前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的安全生產暫行辦法主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
第二條本暫行辦法適用于在全縣區域內非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等行業或領域從事生產經營活動的企業。本暫行辦法所稱安全生產保證金,是指企業以其法人或合伙人名義將本企業資金專戶存儲,用于有關違法行為扣罰的專項資金。
第三條安全生產保證金由企業向其管轄鎮政府繳納。每年度鎮政府與各企業簽訂《安全生產目標管理責任書》和《安全生產承諾書》后10日內,由企業向鎮財政繳納安全生產保證金。安全生產保證金由鎮財政專戶儲存,統一管理,不得挪作他用。
第四條安全生產保證金由企業按時足額存儲。企業不得因變更企業法定代表人或合伙人、停產整頓等情況遲(緩)存、少存或不存安全生產保證金,也不得以任何形式向職工攤派安全生產保證金。
第五條安全生產保證金收取標準:
(一)化工行業:
銷售收入在100億元以上的收取標準為50萬元,銷售收入在10億元以上至100億元的收取標準為30萬元,銷售收入在1億元以上至10億元的收取標準為10萬元,銷售收入在1億元以下的(不包含本數)收取標準為5萬元,危險化學品經營企業(無儲存)收取標準為1萬元。
(二)煙花爆竹行業:
儲存批發企業收取標準為3萬元,常年經營企業收取標準為5000元。
(三)礦山行業:
非煤礦山企業收取標準為10萬元。
第六條企業生產經營期間,當年若發生一般生產安全事故,每起扣除安全生產保證金10萬元,企業繳納標準不足10萬元的全部扣除;發生事故企業下年度安全生產保證金標準加倍繳納。
第七條對存在違法建設、違法生產、違法經營等行為的企業一經查出,除依據相關法律法規處罰外,扣罰安全生產保證金2萬元。沒有進行職工教育培訓、事故應急救援演練、制定各項規章制度的企業每發現1次,除依據相關法律法規處罰外,扣除安全生產保證金5000元;對隱患整改不及時、存在“三違”(違章指揮、違章作業、違反勞動紀律)現象的企業,每發現一次除依據相關法律法規處罰外,扣除安全生產保證金5000元。
第八條扣罰安全生產保證金事宜由鎮安委會辦公室確定,鎮安監站、財政所具體實施。
第九條扣罰的安全生產保證金作為各鎮舉報獎勵及安全生產獎金,獎勵給舉報人員及在鎮安全生產領域作出突出貢獻的個人或集體。各企業年度安全生產保證金余額轉入下年度該企業安全生產保證金賬戶,不足部分由鎮安監站及財政所重新核定企業應存儲的安全生產保證金數額,并及時告知企業;企業在核定通知書送達后10日內,按本暫行辦法規定標準將安全生產保證金補齊。
第十條企業生產經營規模如發生較大變化,鎮安監站及財政所應于下年度第一季度結束前調整其安全生產保證金存儲數額,并按調整后的差額通知企業補存(退還)安全生產保證金。
第十一條企業因破產、轉入其他行業或注銷的,在企業提出申請,并經鎮安監站、工商所及財政所核準,報縣安委會辦公室備案后,退還安全生產保證金。企業實施產權轉讓或公司改制的,其繳納的安全生產保證金仍按照本辦法管理和使用。
第十二條企業不在同一鎮管轄區域內,其分公司、車間或倉庫在另外轄區的,按照分公司、車間或倉庫規模由企業按照本辦法規定向管轄鎮繳納安全生產保證金。
第十三條安全生產保證金應??顚S茫坏门灿谩f偘脖O站、財政所及其工作人員有挪用安全生產保證金等違反本暫行辦法及國家有關法律、法規行為的,由有關部門進行處理。
第十四條安全生產保證金具體會計核算問題,按照國家統一會計制度處理。
第十五條各鎮安全生產保證金管理與使用情況,由鎮安委會辦公室于每季度結束后5日內報縣安委會辦公室備案。
第十六條本暫行辦法實施情況作為年度安全生產目標考核的重要指標。
根據省公司關于開展“安全生產月”活動的通知精神,按照《國務院關于進一步加強安全生產工作決定》的要求,圍繞“遵章守法,關愛生命”這一主題,認真組織開展了一系列形式多樣,內容豐富多彩的活動,現將活動的開展情況總結如下:
一、“安全生產月”期間開展的主要活動:
