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今年__鄉農經站在鄉黨委 政府的正確領導下及縣農經局的認真指導下,認真貫徹落實中央、省、市、縣農村工作會議精神,緊緊圍繞增加農民收入,維護農村穩定的工作重點,積極探索,扎實推進,各項工作取得了新的進展,為全面完成全年的工作目標奠定了堅實的基礎。現將__年農經工作情況匯報如下:
一、__年農經工作情況
1、農村集體清產核資情況 。我鄉扎實開展了農村集體“資金、資產、資源”的清產核資工作。對村集體“三資”進行清查、盤點,按照清查登記表的要求,全面盤點村集體資產和資源,逐項清查造冊登記,按類別建立臺帳,并錄入電腦,實行電算化動態管理。
2、農村集體“三資”管理規范化建設情況 。一是規范了農村會計委托制度,重點完善了審批、審核制度,嚴格執行財務審批單制度;二是對農村會計委托服務中心會計、電腦操作員、報賬員都進行了財務管理、“三資”管理、會計電算化知識培訓;三是積極開展了農村集體資產、資源管理情況調查工作,對村集體資產和資源進行全面盤點,逐項清查造冊登記,按類別建立臺帳,并錄入電腦,實行電算化動態管理,摸清了農村集體資產、資源的底子。四是對村三資管理情況進行了督查,規范了三資管理程序。
3、農經培訓工作情況。為加強農村財務管理規范化,進一步提高我鄉農村財務人員的業務水平,以便更好地做好農村財務工作,推進我鄉農村財務規范化運行。今年農經站共組織人員參加縣局培訓5次,培訓內容有:農村財務管理基本流程、農村財務具體操作和如何規范化農村財務、財政支農政策、涉農法律法規、農村會計實務和農村財務管理等。
通過培訓,提高了農村財務人員對財政支農政策的認識,也提高了對財務管理的意識,從而提高農村集體資金、資產、資源“三資”管理水平,進一步規范農村財務管理,使農村集體資金、資產、資源配置更合理,取得更好的經濟效益和社會效益。對進一步做好我縣農村財務會計管理工作起到推動作用。
4、農民專業合作社建設情況 。今年組織合作社法人參加了縣里舉行的陽光工程示范社法人的培訓,通過培訓提高了他們的自身素質并拓寬了視野,為合作社今后的發展奠定了一個良好的基礎,在合作社的發展上,今年新增了農民專業合作經濟組織1個,目前全鄉總量達到15個。其中獲得縣級示范社2個。
5、農村土地承包管理工作。全縣承包土地共有5630多畝,涉及承包農戶800多戶,農村土地流轉面積400多畝,流轉都是采取出租的流轉方式。鄉農經站對村土地流轉工作進行了檢查指導。
6、一事一議的申報審定工作
今年我鄉6個行政村全部申報了一事一議項目,并且每個項目都通過了縣里的審定,獲得國家補助資金10多萬元。
7、農民負擔監督管理工作。一是加大宣傳力度,進一步提高對維護農民合法權益重要性的認識;二是強化保障措施,全面落實維護農民合法權益的各項工作。穩定完善土地經營機制,加強對農民負擔的監督管理制止農村發生新的債務。
二、__年工作計劃
1、繼續加強對農村財務的監管力度,使其更加規范化 合理化。
2、強化農民專業合作社指導、促進合作社規范化建設。
3、加大土地流轉力度,建立縣鄉農村土地流轉服務體系、農村土地承包經營糾紛調解仲裁體系。
4、加強農村“三資”管理,完善制度,促進規范化建設
關鍵詞:現代化;農村財務管理;農村經濟;發展
中圖分類號:F302.6 文獻標識碼: A DOI編號: 10.14025/ki.jlny.2017.06.020
農村村級財務管理,是指對直接歸農民集體占有、支配、管理的各項資產所發生的收入、使用、分配等務活動進行的核算、計劃、監督與控制。農村財務管理工作關系到農民的切身利益和農村經濟發展的大局,切實做好農村財務管理工作是新農村建設的重要內容,可以為社會主義新農村建設提供重要保障。加快新農村建設步伐,促進農村經濟穩健發展是我國農村工作的關鍵,而伴隨著農村經濟工作的不斷發展和進步,對農村財務管理的要求也越來越高,尤其是在我國農村財務管理工作尚未完善的困境面前,更應該努力做好農村財務管理工作,以滿足農村經濟發展及現代農業的發展需求。
1 完善財務管理制度,加快推進會計電算化
農村財務管理離不開完善的管理制度,尤其是在現代化發展背景下,農村財務管理工作面臨的問題和挑戰更多,必須要建立一套完整的、科學的財務管理制度,來規范農村財務管理工作。農村財務管理制度的制定不要盲目模仿其他單位,要結合本單位自身情況,制定適合當地農村財務管理工作發展的管理制度,保證財務管理工作有章可循,促進農村財務管理工作健康、良性運行。同時要加快會計電算化發展進程,尤其是現代化背景下,對于會計電算化的要求也越來越高,致力于會計電算化質量的提升有利于提高農村財務管理工作效率。
