國(guó)有資產(chǎn)處置管理精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的國(guó)有資產(chǎn)處置管理主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：國(guó)有資產(chǎn)處置管理范文

出現(xiàn)上述現(xiàn)象的原因是復(fù)雜多樣的,一方面是由于我國(guó)的行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)一直以來(lái)主要由財(cái)政無(wú)償調(diào)撥和購(gòu)置。所以各行政事業(yè)單位購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí),往往只從本部門(mén)的利益和需求出發(fā),很少?gòu)膶?shí)際工作需要和使用效益等方面進(jìn)行科學(xué)論證。而財(cái)政部門(mén)往往只重視經(jīng)費(fèi)預(yù)算,對(duì)已形成的實(shí)物性固定資產(chǎn)如何物盡其用等方面兼顧不到。這就造成了某些部門(mén)的某些資產(chǎn)隨意添置,重復(fù)購(gòu)置。其結(jié)果是造成很多固定資產(chǎn)處于閑置和半閑置狀態(tài),嚴(yán)重浪費(fèi)了國(guó)家財(cái)產(chǎn)。另一方面是制度建設(shè)滯后,管理不規(guī)范。按照《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)施辦法》和《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理實(shí)施辦法》規(guī)定,各級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)主管行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作。但實(shí)際工作中行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理存在真空地帶,龐大的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的靜態(tài)和動(dòng)態(tài)情況,財(cái)政部門(mén)不可能及時(shí)地全面了解和把握。再者使用單位對(duì)實(shí)物資產(chǎn)在使用和保管及維護(hù)等環(huán)節(jié)上,責(zé)任心不強(qiáng),相關(guān)制度執(zhí)行不嚴(yán),責(zé)任不落實(shí)。造成人為因素的財(cái)產(chǎn)損壞、丟失等情況時(shí)有發(fā)生。管理權(quán)與使用權(quán)的分離,監(jiān)督機(jī)制與績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制缺乏,使許多國(guó)有資產(chǎn)的使用壽命縮短,該處置的閑置資產(chǎn)得不到及時(shí)的處置。致使國(guó)有資產(chǎn)低效使用,影響了國(guó)有資產(chǎn)的使用效能,造成了國(guó)有資產(chǎn)的浪費(fèi)。

資產(chǎn)閑置一方面是因?yàn)楣芾砀簧?另一方面是某些部門(mén)固有的占有欲較強(qiáng),本位主義嚴(yán)重。其表現(xiàn)為單位占用的國(guó)有資產(chǎn)為本部門(mén)、本單位所有。寧肯閑在家里,不許用在別處。嚴(yán)重影響了國(guó)有資產(chǎn)的使用效能。對(duì)于閑置和利用效率不高的資產(chǎn),不能及時(shí)地進(jìn)行調(diào)配和合理的流動(dòng)。使許多原本可以互通有無(wú)公共性資源被閑置。這些被閑置的資產(chǎn)不要說(shuō)全國(guó),就某一個(gè)省或某一個(gè)市閑置“沉睡”的公共性資源究竟有多少?恐怕誰(shuí)心中都沒(méi)有一個(gè)明確的數(shù)目。因此加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有閑置資產(chǎn)的管理,尤其是加強(qiáng)對(duì)閑置資產(chǎn)處置的管理,是非常必要和重要的,它是防止國(guó)有資產(chǎn)流失的最后一道防線。各單位和部門(mén)要對(duì)國(guó)有閑置資產(chǎn)進(jìn)行定期核查,確保帳帳、帳實(shí)、帳據(jù)、帳卡相符。力爭(zhēng)做到家底清楚,心中有數(shù)。國(guó)有閑置資產(chǎn)的處置應(yīng)當(dāng)由行政單位資產(chǎn)管理部門(mén)會(huì)同財(cái)務(wù)部門(mén)、技術(shù)部門(mén)審核鑒定,提出意見(jiàn),按審批權(quán)限報(bào)送審批。資產(chǎn)使用部門(mén)需要履行以下程序。1、提出資產(chǎn)處置申請(qǐng)。2、資產(chǎn)管理部門(mén)提出資產(chǎn)處置的初步意見(jiàn)。資產(chǎn)管理部門(mén)根據(jù)其掌握的有關(guān)資產(chǎn)管理信息,對(duì)其使用狀況、使用年限、賬面價(jià)值等情況進(jìn)行綜合分析,提出資產(chǎn)處置的初步意見(jiàn)。3、財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)資產(chǎn)管理部門(mén)提出的初步意見(jiàn),查對(duì)有關(guān)明細(xì)賬和有效憑證,包括原始發(fā)票或收據(jù)、記賬憑證和固定資產(chǎn)卡片等資料。核算統(tǒng)計(jì)該項(xiàng)資產(chǎn)在使用過(guò)程中所發(fā)生的運(yùn)行費(fèi)用、維護(hù)費(fèi)用等支出及價(jià)值狀況。根據(jù)上述情況,進(jìn)行認(rèn)真分析,提出資產(chǎn)處置意見(jiàn)。4、技術(shù)部門(mén)從技術(shù)角度,對(duì)資產(chǎn)的安全性、可用性、損耗程度等方面進(jìn)行技術(shù)測(cè)評(píng),根據(jù)測(cè)評(píng)結(jié)果,提出資產(chǎn)處置意見(jiàn)。5、資產(chǎn)管理部門(mén)綜合財(cái)務(wù)部門(mén)、技術(shù)部門(mén)提出的意見(jiàn)以及相關(guān)資料,進(jìn)行全面分析,提出最終處理意見(jiàn),按照資產(chǎn)處置審批權(quán)限報(bào)送審批。6、提供該處置資產(chǎn)的權(quán)屬證明。擬處置的國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)產(chǎn)權(quán)清晰,權(quán)屬關(guān)系不明或存在權(quán)屬糾紛的國(guó)有資產(chǎn),不得處置。

閑置資產(chǎn)處置的主要形式有以下幾種:1、無(wú)償轉(zhuǎn)讓(調(diào)劑)。即以無(wú)償?shù)姆绞阶兏姓聵I(yè)單位國(guó)有固定資產(chǎn)的占有權(quán)、使用權(quán)。要建立閑置資產(chǎn)調(diào)劑市場(chǎng),為供需雙方調(diào)劑余缺,盤(pán)活存量,促使國(guó)有資產(chǎn)的合理流動(dòng)。使閑置的資產(chǎn)發(fā)揮最大效益。其主要風(fēng)險(xiǎn)控制是:必須提供調(diào)入和調(diào)出單位同類別資產(chǎn)的存量和需求情況,防止變相的利益輸送和行賄。2、出售。即以有償?shù)霓D(zhuǎn)讓方式變更行政事業(yè)單位國(guó)有固定資產(chǎn)的占有權(quán)、使用權(quán)。有償轉(zhuǎn)讓的資產(chǎn),應(yīng)由原占有單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估,并報(bào)財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)或備案。將評(píng)估價(jià)值作為底價(jià)進(jìn)行公開(kāi)競(jìng)價(jià)出售,防止賤賣(mài)國(guó)有資產(chǎn)。出售的閑置資產(chǎn)應(yīng)采用拍賣(mài)、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式公開(kāi)處置。拍賣(mài)活動(dòng)應(yīng)依法遵循公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用的原則;招投標(biāo)應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》執(zhí)行;協(xié)議轉(zhuǎn)讓是指資產(chǎn)處置的買(mǎi)賣(mài)雙方經(jīng)過(guò)協(xié)商或談判后,取得一致意見(jiàn),以一個(gè)雙方都能接受的合理價(jià)格進(jìn)行資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓 。應(yīng)到依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中公開(kāi)進(jìn)行。3、質(zhì)換。即以非貨幣易方式變更行政事業(yè)單位國(guó)有固定資產(chǎn)的占有權(quán)、使用權(quán)。4、報(bào)廢。是由于行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)已達(dá)到使用年限而出現(xiàn)老化、損壞、市場(chǎng)型號(hào)淘汰等,經(jīng)科學(xué)鑒定或按照有關(guān)規(guī)定,已不能繼續(xù)使用,必須進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的一種資產(chǎn)處置形式。5、報(bào)損。是指行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)發(fā)生呆賬損失、非正常損失等,必須按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的一種資產(chǎn)處置形式。對(duì)于涉及報(bào)廢和報(bào)損的資產(chǎn),必須提供具有法律效力的證明材料,專業(yè)技術(shù)鑒定部門(mén)的鑒定報(bào)告。經(jīng)批準(zhǔn)報(bào)廢和報(bào)損的資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)通過(guò)資產(chǎn)處置平臺(tái)統(tǒng)一回收處置,到依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中公開(kāi)進(jìn)行交易。處置過(guò)程和結(jié)果的資料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整。要加強(qiáng)對(duì)報(bào)廢和報(bào)損資產(chǎn)的檔案管理,做到“物銷案存”。

結(jié)合工作實(shí)際積極創(chuàng)新處置方式。一、積極探索網(wǎng)上交易方式。要利用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì),把國(guó)有閑置資產(chǎn)處置的信息宣傳到位,在社會(huì)上形成真正廣泛的客戶群體。借鑒網(wǎng)上拍賣(mài)商品成功的案例,積極嘗試網(wǎng)上競(jìng)拍,電子競(jìng)拍等靈活多樣的交易方式。二、行政事業(yè)單位閑置房屋的出租,長(zhǎng)期以來(lái)一直是某些別有用心的人謀取私利的工具。對(duì)外招租不透明、不公開(kāi)、以低價(jià)格租出、不簽定《房屋租賃合同》、出租收入不按規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、長(zhǎng)期游離于賬外,形成“小金庫(kù)”。要加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位閑置房屋出租的監(jiān)管,制定行政事業(yè)單位房屋出租管理辦法。明確規(guī)定行政事業(yè)單位閑置房屋出租要采取公開(kāi)招標(biāo)方式。到依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中公開(kāi)進(jìn)行。加強(qiáng)租金收入的監(jiān)督,行政事業(yè)單位在收取租金時(shí),必須向承租人開(kāi)具財(cái)政監(jiān)制的專用票據(jù)。行政事業(yè)單位閑置資產(chǎn)的處置收入屬國(guó)家所有,按照政府非稅收收入管理規(guī)定實(shí)行收支兩條線管理,收入上繳財(cái)政專戶或國(guó)庫(kù)。三、針對(duì)多次流拍的國(guó)有閑置資產(chǎn),要改變工作思路,積極創(chuàng)新處置交易方式。比如我市產(chǎn)權(quán)交易中心針對(duì)二次流拍的市直行政事業(yè)單位兩輛退役紅旗車,創(chuàng)新交易方式,經(jīng)財(cái)政主管部門(mén)審核批準(zhǔn),在有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督下,采用競(jìng)買(mǎi)人三輪秘密報(bào)價(jià),最高者得的方式以4.7萬(wàn)元的價(jià)格最終處置成功。競(jìng)價(jià)時(shí),由每位競(jìng)買(mǎi)人以書(shū)面的形式將自己所報(bào)價(jià)位密封處理,確保內(nèi)容的保密性,并實(shí)行三輪報(bào)價(jià),逐級(jí)遞增,第二次報(bào)價(jià)按首輪報(bào)價(jià)的最高價(jià)起價(jià),依次類推。第三次報(bào)價(jià)最高者為最終競(jìng)買(mǎi)人,如第三輪報(bào)價(jià)最高價(jià)有兩人或者兩人以上,則繼續(xù)進(jìn)行報(bào)價(jià),直至選出最高報(bào)價(jià)。每輪報(bào)價(jià)結(jié)束后,由市財(cái)政局、監(jiān)察局驗(yàn)收?qǐng)?bào)價(jià)單,工作人員現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)啟,當(dāng)場(chǎng)宣讀最高報(bào)價(jià),但對(duì)最高報(bào)價(jià)人保密。這樣就能人為地杜絕競(jìng)買(mǎi)人之間互相串通、打壓價(jià)格等行為,能最大限度地克服拍賣(mài)市場(chǎng)上的許多弊端。在最終競(jìng)價(jià)成功后將最高報(bào)價(jià)單進(jìn)行公示,使競(jìng)價(jià)活動(dòng)在公開(kāi)、公正、公平誠(chéng)實(shí)信用的原則下進(jìn)行。通過(guò)這次處置交易方式的創(chuàng)新,使兩輛流拍車輛在確保4萬(wàn)元保留價(jià)的基礎(chǔ)上最終增值7000元,實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。此次處置交易方式的創(chuàng)新,得到了市財(cái)政局、市監(jiān)察局和社會(huì)各界的高度評(píng)價(jià)。收到了良好的社會(huì)效果,確保了國(guó)有資產(chǎn)的保值和增值。

參考文獻(xiàn):

