科研人員考核管理辦法精選(九篇)

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第1篇：科研人員考核管理辦法范文

關鍵詞:高等院校；科研經費；管理制度；改革；創新

一、科研經費使用支出程序復雜

黨的十提出實施創新驅動發展戰略以來，國家、地方及社會高度重視科技創新工作，充分發揮科技創新的引領作用，不斷加大科研經費的投入，高等院校承擔的科研項目和科研經費逐年增加。但是，科研經費的管理和使用過于嚴格，項目負責人必須嚴格按照資金開支范圍和標準辦理支出。即使項目預算內的經費調整，亦應履行一定的審批程序，辦理一定的手續，而且有些預算類別禁止調整。比如，國家自然科學基金資助項目，隨著研究工作的開展，需要改變原來的技術路線，調整變更大型儀器的購買計劃，增加經費的，依據國家自然科學基金資助項目資金管理辦法（財教〔2015〕15號）第二十一條之規定，不得調整。如果需要調整的，應當報自然科學基金委審批。在項目執行過程中，亦要接受頻繁的審計和財務檢查，導致科研人員將大量的時間和精力花費在經費審計、檢查和使用支出等方面。1.科研人員沒有科研經費支配權科研經費是科技創新的核心要素之一，高等院校應當管好、用好科研經費，防止科研經費的濫用和國有資產的流失。目前，無論是縱向項目還是橫向項目經費，項目負責人沒有一定的經費自主支配權。比如，國家自然科學基金資助項目，即使在項目預算總額內進行經費調整，依據國家自然科學基金資助項目資金管理辦法（財教〔2015〕15號）第二十一條之規定，亦應當由項目承擔單位審核批準。再比如，橫向科研項目經費，高等院校一般規定按照技術合同約定經費預算進行使用支出。但是，實際執行時，高等院校不按相關管理規定和技術合同約定辦理經費使用支出，項目負責人無權依據技術合同預算自主使用支出經費，尤其是技術合同中約定的勞務費較高時。例如，2013年，武漢某高校承擔的一項行業課題，批準的計劃任務書中明確規定勞務費支出20萬元，項目已按時結題驗收。至今，項目課題組人員不能獲得該項勞務報酬，仍在等待學校層層審批。極大挫傷了科研人員的創新熱情，漠視科研人員科技創新的勞動價值。

2.科研經費管理制度錯位

高等院校科研經費主要來源于國家及地方政府的科研計劃項目經費，以及與法人、自然人、其他組織通過簽訂技術合同獲取的科研經費。其中國家及地方政府的科研計劃項目經費屬于公共財政開支范疇，高等院校及項目負責人應當按照計劃任務書管理和用好該經費。可是，橫向科研經費是高等院校作為市場主體參與市場經濟活動，服務國民經濟建設，與市場平等主體通過簽訂技術合同，獲取的經費，是科研人員及其團隊代表高等院校履行技術合同的價值體現。在使用支出該類經費時，應當依據雙方技術合同約定進行，并充分體現科研人員的自。目前，高等院校在管理橫向科研經費時，嚴格比照縱向項目經費管理規定。尤其在勞務費、會務費、交通費、業務招待費等方面的使用支出，限制科研人員自主支配權。比如，科研人員在履行技術合同時，需要提供所謂的一函三單，其做法完全違背了市場經濟規律。其性質屬于用約束公權力的管理制度限制高等院校和科研人員的市場行為和民事權利行為，導致科研經費管理制度的錯位。嚴重傷害、限制了廣大科研人員參與市場經濟建設的主動性和積極性，不利于我國科技創新事業的發展。

二、高等院校科研經費管理制度的改革與創新

1.科研經費的分類管理

高等院校是我國科技創新的主力軍之一，每年承擔大量的縱向和橫向科技項目，科研經費逐年增加，是高等院校事業經費的重要補充。目前，國家沒有制定出臺關于科研經費管理的法律、法規，各高等院校主要依據或比照《國家自然科學基金資助項目資金管理辦法》（財教〔2015〕15號）、國務院的《關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》（國發〔2014〕11號）、教育部、財政部《關于加強中央部門所屬高校科研經費管理的意見》（教財〔2012〕7號）等規章、文件精神，自行制定科研經費管理辦法。絕大多數高等院校雖然對縱向科研經費、橫向科研經費進行了分類管理，但是，缺乏合理性、科學性和具體操作性，不利于調動科研人員的積極性，不利于科技創新活動。因此，高等院校應當制定科學、合理的科研經費管理制度。縱向科研經費，是指來源于國家或者地方財政撥款的科研項目經費。經費使用支出必須嚴格按照計劃任務書的預算執行，缺乏靈活性，過于嚴格。因此，國家應當制定更加科學、合理的管理制度，給予科研人員自主創新、自由研究的空間，同時賦予科研人員一定的經費自主支配權。只要在經費預算總額范圍內，國家應當允許項目負責人自主使用、調整科研經費，同時提高間接費用和科研人員勞務費支出比例，不應當禁止項目負責人及課題組人員獲得一定的勞務報酬。高等院校亦不應當另行限制項目負責人使用科研經費的自，包括勞務費、差旅費、住宿費等的報銷支出。橫向科研經費，是指高等院校與法人、自然人、其他組織經過友好協商，簽訂技術合同而獲取的項目經費。其性質不同于國家、地方政府資助的項目經費，不屬于公共財政預算撥款，是平等主體之間的有償技術交易活動，是高等院校及科研人員智力勞動價值的體現，屬于市場行為。其科研經費的管理、使用應當有利于技術合同的履行。第一，技術合同有明確經費預算規定的，應當按照合同約定使用支出相關費用，充分體現意思自治原則，亦是國家法治建設的基本要求。即使雙方在技術合同中約定的勞務費、差旅費較高，高等院校應當嚴格遵守雙方簽訂的技術合同，允許項目負責人及其團隊人員在技術合同約定的額度內自主發放津貼和勞務費并負責繳納個人所得稅。高等院校不得背離契約精神，予以限制。第二，技術合同沒有約定經費預算的，高等院校應當制定相關規定，參照技術合同的學科、領域、性質、類別、金額等，體現科研人員自主創新的勞動價值，明確劃出一定比例的經費額度，由項目負責人自主支配。比如，大數據、計算、分析、設計、咨詢、人文社科、純數理類的科技項目，其經費構成主要包括勞務費、交通費、會務費等，一般沒有設備儀器、試制、加工、材料等經費開支。因此，應當允許項目負責人大比例自主支配勞務費，才能充分發揚科研人員的主人公精神，使廣大科研人員發揮積極性。

2.科研結余經費管理

結余科研經費是指高等院校承擔的縱向或者橫向科研項目結題或者驗收后剩余的經費。縱向項目結余經費的管理，按照《國家自然科學基金資助項目資金管理辦法》（財教〔2015〕15號）以及《財政部、科技部關于調整國家科技計劃和公益性行業科研專項經費管理辦法若干規定的通知》（財教〔2011〕434號）之規定，課題結余經費應當按原渠道收回科技部或相關主管部門，由科技部或相關主管部門按照財政部關于財政撥款結轉和結余資金管理的有關規定執行。但是，該規定過于絕對，缺乏科學性，采取一刀切，不符合科學研究的客觀規律。首先，相關主管部門應當聘請專家組，對照項目（計劃）任務書，對科研項目的執行情況進行評估、評議，得出客觀公正的評估、評議結論。其次，依據評估、評議結論，決定是否收回結余資金。第一、取得重大原創性成果或者有重大理論創新的項目，需要繼續開展研究工作的，不應收回結余資金，而應當實施滾動計劃，繼續追加經費支持。第二、對于完成任務目標較好的，其結余資金全部留歸項目承擔單位使用。第三、因客觀原因導致研究項目失敗，應該寬容科研失敗，只收回其結余經費；第四、因項目負責人主觀原因，導致項目不能結題或者不達標，其結余經費應當收回，同時作不良誠信記錄。橫向項目結余經費的管理，高等院校主要依據教育部、財政部《關于加強中央部門所屬高校科研經費管理的意見》（教財〔2012〕7號）等文件規定，納入學校事業性收入，并由學校財務統一管理和核算。項目負責人及其團隊使用支出結余經費，比照縱向項目結余經費管理，規定過于嚴格，限制過多，支出報銷程序繁雜，科研人員沒有自和支配權，挫傷了科研人員的積極性。因此，高等院校應當對橫向項目結余經費切塊管理，按照切塊的比例和額度使用支出。首先，鼓勵科研人員利用結余經費購買科研儀器設備，增強和改善科學研究活動的物質條件。其次，支付參與科研活動的研究生、博士生以及聘請的技術人員的勞酬。再次，按照結余經費總額，劃出一定比例的經費，由科研人員自主支配，不附加任何前置和限制條件。例如，2016年5月，武漢大學出臺的《武漢大學橫向科研經費管理辦法（試行）》文件明確規定項目結題后，由學校科研管理部門對結題情況進行考核，考核合格的，可向課題組發放不超過結余經費70%的績效獎勵。該文件的出臺是全國高等院校科研經費管理制度的重大突破，亦是科研經費管理制度改革的積極探索。