2 加大農村財務人員培訓力度,建立崗位責任制
要想保證財務管理工作的質量和效率,離不開高素質的財務管理人員。但是當前我國農村財務管理團隊存在一些問題,制約了農村財務管理工作的健康發展。例如部分財務管理人員業務能力及責任心不強,對待工作積極性差,不但沒有做好自身工作,還影響工作大局。針對當前我國農村財務管理人員業務能力和綜合素質方面的問題,首先要加大培訓力度。
定期為農村財務管理人員組織脫產培訓,為了保證不影響工作,可以選擇每年農閑的時間組織培訓,同時可以分批次培訓。培訓之前要充分了解每一位農村財務工作人員的短板,采取有針對性的培訓。通過培訓提升業務能力,提高工作水平。同時各單位可以積極組織各種活動,充實大家的工作生活,培養大家積極向上、團結協作的精神。
制定規章制度,獎罰分明,對優秀的及成績突出的員工要提出表揚,對工作態不端正的工作人員要及時指正,保證不影響正常工作。
3重視農村財務管理工作,促進農村經濟健康發展
農村財務管理工作關系到農村經濟發展的大局,所以應該得到大家的重視。首先農村經濟部門要重視農村財務管理工作,把農村財務管理工作放到農村經濟發展的大局中去考慮。農村財務管理人員要以身作則,充分做好本職工作,發揮榜樣的作用。同時要做好宣傳工作,讓更多的人了解財務管理工作,以便在開展工作過程中得到配合,提高工作質量和效率。
4建立農村財務監管體系,發揮農村財務審計監督作用
農村財務與農戶的利益密切相關,對此,應根據法律法規構建農村財務決策機構,保障每位農民對本村需實施的重大財務決策有知情權和決策權。在農村集體經濟組織的土地承包和租賃事項、集體資產的處置事項、公益事業的籌資和基建項目承包方案等,都要實行民主決策。國家根據不同地區農業生產和農村經濟發展實況出臺并了一系列政策,對農村審計主體、審計范圍、審計程序等做了明確規定。但是隨著農村經濟的快速發展,農村集體經濟組織的產業結構、機構設置都發生了改變,使得會計核算的具體內容發生了很大改變。這就需要審計監察機構根據變化進行有針對性的改變,尤其是對審計的程序、范圍等作出詳細和嚴格的規定,切實做到規范農村財務管理。
5各部門通力合作,促進農村財務管理工作再上新臺階
農村財務管理工作的進一步發展,需要大家的共同努力,農村財務部門在做好本職工作的同時要與其他部門密切溝通,獲得大家的認可和配合,才能再創佳績。
6結語
新的歷史時期,農村財務管理工作要面臨的挑戰很多,本文主要從完善財務管理制度,加快推進會計電算化;加大農村財務人員培訓力度,建立崗位責任制;重視農村財務管理工作,促進農村經濟健康發展;建立農村財務監管體系,發揮農村財務審計監督作用;各部門全力合作,促進農村財務管理工作再上新臺階幾個方面進行闡述,以期助力農村經濟健康發展。
參考文獻
[1]趙筠.關于農村財務管理存在的問題及對策研究[J].經濟師,2009,(01).
[2]杜爽.淺議目前農村財務管理中存在的問題與對策[J].會計之友(中旬刊),2008,(02).
一、強化制度建設,夯實農村財務管理基礎
二、強化教育培訓,提升農村財會隊伍素質
針對不少農村財會人員沒有受過正規的專業教育,素質普遍較低,且推行村帳街道代管后,各項配套管理制度和措施一時難以奏效,造成農村會計基礎工作薄弱、不規范的實際,開發區財審局利用農閑季節,采取集中培訓、分級培訓、專題培訓等形式,組織各街道經管審計站、村級報賬員分階段學習《會計基礎工作規范》、《村集體經濟組織會計制度》以及農村財務托管方面的知識。有關人員還結合審計過程中發現的問題,有針對性地對村級報賬員進行有關票據領用、核銷、業務結算等會計實務培訓。同時,注重加強財經法規、廉政紀律及思想道德教育。近兩年先后舉辦各類培訓班3期,培訓財會人員423人次,切實提高了財會人員的綜合素質。
三、強化審計監督,發揮審計免疫系統功能
重點開展好三個層次的審計監督:一是各街道經管審計站組織的對所轄村的審計。重點對收支、現金、檔案管理等制度的落實及財務處理程序合規情況進行定期或不定期審計監督,發現違規問題及時通報處理。二是區財審局經管站組織的對街道農村財務托管中心的審計。通過對全區4個街道農村會計服務中心進行審計,重點審計村級托管資金有無公款私存、侵占、挪用或違規出借問題,兩年來提出審計整改建議30多條,保證了村級托管資金的安全。三是區財審局經管站組織的對重點村的審計。每年年初,重點對建設占用土地補償多、集體經濟來源廣以及歷史遺留問題多的村進行梳理分析,確定4-6個村作為直接審計對象,通過對會計核算、票據印章管理、財務收支審批、資產債務及合同管理等進行審計,及時查處違法、違紀、違規案件。近兩年實施重點審計項目30多個,挽回集體經濟損失 100多萬元。