第2篇：國(guó)有資產(chǎn)處置管理范文

第一條為了加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，規(guī)范行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置、使用及處置行為，根據(jù)《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第35號(hào)）、《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)）和上級(jí)有關(guān)文件的規(guī)定，并結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)，是指由各行政事業(yè)單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國(guó)家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱，即行政事業(yè)單位國(guó)有（公共）財(cái)產(chǎn)。

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)包括行政事業(yè)單位用國(guó)家財(cái)政性資金形成的資產(chǎn)、國(guó)家調(diào)撥給行政事業(yè)單位的資產(chǎn)、行政事業(yè)單位按照國(guó)家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。

第三條行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行分類管理：

（一）非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理。由縣政府授權(quán)統(tǒng)一交給縣國(guó)有資產(chǎn)管理局備案，委托給資產(chǎn)占有單位管理，即：各單位把合法的產(chǎn)權(quán)證原件及固定資產(chǎn)清單移交給國(guó)資局管理，無(wú)產(chǎn)權(quán)證的，由各單位把資料補(bǔ)齊，補(bǔ)辦產(chǎn)權(quán)證。

（二）經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理：由縣政府授權(quán)統(tǒng)一移交給縣國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理；各單位把經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)登記造冊(cè)，連同合法的權(quán)屬證明移交給縣國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司。（經(jīng)營(yíng)收益分配管理辦法另行制定）

第二章資產(chǎn)配置

第四條行政事業(yè)資產(chǎn)配置是指財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)、行政事業(yè)單位根據(jù)行政事業(yè)單位履行職能的需要，按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的程序，通過(guò)購(gòu)置或者調(diào)劑等方式為行政事業(yè)單位配備資產(chǎn)的行為。

第五條除國(guó)家另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)按下列程序報(bào)批：

（一）行政事業(yè)單位購(gòu)置資產(chǎn)時(shí)，如需經(jīng)縣廉政辦審批的，縣廉政辦審批后到縣財(cái)政局（國(guó)有資產(chǎn)管理局，下同）領(lǐng)取《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置申報(bào)表》進(jìn)行填報(bào)，經(jīng)申購(gòu)單位負(fù)責(zé)人審核，報(bào)縣財(cái)政局批準(zhǔn)。

（二）縣財(cái)政局根據(jù)單位資產(chǎn)狀況等對(duì)各單位提出的資產(chǎn)購(gòu)置項(xiàng)目進(jìn)行審批。行政事業(yè)單位利用財(cái)政性資金購(gòu)置規(guī)定限額以上的資產(chǎn)，必須經(jīng)縣政府批準(zhǔn)。

（三）行政事業(yè)單位資產(chǎn)購(gòu)置屬政府采購(gòu)范圍的，應(yīng)依法實(shí)行政府采購(gòu)，縣采購(gòu)中心憑縣財(cái)政局審批的《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置申報(bào)表》辦理政府采購(gòu)。

（四）行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門(mén)必須對(duì)購(gòu)置的所有資產(chǎn)進(jìn)行驗(yàn)收，由驗(yàn)收人簽字加蓋單位公章后，報(bào)縣財(cái)政局備案。

（五）接受捐贈(zèng)的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照捐贈(zèng)協(xié)議或者有關(guān)憑證記賬，接受捐贈(zèng)固定資產(chǎn)時(shí)發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用應(yīng)計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值并辦理驗(yàn)收入庫(kù)，由驗(yàn)收人簽字加蓋單位公章后，報(bào)縣財(cái)政局備案。

（六）無(wú)償調(diào)入的資產(chǎn)，須提交有效的資產(chǎn)調(diào)撥文件和價(jià)值證明，不能查明原值的，按照估價(jià)入賬，并辦理資產(chǎn)驗(yàn)收入庫(kù)，由驗(yàn)收人簽字加蓋單位公章后，報(bào)縣財(cái)政局備案。

（七）自制、自建完工交付使用的資產(chǎn)，由驗(yàn)收人簽字加蓋單位公章后，報(bào)縣財(cái)政局備案。

（八）縣財(cái)政局根據(jù)單位出具的資產(chǎn)驗(yàn)收單，開(kāi)具行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)增加通知單，縣國(guó)庫(kù)集中支付中心、鄉(xiāng)財(cái)縣管辦及未納入集中支付管理的其他行政事業(yè)單位憑縣財(cái)政局審核的通知單作為增加單位國(guó)有資產(chǎn)（固定資產(chǎn)）賬的依據(jù)。

未按上述購(gòu)置程序擅自購(gòu)置國(guó)有資產(chǎn)的，不得列入單位經(jīng)費(fèi)支出。

第六條經(jīng)批準(zhǔn)召開(kāi)重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)等需要購(gòu)置資產(chǎn)的，由會(huì)議或者活動(dòng)主辦單位按照上述規(guī)定程序報(bào)批。

第七條行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)購(gòu)置的資產(chǎn)進(jìn)行驗(yàn)收、登記臺(tái)賬、制作卡片等，財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。

第三章資產(chǎn)使用

第八條行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全國(guó)有資產(chǎn)使用管理制度，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)使用行為。行政單位不得用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外擔(dān)保，法律另有規(guī)定的除外。

第九條行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的國(guó)有資產(chǎn)管理責(zé)任制，將國(guó)有資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)到人，應(yīng)當(dāng)對(duì)所占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)定期清查盤(pán)點(diǎn)，切實(shí)做到資產(chǎn)清楚，賬、卡、物相符，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

第十條有罰沒(méi)和收費(fèi)項(xiàng)目的行政事業(yè)單位，應(yīng)設(shè)置專門(mén)的賬簿，對(duì)罰沒(méi)物品和債務(wù)人抵入物品進(jìn)行登記管理。

罰沒(méi)物品的處置，參照本辦法規(guī)定的國(guó)有資產(chǎn)處置執(zhí)行。

抵入物品的價(jià)值，以處置凈收入為準(zhǔn)，處置行為參照本辦法執(zhí)行。如單位確需自用的抵入物品，應(yīng)報(bào)縣財(cái)政局審批，經(jīng)同意后，進(jìn)行評(píng)估并按評(píng)估結(jié)果入賬。

第十一條行政事業(yè)單位擬將占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借、對(duì)外投資的，須事先提出申請(qǐng)，報(bào)縣財(cái)政局審批。縣財(cái)政局根據(jù)實(shí)際情況對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借、對(duì)外投資事項(xiàng)嚴(yán)格控制，從嚴(yán)審批；未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自對(duì)外出租、出借、對(duì)外投資。

各單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位用于出租、出借、對(duì)外投資資產(chǎn)實(shí)行專項(xiàng)管理，并在單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行充分披露。

第十二條行政事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)出租、出借、對(duì)外投資所形成的收入，按照政府非稅收入管理的相關(guān)規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理。

第十三條對(duì)行政事業(yè)單位中超標(biāo)配置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或者長(zhǎng)期閑置的國(guó)有資產(chǎn)，可以調(diào)劑使用或者處置。

第四章資產(chǎn)處置

第十四條本辦法所稱行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置，是指行政事業(yè)單位對(duì)其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓及注銷產(chǎn)權(quán)的一種行為，包括國(guó)有資產(chǎn)的無(wú)償轉(zhuǎn)讓、出售、置換、報(bào)損、報(bào)廢等。

（一）無(wú)償轉(zhuǎn)讓：指以無(wú)償調(diào)出的方式變更國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)或占有、使用權(quán)的資產(chǎn)處置。

（二）出售：指以有償轉(zhuǎn)讓的方式變更國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)或占有、使用權(quán)，并收取相應(yīng)處置收益的資產(chǎn)處置。

（三）置換：指以非貨幣易的方式變更國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)或占有、使用權(quán)的資產(chǎn)處置。

（四）報(bào)損：指對(duì)發(fā)生的國(guó)有資產(chǎn)呆賬損失、非正常損失等，必須按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置。

（五）報(bào)廢：指經(jīng)科學(xué)鑒定或按有關(guān)規(guī)定，已不能繼續(xù)使用，必須進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置。

第十五條行政事業(yè)單位處置國(guó)有資產(chǎn)必須會(huì)同財(cái)務(wù)部門(mén)、使用部門(mén)和相關(guān)技術(shù)人員審核鑒定，提出意見(jiàn)，按審批權(quán)限報(bào)送審批。

第十六條國(guó)有資產(chǎn)處置的審批權(quán)限

行政事業(yè)單位占有、使用的土地由主管部門(mén)、縣財(cái)政局審核后，報(bào)縣人民政府審批；房屋建筑物、車輛的處置、貨幣性資產(chǎn)損失的核銷，以及單位價(jià)值在5千元（含5千元）以上的其他資產(chǎn)的處置報(bào)縣財(cái)政局審批。單位價(jià)值在5千元以下的其他資產(chǎn)處置，按財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系，報(bào)主管部門(mén)審批，主管部門(mén)或無(wú)主管部門(mén)的單位于每年六月底、十二月底分兩次將所屬行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置審批結(jié)果列表報(bào)縣財(cái)政局備案。

第十七條申報(bào)國(guó)有資產(chǎn)處置的程序

（一）提交處置國(guó)有資產(chǎn)的報(bào)告，填報(bào)《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申報(bào)表》，經(jīng)主管部門(mén)審核同意后，報(bào)縣財(cái)政局，同時(shí)附上單位上報(bào)的全部資料，無(wú)主管部門(mén)的縣屬行政事業(yè)單位直接報(bào)縣財(cái)政局。

（二）根據(jù)不同情況提交下列有關(guān)文件、證件及資料：

1、無(wú)償轉(zhuǎn)讓的，提交有效的資產(chǎn)無(wú)償調(diào)出文件及資產(chǎn)價(jià)值證明。

2、資產(chǎn)報(bào)廢的，單位價(jià)值超過(guò)1萬(wàn)元的，一般應(yīng)提供由單位委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)或行業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)報(bào)廢鑒定書(shū)。拆除房屋建筑物等應(yīng)提供建設(shè)規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)的房屋拆除證明文件；拆除危房，應(yīng)由相應(yīng)的安全鑒定機(jī)構(gòu)出具鑒定意見(jiàn)；設(shè)備報(bào)廢，須提交有關(guān)專業(yè)技術(shù)鑒定報(bào)告，或國(guó)家強(qiáng)制淘汰設(shè)備的文件和有關(guān)技術(shù)部門(mén)的鑒定報(bào)告，或保險(xiǎn)公司和有關(guān)責(zé)任人的理賠單據(jù)（自然災(zāi)害、意外事故等）；車輛報(bào)廢，應(yīng)提供車輛管理等部門(mén)出具的車輛報(bào)廢證明文件。

資產(chǎn)報(bào)廢時(shí)，已到國(guó)家規(guī)定使用年限的，可以不提供上述有關(guān)報(bào)廢材料，但要提供已到使用年限的依據(jù)。

3、資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換的，應(yīng)提交有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告。

4、報(bào)損資產(chǎn)的，應(yīng)提交資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、單價(jià)、損失價(jià)值清冊(cè)，鑒定資料以及對(duì)非正常損失責(zé)任者的處理文件等。

5、處置房屋建筑物和國(guó)有土地的，還需提供土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證及復(fù)印件等。

6、需要提供的其他有關(guān)資料。

（三）縣財(cái)政局向申報(bào)部門(mén)（或單位）出具國(guó)有資產(chǎn)處置批復(fù)文件。

第十八條行政事業(yè)單位處置國(guó)有資產(chǎn)有下列情形之一的，可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。

（一）經(jīng)批準(zhǔn)事業(yè)單位整體或者部分資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)；

（二）行政、事業(yè)單位下屬的事業(yè)單位之間的合并、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓；

（三）發(fā)生其他不影響國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益的特殊產(chǎn)權(quán)變動(dòng)行為，報(bào)經(jīng)縣財(cái)政局確認(rèn)可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的。

第十九條行政事業(yè)單位對(duì)無(wú)償轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)廢、報(bào)損的資產(chǎn)，憑縣財(cái)政局下達(dá)的國(guó)有資產(chǎn)處置批復(fù)文件或縣屬行政事業(yè)單位處置資產(chǎn)的批復(fù)文書(shū)，調(diào)整有關(guān)資產(chǎn)、資金賬目；出售的資產(chǎn)，以不低于批復(fù)文件中《核準(zhǔn)縣屬行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置清單》所列“評(píng)估價(jià)值”的實(shí)際交易價(jià)格，調(diào)整有關(guān)資產(chǎn)、資金賬目。

縣財(cái)政局下達(dá)的國(guó)有資產(chǎn)處置批復(fù)文件是縣屬行政事業(yè)單位調(diào)整資產(chǎn)、資金賬目的依據(jù)和原始憑證。按規(guī)定可由縣屬行政事業(yè)單位自行審核處置的資產(chǎn)，以單位的批準(zhǔn)文書(shū)作為調(diào)整資產(chǎn)、資金賬目的依據(jù)和原始憑證。