3.建立健全科研經費的監督管理機制

目前，高等院校管理科研經費，主要實施事前管理，依據國家相關科研經費管理制度和文件，制定嚴格的經費管理使用辦法，尤其在差旅費、會務費、業務接待費等方面，簡單比照國家機關和公務員的相關規定進行管理，而且設置各種限制條件。因此，高等院校迫切需要制定有利于科學研究、科技創新以及調動和發揮科研人員創新積極性、體現其智慧勞動價值的監督管理機制。第一，無論縱向項目還是橫向項目，只要計劃任務書或技術合同中有經費預算的，在預算范圍內，項目負責人可以自主調整、使用經費，不得以內部規章制度進行限制。第二，計劃任務書或技術合同中沒有經費預算的，劃出一定比例的經費，由科研人員自主支配，使用支出范圍包括勞務費、績效酬金、差旅費、燃油費、接待費、會務費、學術交流費等，單位只對票據的真實性、合法性進行審核，只要在該經費比例額度內，不得設置禁止性規定。比如，有的高等院校明文規定禁止科研人員自駕車從事科研活動，對其交通費、燃油費不予報銷。該禁止性規定，無視我國已進入汽車社會時代，不符合市場經濟的效率原則，混淆了科研人員的科研活動與公務員的公務活動。其實質是將科研人員的民事行為等同于公務員的行政行為。第三、科研經費的外撥，計劃任務書或技術合同規定外撥經費的，依據其規定。按照規定的外撥經費額度、撥付方式、開戶銀行和賬號等條款辦理。計劃任務書或技術合同沒有規定外撥經費，但是，確實需要其他單位予以配合完成的，應當按照審批程序，簽訂技術合同；超出一定額度的，應當按照《中華人民共和國招投標法》進行公開招標，擇優選定合作單位。避免通過簽訂虛假合同等方式將科研經費轉撥、轉移到利益相關的單位或個人，損害國家利益和高等院校的合法權益。目前，高等院校科研經費管理制度已落后于科技創新時代的發展潮流，不利于科技創新、科技成果轉化，不利于科研人員發揮創造性勞動。因此，高等院校科研經費管理制度應當進行改革和創新，改變管理觀念，改變管理方法，由事前管理，轉變為事中事后管理。積極主動適應市場經濟發展的需要，充分發揮市場配置科技要素的決定性作用，賦予科研人員對科研經費的自主支配權，尊重科研人員的主體性價值，努力開創創新驅動發展戰略的新局面。

作者:江世國 余楊 單位:武漢大學科學技術發展研究院

參考文獻:

1.國家自然科學基金資助項目資金管理辦法.財教〔2015〕15號.

第2篇：科研人員考核管理辦法范文

Abstract： Obvious growth in the amount of research funding shows that the state attaches great importance to scientific research and innovation， but asymmetric between the lower output and huge spending exposes the existence of inadequate supervision， waste of resources and other issues in research funding allocation. This article tries to analyze the whole process of research funding investment spending and find effective management of scientific research funds.

關鍵詞： 科研經費；全過程管理；預算

Key words： scientific research funds；whole process management；budget

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）11-0050-02

0 引言

“科學技術是第一生產力”。黨的十報告明確提出，要把“實施創新驅動發展戰略”放在加快轉變經濟發展方式部署的突出位置，把科研創新在中國經濟發展中的位置提的更高。各高等院校、政府辦科研院所、企業作為國家新興科技成果研發精進的搖籃和孵化器，是創新研究成果轉化為生產力的三大主體。改革開放以來，科研經費的來源和數額持續增加，從1978年的52億到2014年的13015.6億，三十多年來累計投入達到3.9萬億元之多，年均增長22.73%，超過了全球各國科研經費投入平均增速，位居世界的前列。科技投入總量和強度的大幅提高，為我國科技事業發展提供了強勁動力。但在如此巨額的科研經費投入額之下，我國創新力和科研競爭力卻沒有同步提高。據統計，我國每年科研成果有3萬多項，其中僅有15%能產生規模效益，產業化率僅達到5%，科技成果轉化率僅為25%，這與發達國家科研的投入產出比值相差的不是一星半點。2013年，中科協的調查顯示：科研資金用于項目本身僅占40%左右，大量科研經費流失于項目之外。審計署2011年公布的科技部2010年度審計發現，2010年的99個支撐計劃在研項目普遍存在不符合專項經費管理辦法及其他財經制度規定的做法，設計資金數以億元計。科研項目與資金管理方面大量存在著諸如科技計劃、專項林立，重復交叉嚴重，科技資源配置效率不高，管理不夠科學透明，資金使用違規違紀等為社會詬病的問題，這些都與科研經費撥付驗收各環節權責不明、管理不善有很大的關系。

本文試圖通過研究科研經費投入支出過程，分析各環節存在的問題，并有針對性地提出可行方案提高對科研經費的有效使用。

1 現狀原因分析

當下科研經費的監管，是一個封閉系統的內部管理，實行全額預算管理，統收統支、實報實銷。經費在項目組內部自行管理安排分配支出，財務管理的輔助和配合作用只表現在經費下撥到位后的報銷環節，對經費使用全過程很難起監控作用。

科研經費的全過程管理是指對科研經費從產生到耗盡的全過程進行識別和管理。全過程包含三個環節：經費預算、核算和結算。

1.1 經費預算編制不專業

科研經費預算編制環節是全過程管理的基礎，而預算卻由科研人員自行編制完成，財務人員未能直接參與預算編制。科研人員缺乏相應的財務及預算專業知識，對經費管理的相關規定不熟悉，且沒有可遵循的權威完整的科研預算編制模式。使得預算編制存在隨意性和形式化，導致科研項目開展過程中，實際支出與書面預算相脫節，影響了科研活動的順利開展。此外，申請立項時，科研活動開展的必要性、儀器設備材料差旅等費用支出的成本效益率，外協單位與項目負責人有無關聯性及公允性等這些經濟合理性問題，都是財務管理之外的非專業人士較難甄別的問題，但這卻是科研經費能否合理使用的重要考量。

1.2 經費核算控制不嚴謹

目前，科研項目實行課題組負責制， 課題負責人有權支配項目經費， 在研發過程中可以根據項目需要對經費進行調整。 但初始預算編制的相對隨意，科研人員對財務制度的非嚴格遵守，甚至報僥幸心理惡意違法違規，財務人員無法參與項目核算監督，經費撥出部門對使用過程缺乏監管等一系列原因都不利于科研經費使用過程的合理高效執行。

1.3 經費結算方式不合理

科研項目結題時的經費結算時由于有形資產材料相對更容易審核驗收，極少或無法考核科研人員智力創新的腦力勞動，因此也就無法實施科研成果轉化帶來經濟效益后對科研人員的獎勵回饋。2011年的《關于調整國家科技計劃和公益性行業科研專項經費管理辦法若干規定的通知》以及2015年4月15日起施行的《國家自然科學基金資助項目資金管理辦法》等規定都只將特定科研課題的部分間接費用一般不高于15%的比例用于人員激勵，而其他科研經費比如國家社會科學基金項目經費仍不能列支。這就忽視了科研人員付出的巨大的智力創新勞動，這既沒有參考科技成果的投入回報率，也不符合厲行節約和成本效益原則，無法有效的激勵科研人員勇于創新的熱情，卻倒逼科研人員不得不在項目執行階段就利用一切可能的方式“套現”科研經費，以慰藉研發過程中所付出的辛勤勞動。而且，科研項目的驗收結算常有結題不結賬的現象發生，由于國家相應法規沒有對已經結題項目的剩余經費規定用途，一些課題負責人會將結余經費用于其他非研發開支，這些都造成了科研經費的浪費或閑置，嚴重違背了國家經費投入的初衷。

2 科研經費全過程管理模式內容

2.1 制定行之有效的科研經費管理法規

目前，我國尚未制定完整的科研經費撥付使用管理的系統性法律文件，散見的各規定、通知、意見等多有矛盾沖突，或不適應現時需要。因此，迫切需要制定一套自上而下全面系統的法規文件予以輔佐支持，加強頂層設計，全面覆蓋科研經費管理各方面。

2.2 優化科研經費投入方式和結構

科研水平作為一種客觀力量，與經費投入數額不存在正比關系。當前科研經費使用效率低，浪費嚴重，也是資源不當配置的結果。2015年7月總理在全國科技工作會議上提出對科研項目實行全過程精細化管理。這就意味著要可以適當改變一貫以來科研經費粗放化投入與支出的局面，變為內涵式發展，精細化管理，優化經費投入結構，更強調經費的科技轉化率和投入產出率，將錢花在刀刃上，避免無謂的浪費或閑置。

2.3 強化科研相關部門統籌協調及聯合控制管理

科研項目從投入經費到產出成果，獲得收益不僅與項目組成員有關，科技部門、財務部門、資產管理部門、審計部門以及各經費主管單位都參與其中，部門之間如果缺乏配合溝通和信息互換，就很容易出現管理空隙。因此，這就需要各部門重新定義職能分工，統籌協調，打破條塊分割，建立覆蓋各學科橫縱科研項目，分級分類管理的、國家層面的，統一完備的科研經費管理制度。部門之間形成聯動機制，相互進行有效溝通協調和信息共享，以便對科研經費從預算到結題全過程進行規范高效的審批監督。

2.4 建立科研經費全過程監督管理體系

科研經費全過程管理體系應當以科研項目為核心，財務、科技、資產管理部門在項目發展的不同階段實行預算、核算、驗收結算等跟蹤管理控制。并由審計部門組織定期、不定期的專項審計，全過程監督經費使用的合規性。

根據經費全過程管理環節的特質，監督體系的建立首先要制定合理的預算體系，設置具備可操作性的預算標準。科研經費的全過程監管以預算為起點，應當結合科研項目研發實施過程的特點，細化經費的預算安排。在制式的預算模板上考慮項目特殊性并給予經費支持。遵循科研活動的基本規律，重視科研人員的智力勞動，對主要依靠智力付出的科研項目，要加大績效獎勵的比例。規范特殊經費如外協費、國際交流與合作費，重點審批非聯合申報單位的經費外轉，考察其必要性和科學性。項目預算一經確定，原則上不得隨意調整，確有必要調整的，要由項目負責人提出申請，課題承擔單位科技、財務部門共同審批，相關科研主管部門予以確認方可。其次是要根據科研經費管理辦法嚴格審核報銷，并通過建立完備的信息化平臺將項目經費的支出明細、材料設備購置，資金流轉等情況實行實時動態控制。再次是要加強經費結余管理。項目通過驗收的一定期限內及時辦理結題。財務部門要根據項目結題情況，協助督促項目負責人就經費收支情況進行核對，填寫決算報表。同時科研部門還應緊密跟蹤項目進展情況，關注科研項目的投入收益率，進行統計整理，促進科技資源的優化配置。

