市場開發總體方案精選(九篇)

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第1篇：市場開發總體方案范文

一、航天動力公司經營管理現狀

1.公司治理結構科學合理，矩陣式管理如虎添翼。作為上市公司，公司嚴格按照《公司法》、現代企業制度以及中國證監會的有關要求設置治理機構，股東會、董事會、監事會及管理層各司其職，為公司快速發展和高效運營提供了科學、合理的組織保障。

通過矩陣式管理模式的建立，公司構建了以項目推廣、戰略營銷為先導和以營銷網絡、產品銷售、售后服務為支撐的兩級市場營銷管理體系，創新建立起“市場-研發-銷售”三位一體的高效運營模式，為公司成功進軍國內外戰略市場領域奠定了可靠的管理基礎。公司成功開展了與國際知名企業美國卡特彼勒公司的合作，成功實現了大功率液力變矩器在二炮等軍方市場的應用，實現了中石油、中石化、森林武警等戰略市場的開發。

2.多種管控模式相結合，子公司管理得到不斷加強。公司本部從產業鏈延伸擴展與協調發展的戰略高度，采用戰略管控、投資管控和財務管控等多種模式相結合的管控方式，實施對子公司的管理。發展戰略規劃、重大項目投資、財務預決算等重大事項，由公司本部依據“三重一大”程序統一決策，交由子公司董事會組織實施。對子公司經營層，實行經濟責任目標激勵考核管理機制，制定銷售收入、回款、利潤等經營指標，以及銷售增長、成本節約、技術開發、質量、安全、資產占用等專項管理指標，并與經營者年薪掛鉤，交由子公司董事會實施考核。

在股東會、董事會、監事會依法管控的同時，公司不斷強化本部職能部門對子公司的管理，在市場開發、產品研制、經濟運行、基建等多方面提供技術支持與管理服務，并通過信息管理、財務審計、紀檢監察等途徑，進一步確立公司本部戰略中心、投資中心和績效管控中心的管理地位。

3.精細化管理全面推行，事業部制管理體系日臻完善。公司按照“統一政策，分部經營”和“集權有度，授權適中”的原則設立事業部，將公司本部、事業部和制造分廠分別定位為管理中心、利潤中心和成本控制中心。事業部單獨經營，自負盈虧。實行員工收入與事業部內部利潤掛鉤考核，事業部總經理年薪與銷售收入、回款、內部利潤、專項任務等關鍵績效職責指標（KPI與GS）按一定權重比例掛鉤考核的激勵機制。同時，推行一系列涉及財務、質量、人事、合同、信息、安全、后勤等多方面、全方位的精細化管理舉措，保證了事業部的健康運行，有效促動了公司高速發展的內動力。

二、航天動力公司管理中的突出矛盾與問題

1.企業核心價值觀尚未成熟，精細化管理仍需不斷深入。“兩彈一星”精神、“航天”精神、“載人航天”精神以及“嚴、慎、細、實”的航天文化，長期作為公司核心價值觀的重要依托和支撐，在公司品牌建設、戰略擴張、凝聚員工隊伍等方面發揮著不可替代的重要作用。但其僅僅是一種以“內部導向、管理導向、職能導向”為重心的企業文化，面對日益激烈、變化莫測的市場競爭，如果能補充建立并完善以“客戶導向、支持導向、整體導向”為核心內容的企業文化，并向子公司進行滲透和融合，就更能滿足公司生存和發展的戰略之需。

2.分支機構管理能力相對薄弱，存在管理脫節現象。隨著事業部制管理體系及矩陣式管理模式的建立，公司在組織設計、制度完善、流程管控等方面不斷改進、創新和完善，出臺了諸多政策、制度和文件。但是，事業部及子公司等分支機構迫于經營指標的壓力，大部分精力放置于市場開發、產品銷售等經營工作之中，很少進行甚至無暇顧及內部管理的提升和與公司本部管理體系的對接，特別是績效管理、財務管理、供應商管理、生產管理、人力資源管理、研發項目管理、質量管理、營銷管理等關鍵管理環節，分支機構內部管理經常處于習慣思維，習慣行動，維持原有管理現狀而與本部管理脫節，甚至內部管理無序的狀態，自主管理能力不足，使公司職能部門額外管理負擔非常繁重，戰略實施及管理執行大打折扣，效率不高，加深了企業目標與員工個人價值觀不一致的矛盾，全員銷售、全員計劃、全員管理的潛力發揮不夠。

3.經營投資規模不斷擴大，管理風險不斷增加。隨著公司經營規模、投資規模不斷擴大，子公司數量逐漸增多，管控難度逐漸加大，企業風險因素也隨之不斷增加。如國家產業政策、經濟壞境變化帶來的戰略調險；成本控制不力，應收賬款及存貨增加，帶來利潤、現金流等一系列的財務風險；重大項目、合同管理上存在更多的法律風險；產品技術更新換代及銷售渠道變化帶來一定的市場風險；專業型、復合型人才流失帶來一定的組織團隊風險等。需要公司在經營、投資、管理過程中，切實采取防范措施，最大限度地加以規避。

