引領作用的必要性、緊迫性要有足夠認識。要加快農村土地承包經營權確權登記頒證，推進“三權分置”改革，探索對通過流轉取得的農村承包土地的經營權進行確權登記頒證，在維護承包戶權益和經營者權益之間尋找平衡點。加快構建培育新型農業經營主體的政策體系，現階段對土地經營規模相當于當地戶均承包面積10至15倍、務農收入相當于當地二、三產業務工收入的，應當給予重點扶持。
二是以綠色產能的增長接替邊際產能的退出。生產成本高于市場長期均衡價格的產能，是不健康、不可持續的產能，也是需要市場出清的邊際產能。促進這些邊際產能有序退出，必須找準支點，特別是要把外部負效應內部化，讓采取這種生產方式的人付出代價，讓其有壓力退出;實行輪作休耕補貼，讓其有動力退出。同時，要讓綠色、健康產能的增長跑贏邊際產能的退出，實施“藏糧于地，藏糧于技”戰略。大規模開展高標準農田建設，到2020年確保建成8億畝、力爭建成10億畝集中連片、旱澇保收、穩產高產、生態友好的高標準農田。大規模推進農田水利建設，到2020年農田有效灌溉面積達到10億畝以上，農田灌溉水有效利用系數提高到0.55以上。大力推進農業科技進步，加快主要糧食作物新一輪品種更新換代。
三是延長和重構農業產業鏈、價值鏈。農業產業鏈條短、農產品加工業與農業產值比偏低，局限于土里刨食、多功能性特征發揮不夠，是我國多數地區農業的軟肋。這既不利于放大農業的就業增收效應，也不利于增強農業全產業鏈競爭力。要在總結借鑒日本“六次產業”和我國農業產業化經驗的基礎上，以農業為基礎，以提高農民分享比例為目的，推進農村一、二、三次產業融合發展。按照有利于延長農業產業鏈的方向，推動農產品加工業轉型升級，加強農產品流通設施和市場建設，大力發展休閑農業和鄉村旅游。按照有利于農民分享增值收益的方向，完善農業產業鏈與農民的利益聯結機制，支持農業產業化龍頭企業建設穩定的原料生產基地、為農戶提供貸款擔保和資助訂單農戶參加農業保險，支持合作社發展農產品加工流通和直供直銷，引導農戶自愿以土地經營權等入股龍頭企業和合作社。
第7篇：高標準農田灌溉標準范文
【文獻標識碼】B
【Abstract】Rural water conservancy constructionis very important. This paper introducesmeasures and effects in rural water conservancy construction，which can provide a reference for rural water conservancy modernization construction and management.
【Key words】Water conservancyconstruction，Rural；Measures；Effects
1. 前言
我國是農業大國，有2/3的人口在農村，國家的繁榮發展少不了農村，農村的繁榮發展少不了水利工程，農村水利是農民抗御自然災害，使農村免受洪澇的侵害和提高農村飲用水水平，改善農業生產、農村生活條件的基礎設施，是促進農村安全，農業增產，農民增收的保障條件，完善農村水利基本建設對于國家經濟的發展乃至國民整體生活水平的提高有著非比尋常的意義。
2. 農村水利工程建設的措施
農村水利工程措施眾多，整修田間灌排渠系，擴大田塊，平整土地， 修筑道路，改良低產土壤和植樹造林等等都是常見的農村水利工程措施。目前，我國農村水利工程建設的主要措施如下：
2.1 結合實際科學規劃。
在農村水利工程建設前，必須統籌規劃，合理布局，結合本地區的氣象特性，地理環境，村莊布局和區域的總體規劃，在流域上游建集防洪攔洪，飲用水源，農田灌溉等蓄水工程，流域中游建江河堤防，農村圍圩等防洪御洪工程，流域下游建灌排管渠，泵閘設施等泄水工程；同時應充分考慮上述水利工程的布局和調配的合理性，給洪水以出路，保供水以充足，促澇水以暢通。形成農村防洪安全保障系統，農民飲用水保證系統，農田旱澇保收系統，工業及生活水循環利用系統；使農村真正成為山青水秀，天藍地綠，無水患無污染，人人想往的現代新農村。
