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關鍵詞:社區矯正;未成年人;社區檢察
一、社區矯正、社區檢察及未成年矯正人員特點概述
社區矯正是指將符合法定條件的人員放置于社區內,由專門國家機關在一定的期限內對其進行犯罪心理和行為惡習的矯正,促進其順利回歸社會的非監禁刑罰執行活動。依據《社區矯正實施辦法》之規定,由縣級司法行政機關社區矯正機構對社區矯正人員進行監督管理和教育幫助,由司法所承擔社區矯正日常工作。
為進一步延伸檢察機關法律監督觸角,促進檢力下沉,上海市基層檢察系統于2011年相繼開展了以在社區設立派駐檢察室的方式,使檢察工作融入基層、貼近社區群眾。依據工作方案,依法監督所在轄區的社區矯正工作被作為派駐檢察室的工作職責之一。派駐檢察室通過監督監外服刑人員各項監管和矯正措施的落實情況,促進司法行政機關依法履行職責。
二、司法行政機關在開展未成年人社區矯正工作中存在的問題
(一)社區矯正干部不熟悉法律法規
依據《社區矯正實施辦法》三十三條之規定:犯罪時不滿十八周歲被判處五年有期徒刑以下刑罰的社區矯正人員,也適用關于未成年人社區矯正的各項規定。筆者在對司法所進行日常檢察監督中發現,部分司法所專職矯正干部未認真學習法律法規,將納入社區矯正時已年滿十八周歲,但犯罪時未滿十八周歲且被判處五年有期徒刑以下刑罰的人員認定為成年人進而開展社區矯正工作,從而造成公開宣告以及矯正措施等不符合法律規定的問題,嚴重侵犯了未成年矯正人員的合法權益。
(二)與成年人分開進行集中教育、社區服務難以得到落實
《社區矯正實施辦法》中規定,社區矯正人員每月參加教育學習、社區服務時間均不得少于八小時。依據未成年人分開矯正的原則,司法應組織未成年矯正人員單獨進行集中教育、社區服務。但由于司法所工作人員較少,單獨組織未成年人進行集中教育、社區服務需付出大量精力,故部分司法所將列管的未成年矯正人員與成年矯正人員一起進行集中教育、社區服務。由于未成年人易受外界影響,與成年矯正人員的接觸極易造成交叉感染,故極大的增加了未成年矯正人員重犯的機率。同時筆者在工作中還發現,部分司法所雖未將未成年矯正人員與成年矯正人員一起進行集中教育,但僅對未成年矯正人員進行個別教育,變相導致集中教育時間無法達到法律規定的要求。
(三)未成年人矯正方案針對性不強
部分司法所在思想上一直未能對未成年人的矯正工作予以重視,在實際工作中往往將成年矯正人員的格式化矯正方案略經調整后直接適用于未成年人的矯正方案上,未針對未成年人的基本情況、認罪態度、心理特點、家庭狀況以及犯罪原因等制定個性化的矯正方案,也未依據未成年人在矯正期間的表現而變更矯正方案,從而造成矯正方案在實際矯正過程中流于形式。
(四)缺乏適合未成年人特點的社區矯正項目
目前各司法所均未能有針對未成年人身心特點的矯正項目,一般均采取與成年人基本相同的矯正項目,即定期報到、心理咨詢、參與社區服務、思想教育。由于這些普通的矯正項目對未成年矯正人員的吸引力不強,故矯正工作往往不能突破未成年人的心理戒備,難以取得他們的信賴,最終導致矯正工作停留于表面。
三、發揮社區檢察職能,加強未成年人社區矯正的檢察監督
(一)對未成年人矯正工作的基礎監督
1、事前審查法律文書
社區檢察部門在收到法院、監獄等部門送達的有關矯正對象的法律文書后,應及時審查該對象是否屬于《社區矯正實施辦法》中規定的未成年人矯正對象。派駐檢察室也應提前與矯正人員居住地司法所矯正專職干部進行溝通聯系,從而確保司法所對未成年人開展的各項矯正活動始終符合法律規定。
2、事中參與宣告、檢察臺賬、走訪談話
(1)參加列管宣告
派駐檢察室應充分發揮其扎根基層的優勢,派員參加未成年人的列管宣告會。在宣告前與司法所溝通列管宣告方案,在宣告過程中檢察宣告場所、到場人員、宣告程序、宣告內容的合法情況。
(2)定期檢察司法所臺賬、與矯正人員進行談話
派駐檢察室應定期至司法所走訪,檢察未成年矯正人員的矯正臺賬并與矯正人員進行談話,周期以每月為宜。筆者認為個性化矯正方案及思想教育、社區服務情況應為檢察監督重點。在開展對未成年人矯正方案的檢察監督中,首先應通過檢察矯正臺賬監督司法所有無對未成年矯正人員開展過包括成長經歷、家庭背景、社會關系的社會調查,并形成書面化的調查報告。其次應通過接觸心理輔導師、與矯正專職干部談話等方式,檢察司法所有無對未成年矯正人員開展犯罪心理、犯罪原因的分析,查找矯正人員犯罪的根源。最后通過檢察司法所為未成年人制定的矯正方案,監督該方案是否符合未成年矯正人員的實際情況,矯正措施是否具有高效針對性。此外,在動態的檢察過程中,要實時監督司法所有無依據未成年矯正人員的實時表現對矯正方案予以實時更改,以確保矯正方案始終具有針對性。在開展對未成年矯正人員進行的思想教育、社區服務的檢察監督中,首先應通過主動參加思想教育、社區服務活動來監督該活動開展是否具有針對性、保密性。其次應通過檢察司法所臺賬來監督教育活動、社區服務開展的次數、時長是否符合法律的規定。最后通過與矯正對象談話來監督司法所開展的思想教育、社區服務活動是否取得效果,以及司法所在開展社區矯正工作中是否存在侵害未成年人權益及其他違規現象。
(3)事后進行回訪跟蹤
《刑修(八)》第二百七十五條規定:“犯罪時不滿十八周歲,被判處五年有期徒刑以下刑罰的,應當對相關犯罪記錄予以封存”。故派駐檢察室應在未成年人矯正期滿后通過走訪、談話、回訪等形式檢察司法所是否對未成年人的矯正檔案予以封存并進行妥善保管。在后續的跟蹤監督過程中,派駐檢察室還應通過各種方式監督司法所有無違規為他人查詢或提供未成年矯正人員的個人信息及犯罪記錄,從而確保未成年矯正人員的犯罪記錄不被泄露,切實保護未成年矯正人員的權利。