一、當前農村“三資”管理存在的主要問題
1、認識不夠是造成“三資”管理難的首要原因。一直以來,農村集體“三資”管理一直被認為是村里的事,“村里的錢村里花、村里的資源村里用”,這沒有什么不對的。多數群眾也認為反正資金資金、資產、資源也不是哪一個的,只要村不向群眾收費就行了,根本就不關心財務運行和資產資源使用情況。所以出現了“三資”管理中上級、下級都不能有效監管的現象,帶來一系列不利于監管的問題。如在清理登記工作中因組織不利、馬虎敷衍,造成資產資源家底不清。村務(財務)公開搞形式、走過場,公開的形式、程序、內容的真實性都無人問津,有的村甚至出現部分資金不入財政賬戶直接到村到人的資金“體外循環”的情況。因為認識不夠,重視程度不高,忽視、放松對“三資”的管理,長期以來導致監督管理的手段不多、措施不利,甚至于問題發生也得不到徹底解決,直接影響管理的實效。
2、“三資”家底不清。農村“三資”涉及面廣,既有現金的,又有實物財產的,還有資源性質的;既有可移動的,又有不動的;既有國家支農資金、各項補償補助款,又有集體收入;還有籌資、捐資收入等,存在的形式復雜多樣。因而,無論是村干、村民或業務部門對“三資”的具體數量和價值都心中無數。
3、制度不完善 目前各鄉鎮制定的財務管理制度,存在許多不完善的方面。如:會計中心不管理核算單位的承包合同,無法知道收款的時間和金額;村組支出的審核審批程序不規范,以行政手段代替經濟管理,權責不明;在制度設計上會計中心忙于應付資金的事后核算和監督,沒有和村組有機配合,把監督管理延伸到事前和事中。
4、 監督不到位 各級領導和職能部門對村級會計委托服務工作的關注和監督不到位,未能及時研究和解決工作中遇到的實際問題,制約了該項工作的開展。
二、加強“三資”管理的對策和建議
解決農村 “三資”管理中存在的問題,要注重源頭治理,從提高認識、規范運作、明晰產權、加強監督查檢和進一步落實相關制度等幾個方面入手,完善村級會計委托機制,規范村級權力運行,進一步增強“三資”管理的實效性。
1、加強鎮村干部的思想認識, 建立健全財會人員考核激勵機制
針對村級財務管理工作重要性開展一系列培訓和會議,確保鎮村干部充分認識到農村三資管理對農村基層民主政治建設的推進作用和對農村經濟發展的重要意義,把三資管理工作當作農村工作的重點工作來抓。根據當地經濟發展水平,積極探索建立對村干部、村報賬員財務工作的考核辦法,對村干部發展壯大集體經濟、集體資產保值增值的實績、村報賬員履行職責情況進行考核,對業務精通、工作扎實、作風正派的農村財會人員要予以表彰和獎勵,積極宣傳典型、弘揚先進。
2、加大農經人員培訓力度
這次“三資”清理工作時間緊、任務重、業務量大、技術要求高。在清理工作開展過程中,縣、鄉鎮各級雖然召開了專題工作會議并進行了相關業務知識的簡要培訓,但由于各村組領導重視程度不同、業務人員對會計工作熟練程度不同,整項工作進度較緩慢,特別是一些村級業務人員由于接觸會計工作不長,且沒有參加過系統學習培訓,連最基本的會計科目都不甚了解,很難理解賬表關系,給此次清理工作帶來了很大的阻力。
目前,村級財務人員沒有固定編制,待遇較低,工作比較清苦,人員變動相對頻繁,接受專業技術培訓機會少之又少,整個村級農經隊伍素質偏低。建議一方面使農經人員業務培訓形成長效機制,整合各種培訓資金,定期對村級財務從業人員進行會計知識教育、職業道德教育和法制教育,幫助他們提高業務水平,增強法制觀念,促進村級“三資”管理工作規范化、科學化;另一方面,通過上級各有關部門積極爭取,力爭將村級財務人員納入村委會在編人員,提高村級財務人員地位和待遇,營造一個良好的村級“三資”管理工作環境
3、加強農村”三資”管理要加強基層黨風廉政建設
一、樹立正確服務思想:
根據縣局及鄉中心校20xx年的工作計劃,結合我校的具體情況,嚴格執行財務法律、法規,加強財產管理,勤儉節約,科學合理使用資金,以最大限度的爭取資金,改善辦學條件,使之達到新的辦學標準,為學校的教育教學提供良好的物質保障。后勤全體人員本著求實、創新、到位和科學的原則,全心全意地為學校廣大師生服務。
二、認真抓好常規工作:
(一)財務工作:
2、加強過程管理,及時統計教育經費使用情況,做到底碼清楚,信息準確,每月向校長匯報,為領導合理使用資金提供依據。年底向教師們匯報資金使用情況,加強財務監督。