第二十條行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公正、公平的原則。行政事業(yè)單位出售、出讓、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)數(shù)量較多或價(jià)值較高的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)拍賣(mài)、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓及國(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行。

第二十一條縣屬行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入的管理

（一）行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入，包括出售收入、報(bào)廢報(bào)損或殘值變價(jià)收入等，按照政府“非稅收入”的要求納入財(cái)政專戶管理，作為“國(guó)有資產(chǎn)處置收入”進(jìn)行核算。

（二）縣財(cái)政局對(duì)縣屬行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置的收支情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

第二十二條未經(jīng)批準(zhǔn)擅自處置的資產(chǎn)，任何行業(yè)管理部門(mén)（土地、房產(chǎn)、車輛管理部門(mén)等），不得辦理資產(chǎn)過(guò)戶手續(xù)。

第二十三條對(duì)違反本辦法的規(guī)定，財(cái)政部門(mén)、行政單位及其工作人員擅自配置、使用、處置國(guó)有資產(chǎn)的，均按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》處理。

第3篇：國(guó)有資產(chǎn)處置管理范文

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 國(guó)有資產(chǎn) 處置

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)，是指由各級(jí)行政事業(yè)單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國(guó)家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱，即行政事業(yè)單位的國(guó)有（公共）財(cái)產(chǎn)，包括國(guó)家調(diào)撥給行政事業(yè)單位的資產(chǎn)，行政事業(yè)單位使用國(guó)家財(cái)政性資金形成的資產(chǎn)，按照國(guó)家規(guī)定運(yùn)用國(guó)有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理包括配置、使用及處置，本文主要就處置方面的相關(guān)問(wèn)題做以簡(jiǎn)單的分析。

一、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置方式

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置，是指行政單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移及核銷，行政單位的國(guó)有資產(chǎn)處置包括各類國(guó)有資產(chǎn)的無(wú)償轉(zhuǎn)讓、出售、置換、報(bào)損、報(bào)廢等；事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)處置方式包括出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對(duì)外捐贈(zèng)、報(bào)廢、報(bào)損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。

二、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置范圍

1、閑置資產(chǎn)；

2、因技術(shù)等原因并經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，確需報(bào)廢、淘汰的資產(chǎn)；

3、因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；

4、盤(pán)虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；

5、已超過(guò)使用年限無(wú)法使用的資產(chǎn)；

6、依照國(guó)家、地方有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)處置的其他情形。

三、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的處置權(quán)限

財(cái)政部的35號(hào)令、36號(hào)令明確指出行政事業(yè)單位處置國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得處置。行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)由行政單位資產(chǎn)管理部門(mén)會(huì)同財(cái)務(wù)部門(mén)、技術(shù)部門(mén)審核鑒定，提出意見(jiàn)，按審批權(quán)限報(bào)送審批。行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置的審批權(quán)限和處置辦法，除國(guó)家另有規(guī)定外，由財(cái)政部門(mén)根據(jù)本辦法規(guī)定。因此不同省份的國(guó)有資產(chǎn)審批權(quán)限和處置辦法可能不盡相同，比如河南根據(jù)財(cái)政部的相關(guān)文件制定了《河南省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》（省政府令第108號(hào)）和《河南省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》，在辦法中都對(duì)審批權(quán)限做了詳細(xì)的規(guī)定，在此不再贅述，有興趣的朋友可以在網(wǎng)上或者相關(guān)書(shū)籍中找到準(zhǔn)確的答案。

四、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的處置程序

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置的一般程序?yàn)椋荷陥?bào)、審核、審批、處理、調(diào)賬、備案。即行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)由單位資產(chǎn)管理部門(mén)會(huì)同財(cái)務(wù)部門(mén)、技術(shù)部門(mén)審核鑒定，提出意見(jiàn)，按審批權(quán)限由自己?jiǎn)挝换驁?bào)送主管部門(mén)或財(cái)政部門(mén)審批。

行政事業(yè)單位根據(jù)需要處置的資產(chǎn)屬于哪個(gè)處置權(quán)限按照不同的審批權(quán)限，逐級(jí)申報(bào)、審核、審批。具體的審批權(quán)限一般劃分為以下三種：一是屬于由行政事業(yè)單位自己的審批權(quán)限，處置完成后，定期向主管部門(mén)及財(cái)政部門(mén)備案；二是屬于由主管部門(mén)的審批權(quán)限，處置完成后，定期向財(cái)政部門(mén)備案；三是屬于由財(cái)政部門(mén)的審批權(quán)限。不論是屬于哪個(gè)處置權(quán)限，行政事業(yè)單位在進(jìn)行資產(chǎn)處置報(bào)送審批前，單位內(nèi)部都需要履行以下程序：資產(chǎn)使用部門(mén)提出申請(qǐng)；資產(chǎn)使用部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、技術(shù)部門(mén)分別從不同方面提供相關(guān)資料；審批，然后按照國(guó)有資產(chǎn)處置管理的相關(guān)規(guī)定提交相應(yīng)的處置申報(bào)材料，遵循公開(kāi)、公正、公平的原則。行政事業(yè)單位出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、變賣(mài)資產(chǎn)數(shù)量較多或者價(jià)值較高的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)拍賣(mài)等市場(chǎng)競(jìng)價(jià)方式公開(kāi)處置。行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入屬于國(guó)家所有，應(yīng)當(dāng)按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理。

五、實(shí)際工作中的相關(guān)問(wèn)題

由于制度制定的不夠具體，因此實(shí)際工作中可能會(huì)遇到各種各樣的問(wèn)題，就以河南為例，河南雖然出臺(tái)了《河南省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》（省政府令第108號(hào)）和《河南省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》，但在實(shí)際工作中還是感覺(jué)到不夠用。

按照國(guó)家的有關(guān)文件，行政事業(yè)的固定資產(chǎn)具體分類為十二大類，分別為：土地、房屋及構(gòu)筑物、通用設(shè)備、專用設(shè)備、交通運(yùn)輸設(shè)備、電氣設(shè)備、電子產(chǎn)品及通信設(shè)備、儀器儀表計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具及量具衡具、文藝體育設(shè)備、圖書(shū)文物及陳列品、家具用具及其他類、其他疑難分類。具體到處置時(shí)可能會(huì)按照資產(chǎn)的處置方式結(jié)合資產(chǎn)類別進(jìn)行處置。

1、房屋及構(gòu)筑物處置方式可能為拆除或出售、出租，尤其是近年來(lái)城市改造很多行政事業(yè)單位牽涉到拆遷問(wèn)題，拆遷時(shí)可以根據(jù)市政府的相關(guān)文件或者報(bào)市政府審批；出租時(shí)還要根據(jù)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外有償使用管理辦法的相關(guān)規(guī)定處理；出售或置換時(shí)可以按照國(guó)有資產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定通過(guò)公開(kāi)、公平、公正的原則評(píng)估、拍賣(mài)，最后處置收入上繳入國(guó)庫(kù)；但這兩年還遇到一個(gè)問(wèn)題那就是關(guān)于違法占用土地上建筑物和其他設(shè)施，其中更是涉及比較敏感的小產(chǎn)權(quán)房問(wèn)題，在實(shí)際操作中就不知道該怎么處置。一般像違法占用土地上建筑物和其他設(shè)施通常是由國(guó)土資源部門(mén)移交到財(cái)政部門(mén)，這樣就屬于國(guó)有資產(chǎn)的處置。翻遍了所有的文件大概都是這樣要求的，還是按照國(guó)有資產(chǎn)處置的那一套思路評(píng)估、拍賣(mài)，但實(shí)際工作中還牽涉到非法建筑和設(shè)施仍被被處罰人非法占用，國(guó)土部門(mén)移交的非法建筑和設(shè)施沒(méi)有騰空，很難操作。

2、筆者在實(shí)際工作中經(jīng)常遇到的一個(gè)問(wèn)題就是學(xué)校里邊的課桌凳、床板的處置。由于課桌凳、床板等在購(gòu)置時(shí)一般是批量購(gòu)置的，所以一般都按固定資產(chǎn)入了賬，但在處置時(shí)卻遇到一個(gè)問(wèn)題，那就是大部分的課桌凳都不能按照常規(guī)的家具用具那樣使用15年，另外由于課桌凳的使用頻率高、易損壞，一般在處置時(shí)數(shù)量都不太夠。如果提前報(bào)廢按照國(guó)有資產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定需要提交證明文件，一般實(shí)際操作中都是由評(píng)估所出具評(píng)估報(bào)告，但我們都知道課桌凳等到報(bào)廢時(shí)已經(jīng)幾乎沒(méi)有什么價(jià)值，若是再評(píng)估也沒(méi)有多少意義，但若不評(píng)估又沒(méi)有相關(guān)的依據(jù)可以附在檔案里。同樣存在這個(gè)問(wèn)題還有很多行政事業(yè)單位批量購(gòu)置的資產(chǎn)。因?yàn)榘凑展潭ㄙY產(chǎn)的定義：行政事業(yè)單位 固定資產(chǎn)是指使用期限超過(guò)一年，單位價(jià)值在1000元以上（其中，專用設(shè)備單位價(jià)值在1500元以上），并且在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。批量購(gòu)置的價(jià)值超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)使用時(shí)間在一年以上的大批同類物資也作為固定資產(chǎn)，這在實(shí)際工作中就需要自己把握，具體哪些東西可以使用一年以上，多少算批量，沒(méi)有具體的規(guī)定。因此處置時(shí)就遇到了問(wèn)題，它作為固定資產(chǎn)管理，但它又不同于其它的固定資產(chǎn)，而且又入了固定資產(chǎn)賬，具體處置時(shí)是否需要特殊問(wèn)題特殊對(duì)待，沒(méi)有相關(guān)的文件規(guī)定。

3、車輛的處置也是一個(gè)問(wèn)題，車輛處置可以包括報(bào)廢和出售兩種，在這里重點(diǎn)說(shuō)的是報(bào)廢時(shí)的相關(guān)問(wèn)題，2000年國(guó)家經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于調(diào)整汽車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)若干規(guī)定的通知》（國(guó)經(jīng)貿(mào)資源[2000]1202號(hào)）中規(guī)定了車輛的使用年限，一般是這樣的：9座（含9座）以下非營(yíng)運(yùn)載客汽車（包括轎車、含越野車）使用15年；9座以上非營(yíng)運(yùn)載客汽車使用10年。這是2000年的文件，但在2013年由商務(wù)部、發(fā)改委、公安部、環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合的機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定（2012年第12號(hào)令）中又不以年限為依據(jù)，具體看車況，這對(duì)于行政事業(yè)單位來(lái)說(shuō)更沒(méi)有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)了，若是按年限還有一個(gè)參考指標(biāo)，若不按年限那全憑自己把握，實(shí)際操作中更難處理，若是這樣的話只能是車輛不能正常行駛，又無(wú)維修價(jià)值需要報(bào)廢時(shí)由車管部門(mén)出具報(bào)廢證明，但這又牽涉到費(fèi)用的問(wèn)題，一臺(tái)報(bào)廢車按照國(guó)家報(bào)廢車管理的有關(guān)規(guī)定最高也就是一千元左右的殘值，若是再出具報(bào)廢證明，我覺(jué)得是一種浪費(fèi)，但若不出又不具有說(shuō)服力。另外車輛報(bào)廢還有一個(gè)問(wèn)題，那就是面包車之類的車，按車輛的使用年限來(lái)說(shuō)，它應(yīng)該使用15年之后才能報(bào)廢，但我們都知道面包車跟小轎車是不同的，面包車購(gòu)置時(shí)也就幾萬(wàn)元錢(qián)，但小轎車購(gòu)置時(shí)一般都是十多萬(wàn)元，它們兩個(gè)如果按一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)處置，顯然不太合理。

2012年新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度頒布之后，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)也可以你企業(yè)那樣計(jì)提折舊，但具體按多長(zhǎng)時(shí)間計(jì)提沒(méi)有相關(guān)規(guī)定，相信隨后財(cái)政部就會(huì)出臺(tái)相關(guān)的規(guī)定。若固定資產(chǎn)計(jì)提折舊后，可否按照這樣的思路來(lái)處置固定資產(chǎn)，固定資產(chǎn)在折舊未提足之前需要做報(bào)廢處置時(shí)，可以提供固定資產(chǎn)不能使用的證明，像照片之類的；固守資產(chǎn)在提足折舊后若仍能繼續(xù)使用則繼續(xù)使用，若不能使用則可以按照國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定提交相關(guān)材料后直接下賬。

