前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的工程竣工施工總結主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
關鍵詞:工程竣工結算的意義;準確性;
中圖分類號: F830.52 文獻標識碼: A 文章編號:
一、工程竣工結算的意義:
工程竣工結算是指承包人按照合同規定的內容全部完成所承包的工程,經驗收質量合格,并符合合同要求后,按照規定程序向建設單位辦理最終工程價款結算的一項經濟活動。
工程竣工結算由施工單位編制報業主后,業主將自行或委托造價咨詢部門審核,其審定后的最終結果,將直接牽涉到國家和企業的經濟利益。如何把已實施的工作內容,通過竣工結算反映出來,是每個施工企業應該重視的問題;同時竣工結算是施工單位考核工程成本進行經濟核算的依據,是總結和衡量企業管理水平的依據,通過竣工結算,可總結工作經驗教訓,進一步提高施工管理水平服務。
二、提高工程竣工結算的準確性
工程竣工結算工作是一項專業性、技術性和政策性很強的工作,。竣工結算的準確性,對合理確定工程造價、控制工程成本,提高企業經濟效益起著重要的作用。如何做好工程竣工結算的工作,作為造價人員應從以下幾方面加以注視。
(一)、廣泛收集工程竣工結算編制的主要依據,為結算工作做好充分準備。其內容包括:1)、國家有關法律、法規、規章制度和相關的司法解釋。2)、建設工程工程量清單計價規范。3)、施工承發包合同、專業分包合同及補充合同,有關材料、設備采購合同。4)、招投標文件。5)、工程竣工圖、施工圖會審記錄,經批準的施工組織設計、設計變更、工程洽商單。6)、經批準的開、竣工報告或停復工報告。7)、雙方確認的工程量。8)、雙方確認追加(減)的工程價款。8)、雙方確認的索賠、現場簽證事項及價款。9)、有關的其他依據。
(二)、重視竣工圖的算量及套價
首先,準確計算工程量。它是工程竣工結算編制過程中最繁雜的一個工序,工程量是組成工程造價的基本因素,工程造價的準確程度主要取決于工程量計算的精度,因此一定要抓好工程量的準確性。準確計算工程量必須熟悉和詳細理解全部施工圖紙及所有的設計技術資料,工程量的底稿要盡可能詳細,并應附有相應的圖示和圖示說明,有的工程長達兩年以上,所以必須做好詳細的計算底稿并做妥善保存,以幫助回憶當時的計算思路和計算過程。
其次,準確套價。結算必須實事求是地、客觀地反映工程實際造價,因此,套價不能哪個項目單價高就往哪個套,套價時應熟練掌握定額書中的說明,工作內容及單價組成,并利用類似工程預算書、相應定額進行對照套價,減少漏項機率。對定額缺項的項目,可以依據自身的經驗結合實際的施工情況,測定人工、材料、機械消耗量,公正合理地確定符合施工實際的單價。從而,準確、全面地編制預算。
最后,注意竣工結算編制說明的編寫,應將結算編制依據和編制過程中所遇到的某些問題及處理辦法,以及整個工程的主要工作量加以系統的說明,保證工程竣工結算工作的準確性。
(三)、深入施工現場,掌握工程的第一手資料
造價人員為了使結算完整地反映工程實際情況。必須了解各施工階段的情況,掌握具體施工方法,準確計算工程造價,為此應該經常深入施工現場,了解現場的情況,獲取第一手資料。
1、要時刻了解施工中采用的新材料、新機械、新技術。施工過程中每一個具體要素發生變化都會引起結算的改變,對于施工過程中采用“三新”而導致的工程造價的變更,必須及時穩妥地記錄并處理,否則事過境遷很容易產生爭議。對于施工動態,甲、乙雙方造價人員和負責人能及時對存在的問題進行討論研究,進而達成共識,取得一致意見,避免結算時發生糾紛。