2.5 完善科研經費績效考核和獎懲機制

科研項目的開展和成果獲得，歸根到底是人才智慧的結晶。應建立和完善行之有效的科研績效考評機制來有效調動科研人員的主觀能動性。將研發獲得的經濟社會效益及成果作為考核依據，鼓勵科研人員在研究過程中綜合考慮成本和資金使用效益，科研人員遵守制度帶來較高社會經濟效益的項目的給予適當獎勵。加快科研信用體系建設，建立“黑名單”制度，將科研經費結余與項目承擔單位信用評級情況相結合。對管理混亂，研究中存在挪用、違規、擠占經費的行為予以批評、懲戒甚至依法治理。

3 結論

科研經費涉及到項目活動的方方面面，是科研活動得以順利開展的基石。因此，經費管理貫穿于從立項、執行到結題驗收的全過程。由于牽涉人員和部門眾多，各環節流轉的規范管理就顯得尤為重要。以長沙理工大學為例，實行立項前介入和全過程的參與管理后，僅“業務招待費”支出一項，占整個科研支出的比例就有了明顯的下降，2007年到2011年各年度業務招待費占科研支出的比例分別為12.6%、10.01%、6.23%、5.97%，呈逐年下降之勢。科研經費的全過程監管模式就是協助項目負責人員對科研項目從立項申報到結題驗收進行系統全面的管理，將經費使用由事后審驗變為與項目同時進行的跟蹤管理，這才有助于實現科研經費優化合理的配置安排，更好的體現科研項目的研究價值，促進我國科研事業的長足發展。

參考文獻：

[1]中華人民共和國科學技術部.全國科技經費投入統計公報及解讀[R].2015-11-17.

[2]國務院.國務院關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見[Z].（國發[2014]11號）2014-03-12.

第3篇：科研人員考核管理辦法范文

[關鍵詞]人文社會科學；基地；圖書館建設；評估指標

[中圖分類號]G251

[文獻標識碼]A

[文章編號]2095-3712（2015）21-0087-03

[作者簡介]李翠蘭（1974―），女，山東鄒城人，本科，貴州師范學院貴州教育發展研究中心館員。

1999年，教育部組織實施了“普通高等學校人文社會科學重點研究基地建設劃”，各省教育廳積極響應，各自從本省省情出發選擇人文社會科學研究基礎較好的高校建立特色鮮明的人文社科基地，形社會科學研究的第二梯隊。然而，學界目前對基地圖書資料室建設與評估研究的文章十分缺乏，故本文結合貴州省人文社會科學基地貴州教育發展研究中心圖書資料室建設狀況提出設想，期望得到同人的指導與批評。

一、基地圖書資料室的性質

人文社會科學研究基地圖書館屬于學術圖書館，但是它與高等院校的圖書館又存在一定的區別。

首先，要從圖書館的本質特征來考察基地圖書資料室的內在屬性。《辭源》對圖書館的定義為“收集、整理和保存文獻資料并向讀者提供利用的科學、文化、教育機構”。《現代漢語詞典（第六版）》的定義是“收集、整理、收藏圖書資料供人閱讀參考的機構”。這兩種定義概括了圖書館的本質特征，雖然表述不盡相同，但是都包含了三方面的要素：第一，圖書館必須是文獻資料中心；第二，這些文獻資料是通過圖書館工作人員的具體行為收集、整理、保存等得以實現的；第三，圖書館設立的目的在于為讀者受眾閱讀服務，使其受到教育。基地圖書館既然是圖書館的一類，就要滿足于上述三大要素。基地圖書館必須是相關學科的文獻資料中心，這些資料存在的形式可以是實實在在的圖書、期刊、復印的文字材料等，也包括光盤、音像、錄音等信息時代的文獻資料。

其次，要區別基地圖書資料室與高校圖書館的不同。基地都是各省教育廳依托高校建立起來的，基地圖書資料室與高校圖書館并存于同一所高校，但是兩者之間又有很多不同。有人認為，大學圖書館的基本工作是圍繞教學、科研、社會服務以及文化傳承四大職能來開展[1]，這無疑是正確的。基地圖書資料室與高校圖書館是什么關系呢？可以從教育部關于人文社會科學研究基地建設與管理的相關文件中找到答案。《普通高等學校人文社會科學重點研究基地管理辦法（2006年修訂）》提出，“重點研究基地應建立獨立于高校圖書館的專門圖書資料室”。這就要求基地的圖書館在行政上是獨立的，不隸屬于學校圖書館。基地圖書館的建設是在基地主任的領導下，獨立自主地發展和改善屬于基地的圖書資料建設。但是，高校圖書館與基地的圖書館并不是毫無聯系，該文件又要求“高校圖書館應優先滿足重點研究基地圖書資料特別是外文圖書資料的訂購需要，并提供有關資料編目、信息查詢服務”，這就要求基地所在的高校需要高度重視基地的圖書資料建設，在購買圖書的資金安排上向基地圖書資料傾斜，同時強調外文資料的采購。

二、貴州教育發展研究中心的圖書資料建設

貴州教育發展研究中心是2011年1月經貴州省教育廳批準設立的貴州省高等學校人文社會科學研究基地。中心在設立之初就確立了以研究貴州教育發展為主的學術研究取向，根據貴州的省情重點聚焦貴州教育史、貴州基礎教育和貴州民族教育三個方向。因此，中心緊扣基地研究取向，扎實做好相關圖書資料室的建設工作。

首先，基地重視館舍與圖書文獻資料建設。圖書館是實在的物質存在，是科研人員閱讀學科文獻資料的空間，也是存儲文獻資料的物理空間。根據貴州省教育廳2006年頒發的《貴州省高等學校人文社會科學研究基地管理辦法》的要求，基地爭取學校領導的支持，目前建設圖書資料室用房160平方米，這個指標大于教育廳要求的“不少于150平方米”的要求，達到了評估指標要求。基地是在原來歷史與社會學院的基礎上升格而成的，在學校統一部署下，原來屬于歷史與社會學院的關于貴州教育史方面的文獻資料全部劃歸基地管理，這些書籍主要包括貴州教育方志、地州教育史、學科教育等方面，數量較為可觀。基地還選訂了《教育研究》、《高等教育研究》、《比較教育研究》等具有學術影響力的專業期刊，基本能夠滿足科研人員的科研需要。

其次，基地圖書資料室配備具有圖書館員或相應職稱的專職資料人員。專職資料員在學歷與職稱方面要求必須達到教育廳的基本要求：學歷是本科，職稱為中級職稱。學科背景為圖情系列的工作人員。基地圖書館目前的工作主要是在中心主任的領導下，對基地成立以來的圖書按照中國圖書分類進行編目整理，在這個過程中建立基地的電子檢索系統，圖書室的所有圖書都能采用信息化的手段查詢獲取。

再次，基地圖書資料室高度重視信息社會的時代變化，積極開發科研信息資源的利用手段。基地為科研人員建立了微信群與QQ群。這樣極大地方便了科研人員的信息查詢，QQ的大型文件傳輸功能可以為科研人員提供極大的便利。圖書資料室打算逐步把基地圖書館原有的圖書資料轉換為電子版，基本的設想是：先對基地的圖書登記造冊，摸清家底，爭取基地專職科研人員和兼職研究人員的意見，分批次分階段做好紙質版本轉換的工作；在購買新的圖書資料時候，努力爭取購買電子版本，放到圖書資料室供科研人員使用。

著名圖書館學專家黃宗忠在論及圖書館的功能時，指出圖書館除了基本功能、專屬功能、主導功能、現代圖書館功能、公益功能外，還應該具有“未來功能”。[2]未來功能是“指潛在功能，目前還沒有充分顯露，但是很有發展潛力”。當下計算機信息技術的發展日新月異，很多嶄新的科技手段層出不窮，比如“云技術”“APP技術”等，極大地改變了文獻的儲存與檢索、閱讀方式。在這方面，基地的文獻資料建設還沒有跟上發展的步伐，下一步應該認真應對，這就要求圖書館工作人員不僅要善于學習，還要有創新的意識。

三、基地圖書資料室建設與評估

圖書資料室建設是基地建設不可或缺的組成部分，省部兩級教育行政部門對于基地的建設都有相應的規范性文件與考核性標準，目的在于促進基地良性發展，為建立人文社會科學學科的發展提供科研保障，也貫徹了“以評促建，重在建設”的指導方針。但是，從目前出臺的相關考核評估文件來看，考核的標準不足以達到相應目的，根本原因在于操作標準過于寬泛，對于促進基地圖書館建設無益。這一點可以根據貴州省2013年基地建設考核表來說明。

貴州省教育廳在2013年對省內的人文社科基地進行建設周期的考核，下達了各相關基地的評分表，列出了對基地建設各方面的評價賦分。一級指標有結構人員、研究隊伍、科學研究、人才培養、支持措施、管理工作。賦分為百分制。圖書館建設的評估位于“支持措施”部分，有兩個方面的要求：“一是圖書館，學校圖書館藏書50萬冊以上，賦分1分。二是資料室，中文藏書3000冊以上，外文藏書500冊以上，中文報刊20種以上，外文報刊10種以上，賦分1分。”這個考核評價的標準失之偏頗，無法促進基地的圖書館建設。原因如下：

第一，這個評分標準沒有擺正基地所在高校的圖書館與基地圖書館的關系。《貴州省高等學校人文社會科學研究基地管理辦法》（2006）規定，“研究基地應擁有獨立于學校圖書館的專門圖書資料室”，評分標準要求學校圖書館的藏書30萬冊，該要求對于設有基地的大學來說并不是十分困難的事情。一般來講，各省教育廳在選取人文社會科學研究基礎較好的高校作為研究基地來培養時，該校的圖書館基礎應該是十分雄厚的，特別是與基地研究方向相關的圖書資料。如果在考核評估時還要用這樣的標準來衡量，那么每個基地都會得到滿分，區別意義不大，不能起到評估督促的作用，使之流于形式。另外，管理辦法規定，基地圖書館是獨立的，這里又要求學校圖書館給予基地圖書館建設支持，這是政策矛盾之處，相互抵牾的政策只會造成基地圖書館建設工作的被動。