1、各單位(部門)及時召開了安全生產工作領導小組會議,研究部署“安全生產月”活動期間的各項工作,研究如何抓好各項活動落實的辦法和措施,分公司召開發安委會會議,組織學習了《國務院軍關于進一步加強安全生產工作的決定》和《***安全生產管理辦法》。研究討論了《***安全生產管理暫行辦法》、《**員工因工傷亡事故考核與處理暫行辦法》、《**員工個人勞動保護用品和勞動衛生用品管理暫行辦法》。分析了當前安全生產工作形勢,針對存在的問題,研究制定了解決問題的辦法和措施。
2、繼續抓好***、**施工維護和***人員為重點的對《**線路作業安全技術規范》的學習培訓,首先,各單位(部門)制定了學習培訓計劃,指定專人(備)授課,嚴格執行簽到制度,學習《***作業安全技術規范》,培訓結束后組織進行了考試,把學習培訓工作進一步落實到實處。其次,按照省公司“線路作業人員年底前持《安全教育培訓合證證書》上崗率達到100%的目標”要求,各單位(部門)對上期培訓考核不合格未取得合格證書的人員,重點組織補習和補考,對經過再次培訓和補考仍未取合格證書的人員作待崗處置,勞務工予以辭退。第三培訓中對線路作業人員登高作業,操作規程,防護用品佩戴和使用方法進行重點培訓,使作業人員能夠正確使用防護用品和掌握安全操作方法,杜絕違章作業違規使用防護用品,防止事故發生,真正做到“三不傷害”。第四,組織觀看集團公司委托江蘇省***拍攝制作的DVD安全宣教片,各單位(部門)認真組織員工觀看后,分班組進行討論,對照檢查自己在實際作業過程中,是否嚴格執行了安全技術規范。
3、在全體從業人員中開展了“安全生產零事故”活動。一是“三檢查”活動,即作業環境檢查,安全設備維護、保養、檢測勞動防護用品的正確佩戴和使用。二是“三征集”活動,即征集本部門的安全生產規章制度和操作規程,事故應急救援預案和安全生產口號。三是“三清除”活動,即清理危險隱患,糾正違章行為,消除麻痹思想。
4、加強車輛安全管理及駕駛員的安全教育,杜絕有責事故的發生。各單位(部門)組織對所有車輛進行安全檢查,組織駕駛員集中重點學習了《中華人民共和國道路交通安全法》,同時針對日常管理中存在的問題嚴格執行車輛安全管理制度和企業內部車輛準駕證制度。
5、在6月12日安全生產宣傳咨詢日,各單位組織開展“遵章守法,關愛生命”及用電、保護通信設施、“三線”交越“保護整治為主要內容的宣傳咨詢活動,市分公司在前進路生產區搭設咨詢臺,向員工教育資料,并向全市所有小靈通用戶發送安全提示,安全祝福用語短信等活動。
6、在全體從業人員中組織開展安全生產知識競賽活動,各單位積極查找資料,采取集中講課和員工自學的方式,由員工獨立完成答卷,強化員工自覺學習和掌握安全生產知識。
7、開展安全生產檢查活動,各單位(部門)對安全生產進行一次全方位的檢查,特別對機房、線路、車輛、消防設施、電力及電器設備、防火、安全生產管理制度及責任制的落實情況,班組安全生產建設、安全防范措施、突發事故應急預案的演練情況進行了重點檢查,進一步推動和加強了安全生產管理工作。
二、活動特點
1、加強領導,提高認識。為確保“安全生產月”期間各項活動的順利開展,取得預期效果,各單位專門成立了安全生產第一責任人為組長的活動領導小組,加強對“安全生產月”期間各項活動的統一領導和協調,月初各單位及時組織召開了全體人員參加的動員會,由此掀開“安全生產月”活動的帷幕。分公司要求各單位負責人從實踐“三個代表”重要思想和以上為本、全面建設和諧社會的高度,進一步提高對“安全生產月”活動的認識,轉變作風,落實責任,以身作則,以實際行動帶頭積極參與各項活動,切實做到五個到位,即:教育培訓到位;認識提高到位;責任追究到位;整改措施到位;檢查落實到位。
2、精心安排,認真組織。“安全生產月”活動歷時長,內容多、聲勢、規模大,涉及范圍廣。為達到以月促季、以季促年的目的,在具體安排各項活動時,不但要營造浩大的聲勢,形成濃厚的氛圍,而且要注重實效;既要開展各種形式的安全宣傳教育活動,又要在生產作業現場開展一系列具有實質內容的保安促安活動,推動安全生產穩步發展;既要掀起活動的,又要保證整個安全生產月各項活動的連續性。
3、明確分工,落實責任。今年“安全生產月”活動,在活動領導小組的統一領導下,明確了每一項活動單位、責任人,并從活動分工,落實責任,召開會議,整改隱患,組織形式和考核等方面,保證了各項活動的順利開展和有序進行。