(二)對未成年人矯正工作的上層監督
司法所要在社區矯正工作中創立適合未成年人的矯正項目,如豐富集中教育內容,完善社區服務形式等,均受到了基礎設施、經費等問題的限制,而這些問題僅通過派駐檢察室與司法所基礎層面的溝通往往難以得到妥善處理。因此檢察機關可通過上層級別的溝通聯系,如通過聯席會議、檢察公函、檢察建議等方式向司法行政主管部門提出具體的監督建議。
1、集中教育問題
筆者工作的派駐檢察室轄區六個司法所僅有三名未成年矯正人員,且列管于三個不同的司法所。若三個司法所針對該三名矯正人員各自開辟場所、聘請老師進行集中教育,既浪費司法行政資源,同時由于矯正資源的分散化,也難以保證社區矯正的效果。故可向司法行政主管部門一是建議參照成年人的類別化管理方式將一定區域內的未成年矯正人員進行分類,將同一類別的未成年矯正人員集中在一起進行教育,通過整合各個司法所的行政司法資源,探索適合未成年人的矯正項目。二是建議司法行政主管部門開設一個專門為未成年人進行集中教育的場所,配備相應的電教設備、學習資料,并要求矯正人員在上課過程中認真記錄學習內容及感想。這樣既可將未成年人與成年人分開進行集中教育,也可保證集中教育的時間,提高集中教育的質量。三是建議在教育的內容方面,應不局限于授課、講座的形式,還可組織未成年人觀看先進事跡報告會、參觀思想政治教育、法制教育基地等,同時還可開展法律知識競賽,有關理想道德的演講比賽等活動,為其提供受教育及展示教育成果的機會。
2、社區服務問題
司法所在開展社區服務的工作過程中存有兩大困難,一是單憑司法所的力量無法找到適宜未成年人單獨勞動的場所,二是由于要分開矯正,導致司法所需另行單獨安排人員至勞動場所進行監督。這兩方面的因素制約了未成年人社區服務開展的深化,造成社區服務形式單一、勞動量過輕、勞動時間達不到法律標準的問題。解決這些問題,筆者認為可建議司法行政主管部門開展以下三方面的工作:
(1)服務場所專門化。建議司法行政主管部門為未成年矯正人員設立專門的社區服務基地,讓未成年矯正人員以青年志愿者的身份參加勞動,這樣既改變以往社區服務散亂無固定場所、不易于監管的狀況,更有利于社區服務實現基地化、規范化。
(2)服務形式多樣化。社區服務的形式不應僅局限于打掃衛生,而應將服務形式進行多樣化,讓未成年矯正人員更多的參與到社會活動中去。故建議司法行政部門可不定期的組織未成年矯正人員參加義務植樹、社區巡邏等活動,培養其社會責任感;也可組織未成年矯正人員以志愿者的身份參加社會公益性文藝演出、獻愛心等活動,給未成年矯正人員提供一個作貢獻的機會,讓其產生社會融合感。
姚柏良議員身為體育教師,一直以來,將田徑場上鍥而不舍、奮力拚搏的運動精神,轉化成為居民排憂解難、爭取權益的力量。擔任觀塘平田區議員一年多的時間以來,他為平田區居民做了諸多好事、實事。他說:做區議員是參與社會的一種表現,不應為名、為利,而應該盡一份責任,為社區作貢獻。深愛體育運動,同樣也深愛社區服務的姚柏良議員深信:運動,生命因此而亮麗;服務,生命因此而炫出色彩。
服務社區顯熱心
在香港區議會,具有雙重角色的議員或許很多,但是作為一名體育教師同時又是區議員的,相對來說,不是很多。姚柏良議員即是區議會里一道獨特的風景線,在服務社區方面也有著獨到的方法與見解。
姚柏良議員服務的社區,居民居住的大多為公共房屋。房屋署通過招標聘請一些管理公司管理,在招標過程中,往往出價低者獲得管理資格。“這些中標的管理公司在實際工作中更注重人員的配合,而為了更好地提高工作效率,所以作為議員的我們就要監督他們做好工作,讓社區居民得以安居樂業。”
一直以來,姚柏良議員盡自己最大的能力從事社區工作,“有沒有做具體工作、有沒有真正工作、有沒有用心工作等等,居民心中都很清楚。”姚柏良議員十分關注居民亟待解決的事宜,熱心幫助每一個尋求幫助的居民。“在社區工作,小事、大事都有,小到居民看不懂一封信要我們幫忙,但是無論大、小事,我都竭力幫助他們,讓他們滿意。”
未擔任議員之前,姚柏良先生早已從事社區的義工服務,SARS事件中,他主動找到口罩及漂白水,率先向居民派發。“那時我才發現,自己這樣投入地為街坊服務,是因為與他們產生了深厚的感情。”其后在街坊們的要求下,他決定參加2003年的區議會選舉,在2003年的選舉中,很多街坊自發組織為姚柏良先生派發傳單助選,從中可以看出姚柏良先生廣受街坊喜愛,可惜最終落敗,他自己倒沒過于沮喪,但街坊們都難過得哭個不停,紛紛激勵他發揚體育運動的奮力拚搏精神,再接再勵、勇往直前。在2007年的議會選舉中,姚柏良先生憑藉長期體育運動鍛煉的健碩的體魄,施展了“五分鐘洗一層樓”的本領,順利贏得觀塘平田區議席。
自2008年1月上任以來,一年多的議員生涯中,姚柏良議員最大的感受是“任重而道遠”。他說:“社區里的大小事務都與我有關,但決定權不在我的手中,我要做的就是將居民亟需解決的事向議會和有關部門反應,希望早日得以解決。”姚柏良議員服務社會的同時,不忘將自身的專業知識貫穿其中,雖然與擔任多屆的議員相比,他在處理事務時或許不太熟練,經驗也許不太充足,但他一直虛心地向其它議員學習、交流,同時他將體育運動中鍥而不舍的精神帶入社區服務,營造快速、快捷的服務理念,并創新性地引進教育理念,以期為更多的居民造福。
青少年工作特關注