參考文獻(xiàn)：

[1]行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法 . 財(cái)政部

[2]事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法 . 財(cái)政部

第4篇：國(guó)有資產(chǎn)處置管理范文

常州行政事業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理情況

印發(fā)《常州市市級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》，從處置范圍、處置方式、處置審批、處置收入管理等全方位、多角度嚴(yán)控國(guó)有資產(chǎn)處置行為，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)處置“四統(tǒng)一”，即統(tǒng)一的國(guó)有資產(chǎn)處置審批表式，所有資產(chǎn)處置均需填報(bào)《常州市市級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置審批表》；統(tǒng)一的資產(chǎn)處置流程，形成了單位申報(bào)、主管部門(mén)審核、財(cái)政業(yè)務(wù)處室復(fù)核、資產(chǎn)管理處審批的處置程序；統(tǒng)一的報(bào)廢資產(chǎn)交易平臺(tái)，報(bào)廢資產(chǎn)均委托常州市產(chǎn)權(quán)交易所掛牌交易；統(tǒng)一的處置收入收繳方式，資產(chǎn)處置收入納入政府非稅收入，實(shí)行“收支兩條線管理”。出臺(tái)《關(guān)于明確常州市市級(jí)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)使用年限的通知》，嚴(yán)格控制資產(chǎn)報(bào)廢報(bào)損行為，充分發(fā)揮資產(chǎn)效益，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效最大化。2011年度累計(jì)審批處置各類固定資產(chǎn)賬面原值14103.29萬(wàn)元。

按照“統(tǒng)一平臺(tái)、縱橫聯(lián)網(wǎng)”的目標(biāo)，構(gòu)建“江蘇省常州市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”，除涉及國(guó)家安全和機(jī)密的資產(chǎn)外，所有市級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)均納入系統(tǒng)管理，實(shí)行數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)時(shí)更新，資產(chǎn)購(gòu)置及時(shí)登入系統(tǒng)，資產(chǎn)處置紙質(zhì)表、信息系統(tǒng)“雙軌制”運(yùn)行，形成日常監(jiān)控、定時(shí)檢查、年底對(duì)賬機(jī)制，實(shí)行國(guó)有資產(chǎn)動(dòng)態(tài)、規(guī)范、有序管理。

制定《常州市市級(jí)行政事業(yè)單位電子廢物處置管理暫行辦法》，按照“統(tǒng)一回收、專業(yè)處置”的原則處置電子廢物。經(jīng)批準(zhǔn)同意處置的計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)、投影儀等電子廢物，依據(jù)保密要求先行拆除存儲(chǔ)載體交保密局，后按季統(tǒng)一由市產(chǎn)權(quán)交易所回收，再委托列入環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)名錄的定點(diǎn)電子廢物拆解利用單位專業(yè)處置利用，防止電子廢物對(duì)環(huán)境造成污染，維護(hù)生態(tài)安全。2011年度共計(jì)處置電子廢物4888件，賬面原值3539.83萬(wàn)元。

市財(cái)政聯(lián)合市公安、房管、國(guó)土、工商等部門(mén)出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)市級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)管理的通知》，明確市財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)市級(jí)行政事業(yè)單位房屋、車輛等固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理，公安、房管、國(guó)土、工商等部門(mén)配合做好國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)管理工作，形成國(guó)有產(chǎn)權(quán)變動(dòng)分工明確，齊抓共管良好局面，從根本上杜絕了單位未經(jīng)財(cái)政審批自行處置不動(dòng)產(chǎn)、機(jī)動(dòng)車輛的行為，保證了國(guó)有資產(chǎn)的安全完整。2011年度共計(jì)處置土地房屋7件次，面積10.01萬(wàn)平方米，車輛67輛，賬面原值1471.06萬(wàn)元。

市財(cái)政聯(lián)合市監(jiān)察部門(mén)于2009年印發(fā)了《常州市市級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租出借管理暫行辦法》，形成“明確管理范圍、合理設(shè)計(jì)流程、規(guī)范操作交易、按季申報(bào)審批、強(qiáng)化收益監(jiān)管”的操作模式，扭轉(zhuǎn)了一貫以來(lái)的單位自行出租造成的隨意性大，管理混亂，合同不規(guī)范，租期過(guò)長(zhǎng)的局面，邁上規(guī)范行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理的新臺(tái)階，確保國(guó)有資產(chǎn)管理公開(kāi)透明，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)最大收益。2010、2011兩年累計(jì)成功招租692項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)年租金成交總額4169.88萬(wàn)元，與原租金收入相比凈增1070.18萬(wàn)元，增長(zhǎng)率高達(dá)34.53%，效果明顯，成績(jī)顯著。

以政府規(guī)范性文件形式《常州市市級(jí)事業(yè)單位對(duì)外投資管理暫行辦法》，嚴(yán)格控制和規(guī)范市級(jí)事業(yè)單位對(duì)外投資行為，建立科學(xué)的對(duì)外投資風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制，做到資金來(lái)源不符合規(guī)定的不予審批，申報(bào)資料不符合要求的不予審批，原有投資項(xiàng)目無(wú)收益的不予審批。2011年度累計(jì)批復(fù)同意事業(yè)單位對(duì)外投資8項(xiàng)，投資總額11692萬(wàn)元。

針對(duì)陳列品類國(guó)有資產(chǎn)普遍存在價(jià)值難以估量，管理無(wú)序的現(xiàn)狀，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)常州市市級(jí)行政事業(yè)單位陳列品管理的通知》，從職責(zé)分工、入賬價(jià)值、日常管理要求、出租出借、處置審批等五個(gè)方面規(guī)范陳列品類國(guó)有資產(chǎn)管理，逐步形成分工明確、全程監(jiān)控、有序管理的機(jī)制，確保陳列品類國(guó)有資產(chǎn)的安全完整。

資產(chǎn)管理亟需完善的方向

雖然我市制定了資產(chǎn)使用管理、資產(chǎn)處置管理等有關(guān)制度，但在資產(chǎn)配置、產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)界定、收益管理、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告等方面還存在空白。

目前行政事業(yè)單位在資產(chǎn)配置環(huán)節(jié)一定程度上存在隨意配置、重復(fù)配置、盲目配置的現(xiàn)象為充分提高資產(chǎn)使用績(jī)效，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)配置行為，需建立多層次、廣覆蓋的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系。

行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一所有，政府分級(jí)監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制，財(cái)政代表政府負(fù)責(zé)各行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的綜合管理。目前在使用監(jiān)管方面尚需加強(qiáng)。一是針對(duì)歷史原因形成的部分行政事業(yè)單位超標(biāo)配置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或者長(zhǎng)期閑置的國(guó)有資產(chǎn)未建立調(diào)劑、處置制度；二是對(duì)事業(yè)單位對(duì)外投資設(shè)立企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)處置、收益等管理需要進(jìn)一步強(qiáng)化。

資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)雖已初步建立，實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)管理手段的更新，但是與資產(chǎn)管理最新要求尚有差距，需進(jìn)一步完善。一是資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)與預(yù)算管理信息系統(tǒng)、政府采購(gòu)信息系統(tǒng)暫未有效銜接。二是資產(chǎn)管理購(gòu)置、使用、處置分析預(yù)警功能未得到有效落實(shí)。三是資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)分類匯總統(tǒng)計(jì)功能尚不健全。四是系統(tǒng)數(shù)據(jù)完整性有待加強(qiáng)，信息不詳、價(jià)值出入、類別歸屬不準(zhǔn)等問(wèn)題尚有存在。五是需進(jìn)一步開(kāi)發(fā)資產(chǎn)配置預(yù)算等相關(guān)功能。

針對(duì)國(guó)有資產(chǎn)面廣量大的情況，資產(chǎn)管理的難度十分巨大。要提高資產(chǎn)使用效益，實(shí)現(xiàn)最大限度的保值增值，引入先進(jìn)手段、開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)必不可少。而目前該手段的缺失，難以準(zhǔn)確評(píng)價(jià)各單位占有、使用資產(chǎn)的效益，難以明確區(qū)分各單位資產(chǎn)存量過(guò)多或者不足，難以確定個(gè)別單位特殊性資產(chǎn)是否真正需要配備。

資產(chǎn)使用的績(jī)效管理有關(guān)建議

1.資產(chǎn)購(gòu)置定目標(biāo)，嚴(yán)把資產(chǎn)管理“入口關(guān)”。加強(qiáng)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的結(jié)合是資產(chǎn)管理后續(xù)的發(fā)展方向，是實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理由事中、事后向事前移動(dòng)的基礎(chǔ)和保證。要依托績(jī)效管理與預(yù)算管理結(jié)合的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的有機(jī)結(jié)合，形成目標(biāo)導(dǎo)向、績(jī)效優(yōu)先的資產(chǎn)配置新機(jī)制。

（1）構(gòu)建科學(xué)合理的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系。以滿足單位運(yùn)行和發(fā)展需要為出發(fā)點(diǎn)，根據(jù)單位人員編制、性質(zhì)和財(cái)力情況，分行業(yè)、分類別確定各類資產(chǎn)配置的數(shù)量、價(jià)值、使用年限、性能參數(shù)等指標(biāo)，優(yōu)化資源配置，解決各單位資產(chǎn)配置苦樂(lè)不均的現(xiàn)象，提高資產(chǎn)配置績(jī)效。在實(shí)現(xiàn)路徑上，按照“先易后難、有點(diǎn)及面、由通用到專用”的原則，在部分行業(yè)、個(gè)別單位先行試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)，逐步推開(kāi)，最終實(shí)現(xiàn)配置標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋。

（2）形成目標(biāo)導(dǎo)向的資產(chǎn)預(yù)算編制制度。各預(yù)算單位編制資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算時(shí)，需以單位資產(chǎn)存量為基礎(chǔ)，以資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)為約束，結(jié)合單位運(yùn)行、發(fā)展需求，擬定年度各類資產(chǎn)處置、更新、配置計(jì)劃，編制資產(chǎn)分配、使用管理報(bào)告，明確資產(chǎn)年度使用目標(biāo)，確保單位資產(chǎn)既不投入過(guò)多導(dǎo)致閑置，也不投入過(guò)少影響正常工作開(kāi)展，提高資產(chǎn)使用績(jī)效。

（3）建立規(guī)范高效的預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控體系。在預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)采購(gòu)中，嚴(yán)格按照編制的預(yù)算執(zhí)行，對(duì)于超標(biāo)準(zhǔn)、超預(yù)算的資產(chǎn)購(gòu)置，一律不予滿足；若由于工作任務(wù)等的變化，確實(shí)有需要的，由單位提出申請(qǐng)，財(cái)政部門(mén)審核審批后準(zhǔn)予采購(gòu)，杜絕超編、超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)的現(xiàn)象發(fā)生。

2.資產(chǎn)使用重績(jī)效，形成資產(chǎn)管理“使用關(guān)”。資產(chǎn)使用管理是資產(chǎn)管理的中心環(huán)節(jié)，是提高資產(chǎn)管理整體績(jī)效的關(guān)鍵要素。首先，注重調(diào)查摸底。資產(chǎn)管理部門(mén)依托資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對(duì)各單位占有、使用的資產(chǎn)進(jìn)行清查，充分掌握行政事業(yè)單位資產(chǎn)存量及使用情況。其次，打造調(diào)劑共用平臺(tái)。對(duì)于各單位閑置或較少使用資產(chǎn)，先行調(diào)劑或與其他單位共用，后考慮出租出借、對(duì)外投資或者處置，確保物盡其用。再次，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理。一是強(qiáng)化出租出借管理，進(jìn)一步完善財(cái)政部門(mén)、產(chǎn)權(quán)交易所公開(kāi)招租操作流程，加強(qiáng)宣傳、通報(bào)結(jié)果，實(shí)現(xiàn)閑置國(guó)有資產(chǎn)能租盡租，資產(chǎn)效益最大化。二是加強(qiáng)事業(yè)單位對(duì)外投資管理，繼續(xù)嚴(yán)格投資審批，不斷強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)處置管理、投資收益管理，確保國(guó)有資產(chǎn)安全完整和保值增值。最后，做好監(jiān)督檢查工作。一是運(yùn)用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)對(duì)各單位資產(chǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)控；二是形成資產(chǎn)定期統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度；三是實(shí)行單位內(nèi)部總結(jié)，主管部門(mén)監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督檢查相結(jié)合，日常監(jiān)督與突擊性監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督檢查機(jī)制，結(jié)合單位預(yù)算制定目標(biāo)，及時(shí)收集信息，糾正購(gòu)置、使用中的偏差，確保使用績(jī)效。