2、要檢查核實隱蔽工程的工程量。對于隱蔽工程,在工程竣工后一般難以考察、核對和說明,進行計算時也不易核準工程量,建設單位與施工單位對此易發生分歧。有的隱蔽工程如果不能確定施工過程中是否存在返工的狀況,以及是否在圖紙以外又采取了其他措施,將對計算工程造價有很大影響,因此對隱蔽工程的工程造價的確定核實,最好是在施工期間完成。隱蔽工程開始時造價員就要收集整理好相關資料,做好隱蔽工程的工程量預算。
(四)、善于整理(計算)變更工程
變更工程的準確計算是工程竣工結算的關鍵。一般來說,較大的工程及工藝復雜的工程變更較多,在計算之前按圖紙會審記錄的內容和設計變更通知單的內容修訂、訂正全套施工圖、以便進行變更計算,同時,變更的結算一定要及時,若留待工程竣工后才計算,就會因變更多而容易造成漏項,或與原編制施工圖預算項目的工程量有重復。在計算變更的過程中,應隨時清理變更圖紙及變更通知。
(五)、收集有關信息,做好資料積累
做好信息收集和資料積累,是每個造價人員日常必備工作。因為工程造價信息是結算工作的依據,只有不斷地進行收集、積累和更新,才能更快、更準確地做好竣工結算工作。平時,要注重做好工程技術經濟分析的資料積累,為以后工程選擇合理的設計方案施工方法提供重要的數據。
總之,快速、準確地編制工程竣工結算,需要我們認真研究,大膽探索,努力實踐,及時掌握新的專業技術知識和技能,不斷更新,總結出一套提高工程竣工結算準確性的辦法,以利于今后工作的應用。
工程建設是涉及到國計民生的一件大事,要合理有效地節約和使用建設資金,提高企業的經濟效益,這就要求不斷提高工程竣工結算工作質量。每位造價人員都應該遵守職業道德,遵循有關法律、法規,刻苦鉆研學習,努力提高業務水平,減少工程結算的糾紛,以求得工程竣工結算的合理性和真實性,使工程竣工結算工作沿著有序的軌道健康發展。
關鍵詞:工程結算 竣工材料 常見問題分析
隨著我國國民經濟的持續快速的發展,建設項目工程規模不斷擴大,對施工項目的管理要求越來越高,只有加強管理,才能有效控制工程造價。只有明確施工過程中每個環節的造價,才能做好工程結算的審計工作。我國工程項目竣工結算水平及效率有待提高,竣工材料中存在較多問題,需要針對這些問題進行分析,探討相應的處理措施,不斷完善工程竣工結算工作。
一、工程項目竣工結算的重要意義
竣工結算工作主要是在工程項目完成后進行,由工程項目的業主及施工方根據合同內條款,對工程記錄、現場鑒定及定額預算等數據進行核算。業主會對竣工結算進行審計,對結算中各項成本的準確性及合法性進行驗證,防止施工方不按實際工作量上報,人為抬高施工成本,使業主的經濟利益受損。在工程項目竣工結算過程中,業主與施工方確定工程造價非常重要,只有明確施工過程中每個環節的具體造價,才能做好工程項目竣工結算工作。隨著我國正式頒布《建設工程工程量清單計價規范》,標志著工程竣工結算審計工作提升到一個新的高度,加強竣工結算工作能夠有效提高工程項目管理水平,通過對工程項目竣工結算的審計能夠將工程施工管理過程中的問題反映出來,利于及時改正問題,總結分析原因,進而促進工程項目施工的管理水平提高。
二、工程結算中竣工資料常見問題分析
1.工程結算中竣工材料弄虛作假
在工程竣工結算審計過程中,施工方為了獲取較多的利潤,經常會虛假編制各種材料,主要有以下幾種情況:首先,最常見的情況是虛報工作量,不按工程計量規則計算工作量,人為多算、重算工作量,對于未施工的工作量沒有剔除。如項目施工合同中包含有辦公樓地面保溫項目,而具體施工過程中取消了該項施工內容,在工程竣工結算時,對于工程的造價沒有及時扣除該項施工工作量。又如在測算工程土方外運量時,施工方沒有除去回填土方數,只按照開挖量計算,導致土方外運量虛高。還有在計算辦公樓裝修時,對于施工用料,施工方部分采用前期拆除下來的舊料,結算時按購置新料價格計算。其次,工程造價測算時沒有使用合理的計價定額,使得工程造價超過實際價格。施工方為了盡可能獲取較多利潤,不按定額規定,高套、錯套定額,虛報工程費用,從中獲取利潤。再次,虛報材料價差。對于大型的施工項目來說,施工周期一般較長,施工期間材料價格會有波動,在竣工結算時,施工方會虛報材料價差,推高工程造價。