姚柏良議員一直致力于青少年工作,未參選議員時,一直做教師和青少年工作,十分了解青少年思想、心理活動,如今擔任區議會議員的他,把之前青少年工作的經驗引入社區服務中。在社區工作中,他經常組織籃球、足球等體育運動,以推動青少年參與其中。如今,每年他都利用寒暑假或學生考試前夕在社區組織功課輔導班,幫助學生補習相關課程。“在平田區有一個會址,我們利用這個場地做一些公共培訓。我通過自己做教師積累的網絡找一些大學生開辦暑期輔導班,有英文輔導班、中文輔導班、暑期作業輔導班等,其實開辦輔導班在我還未當議員時就有。”姚柏良議員說,“我長期做青少年工作,有一定的大學生網絡,讓大學生參與社區,為社區學生輔導功課,一方面可以讓大學生有一個鍛煉的機會,另一方面,社區學生的成績能得以提高。如今,我們已申請成立了社區圖書館,政府及時提供大量的書籍,方便了社區居民的業余文化生活。”
在姚柏良議員的建議和積極推動下,成立了藍田社區家長協進會,這是全港第一家社區性質的家長會,姚柏良先生擔任創會顧問。家長會的成立,切實把教育延伸到社區,有效地加強了家長與學生的交流,更好地體現了社區服務的細致與貼心。姚柏良議員語重心長地說:“家長工作很重要,青少年直接與他們溝通、交流不是很容易,而通過成立家長會,組織家長們與學生參與一些活動,對推動青少年工作的成效相對來說要好一點。我希望透過建立這樣一個家長平臺,能達到兩方面的作用。一方面讓家長們將教育子女方面的困難與成效相互分享,以達到交流、學習的目的,增進家長與家長、家長與學生、學生與學生之間的了解與溝通;另一方面,我們可以組織一些有教育意義、符合青少年需要的活動,讓他們更健康地成長。”成立家長會是一個很好的教育理念,讓家長與孩子得以悉心地溝通,讓孩子得以更健康地成長。“我們舉辦的一些假期補習工作,都是邀請大學生義工,費用很便宜,家長的負擔不大。”姚柏良議員為社區青少年所做的事切實從家長的角度考慮,既減輕了家長的負擔,又讓孩子學到了相應的知識,而招募的大學生義工在輔導孩子學習的過程中,也獲得了自身的提升,可謂是一舉三得的好事。
早在學生時代,姚柏良先生已積極開展青少年工作并加入了青年大學生協會,進入后的第一年即成為干事,第二年即擔任主席。在青少年工作上,他可謂經驗豐富,正因為如此,他才會創新性地將青少年工作引進社區服務中。他關心青少年一代的發展,努力解決青少年學習上、生活上、思想上的問題,通過與家長的緊密聯系,讓家長與孩子得以更好的交流與溝通,他不愧為青少年的知音、家長的知己。
回饋社會多感想
雖然姚柏良先生擔任議員的時間不長,但是其早已行走在服務社會的道路上。面對如何看待回饋社會,他有自己的看法:“我認為,每一個人安頓好自己后,應盡自己最大的能力幫助別人,對社會多一點承擔。”姚柏良先生服務社區并不是為了所謂的名與利,而是真正把服務的思想與理念貫徹其中。“我做社區工作不是為了居民的選票,而是希望真正為居民服務,我要讓居民感受到我是在為他們做實事。”樸實的話語中,顯示出姚柏良先生一顆真誠為社區服務的熱心與決心。
一年多的議員生涯,姚柏良議員做了很多社區工作。在每兩月一期的工作報告中,可以看出他積極為爭取社區內設施改善而努力。
社區居民投訴、切實關心居民健康等方面而不遺余力。在如今流行的甲型H1N1流感事件中,他提倡“預防甲型H1N1流感、切勿掉以輕心”的思想,雖然目前甲型H1N1流感病毒相對而言比較平緩,但是姚柏良議員認為千萬不能掉以輕心,他除了要求清潔公司加強屋清潔與消毒外,還一直在社區出海報、派發口罩、消毒濕紙巾以及舉辦講座等,以提高居民抗疫意識、加強個人與環境衛生。
姚柏良議員為社區所做的每一件事都關乎居民的需求、社區的發展,他從居民的切身利益出發,從造福社區出發,不為名利,而為盡自己最大的能力幫助居民,他認為回饋社會是一種責任,更是一種義務。
后 記
姚柏良議員作為一名體育教師,一直推動社區體育運動的發展,他自己除了熱愛體育運動之外,還喜愛旅游和交友,他說:“我喜歡結交不同的朋友,而參加交流活動和旅游均可交很多朋友。”他的樂觀、開朗也吸引了與他相處的人,也許這就是姚柏良議員廣受居民喜愛的原因所在。
面對今后的發展規劃時,姚柏良議員早已成竹在胸,他說:“目前在社區工作的義工、議員年長者居多,我希望推動更多的年輕人參與其中,這樣能讓年輕人對社會有一定的承擔,能多為社會服務,能多為香港的發展作貢獻。”話語中,可以看出姚柏良議員早已規劃好今后的道路。在服務社區的“賽場”上,他會一如既往地發揮體育運動鍥而不舍、奮力拚搏的精神,敢為人先、不斷創新,隨著發令槍的響聲,大步奔跑,直至終點。 (沈默程書香)
看過上屆青協文書方案等資料,那是受益匪淺。大一,我一直疏于對活動方案的整理,認為是敷衍與應付,現在看來這總結還是必不可少。
看過各活動方案的資料后,我對方案的整理現在有了重新的認識。
總結前人也是對自己的完善,再說下自己對活動的感想吧:
1. 上屆活動充實,不能說新穎非凡,但是都挺有意義的,可以看得出效果也不錯,特別是上次東莞理工義診之行和東坑義診。
2. 安排詳密,包括事前準備,安排,活動過程和活動結束后的總結分析等等,這也都是個志愿者努力的結果。
3. 眾所周知,志愿者是青協的活力所在,是青協的中堅力量,他們是辛苦的,但是這其中提及到這群可愛的人的字眼很少,屬于他們的活動更少,有的也是“不斷提高我校志愿者的綜合素質”。
4. 青協的服務精神是“奉獻,友愛,互助,共進”,但是我看到的主要是奉獻,我們作為青協的干部,是不是也要適當提高“共進”的理解。
看得出上屆的青協成員努力,活動有效果,工作成績評價不低,這也給我們新一屆的新成員以動力。不過我們有信心,大家攜手共進,一定能全力打造一屆讓社區,學校和同學滿意的新青協!