2.2 加大各級政府的投入力度。
農村水利基本建設只是手段，直接的目標是著眼于解決“三農問題”，根本目標是為我國全面建設小康社會打好基礎。無論是為了保障國家食物安全、發展農村經濟，還是為了提高農業用水效率，以支持水資源向生態、城市和工業轉移，最大受益者都是國家；農民和農業已為我國的工業化、城鎮化作出了巨大貢獻和犧牲，在“三農問題”成為突出問題時，在農業和農村有困難時，即便是為了自身的利益，工業和城市也應該支持農業和農村，國家應該向農業和農村傾斜。因此，國家和各級財政理應加大對農田水利基本建設的投入力度。
2.3 農村節水和利用措施。
2.3.1 農村節水措施。
水資源短缺是我國的基本國情，我國雖然幅源遼闊，但人口眾多，人均水資源擁有量只有世界人均水資源擁有量的四分之一，隨便著工業的快速發展和人們生活的習慣的改變，我國水資源不僅僅資源性短缺，工程性缺水和水質性缺水已日益突出，水資源短缺的現狀要求我們加強節水和水循環利用措施的布設。農田灌溉節水主要包括灌溉工程配套、渠道襯砌、低壓管道輸水、機電井建設、地面灌溉設施改善、噴灌和滴灌系統，此類措施的基本作用是提高灌溉水的利用率和灌溉保證率。
2.3.2 農村循環用水工程措施。
水的循環分成自然循環與社會循環。農村循環用水工程措施針對的是社會循環及其工程措施。改進種植結構和耕作技術，以及防風林建設和水土保持，此類措施的基本作用是提高農作物產量和產品質量，降低農田水分蒸發耗水量。在水利資源的開發和利用工程中，涉及的工程技術水平會直接影響到整個水利工程的技術水平和技術效果。對這些工程技術進行改革和創新，是現階段提高我國農業用水利用和開發效果的一個重要方面。
2.4 注重工程建設管理。
工程建設管理與工程有著舉足輕重的意義，可以說，沒有好的管理，就沒有好的工程。然而當今社會，卻依然存在“輕管理”的種種案例。隨著我國市場經濟的進一步繁榮和發展，資本市場對農業的關注度也有所上升，在我國出現了一些較為新興的灌溉服務公司，以及各地成立的節水抗旱服務組織，在工程的管理運行方面積累了較多經驗。各地推廣的農村小型水利工程的租賃、拍賣、承包等形式，對于明晰產權，國有資產保值增值，調動農民的積極性都有重要的作用。節水灌溉重建輕管的問題，已經引起人們的高度重視，特別是社會主義市場經濟條件下和現有的生產方式下顯得尤為重要。事實上，工程建設好，因管理不善使工程效益難以發揮的例子并不鮮見，哪里工程管理好，哪里效益就高，我們要注意加強工程的建設管理。
3. 農村水利工程的建設影響
3.1 不利影響。
修建水利工程使得一部分農田大面積蓄水的地方，在陽光輻射下，蒸發量加大。這樣的結果就是增加這部分地區的降水量。降水量的增加從而導致部分不缺水的農田出現了大面積的積水。水利工程中水庫建成后，庫區的下墊面由陸面變為水面，與空氣間的能量交換方式和強度均發生變化，從而導致氣溫發生變化，年平均氣溫略有升高。水利工程中水庫周圍的農田會淤積很多泥，一些農作物會被淤泥所掩蓋。此外，水庫的建設使得水庫周圍出現低溫效應的從而影響降雨分布，一般來說，地勢高的迎風面降雨增加，而背風面降雨則減少。而庫區和鄰近的農田降雨量有所減少，而一定距離的外圍區降雨則有所增加。
3.2 有利因素。
3.2.1 消除隱患，保障農村安全。
通過農村水利工程建設，提高農村堤防、海塘、圩堤標準，切實實施小流域山洪、地質災害防治，加大山洪溝治理和河道清障疏浚；形成高標準的防御洪水屏障、排泄澇水通道，高質量的水資源儲蓄基地和保護工程。徹底消除農村的涉水隱患，取利避害，保障農村生態安全、生命安全和財產安全，促進農村的可持續發展。
3.2.2 改善環境，提高農民生活質量。
隨著農村水利建設的大量展開，在實施水利工程建設過程中，結合當地實際和地形地貌特點，開展一些適宜農村的綠化、亮化設施建設和農民喜愛的運動場地、娛樂場所建設，改善居住環境和生態環境，為農村村民創造如城市居民一樣的生活環境，使農村水利工程發揮更大的作用。
3.2.3 消除災害，保障社會穩定。