3.資產(chǎn)處置要監(jiān)控，緊守資產(chǎn)管理“出口關(guān)”。行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的處置，是指行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移及核銷，包括各類國(guó)有資產(chǎn)的無(wú)償轉(zhuǎn)讓、出售、置換、報(bào)損、報(bào)廢等。加強(qiáng)資產(chǎn)處置管理，需要：（1）以現(xiàn)有資產(chǎn)處置制度為基礎(chǔ)，不斷優(yōu)化處置流程，嚴(yán)格審批手續(xù)，暢通處置渠道，強(qiáng)化公開(kāi)競(jìng)價(jià)制度，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)處置“有規(guī)范、全透明、高效率、好效益”運(yùn)行。（2）針對(duì)各單位歷史原因形成報(bào)損資產(chǎn)較多的情況，研究制定報(bào)損資產(chǎn)審批程序，聯(lián)合監(jiān)察等部門(mén)開(kāi)展報(bào)損資產(chǎn)專項(xiàng)清理，確保各單位賬實(shí)相符，做到資產(chǎn)有實(shí)物，績(jī)效可評(píng)價(jià)。

第5篇：國(guó)有資產(chǎn)處置管理范文

孫衛(wèi)東 熊政德

（武穴市財(cái)政局 湖北·武穴）

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)涉及單位多、數(shù)量大、責(zé)任重，其管理不同于企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)，它的主要目標(biāo)是保證資產(chǎn)的安全完整、合理配置和有效使用。在具體工作中，武穴市財(cái)政局主要圍繞資產(chǎn)“人口關(guān)”和“出口關(guān)”等重點(diǎn)環(huán)節(jié)開(kāi)展工作，加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理。

一是控制增量，嚴(yán)把資產(chǎn)“入口”。為將中央履行節(jié)約反對(duì)鋪張浪費(fèi)精神落到實(shí)處，從2014年11月份起，我們對(duì)行政事業(yè)單位加強(qiáng)了新增資產(chǎn)配置審核，將資產(chǎn)配置管理與預(yù)算管理和政府采購(gòu)相結(jié)合，各單位在編制2015年部門(mén)預(yù)算時(shí)同步編制新增資產(chǎn)配置計(jì)劃。在黃岡市率先起草了《武穴市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)管理暫行規(guī)定》，財(cái)政資產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)各行政事業(yè)單位新增、購(gòu)置、修繕國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)格按照預(yù)算安排和資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合規(guī)性審核，未經(jīng)審核不得進(jìn)行資產(chǎn)配置和政府采購(gòu)，提高資產(chǎn)配置的科學(xué)性、合理性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年我們共核減不合理購(gòu)置項(xiàng)目8個(gè)，審減資產(chǎn)購(gòu)置資金90余萬(wàn)元。

二是監(jiān)管流量，規(guī)范資產(chǎn)“出口”。資產(chǎn)處置是國(guó)有資產(chǎn)管理的“出口”，也是防止國(guó)有資產(chǎn)流失的重要環(huán)節(jié)。在國(guó)有資產(chǎn)處置中，我們堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平的原則，重點(diǎn)把好“四關(guān)”（審批關(guān)、評(píng)估關(guān)、交易關(guān)、過(guò)戶關(guān)），對(duì)不符合處置條件的資產(chǎn)一律不予以審批，提高資產(chǎn)處置的透明度，防止資產(chǎn)流失。在一些重點(diǎn)資產(chǎn)處置項(xiàng)目中，我們堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，充分發(fā)揮單位干部職工民主監(jiān)督的作用，如市政府督辦的舊城區(qū)自主改造項(xiàng)目遺留事項(xiàng)所涉及的國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)。我們按照國(guó)有資產(chǎn)管理的政策法規(guī)，結(jié)合市政府《武穴市舊城區(qū)自主改造遺留問(wèn)題處理操作辦法》具體要求，嚴(yán)格審核把關(guān)，處置方案由單位職代會(huì)通過(guò)后進(jìn)行社會(huì)公示。一年來(lái)，我們相繼對(duì)寧江棚戶區(qū)、建材綜合樓、商業(yè)局、電力局棚戶區(qū)和后壩街棚戶區(qū)等舊城區(qū)自主改造項(xiàng)目進(jìn)行了國(guó)有資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)監(jiān)管，確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。

第6篇：國(guó)有資產(chǎn)處置管理范文

第一條為了規(guī)范和加強(qiáng)全國(guó)政協(xié)行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整，合理配置國(guó)有資產(chǎn)，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益，保障全國(guó)政協(xié)行政單位履行職能，根據(jù)《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財(cái)政部令第35號(hào))和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于全國(guó)政協(xié)行政單位的國(guó)有資產(chǎn)管理行為。

本辦法所稱全國(guó)政協(xié)行政單位，包括政協(xié)全國(guó)委員會(huì)辦公廳、黃埔同學(xué)會(huì)、歐美同學(xué)會(huì)、中華職教社等(以下統(tǒng)稱政協(xié)機(jī)關(guān))。

第三條本辦法所稱政協(xié)機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)，是指由政協(xié)機(jī)關(guān)占有、使用的，依法確認(rèn)為國(guó)家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱，即政協(xié)機(jī)關(guān)的國(guó)有(公共)財(cái)產(chǎn)。

政協(xié)機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)包括政協(xié)機(jī)關(guān)用國(guó)家財(cái)政性資金形成的資產(chǎn),國(guó)家調(diào)撥給政協(xié)機(jī)關(guān)的資產(chǎn),政協(xié)機(jī)關(guān)按照國(guó)家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)等。

第四條政協(xié)機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：

(一)建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度；

(二)推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)的合理配置和有效使用；

(三)保障國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整；

(四)監(jiān)管尚未脫鉤的經(jīng)濟(jì)實(shí)體的國(guó)有資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。

第五條政協(xié)機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括：資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)清查、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告和監(jiān)督檢查等。

第六條政協(xié)機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

(一)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合；

(二)資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合；

(三)實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合。

第七條政協(xié)機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理，實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一所有，財(cái)政部、政協(xié)全國(guó)委員會(huì)辦公廳機(jī)關(guān)事務(wù)管理局(以下簡(jiǎn)稱政協(xié)管理局)監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。

第二章管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第八條財(cái)政部是負(fù)責(zé)中央行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理的職能部門(mén)，對(duì)中央行政單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行綜合管理。其主要職責(zé)是：

(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和政策；

(二)根據(jù)國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定中央行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

(三)負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究制定國(guó)有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)資產(chǎn)配置事項(xiàng)的審批，按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)處置和產(chǎn)權(quán)變動(dòng)事項(xiàng)的審批，會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)清查等工作；

(四)負(fù)責(zé)中央行政單位出租、出借國(guó)有資產(chǎn)的審批，會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)與中央行政單位尚未脫鉤的經(jīng)濟(jì)實(shí)體的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理；

(五)負(fù)責(zé)中央行政單位國(guó)有資產(chǎn)收益的監(jiān)督、管理；

(六)對(duì)中央行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第九條政協(xié)管理局依據(jù)有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)政協(xié)機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的工作。其主要職責(zé)是：

(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和規(guī)章制度；

(二)組織實(shí)施政協(xié)機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理辦法，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

(三)負(fù)責(zé)具體組織政協(xié)機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處等工作；

(四)負(fù)責(zé)對(duì)政協(xié)機(jī)關(guān)資產(chǎn)配置事項(xiàng)進(jìn)行審核或?qū)徟?/p>

(五)負(fù)責(zé)對(duì)政協(xié)機(jī)關(guān)出租、出借國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行審核，對(duì)政協(xié)機(jī)關(guān)附屬機(jī)關(guān)服務(wù)中心等后勤服務(wù)單位以及與政協(xié)機(jī)關(guān)尚未脫鉤的經(jīng)濟(jì)實(shí)體的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理；

(六)負(fù)責(zé)對(duì)政協(xié)機(jī)關(guān)房屋、土地、車輛及規(guī)定權(quán)限內(nèi)的資產(chǎn)處置事項(xiàng)進(jìn)行審核或?qū)徟?/p>

(七)按規(guī)定向財(cái)政部報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理情況。

第十條政協(xié)機(jī)關(guān)對(duì)占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施具體管理。其主要職責(zé)是：

(一)根據(jù)行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定，負(fù)責(zé)制定本單位國(guó)有資產(chǎn)管理具體辦法并組織實(shí)施；

(二)負(fù)責(zé)本單位國(guó)有資產(chǎn)的賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常監(jiān)督檢查等工作；

(三)負(fù)責(zé)本單位國(guó)有資產(chǎn)的采購(gòu)、驗(yàn)收、維修和保養(yǎng)等日常管理工作，保障國(guó)有資產(chǎn)的安全完整；

(四)負(fù)責(zé)辦理本單位國(guó)有資產(chǎn)的配置、處置、出租、出借等事項(xiàng)的報(bào)批手續(xù)；

(五)負(fù)責(zé)對(duì)與本單位尚未脫鉤的經(jīng)濟(jì)實(shí)體的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施具體監(jiān)督管理并承擔(dān)保值增值的責(zé)任；

(六)向政協(xié)管理局負(fù)責(zé)，并報(bào)告本單位國(guó)有資產(chǎn)管理、使用情況。

第十一條政協(xié)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)明確國(guó)有資產(chǎn)管理的機(jī)構(gòu)和人員，加強(qiáng)本單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作。

第三章資產(chǎn)配置

第十二條政協(xié)機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

(一)嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度；

(二)與本單位履行職能需要相適應(yīng)；

(三)科學(xué)合理，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)；

(四)勤儉節(jié)約，從嚴(yán)控制。

第十三條對(duì)國(guó)家或相關(guān)主管部門(mén)規(guī)定有配備標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，政協(xié)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配備；對(duì)沒(méi)有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，政協(xié)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)從實(shí)際需要出發(fā)，從嚴(yán)控制，合理配備。

對(duì)政協(xié)機(jī)關(guān)要求配置的資產(chǎn)，能通過(guò)調(diào)劑解決的，原則上不批準(zhǔn)重新購(gòu)置。

第十四條政協(xié)機(jī)關(guān)房屋的配置，按國(guó)家有關(guān)基本建設(shè)管理的規(guī)定辦理。所需支出需要使用財(cái)政性資金的，必須納入部門(mén)預(yù)算報(bào)財(cái)政部審批。

第十五條政協(xié)機(jī)關(guān)土地的配置，按照國(guó)家有關(guān)土地管理的規(guī)定辦理。所需支出需要使用財(cái)政性資金的，必須納入部門(mén)預(yù)算報(bào)財(cái)政部審批。

第十六條政協(xié)機(jī)關(guān)公務(wù)用車的配置，按國(guó)家有關(guān)公務(wù)用車管理的規(guī)定辦理。

部長(zhǎng)級(jí)干部專車，由政協(xié)管理局配備或批準(zhǔn)配備，所需經(jīng)費(fèi)納入部門(mén)預(yù)算報(bào)財(cái)政部審批。

副部長(zhǎng)級(jí)干部工作用車和其他公務(wù)用車，實(shí)行編制管理，按照國(guó)家規(guī)定的配備標(biāo)準(zhǔn)和車輛編制數(shù)配備，所需經(jīng)費(fèi)納入部門(mén)預(yù)算報(bào)財(cái)政部審批。

第十七條除房屋、土地、車輛外，政協(xié)機(jī)關(guān)購(gòu)置其他有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按下列程序報(bào)批：

(一)政協(xié)機(jī)關(guān)的資產(chǎn)管理部門(mén)會(huì)同財(cái)務(wù)部門(mén)審核資產(chǎn)存量，提出擬購(gòu)置資產(chǎn)的品目、數(shù)量，測(cè)算經(jīng)費(fèi)額度，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審核同意后報(bào)政協(xié)管理局審核，并按照財(cái)政部的要求提交相關(guān)材料；

(二)政協(xié)管理局對(duì)政協(xié)機(jī)關(guān)上報(bào)的國(guó)有資產(chǎn)購(gòu)置事項(xiàng)進(jìn)行審核，提出意見(jiàn)，報(bào)財(cái)政部審批；

(三)財(cái)政部根據(jù)政協(xié)機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)狀況和政協(xié)管理局的審核意見(jiàn)進(jìn)行審批；

(四)經(jīng)財(cái)政部審批同意后，政協(xié)機(jī)關(guān)可以將資產(chǎn)購(gòu)置事項(xiàng)列入單位年度部門(mén)預(yù)算，并在編制年度部門(mén)預(yù)算時(shí)將批復(fù)文件和相關(guān)材料一并報(bào)財(cái)政部，作為審批部門(mén)預(yù)算的依據(jù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得列入部門(mén)預(yù)算，也不得列入單位經(jīng)費(fèi)支出。

第十八條政協(xié)機(jī)關(guān)經(jīng)批準(zhǔn)召開(kāi)重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)等需要購(gòu)置資產(chǎn)的，按照本辦法第十七條規(guī)定程序報(bào)批。

第十九條政協(xié)機(jī)關(guān)購(gòu)置納入政府采購(gòu)范圍的資產(chǎn)，依法實(shí)施政府采購(gòu)。

第二十條政協(xié)機(jī)關(guān)資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)購(gòu)置的資產(chǎn)進(jìn)行驗(yàn)收、登記，財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。