4.經營信息傳遞不暢，管理信息化程度不高。公司信息化建設處于“起步”階段，各類系統軟件大多局限于部門內部單機使用，缺乏統一的信息化平臺和管理系統軟件平臺，導致公司經營信息不能快速、高效傳遞，影響工作效率。如生產制造環節，由于計劃不精細，物流不順暢，信息不暢通，反應不敏捷，難免造成停工待料、過量生產、過量庫存、延遲交貨、結算不及時、現場無序等不良現象。

第2篇：市場開發總體方案范文

為貫徹落實中院關于深化國有企業改革的指導意見（中發〔

二零一5〕22號）、國家發展改革委辦公廳關于做好第三批混合所有制改革試點有關工作的通知（發改電〔

二零一7〕724號）和**省省委省政府關于進一步深化全省國資國企改革的意見（

の委發〔

二零一4〕12號）等有關文件精神，結合**省re環保有限公司（以下簡稱公司）生產經營實際和戰略發展規劃，制定本方案。

一、公司基本情況

公司是**省省環保集團有限責任公司下屬全資子公司，成立于**年，注冊資本**萬元。主營業務修復等。截止二零一年底，公司資產總額**萬元，營業收入**萬元，利潤總額**元詳見附件一）。

公司下設辦公室、企業管理部、人力資源部、財務管理部、市場開發部、戰略投資部、黨群組織部、紀檢監察部、法律事務部、審計部和安全生產部。公司現有2個全資子公司、3個控股子公司、1個參股公司及1個分公司。公司現有員工**人，其中正式員工**人，大學本科以上學歷占**。圍繞公司混合所有制改革發展工作大局，加強企業文化建設，宣貫集團的核心價值觀，創建積極、健康、向上的和諧工作環境。根據公司發展定位及發展目標，完善企業文化建設，加強宣傳，以此凝聚人心，樹立形象，吸引人才，助力市場開發及客戶服務，提高公司品牌影響力及對優質戰略投資者吸引力。

二、混改的必要性

1、有利于企業構建現代法人治理體系，形成權責對等、運轉協調有效制衡的決策執行監督機制。

2、有利于改善公司資本和治理結構，促進轉換經營機制，放大國有資本功能，提高國有資本運行效率和效益。

3、有利于充分調動管理者和員工的積極性和創造性，有效提升企業凝聚力、經營活力和市場競爭能力。

三、改革方案主要內容

（一）剝離不良資產和股權

為了做強公司主業，將公司控（參）股的**等不良資產進行剝離。

（二）混改方式及股權比例

本次混合所有制改革，擬通過增資擴股方式引入戰略投資者，同步推進員工持股工作。

再次，混合所有制為資金大規模聚合運作以及生產要素最優配置，拓展了廣闊的空間。在當今社會化大生產條件下，各國企業對全球市場的爭奪愈益激烈，而這種競爭實際上是規模和實力的較量，依靠資本的聯合和集中來提高市場競爭能力已成為世界潮流，僅1996年，全球企業跨國合并、兼并就達5540起。230家世界跨國公司進入了中國市場，有的已占據了行業主導權，并吞沒了我國不少的國貨名牌。面對跨國公司市場的巨大壓力，下決心鑄造我國企業的“航空母艦”，以與外國工業巨頭相抗衡，已成為當務之急。要做到這一點，就必須打破地區、行業、部門乃至所有制的限制，把全社會分散的資金按市場效率的原則聚合運作，并實現所有生產要素的最優配置。由于全社會生產要素的可動員規模，最關鍵的決定因素是所有制形式，即所有權的聚合機制和配置機制。不同的聚合和配置機制有不同的生產要素組織形式，而生產要素利用的范圍和深度不同，其利用效率也不相同。單一的所有制形式由于不能使不同性質的所有權相互兼容，因此其吸收和調動社會經濟資源的能力便受到種種限制。只有混合所有制，才能做到使不同種類、不同性質的經濟要素自由組合、任意配置，并在不斷運動的過程中達致最優。在迅速把社會閑散資金吸聚為大規模資本的能力方面，混合所有制具有其它單一所有制不可比擬的優勢。與此同時，混合所有制還造就了資產所有權的流動機制，使資產的存量結構和增量結構，遵循市場效率原則，在動態中不斷得以優化，以促進國民經濟的持續和穩步發展。