本人接觸青協時間不多,以下幾點純屬個人理解
Ø 最大的是志愿者熱情問題,說是我們活動新穎與否的問題,說是辛苦強度問題,說是志愿者個人境界問題,說是其他干部問題,當然,這不可否認。但是,我覺得根本上是我們沒能給他們一種歸屬感,一個家的概念。當然,這不是一兩天,一兩個活動的事情,這需要我們大家長期的努力,不斷發現問題,不斷完善問題,不斷總結經驗。
Ø 都說志愿者是青協的活力所在,不管志愿者加入青協的理念是什么,但是我覺得,既然大家相信青協,選擇青協,我們作為干部,就應該創造更多的機會,讓他們學習更多知識,雖然這很大程度上要靠個人去發掘,但是我們還是應該為他們創造舞臺。
Ø 或許更多的時候,我們應該多聽聽志愿者的心聲,更好的了解青協,而非間接。
二、新學期工作計劃
(一)服務部慣例任務
1. 準確明了傳達協會相關通知,不斷完善信息的傳達,更好更快地讓志愿者了解有關活動等相關情況;
2. 加強各隊長間的聯系與交流,最好是能更多地接觸志愿者;
3. 不斷完善方案的整理;
4. 認真完善志愿者的服務時間;
5. 不斷提高志愿者對社區服務的了解和實踐,特別是大朗醫院基地的服務;
6. 加強與各部門間的聯系;
多關注校園內的不便之處,為有需要指出提供方便,同時也能更好的完善校園。
(二)服務部新活動計劃
1. 為加強新一屆志愿者的交流,歸屬,計劃組織10屆新生參加銀屏嘴登山活動;
2. 為提高的志愿者文化服務理念,可以面向志愿者開展二院青協口號征集有獎活動,或者是征文比賽(可是是校園節能,可以是志愿者感悟等等,主題另商),或者是書畫比賽;
3. 協會聯合,由我們主辦,聯合學校各個協會進行知識宣傳,像攝影,像地貧等等協會。不過這有點搶了社聯的工作;
4. 尋求贊助,設計,訂購屬于我們自己二院分會的志愿者工作服,這也能提高志愿者的歸屬感,能提高二院分會的影響力或者說品牌,總之,個人覺得這個還是有必要;
當代,受中國傳統“望子成龍、望女成鳳”以及“學而優則仕”的思想影響,絕大多數家長過重關注孩子學習課本知識的能力即智商,而忽略了孩子心理的健康發展以及性格品格特征即情商。家長的“偏見”固然影響著學校的教學重心,因此要徹底變革就需要家長首先轉變這種“功利”觀念,中國自古重視德育:“為人子,方少時。親師友,習禮儀。香九齡,能溫席。孝于親,所當執。融四歲,能讓梨。弟于長,宜先知。”“父子恩,夫婦從,兄則友,弟則恭,長幼序,友與朋;君則敬,臣則忠。”由此可見,德育換言之就是懂得如何正確處理人與人之間的關系,個人掌握提高知識水平的同時提高道德水平尤為重要。當孩子步入學堂成為學生,家長需轉換德育方式。學校是育人的場所,要充分相信學校、教師,主動了解學校有關德育的活動及方式。把握學校開展家長會、交流會的時機,及時與教師、學校領導溝通自己有關德育的意見與感想。同時,還可以向教師提供學生在家里的表現,結合學生學校表現,客觀分析評價學生的成長發展中出現的問題,及時與學生溝通,疏導問題,解決問退,使學生健康發展。社區就是由一個個家庭組成的,每一個家庭都要融入社區這個大家庭中。家長要與社區成員建立友好的鄰里關系,鼓勵孩子融入其中,在與別家孩子的玩耍中懂得合作、有愛、互助;與長者的接觸中懂得禮貌、尊敬;與弱者的交流中懂得體諒、同情與關心。讓孩子自主地與社區這一小社會中的各類人群接觸,在切實的生活交流中獲取到道德認知。同時積極參與社區組織的各類公益活動,為建設社區和諧友好氛圍貢獻自己的力量。
二、學校
學校身為教育活動最主要的場所,必須充滿責任心,挑起育人的擔子。當今德育活動的低劣效果與學校的態度有著深深的聯系,學校不能僅僅為了執行國家政策、完成下達的任務而開展德育活動;也不是天天掛著大而全的口號,不加思索過好估計德育效果。而要去思考切實有效的、適合學校自身情況的德育活動范式。要對學生進行德育,教師自身要有較高的師德,每個深愛自己孩子的家長將孩子送入校園,學校要對每一個學生負責,教師要善待每一個學生,我深受一句話的觸動:“每個人都身懷天賦,但如果用不會爬樹的能力來評判一只魚,它終其一生以為自己愚蠢。”身為教師,不能簡單地以學習能力來評判一個學生,自身道德修養能力更可貴。孔子幾千年前都懂得因材施教,重視青少年個性的培養、自身人格的形成。要求每個學生都取得高分都有較強的學習能力是不可能的事情,不能因學習能力而過分表現對學生的“喜惡”,這只會拉遠學生與教師之間的距離,讓教師與學生的溝通無法實現。教師必須改變以往主要的德育方式:即什么該做什么不該做,要將學生帶入真實的情景體驗中,開展情境設計、角色扮演、游戲輔導等多種有趣的活動,讓學生切身感受行為帶給自身及他人的感受,從而理解其中的該與不該。德育活動中對話交流尤為重要,實現良好效果的對話,必須搭建一個平等的交流平臺,即學生要敢說、愿意說。人是情感動物,只要教師真切地關懷,發自內心地去傾聽學生的心聲、理解學生的想法,就一定能搭好這一平臺。學校和家長都是為學生利益而考慮的,站在同一利益出發點上,家長是愿意與學校溝通的,因此學校為了做好與家長的交流與溝通,可以多多開展交流活動,有家長會、座談會、單獨的家長約見、家訪、親子活動等多種形式。積極耐心聽取家長的意見,對于家長不滿或有疑惑的地方給予及時回應。
三、社區
社區是隨著社會發展而出現的并越來越重要的社會組織形態,良好的社區環境對青少年品格的形成有著巨大的影響,必須發揮出其廣大的社區服務功能,從大的方面說,開展德育活動,有以下幾個方面注意:
1.必須堅持“以人為本,服務居民”的原則,德育不僅僅有關青少年,還與社區的和諧與其成員的道德修養有著直接聯系,而社區環境也深深影響著成員的感受與感悟。
2.充分調動社區的組織資源:居委會、業主委員會、文化體育類社團、志愿者協會等等;合理調配社區的人力資源,社區工作人員要完善多元的協商與溝通渠道,增進不同認識主體之間的交流,為德育活動營造健康和諧友好的氛圍。