第四章資產(chǎn)使用

第二十一條政協(xié)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全國(guó)有資產(chǎn)使用管理制度，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)使用行為。

第二十二條政協(xié)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好國(guó)有資產(chǎn)的使用管理工作，做到物盡其用，充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)的使用效益；保障國(guó)有資產(chǎn)的安全完整，防止國(guó)有資產(chǎn)使用中的不當(dāng)損失和浪費(fèi)。

第二十三條政協(xié)機(jī)關(guān)對(duì)所占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)定期清查盤(pán)點(diǎn)，做到家底清楚，賬、卡、實(shí)相符，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

第二十四條政協(xié)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的國(guó)有資產(chǎn)管理責(zé)任制，將國(guó)有資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)到人。

第二十五條政協(xié)機(jī)關(guān)不得用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外擔(dān)保。

第二十六條政協(xié)機(jī)關(guān)不得以任何形式用占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。在本辦法頒布前已經(jīng)用占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家關(guān)于黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體脫鉤的規(guī)定進(jìn)行脫鉤。脫鉤之前，政協(xié)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)其經(jīng)濟(jì)實(shí)體的經(jīng)濟(jì)效益、收益分配及使用情況等進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。

財(cái)政部、政協(xié)管理局應(yīng)當(dāng)對(duì)其經(jīng)濟(jì)效益、收益分配及使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十七條政協(xié)機(jī)關(guān)擬將占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借的，必須事先履行審批程序：

(一)政協(xié)機(jī)關(guān)擬將占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借的，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審核同意后報(bào)政協(xié)管理局審核，并按照財(cái)政部的要求提交相關(guān)材料；

(二)政協(xié)管理局對(duì)政協(xié)機(jī)關(guān)上報(bào)的國(guó)有資產(chǎn)出租、出借事項(xiàng)進(jìn)行審核，提出意見(jiàn)，報(bào)財(cái)政部審批；

(三)財(cái)政部根據(jù)政協(xié)機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)狀況和政協(xié)管理局的審核意見(jiàn)進(jìn)行審批；

(四)經(jīng)財(cái)政部審批同意后，政協(xié)機(jī)關(guān)方可進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)的出租、出借事項(xiàng)。

第二十八條政協(xié)機(jī)關(guān)出租、出借的國(guó)有資產(chǎn)，其所有權(quán)性質(zhì)不變，仍歸國(guó)家所有；所形成的收入，按照政府非稅收入管理及財(cái)政國(guó)庫(kù)收繳管理的規(guī)定上繳中央財(cái)政，實(shí)行“收支兩條線”管理。

第二十九條對(duì)政協(xié)機(jī)關(guān)超標(biāo)配置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或者長(zhǎng)期閑置的國(guó)有資產(chǎn)，由政協(xié)管理局商財(cái)政部予以調(diào)劑使用或者處置。

第五章資產(chǎn)處置

第三十條政協(xié)機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)處置，是指政協(xié)機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移及核銷。包括各類國(guó)有資產(chǎn)的無(wú)償轉(zhuǎn)讓、出售、置換、報(bào)損、報(bào)廢等。

第三十一條政協(xié)機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)處置的范圍包括：

(一)閑置資產(chǎn)；

(二)因技術(shù)原因并經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，確需報(bào)廢、淘汰的資產(chǎn)；

(三)因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；

(四)盤(pán)虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；

(五)已超過(guò)使用年限無(wú)法使用的資產(chǎn)；

(六)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)處置的其他情形。

第三十二條政協(xié)機(jī)關(guān)處置國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得處置。

第三十三條資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)由單位資產(chǎn)管理部門(mén)會(huì)同財(cái)務(wù)部門(mén)、技術(shù)部門(mén)審核鑒定，提出意見(jiàn)，按審批權(quán)限報(bào)送審批。

第三十四條資產(chǎn)處置審批權(quán)限：

(一)房屋處置，按國(guó)家有關(guān)房屋管理的規(guī)定辦理，報(bào)財(cái)政部備案。

(二)土地處置，按國(guó)家有關(guān)土地管理的規(guī)定辦理，報(bào)財(cái)政部備案。

(三)車輛處置，由政協(xié)管理局審核提出處理意見(jiàn)，報(bào)財(cái)政部審批。

(四)單位價(jià)值或批量?jī)r(jià)值200萬(wàn)元以上(含200萬(wàn)元)的其他國(guó)有資產(chǎn)的處置，由政協(xié)管理局審核提出處理意見(jiàn)，報(bào)財(cái)政部審批。

單位價(jià)值或批量?jī)r(jià)值200萬(wàn)元以下的資產(chǎn)的處置，由政協(xié)管理局審批。具體辦法由政協(xié)管理局制定，報(bào)財(cái)政部備案。

(五)政協(xié)機(jī)關(guān)劃轉(zhuǎn)撤并時(shí)處置資產(chǎn)，及向其他部門(mén)、向地方調(diào)撥資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)政協(xié)管理局、財(cái)政部審批。

第三十五條政協(xié)機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)按照公開(kāi)、公正、公平的原則進(jìn)行。資產(chǎn)的出售與置換應(yīng)當(dāng)采取拍賣(mài)、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓及國(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行。

第三十六條政協(xié)機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)處置的變價(jià)收入和殘值收入，按照政府非稅收入管理及財(cái)政國(guó)庫(kù)收繳管理的規(guī)定上繳中央財(cái)政，實(shí)行“收支兩條線”管理。

第三十七條政協(xié)機(jī)關(guān)分立、撤銷、合并、改制及隸屬關(guān)系發(fā)生改變時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行清查登記，編制清冊(cè)，報(bào)送政協(xié)管理局、財(cái)政部審批、處置，并及時(shí)辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)。

第三十八條政協(xié)機(jī)關(guān)聯(lián)合召開(kāi)重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)等而臨時(shí)購(gòu)置的國(guó)有資產(chǎn)，由主辦單位在會(huì)議、活動(dòng)結(jié)束時(shí)按照本辦法規(guī)定報(bào)批后處置。

第六章資產(chǎn)評(píng)估

第三十九條政協(xié)機(jī)關(guān)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估：

(一)政協(xié)機(jī)關(guān)取得的沒(méi)有原始價(jià)格憑證的資產(chǎn)；

(二)拍賣(mài)、有償轉(zhuǎn)讓、置換國(guó)有資產(chǎn)；

(三)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的其他情形。

第四十條財(cái)政部會(huì)同政協(xié)管理局組織政協(xié)機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估工作。

第四十一條政協(xié)機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制的項(xiàng)目范圍、權(quán)限由財(cái)政部另行規(guī)定。

第四十二條政協(xié)機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)委托有資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

第四十三條政協(xié)機(jī)關(guān)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，并對(duì)所提供的情況和資料的客觀性、真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)，不得以任何形式干預(yù)評(píng)估機(jī)構(gòu)獨(dú)立執(zhí)業(yè)。

第七章產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處

第四十四條產(chǎn)權(quán)糾紛是指由于財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬不清而發(fā)生的爭(zhēng)議。

第四十五條政協(xié)機(jī)關(guān)與其他行政單位之間發(fā)生的產(chǎn)權(quán)糾紛，由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，由政協(xié)管理局、財(cái)政部商有關(guān)部門(mén)、地方調(diào)解、裁定。必要時(shí)，報(bào)國(guó)務(wù)院裁定。

第四十六條政協(xié)機(jī)關(guān)與非行政單位、組織或者個(gè)人之間發(fā)生的產(chǎn)權(quán)糾紛，由政協(xié)機(jī)關(guān)提出處理意見(jiàn)，并報(bào)經(jīng)政協(xié)管理局、財(cái)政部同意后，與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。

第八章資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告

第四十七條政協(xié)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)登記檔案，并嚴(yán)格按照財(cái)政部規(guī)定的格式、時(shí)間等要求，定期將本單位資產(chǎn)的增減變動(dòng)情況向政協(xié)管理局做出報(bào)告，經(jīng)政協(xié)管理局審核、匯總后，報(bào)送財(cái)政部。

財(cái)政部、政協(xié)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立和完善資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

第四十八條政協(xié)機(jī)關(guān)報(bào)送資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)做到真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)、完整，并對(duì)國(guó)有資產(chǎn)占有、使用、變動(dòng)、處置等情況做出文字分析說(shuō)明。

第四十九條財(cái)政部應(yīng)當(dāng)對(duì)政協(xié)機(jī)關(guān)報(bào)送的年度資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告進(jìn)行審核批復(fù)，必要時(shí)可以委托有關(guān)單位進(jìn)行審計(jì)。

經(jīng)財(cái)政部審核批復(fù)的統(tǒng)計(jì)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)作為預(yù)算管理和資產(chǎn)管理的依據(jù)和基礎(chǔ)。

第五十條財(cái)政部可以根據(jù)工作需要，組織開(kāi)展資產(chǎn)清查工作。進(jìn)行資產(chǎn)清查的具體實(shí)施辦法，由財(cái)政部制定。

第九章監(jiān)督檢查

第五十一條財(cái)政部、政協(xié)管理局、政協(xié)機(jī)關(guān)及其工作人員，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行國(guó)有資產(chǎn)管理職責(zé)，依法維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全、完整。

第五十二條財(cái)政部、政協(xié)管理局、政協(xié)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理和監(jiān)督，堅(jiān)持單位內(nèi)部監(jiān)督與財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查相結(jié)合。

第十章附則

第五十三條政協(xié)機(jī)關(guān)所屬參照公務(wù)員法管理、執(zhí)行行政單位財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的國(guó)有資產(chǎn)管理，依照本辦法執(zhí)行。其他事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的國(guó)有資產(chǎn)管理，執(zhí)行事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，不執(zhí)行本辦法。

第7篇：國(guó)有資產(chǎn)處置管理范文

【關(guān)鍵詞】醫(yī)院 設(shè)備資產(chǎn) 處置 措施

在醫(yī)學(xué)工程部門(mén)中，醫(yī)療設(shè)備資產(chǎn)處置是比較重要的一項(xiàng)工作，對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)擔(dān)負(fù)著巨大的責(zé)任。在國(guó)有資產(chǎn)防止流失、醫(yī)療設(shè)備資源的合理應(yīng)用及各醫(yī)療器械使用風(fēng)險(xiǎn)的降低等方面，開(kāi)展此項(xiàng)工作均有重要的意義。醫(yī)院的資產(chǎn)的主要表現(xiàn)形式有固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)與流動(dòng)資產(chǎn)等。在日常的工作中，醫(yī)院的資產(chǎn)由于產(chǎn)量極大、品種繁多，而且側(cè)重于購(gòu)買(mǎi)，不注重使用等的情況比較多，從而在利用資產(chǎn)時(shí)，沒(méi)有較高的效率。再加上沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到資產(chǎn)處置的具體內(nèi)容與辦理方式等，導(dǎo)致醫(yī)院的資產(chǎn)出現(xiàn)多年掛賬，合賬實(shí)不相符。

一、醫(yī)院設(shè)備資產(chǎn)處置

（一）醫(yī)療設(shè)備的全生命周期管理中，資產(chǎn)處置是重要一環(huán)

組成醫(yī)療設(shè)備的全生命周期的環(huán)節(jié)主要有：申請(qǐng)、購(gòu)置、使用、管理質(zhì)控及處置等。在醫(yī)療產(chǎn)品的更新?lián)Q代過(guò)程中，資產(chǎn)的處置有推動(dòng)性的作用，而且也更有利于提高醫(yī)療的質(zhì)量。另外，資產(chǎn)合理有效的處置也能夠使國(guó)有資產(chǎn)的有效利用率增強(qiáng)，以免造成浪費(fèi)。

（二）醫(yī)院設(shè)備資產(chǎn)處置和其他環(huán)節(jié)相互影響

醫(yī)療設(shè)備資產(chǎn)處置工作做好的根本是，對(duì)醫(yī)療設(shè)備的全生命周期要管理到位，每個(gè)環(huán)節(jié)的管理工作也都受到資產(chǎn)處置工作是否做好的影響。醫(yī)院設(shè)備資產(chǎn)處置工作的有效進(jìn)行，就是為醫(yī)院其他環(huán)節(jié)的管理工作提供有效的保障，從而對(duì)其他環(huán)節(jié)工作產(chǎn)生一定的促進(jìn)作用。

（三）資產(chǎn)處置的方式

按照有關(guān)的規(guī)定，資產(chǎn)的處置方式主要有出售、調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、捐贈(zèng)及報(bào)廢等。在對(duì)醫(yī)療設(shè)備進(jìn)行處置的過(guò)程中，還采取了廠家回收的方式，這主要是為了原始設(shè)備更好地升級(jí)換代。