第二，對基地圖書館建設的考核重視顯性的數量化指標，忽略了基地圖書館建設的內在的更高層次的要求。圖書館館舍的面積可以通過擴充辦公空間來實現，圖書冊數也可以通過購買或者從高校圖書館轉入登記造冊來完成。但是圖書的更新率、圖書資料與基地科研工作的匹配性與相關度等真正能夠體現“唯一”“一流”的科研資料卻無法得到保證，這確實是只重形式而忽略實質的考核評估辦法。

第三，評估只重視圖書物的考核，忽視了對圖書資料室管理人員的考核。圖書資料室管理人員要求是多層次的。第一層次是學歷和專業的相關性。基地是學術性極強的科研機構，圖書資料室是基地科研人員科研的幫手與信息中心，基地圖書資料室管理人員必須與之相匹配，具體到實際就是要求學歷與專業相關性達標。第二層次，要求管理人員業務熟練，對基地的圖書資料如數家珍，可以對基地的圖書資料和科研成果進行初步的加工，形成基地的數據庫。第三層次，圖書資料管理人員的服務態度也是考核的重要內容。

第四，圖書資料的利用率、科研人員對基地圖書館的滿意度以及校領導、中心領導對基地支持的具體做法也是圖書資料室建設的考核對象，這些應該加以重視的要素卻沒有在評價中得到很好的表現。

鑒于此，筆者認為，要想真正建設好基地的圖書資料室，必須重視以下幾個方面：圖書、期刊的數量，圖書資料與基地科研的相關度，圖書資料的年更新率，圖書購買的經費預算，外文材料的充實度；館舍的面積；設備的電子化，圖書資料查詢的順暢度；工作人員的學歷，工作人員的專業與圖書資料工作的相關性，工作人員的科研水平、熟練程度、服務態度；科研人員借閱圖書資料的記錄，對圖書資料的滿意度，對圖書資料購買的建議；學校領導對圖書館建設的重視程度。

基地評估促進建設的指標體系應當包括以上內容。如此才可以建立較為全面的基地圖書館評價指標體系，更好地仔細觀察考核圖書資料室的建設，使基地圖書館的建設得到實質性的發展與壯大，從而為基地的科研工作提供物資平臺與保障。

參考文獻：

第4篇：科研人員考核管理辦法范文

關鍵詞：新建；大學附屬醫院；科研服務

中圖分類號：F27

文獻標識碼：A

doi：10.19311/ki.1672 3198.2016.22.032

在全國科技創新大會指出科技是國之利器，國家賴之以強，企業賴之以贏，人民生活賴之以好。總理指出要推進科研領域“放管服”改革，更大的調動科研人員的積極性、創造性。加快科技創新，成為當前全國科技工作者的共識。作為大學附屬醫院，科研、醫療、教學三駕馬車，并駕齊驅才能平衡發展。科研是醫療技術水平持續提升和醫院可持續發展的有力保障，是保證學科建設與發展、培養醫學人才的重要措施。科研的發展又依托于醫院業務增長、學科發展水平、人才儲備水平、科研服務水平。充分發揮大學附屬醫院作為新建醫院，科研工作從無到有，從有到量、質提升，繞不開科研服務體系建設。作為科研服務職能部門，結合醫院開業兩年科研服務工作實踐，淺談醫院科研服務體系建設，以期對以往工作進行梳理及對未來工作進行借鑒。

1 健全科研服務組織機構，提高科研服務人員綜合素質

健全的組織機構是工作開展的保障，醫院建立了黨政聯席會議決策，分管院領導負責，醫教部主管的組織機構，明確科研服務的崗位職責，列出了服務清單及服務流程并公布上網，力求科研工作者能一目了然了解相關流程。科研服務工作者通過不斷學習提高自身素質和服務水平，詳細了解國家整體科技規劃及科研體制改革動向，積極與上級主管部門溝通，掌握最新的項目申報政策和指南，具備醫學專業知識和現代管理知識，具備開拓精神和創新意識、信息運用和決策能力、組織協調和公關能力，具備知識產權和倫理相關知識。

2 完善科研服務制度，明確科研發展規劃

建章立制，出臺了《科研經費管理辦法》、《科技項目過程管理辦法》、《論文管理辦法》、《專利管理辦法》、《科學技術獎勵及配套辦法》系列科研管理制度，并不斷進行修訂完善，讓管理規范化、科學化，行之有效的政策對大學附屬醫院的科研事業具有導航作用。所在醫院根據學校的要求、地方的需求及醫院實際制定了奮斗目標，五年達到綜合三甲醫院評審標準的關鍵評價指標，基于醫院的奮斗目標明確科研發展規劃，爭取人、財、物等方面的支持，致力于為科研人員創造一個長期的穩定的研究環境。

3 推動科研工作實施

3.1 緊密依托大學資源

所在大學是國內知名大學，科研體量巨大，科技成果輩出，醫院處于起步階段，充分利用了學校的資源，獲得了學校的大力支持，共享科研實驗平臺，共享申報途徑，共享專家修改標書提高標書質量。

充分利用學校學科齊全的優勢，推動醫學、工程、信息結合，推動交叉學科融合。

3.2 加強人才隊伍建設

醫院以“科對科”援建的形式引進兄弟醫院優勢學科帶頭人水平及執行主任，引領學科發展。青年人才作為醫院發展的未來和希望，是醫院科研工作的生力軍，是重點培養對象，實踐表明，青年博士又是重中之重，據兄弟醫院統計，2009-2012年入院青年博士147人在2010-2013年科研產出情況為獲得國家自然科學基金人數為47人，省自然科學基金人數為13人。重點人群進行重點培養，科研導師進行結對輔導；提供科研輪轉時間；出臺了《青年人才成長進步計劃實施方案》，以院內經費的形式資助“潛力領軍”計劃、“骨干成長”計劃、“種子培養”計劃，作為科研啟動基金；選派員工赴英國、意大利、加拿大、中國臺灣等交流學習，擴大視野，拓寬交流合作。

3.3 發揮激勵機制，營造科研氛圍

以精神激勵為向導，舉辦周年學術展等活動對成果進行公開展示，每年召開科技表彰大會，表彰優秀科研人員，通過全院網絡系統、媒體等形式進行大力宣傳，促進科技工作者的成就感和滿足感。以物質激勵為基礎，以《科學技術獎勵及配套辦法》制度保障物質獎勵，提高科技工作者的勞動收入，讓付出和收入成正比。以競爭激勵為核心，通過院內基金公開申請，限項項目院外專家評審等方式鼓勵競爭。

3.4 加強目標考核，創新服務方式

根據遠期科研目標的總要求，分階段實施近期科研目標，用遠期科研目標統攬全局，對近期科研目標進行細化，把科研目標細化到學科、落實到人，發揮臨床科室積極性，調動臨床科主任能動性，設立量化科教考核指標（比如SCI論文數、科研項目立項數、科技獎勵獲得數，如前期基礎薄弱存在困難，可設立投稿數、申報數為目標，不單純以最終結果考核）。建立微信群，實時解答科研申報遇到的疑問，及時解決科研申報遇到的困難。加強動員和培訓，組織開展科研輔導，舉辦科研會議，從基金的政策介紹、申報要求、科研選題、標書寫作、科研開展等各個環節進行針對性的輔導，對標書進行初選后進行標書的修改和個別輔導工作，有效的提高標書的質量。做好科研的全過程管理工作，在科研管理中做到早啟動、早參與、全過程、全服務，為科研員工提供課題申報的填報、審核、上報、立項、結題的服務工作。

4 結論

隨著國家深化醫療體制、科技體制改革的深入，建設與時俱進的科研服務體系，通過加強人才隊伍建設、發揮激勵機制、營造科研氛圍、加強目標管理、創新管理方式等手段，為醫院科研工作的可持續發展、核心競爭力的提升提供堅實的保障。

參考文獻

[1]李運芳.淺談科研管理人員的管理意識[J].中華醫學科研管理雜志，2002，15（4）：243 245.

[2]丁勝.高校附屬醫院科研發展面臨的挑戰與應對策略[J].醫院管理雜志，2011，18（8）：783 784.

[3]楊鈴.完善科研激勵機制，推動醫院科研進步[J].醫學研究通訊，2005，34（9）：77 78.