3、杜絕亂收費現象,嚴格按照上級要求,不收取學生任何費用。
4、支持財務人員的繼續培訓工作,提高財務人員業務水平,做好財務年審、換證工作。
5、做好寄宿生困難學生生活補助金的發放工作。
6、要求財務人員嚴格執行財務制度,遵守崗位職責,按時上報各種資料。學校財務工作計劃7、做好教師醫療保險工作,按時繳納醫療保險。
8、做好教師住房公積金的繳納工作,確保教職工利益。
(二)設施設備的管理及使用:
1、完善各專室借閱、使用制度規則,提高現有儀器設備的利用率,實驗開出率。
2、定期對各專室設備使用、管理等情況進行檢查,及時記錄和處理。
3、做好設備購置可行報告,立項書上報計財科,爭取增加設備,使之達到新的辦學標準。
4、加強財產管理,新購物及時上帳,做到帳帳相符,帳實相符,年終認真完成清產核資工作。
(三)確實抓好修繕工作,保證教育教學順利進行。
1、落實教育大會要求,加強農村基礎教育工作,解決學生活動場所需求,擬硬化學校外操場周邊空泥地。
2、學校體育設備存放在一間小房間,體育器材缺乏,操場不平,影響學生上操和室外活動,需增加設施和進行休整,以便更好地開展體育教育教學活動。
3、五星中學木瓦結構的房屋多年失修,瓦背漏雨,急需檢修。
4、學校食堂重修灶頭,需資金20xx元。
5、教師宿舍電網維修,所需資金約5000元。
6、做好學校的水管等維修工作。
(四)教育信息化建設:
1、協同教導處加強培訓教師隊伍,以信息化帶動教育現代化。開展教師計算機培訓。
2、管好現有設備,保證設備正常運轉。
(五)學校食堂工作:
1、食堂管理人員和工友,從購買、食品與菜搭配、食品存放、衛生等嚴格按要求做,解決好學生就餐問題。嚴防食物中毒。
2、完善食堂的設施配備。
(六)落實安全工作,嚴防事故的發生:
1、每學期在開學前對學校建筑、鍋爐、電線、專室進行全面安全檢查,
把發現的隱患及時上報校長和有關部門。
2、做好學校的防汛工作,成立以校長為首的領導小組,安排防汛值班人員和成立搶險隊伍,并在汛期前進行大檢查,做到有備無患。
3、做好假期的值班安排工作,以防學校財產被盜。
4、與后勤人員簽訂安全責任書,使之后勤人員人人參與安全管理。
三、抓住重點力求創新:
1、抓好隊伍建設,提高業務素質,為各項工作的開展提供可靠保障。
2、結合新的辦學標準,發揮《管理系統的使用》提高后勤管理水平。
3、定期主動召開教職工會議,虛心聽取建議,提高后勤人員的服務意識和服務質量。
4、組織后勤人員學習文化知識,豐富頭腦;創造機會,更好更快地提高服務水平和服務技能。了解現代教育教學,更快地提高服務水平和服務技能。
四、其他工作:
1、配合學校搞好人防、技防、物防工作。
2、配合學校搞好學生的健康、疾病預防工作。
3、完成各項臨時性和計劃外工作。
學校財務工作計劃范文二
在現代社會,凡事扯到金錢都會讓人格外關注。學校的財務部門在制定財務工作計劃的時候需要格外謹慎,這不僅關乎個人的利益,還與整個學校的前途與發展緊密相連。出國留學網的編者為您提供優秀學校財務工作計劃模板:
1. 做好西苑餐廳、師苑餐廳、專家樓裝飾工程的結算審計;
2. 做好新建圖書館、逸夫樓及地下綜合服務中心工程的結算審計;
3. 做好校本部鍋爐房擴建工程的竣工結算審計;
4. 做好明水校區一期工程市政管網(一、二、三標段)的竣工結算審計;
5. 做好明水校區泵房、清水池的竣工結算審計;
6. 做好明水校區擋土墻、臺階、后勤辦公樓室外工程的竣工結算審計 ;
7. 做好明水校區風雨操場、大門口的竣工結算審計
8. 做好明水校區后勤管理中心樓的竣工結算審計;
9. 做好明水校區一期智能化系統的竣工結算審計;
學校財務工作計劃范文三
時間過得很快,轉眼間我們又迎來了新的一年。在新的一年,為了更好的落實我們的工作,現特制訂以下的工作計劃:
一、組織財務人員參加上級組織的各種培訓。
組織財務人員參加財務人員培訓,提高認識,不斷加強自身的業務水平。了解新準則體系框架,掌握和領會新準則內容,要點、和精髓。全面按新準則的規范要求,熟練地運用新準則等,進行帳務處理和財務相關報表、表格的編制。
二、進一步做好預算工作探索基層學校預算管理規律
按照上級財政部門的要求,總結大口徑預算工作的規律,提高預算工作的預見性、民主性和科學性,做好學校部門預算的編制和落實工作。編制好年度預算,并力求切合實際。
三、加強規范資金管理。
1、根據新的制度與準則結合實際情況,進行業務核算,做好財務工作。
2、做好本職工作的同時,處理好同其他部門的協調關系.