4、廣泛宣傳,營造氛圍。在“安全生產月”和咨詢日期間,各單位采取多種形式,加大宣傳力度,充分發揮黨、政、工齊抓共管的作用,利用廣播、宣傳車、黑板報、簡報、標語等宣傳媒體和陣地,采取知識競賽和觀看宣教片等員工喜聞樂見的形式,廣泛宣傳,氛圍濃厚。刻錄下發光盤50多套,散發各類宣傳資料2萬多份,收回答題試卷2025份,參答率100%,優秀95%。
5、排查隱患,落實整改。各單位緊緊圍繞“查隱患、找死角、反違章、保安全”為主要內容的專項檢查,在檢查中,注意做到“四個結合”,即一是把檢查和整改結合起來,邊查邊整改;二是把檢查與落實責任和責任追究結合起來;三是把檢查與加強安全生產基礎工作結合起來;四是把檢查與專項整治結合起來。共查出事故隱患13處,當場整改11處,2處正在整改之中。
云浮轄區渡口渡船主要分布在西江支流羅定江(南江河)和新興江沿岸水域及山塘水庫,具有點多、面廣、線長的特點,給安全管理帶來很大難度。渡口渡船成為云浮市一大安全生產隱患,是困擾轄區水上交通安全工作的“老大難”問題。
近年來,在廣東海事局和云浮市委、市政府的正確領導下,云浮海事局從服務民生、維護人民群眾生命財產安全的高度出發,正視轄區渡口渡船現狀,因地制宜,推動政府出臺實施《云浮市鄉鎮義渡安全管理暫行辦法》,創新管理模式,做實海事服務,實行安全生產責任逐級考評,建立安全管理長效機制,促成地方政府和交通、安監等部門形成齊抓共管的格局,保障了轄區渡運持續安全穩定。
推動《云浮市鄉鎮義渡安全管理暫行辦法》出臺實施
云浮轄區的渡口渡船地處典型的邊遠山區,義渡占很大比重,由于義渡沒有經濟來源,渡口設施設備常年失修且破損嚴重,渡船缺乏必要的維修保養而帶病渡運,義渡工沒有固定收入,且經常更換,渡工隊伍不穩定,致使義渡存在著極大的安全隱患,安全風險極大,成為威脅當地生產生活安全的“定時炸彈”,也是困擾海事多年的監管重點和難點。
隨著安全生產意識的深入人心,云浮當地群眾對改善義渡安全環境的呼聲日益高漲。根據廣東省人民政府《關于加強我省渡口渡船安全管理的意見》(粵辦函[2011]813號),云浮海事局經過兩年多時間的實踐探索和廣泛調研,經過長期不懈努力,草擬并推動市政府出臺了《云浮市鄉鎮義渡管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》),在渡口渡船(特別是義渡)安全管理上取得了顯著成效。
《辦法》界定了各級政府和安監、交通、海事等職能部門的職責,厘清了各種管理關系;明確將義渡安全管理納入云浮市各級地方政府安全生產責任制年終考核范圍,實行逐級考評,切實增強了義渡安全管理責任意識;還規定了義渡工最低收入標準和義渡維護資金來源,明確由縣級政府納入年度財政預算,并設立保障鄉鎮義渡船維修保養??睿瑒潛艿礁髁x渡船所在的鄉鎮,有效解決了義渡長期存在的渡工隊伍不穩定和渡口渡船維修保養不及時狀況,大大消除了重大安全隱患,降低了風險?!掇k法》的出臺實施,明顯改善了當地群眾渡運安全,有力促進了義渡長效管理機制的建立,得到了當地群眾和政府的高度贊譽。
借鑒公交運行,推行渡船輪班制
在推動《辦法》出臺的同時,云浮局以渡運較繁忙的降水渡口為試點,借鑒公交車運行制度,推行渡船渡運按時輪班制,推動渡工自主管理,落實安全管理主體責任。
云浮局轄區降水渡口連接云浮西江沿岸農村和龍母圣地悅城,群眾水上出行頻繁,渡運量很大,平均每日乘渡人數超過500人次,渡口僅有9艘渡船,每艘核定載客15人。由于過去缺乏統一管理,渡船互相爭搶客源,常出現超載和冒險渡運的現象。為了扭轉這種局面,經充分調研,云浮海事局聯系當地鎮政府、村委會以及安監、交通部門,要求渡船經營人降水村委和渡工協商,確立9艘渡船依次輪班渡運的制度,并制定協議,要求乘渡村民和渡工與渡工進行互相監督,如有渡工發生違反渡運協議,村委將其通報所有村民,該渡船不得參與營運,并且要求每艘渡船的渡工和渡口管理人、村委簽訂協議,采用按時開航、輪班發送乘客的做法,避免了出現人多擁擠的局面和超載行為,有效維護了渡運安全秩序,既降低了事故發生風險。該種模式實行以來,該渡口都能自覺遵守依次輪班渡運協議,渡運井然有序,未發現超載現象,安全形勢持續穩定。