第5篇：科研人員考核管理辦法范文

一、上海民營企業和社會創新創業中人才方面存在的主要問題

問卷調查顯示，67.8%的企業認為科技人員是決定和影響企業技術創新的最主要因素，存在于人才的引進、評價、流動、激勵等方面;社會上各類創新人才主要關心的是創新環境與機會。主要的問題包括：

（一）關于人才評價體系

1.人才引進政策的創新創業導向性不強。企業座談會反映，本市畢業生落戶評分標準中的用人需求標準設置“重大項目”加分（最高10分），高于自主創業分值（最高5分），并規定具體項目和用人單位由各有關行業主管部門認定，不利于鼓勵創業和到民營企業就業;《上海市引進人才申辦本市常住戶口試行辦法》中要求“在滬工作穩定”，并設博士學歷、國家重大科技專項項目、在滬跨國公司地區總部等相關條件，由用人單位申請、行業主管部門認定，在2014年《上海市引進人才申辦本市常住戶口》公示名單中，大部分是院校、大型集團和國有企事業單位，創新型企業不多;居住證轉戶籍政策的評分標準中設置學歷、職稱等考核指標，缺乏創新能力和成果的指標，考慮實用性和創新性人才不夠。

2.高校人才評價體系導向失偏。問卷調查顯示，46.7%的企業認為，院校的研發與市場脫節。企業座談會反映，目前院校人才評價機制中偏重于課題經費數、論文數、專利數等，對產學研合作和科技成果轉化的經濟效益、社會效益體現不夠，導致其研發成果的市場性不足。

（二）關于人才流動機制

企業座談會反映，院校集聚了大批科研人員和高校學生;而企業的科技領軍人才極度缺乏，產業中端的工程師、技能人才存在大量缺口，企業和院校在人才對接交流上存在合作斷層。

1.高校院所科研人員向企業流動機制缺乏。在院校的人才管理和考核中，鼓勵科研人員流動的措施、人員管理制度、評估考核機制等仍需完善。一是鼓勵科研人員離崗創業機制缺失，科研人員離開后無法重新回到高校院所，創業的機會成本高，導致人才流動意愿不足;二是科研人員兼職受到限制，科研人員在企業兼職大多數為私下不公開狀態，有的院校嚴格限制;三是科研人員與企業合作的機制不暢，與企業合作屬橫向課題，評估考核體系中不如承擔國家重點項目等縱向課題，有的學校對橫向課題經費和縱向課題經費使用同一管理辦法，教師缺乏最基本的物質獎勵，沒有承接企業橫向委托課題的積極性。

2.企業人才難以向高校院所流動。企業座談會反映，一方面，多數院校在教師招聘中主要看學歷、學術能力，對工作經驗和經歷缺乏評判標準，企業創新人才較難進入，少數進入的院校的企業創新人才也大多屬編外人員，未能納入其教學、獎勵、職稱評定等管理體系中;另一方面，企業對科研人員到院校兼職有顧慮，擔心自主創新的知識產權外泄，而對企業創新人才到院校兼職有所限制。

3.院校學生到企業實習缺乏系統化的機制和平臺。企業座談會反映，目前院校學生到企業實習主要是自發、少量的合作，從企業的角度看，實習生在崗時間短、不連續、經驗少，可能會增加企業成本;從高校來看，校外實習列入學校實踐性教學環節，但與企業系統化的對接平臺發展不夠。

（三）關于人才創新環境

1.人才創業的成本較高。上海的創業成本（辦公、資金等）和生活成本等較高，是創業創新中的民營中小企業較難承受的負擔。企業座談會反映，現有創業園區、孵化器數量不多、功能不強，對創業的孵化作用有待強化;由于創業型企業處于起步階段，青年創業中普遍存在資金不足的問題。

2.市場化、社會化的創新、創業服務體系尚未形成。問卷調查顯示，37.9%的企業認為服務體系和平臺是影響企業創新活動的主要因素。企業座談會反映，匯聚各類創新平臺和資源，鼓勵創業創新的生態環境尚未形成，市場化、社會化的信息服務平臺、產學研結合應用平臺、市場化評估平臺、綜合服務平臺等尚不完善。

3.創新成果的市場應用不足。企業座談會反映，對于中小民營企業的創新產品和成果，缺乏有效、快速和大規模的推廣、應用機制，難以率先形成行業標準和戰略優勢。

4.社會創新氛圍有待增強。企業座談會反映，本市尊重創造、注重開放、敢冒風險、寬容失敗的創新創業文化不強，對于創業創新成功的典型案例，民營企業的技術創新和商業模式創新，也缺乏有效的信息傳遞和宣傳。問卷調查顯示，28.6%的企業認為本市創新創業社會氛圍不濃。

（四）關于人才激勵措施

1.民營企業較難承擔創新人才成本。問卷調查顯示，73.6%的企業認為人力資源成本高是企業研發人才缺乏的關鍵因素，其中企業承擔的社保繳費達到應發工資的40%左右。企業座談會反映，從中試到產業化前，創新型企業的人力成本約占管理費用的50%，大量人力成本不能抵扣增值稅，給企業帶來一定負擔。

2.個人所得稅優惠力度不夠。企業座談會反映，對于創新人才個人所得再投資（或增持股）額征稅的規定，不利于創新人員對創新活動的擴大投入和持續參與;對于優秀創新人才的個人所得稅征收需要給予的優惠不夠。

3.創新人才的獎勵機制不足。企業座談會反映，科技成果轉化中給予科技人員的報酬比例偏低，對科研人員獎勵難以體現;創新人才的繼續教育支持政策上和發達國有相比仍有差距，企業在創新人才的教育經費投入偏少，低于院校和黨政機關。

二、進一步完善創新創業人才保障的相關建議

（一）完善創新人才評價體系

1.進一步優化本市人才引進政策。探索研究將畢業生、引進人才等各類落戶政策歸集為居住證轉戶籍制度，擴大居住證轉戶籍指標，并適當縮短居轉戶年限。同時，進一步優化居住證積分管理辦法，弱化用人單位、技術職稱、學歷等比重，增加申請專利數、專利轉化能力、發明創造獎勵等有利于鼓勵創新創業的指標，使人才認定標準等政策更加靈活、開放，體現創新創業導向。

2.完善院校基礎理論和應用研究并重的綜合考核機制。從制度上引導科研人員，在考核、晉升、晉級過程當中不完全看論文，增加專利和技術轉讓、成果產業化、產學研合作情況等評定要素的比重，鼓勵科研人員與企業對接。

3.建立“首席技師工作室”。更加關注民營企業一線有經驗技工和藍領工人的科技創新，鼓勵企業中有技能的人才建立技師工作室，完善民營企業高級技能人才職稱評定制度，發揮高技能領軍人才在技術攻關、技術創新、技術交流、傳授技藝等方面的重要作用。

（二）促進院校與企業人才流動

1.引導院校科研人員向企業流動。借鑒國外大學的科技轉移制度和模式，完善院校科研人員向企業流動機制。如鼓勵院校對科研人員采取“停薪留職”方式，為其離崗創業設定2-3年過渡期;在科技成果中試和產業化前，允許科研人員參股新設企業;吸引社會資本建立院校科技創新基金，重點支持院校科技創新成果的市場化應用和技術轉移。

2.試點建立企業導師制度。在應用技術類、藝術類和財務類等專業性院校，適當鼓勵建立研究生導師“雙軌制”，即研究生培養中同時設置校內導師和校外導師（企業導師），校內導師負責學校的學習和論文撰寫;企業中的優秀創新人才作為企業導師負責提升研究生的實踐和應用能力，培養復合型人才。

3.加強院校與企業的人才對接平臺。一是由政府、院校和商會等社會組織聯合搭建企業與院校科研人員交流平臺，以及院校學生到企業實習的基地，如積極擴大市工商聯已搭建的“院校學生企業實習基地”平臺規模;二是鼓勵商會、行業協會等社會組織定期舉辦相關技術研討會，形成產業鏈產學研聯盟，實現院校和企業資源共享、人才對接;三是組織行業內企業進行聯合培訓或暑期夏令營等活動，定向培養企業所需人才，提高學生能力匹配度。

（三）優化人才創新環境

1.多管齊下降低創新成本。一是重點園區和院校減少物業盈利、區縣發揮優勢因地制宜、市場投貸結合平衡機制，降低創新創業成本;二是通過如“孔雀機構”、“青客”、“you+”等市場化、專業化機構，解決創業青年人才住宿、辦公問題。

2.積極支持商會和企業建立創新、創業服務體系。一是支持商會等社會組織搭建風險投資促進會平臺，整合政府、風險投資機構、金融機構、高校和科研院所資源，發揮科技項目發現和創業創新輔導作用;二是鼓勵民間資本、風險投資機構、個人和社會組織獨立或共建園區、孵化器，積極發展如“聯想之星”、“創業工場”、“啟迪之星”等全功能的孵化基地;三是打造綜合服務平臺，串聯各類市場化、社會化科技服務平臺和中介組織，為企業創業創新提供系統性、一體化支撐服務。

3.完善公平、開放和多元的科技成果市場應用渠道。一是完善政府首購政策，對具有先進自主知識產權、戰略發展意義和廣泛應用價值的國產科技創新項目，建立政府率先大規模選擇、應用的制度;二是鼓勵國有大型企業與中小企業開展產業鏈合作，促進國有企業、民營企業融合發展;三是加強科技創新的軍民融合，推動軍技民用和軍品民供，促進軍民資源互動共享和軍民兩用技術轉化應用;四是搭建國際間的轉化融合、交易平臺，由政府、社會組織與國外科技創新部門、機構等簽訂科技合作“雙邊協議”，建立國家和民間的科技合作“雙邊基金”，支持重點技術轉移項目。

4.廣泛增強社會創新氛圍。一是教育與實踐相結合，加強社會科學普及，開展各年齡層的科技創新競賽平臺與活動等，從小培養科技創新意識和理論聯系實際的動手能力，強化創新人才基礎;二是將由市科委主辦的浦江科技論壇，市商務委主辦的上交會，市經濟信息化委主辦的工博會或專精特新精品展示會整合成上海科技博覽會，擴大社會影響;三是打造如“1898眾籌咖啡館”、“3W咖啡館”等創投社交平臺，以及更多地開展如“天使匯”、“黑馬會”等創投活動，推動社會資本進入創新創業領域。

（四）強化創新人才激勵措施

1.探索增值稅和企業所得稅支持政策的深化。考慮到創新型企業人力成本等不能抵扣成本占總成本的比重高于傳統制造業企業，對于依據傳統制造業標準制定的增值稅政策應予調整，進一步體現增值稅對企業科技創新活動的支持;擴大企業所得稅中研發經費加計扣除范圍，如企業職工教育經費、院校科研人員兼職費用、實習生有關費用等。在國家同意試點前，本市試行以財政政策過渡。

2.加大個人所得稅優惠力度。探索對創新人才個人所得再投資（或增持股）額減免個人所得稅的規定;對優秀創新人才給予個人購買科研、生活大宗支出抵扣其個人所得稅的優惠;對科研人員通過技術開發、技術轉讓、技術咨詢等取得的收入，以及從各級政府獲得的科研創新獎金給予個人所得稅優惠。