3、財務人員必須按崗位責任制堅持原則,秉公辦事,做出表率。
4、完成領導臨時交辦的其他工作。
四、財務管理力求科學化,核算規范化,費用控制全理化,強化監督度,細化工作,切實體現財務管理的作用。使得財務運作趨于更合理化、健康化,更能符合公司發展的步伐。要嚴格學校的硬件管理,學校的課桌、凳及教學儀器設備要管好用好,及時修補,嚴禁外借。
五、繼續做好收費工作
學校收費工作是高壓線,上級部門三令五申,故今年學校仍要加大這方面的管理力度,不收學生的任何費用。
1、 按照上級要求停收住宿學生住宿費。雖然物價局允許收取,但為了農民利益,立停。
2、 教育班主任、教師不得以任何理由收取學生的任何費用。
3、 教育學生使用正版讀物。
4、 新華書店(基礎訓練)或保險公司(學生保險)上門服務,允許學校提供便利條件,但領導、教師嚴禁介入。
六、抽取部分資金對學校破舊、損壞之處進行修繕。
隨著當前新農村建設不斷發展,農業經濟也得到很快發展,在農業經濟發展過程中,農業經濟管理是十分重要的一項內容,對農業經濟發展建設有很大推動作用。在當前農業經濟管理工作中,應當對所存在問題進行科學分析,并且選擇有效策略將其解決,從而使農業經濟管理發揮更大作用。
關鍵詞:
新農村建設;農業經濟管理;有效策略
當前國家及政府對新農村建設越來越重視,新農村建設已經成為當前一種重要社會任務。在新農村建設過程中,為能夠使其得到更好發展,應當保證各個方面工作均有序高效進行,其中農業經濟管理就是十分重要的一個方面。在當前農業經濟管理中,應當在認清當前農業經濟管理現狀基礎上,利用有效策略改善當前情況,使農業經濟管理工作得到更好發展,從而加快新農村建設發展。
1當前農業經濟管理中存在問題
首先,在農業經濟管理方面缺乏完善體制。從當前實際情況來看,我國市場經濟雖然得到較好發展,然而在農業經濟發展方面仍缺乏足夠重視,相比于工業發展而言,其重視程度遠遠不夠,從而導致在農業經濟管理方面未能夠建立健全相關體制,無法適應市場經濟發展實際需求,并且農業經濟管理體制也不適應當前農業發展結構。由于農業經濟管理在體制方面存在滯后性,導致在農業經濟管理過程中缺乏應有執行力度,對農業經濟進一步發展造成十分不利影響。其次,當前農業經濟管理模式比較落后。對于當前農業經濟管理而言,由于農村發展建設水平影響,其仍以手工及人工管理模式為主,仍處于傳統紙筆管理階段,雖然當前農業也開始不斷引入信息化技術,其農業經濟管理模式也有一定創新,然而其普及力度仍比較缺乏,無法使當前農業經濟發展實際需求得到滿足。另外,有些農村雖然有財務信息化設備引進,然而未能夠真正使用,很多設備都成為閑置品,在農業經濟管理方面仍選擇傳統形式,在收集、處理以及整合財務數據方面缺乏較高效率,并且其精確度也不夠理想,對當前農業經濟管理發展產生一定制約。再次,從當前農業經濟管理人員實際情況來看,其知識結構比較單一,并且綜合素質也比較低,很多工作人員對于農業經濟管理所具備的重要意義未能夠充分認識,在當前社會不斷發展的同時,未能夠對自身知識儲備進行及時更新以及補充,所導致結果就是在實際宮工作過程中其執行力比較差。在農業經濟發展過程中,由于未能夠進行有效管理,僅依靠農民自身力量十分薄弱,未能夠有較強凝聚力形成,對當前農業經濟以及社會主義市場經濟發展十分不利。
2新農村建設形勢下農業經濟管理有效對策
2.1完善農業經濟管理制度在當前新農村建設大形勢下,農業經濟也得到一定程度發展,農業也開始向多元化方向發展,開始出現一些具備創新性特色農產品,對農業經濟發展起到一定促進作用。在當前農業經濟管理過程中,為能夠使其水平得到提高,首先應當對農業經濟管理制度進行完善,在現行制度中對新型農業經濟發展相關內容以及規章制度進行補充,以新型農業經濟結構發展當作重要目標,對創新性管理模式進行積極構建,從而使農業經濟管理水平得到提高。在農產品發展方面,應當對農產品種類加強培育,使農產品實現多元化,從而使市場需求能夠得到滿足,為農業發展提供機會,使農業競爭力提高。另外,應當對農業發展設施進行優化,并且對基礎設施加強管理,并且應當建立責任問責制度,從而使農業經濟管理制度增強規范性及約束性。
2.2提升農業經濟管理信息化水平在農村資金投入方面,政府應當制定切實可行計劃,與當前實際情況相結合自定出與當地發展相適應的政策,在資金投入方面可適當傾斜,從而使農業經濟管理信息化建設能夠進一步加快。另外,在提升農業經濟管理信息化水平過程中,應當對信息化技術人員培訓教育加強重視,對真正技術人才進行培養,從而使信息化建設及農業經濟管理發展實現有效結合,使我國農業建設加快。另外,應當對技術人員積極鼓勵,使其勇于創新,從而使其對于農業經濟管理需要相滿足的有關信息化技術進行研發,同時,還應當對農民加強教育培訓,使其能夠將基本的一些農業信息化知識掌握,保證其具備最基本信息化能力。