最后，混合所有制為國有企業順利轉制提供了有利的契機。

我國國有企業長期缺乏活力的最根本原因，是企業既無外在市場約束，又對內不負盈虧責任，產權不清，權責不明。要使國有企業走出困境，只有改變現有的經營機制，按現代企業制度的要求，將其改造成為自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展的市場競爭主體。在單一的國有制下，企業的資本所有權歸國家，資本的各種權利和職能都由國家一個主體承擔和執行，企業只是行政的附屬物，產供銷由主管部門決定。這種國家直接占有、經營的國有企業，實際上是一種特殊的“自然人”企業，因此，該所有制形式不僅難以使企業成為真正的獨立法人，而且國家也不得不對企業承擔無限責任，企業既不存在有效的外在硬預算約束，也缺乏競爭生成的內在激勵機制。

mbo概念綜述

mbo為杠桿收購（leveraged

buy-out，lbo）的一種，由英國經濟學家麥克萊特（mike

wright）于1980年最早提出，專指公司的經理層利用借貸所融資本或股權交易收購本公司的行為。通過收購，企業的經營者變成了企業的所有者。

管理層收購活動完成之后，企業的管理層集所有權與經營權于一身，在某種程度上實現了所有權與經營權的統一。實踐證明，管理層收購在激勵內部人積極性、降低成本、改善企業經營狀況等方面起到了積極的作用，因而獲得了廣泛的應用。

mbo的特征

首先，mbo的發起人或主要投資人是目標公司的經營和管理人員。由于他們本身的特殊身份，使得他們比外界更為了解目標公司的實際經營情況和所處的商業環境。

其次，管理人員們往往先要新設立一個公司，以新公司為操作平臺來收購目標公司。成功收購后，他們的身份也就由單純的經營管理人員轉變為企業所有者和經營管理者的集合體。

另外，mbo主要是通過借貸融資來完成的。管理層自身財力一般有限，需要對外融資進行收購。因此，要求目標公司的管理者有較強的資本運營能力，提供的融資方案需滿足貸款者的要求，也必須為權益所有者帶來預期的價值。

2.2.2實施mbo的動因

西方學者的研究表明，管理者進行mbo的動因主要包括

擺脫公開上市制度的約束，施展自己的才能。有些經營者認為證券監督機構對上市公司制訂的法規制度束縛了他們的手腳。

尋求合理回報，獲取與業績相稱的報酬。在由許多部門組成的企業中，出于公司整體發展的需要，部門管理人員的報酬常常與公司總體情況掛鉤，而難以如實反映部門的經營業績。mbo將部門資產剝離后可以產生更大的激勵作用和提高效率。

防御敵意收購，保住職位。管理層為了保住職位，往往會采取不同措施，修筑防御壁壘，而mbo可以提供很有效的而又不那么具有破壞性的保護性防御。管理者以mbo形式購回公司整體，已發展成為一種防御敵意收購的越來越廣泛采用的新型金融技術。

mbo的作用

將國有企業通過mbo的方式轉讓給企業經理層及員工，既回收了國有資本，實現了國家“抓大放小”戰略，同時也為企業帶來了一次制度變革，保證了企業良性持續發展。

通過mbo解決民營企業帶紅帽子的歷史遺留問題。

在中國原有的體制框架下，許多企業家的價值都被嚴重低估，其對企業的貢獻與其所得到的報酬嚴重不符，通過mbo實現企業家對企業的所有權，實現其應有的價值。

股權集中于管理層，實現了所有權和經營權的部分統一，從而降低了由于所有權與經營權分離所產生的成本，避免了企業決策的短期效應，有效保證了企業長期健康發展。

在我國mbo實施過程中經常伴有職工持股現象，即管理層與職工共同收購目標公司，職工參股形成利益主體多元化，保證了企業內部的縱向和橫向監督。

mbo屬于杠桿收購中的一種，在操作中必然形成管理層債務，償還債務的壓力以及債權人的監督都會對管理層的行為形成有效約束。

管理層持有本公司股份，并在一定時期內予以鎖定，將公司利益與管理層利益捆綁在一起，這有助于增強二級市場投資者對公司股票的信心。

mbo實施的三個要素

1賣者愿意賣

現實產權的所有者有轉讓該產權的意愿，一般來講，國有資產的戰略性轉移、當地政府對企業產權明晰的愿望以及企業集團經營方向的轉移都會形成賣方意愿。

2買者愿意買

企業經營層有受讓企業產權的意愿，這一般取決于經營層對企業前景的判斷，以及其對企業的長遠打算，同時也與管理層能否接受mbo這種先進的觀念相關。

3買者有能力買

由于長期受計劃經濟的影響，高級經理層（特別是國有或集體企業的高級經理層）處于相對較低的收入層次，所以收購主體的支付能力都遠低于收購標的的一般價值，因此資金必須通過融資來解決。

mbo成功實施的必要因素

1適合mbo的收購目標

并不是所有的企業都適合做mbo，理論上來講，適合mbo的企業具備以下幾個特點有良好的經營團隊，產品具有穩定需求，現金流比較穩定，有較大的管理效率提升空間，擁有高價值資產，擁有高貸款能力等。

2國有和集體資產的處置

在我國的mbo操作中，經常涉及國有和集體資產的處置問題，這一方面是一個比較敏感的問題，同時在當前還有很多的法律法規限制，從我國目前mbo實踐來看，這一問題的處理好壞是整個過程成功的關鍵。