2.工程變更不規范,工程結算編制不完整
施工單位提供的工程項目竣工結算材料存在不完整的情況。通常施工單位為了自身利益或者是自身能力有限,竣工結算書編制存在較多問題,內容不完整、資料不全的情況較常見,當工程項目存在變更時,這種情況表現得尤為突出,簽證資料不規范,相關負責人簽證不完整。多次審計結果表明,施工單位借工程變更虛報工程施工項目,是工程結算竣工中慣用伎倆,以此獲取非法利潤。
三、提升工程結算竣工材料質量的措施
1.認真收集和整理竣工結算相關資料
為了提升工程結算竣工材料的質量,施工單位必須認真收集和整理相關竣工結算資料,確保資料的真實性與完整性,工程竣工結算的常用的資料有施工合同、工程設計圖紙、工程變更簽證單、材料清單、工程結算書、項目批準建設報告等內容。工程項目負責人要認真整理,科學嚴謹提供各項竣工結算資料,保證資料的真實、合理、完整。對于自身正常利潤要積極爭取,不合法利潤堅決不能要。
2.做好工程竣工結算編制工作
施工單位要以嚴謹認真的態度,編制完整、詳細的竣工結算書,對于工程變更等經常容易出問題的環節,尤其要詳細認真制定相關材料,要提供規范的簽證資料,需要相關負責人簽字的,要確保每一項簽字的完整。同時要嚴格控制工程造價價格,保證工程價格的合理性。
3.做好工程量清單計價或定額套用
工程量清單計價是工程造價的重要內容,必須嚴格認真的計算工程量清單,根據實際情況來,要按照實際情況計算工作量,杜絕虛報、重復計算工作量的情況,做到有理有據,準確合理,讓審計單位挑不出毛病。再者要合理使用計價定額,杜絕高套、錯套定額價格多計工程費用,做到實時求是,確保工程造價的準確合理。
4.總結常見問題,加強人員培訓
為了切實提升工程結算竣工材料的質量,要總結工程結算竣工材料中常見問題,分析導致問題出現的原因,針對常見問題,加強對工程項目管理人員培訓,提升在施工過程中的管理工作,確保施工作業規范合理,作業過程中手續齊全,只有做好了施工管理工作,最終的各項資料的合理性才有保障。
總之,隨著建筑施工市場越來越規范,競爭越來越大,工程竣工結算工作也愈加收到重視,施工單位必須認真細致的制定竣工結算書,提供真實、完整的工程結算竣工資料,做好竣工結算工作。
【關鍵詞】竣工結算審核;造價控制;對策
建設項目竣工結算審核是建筑工程經濟活動中的一種重要監督形式之一,是運用現論、技術,對建筑工程項目經濟活動情況進行客觀總結和評價的過程,有效的竣工結算審核,能夠嚴肅基建活動財經紀律,提升造價控制有效性,提升工程想項目投資收益,在建筑工程項目管理中占據著重要的地位。
1 竣工結算審核對造價控制的重要性分析
工程竣工結算是施工企業按照合同規定的內容全部完成所承包的工程,經驗收合格,并符合合同要求后,向發包單位提出竣工結算報告,要求進行最終的工程價款結算。竣工結審核是竣工結算的重要環節之一,也是建筑工程項目造價控制的關鍵性環節。工程竣工價款結算對于承包商而言它是考核經濟效益的重要指標,對于業主而言它是完成固定資產投資的依據,因此,工程甲乙雙方均應對竣工結算審核給予高度重視。
施工階段是由規劃變為現實的階段,由書面圖紙變為實物的過程。現代建筑工程工藝復雜、施工規模普遍較大、施工工期較長,施工環境復雜,因此在施工過程中,實際條件往往與預期情況存在一定的偏差,如惡劣天氣、主材料價格波動、自然災害、認為因素等問題,均有可能影響工程造價,使其與施工合同中的預定價格產生偏差。建筑工程竣工結算審核,以建筑工程項目合同為主要依據,按照國家法律法規和行業標準等,對甲乙雙方的實物交易情況進行審核,按照國家預定核算相關標準對工程中發生的經濟活動進行審核,進而得出較符合工程實際情況的竣工結算價。可見,竣工結算審核對工程造價控制的最終成果影響顯著。