3.積極發展社區教育,重視道德教育,關心社區成員心理健康,倡導科學的生活方式。改善工作人員服務的態度以及工作服務質量,與社區各成員家庭構建融洽的互動關系,不斷完善公益性群眾文化設施,開展豐富多彩、健康有益的文化活動,根據社區的特征及成員的需要開展德育活動積極宣傳德育的重要性,大力邀請各家庭成員的參與,提升社區公眾的德育認識水平,為青少年的成長創建一個良好的德育氛圍。為學生開辟社會實踐活動,組織學生及家長融入到社區志愿者協會,讓青少年置身于各種公益活動中,為其提高自身感知、理解、分析能力創造良好的條件。
四、結語
3月4日,主席在看望出席全國政協十屆四次會議的政協委員時,發表了關于樹立社會主義榮辱觀的講話,指出了引導廣大干部群眾特別是青少年樹立社會主義榮辱觀的重要性和必要性,并且將這種榮辱觀精辟地概括為“八榮八恥”。這一重要論述汲取了中華民族傳統文化的精華,闡述了構建社會主義和諧社會的一個根本性問題,生動體現了科學發展觀指導下依法治國與以德治國的有機結合。
我們這些身在異鄉的海外學子,也要系統深入地理解社會主義榮辱觀,結合獨特的學習、生活環境和自身實際,把“八榮八恥”作為思想道德修養的一面鏡子。
海外學子要想成為思想高尚的人,首先必須堅持“以熱愛祖國為榮、以危害祖國為恥,以服務人民為榮、以背離人民為恥”。能夠有機會到海外學習深造,固然離不開個人的努力。然而,我們不能忘記,正是祖國和人民提供良好的教育條件、健康的成長環境,我們才有可能來到國外學習知識,開闊視野。祖國和人民,是海外學子拼搏奮斗的力量源泉;服務于祖國和人民,進而讓中華民族為人類作出更大的貢獻,是海外學子學習科學文化知識的根本目的。
身居海外,在熱愛祖國、服務人民的原則性問題上樹立正確的榮辱觀,就顯得尤為重要。每一位海外學子,都應當是中國的“民間大使”,應該利用和外國人一起學習工作的獨特條件,宣傳中國文化,宣傳中國改革開放的成就,讓世界了解中國;站在以熱愛祖國、服務人民為榮的道德高地,既受益于人類文明的一切成果,又自覺抵制落后、腐朽思想的侵襲。
處在優越的環境當中,未必能成長為優秀的人才。樹立“以崇尚科學為榮、以愚昧無知為恥,以辛勤勞動為榮、以好逸惡勞為恥”的思想,是海外學子成才的必要條件。要想在專業學習上取得好的成績,離不開對于科學本身的崇尚,更離不開腳踏實地的辛勤勞動。樹立崇尚科學的世界觀,就要時時刻刻用科學的方法認識世界、改造世界。同樣,做實驗、寫文章,不等于樹立了“以辛勤勞動為榮”的思想,海外學子還應當積極參加義務勞動和當地社區服務,促進所在國家和中國的文化交流。 “以團結互助為榮、以損人利己為恥,以誠實守信為榮、以見利忘義為恥”,是任何一個健康社會的道德基石。中國古代,就有“人而無信,不知其可”的說法,把是否誠實守信作為衡量一個人道德品質的核心標準。海外學子理應發揚中華民族的優良傳統,發揚集體主義精神,誠實守信、團結互助。
不可否認,由于歷史原因和許多法律制度還不完善,當今中國社會的某些領域道德失范,一些損人利己、見利忘義的人不以為恥,反以為榮。海外學子可以在學習工作之余,把發達國家促進社會團結互助、確保學術機構健康運作的一套法律和制度介紹到國內。同時,可以結合自己的學業和事業,深入了解外國大學、公司等機構內部比較成熟的運作方式,把某些可供借鑒的辦法介紹給國內的同行,并且在本人回國創業和為國服務的過程當中,盡可能地嘗試這些辦法,促進本行業、本學科相關制度的完善,為建立良好的道德風尚奠定堅實的法制基礎。
海外學子還應當堅持“以遵紀守法為榮、以違法亂紀為恥,以艱苦奮斗為榮、以驕奢逸為恥”。絕大多數海外學子都是遵紀守法的,艱苦奮斗是海外學子的精神主流。可是,也有少數中國留學生沉溺于聲色犬馬,不思進取,個別人甚至走上了犯罪道路。“八榮八恥”的要求,可以說是給這少數人敲了一記警鐘。海外學子不僅要做到自己遵紀守法、艱苦奮斗,而且要在華人社區中營造健康的輿論環境,形成相互勉勵、攜手前進的良好局面。
關鍵詞 預防途徑 化解機制 調解方法
如何提早地預防社區矛盾的出現,積極地控制矛盾的進一步發展,有效地遏制矛盾性質的轉換,合理地化解已出現的矛盾,使社區糾紛及時化解、社區矛盾有效控制,避免社區矛盾擴大、蔓延,這就需要對社區可能發生的糾紛、沖突和矛盾進行有效的預防,在“預防為主,防控結合”的原則下,構建一套社區矛盾預防、疏導和化解機制和方法。
一、社區矛盾的預防途徑
社區矛盾的產生最初大多是由于信息不暢、溝通不到位所造成的。因此,除涉及重大利益關系,社會突發事件、體制成因等方面的問題外,對由鄰里瑣事、街坊糾紛、家庭矛盾、社區服務、管理等瑣事小事所引發的矛盾,特別需要有效的預防機制來化解。
(一)搭建暢通民意的服務平臺
在社區矛盾表現形式上,因為社區管理不規范、服務不到位、社區居民利益考慮不周全而引發的意見、情緒糾紛等淺表性問題,如果處理不當、察覺不明,很容易積累居民怨氣,導致不滿,引發沖突,積累矛盾。對此類問題,應該構建一個表達居民呼聲、回應呼聲、疏導呼聲的動態管理機制和預防配套措施,提供一個社區居民發表意見、暢談感想、吐露真情、宣泄情緒的途徑。
1.社區意見箱。居民以匿名信箋的方式,將自己的意見或建議投送到指定的、專門收集社區居民信息的意見箱中,來表達自己對某個問題或具體事件的看法或建議。這是社區信息采集最傳統的方式,也是充分利用“黑箱理論”來聯結社區居民和社區管理機構的一種方式。
2.民意調查。在社區開展社情民意調查,包含涉及政治、經濟、社會、百姓生活、突發事件和干部績效考核等多方面內容的調查。以調查表或量表的形式,了解居民的需求和存在的問題,分析居民的觀點態度、思想傾向和意見要求,預測可能出現的矛盾糾紛,及早制定預防措施和化解矛盾的方法途徑。
3.定期走訪制。社區居委會或社區工作站工作人員,通過定期對居民住戶的走訪,深入社區,了解居民情況、排憂解難、切實維護群眾的合法權益,預防社區矛盾糾紛,維護社區的穩定、和諧、安全。
(二)理順關系,預防矛盾
鑒于目前社區矛盾形式具有多樣性、矛盾主體具有多元性、矛盾積累具有漸變性、矛盾發生具有突發性、矛盾擴散具有連帶性等特點,要對不同矛盾主體和關涉方進行多渠道溝通、多方協調,理順矛盾關涉方的關系。