3融資渠道的選擇

mbo項目一般都涉及到巨額的收購資金，尋找合適的融資渠道，有效利用資本市場，以最低的成本得到所需資金，關系到mbo項目能否最終實現。常用的融資渠道有銀行借款、民間借貸、延期支付及mbo基金擔保融資等。

4收購價格的確定

合理、科學的收購價格是雙方達成共識的基礎，也是mbo實現多贏的前提。

第3篇：市場開發總體方案范文

關鍵詞：哈爾濱市；文化體制改革；創新體制

中圖分類號：G122 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）28-0181-02

黨的十七屆六中全會通過了《關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》，標志著我國文化建設進入了一個新的繁榮發展階段；黨的十明確提出建設文化強國的理念，積極推進文化體制改革。說明深化文化體制改革對于開創中國特色社會主義事業新局面、實現中華民族偉大復興具有重大而深遠的意義。近些年來，哈爾濱市認真貫徹落實中央和省委關于加快推進文化體制改革的工作部署，著力解決制約文化發展的深層次矛盾與問題，相繼出臺一系列改革政策，文化體制改革取得了階段性進展，全市文化建設呈現出良好的發展態勢。

一、哈爾濱市文化體制改革的現狀

幾年來，哈爾濱市在大力加強“文化名城”建設的同時，不斷深化文化體制改革。市屬文藝院團改革有了新成效；市廣電系統改革有了新突破；出版發行體制改革有了新進展；哈報集團改革有了新舉措；公益性文化事業單位改革有了新發展。特別是在2012年年初召開的全國文化體制改革工作會議上，哈爾濱市榮獲全國文化體制改革工作先進地區稱號，說明我市文化體制改革工作取得了顯著效果。

（一）市屬文藝院團改革有了新成效

推進國有文藝演出院團轉企改制是我市文化體制改革的重點任務之一。2011年3月25日，哈爾濱市文化體制改革領導小組審議通過了《哈爾濱市國有文藝演出院團體制改革實施方案》，按照“老人老辦法，新人新機制”的原則，推進體制轉換和人員過渡。按照效率優先、兼顧公平的原則，深化企業內部分配機制改革；按照公益性和經營性的不同改革取向，整合演藝資源。通過體制改革、創新機制，打造全新的演藝文化市場主體，做大做強哈爾濱演藝業。

（二）市廣電系統改革有了新突破

哈爾濱市廣播電影電視局按照“政事分開、政資分開和事企分開”的方針，積極穩妥地推進市廣電機構體制改革。在充分調研的基礎上，明確了“合理定位、統籌安排，分步實施、以人為本”的改革基本原則。2012年3月，市廣電系統實現局臺分設，哈爾濱市廣播電視臺正式組建，從而實現了政企分開、資源整合的目標。

（三）出版發行體制改革有了新進展

2008年8月28日，在哈爾濱出版社成立20周年之際，完成轉企改制工作，組建成立哈爾濱出版社股份有限公司。公司成立幾年來，不僅得到職工的廣泛擁護，而且得到各級領導的支持與肯定。特別是李長春同志肯定了哈爾濱出版社轉企改制后取得的成績。轉企改制的哈爾濱市出版社股份有限公司取得了良好的經濟效益。

（四）哈報集團改革有了新舉措

哈報集團按照市委、市政府有關會議精神，加快推進哈報集團所屬非時政類報刊的轉企改制。哈報集團的四張子報將分別成立媒體公司，按照“一媒一公司，兩分開一本賬”體制進行市場獨立運營。從創新體制機制入手，努力培養集團各報的市場競爭力，實現由“媒體經營”到“經營媒體”的轉型。按照現代企業制度要求，將哈報集團打造成哈爾濱乃至全省的文化產業地標，輻射東北地區的現代傳媒集團。

（五）公益性文化事業單位改革有了新發展

按照市圖書館改革的總體方案和相關文件，已完成了改革任務。市圖書館改革的核心是引入動態工資的分配制度，就是在人員經費按編制總額包干的前提下，確立勞動、技術和管理等生產要素按貢獻參與的分配方式，從而體現崗位管理，體現干好干壞不一樣，干多干少不一樣的激勵機制。

二、哈爾濱市文化體制改革存在的主要問題

（一）對文化體制改革重要性、必要性認識不足

以哈爾濱市屬院團改革為例，我市前一階段的院團撤并、演藝資源整合總體上進展順利。現在改革進入深水區，人員分流、競聘上崗，涉及許多人的切身利益，職工思想情緒波動很大，一些人認為文化體制改革就是甩包袱，減人減錢，就是把文化單位推向市場，對改革目的缺乏全面的認識；還有一些人片面強調國家的扶持和保護，認為文化必須單純依靠財政投入來發展，對市場機制有效配置資源、釋放全社會文化創造力的作用認識不足。這些認識的核心還是對改革的恐懼和抵觸，是消極情緒的反應。