責任管理落實到位
在渡口渡船安全管理中,云浮海事局十分注重行業管理和聯合檢查。一方面,通過聯合監管,合力消除安全隱患。在季節性災害天氣和重大節假日前,聯合交通、安監和屬地鄉鎮政府開展渡口渡船安全大檢查,對渡口渡船進行專項檢查,認真排查安全隱患,并派員到渡口,維護渡運秩序,聯合打擊違法渡運。另一方面,推動地方政府、安監、交通、村委等部門按照《辦法》的規定,明確各方職責和工作任務,并跟蹤任務落實情況,建立渡口渡船安全管理聯席會議制度,構建起互為補充、互相約束的安全責任鏈。按照安全生產責任考核辦法,推動市、縣(市、區)、鄉鎮和村委對渡口渡船安全管理工作進行逐級考核。云浮海事局作為渡口渡船安全生產考核組牽頭單位,對未落實安全管理的有關單位和個人擁有“一票否決”權,客觀上促進了渡口渡船安全管理責任的落實。
提煉固化管理經驗
云浮海事局在強化渡口渡船日常安全管理的基礎上,認真總結工作經驗,積極探索轄區渡口渡船安全管理工作的規律,不斷完善安全管理制度,固化有成效的管理辦法。按照《廣東海事局轄區渡船海事安全監管實施意見》,并經過廣泛調研,編寫出了《云浮海事局渡口渡船安全管理工作指導書》。云浮海事局將轄區渡船分為“重點渡船”、“普通渡船”和“季節性渡船”三種,分門別類采取不同檢查頻率和方式進行安全監管,突出不同種類渡船監管重點?!吨笇访鞔_了有關處室在渡口渡船安全管理中的職責,制定了渡船定期簽證和安全檢查程序,強化了對渡口渡船安全隱患的處理、整改,統一規范了渡口渡船檔案資料建立標準和要求,結合廣東省渡口地理信息系統對轄區渡口渡船信息維護進行了詳細的指導說明。在監管方式上,將海事日常監督檢查和聯合交通、安監、當地鎮政府檢查的共同監管引入了常態化管理機制,互相促進,形成了“聯合檢查,齊抓共管”的良好局面,逐漸構建起渡口渡船安全管理的長效機制。
平安渡運 海事來服務
2015年,我局建管、質監將進一步強化部門服務意識,提高辦事效率,繼續保持工程建設質量、安全管理高壓態勢,深入開展建筑施工安全監督檢查,督促施工企業加大安全隱患排查和整改力度,強化施工現場安全培訓教育,落實建筑施工安全生產主體責任,并從以下幾方面狠抓工程建設質量安全管理,預防安全事故,全面推動建筑業持續健康發展:
(一)嚴格施工許可管理
加強建筑工程行政審批的管理工作,對在建工程嚴格進行監督檢查,督促建設單位按法律法規辦理工程質量監督手續和施工許可,對未完善建設手續擅自施工的項目工程,依照《建筑法》、《建筑工程施工許可管理辦法》責令限期整改,不予整改或繼續施工的,將按照要求立案查處。
(二)運用科技手段,強化施工現場管理
完善遠程視頻監控建設施工,加強建筑工地管理。健立建筑工地視頻監控中心,專人負責工地監控管理工作,對縣城區在建項目和有條件的鄉鎮項目工程進行遠程監控,充分發揮科技興安手段,進一步提高建筑工地質量、安全和文明施工管理水平。
(三)積極開展工程質量治理兩年行動治理活動,全面提高建設工程施工質量和安全管理水平
按照省、市關于工程質量治理兩年行動的要求,住建局制定了兩年行動方案,我們將嚴格按照方案要求認真抓好落實工作,加大工程質量安全的監督檢查,并依照《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法》、《建筑工程五方責任主體項目負責人質量終身責任追究暫行辦法》,全面落實五方責任承諾制度,嚴厲查處開展工程轉包、違法分包、掛靠等違法違規行為,進一步維護建筑市場的良好秩序。
(四)狠抓建筑工地安全、文明施工管理,提升我縣工程建設整體形象
嚴格執行相關法律法規、規范和標準,組織召開建筑工地文明施工、安全生產管理工作現場會,結合工程質量治理兩年行動工作的開展,狠抓施工現場監督管理,同時按照《建筑施工安全生產標準化考評暫行辦法》的規定,全面開展建筑施工企業和項目安全生產標準化考評工作,進一步落實建筑施工項目經理安全生產、文明施工的責任,不斷提升我縣建筑施工現場安全文明施工管理水平。
二、城監執法工作
為提升城市規劃建設的整體形象,嚴厲打擊城市規劃區內的違法建設,規范全縣房地產項目開發建設的監察管理,使我縣的城市規劃建設更加井然有序。