我國是農業大國，農村是國家組成的主要單元，農業是國民經濟的重要組成部分。農村的農業生產主要追求糧食產量，而作物如果在沒有水或者在水資源比較缺乏的情況下會導致其產量極大減少。農業在各行業中占較大比例，農業的發展離不開農村水利設施的完善。因此，只有加強農村水利設施的建設，推進我國城鎮化建設步伐，才能促進國民經濟持續發展，維護社會的安定團結。
第8篇：高標準農田灌溉標準范文
關鍵詞：水利；因素；對策
中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）
1 促進水利可持續發展的制約因素
據調查分析認為，盡管最近幾年大安市通過大規模的農田水利建設，修建了一批高標準、高質量、高效益的農田水利基礎設施工程，為全市農業抗災保收提供了保障，但我們也清醒地知道，大安是一個自然災害頻繁的地區，洪澇災害、干旱缺水等問題十分嚴重，與全市經濟社會和諧發展對水利的要求相比，水利發展仍然滯后，成為制約城鎮化建設的主要因素，亟待解決。
1.1抗旱水源井數量不足。
多年來的水患災害使我們充分認識到大安窮在于水，富也在于水，只有千方百計的加強抗旱水源工程建設，努力做好“水”這篇大文章，農業增產才有希望，農民脫貧致富才有了保障。但從大安農田水利基礎設施現狀看，遠遠不能滿足現代化農田灌溉的需求，水源設備不足、井灌面積少仍然是影響和制約全市農業增產、農民增收的重要問題。同時，按照大安農田水利化發展總體規劃目標，到2015年實現153.5萬畝水澆地，大安尚缺農田灌溉大口徑深井3500眼。
1.2堤防防洪標準不高。
大安有“一江兩河”流過，1998年洪水過后，雖然中央和地方加大了江河防洪工程建設的投入，大安也通過組織大規模的農民工對嫩江全線、洮兒河部分堤段進行了除險加固，使堤防的工程狀況有了較大改善，防洪能力有所增強。但從總體上看，目前大安嫩江月亮泡六號壩堤防98年水毀后沒有恢復，每年汛期都要投入大量的人力物力進行防護，并且周邊的村屯、群眾和農田時刻受到洪水的威脅；洮兒河和霍林河的防洪工程系統還沒有完全達到批準的設計標準和防洪能力要求，洮兒河堤防僅完成少部分模袋護坡工程，其余大部分堤段防洪標準不高，一遇洪水和暴雨，極易造成洪澇災害，對周邊群眾生命財產構成威脅。霍林河屬季節性河流，無明顯的御洪堤壩，一遇洪水，便肆虐村屯，一片，洪水一撤，留下白茫茫的鹽堿，急待治理。
1.3干旱缺水突出。
目前，大安地表水和地下水資源都處在嚴重短缺時期。嫩江處在年度枯水季節，自98年以來，除2005年和去年、今年三年以外，洮兒河、霍林河連續多年斷流，大安境內的蓄水水庫、泡沼多年來一直處于干涸狀態，只有這兩年我們抓住汛期豐水期才將五間房水庫、新荒泡、它拉紅等13個水庫、泡沼進行了蓄水。地表水的奇缺現狀，使地下水補給十分困難，造成了地下水水位明顯下降，大安中部的中心鄉鎮兩家子鎮前幾年地下水水位下降了7—9米以上，在西部一些地方，還缺乏足夠的、安全的飲用水源。干旱缺水，給大安工農業生產造成不可估量的損失，平均每年大安因旱受災的耕地達50萬畝以上，說明水資源短缺已成為大安經濟社會可持續發展的嚴重制約因素。
1.4 飲水工程急待改善。
全市農村647個自然屯中，飲水問題得到改善的只有471個，其余176個自然屯的6.08萬人口還生活在季節性缺水和苦咸水病區，農村改水問題急待解決。同時，城市沒有供水的后備水源，城市供水亟待鞏固和加強。
1.5 農業節水沒有得到全面發展。
目前，大安農業灌溉仍然以傳統大水漫灌為主，農田節水灌溉方式沒有形成規模，不僅造成有限的水資源嚴重浪費，也使農業增產、農民增收受到很大的制約。
1.6 濕地補水和漁業發展需要加強。
大安現有的37個水庫、泡沼目前只有13個不同程度的進行了蓄水，其余24個仍然處于干涸狀態，無法發揮其作用。同時，漁業發展也相對滯后，苗種生產一直滯后于產業發展，仍然是產業發展的瓶頸，自繁苗種嚴重不足，苗種供需矛盾十分突出。雖然我市有兩家苗種繁育企業，但由于缺少專業技術人員，基本都處于基礎設施已建設完成，但苗種繁育工作都沒有開展的狀態，并且養殖產業化程度不高。