（二）政策保障機制不完善

近年來中央先后出臺了關于文化體制改革的一系列文件，內容涉及經營性文化事業單位轉企改制、扶持文化產業發展、構建公共文化服務體系、鼓勵文化產品出口、引導非公有資本進入文化產業、加強國有文化資產管理等方面，基本涵蓋了改革發展的主要環節。但涉及“人”、“財”、“物”等關鍵問題的相關規定操作性還不夠強，一些政策措施與單位、職工的期望值尚有較大差距。

（三）文化市場主體尚不成熟

哈爾濱市經營性文化事業單位轉制為企業，只是邁出了改革的第一步，文化企業“軟、小、散”的問題比較突出，精品力作和知名文化品牌較少，市場競爭力較弱，大規模、高水平、產業鏈完整的龍頭企業和文化領域有實力的戰略投資者仍需進一步培育，文化企業的科技創新能力有待進一步提升。以哈爾濱市演出市場為例，與南方城市相比，我市的演出市場相對蕭條，演出收入很低，仍靠低票價維持成本。

（四）法律環境支撐不到位

哈爾濱市文化立法數量明顯不足，文化法律法規尚未形成較完備的體系。現在已經出臺的文化法律、法規主要集中在文物保護和文化市場管理方面。在文化事業的許多重要領域，如社會文化、專業文藝、對外文化交流等方面，還沒有做到有法可依。從我市當前的文化立法來看，法律、行政法規過少，大部分是行政規章、地方性法規或其他規范性文件，效力層次偏低。

（五）文化人才隊伍建設急需加強

哈爾濱市還是一個經濟相對欠發達地區，由于經濟實力不強，在工資收入、住房等福利待遇方面不能滿足人才的需要，許多優秀人才被發達地區的優惠政策相繼吸引走，文化人才外流現象還十分突出。與北京、上海、杭州等城市相比，我市文化人才政策不盡合理和完善，吸引人才、留住人才的環境還不夠優化，城市文化氛圍和文化環境有待進一步提升。

三、深化哈爾濱市文化體制改革的對策建議

（一）轉變觀念，加快推進文化體制改革

哈爾濱市各級領導和有關部門要統一思想，轉變觀念，充分認識文化體制改革的重要性和必要性，樹立與社會主義市場經濟體制相適應的新的文化發展觀，用科學發展觀統領宣傳文化事業發展和文化體制改革，以新的思維研究新的情況，以新的辦法解決新的問題，以新的舉措打開新的局面，著力構建有利于文化發展的體制機制。加快推進文化體制改革，建立健全黨委領導、政府管理、行業自律、社會監督、企事業單位依法運營的文化管理體制和富有活力的文化產品生產經營機制，創新文化走出去模式，為文化繁榮發展提供強大動力。

（二）創新體制，完善政策保障機制

哈爾濱市文化體制改革要想取得新進展，必須在以下幾方面完善政策保障機制。一是要創新文化管理體制。把不該由文化行政部門管理的事項轉移出去，把該由文化行政管理部門管理的事項落實好，將文化部門的職能轉到政策調節、市場監管、社會管理和公共服務上來。二是要完善政策保障機制。繼續執行文化體制改革配套政策，落實和完善文化經濟政策，圍繞財政稅收、市場準入、金融信貸、土地使用、社會保障、人員安置，制定促進文化改革發展更加優惠具體的扶持政策，創造有利于文化體制改革的寬松政策環境。三是要完善文化體制改革的領導體制和工作機制，積極學習借鑒全國先進地區改革的好做法、好經驗，加強對制約文化改革發展重點難點問題的研究，尋求解決問題的辦法。

（三）多措并舉，著力構建現代文化市場體系

哈爾濱市應建立健全門類齊全的文化產品市場和文化要素市場，促進文化產品和生產要素的合理流動。一是加強資本、產權、人才、信息、技術等文化生產要素市場建設，促進文化生產要素的合理流動。二是用市場手段搞活文化生產。認真分析消費心理和市場需求，努力生產代表一個地方的文化品位、叫得響、賣得好的藝術精品，特別要形成有自主創新能力、有市場競爭能力的文化品牌。三是培育完善市場中介機構。積極發展經紀、、評估、鑒定、推介、咨詢、拍賣等中介機構，開展知識產權、市場開發、市場調查、信息提供、法律咨詢等專業化、社會化服務。四是著力構建現代文化市場體系。加強文化市場監管，加快培育大眾文化消費市場，構建統一開放、競爭有序的現代文化市場體系。

（四）著眼長遠，大力加強文化立法工作

地方文化立法是國家文化立法的重要補充，是我國社會主義法制建設的重要組成部分。哈爾濱市現有文化立法偏重管理，沒有充分體現保障公民文化權利的功能，需要調整和完善。按照我市文化體制改革的總體要求，著眼長遠，加強文化立法，為社會主義文化大發展大繁榮營造良好的法制環境。加快在公共文化服務、文化產業、文化市場、互聯網信息傳播、廣播影視等方面的文化立法，制定和完善公共文化服務保障、文化產業振興、文化市場管理等方面的法律法規，為社會主義文化大發展大繁榮提供更為堅實有力的法制保障。