(一)強化隊伍建設
我局城市建設監察執法重點管理的項目方面人手嚴重不足,執法車輛緊缺,管控區域增大導致違法建設一線管理人員力量不足,新增行政案件錄入及管理方面人員不足,案件辦理人員不足,計劃報經縣政府批準將城監大隊執法人員擴至50人。
(二)繼續維護新增違法占地零增長的目標,做到發現一起處理一起。
(三)加大巡查力度,實行網格化管理。對縣城規劃區進行網格化管理,將縣城劃分為五個板塊,增加一線管控人員,強化巡查督查,嚴格控制違法建設行為發生。爭取做到早返發現早處理,把違法建設損失降到最低。
(二)城市管理
認真學習宣傳貫徹《城鄉環境綜合治理條例》提高城市管理人員的執法水平,加大管理力度。對縣城區域內的違法違規影響城市環境形象的行為進行制止和打擊。改變城市部分地區臟、亂、差的現象,為市民提供一個安全,舒適,通暢的生活環境。
三、綜治維穩工作
(一)認真督促、檢查、指導局屬部門及企事業單位的工作。組織、安排局領導接待群眾來信來訪。處理、分流領導接訪的案件及時轉交有關部門辦理。
(二)及時收集、掌握系統行業維護穩定工作的情況信息。指導、協調社會矛盾糾紛排查,積極調處行業內部矛盾糾紛,協調影響較大的重點個案和重大。
加強和規范企業內部控制,對保障和促進企業經濟健康發展、提高企業經營管理水平和風險防范能力、促進企業可持續發展具有重大意義。__,是__局經濟快速發展、綜合競爭能力有很大提高的*年,也是內外部環境因素變化諸多的*年,因此,為適應經濟快速發展的需要,大力推進企業內部控制系統的建設就顯得尤為重要。近幾年,西北局多次組織各級人員加強了對《企業內部控制基本規范》和《企業內部控制配套指引》等指導性文件的學習和領會,在加強和完善局內部控制系統的建設時,著重從經營管理、財務管理、人事管理、內外部環境等幾個方面分析了西北局的實際情況,制定了相適應的內部控制制度,并在實際執行的過程中,根據經營管理的新情況、新要求不斷的進行修訂、補充和適時改進。
(一)建設與企業層面有關的內部環境。根據國家及總局有關規定,__局建立健全了法人治理結構和各項議事規則,明確了各管理層在決策、執行、監督方面的職責和權限,建立了較為完善的機構設置和權責分配。為實現發展戰略,即把西北局建設成為綜合實力更強、經濟規模更大、運行質量更高、職工生產生活條件更好、包括企業文化在內的軟實力普遍提高的和諧地勘企業,西北局制定了“__”規劃,從產業經濟發展、地質勘查及開發、人才隊伍建設、基地開發建設、隊伍穩定五個目標提出了具體要求。同時該局還制定了較為完善的人力資源政策,制定了激勵約束機制,設置了較為實際的業績考核體系,例如,為規范人力資源管理等,制定了《__局勞動人事管理辦法》和《__局人事管理綱要》以及《__局職工收入分配制度改革實施方案》。另外,__局高度重視企業文化建設,組織全體員工學習了《總局文化構成要素及釋義》,制定出臺了《__局企業文化建設實施綱要》。
(二)加快推進全面風險管理。在風險評估方面,以《中央企業全面風險管理指引》為指導,制定了《__局全面風險管理工作要點》,從財務風險、安全生產風險、勞動用工風險、法律風險等方面提出了具體要求,建立健全了風險管理組織體系。為提高應對和處理重特大事故的能力,減少事故的損失,制定了《重特大事故應急救援預案》;為規范生產現場的文明和安全生產,制定了《生產場所、施工現場安全文明生產規范》;為加強對危險源的監督管理,建立有效的危險源控制系統,制定了《危險源辨識與控制管理規定》;為建立健全法律風險防范機制,規范各單位重大法律糾紛案件的管理,制定了《重大法律糾紛案件管理實施細則》。