第6篇：科研人員考核管理辦法范文

[關鍵詞]高校；科研經費；管理

[作者簡介]伊微，溫州醫學院審計處審計師，浙江溫州325035

[中圖分類號]G47　[文獻標識碼]A　[文章編號]1672－2728(2007)01－0209－03

一、高校科研經費管理中存在的問題及分析

1．縱、橫兩種科研經費管理界線模糊。縱向經費是財政性撥款，是無償使用國家資金；橫向科研經費是企業向高校的一種投資，需要高校用勞務或科研成果來償付。兩種經費性質不同，應該采取不同的管理方式。但是，由于高校現行財務管理執行的是事業單位會計制度，著重點是預算的執行和監督，對資金運用過程中可能發生的成本、風險和使用效益的管理一般都不十分重視，所以，在財務操作中對縱、橫兩種科研經費管理的界線非常模糊。

2．科研資金和資產流失比較嚴重。近年來，高校橫向科研收入大幅增加，學校對科研收入提取一定比例的管理費或為國家代扣繳一定比例的稅金，有的科研人員將從社會上爭取到的科研資金掛存校外單位，不入學校賬戶，從而逃避上繳管理費和稅金，避開學校對資金的管理；有的科研人員將已進入學校財務賬戶的科研資金以各種方式轉移到校外，或以與實際不符的票據報銷套取現金，將個人及家庭生活開支列為科研費用，將科研經費轉入私人財產；有的科研人員校外承接項目，資金不進入學校，卻利用學校的實驗室、實驗設備、實驗試劑等進行實驗，學校得不到補償，造成學校資產的大量流失。

3．項目經費的預算、計劃、審批等管理環節均存在諸多問題。(1)項目經費預算缺乏科學性，根據個人的意愿進行經費劃分，并沒有進行正確的經費預算。即便是經過經費預算的項目，也由于申請者對相關設備等投人情況不熟悉，只是大概估計，因此出入很大。(2)項目經費使用缺乏計劃。由于項目負責人對經費管理缺乏經驗，用到哪兒算哪兒，常出現經費前緊后松或前松后緊的情況，有的甚至最后沒有足夠的經費來完成計劃研究內容。(3)由于科研經費實行課題負責人制，經費到位后學校扣去留成部分，余下的經費都由課題組自己去支配，財務無法對經費使用的正確性和合理性進行有效的監督。科研經費報銷中存在“不真實”現象，即報銷收據中所列的支出內容與實際情況不符；還有一種情況是裸的“不真實”，即只要花的是科研經費，買什么都允許，只要稍加“變通”就可以了。

4．科研項目立項之后，沒有建立起嚴格的對科研課題項目的質量評估成本、效益核算以及與之相適應的獎罰制度，也未跟蹤檢查經費使用的合理性及使用效益。從事科研用的房費、水費、電費、固定資產使用費、管理費、科研工作人員的工資、獎金等都不計入科研成本，而從教育事業費中支出。按有關規定，科研收入計提一定比例的管理費中一部分是用來支付學校墊付的水電、折舊等費用的，但實際上所提的管理費成了科研管理部門的日常開支，用教學的材料作科研項目的實驗，用縱向科研經費撥款作橫向課題的實驗，使科研項目的成本難以準確計量。

5．科研經費購置的固定資產流失現象較為普遍。科研資源共享難，設備利用率低。課題組購置的科研儀器大部分由課題組保管使用，在科研人員工作調動和崗位調動時，有的沒有辦理嚴格的資產交接手續，物隨^走；有的將固定資產化整為零，把國有資產拆分成材料開具發票。由于科研經費實行專項經費制度，即使課題相近，但由于分屬不同課題和不同部門，設備仍要另行購置，資源往往獨享，共享性差。

6．忽視科研成果轉化和無形資產管理。隨著知識經濟時代的來臨，高校所擁有的無形資產將越來越多。教育部前兩年部署的一項研究課題結論表明，由于受到“缺乏內在動力機制、缺乏外在經濟載體和社會投資機制不暢”等三大瓶頸的制約，我國高校雖然每年取得6000項至8000項科技成果，但實現成果轉化與產業化的還不到10％。

7．提取的課題組織實施費由項目負責人直接提取使用。沒有用實際支出憑證到財務履行報銷程序。這樣做導致了不少科研資金游離于學校的監管之外，不利于全面反映高校的資產狀況與科研成果。

8．科研課題項目賬有增無減，結題不結賬現象較為普遍。這樣就造成科研資金沉淀和賬實不清的問題，也給財務監管帶來一定的難度，科研結余資金的處理無章可循，某些課題完成后，往往還剩下相當多的結余資金。

二、加強科研經費管理的對策

科研經費是開展科學研究活動的重要條件，是科研活動賴以進行的物質基礎之一。在目前國家財力困難，對科研投資、特別是高校總體科研投資還很少的情況下，提高現有經費的使用效率是當務之急。針對高校科研經費使用和管理中出現的問題，應根據國家有關科研經費管理辦法和財經法規，結合本校的實際情況，制定切實可行的經費管理辦法。

1．加強對項目經費預算的管理，使經費預算科學化、合理化。考慮到項目經費預算的專業性，學校可在科研處、財務處或在審計處設立提供項目預算服務的機構，對國家縱向課題經費進行強制預算審查。對經費超過一定金額的橫向科研項目，也要求預算審查，從源頭上杜絕經費申請的混亂狀況。完善經費使用計劃和決算制度，經費的使用必須先有計劃，計劃由二級單位主管批準，以保證經費有計劃使用，提高經費的使用科學性。對于國家項目應該采用經費決算制度，對經費使用情況在一定范圍內予以公開，一方面檢查項目經費使用的規范性和合法性；另一方面也對項目經費使用起到引導和威懾作用。

2．制定科研獎懲規定。明確與科研有關的所有收入都要納入學校統一的財務管理，禁止任何個人、課題組利用學校的設備、資金和技術等條件私自收取橫向收入，防止科研資金和資產流失；制定可行性強的科研獎懲規定，對爭取到有重大影響的科研項目或爭取到大量科研資金的人員或是對合理使用科研資金為學校提供一定數額凈收益的人員給予獎勵；對轉移、截留、挪用科研資金的人員則予以扣發津貼、限制晉升等處罰。

3．加強科研經費購置資產的管理，同時注重對無形資產評估與核算。建立高校科技創業基金，支持科研成果轉化為生產力。課題組成員只是暫時的使用者、管理者，不是產權的所有者。必須配合資產管理部門做好資產的保管、維修、報廢、報損、清查等工作，特別是在項目結題時，應及時做好清理、移交、保管人員變更等手續，在科研課題結題之

后，該類資產須由學校統一保管和調配使用，不得再滯留在科研人員的手中。另外針對高校科研經費按課題撥款、儀器設備重復購置的現狀，可實行高校現有儀器設備有償使用的辦法，發揮本單位已有儀器設備的使用效率，也可嘗試對資產實行統一管理、有償調配、專人負責、定卡、定人、統籌使用的辦法。這樣不僅提高資產的共享率，同時有效防止賬外資產和資產流失。

4．加強監督。明確科研經費的開支范圍、開支標準和經費兩重審批權限，建立兩重審批制度，減少科研人員報賬的盲目性、隨意性；財務部門應采取有效措施加強監督：一要加強高校科研財務管理制度及流程的宣傳工作。二要嚴格控制科研項目經費的開支范圍和標準，沒有納入科研項目預算的與本項目無關的內容以及國家和學校明確禁止的消費項目不得在科研經費中列支。三要推進科研課題的成本核算，完整、真實、全面地反映科研課題的成本，特別是對在開展科研活動時占用學校資源發生的水電費、實驗耗材、實驗設備折舊及占用費、科研人員經費等間接費用，應該按科學合理的比例予以分攤，改變以往不分科研課題性質、內容和方向簡單按一定比例計提管理費的方式。四要充分利用高校財務軟件，根據課題經費的來源和項目性質分縱向課題、橫向課題、校內課題及各級配套建立項目賬，進行項目管理，時時跟蹤、分析課題經費使用情況，并通過校園網，使得科研管理部門、課題負責人可隨時上網查詢經費使用情況。五要督促項目負責人有效地使用科研經費。財務處對全校科研經費收支狀況最為清楚，應該及時分析經費使用情況，加強項目過程管理，提高經費使用效率。對那些不重視經費使用效率的項目負責人，應會同科研處及時發出督促信息。

5．及時結賬。科研管理部門要及時與財務部門聯系，制定校內科研經費結賬管理辦法，明確課題結賬時間和結余經費的用途，及時清理結題經費，避免長期掛賬，尤其要防止科研結余資金的浪費與流失。建立健全科研經費管理責任制，科研項目結束或通過驗收后，項目負責人應按有關規定及時辦理科研項目結題及結賬手續，并對科研經費使用的真實性、有效性承擔經濟與法律責任。

6．完善科研經費的效率評估和考核，促進高校科研的良性發展。科研項目缺乏有效的事后外部評估，等于沒有業績考核，造成科研經費使用效率得不到監督。主要包括：(1)建立和完善科研項目考核的指標體系。既要包括科研項目申報期間，需要了解的該申報項目的技術水平、科技含量等科技創新層面的因素，又要包括科研活動開展期間，項目經費的開支使用情況，開支范圍和標準是否嚴格預算管理，是否符合國家和學校相關規定等經費管理層面的因素；(2)完善科研項目的專家評審制度。專家成員應該包括部分在該科研領域具有一定影響力的校外專家，對科研項目的成果和社會貢獻率進行全面系統的評估和界定。

7．建立科研經費使用的跟蹤審計制度。主要是對以下內容進行審核：(1)科研經費收支情況、經費撥款進度和強度情況。(2)經費使用管理情況。要嚴格按照審計原則與經費開支范圍、標準審查經費的支出情況，防止科研經費虛報、串報。

[參考文獻]