第4篇：市場開發總體方案范文

 

尊敬的領導：

2018年，xx嚴格按照集團公司“穩中提質、改革創新”總要求，圍繞安全生產、經營管控、風險防控等工作重點，從信息化管控、系統建設、應用推廣、運行維護等方面開展信息化工作，較好的發揮了信息系統在生產監控、過程管理和輔助決策方面的作用。現將主要工作情況匯報如下：

第一部分 信息化管控

一、信息化管理制度建設情況

公司共制定有《xx信息化管理辦法》、《xx網絡安全管理制度》、《xx計算機管理辦法》、《xx軟件正版化管理辦法》、《xx辦公自動化系統使用管理辦法》、《xx應用系統數據管理辦法》等有關規劃、項目、基礎設施、應用系統和運行維護的信息化管理制度18項，較好的指導和規范了公司信息化建設。

2018年重新修訂完善了硬件資產管理辦法、應用系統運維管理辦法、信息化管理辦法、微信、QQ群組管理辦法、報廢計算機和計算機耗材廢舊污染物品管理辦法、網絡信息安全管理辦法等6項信息化管理制度。

二、信息化資本支出計劃情況

（一）2018年信息化資本支出計劃完成情況。

按《xx關于下達2018年度資本支出計劃（信息化專項）的通知》要求，嚴格監控審核各類信息化資本支出項目的執行情況，督導各單位資本支出計劃按進度完成。2018年各類信息化計劃資本支出費用為537.2萬元，截至10月底，完成了346.43萬元，預計11-12月份完成122.13萬元，全年總計完成468.56萬元，計劃完成率為87.22%。

 1、審核類項目

xx審核類項目共計8項，分別為工藝動畫展示軟件、SaaS門戶網站防護軟件、龍軟地測空間信息管理系統、病案管理系統、生化檢驗血庫管理軟件、預防保健數字化門診系統、遠程控制軟件、綜合管理系統（二期）。

（1）綜合管理系統（二期），合同額120萬，2018年計劃完成80萬元，按合同約定，已完成第一階段付款36萬元，按照開發進度及合同約定，12月份將完成第二階段付款36萬元，完成了預算目標。

（2）山不拉煤礦龍軟地測空間信息管理系統，預算金額為30萬元，實際支出30萬元，完成了預算目標。

（3）職工醫院病案管理系統預算金額為15萬元，計劃12底前購置完成。

（4）職工醫院生化檢驗血庫管理軟件預算金額4萬元，實際支出4萬元，完成了軟件的購置。

（5）職工醫院預防保健數字化門診系統軟件預算金額為8萬元，實際支出為7.51萬元，完成了系統軟件的購置。

（6）特鑿公司工藝動畫展示軟件預算金額為15萬元，實際支出15萬元，完成了軟件的購置。

（7）特鑿公司SaaS門戶網站防護軟件預算金額為8萬元，計劃12月底前購置完成。

（8）培訓中心遠程控制軟件預算金額為2萬元，計劃12月底前購置完成。

2、備案類項目

備案類重點項目有3項，分別為筆記本電腦購置38臺，24.58萬元，臺式機購置116臺，74.89萬元，打印機購置71臺，23.43萬元，合計占備案總預算的62.48%。

3、費用類項目

重點費用類項目有1項，為線路租賃費用，公司共有廣域網專線9條，互聯網線路13條，年租賃費用為87.64萬元。

（二）2019年信息化資本支出計劃情況。

1、基本情況。2019年各類信息化資本支出費用預計為1261.9419萬元，其中審核類費用預計773.15萬元，備案類費用預計320.78萬元，費用類預計168.0119萬元。

審核類中，BIM分中心建設項目318.55萬元，BIM分中心配套機房及網絡改造項目139.6萬元，山不拉煤礦安全監控系統升級改造項目186萬元（說明：地方政府要求在2018年底完成，專項請示在2018年增列計劃，由于時間太緊，只能將計劃在2019年列支）。

第二部分 信息系統建設應用

三、綜合管理系統（二期）建設應用

（一） 建設目標：流程固化、數據共享、全程追溯。

（二） 建設原則：圍繞資金、業務主導、橫向到邊、縱向到底。

（三） 保障措施：

1、成立了綜合管理系統應用推進領導小組，公司主要領導親自抓。明晰系統應用推進中的職責、責任到人。

2、定期不定期的召開項目協調例會，及時協調解決系統開發、應用過程中的各類問題。

3、全員培訓。已開展用戶培訓12場次，培訓用戶2200余人次，涵蓋公司領導、部門負責人、關鍵用戶和業務人員。

4、日常指導。通過電話、QQ群、遠程桌面、面對面交流等方式解答系統使用中的各類問題，平均日處理各類解答300余人次。

5、督導考核。從組織機構、用戶培訓、系統操作、數據質量四方面對各單位、各項目部已上線業務開展督導考核。通過督導考核來看，數據質量基本可靠。

（四）開發進度：

自7月份正式開發以來，完成了物資、技術質量、科技、安全、黨建、市場開發、法律事務和監察審計業務的開發上線，完成了財務、人力、經營、機電業務部分功能（資金、稅務、人事、薪酬、結算、分包、租賃等）的開發上線，完成了整體開發計劃的80%。