(三)加強業務控制活動過程的管理。針對國資委及總局在業務審計過程中發現的問題,結合實際情況,西北局加強了不相容職務分離制度、授權審批制度、會計系統控制、財產保護控制、預算控制和績效考核方面的工作。為加強財務管理,制定了《西北局財務管理辦法》;為提高了加強會計基礎工作,制定了《__局會計基礎工作規范》;為加強投資管理,規范投資行為,制定了《西北局投資管理實施細則》;為加強應收款項管理,防范壞賬風險,制定了《__局應收賬款管理辦法》;為加強成本費用控制,嚴控不合理開支,全面、真實的反映經營成果,制定了《__局成本、費用核算暫行辦法》;為規范和加強合同管理,規避因合同管理不善而造成的經濟損失,制定了《__局合同管理辦法》;為規范會計檔案管理工作,制定了《__局會計檔案管理辦法》;為完善基地管理處的經營收支預算管理,提高基地物業資源的經營效益,制定了《基地管理處收支預算管理辦法》;為促進礦業權管理,制定了《西北局礦業權管理暫行辦法》;為落實民主集中制原則,規范和監督領導集體的決策行為,增加領導干部的團結和廉潔,提高決策的科學性,制定了《重大問題集體決策制度》;為建立有效的激勵和約束機制,促進創新經營,提高國有資產運營的效率和效果,制定了《__局經營目標重任制考核暫行辦法》;
(四)強化信息與溝通工作。為加強生產經營統計工作,客觀真實的反映生活經營的實際情況,為決策提供依據和及時有效的信息,制定了《__局生產經營統 計管理暫行辦法》;為認真貫徹落實國家《條例》,加強和改進工作,制定了《__局工作制度》,并建立了舉報信箱,對職工公布了舉報熱線和舉報郵箱;__年1月開始定期出版《__冶金地質》內部刊物,20__年底建立了西北局網站。每月定期召開各產業生產經營調度會,總結、研究生產經營形勢。為更好的落實科學發展觀,促使廣泛開展調查研究,充分掌握第一手信息,制定了《__局領導班子成員深入基層工作制度》。
一、總體要求
堅持以人民為中心的發展理念,牢固樹立紅線意識和底線思維,堅持問題導向和目標導向,以“強責任,防風險,除隱患,保安全”為主題,進一步壓實責任、夯實基層基礎、有效管控風險、突出治理隱患,集中排查整治一批長期性、反復性、根源性、痼疾性安全隱患,努力實現“三個持續減少、一個堅決防止”(即事故起數、死亡人數和較大以上事故持續減少,堅決防止重特大事故)的目標。
二、主要任務
(一)強化安全生產責任體系建設。
1.健全安全生產“網格化”責任體系。按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責、齊抓共管”和“三個必須”的要求,持續完善黨政領導干部安全生產責任制和部門安全生產責任清單,持續完善市、縣、鄉三級安全生產“網格化”責任體系,層層落實安全監管責任,推動鄉、鎮人民政府以及街道辦事處依法履責,加強對本行政區域內交通運輸企業安全生產狀況進行監督檢查。
2.全面落實企業安全生產主體責任。督促企業按省安委會印發《企業安全生產主體責任“五個必須落實”》的“五個必須落實”40條剛性要求,落實全員安全生產責任制和安全生產經費提取及使用制度。推進“兩類人員”(主要負責人和安全生產管理人員)參加安全生產知識和管理能力考核,持證上崗,開展從業人員安全教育和技術能力培訓,推進安全生產標準化建設。落實生產經營全過程安全責任追溯制度,實施安全生產信用管理,推進“一處失信、處處受限”機制,實施安全生產失信企業聯合懲戒。
(二)強化落實風險防控和隱患治理機制。
1.落實風險辨識分級管控。按照《省公路水路行業安全生產風險管理暫行辦法》、《“兩客一危”企業安全生產風險辨識分級管控標準指南》和《交通運輸部安委會關于加強交通運輸領域安全生產重大風險防控的通知》的要求,督促指導轄區內交通運輸企業制定安全風險辨識手冊,開展全方位、全過程的安全生產風險辨識,建立安全風險清單,嚴格落實安全風險分級管控措施和重大安全風險報備制度。
2.落實重大事故隱患“雙報告”和掛牌督辦。按照《省公路水路行業生產安全事故隱患治理暫行辦法》的要求,督促生產經營單位建立隱患排查工作制度,明確隱患排查范圍、方式、程序等要求,企業領導帶頭、全員參與開展全面自查,建立隱患清單,逐項落實責任、措施、資金、時限、預案“五到位”的治理要求,嚴格落實重大事故隱患“雙報告”制度和掛牌督辦制度。
(三)強化重點領域安全隱患排查整治