[1]何亮．高等學校科研經費管理的研究[J]．科研管理技術與創新管理,2006，(3)．

第7篇：科研人員考核管理辦法范文

關鍵詞：人才工程；創新；理論功底

黨校科研的科學發展，關鍵取決于人才的發展。黨校科研工作科學發展的過程，也必將是黨校人才發展的過程。營口市委黨校科研辦能夠在新時期，根據市委黨校目前的人才狀況，以創新的思維，大力實施人才戰略，打造人才工程，夯實人才基礎，使黨校人才隊伍建設與發展邁出了堅實的步伐，成績顯著，具體經驗有以下幾個方面：

明確科研人才建設的方向。

營口市委黨校科研辦通過認真研究，仔細探索，制定了黨校科研人才發展方向，即科研人才必須有深厚、扎實的系統理論基礎，有獨創性、科學性、理論性和學術性。適應新形勢新任務的要求，營口市委黨校科研辦正努力建設一支政治強、業務精、作風正的高素質科研人才隊伍。積極引導科研人員夯實理論功底，堅定理想信念，勤于調查研究，勇于創新進取，做黨和人民滿意的社科理論人才。

強化科研人員的素質能力培養。

黨校是教學科研一體化的單位，它有異于專業的科學研究機關，同時，不同于實際工作部門。黨校教師介于兩二者之間，理論和實踐都占據很大優勢，但并不是強項。要提高黨校的科研水平，必須提高教學科研人員素質。市委黨校科研辦重點需處理好兩方面工作：一是培養廣大教學科研人員的政治素養。針對黨校科研人員來說，首先具有穩固的理論功底，熟知黨的路線、方針、政策，這是做好科研工作必要的最基本的腦，這樣才有可能在自己研究問題的過程中，堅持正確的政治方向，素養。為此，科研辦積極組織廣大科研人員深入學習、思想、中國特色社會主義理論體系，黨的十、十八屆三中全會精神，使廣大科研人員能夠關注國家大事，提高政治敏銳性，政治上成熟，政治素養得到加強。二是提高廣大教學科研人員的理論素養。同時，黨校科研人員還應該具備現代化建設中的經濟、政治、文化、科技、社會和國際等各方面的基本知識，尤其在自己所從事的專業領域里要具備根深蒂固的系統理論基礎。因為，黨校的科研成果不但反映理論的基本原理，還要有獨創性、科學性、理論性和學術性。體現在科研成果里，其理論色彩和理論深度不是一般原理的簡單闡釋，不是現象的羅列，也不是實踐經驗的單一介紹，而是對實踐有新探索的一種高度的概括和升華，它能使讀者看到，作者的認識具有現實中足夠成立的論據、作者運用科學的推理證實出的結論具有必然性，如果沒有扎實的專業知識體系，很難完成如此高水平的作品。因此，科研辦在重視組織學習理論的同時，積極組織理論學習，學習現代化建設所需要的政治、經濟、文化、科技、社會和國際等各方面的知識。同時，普及科學和心理科學的專門知識，通過學習和培養，廣大教學科研人員在專業領域里都有深厚、扎實的系統理論基礎；有很強的科研感悟能力、理論思維能力、理論研究能力、開拓創新能力和評價判斷能力，能夠做到學的深、鉆得透，在實際研究中打破原有的思維定勢，研究出的科研成果能夠進行高度的概括和升華，在理論上有深度廣度；在實踐上有新發現，具有一定的借鑒和指導意義。

積極營造適宜人才成長的學術環境。

市委黨校科研辦在科研人才培養上，著力完善學習進修、實踐鍛煉、激勵競爭、考核評價等培養機制，為人才培養提供良好的制度保障。科研辦還積極探索、大膽創新搭建科研人員交流發展平臺，通過整合科研資源，形成全市黨校系統科研合力。科研辦鼓勵科研團隊聯合攻關，拓展科研空間，充分發揮黨校科研思想庫作用，實現科學資政。科研辦還大力發展黨校科研基地，充分發揮科研基地在人才培養中的引領作用，積極組織各種學術研討會，鼓勵廣大教學科研人員參加各種媒體宣傳活動，為黨校科研人才隊伍成長提供良好的理論平臺和濃厚的學術氛圍。

定期舉辦科研培訓，提高教研人員的科研水平。

科研辦為了提高廣大教研人員的科研能力和科研水平，還定期舉辦科研培訓。成立了市委黨校科研人才培訓班，安排科研水平較高的老教員傳授經驗，陸續開設了“如何認識黨校科研”、“如何撰寫科研論文”、“如何提高科研素質和能力”、“如何進行資料檢索”、“如何進行課題研究”等講座，同時，培訓班還邀請資深專家學者等前來講座，通過培訓，全體教研人員受益匪淺，科研能力和水平得到了明顯的提高。

第8篇：科研人員考核管理辦法范文

關鍵詞農業科研單位;全員聘用制;改革;問題;對策

1農業科研單位全員聘任制改革存在的問題

全員聘用制度是當前事業單位的基本用人制度，也是深化事業單位人事制度改革的重點之一，對調動事業單位各類人員的工作積極性和創造性，促進我國經濟建設和各項社會事業的發展有著十分重要的作用。近幾年來，一些地區事業單位在推行聘任制方面積累了一些經驗，取得了一定的成效。然而，大多數事業單位，尤其是農業科研單位，推行全員聘任制改革還不夠徹底，主要存在以下問題:

一是全員聘用制改革不能擺脫“因人設崗”的困境。聘用制的一個基本要求就是“以崗定人”，崗位的設置應符合實際工作的需要，符合事業發展的要求。在聘用制實施過程中，若在本單位內部找不到符合崗位條件的人員，就應面向其他單位甚至面向社會招聘。目前，由于真正的崗位管理還沒有建立起來，即使一些聘用制開展相對較好的單位，為了保持人員穩定，崗位設置大都為安置現有人員量身定做，基本沒有計劃面向社會招聘人員，沒有擺脫“因人設崗”的局面[1]。因此，想通過全員聘用制的實施來徹底改善人員構成，改善隊伍整體素質，有很長的路要走。

二是全員聘用制改革可能帶來科研人員的短期行為。單位實行全員聘用制，首先面臨的就是對受聘人員聘期考核和獎懲，沒有聘期考核獎懲制度，聘用制基本上是一紙空談，只有通過考核，把受聘人員在任期內的業績評價作為是續聘、解聘或者調整崗位的依據，才能充分發揮全員聘用制的積極作用。農業科研工作是一項周期長、環境艱苦的工作，在短時間內可能很難取得一定成果，需要科研人員具有堅定不移的恒心和毅力，需要具有一絲不茍的探索精神和嚴謹的科研態度，而全員聘用制改革可能會造成科研人員過多地追求聘期內的短期業績而忽視具有原創性和重大發展意義的中長期研究項目，可能會為完成規定的工作量而放棄長期的田間觀察試驗，放棄撰寫那些具有較高學術價值、卻需大量的時間和精力來研究的論文。

三是全員聘用制改革可能會加劇落后地區人才流失。全員聘用制的核心內容就是由“身份管理”向“崗位管理”、“合同管理”轉變，能夠促進科研人才從“單位人”向“社會人”轉變，能夠促使人才資源在全國范圍內合理配置和良性流動[2]。然而，合同制管理會使部分科研人員缺少歸屬感，產生被雇傭思想，在當前東西部發展不平衡、人才流動不規范、按貢獻分配體制不健全的情況下，一些在科研平臺、項目資金、社會知名度等方面具有更大優勢的中科院、高校、民營企業等非農業系統的科研機構和企業不斷加大對人才的競爭，容易造成中西部欠發達地區和待遇水平不高的單位，特別是農業科研院所的科研骨干流失，增加了農業科研單位人才管理和使用成本，引起人才安全問題。

四是聘用合同書規定的相關條款難以達到應有的效果。聘用合同中既包含單位與職工最一般關系的普遍性約定，也有崗位職責要求的特殊性約定，既包含工資、津貼、保險、福利、醫療等內容，也包含考核、獎勵、培訓、晉升等內容。由于目前事業單位工資等級多數是國家統一規定的，一些實力較弱的單位在聘用合同中對薪酬的約定只能局限在本單位自籌經費的小范圍內，對培訓、晉升、職業規劃等內容也只能泛泛而談，對商業保險、年薪、業績激勵等更是無法觸及。此外，實施合同管理應該帶來的最大變化，就是單位和個人在認為必要的前提下，都可以依照約定單方面解除合同，然而在聘用制實施過程中這一點很難實現。當前實施聘用制改革簽訂合同所堅持的原則多是“老人老辦法，新人新辦法”，對于簽訂一次合同直至退休的老同志來說，合同約束力和沒簽時幾乎一樣，即使是新進人員，由于受到養老保險制度、傳統觀念和感情因素的影響，其解聘也難以實現，“招聘容易解聘難”已經成為事業單位聘用制改革面臨的普遍難題。

五是未聘人員的安置問題也是全員聘用制帶來的另一難題。實行全員聘用制，或多或少會造成一部分人員沒有崗位，在社會保障未建立前，需要我們建立相應制度，妥善安置未聘人員[3]。目前各單位主要采取的是內部消化為主、先挖渠后分流的原則和新人新辦法、老人老辦法的原則，有的單位還采取內部轉崗、高職低聘、鼓勵自謀職業、內部待崗、給基本生活費等形式予以安置，在一定程度上能夠解決部分人員再就業問題。對于暫時未聘人員，用人單位應加強對他們的思想教育，強化自身學習，開展業務培訓，提高業務水平和工作能力，鼓勵和幫助他們盡快重新上崗。

2改革途徑

全員聘用制改革的主要任務就是要實現用人關系的轉換，完善崗位管理，打破身份界限，健全崗位薪酬體系，實現按需設崗，按崗聘用，以崗定薪，崗變薪變，逐步建立起職務能上能下、待遇能高能低、人員能進能出的事業單位用人機制。作為農業科研單位，在實施改革的過程中，要敢于面對改革帶來的種種新問題，結合崗位設置管理做好相關制度的制定落實，保證聘用制度平穩進行，不斷推進農業科研單位人事管理規范化、法制化進程。