（五）應用效果

1、用戶可通過手機APP，企業微信處理系統業務。

2、用戶日平均登錄2000余人次，7日上線率為54.7%（系統注冊用戶數2558人）。

3、打通了從業務到財務的各個環節，財務核算與業務過程互相約束、互相校驗，實現了業務過程可控、資金流向可控。

4、提高了工作效率、提升了管理水平。流程平均審批效率29小時，較之前的以周計算或以月計算，工作效率成倍提高。管理模式逐漸從結果導向轉變為過程控制，建筑行業的粗放型管理得到明顯改觀。

四、云視頻會議系統建設應用

云視頻會議系統采用SaaS模式建設，省卻了基礎設施、網絡安全、系統運維等方面的工作。

系統可以通過PC、手機、硬件終端召開會議。系統有三個會議室，一個100賬號和兩個25賬號，一個賬號在一臺設備中使用，一臺設備可以在實體會議室供多人參會。

系統上線以來，平均月召開云視頻會議10余次，平均參會人數200余人/次，年節省差旅費、油費、會議費約120萬元（按每項目部每次節省1000元計算，10x12x1000x10=1200000）。

系統的成功應用，不但提高了會議效率,降低了費用，還減少了路途中的安全風險。

五、BIM技術應用情況

在建設集團、集團公司的領導和統一部署下，xx有條不紊的開展了BIM系統的應用和推廣工作。完成了與建設集團BIM云平臺對接和公司BIM平臺建設；完成了各專業族庫的建立、施工工藝視頻的制作及BIM5D平臺學習與試用。截至目前，公司BIM平臺已經具備了質量、安全和進度管理、匹配成本信息和施工進度模擬等功能，能夠實現數據和信息的有效共享。

六、安全監控監測系統

按照國家煤礦安監局及內蒙古煤礦安監局相關文件要求，配合山不拉煤礦完成了瓦斯監控系統升級改造方案制定、預算編制和前期籌備工作，協調完成了專項費用計劃增列的申報工作。

按照集團公司要求，配合山不拉煤礦完成了工業視頻監控高清改造方案的調研、方案制定、預算編制工作。

完成了小回溝項目部瓦斯監控系統升級改造后的數據聯網上傳工作。

七、推進各應用系統的使用

（一）年度考核系統應用。開展考核系統的配置、值守等工作，協助人力資源部完成年度考核工作。

（二）OA系統應用。繼續優化涉及辦公、財務、經營、人力、機電等各方面各類電子簽章審批工作流，指導各單位梳理建立使用OA簽章審批工作流。截至目前，優化、修改工作流程50個，制作電子簽章100余人次。

（三）視頻會議系統的應用。截至目前，公司召開視頻會議121次，參會人數12000多人次；召開云視頻會議100余次，參會人數20000余人次。保障了會議精神實時、全面、有效的傳達，節約了大量交通、住宿、會議等費用。

（四）安全培訓系統的應用。協助公司職工教育培訓中心開展特種作業人員和項目部安管人員的取證培訓、崗位復訓，使用系統進行培訓、考核10場次，參培人員800余人次。

（五）推進集團公司ERP等系統的應用。定期跟蹤各部門對集團財務、采購、庫存、人力資源、合同管理、安全管理等系統的應用情況。定期收集相關部門對系統的使用意見和建議，督促系統實施進度和培訓。

 

第三部分 基礎設施建設應用

八、數據中心機房建設情況

公司數據中心機房建于2009年，安裝有門禁、供電、UPS、制冷、新風、消防、監測等機房系統，其中UPS按照供電8小時設計，現由于電池組老化，僅能滿足供電2小時。機房內有服務器14臺，分別承載OA、綜合項目管理、檔案管理、安管培訓模擬、視頻會議、用友財務等使用中的應用系統；有存儲設備1臺，承擔綜合項目管理系統的數據存儲任務；有核心交換機、IDS、防火墻、路由器、網絡行為管理、VPN等網絡設備14臺，分別承載公司局域網和廣域網的數據傳輸和網絡安全任務。

九、廣域網建設情況

公司廣域網連接的單位有10處、31處、49處、特鑿處、南陽坡分公司、內蒙古分公司、山不拉煤礦和兩級集團公司。到南陽坡分公司和內蒙古分公司廣域網帶寬為2Mbps，到集團公司的廣域網帶寬為8Mbps，其余為4Mbps。廣域網主要承載視頻會議系統、ERP系統等需要專線連接的應用系統。