2 促進水利可持續發展的主要對策
“ 三農”的核心是增加農民收入。沒有穩固的農田水利基礎設施提供保障，農業增產、農民增收是不可能的，必須深入貫徹落實2011年中央和省1號文件精神，立足大安市情水情，著眼于以水興業、興市、興城的目標，采取更加有力措施，大力開展農田水利基本建設，提高農業抗災能力，加快水利可持續發展步伐，以促進社會主義新農村建設。
2.1繼續加強抗旱水源工程建設。
一是增打水源灌溉井。從2013年到2018年末大安規劃新增農田灌溉井3500眼，增加有效灌溉面積52.5萬畝，可使農作物全程灌溉面積達到153.5萬畝，占全市耕地總面積203萬畝的76%，可極大提高農業抗御自然災害的能力，促進農業增產增收。二是發展高效節水灌溉項目。依托小型農田水利重點縣和吉林中西部旱區發展高效節水灌溉項目，到2018年在全市18個鄉鎮安裝配套節水設備5200套，發展高效節水面積105萬畝。項目建成后，不僅達到省時、省工的目標，而且年可節約農業灌溉用水1.4億立方米，年可增收7.49億元。
2.2 進一步強化堤防治理工程。
一是完成大安月亮泡六號壩12公里堤防除險工程建設，實施后對月亮泡鎮和紅崗子鄉的4個村近4萬畝耕地和2648名群眾的生命財產安全起到了最大的保護，可以是這些群眾安居樂業，有利于社會穩定。二是完成洮兒河堤防55公里土方達標和模袋護坡治理工程。增強沿河五鄉（鎮）一場，61個自然屯的8萬人口生命財產安全保護能力。
2.3建設好大安市河湖聯通工程。
大安市河湖連通工程，其核心是東取嫩江，西引洮兒河，南引霍林河，中取大安灌區水資源，共分為27個連通工程項目，工程估算總投資8.3億元。其中嫩江流域連通項目13個，洮兒河流域連通項目8個，霍林河流域連通項目6個，通過幸福渠、新洮渠已有水利工程引洮兒河汛期洪水，將牛心套保水庫、新荒泡、五間房水庫等泡沼進行蓄水，實現連通。目前，牛心套保水庫、五間房水庫部分圍堤已經完成維修加固，具備正常蓄水能力，新荒泡已經完成蓄水。
2.4 努力改善城鄉飲水安全工程。
到2015年新建農村飲水安全工程176處，解決18個鄉（鎮）176個自然屯，6.08萬農村人口飲水安全問題，使全市農村自來水普及率達到100%，將大大改善全市農民的生產、生活條件。同時，計劃在城區東側（老罐頭廠附近）新建1座提水站，修建1條引水渠，建污水處理廠1座，將嫩江豐富的地表水資源進行處理，達到可供居民飲用標準，供給城市居民生產、生活所需，解決城區地下水資源匱乏問題。
第9篇：高標準農田灌溉標準范文
關鍵詞：農村水利 管理 問題 策略
當前，農業和農村經濟進入了一個新的發展階段，農業發展由過去只注重糧食產量向重視農產品多樣化轉變，由過去純農業向農村工業化、產業化、商品化轉變，使農村水利基礎設施建設現狀和保障能力與農村經濟社會的可持續發展不相適應。特別是農村水利工程的防洪除澇能力不高，農村灌溉渠系水利用系數較低，不少城鎮在排澇動力的配備上還是接照農業的排澇標準進行設計建設，等等。這一切，都對農村水利工作提出了新的要求。
一、農村水利面臨的形勢和問題
1、農業產業結構需要調整
原來農業生產主要追求糧食產量，以種植水稻、小麥、油菜為主，所配套的水利工程是為了滿足糧食作物的生長需要。但是，隨著農業產業結構調整，蔬菜、瓜果、苗木、花卉對灌溉、降漬和抗旱的標準與原有的設施不一致，其標準更高；而且農業產業結構調整是市場化行為，一家一戶生產模式缺乏統一規劃、統一建設、統一調整，給農村水利的配套建設帶來了困難。
2、對水質要求更加嚴格
由于水產養殖業發展較快，對水源水質的標準要求更加嚴格。一旦水源污染、水質破壞，會影響到水產養殖業的發展，也會影響到農民的利益。目前因水質不能保證所引發的矛盾相對增加，也影響到水資源費和水利工程水費的收繳。
二、農村水利工作的重點和方向