1.深入開展道路運輸領域排查整治。一是加強道路客運安全隱患排查整治。重點排查車輛技術狀況、安全帶配備使用、駕駛員安全教育培訓情況,對不具備安全運行條件的客運班線堅決停班停運;全面排查長途客運班線,對安全隱患大、不能提供連續的長途客運班線,及時清退出市場。突出強化源頭管理,督促客運站嚴格執行“三不進站、六不出站”制度,加強車輛動態監控,從嚴查處超員超速、疲勞駕駛、非法營運等違法行為。加大旅游包車標志牌信息化備案和營運情況的一致性審查,嚴肅查處超范圍經營、使用虛假標志牌、長期在外地經營等違法行為。二是加強城市公交安全隱患排查整治。重點排查車輛安全狀況是否滿足要求、安全生產制度是否完善、工作流程和操作規程是否嚴格執行,及時發現并消除安全隱患。加強對恐怖襲擊、個人極端暴力等違法犯罪行為的防范,不斷提升應急處置能力,確保公共交通運營安全。三是加強危險貨物運輸隱患排查整治。重點排查危貨運輸企業和車輛準入情況,對不符合許可條件、長期異地經營的要堅決清退;排查危貨車輛警示標識和安全設施是否齊全有效、罐體和緊急切斷裝置是否檢驗合格、駕駛員和押運員是否具備從業條件等;要聯合公安、市場監管等部門,加大對違規裝載、違規停放、違規掛靠、超范圍承運等行為的打擊力度,進一步規范危貨運輸市場秩序。
2.深入開展公路運行領域排查整治。一是加強公路通行隱患排查整治。全面排查運營公路風險,及時維修養護破損路面和不完善的安防設施,完成農村公路生命防護工程213公里,改造危橋4座,補齊公路安防設施“短板”。二是加強對存在地質災害隱患的路段和急彎陡坡、臨水臨崖、長下坡等事故多發路段的日常巡查,有針對性地采取完善警示標識、分流限速等措施,嚴防事故發生。
3.深入開展公路施工領域排查整治。一是加強公路施工安全隱患排查整治。全面排查安全隱患,對施工難度大、工程地質條件復雜的關鍵部位要重點排查、從嚴整治。二是突出隧道橋梁施工、模板支撐作業、臨時用電、高空和基坑作業等重點部位,強化安全技術交底、現場旁站和問題整改等的排查。三是嚴厲打擊“三違”行為。嚴格執行各項操作規程,嚴厲打擊施工現場違章指揮、違章操作和違反勞動紀律等行為,堅決避免發生安全生產事故。四是排查和評估汛期雨季施工作業現場、生活駐地設置等重點部位風險,防止汛期災害。
三、有關要求
(一)加強組織領導??h交通運輸局負責本行政區域內交通運輸行業“百日攻堅行動”的推進工作。各單位要成立相應的領導機構,加強統一組織,強化工作保障,確保攻堅行動取得實效。
(二)加強宣傳教育。充分利用主流媒體、行業媒體,網絡、微信、微博等新媒體進行廣泛宣傳,宣傳好的做法,曝光反面典型。要開展“強責任,防風險,除隱患,保安全”主題宣傳進機關、進企業、進班組、進車輛、進場站活動,加強風險防控和隱患治理法規、知識和常識教育,努力實現從“要我安全”到“我要安全、我會安全、我能安全”的轉變。
(三)加強統籌協調。各單位要將“百日攻堅行動”與日常安全生產工作結合起來,與已開展的專項整治行動結合起來。要加強行業各部門之間以及與其他行業部門之間的協調配合和聯合執法,形成合力,共同推進。
關鍵詞:水利水電;安全生產;標準化達標;分析探討
1概況
在最新修訂的安全生產法中首次明確了“推進安全生產標準化建設,提高安全生產水平,確保安全生產”的內容,從而使安全生產標準化達標創建有了根據。按照新疆水利廳的總體部署,新疆頭屯河流域管理局從2015年開始安全生產標準化創建工作。創建小組結合管理局機構改革后體制,經過充分調查、討論,制定出臺了安全生產管理制度77項、應急預案24項、技術規程32項、工作表格129張,形成安全生產檔案9冊。在經過自評和外部評審后,于2016年8月將評審報告上報新疆水利廳,同年9月新疆水利廳安全生產標準化委員會審定新疆頭屯河流域管理局為安全生產標準化二級達標單位。
2評審分析
2.1基本條件符合性根據《水利部關于印發<水利安全生產標準化評審管理暫行辦法>的通知》(水安監〔2013〕189號)附件1中第十一條的規定,評審組對新疆頭屯河流域管理局基本條件進行符合性檢查,具體結果見表1。2.2核心要素得分情況分析根據表2對《水利工程管理單位安全生產標準化評審標準(試行)》中的13個核心要素得分率進行比較,結果見圖1、圖2。由圖1可知:得分率為滿分的核心要素是12事故報告及調查處理、13績效評定和持續改進;得分率在滿分以下90%以上的核心要素是1安全生產目標、2組織機構和職責、5教育培訓、9重大危險源監控、10職業健康、11應急救援;得分率在90%以下80%以上的核心要素是3安全生產投入、4法律法規與安全管理制度、7作業安全、8隱患排查和治理;得分率在80%以下70%以上的核心要素是6生產設施設備;得分率沒有低于70%的核心要素。