2.3提高農業經濟管理人員素質在當前新農村建設大形勢下,為能夠使農業經濟管理得以強化,則應當建立專業化管理隊伍,對于相關財務人員應當保證其持證上崗,并且還應當對相關財務人員實施專業培訓,培訓內容不但要包括基本財務管理課程,同時還應當創建計算機培訓班,使財務管理人員不但具備財務能力,同時也具備計算機能力,從而使農業經濟管理隊伍整體水平均能夠得到有效提升。另外,為能夠適應當前電子商務快速發展需求,應當對電子商務人才進行積極培養,從而使新型農業經濟形式得以發展,最終形成更加簡單、便捷的農業經濟管理模式,使其管理水平得到提升。
3結束語
在當前新農村建設不斷發展過程中,作為農業經濟管理人員,應當全面科學分析當前農業經濟管理中所存在的問題,認清當前農業經濟管理現狀,在此基礎上通過有效方法及策略使農業經濟管理現狀得到改善,使管理水平得到有效提高,促使農業經濟向更好方向發展。
【參考文獻】
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關鍵詞:村級財務會計管理;問題與對策
農村基層組織建設是新農村建設的一項重要任務。村級財務會計管理工作作為基層政權基礎,工作開展得好壞關系到農民群眾的切身利益,事關整個新農村建設的進程。當前部分地區村級財務會計管理監管不力、財務混亂,影響了農村經濟社會發展和穩定,必須引起高度重視。
一、村級財務會計管理存在的主要問題
1.財務管理粗放,財務狀況不容樂觀
一是財經紀律松弛,村集體資產流失嚴重。個別地區在村集體土地、資產出租等經濟活動中,由于各級監督管理不到位等原因,存在收入不入賬、坐收坐支、發包、暗箱操作、私設小金庫等違規行為,最終導致集體資產嚴重流失。二是盲目舉債,村集體債務日益沉重。在村級經濟建設中,特別是在新農村建設中,一些村不顧自身的經濟情況,盲目舉債,村級債務居高不下,村級集體經濟實力不斷弱化。
2.村賬代管工作薄弱,代管行為不規范
一是村級財務會計委托不完善、不規范,部分鎮沒有實行村級財務會計委托或只是轉移支付部分財政撥付資金,沒有實行全部業務。二是記賬、管理不分離,監管不到位。部分鄉鎮沒有簽訂“會計委托協議”,村賬的經管站普遍存在集記賬、管理及審計監管于一身的現象。三是村級財務會計管理制度不完善。“村賬代管”是一種鎮村共管的農村財務管理模式,而在實際工作中,許多村將賬務交給鎮有關部門代管后,一交了之,認為沒有必要再建立相關財務管理制度。
3.內控制度不健全,監督機制流于形式
由于受農村歷史傳統觀念等因素影響,村級財務管理比較粗放,許多內部控制問題亟待解決,如重大財務決策沒有履行民主程序,許多重要支出缺乏必要的支出預算、決算,業務招待費、職務消費嚴重失控等。盡管部分村建立了一些內控制度,但由于沒有落實責任,制度機制流于形式的現象比較普遍。
4.財務公開不徹底,違規問題隱患比較多
盡管目前大多數的村都實行了會計委托,但從實際運行情況看,各地進行會計管理的狀況并不樂觀。“村財代管”只是實行了賬務的集中核算,由于村內部治理結構不健全,理財小組形同虛設,對村干部的經濟行為缺乏必要的監督和約束,許多村干部獨掌村經濟決策大權,村財務公開不執行或執行不徹底,財務會計信息不透明,一定程度上為村干部謀取私利、滋生腐敗提供了可能。
二、村級財務會計管理中存在問題的成因
1.財務管理與審計監督職能重疊 ,工作開展力度不夠
農村財務工作長期以來大多由經管部門負責,農經部門一方面聘用部分農村會計人員進行賬務處理,另一方面還牽頭進行審計,較為普遍地存在職能重疊、執法力不夠等問題。
2.財經法制觀念淡薄,民主理財意識弱化
一些村干部法制觀念淡薄,許多會計人員對財會法規、紀律知之甚少,財務制度不健全、不按規定辦事等現象比較普遍。由于財務公開不到位,許多村干部將集體資產與個人財產混用,不愿意及時、全面地進行財務公開;由于村民進行財務監督得不到相應經濟補償,加之自身文化水平較低,財務知識缺乏,所以參與民主理財的意識逐漸淡化。
3.會計從業人員素質較差,會計隊伍不穩定
目前,大部分村級會計從業人員多是無證上崗,同時由于受村換屆選舉等因素影響,更換頻繁,會計人員不能夠接受系統的后續教育。此外,有些農村財務人員忙于自身的生產經營,從事會計時間不足,也一定程度上影響著財務人員業務水平的提高,最終導致會計隊伍穩定性較差,整體素質較低。