1.建立零距離社區工作模式。不同類型的社區的矛盾具有不同的表現形式,同一社區因社區主體的不同而形態多樣。因此社區矛盾和社區糾紛的類型和表現形式應仔細分析,所采取的方式應多樣化,具體方法要具有針對性。同時,根據社區矛盾可能的發展方向、變化形式和轉化傾向,做好分析預測,建立預防機制。在具體矛盾溝通協調方式包括“零距離辦公室”“社區懇談會”“社區參與活動”。
2.重視柔性調節方式。社區矛盾的溝通化解知識一個必要的方面,初次還需要對一時無法化解的矛盾進行疏導,使矛盾不至于因為矛盾主體的個人情緒、看待問題的態度、認識的觀點而積累、積聚。在疏導過程中,減少心理壓力和情緒沖動,使柔性引導得以進一步發揮應有的作用。具體而言,社區矛盾的疏導調節方式包括“社區談心室”“社區心理咨詢室”“社區工作聯席會”“站”。
3.完善社區教育體系。建立社區矛盾的協調預防機制、構建社區矛盾協調平臺,對于疏導社區矛盾,給社區居民營造一個利益表達的合理途徑,在構建“和諧社區、平安社區”方面是非常重要的。而完善社區教育是社區建設的長效機制,也是預防社區矛盾的主要途徑,具體包括社區學校、志愿者活動、社區俱樂部和老年活動站等方面。
(三)虛擬社區平臺的構建及管理
虛擬社區是預防社區矛盾的途徑之一。它是相對于現實社區而言的,在概念上與網絡社區可互通,主要依托于互聯網技術基礎,以網絡為平臺,以網上論壇為表達形式,通過自由發表評論和意見,參與社區的建設和社區事務管理,表達方式包括社區論壇、網絡微博、網絡聊天、微信、跟帖發表意見和網絡評論等。
虛擬社區矛盾的特點是現實社區矛盾網絡化、虛擬社區矛盾現實化、網絡矛盾擴大化。針對現實矛盾網絡化,一方面要做好社區矛盾的控制和調處,使矛盾不出社區,另一方面就要加強對現實矛盾向虛擬社區矛盾的轉移和蔓延,盡可能地控制虛擬社區內解決,避免向虛擬社區外蔓延和擴大。這就要求虛擬社區管理機構或部門及時了解情況、積極引導,通過QQ群、網絡論壇等途徑進行化解。
二、化解社區矛盾的對策和方法
(一)社區矛盾的化解機制
社會各種利益和需求是多元化的,糾紛的主體是多元化的,價值和文化傳統也是多元化的,而且社區矛盾糾紛呈現出的諸多新情況、新特點,使得單一的糾紛解決方式已不能適應社會發展的需要。因此,建立多元化糾紛化解新機制,促進經濟、社會和人的協調發展,是時代的必然要求。
1.調節財富分配的機制。實現社會公平的重要手段,就是調節分配制度,切實提高中等收入階層在全社會人口結構中的比重,使收入分配從金字塔變為橄欖球形。為此,應當提高一次分配的調劑能力,充分發揮稅收調節收入過程中的桿桿作用,解決分配不公、貧富懸殊的問題。在二次分配中要講公平,加大對社會保障體系和教育、醫療等社會公益事業和社會救助體系的投入。充分調動社會各方面的積極性,建立社會救助、民間捐贈、慈善事業志愿行動等各種形式的第三次分配的制度和機制。
2.促進公民平等的機制。實現和維護社會公平,不僅僅是財富分配等經濟問題,還涉及公民權利、社會地位、民主施政、自由平等、公共服務、司法公正等政治和社會內容。因此,必須從經濟、政治全方位出發,建立健全促進公民平等的社會機制,從制度、政策、法律上營造公平的社會環境。
3.防止滋生腐敗的機制。腐敗,是影響和破壞社會和諧的頭號死敵。它的泛濫嚴重損害黨和政府的公信力,激起群眾怨恨,加深社會矛盾。群體性利益矛盾并不必然發展為群體性的突發事件,各類的發生,往往與一些干部的腐敗和作風激化“民怨”有直接關系。因此要在已取得重大戰果的形式下,乘勝前進,在輿論上把腐敗搞臭,在制度上建立健全防止腐敗的社會機制,切實把在這個問題上失去的民心收回來。
4.擴展人員就業的機制。失業隊伍是當前主要問題。除通過增加投資,維護社會和諧、穩定外,一個突出新增的項目就是擴大就業,要提倡各企業科學地安排勞力,擴大就業門路,創造不減員而能增效的經驗,盡量減少把人員推向社會而加大就壓壓力,這是建立健全各種化解社會矛盾機制的關鍵。
(二)社區矛盾的調節方法
1.人民調解的方法。人民調解是一種民間調解制度。人民調解能及時排解矛盾糾紛、減少和消除矛盾糾紛的誘因,調解人際關系、人民調解主要是調解公民之間有關人身、財產權益和其他日常生活中發生的糾紛。在調解過程中要遵循:依法原則、自愿原則、不限制訴訟原則。有條件的社區街道的各個居委會、業主委員應按照各自的特點建立調解網絡體系和大調解的格局,為解決人民內部矛盾,維護社區穩定,發揮積極的作用,人民調解被視為社會秩序的“第一道防線”。
2.行政干預調解的方法。行政調解是以行政部門的法定權利作支撐,解決內部矛盾的方法。目前行政調解的主要方法就是政府各行政部門的接待,然后按行政權限對接待中遇到的各類問題矛盾予以處理。近幾年來,接待逐年上升,為了更好地處理日益增多的來訪,應逐步下放權利,使接待向區、街道社區傾斜,努力實現把矛盾化解于基層,化解于萌芽的目標。
3.司法介入調解。主要是指人民法院在收案后對民事糾紛的調解處理。如果調解成功,調解后果具有法律效力,雙方當事人不得再予以反悔,如果司法調解不成,將按照法律程序進行訴訟判決。盡管司法調解的成本高,除了耗費時間、精力之外,還要花費相當的財力,然而由于司法調解程序嚴格,結果相對公正并具有法律的權威性,它已成為人們日益依據的處理矛盾的選擇方法。
4.傳統調解方法。社區矛盾的調解、化解除了運用一些必要的政策法規外,更多地要將“人情關系”等倫理因素增加進去,多運用本土型調解員來對社區細碎矛盾進行調解,譬如家族調解、親友調解、鄰里調解及“民間法官”等方法。這些傳統的調解方法適合社區的民情風俗,調解員本身就是社區群眾其中一員,在處理矛盾、調解矛盾、調解糾紛的方式時能夠做到公正、合理。促進了調解的可接受性和矛盾的化解。
5.社會團體參與調解的方法。社會矛盾在很多方面都涉及婦女兒童的權益、消費者權益。因此需要婦聯、消費者者協會等眾多社會團體參與到矛盾的調解過程中來,促進矛盾高效、便利的化解。
參考文獻:
[1] 孫建華.城市社區建設的矛盾與問題[J].遼東學院報,2005.