3水利安全生產問題分析與探討
一是確保安全生產的前提是安全投入,確保安全生產的基礎是安全投入,確保安全生產的保障還是安全投入。安全生產的實現必須以人為基礎作為保障的,提高安全生產的水平和能力,必需要付出努力和成本。安全投入主要包括兩個方面:人力資源的投入,即專業人員的配置;資金的投入,即必須確保開展活動所必須的經費。在實際工作中,安辦往往是下設在某部門的辦公室,人員也是兼職,而安全生產經費的投入更是遠遠不夠,往往是到了不得不整改的地步才肯投入,或者說是不得不投入的時候才肯劃撥經費,安全預防的投入不足或者干脆就沒有。二是隨著安全生產標準化建設的逐步推進,以及社會對安全的關注,安全生產過程管理的重要性越發顯現。
4結語
這次全縣安全生產工作會議是縣政府決定召開的,會議的主要目的是全面貫徹省、市安全生產工作會議精神,分析形勢,明確責任,全面部署下步工作。參加今天會議的有縣安委會全體成員,各鄉鎮鄉鎮長,安全員,縣直各部門的主要負責人,安委會成員單位的主管領導和股站長及全縣重點企業的負責同志。今天的會議主要有三項議程。
一、請安監局*局長宣讀《關于全縣安全事故情況的通報》;
二、請*同志講話
三、請*縣長講話
會議的主要議程就進行到這里。剛才,*局長宣讀了《關于全縣安全事故情況的通報》,*縣長客觀分析了當前安全生產形勢,對安全生產月活動和下步工作做了全面安排部署。*縣長對今后工作提出了明確要求。各鄉鎮、各部門及企業單位要按照會議精神,認真抓好落實,做到安全生產認識到位,人員到位,措施到位,工作到位。為確保此次會議精神得到較好的貫徹落實,我再講三點意見:
一、高度重視,周密部署。安全生產關系到廣大群眾的生命財產,涉及廣大群眾的根本利益,影響到縣域經濟健康、快速、持續發展和社會穩定。我們要時刻繃緊安全生產這根弦,不能有任何的松懈。工作越忙越不能忽視安全生產工作,要處理好安全與生產、安全與效益、安全與發展的關系,思想上要真正重視,行動上要認真落實。具體工作中要做到“抓早、抓細、抓嚴”。抓早,就是要有預見性,形勢早分析,工作早安排,隱患早解決,對重點和薄弱環節,及早做出部署,爭取工作的的主動權。抓細,就是要做到任務明確,目標具體,層層分解,責任落實到人,不出漏洞。抓嚴,就是嚴格制度,嚴格管理,嚴格檢查,嚴格處理,使我縣的安全生產工作再上新臺階。
一、目標任務
建立政府統一領導、部門協作配合、用人單位負責、行業自律、職工參與和社會監督的職業病防治工作機制,貫徹落實新修訂的《職業病防治法》及相關職業衛生法律法規,逐步改善作業場所作業環境,有效控制和減少職業病的發生。今年督促企業完成職業危害因素網上申報10家以上,完成職業危害因素檢測的企業2家,接觸職業危害作業人員體檢50人次,完成職業危害因素企業調查摸底工作。
二、工作措施
1、建立健全職業衛生管理制度。鎮有關部門要督促所屬規模以上企業(存在職業危害因素的),建立健全職業衛生管理制度、責任制和應急救援預案,明確專(兼)職職業衛生管理人員,制定職業病危害防治工作計劃,建立健全職業衛生檔案。
2、加大職業危害申報工作力度。所有工作場所存在職業危害因素的用人單位,必須依照《職業病危害項目管理辦法》(國家安全監管總局令第48號)的規定,及時如實向安全監管部門申報職業危害項目。
3、抓好職業健康監護相關工作。按照國家總局第47號令的要求,督促存在職業病危害因素的企業定期對工作場所進行職業病危害因素檢測和職業危害現狀評價,組織接觸職業病危害作業的從業人員進行職業健康體檢,檢測、評價、體檢結果存入用人單位職業衛生檔案。
4、規范職業衛生“三同時”工作。認真貫徹落實《建設項目職業衛生“三同時”監督管理暫行辦法》(國家總局第51號令),督促指導用人單位依法進行建設項目職業衛生“三同時”工作,從源頭上控制和減少職業病危害。
5、強化職業衛生行政執法工作。鎮有關部門在檢查過程中,凡發現職業病危害因素突出,職業衛生防護措施不到位的或發現確診或疑似職業病類的,及時上報區安委會辦公室。
6、充分利用“安全生產月”,積極開展《職業病防治法》宣傳周活動,在重點企業和單位懸掛橫幅,張貼宣傳標語,廣泛開展職業衛生事項告知活動,督促企業做好《職業病防治法》宣傳貫徹落實工作。