4.財務收支計劃性較差,預算管理難以執行
預算管理在村級財務管理中依然是個盲區。財務收支無計劃,隨意性較大,村財務收入、賒欠掛賬較多,使得村級財務遺留問題多,家底不清,從而使民主理財、財務公開流于形式。特別是處于城鄉結合部的農村,由于經濟發展快,而財務會計工作不能跟上發展形勢,會計信息失真,干群矛盾突出。
三、加強村級財務會計管理工作的措施
1.完善會計委托和民主理財制度,促進村級會計行為規范化
一要按照《會計法》、《村集體經濟組織會計制度》等規定,不斷理順財務管理與監督的關系,按規定建立健全財務管理規章制度;二要不斷提高民主理財意識,努力推行財務公開制度,徹底解決會計信息透明度差、監督機制流于形式等問題,不斷建立健全重大、重要財務收支等民主決策制度。
2.加強內控制度建設與運行,不斷堵塞監管漏洞
在大力宣傳財經紀律、財經法規,不斷提高民主理財意識的基礎上,抓住村級財務管理的風險點,建立健全不相容職務分離控制、授權與審批控制、預算控制、資產保護控制等一系列內控制度,合理保證財務收支合法、合規,資產安全、完整,財務信息真實可靠。
3.不斷提高會計人員業務素質,促進村級會計隊伍建設
嚴格實行村級會計人員持證上崗制度,建立村級會計人員用人制度、獎懲制度,此外還要不斷加強會計人員培訓,確保持續有效地提高從業人員的業務素質。
4.加強審計監督,不斷增強對村級財務的監管力度
一
“五不清”問題的主要原因是:
1、會計基礎工作薄弱。目前村級會計基礎工作差,具體表現在:一是帳簿設置不規范。“糊涂帳”、“流水帳”、“包包帳”較多,核算亂;二是原始憑證不規范。白條抵庫現象嚴重,簽字手續不全,自批自報、自買自報等現象時常存在;三是報表不齊。有相當部分鄉鎮企業有年報無季報或有月報無年報;有的報表數字是根據上級下達的計劃和任務倒算出來的,采取“統計加估計”的方式上報的,結果造成會計信息嚴重失真;四是會計檔案不全,有些憑證、帳簿、報表沒有及時分類歸檔保留,一兩年就遺失了。
2、管理體制不明。目前在村級財務管理權問題上一直意見不一致,客觀上存在著鄉村兩級財務由鄉級農經站,鄉級財政所或鄉鎮企業局兩線管理,造成了機構重疊,人員冗多,管理職權、范圍不明確。
3、財會人員素質不高。據調查,目前村鄉財會人員普遍年齡老化,文化程度低,大多數沒有經過專門培訓。
4、對管理者制約不嚴。不少鄉村領導不熟悉財會知識,“外行”管“內行”現象履見不鮮;而且有的鄉村領導財經法紀觀念淡薄,有章不循,有法不依,個人說了算,長官意識嚴重。
5、財務監督不力。不少鄉鎮很少對村級財務進行定期審計,沒有監督機制,沒有審計組織機構,缺乏民主理財和群眾監督意識。
二
農村財務管理不僅是一項經濟工作,同時也是一項嚴肅的政治工作,是農村基層組織、思想、政權建設的需要。由于目前村級財務管理中存在著“五不清”問題,造成了目前村級經濟的重大損失,影響了村里工作的正常運轉,使得村黨支部缺乏號召力和凝聚力,各種公益事業難以興辦,所以完善村級財務管理、財務審計、民主理財制度在當前是刻不容緩。為此筆者建議:
1、圍繞“統”字,加強財務規范化管理。首先要統一思想,規范監督程序;二是統一帳、表、冊、據,規范會計操作程序;三是統一審批手續,規范支出管理;四是統一業務培訓,規范交接手續;五是統一檔案專柜,規范財務資料。為此,鄉鎮領導必須提高對村級財務重要性的認識,加強領導、強化管理,使之逐步納入規范化,法制化的軌道。
2、強化“責”字,加強會計資料管理。村級財務檔案是記錄和反映村級業務的重要證據,是村級財會的信息載體,因而必須要管理好財務檔案。首先是對會計憑證、帳簿、報表以及其它會計資料進行全面清理,逐月逐年裝訂成冊,立卷歸檔;二是要專人保管,專柜專地存放;三是對會計檔案存檔、移交、查閱,要建立存、交、查登記簿,完善手續,明確責任,避免資料的丟失。
3、明確“章”字,建立健全約束機制。建章立制是村級財務管理的一項重要內容,當前要解決村級財務混亂狀況,最迫切的任務是在一定區域內制定一套統一的,切實可行的財務規章制度。為此,首先要建立村級財務跟蹤審計制度,尤其是不相容職務控制制度,設立主辦與出納會計,實行帳款分開;三是建立“一支筆”審批制度,控制多頭批款,多頭報銷現象。
4、著力“訓”字,努力提高業務素質。財會人員是村鄉里的“內當家”,一定要有全局觀念和法制觀念,要有較高政治覺悟、專業知識和專業技能。為此,各級領導應重視對村級財會人員的培養,定期進行業務培訓,爭取盡快地把國家改革的有關政策和新的財稅制度,貫徹落實到鄉村一級;同時鄉村也要建立會計人員認證上崗制度,即要求會計人員必須上崗,按照其資格證的級次,持證應聘相應崗位之職。