一、以信息技術課為陣地,提供綜合實踐活動的技術支持
綜合實踐活動課程包括四個方面,即:信息技術教育、研究性學習、社區服務與社會實踐、勞動與技術教育。信息技術教育是綜合實踐的一部分,是綜合實踐活動有效實施的重要手段。因為多媒體技術能使抽象問題形象化,復雜問題簡單化,靜態問題動態化,適合小學生的認知心理,便于激發小學生學習、探究新知的情感,便于學生產生想象,突破教學難點。因此,我們以信息技術課為主陣地,引導學生掌握各種信息技術技能。現在3―6年級學生中,90%以上的學生會使用word文檔記錄活動材料,80%以上的學生會使用搜索引擎搜集信息,60%以上的學生能夠使用powerpoint制作匯報課件,另有8%左右的孩子能達到熟練使用powerpoint制作課件并進行較高難度的操作如插入圖片和視頻文件等。
二、以網絡環境為依托,構建綜合實踐活動的新模式
教學模式是教學理論和教學實踐的綜合體。一種教學模式,必然形成一個教學操作程序、規則和方法的集合,經過系統化分析之后,上升到理論高度,在教學實踐中加以具體運用。經過兩年多的實驗與研究,學校初步探索和總結出運用信息技術手段開展海洋綜合實踐課課堂教學模式:確定主題、設計規劃――分組協作、共同探究――動手實踐、展開活動――制作作品、交流成果――暢談感想、評議改進。
三、以開展實踐活動為契機,提升學生的實踐能力和信息素養
在海洋實踐活動中,我們始終堅持“人人參與,人人提高”的活動宗旨,以海洋實踐活動為主線,借助信息技術手段,通過豐富多彩的活動形式,讓每一個學生主動參與到活動之中,并在展示中不斷提高實踐能力。
1.以問題展牌為切入點,培養學生信息時代的學習方式
學校精心制作了海洋知識問答牌,定期組織學生提出問題,再由實驗老師提供圖片、錄像、文字之類的資料,尤其是向學生提供相關的網址,拓展學生的探求新知的領域和思想空間,啟發學生從中能夠擷取到更多的素材,從而提高他們發現問題和解決問題以及利用網絡學習的能力。
2.以學會活動為生長點,提高學生信息時代的學習能力
學校建立了與海洋學科群七個省級學會相對應的“研究學會”,定期開展專題研究活動。學校盡力創造條件,啟發他們選擇適當的媒體,確定可行的活動方法和方式,使學生在活動中的自主性得到最充分的發揮,使個性得到最充分的顯露。在活動中,由于充分使用現代化手段把研究性學習、體驗性學習、實踐性學習、應用性學習等多種學習活動方式得到有機整合,學生興趣盎然,創新意識和實踐能力也得到了培養和提高。
3.以牽手大學為提升點,逐步培養學生信息時代的信息素養
為保證知識的專業性,我們邀請海大學生走進課堂指導活動。在活動過程中,學生從海大學子身上學到了知識,學會了信息技術操作的本領,受到了很好的影響。如在2007年青島市科技輔導員培訓會上,我校海洋經濟學會的學生與海洋專家、海大學生舉行了別開生面的《手拉手,走進藍色海洋――小學生與專家對話》交流活動。課上學生們在海大學生的幫助下,展示了大量的圖片和視頻資料,將大家帶到神秘的有孔蟲世界。5位實驗教師也展示了他們課題研究的成果。
4.以特色網站為宣傳點,為學生提供展示能力的舞臺
為讓學生在最短的時間內掌握更多的知識,我們創建了山東少年海洋學校網站。網站內容豐富,突出了海洋科學知識普及和我校學生海洋科技實踐活動的成果,是我校開展特色教育的重要陣地。在網站的“探究欄目”里,我們還記載了學生實踐活動的方案、活動體會、活動論文等,不僅給學生們提供了一個交流分享的平臺,而且也為他們提供了一個展示自己研究成果的小天地。
總之,在探索研究的過程中,我們找準了一個支撐點,既依托學校的海洋特色,豐富校本研究的內涵;抓住了一個突破點,既充分利用海洋所、海大等各種資源合理運用信息技術手段提高學生的實踐能力;激起了一個興奮點,既通過豐富多彩的交流展示活動,保持學生的研究興趣,為實踐活動積累了豐富的資料和經驗。立足當前,放眼未來,我們將更好地發揮資源優勢,在網絡環境下,讓實踐活動的碩果開滿校園,讓現代化在綜合實踐活動中起航遠行。
一、充分開發與利用好教師資源
教師是最重要的課程資源。教師不僅決定課程資源的選擇和利用,而且自身就是課程實施的首要的基本條件資源。它不僅為學生提供了學好語文、用好語文的典范,而且潛移默化地影響了學生的語文學習興趣,對學生語文素養的全面提高起著不容忽視的作用。在教學中,要充分把教師的情感資源與語文教學相結合。如教《盧溝橋烽火》、《我的戰友》、《豐碑》等愛國篇目時,仿佛親眼目睹英雄們或昂首闊步走向敵人的屠刀,或用自己的胸膛勇敢地撲向正在噴射著子彈的槍口,或在敵人嚴刑拷打之下視死如歸的英雄形象,胸中涌出對英雄的崇敬仰慕之情,只有自己先被感動,才能以這一感動走向學生,激起學生學好課文的情感。
二、充分開發與利用好校園環境資源
學校是學生學習的主要場所,合理的校園布局、優美的校園環境帶給學生的不僅是身心的愉悅、美感的熏陶,而且為學生學習語文描繪一幅多彩的畫卷。校園文化建設是學校內涵發展的重要內容,也為學生語文學習創設了良好的空間與載體。關注校園文化,品味校園文化,帶給學生的將是無盡的語文養料。一塊標語牌本身就是語言的精華所在,引導學生感悟,使學生體會到語言的精練和表現力;一處處名人名言催人奮進,發人深省;一條條文化長廊是語文知識的海洋,引領學生在語文世界里遨游。如《九寨溝》、《三亞落日》等一些優美景物描寫的課文或相似的景物寫作訓練,可以以校園為直觀對象,掌握寫作方法,體會優美景物。
三、充分開發與利用好社會資源
要開發與利用社區資源,引導學生聯系生活學語文,生活是學生學好語文的最好的教科書。組織學生春游,參觀紀念館等各種校外活動,體會家鄉的優美景色,了解家鄉的自然風貌,懂得家鄉的革命歷史等,從中學到許多在課堂上無法學到的知識,陶冶學生的情操,激發學生的學習興趣,更好地培養學生愛自然、愛家鄉的感情。例如:在教《小鎮的早晨》一課前先布置學生進行目的性觀察:觀察早晨的鎮上有哪些人物?有哪些景象?發生了哪些事?要求各選擇一個側重點進行觀察。上語文課時,由于學生有了素材積累,便三個一群、五個一伙地交流,交流自己所觀察到的景象,交流自己對此的感想……真所謂暢所欲言,掌聲不絕,收到了良好的課堂教學效果。教師還要幫助學生運用語文知識為社區服務,如當讀報員,為身邊的小朋友、老人讀書報;當宣傳員,為社會出好宣傳板報。在宣傳知識的過程中,讓學生增長知識,增強能力。