農村水利工作要圍繞“一個目標”（即農業增效、農民增收、農村穩定目標），利用“兩大優勢”（即水資源優勢和水務一體化優勢），確立“三個協調”（即安全、資源、環境協調發展），不斷完善“四個體系”（即防洪保安、水環境保護、水資源配置和農業灌溉安全體系），發揮“五個方面作用”（即提高產業層次、提高安全可靠性、提高景觀水平、提高水資源科學利用程度、提高人民生活質量）。今后，農村水利建設的重點是防洪除澇、節水灌溉、河道清淤、圩區治理以及農村水污染防治、水資源保護，推廣有效益的技術項目，搞好技術示范工作。
1、積極推廣節水灌溉技術
實施節水灌溉是促進農業結構調整的必要保障，加大農業節水力度、減少灌溉用水損失，有利于解決農業面污染，有利于轉變農業生產方式，有利于提高農業生產力，是一項革命性措施，必須擺在農村水利建設的突出位置.要加大節水設施與節水技術的推廣力度，扶持節水灌溉典型，完善防滲渠系配套，合理發展噴、滴灌工程，重點發展淺濕灌溉技術，有條件的地方對主干渠道逐步實現襯砌化。
2、努力提高農田灌排標
準隨著農業結構調整的不斷深入，對農田灌溉、排澇、降漬水平提出了越來越高的要求，要加強對灌、排、降技術標準的研究。今后農田水利基本建設要適應農業結構調整的需要，切實提高供水保證率和農田排澇能力的標準，更好地為農業生產提供高標準的灌排服務。同時，要加強農業產業結構的規劃研究，以利于農田水利配套設施發揮更好的作用。
3、加大農村水環境治理力度
近年來，水污染帶來的水環境惡化、水質破壞問題日益嚴重，給水產養殖帶來了負面影響，死魚、死蝦、死蟹等現象時有發生；同時，水土流失影響了農村的生態環境。加強農村水環境治理，保護農村水資源，改善農村居民生活條件，創造良好的水生態環境，越來越顯得重要。
4、強化防洪除澇工程的管理
防洪除澇工程是以社會效益為主的公益性水利工程，直接關系到人民群眾的生命財產安全，關系到工農業生產的發展，因此加強管理工作非常重要。第一，要解決工程維護運行管理經費來源，一是要積極爭取財政支持，二是用足用好已出臺的有關水費征收政策，三是對通過確權劃界取得的水土資源或經營性資產，再通過出租、承包等形式獲取收益。第二，要界定工程管理性質，對公益性工程的管理單位做到精簡高效，其編制內人員經費要納入公共財政預算；要做好管養分開工作，養護工作通過企業化、市場化機制操作，減輕管理單位的財政負擔。第三，要研究制定排澇費收取使用辦法，要根據當地工情、水情和種植養殖業及工業經濟特點，研究制定排澇標準，提供優質服務；按照能源費、工資、維修費、管理費、折舊費等核定排澇費，細化受益面積、保護人口、企業產值、種植養殖業等負擔比例，由管理單位向受益個人、受益單位收取排澇費，由縣及縣以上政府出臺政策，建立財政、集體（或企業）和個人共同負擔機制，解決排澇費用問題。
三、對農村水利管理的主要措施
1、要進一步提高對農村水利的認識
農村水利是農業和農村現代化的前提和基礎，沒有防洪除澇基礎設施的保障，就沒有農業的增效、農民的增收和農村的穩定。農村水利現代化也是整個現代化建設的重要組成部分，應該保持與經濟和社會同步發展，并適度超前。要緊緊圍繞農業和農村經濟發展要求，用先進技術和先進設備裝備農村水利，用科學的方法和現代的觀念指導農村水利，為實現農業和農村現代化提供基礎性的支撐保障，加快傳統農村水利向現代農村水利的轉變，實現農村水利的新飛躍。當前，農村水利建設遇到了前所未有的困難和問題，但農村水利始終承擔著支撐農村經濟發展和社會穩定的重任，只要我們正視困難，多調查、多分析、多研究，并拿出切實的對策，就一定能夠推進農村水利基本建設持續向前發展。
2、要加強農村水利服務隊伍的建設
水利站是縣級水行政主管部門的派出機構，實行條塊結合、雙重領導，主要職能是負責本鄉鎮行政區域內水利工程的規劃、建設和管理，防汛抗旱，灌溉排澇，水資源管理，協助做好水行政執法和規費收繳，圩區建設和國營機電排灌站的運行管理，新技術推廣等等。鄉站人員事業經費應納入縣級財政預算計劃，并通過縣級水行政主管部門再下撥到鄉站。要實現事企分開，精簡鄉站事業編制人員。鄉鎮水利站要向制定規劃、監督建設、經營管理轉變，加大水利技術示范和推廣力度，依靠科技進步提高農田水利建設和管理水平，盡快實現公益與經營相分離、綜合和專業相結合、科技和指導相協調，努力提高服務水平和服務質量。
參考文獻：