二、醫(yī)院設(shè)備資產(chǎn)處理過(guò)程中的常見(jiàn)問(wèn)題

雖然對(duì)資產(chǎn)處置的幾種方式也實(shí)踐了很長(zhǎng)時(shí)間，可是對(duì)于業(yè)內(nèi)人士而言，資產(chǎn)處置的問(wèn)題依然存在著一些雙重的困難，如國(guó)家有關(guān)規(guī)定的限制等。

（一）銷售體系中，最大的問(wèn)題是賣(mài)給誰(shuí)

在醫(yī)療設(shè)備中，國(guó)有資產(chǎn)占有較大的比例，不能隨便進(jìn)行買(mǎi)賣(mài)，能夠進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)買(mǎi)賣(mài)、回收的公司應(yīng)具備什么樣的資質(zhì)，而且其資質(zhì)又應(yīng)該由誰(shuí)進(jìn)行確認(rèn)。按照相關(guān)文件的規(guī)定，在進(jìn)行調(diào)撥國(guó)有資產(chǎn)時(shí)，所需的文件、材料都非常多，而且在審批時(shí)，手續(xù)也非常的復(fù)雜。

（二）在轉(zhuǎn)讓與捐贈(zèng)醫(yī)療設(shè)備時(shí)，基本上都是以公益為目的

對(duì)于一些大醫(yī)院的二手設(shè)備，由于其質(zhì)優(yōu)，仍可使用，但為了使醫(yī)療質(zhì)量不斷增強(qiáng)或者設(shè)備升級(jí)，必須淘汰掉，這在一些級(jí)別比較低的小醫(yī)院中，其利用價(jià)值依然很高。質(zhì)優(yōu)的二手設(shè)備，由于其性價(jià)比高，能夠使這些醫(yī)院的資金困難等問(wèn)題得到有效解決，對(duì)于這些醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量的提高更有利，進(jìn)而可以使患者的就醫(yī)環(huán)境得到有效改善，使醫(yī)療改革進(jìn)行的更順利。然而，設(shè)備來(lái)源的醫(yī)院中，其連帶責(zé)任、存在的風(fēng)險(xiǎn)都比較大，這就給這種處置方式造成了很大的影響。能夠進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、捐贈(zèng)的設(shè)備是什么類型，而其來(lái)源醫(yī)院擔(dān)負(fù)的責(zé)任又該是什么，在國(guó)家有關(guān)的管理部門(mén)中，這些必須要有進(jìn)一步的明確、界定。

（三）實(shí)際財(cái)產(chǎn)和賬面不符

因?yàn)楹苌賹?duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，即使盤(pán)點(diǎn)也是象征走形勢(shì)，因此也就導(dǎo)致有些固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)賬上有，但是實(shí)物根本沒(méi)有了，賬面上永遠(yuǎn)比實(shí)物多。

三、醫(yī)院設(shè)備資產(chǎn)常見(jiàn)問(wèn)題的預(yù)防措施

（一）區(qū)別對(duì)待資產(chǎn)的處置

對(duì)于可以保值增值型的一些資產(chǎn)，要采用正確的處置方式，避免流失資產(chǎn)；而減值型的一些資產(chǎn)，基于其使用期限、安全性，對(duì)使用期限或者是狀況還好的設(shè)備，要將工作的重心定于鑒定報(bào)廢的環(huán)節(jié)上，而不是處理廢品的環(huán)節(jié)上。

（二）舊設(shè)備再利用的展望

針對(duì)一些報(bào)廢設(shè)備，但有些零件尚可使用或者閑置的、未報(bào)廢的設(shè)備，可以進(jìn)行一些展望。主管部門(mén)要盡快建立可以進(jìn)行交流信息的平臺(tái)，并進(jìn)行登記各種醫(yī)療設(shè)備及零配件，使資源可以共享。另外在政策、法規(guī)上對(duì)“對(duì)口支援”要給予鼓勵(lì)支持，從而可以重新利用未報(bào)廢但閑置的一些設(shè)備，不僅節(jié)約了資源，且也使醫(yī)療的質(zhì)量得到有效的提高。

（三）“賬”與“物”要加強(qiáng)監(jiān)管

1.從實(shí)際工作出發(fā)，對(duì)官方的醫(yī)療設(shè)備編碼深入研究，盡快使固定資產(chǎn)臺(tái)賬建立起來(lái)，對(duì)設(shè)備進(jìn)行設(shè)置“一物一碼”或者是“一類一碼”等，從而使設(shè)備信息更具可溯性，對(duì)賬實(shí)核對(duì)更有利。

2.通過(guò)條形碼等有關(guān)技術(shù)，使醫(yī)療設(shè)備的全生命周期在每個(gè)環(huán)節(jié)都能有效進(jìn)行。

3.加大對(duì)實(shí)際資產(chǎn)的盤(pán)點(diǎn)，一旦發(fā)現(xiàn)賬實(shí)不符，就要立即調(diào)查其原因，調(diào)查清楚之后，對(duì)賬本進(jìn)行調(diào)整，確保其和實(shí)物相符。

四、結(jié)束語(yǔ)

醫(yī)院設(shè)備資產(chǎn)處置工作的政策性非常強(qiáng)，且其業(yè)務(wù)的制度化要求也比較高。為了使國(guó)有資產(chǎn)的處置行為更規(guī)范，使國(guó)有資產(chǎn)更安全、完整，必須加強(qiáng)醫(yī)院資產(chǎn)管理的制度建設(shè)，加強(qiáng)細(xì)化管理，并嚴(yán)格實(shí)施管理制度，從而使醫(yī)院的國(guó)有資產(chǎn)管理工作順利開(kāi)展，確保醫(yī)院設(shè)備資產(chǎn)安全，為醫(yī)院的正常運(yùn)用和長(zhǎng)期發(fā)展提供有效保障。

參考文獻(xiàn)

第8篇：國(guó)有資產(chǎn)處置管理范文

關(guān)鍵詞：國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效 考核標(biāo)準(zhǔn) 制度建設(shè)與完善

國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效，是指從國(guó)有資產(chǎn)的購(gòu)買(mǎi)及使用過(guò)程中所取得的實(shí)際效果。它反映了國(guó)有企業(yè)及行政事業(yè)單位為滿足生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等相關(guān)活動(dòng)的需要而購(gòu)買(mǎi)使用國(guó)有資產(chǎn)的活動(dòng)并與取得的收益或社會(huì)實(shí)際效果之間的比較關(guān)系，重點(diǎn)研究資產(chǎn)購(gòu)買(mǎi)的合理性以及使用過(guò)程的有效性，即國(guó)有資產(chǎn)的購(gòu)置及使用是否能夠達(dá)到效用最大化的目標(biāo)。

一、我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效管理存在的問(wèn)題

（一）國(guó)有資產(chǎn)采購(gòu)效率低

在大部分國(guó)有企業(yè)及行政事業(yè)單位中，國(guó)有資產(chǎn)，特別是大型機(jī)械設(shè)備以及大額固定資產(chǎn)的購(gòu)置都有著非常嚴(yán)格的審批流程。以市一級(jí)行政事業(yè)單位為例，常見(jiàn)的審批流程見(jiàn)右圖。

從上述流程圖中不難發(fā)現(xiàn)，在行政事業(yè)單位，資產(chǎn)從申購(gòu)到最后的驗(yàn)收、登記入賬要經(jīng)歷一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，這使得急需使用資產(chǎn)的申購(gòu)單位陷入長(zhǎng)時(shí)間的無(wú)謂等待，所需資產(chǎn)無(wú)法及時(shí)到位也間接影響了申購(gòu)單位的工作效率。此外，復(fù)雜繁瑣的申購(gòu)程序并不能直接保證申購(gòu)資產(chǎn)對(duì)于申購(gòu)單位的必要性和緊迫性。資產(chǎn)的申購(gòu)需要經(jīng)過(guò)主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)的業(yè)務(wù)科室、資產(chǎn)管理科、資產(chǎn)管理主管領(lǐng)導(dǎo)、市政府的層層審批，然而除了主管部門(mén)之外，財(cái)政部門(mén)各科室、主管領(lǐng)導(dǎo)以及市政府難以從資產(chǎn)購(gòu)置申請(qǐng)報(bào)告外的其他途徑深入了解申購(gòu)資產(chǎn)的必要性，也無(wú)法對(duì)每項(xiàng)申購(gòu)資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)的實(shí)地調(diào)研。且財(cái)政部門(mén)下的各科室及主管領(lǐng)導(dǎo)在審批過(guò)程中一般只對(duì)申購(gòu)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、單位存量資產(chǎn)質(zhì)量及預(yù)算情況進(jìn)行考核，未對(duì)申購(gòu)資產(chǎn)到位后對(duì)申購(gòu)單位原有資產(chǎn)的整合或優(yōu)化作用進(jìn)行綜合性研究，因此，資產(chǎn)申購(gòu)的審批過(guò)程往往流于形式，看似嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶徟^(guò)程并不能對(duì)資產(chǎn)的申購(gòu)起到很好的監(jiān)督指導(dǎo)作用。

（二）對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的使用效率缺乏有效的考核標(biāo)準(zhǔn)

在審計(jì)實(shí)踐工作中，筆者發(fā)現(xiàn)行政事業(yè)單位普遍存在忽視國(guó)有資產(chǎn)使用管理的現(xiàn)象，現(xiàn)有的國(guó)有資產(chǎn)管理模式往往局限于建賬（卡）登記管理，或者只重視購(gòu)置、不重視效益，導(dǎo)致購(gòu)買(mǎi)的資產(chǎn)存在使用效率低下甚至閑置的情況。多數(shù)行政事業(yè)單位尚未建立專門(mén)的資產(chǎn)管理部門(mén)或資產(chǎn)管理人員。一些單位只注重向上級(jí)申請(qǐng)資金購(gòu)置資產(chǎn)，忽視了現(xiàn)有資產(chǎn)的合理搭配和使用效益。此外，大部分國(guó)有企業(yè)在固定資產(chǎn)折舊的計(jì)提上存在著較大的隨意性。由于凈利潤(rùn)與實(shí)際應(yīng)納稅所得額之間通常存在差異，企業(yè)為了節(jié)省人力，在固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的時(shí)間上直接選擇稅法規(guī)定的最低攤銷年限標(biāo)準(zhǔn)，忽視固定資產(chǎn)的實(shí)際使用情況，使得固定資產(chǎn)賬面價(jià)值與其實(shí)際使用狀況往往存在較大差異。對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的使用效率缺乏有效的考核標(biāo)準(zhǔn)正是造成國(guó)有資產(chǎn)使用效率低下的重要原因。雖然已有部分市級(jí)財(cái)政部門(mén)及國(guó)資委出臺(tái)了行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效考核辦法，但考評(píng)指標(biāo)往往停留在被考評(píng)單位是否建立了相關(guān)制度或是否將資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算納入部門(mén)預(yù)算等較為淺顯的層面，未對(duì)制度本身的執(zhí)行情況及資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算的合理性進(jìn)行深層次分析，這使得考核內(nèi)容流于形式，無(wú)法深入評(píng)價(jià)國(guó)有資產(chǎn)是否存在閑置、浪費(fèi)及使用效率低下等問(wèn)題，更無(wú)法建立行之有效的國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效管理問(wèn)責(zé)機(jī)制，直接影響到國(guó)有資產(chǎn)的使用管理效率。

（三）固定資產(chǎn)處置不及時(shí)造成嚴(yán)重浪費(fèi)

行政事業(yè)單位在處理毀損、被盜及報(bào)廢轉(zhuǎn)讓等大型大額固定資產(chǎn)時(shí)一般要經(jīng)歷以下5個(gè)步驟：（1）單位申報(bào)；（2）主管部門(mén)審批；（3）財(cái)政部門(mén)審批；（4）；評(píng)估備案與核查；（5）公開(kāi)處置。在審計(jì)實(shí)踐工作中，筆者發(fā)現(xiàn)，大部分行政事業(yè)單位或國(guó)有企業(yè)在會(huì)計(jì)賬上仍然保留著被盜或已經(jīng)報(bào)廢不用的固定資產(chǎn)，有的報(bào)廢資產(chǎn)甚至掛賬3-5年之久。究其原因，相關(guān)單位在固定資產(chǎn)處置申報(bào)之后遲遲得不到財(cái)政部門(mén)或國(guó)資委的批復(fù)，而申請(qǐng)單位在未得到批復(fù)的情況下無(wú)法對(duì)該資產(chǎn)進(jìn)行處置，更無(wú)法對(duì)其進(jìn)行賬務(wù)處理。由于報(bào)廢資產(chǎn)無(wú)法得到及時(shí)處理，長(zhǎng)時(shí)間的存放不僅造成原本應(yīng)有的處置收益不斷縮水，而且嚴(yán)重占用了申請(qǐng)單位的儲(chǔ)存空間。此外，由于報(bào)廢資產(chǎn)仍在賬面反映，申請(qǐng)單位在申購(gòu)新資產(chǎn)時(shí)將會(huì)受到影響。