四、充分開發與利用好學科資源
語文學科具有鮮明的綜合性特點,這決定了它與其他學科之間存在千絲萬縷的聯系。因此,我們在開發與利用語文課程資源時,必須打破僵化的學科框架,完善學科體系,讓學生從語文學科與其他學科的聯系中,利用好學科資源。例如,在教學描寫“春天”的課文時,可以溝通語文學科與美術、音樂學科的橫向聯系,圍繞“感受春天”這個主題,讓學生吟誦描寫春天的詩文,描繪春天的畫卷,歌唱春天的歌曲,促進學生提高語文綜合素養。
五、充分開發與利用好教材資源
新修訂的教材增選了許多反映時展方向、科學技術發展水平的課程內容,安排了內容豐富、形式多樣的語文實踐活動,如詩歌朗誦會、辦小報、演課本劇等。面對這些內容,我們一定要用好教材,用活教材,即充分挖掘教材中的相關內容,引導學生利用已有知識與經驗,在多層次、多角度的回顧、交流及碰撞中有所思考,有所感悟,獲得真實的情感熏陶和深刻的思想啟迪。
開發與利用好教材這一重要的資源,教師可以從學生學習興趣的激發、多種經驗的積累與豐富、生活情境的創設等角度尋找切入點,如教學口語交際《說說廣告》,教師搜集了一些幽默的廣告,利用多媒體展示給學生,于是學生被這些幽默的畫面吸引,并說出自己看到的一些廣告,從這些廣告總結廣告詞的一般要求(語言精練,說服力強等),從而自己也能簡單地設計一則廣告。在這一過程中,學生興趣盎然,既借助文本,又超越文本,在極具強力和活力的教學情境中擁有發現的眼睛、思維的大腦、表達的嘴巴,提高語文綜合素養。
開發與利用好教材這一重要的資源,教師可以由課堂教學中所出現的實際問題引發開去,由課內向課外拓展。如在教學《海論·凱勒》一課時,緊緊圍繞海倫不屈不撓的精神展開討論,讓學生充分感知課文內容,在此基礎上,學生能從課內引申到課外,由海倫,他們還想到了張海迪、保爾等不向困難低頭的人,受到了啟發——在前進的道路上,總會遇到困難與挫折,只要自己勇于面對,設法克服,光明就會出現。教師將這一課內外資源進行了有機的融合,使學生的認識水平逐漸提高。
趙珍是北京人。父親本想把她安排到自己所在的企業工作,這樣雙方都能有個照應,但趙珍想憑自己的本事闖出一片天空。于是,2002年9月,她應聘進了一家通信設備公司。沒想到2003年11月,她被查出患有乳腺癌。就在她覺得天要塌下來、最需要幫助的時刻,公司停發了她的工資,還從2004年5月開始不再為她繳納各項社會保險費。
趙珍無法再享受醫療保險,昂貴的治療費頓時讓她的生活陷入極度窘迫。趙珍的父親找到公司負責人,希望公司能為女兒補繳各項社會保險費用。可對方的答復竟是:公司已經終止了和她的勞動關系,以后她和公司沒有任何關系!一個糟老頭、一個弱女子能拿公司怎樣?對生命如此的冷漠,讓趙珍與父親極度心寒,但這對堅強的父女并沒有放棄,他們決定用法律維護權益。
就這樣,這位病魔纏身的女子走上了申訴路。現在來看,這條路不僅漫長,而且異常曲折!
在區人民法院審理這起案子時,不可思議的事情發生了:在雙方都未曾就勞動關系是否解除提出請求的情形下,庭審法官接受了公司送達的與趙珍終止勞動關系的通知書,并在判決書中作出了雙方勞動關系終止的認定。
七年的訴訟過程中,這是趙珍最困難的時刻。幸好,二審法院在終審判決中認定終止勞動關系“不屬于本案受理范圍”,了一審認定。趙珍父女見到了曙光,立即申請了勞動仲裁。仲裁機構裁決雙方勞動關系依然存在,但公司不服,上訴到了法院。
仲裁取勝,并不等于訴訟勝訴。面對處于強勢的公司,趙珍無疑是個弱者,她需要專業人士的幫助。但是幾年沒有收入,卻要自付高昂的醫藥費以及不菲的訴訟費的她,已經沒有能力聘請律師了。
然而,就在一審庭審前三天,趙珍偶然知道了北京義聯勞動法援助與研究中心,了解到這是國內第一家專門維護困難職工和農民工權益的民間勞動法律援助機構。
趙珍趕緊找到義聯中心。義聯中心的宗旨是“義助殘弱,仁德所尚;社會公益,賢能多為”。但以前因為資金有限,只能救助法律規定的需要救助者,而趙珍不屬于這個范圍。幸運的是,義聯中心成為中央專項彩票公益金法律援助項目的執行單位后,得到了經濟上的大力支持,終于有能力向趙珍這樣的困難群眾伸出援手。
我成為趙珍的人。想到多年來,這位持續接受化療的癌癥患者,卻仍要痛苦地伏在病床上撰寫各種法律文書,我的心就被刺得生疼。開庭在即,我日夜加班,最終找到了打贏官司的三個突破口。一審法院合議庭采納了我的意見,作出了雙方勞動關系依然存在的判決。趙珍總算平穩地度過了最困難的時期。
一審判決后,趙珍所在的公司立即提起上訴。二審歷經兩次開庭,而最痛苦、最為難的是開庭中間為期三周的調解。其間,我與法官進行了不下20次的溝通,與趙珍父女通過20多次電話,還面談了五次,只為一個選擇:他們是否接受公司提出的可能支付4萬余元賠償、補繳各項社會保險費、雙方勞動關系終止的方案。思考良久,趙珍父女拒絕了,他們的腦海里總是浮現出公司在趙珍生命垂危之時停繳各項社會保險費的行為,耳邊總是縈繞著“一個糟老頭、一個弱女子能拿公司怎樣”的冷漠答復。趙珍告訴法官,她在乎的不是錢多錢少,而是一個“理”字!她要求公司繼續履行勞動合同,自己也要堅持回去上班,哪怕只是一天!
文章即將結束,然而這場官司仍未結束。七年來,經歷了四次勞動爭議仲裁、七次法院訴訟,以及記不清次數的開庭,趙珍仍在等待二審判決結果。即使二審判決雙方勞動關系依然存在,她的索賠路仍舊漫長艱難;即使法院最終判決公司賠付,還有可能同樣漫長艱難的執行之路。但趙珍還是決定將官司打下去。她相信,有公益律師的全力幫助,有彩票公益金項目的堅定支持,她一定能一步步堅定地走下去,為自己討回公道,也為所有她這樣的弱勢者樹立榜樣!
附:中國福利彩票累計銷量突破5000億
截至2010年12月5日,中國福利彩票累計銷量已突破5000億元,籌集福彩公益金總量超過1645億元,實現了歷史性新跨越。2010年全國福利彩票年銷量更是突破900億元,刷新了歷史紀錄。廣東省也成為福利彩票全國首個年銷量突破百億元的省份。這是中國福利彩票事業的重要里程碑。