十、局域網建設情況

局域網采用星型拓撲，接入交換機到電腦終端為百兆帶寬，接入交換機匯聚到核心交換機為千兆帶寬。

公司局域網包括公司辦公樓、培訓中心和物業管理公司叢臺基地，共有電腦終端200余臺。電腦按樓層、部門劃分為10個VLAN，起到疏導流量、隔離廣播風暴和防止病毒大范圍擴散的作用。

根據具體實際，對各單位機房和局域網的建設提出了最基本的標準，并指導各單位信息專業人員逐步完善。

十一、互聯網建設

公司機關及各單位均有互聯網接入線路。公司機關接入帶寬為中國電信的50Mbps互聯網專線，31處、49處、特鑿公司和山不拉礦今年均變更為100Mbps，其他各單位互聯網接入帶寬為50Mbps。

十二、BIM分中心基礎設施建設情況

配合建設集團完成了BIM中心建設總體方案的制定工作和xxBIM分中心建設方案的制定工作，圍繞BIM分中心建設方案，結合公司機房及網絡現狀，制定了BIM分中心機房、網絡配套設施改造方案。

第四部分 信息化運維

開展桌面運維，定期對用戶計算機安裝的軟件進行維護，監督正版軟件的使用。定期維護計算機硬件，保障計算機正常工作。

開展網絡運維，定期檢查網絡設備的配置、日志，保障設備運行正常。定期對網絡線路巡檢，及時排除斷網隱患。不定期開展用戶網絡排錯培訓，提高用戶常見網絡故障的自我解決能力。

開展應用系統運維，督促或組織制定應用系統管理辦法，從系統用戶、系統運行、系統安全等方面加強日常檢查，保障各系統安全運行。

開展機房運維，嚴格執行每日巡檢制度，明確了機房溫度、濕度、供電等環境要素標準。加強運維人員操作系統、服務器組成等軟硬件知識學習，每日必須登錄服務器分析運行日志，及時發現問題、解決問題。

第五部分 信息安全

網絡與信息安全方面管控主要從安全制度、安全技術、安全教育和安全評測等方面進行，力保信息的可信性、可用性和完整性。

安全制度方面。公司成立有保密與網絡安全委員會，領導公司的網絡安全工作。下發了《黨委網絡安全責任制實施細則》、《網絡安全管理制度》、《信息安全崗位職責管理辦法》等制度，明確了安全職責、任務、措施等內容，經常性的在用戶中宣傳網絡安全的重用性、必要性，指導用戶使用常用網絡安全技術措施。

安全技術方面。遵照ISO七層網絡模型，針對每層容易暴露的安全問題，采取有針對的防護措施。在網絡邊界部署了防火墻、入侵檢測、上網行為管理等安全設備。在服務器區部署了防火墻，并在服務器中安裝了殺毒軟件和終端防護軟件。在用戶端按樓層劃分了VLAN、IP地址和MAC地址進行了登記并綁定，用戶計算機也安裝了殺毒軟件、軟件防火墻。

安全教育方面。通過專題講座、發放宣傳資料、安全事件案例等多種形式開展信息安全知識普及工作，提高員工的安全防范意識，減少安全事件的發生。要求用戶口令長度不小于8位，且必須由大寫、小寫字母與數字共同組成，并定期提醒用戶更換密碼，必要時強制更改密碼。要求用戶不得將賬號密碼轉借他人。

安全評測方面。定期開展應用系統和基礎網絡自評，加強了計算機終端、局域網絡、服務器主機、服務器操作系統、應用系統等安全制度、安全策略和安全行為管理，進一步提高了公司信息系統的安全水平。定期委托專業公司開展安全評測，按照評測整改報告及時完成整改。對新開發的應用系統，需通過安全測評后才允許驗收。

第六部分 對外網站

制定了《xx門戶網站管理辦法》，明確了網站管理的權利、責任。

要求各單位對外網站需完成備案工作、安裝政府網站防護軟件、在國家重大活動期間強化安全監控，必要時關閉網站。

公司網站采用PaaS模式建設，采用的阿里云平臺的專有云，并采購了安騎士云盾、WAF防火墻和態勢感知安全服務，還安裝了公安部網防G01 V3.0防護軟件。專有云提供安全風險短信預警功能，能動態提醒操作系統、網站系統、惡意攻擊等安全風險事件。

第七部分 存在的問題和不足

一、專業人才短缺。軟件、網絡、安全和數據庫等方面相關專業人才短缺，制約了應用系統自主運維和開發。

二、系統集成難度大。系統種類多、功能重合多，系統間數據集成共享難度大，造成了業務和數據的割裂，形成了實際上的信息孤島，有違信息化建設的初衷。建議能有系統建設和系統集成的頂層設計，形成標準規范。

第八部分 2019年重點工作