二、對(duì)完善國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效管理提出的建議

（一）簡(jiǎn)化采購(gòu)審批流程，加強(qiáng)事中管理

我國(guó)行政事業(yè)單位及部分企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)采購(gòu)審批手續(xù)極其復(fù)雜，嚴(yán)重降低了國(guó)有資產(chǎn)的采購(gòu)效率，因此，簡(jiǎn)化審批流程勢(shì)在必行。然而在簡(jiǎn)化審批流程的同時(shí)如何保證申購(gòu)資產(chǎn)的合理性，這需要加強(qiáng)申購(gòu)資產(chǎn)在使用過(guò)程中的監(jiān)督管理。用“事中監(jiān)督”替代“事前審批”不僅大大提高了國(guó)有資產(chǎn)的采購(gòu)效率，避免申購(gòu)單位在等待審批過(guò)程中的機(jī)會(huì)成本浪費(fèi)，還能對(duì)所購(gòu)資產(chǎn)的使用管理起到積極的監(jiān)督指導(dǎo)作用。財(cái)政部門(mén)及相關(guān)審批部門(mén)在資產(chǎn)申購(gòu)審核過(guò)程中應(yīng)盡可能簡(jiǎn)化審批手續(xù)，重點(diǎn)關(guān)注申購(gòu)資產(chǎn)到位后的實(shí)際使用情況及經(jīng)濟(jì)效益，由申購(gòu)單位在每個(gè)會(huì)計(jì)年度末自行提交大型、大額資產(chǎn)的使用運(yùn)行報(bào)告，在報(bào)告中詳細(xì)列明該資產(chǎn)目前的折舊、貶值、耗損及收益等情況，由各級(jí)財(cái)政部門(mén)及國(guó)資委等相關(guān)部門(mén)根據(jù)各單位提交的報(bào)告進(jìn)行針對(duì)性抽查，確保國(guó)有資產(chǎn)處于良好的使用狀態(tài)。

（二）建立科學(xué)的國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效考核指標(biāo)

1.考核申購(gòu)資產(chǎn)的必要性。獲取固定資產(chǎn)的途徑包括購(gòu)買(mǎi)、經(jīng)營(yíng)租賃、融資租賃及自行購(gòu)建等，而不同方式獲取的固定資產(chǎn)在能夠達(dá)到相同使用目的的前提下所付出的成本是不同的。在對(duì)固定資產(chǎn)績(jī)效考核中，首先應(yīng)當(dāng)考核單位所購(gòu)固定資產(chǎn)的必要性。例如當(dāng)單位所需資產(chǎn)為非經(jīng)常性使用資產(chǎn)且耗損不大，則應(yīng)使用經(jīng)營(yíng)租賃方式獲取，又如當(dāng)某些國(guó)有企業(yè)面對(duì)良好的投資機(jī)會(huì)且資金較為短缺時(shí)應(yīng)當(dāng)選擇融資租賃。在對(duì)申購(gòu)資產(chǎn)必要性進(jìn)行考核時(shí)，應(yīng)將著眼點(diǎn)放在無(wú)差別實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的前提下是否以最低成本獲取該資產(chǎn)的實(shí)際使用效益。

2.對(duì)于經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)及非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)確立不同的考核標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)是指直接服務(wù)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程的資產(chǎn)，也可以理解為該部分資產(chǎn)的使用將給企業(yè)帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)利益。這樣的資產(chǎn)包括機(jī)器設(shè)備、銷售場(chǎng)所、運(yùn)輸車輛等。非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)是指不直接服務(wù)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，而是為了滿足維持辦公基本需求或職工物質(zhì)文化、生活福利需要的資產(chǎn)，如辦公所需的基礎(chǔ)辦公設(shè)備及科研等其他方面使用的房屋、設(shè)備等資產(chǎn)。

對(duì)于經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，考核的重點(diǎn)應(yīng)為權(quán)衡該資產(chǎn)為本單位帶來(lái)的持續(xù)性收益與為該資產(chǎn)所付出的實(shí)際成本及機(jī)會(huì)成本之和的關(guān)系。這里所說(shuō)的機(jī)會(huì)成本，指的是更換另一資產(chǎn)替代原有資產(chǎn)所創(chuàng)造的超額收益或多余損失，而實(shí)際成本指的則是為維護(hù)該資產(chǎn)正常運(yùn)行所付出的人力物力。當(dāng)該資產(chǎn)所帶來(lái)的持續(xù)性收益大于等于該資產(chǎn)的實(shí)際成本與機(jī)會(huì)成本之和時(shí)，可以認(rèn)定該資產(chǎn)的績(jī)效管理處于較為良好的狀態(tài)，反之則應(yīng)重新考慮該資產(chǎn)存在的必要性。

對(duì)于非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，則應(yīng)當(dāng)著重考核該資產(chǎn)是否處于良好的使用狀態(tài)且是否及時(shí)得到適當(dāng)養(yǎng)護(hù)。以非運(yùn)輸性車輛為例，考核的著眼點(diǎn)應(yīng)落在該車輛的已使用年限與其實(shí)際耗損程度之間的關(guān)系上，考核該單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的使用及養(yǎng)護(hù)是否合理適當(dāng)。

（三）建立專業(yè)化國(guó)有資產(chǎn)處置機(jī)構(gòu)，提高國(guó)有資產(chǎn)處置效率

目前我國(guó)大型大額國(guó)有資產(chǎn)處置審批時(shí)間普遍較長(zhǎng)，有些報(bào)廢資產(chǎn)長(zhǎng)年掛賬，得不到相應(yīng)處理，間接引起申請(qǐng)單位經(jīng)濟(jì)利益的流失。相對(duì)于數(shù)量龐大的管理對(duì)象――各機(jī)關(guān)事業(yè)單位而言，財(cái)政部門(mén)有限的監(jiān)督力量已顯薄弱，難以對(duì)各部門(mén)的資產(chǎn)處置狀況進(jìn)行全面監(jiān)督，而且財(cái)政監(jiān)督人員的綜合素質(zhì)參差不齊。因此，建立專業(yè)化的國(guó)有資產(chǎn)處置機(jī)構(gòu)，引進(jìn)、培養(yǎng)管理素質(zhì)高、專業(yè)勝任能力強(qiáng)的資產(chǎn)評(píng)估及處置人員迫在眉睫。國(guó)有資產(chǎn)處置程序可簡(jiǎn)化為以下步驟：（1）由成立的專業(yè)處置機(jī)構(gòu)對(duì)各單位申報(bào)處置的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行初步鑒定、出具鑒定意見(jiàn)及處置方案。（2）鑒定意見(jiàn)及處置方案報(bào)經(jīng)本級(jí)財(cái)政部門(mén)或國(guó)資委等相關(guān)機(jī)構(gòu)審批。（3）由專業(yè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一對(duì)外競(jìng)標(biāo)拍賣(mài)或進(jìn)行相應(yīng)的報(bào)廢處理。這樣做不僅可以大大縮短資產(chǎn)的處置時(shí)間，提高處置效率，而且可以最大程度地保障被處置資產(chǎn)不被低估、浪費(fèi)。

第9篇：國(guó)有資產(chǎn)處置管理范文

責(zé)任追究機(jī)制不健全，責(zé)任不清。資產(chǎn)管理公司成立以來(lái)，圍繞不良資產(chǎn)的處置，制定了一系列內(nèi)部管理辦法，這些辦法側(cè)重于程序合規(guī)性、要素完整性。但對(duì)在資產(chǎn)處置過(guò)程中因有關(guān)人員主觀原因或工作失誤造成處置損失而應(yīng)負(fù)的責(zé)任則缺乏明確規(guī)定，內(nèi)部管理上還沒(méi)有建立起責(zé)任追究機(jī)制和制定相應(yīng)的管理辦法。不良資產(chǎn)的處置從方案申報(bào)到終結(jié)完成要經(jīng)過(guò)許多環(huán)節(jié)，資產(chǎn)處置人員擔(dān)負(fù)著最大限度回收國(guó)有資產(chǎn)的重任，在這些環(huán)節(jié)上只要有一個(gè)環(huán)節(jié)出問(wèn)題，就會(huì)造成損失。出現(xiàn)問(wèn)題造成損失之后無(wú)法界定和追究責(zé)任，極不利于增強(qiáng)相關(guān)人員的工作責(zé)任心，減少人為造成的損失。

內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)不健全，人力不足。9家辦事處有的獨(dú)立內(nèi)設(shè)專門(mén)審計(jì)部門(mén)，人員也只有2至3名。有的根本未設(shè)審計(jì)部門(mén)，僅在綜合部門(mén)指定一個(gè)人兼職從事內(nèi)審工作。資產(chǎn)處置涉及的資金量大、范圍廣、環(huán)節(jié)多、情況復(fù)雜，一個(gè)地方出現(xiàn)問(wèn)題就有可能給國(guó)家造成損失。而從9家辦事處在內(nèi)審機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員配備的現(xiàn)狀看，根本沒(méi)有力量對(duì)資產(chǎn)處置的全過(guò)程進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審計(jì)，最多也只能在資產(chǎn)處置程序的符合性上做些檢查。在這種情況下，通過(guò)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)控不良資產(chǎn)處置的全過(guò)程十分有限，即使進(jìn)行事中、事后的檢查也只能是走馬觀花。更有甚者，有的辦事處內(nèi)審工作基本處于停滯狀態(tài)，使得對(duì)資產(chǎn)處置的審計(jì)監(jiān)督基本處于空白。從審計(jì)的情況看，不良資產(chǎn)處置中的諸多問(wèn)題長(zhǎng)期未被發(fā)現(xiàn)，給國(guó)家造成重大損失，與內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督不到位有很大關(guān)系。

內(nèi)部審計(jì)重點(diǎn)把握不準(zhǔn)，時(shí)間滯后。內(nèi)部審計(jì)作為內(nèi)部管理與監(jiān)督的重要手段，重要任務(wù)之一就是防范資產(chǎn)處置風(fēng)險(xiǎn)，要根據(jù)本公司的特點(diǎn)確定審計(jì)的重點(diǎn)和方法。資產(chǎn)管理公司以處置不良資產(chǎn)、資產(chǎn)回收最大化為目標(biāo)，內(nèi)部審計(jì)也應(yīng)當(dāng)以此為重點(diǎn)開(kāi)展工作。從9家辦事處內(nèi)部審計(jì)的實(shí)際情況看，主要是圍繞財(cái)務(wù)收支的合規(guī)性開(kāi)展工作，對(duì)資產(chǎn)處置的審計(jì)僅限于對(duì)其是否符合規(guī)定的處置程序進(jìn)行檢查，而對(duì)于資產(chǎn)處置各環(huán)節(jié)是否符合資產(chǎn)回收最大化、處置費(fèi)用最小化，資產(chǎn)處置人員是否弄虛作假等實(shí)質(zhì)性問(wèn)題沒(méi)有涉及或涉及很少。同時(shí)，內(nèi)審對(duì)資產(chǎn)處置的審計(jì)是選擇在項(xiàng)目處置完畢后進(jìn)行，即使發(fā)現(xiàn)問(wèn)題也已形成事實(shí)，無(wú)可挽回。內(nèi)部審計(jì)的重點(diǎn)把握不準(zhǔn)，審計(jì)時(shí)間滯后，沒(méi)有起到防范處置風(fēng)險(xiǎn)的作用。

為發(fā)揮內(nèi)審在不良資產(chǎn)處置中的作用，實(shí)現(xiàn)不良資產(chǎn)處置收益的最大化，使國(guó)有資產(chǎn)保值增值，針對(duì)上述存在的問(wèn)題，筆者提出如下建議：

加強(qiáng)思想道德教育，增強(qiáng)資產(chǎn)處置人員的工作責(zé)任感，防范和化解道德風(fēng)險(xiǎn)。從審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題看，少數(shù)項(xiàng)目人員在不良資產(chǎn)處置中內(nèi)外勾結(jié)，營(yíng)私舞弊，隱瞞實(shí)情，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)非法流入個(gè)人腰包；經(jīng)辦人員，無(wú)償"贈(zèng)送"抵押物，隨意置換抵債物，隨意減免貸款企業(yè)和買(mǎi)受人的債務(wù)，盡職調(diào)查不力，造成不良資產(chǎn)被低價(jià)處置；不良資產(chǎn)評(píng)估過(guò)程中走過(guò)場(chǎng)、為了評(píng)估而評(píng)估、假評(píng)估等問(wèn)題造成國(guó)有資產(chǎn)大量流失。這些問(wèn)題的出現(xiàn)，與資產(chǎn)處置人員把關(guān)不嚴(yán)，內(nèi)審工作不到位有很大關(guān)系。加強(qiáng)思想道德教育，增強(qiáng)資產(chǎn)處置人員責(zé)任感、使命感，提升內(nèi)審的管理作用，十分重要。