一要解放思想，更新觀念，提高對全員聘用制的認識。任何形式的改革都是利益的再分配，都會觸動一部分人的利益。目前，全員聘用制改革所需要的外部條件和環境尚不完善，“效率優先”的原則還沒有在觀念上和實踐中真正確立起來，改革過程將會遇到種種困難。一些觀念較為落后的地區或單位，傳統管理體制已經在職工中形成心理定勢，在推行全員聘用制改革前，要切實關注職工心理定勢和心理契約的變化，充分做好思想動員，更新舊觀念，灌輸新理念，要采取一定的辦法和措施，緩解改革對職工造成的心理緊張和壓力，消除不信任感，激發他們的工作熱情，將他們的時間、精力和才能引導到為實現單位生存和發展的戰略目標上來[4]。

二要分步實施，循序漸進，逐步推行全員聘用制改革。由于地區發展的不平衡和經濟實力的不一致，任何單位在實施聘用制改革上不能采用一刀切的簡單做法，應分步實施，循序漸進，應結合事業單位即將實施的崗位設置管理進行科學設崗，逐步規范崗位職責，實行崗位分類管理，盡量避免設崗的隨意性和因人設崗的局面。在實際操作中，還應將聘用制和任用制、委任制、考任制等多種形式結合起來[5]，只有這樣，才能既穩步推進，又有利于事業的長期發展;既有利于突破舊體制的禁錮，又有利于促進新體制的建立，最終在保持穩定的前提下搞好全員聘用制改革。

三要結合實際，加強調研，建立健全全員聘用制相關制度。在實施全員聘用制工作中，要加強調研，吸取經驗，建立健全全員聘用制配套制度，在工作中要注意把好以下3個關口:①聘任關。用人單位要詳細制定聘用制的管理辦法和實施細則，在聘用程序、崗位設置、崗位職責、福利待遇、考核獎懲、聘用期限以及辭聘解聘等方面做出明確規定[6]，在合理定編、定崗、定責的基礎上，按照公開、平等、競爭、擇優的原則，經過考核，實行競聘上崗，簽訂聘用合同，建立單位和被聘人員之間的工作關系;②期內管理關。用人單位要制定相應的管理辦法和制度，對聘用制人員實事求是地提出工作目標和要求;③聘期滿考核關。要建立科學合理、實用有效、操作性強的考核評價體系，制定詳細實用的考核評價辦法，對聘用制人員的德才表現和思想作風等方面進行全面考核，切實把考核結果與晉升、待遇等個人利益掛鉤，把考核結果作為續聘、解聘、辭退的重要依據，力求使原來的傳統、落實的管理形式轉變為目標責任比較清晰、科學的管理方式。

3參考文獻

[1] 謝娟，李正赤.醫院全員聘用制改革的成效、問題及解決措施[J].西部醫學，2008(5):1117-1118.

[2] 徐憲.論事業單位人事制度改革與人才環境創新[J].經濟體制改革，2008(4):172-174.

[3] 吳榮慧，田風.事業單位人事制度改革過程中的問題、難點及其成因[J].經濟研究參考，2008(54):27.

[4] 潘晨光.我國事業單位聘用制改革分析[J].社會科學管理與評論，2006(3):73-83.

第9篇：科研人員考核管理辦法范文

一、高校科研經費管理存在的問題

（一）項目立項過程中科研經費成本核算不準確 成本核算是指在成本計算過程中，為完成某一任務或某項活動而確定的承擔費用。在科研經費中，具體是指實驗材料費、儀器設備費、分析測試費、實驗室改造費、差旅費等。然而這些費用在項目的申報和下達過程中，缺乏相對準確的成本核算，這里面主要是很難有一套行之有效的辦法，科研管理部門為了滿足各學科的“平衡”而常采取一鍋端的均衡主義方式處理，結果造成有些課題經費明顯不夠用，而有些項目卻不知如何開支，沒有體現學科間的差異性，嚴重地影響了科研項目的順利實施。

（二）科研經費使用管理沒有建立完善、動態的管理體系 在科研項目的管理上，高校科研處主要負責組織項目的申報、立項、跟蹤項目進展、結題驗收等，工作的側重點在于爭取項目的數量、經費的多少、成果鑒定等，而往往忽視了經費使用過程中的合理性和效益性；財務部門主要負責經費的支出核算，而忽略了項目各個具體內容的要求與經費投入所產生的效益等，使得財務監督的職能沒有發揮出來。從表面上看來，科研經費的管理有科研處和財務處在管著，而實際上兩個部門缺乏溝通，結果變成了“誰都管不著”。在項目主持人看來，項目是他們自已申請來和完成的，他們有支配權與使用權，于是“愛怎么花就怎么花”，而往往忽視了經費的使用管理辦法和國家的財經制度，經費沒有很好地使用在課題研究上，使得有限的經費不是100%的用于科學研究上，立項后經費的使用沒有產生應有的效益，嚴重影響了科研工作的展開。

（三）項目結余資金的處理結題不結賬 由于高校科研管理部門與財務管理部門缺乏溝通，一些已結題的項目在財務賬面上一直還保留著，一些項目完成后還有許多“結余資金”，按照“結余留用”原則，自然歸項目組使用，然而這些基金用在哪些方面無人過問，經費結余長期掛賬， 甚至于出現十幾年前經費本還在使用的現象。

二、高校科研經費管理改進建議

（一）在項目立項過程中加強經費預算管理 在項目的申報過程中，項目負責人要根據實際情況合理編制經費的各項預算，堅持實事求是、精打細算的原則，提高預算的準確性，同時科研管理部門要建立一套行之有效的考核預算的管理辦法，科研管理部門和財務管理部門要協助項目負責人搞好預算，從而避免由于預算的不準確性而使得在經費的使用過程中影響了課題的開展。

（二）在科研管理部門、財務部門、學院及項目承擔者之間構建完善的經費管理體制 科研經費的管理是一項牽涉許多部門的系統工程，要靠各部門的溝通與配合，并建立一套完善的管理體系，才能產生科研經費應有的效益。對于科研經費財務部門往往沒有力量收集、整理整個學校的科研項目信息，對于經費的支出、產生效益的情況分析等更是力不從心，因此科研管理部門要向財務部門提供項目的必要信息與相應的經費管理辦法等，科研經費應設獨立的賬號，賬務代碼最好與科研管理部門的項目編號一致或有一定的相關性，以便于識別，方便財務部門對經費的管理。高校財務工作者要了解科研業務和相應的法規、政策，提高對科研經費的業務管理能力，并及時地向科研管理部門、項目承擔者等反映項目在開展過程中的財務信息，把財務監督職能發揮出來，保證經費的合理使用并產生相應的效益。對于隨意使用科研經費，沒有將經費真正用于科學研究的現象，要加大監管力度，嚴格科研財務報銷制度，例如在經費的報銷程序上，可以借助專業學院的力理對項目經費的使用情況進行專業審核，防止科研經費作它用。而項目承擔者要學習相關的財經政策，經常與相關部門溝通，自覺地配合科研管理部門及財務部門的監督，開支嚴格按預算進行，注重經費的使用效益，使得科研工作高效、有序地進行。

在具體操作層面上，可以采用網絡式的電子政務管理方式，突破時空界限，財務部門可以從該網絡系統上獲取項目的相關信息，科研部門也可以直接從該網絡上看到該項目的財務使用信息，同時要動態地反映該項目的進展情況，公開化的讓各部門監督并定期檢查，既規范又提高了工作效率，監督職能也發揮出來了，確保經費的規范、合理使用，產生應有的效益。

（三）對結余經費的使用進行跟蹤調查 對于已結題項目的結余經費，應歸該課題組繼續作研究使用，但科研管理部門與財務管理部門應對結余經費的使用情況進行調查與了解，并制定相應的管理辦法，讓項目承擔者書面匯報結余經費的使用情況，是用于課題的后續研究還是用于申報新項目所做的前期工作，還是轉入其它項目經費中使用，這樣既可以提高科研人員的積極性，又可以充分發揮結余基金的用途。

（四）不同類型經費采取不同管理辦法，建立完善的激勱機制 對于不同來源的科技經費應制定不同的管理辦法，在縱向經費的管理上，應嚴格按照上級管理部門所制定的科技經費使用管理法規來執行，規范經費的使用。而對于橫向經費的管理，應在遵守相關法規、政策的前提下，可以相對靈活，以有利于橫向經費的完成并產生好的經濟效益。

對于科研人員在項目完成中付出勞動所應獲取的酬勞，不同類型的項目更應有不同的激勱政策和措施。對基礎性的研究項目，高校應盡可能的建立相應配套和獎勵機制，在保證項目完成的前提下，可以適當提高科研人員的提成比例，從而提高科研人員從事基礎性研究的積極性；而對于一些技術開發性質的應用性項目，應注重項目完成后所產生的經濟效益，讓承擔單位與科研人員從中分成，最大限度地提高積極性，例如對于一些技術轉讓項目所產生的純利潤，在學校提取一定管理費之后，剩余的應讓項目承擔者及所在單位按合同分成。但對于任何類型的科技經費，都不支持將本來應用在研究上的經費部分歸個人所用，而應注重由項目完成后所帶來的經濟效益來激發科研人員的積極性，對于不同類型的項目應有不同的管理辦法與相應的激勵機制。

（五）加強科研經費所購置的固定資產管理 科研經費來源于政府或企業，在性質上屬于國家資金，因此，凡是利用科研經費所購置的設備、圖書等固定資產都應嚴格按規定辦理固定資產的入庫等手續，并確保這些固定資產的共享性，作為科研可持續性發展的資本。

綜上所述，科研經費是確保科研活動順利進行的物質保障，其管理是一項牽涉許多部門的系統工程，必須建立一套便于溝通和監督的、完善的管理體制，并采取相應行之有效的具體操作途徑，注重經費投入所產生的效益，才能確保高校科研工作順利展開，真正最大限度地發揮科研經費的用途。

參考文獻：