5、注重“穩”字,保持財會隊伍穩定。多年來財會人員隊伍不穩定問題一直困繞著農村財務管理工作,要改變這種現狀,有必要建立一支高素質的,穩定的會計隊伍。因此,首先應健全財會人員任免制度。凡經群眾推薦,村委會上報,鄉鎮考核合格,應由鄉鎮會計管理站審批并統一頒發聘書;二是建立財務人員人事管理制度。對村級財會人員的配備、考核、聘任以及勞動報酬、崗位責任制等均作出明確規定,不經鄉主管部門批準,不得任意調換和聘任財會人員;三是對鄉村財會人員進行全面清查,建立會計人員檔案管理網絡,以便儲備和統一調配整個鄉鎮的會計人員。
6、突出“嚴”字,定期開展財務審計。針對一些鄉鎮存在的財務不民主,帳目不分開等問題必須建立一整套監督機制,強化內部約束和外部監控制度。因此,首先縣、鄉兩級應盡快建立健全農村審計組織,配備一定數量的專職審計人員,對村級財務實行定期審計、專項重點審計和不定期抽樣審計相結合的審計制度,努力做到“民主評議,逐月定審,季度復審”,及時發現問題,就地解決;二是逐步建立鄉村會計報表必須經會計師審簽有效制度。由社會專業機制根據“兩法”、“兩則”等法規,配合政府財稅的工作來行使社會監督職能,從而形成有法可依,有法必依,執法必嚴的良好社會氛圍。
7、堅持“明”字,真正做到民主理財。農村財務能否如實向群眾分開公布,能否接受群眾的監督,事關重大,它不僅關系到農民的切身利益,而且關系到整個農村的穩定,因而農村必須要實行財務分開,進行民主理財。對財務公開的時間、內容、地點,管理及效益要進行逐一規范。時間上要定期公開;地點應設在住戶集中,位置顯眼,群眾易看到的地方;公布時,所有的帳目必須都是上級審計部門審計合格的;公布后,要廣泛征求群眾意見,接受群眾的建議。對群眾反映強烈的,要本著實事求是,對黨和人民群眾負責的態度,對財務公開中揭發出來的違反財經紀律的現象,要在群眾進行民主評議的基礎上,該糾正的糾正,該查處的一查到底。
一、以醫改為中心,努力做好鞏固醫改各項工作
積極協調有關部門加大衛生投入力度,切實提高城鄉居民合作醫療和基本公共衛生服務補償水平,繼續跟蹤研究基層醫療衛生機構綜合改革的運行機制問題,重點在財政投入方向,投入重點、資金監管、績效管理、債務清理等領域和環節,不斷完善保障措施。針對新體制下基層醫療衛生機構出現的效率不高,積極性難以調動,沒有充分體現多勞多得,優績優酬的新情況、新問題,要及時修補“政策漏洞”,合理調整和完善財政補償機制、績效工資制度和績效考核辦法。
積極推進公立醫院改革,建立科學合理的公立醫院改革的財政補償機制,保障公立醫院的平穩協調發展。
進一步提高基本公共衛生服務均等化水平,繼續抓好農村衛生服務體系建設。確保完成一體化村衛生室建設任務。
建立科學合理的費用控制機制。均次費用的控制是體現“民本衛生”的一大舉措,將均次費用和總費用增長率、平均住院日及藥占比等控制管理目標納入公立醫院目標管理責任制和績效考核范圍。在費用支付制度改革上發揮醫保基金的約束和引導作用,在推進按病種付費、按人頭付費、總額預付等方式上多下功夫。遏制二均次費用的不合理增長。
二、以管理為重點,提高衛生規劃財務工作實效
加強預算管理。進一步細化基層醫療衛生機構的預算管理,從合理分配,利于調動積極性的實際出發做好預算的編制審批工作。繼續加強預算的執行與分析,在單位預算執行力度、進度的落實上加強單位財務綜合管理工作。對預算中的專項資金實行全過程的動態監管。
加強基本建設管理。進一步規范基本建設程序,充分做好整體規劃和項目可行性研究論證工作,按要求控制項目的規模和標準。及時了解掌握項目建設進展情況,指導建設單位按建設規定解決實施中存在的問題和困難,力保項目建設的順利安全。
加強衛生統計報送工作。做好衛生統計年報、月報、醫改監測季報、財務月報及季度分析等工作,及時分析匯總財務數據,為領導做好參謀。結合衛生信息化建設,更新完善衛生會計核算中心的軟硬件,實現核算單位網上可查詢的信息系統。
加強內部控制審計。抓好財務收支審計,預算執行和決算審計,按要求實行的專項資金績效評價審計,單位食堂的財務審計。繼續實行審計人員的崗前培訓和繼續教育,增強內審能力。
加強政府采購管理。根據現狀合理編制采購預算,結合衛生資源合理配置的需要審批采購。進一步擴大醫用耗材集中采購范圍,重點啟動骨科植入類材料、檢驗試劑、造影劑等集中采購。
三、以提高能力為基礎,加強衛生規劃財務隊伍建設
加強隊伍建設。積極做好衛生規劃財務人員培訓,研究制訂培訓計劃,強化培訓效果,建設“專業型、研究型、綜合型”人員隊伍,努力提高我市衛生規劃財務水平。