2 竣工結算審核對策
要確保竣工結算審核的科學性和有效性,以保障建筑工程造價控制成效,應注意以下幾點:
2.1 強化批復文件與合同條款審核
實際建設內容與建設規模,與批復文件是否一致,直接影響造價控制的有效性,隨意擴大或雖小建設規模的行為都會對項目投資者乃至國家的利益造成損害。因此認真核對施工內容是否符合批復文件和合同條款是竣工結算審核的首要任務。除此之外,竣工結算審核還要結合合同條款對竣工驗收的方法、結算情況、計價定額、對收費標準的執行情況等進行全面的審核,從而確保工程竣工驗收活動符合國家法律法規要求。
2.2 落實工程設計變更簽證
由于建設工程設計單位在設計過程中往往不能對實際施工情況實現全面、細致的了解,因此在工程施工過程中發生變更是在所難免的,為了在發生設計變更的情況下確保竣工結算、造價控制的有效性,應結合變更簽證內容和變更實際情況,摸清引起變更的實際責任方,判定簽證內容是否符合要求,變更內容是否符合項目建議書要求,同時對設計變更是否造成了投資浪費等問題進行分析判斷。
2.3 強化隱蔽驗收記錄審核
工程的隱蔽部分往往是工程的基礎或者是重要部分,由于其位置的特殊性,在施工用料和工程布置要求上容易出現問題。因此,為確保工程的安全性和防止虛報施工用料造成國家資金的流失,必須對隱蔽工程的驗收記錄進行核實。
2.4 核實單價
工程單價對工程造價的影響十分顯著,單價不準確將直接導致工程造價不準,對相關管理控制工作造成不利的影響,因此在進行竣工結算審核時,應強化對工程單價的審核,確保其符合現行計價規則與計價方法。在此過程中,應由其注意施工主材料價格在施工過程中的變動情況,以及工程量在項目發生設計變更手的增大或減少的部分的價格,以及工程索賠中相關簽證上標注的價格等等。通過對以上價格的核實,保障投資的合理性和造價控制的有效性,從而更好的保證建筑工程發包方和承包方的合法權益。
2.5 強化簽證實效性審核
建筑工程施工是一個動態的過程中,在施工過程中產生的各種簽證,均具有一定的時效性,是簽證雙方結合工程合同要求,對自身職責、義務、權利進行履行的重要見證,簽證的內容與時效性直接影響著簽證雙方的經濟效益。在建筑工程竣工結算審核中,為了避免通過簽證、謀求私利的行為,應強化對簽證實效性的審核,對發生時間與簽證時間不符合的情況進行嚴肅審查,杜絕虛假簽證的產生。
2.6 強化分項目工程的審核
分項目工程審核部嚴格,容易導致分項目工程清單發生錯漏,進而對工程項目總造價控制造成不利的影響。因此竣工結算審核工程中應強化對分項工程的審核,具體可采取以下措施:
首先要對分項目審核內容進行系統性的分析,尤其要及時發現其中因涉及變更、招標漏項等問題造成的審核內容不全的問題,同時以此避免弄虛作假、的行為;其次要嚴格審核分項目工程的計算是否符合規定,對于出現重復計算的情況,應及時修正,以保障項目總造價的準確性;最后要對分項目工程量計算結果進行嚴格審核,確保其準確性,審核過程中應注意公式的運用是否合理,計算是否正確,對存在錯誤的地方要及時指出并修正。
3 總結
綜上所述,做好竣工結算審核工作,對于提升工程造價控制成效有著重要的意義。在當前建筑市場競爭激烈、建筑工程項目施工環境和施工內容日趨復雜的環境下,強化對竣工結算審核工作的研究與改進有著重要的意義。對此,竣工結算審核人員應在充分認識竣工結算審核對工程造價控制重要性的基礎上,從審核內容、審核理念與審核方法等各方面入手,不斷提升竣工結算審核的全面性與準確性。
參考文獻:
[1] 郭麗輝.清單計算模式下建設工程竣工結算審核研究[J].會計之友.2012(33):121-122.
[2] 李霞.加強住房工程竣工結算審核中應注意的問題探析[J].城市建筑.2014(12):387.
[3] 金婷.淺談工程竣工結算審核與造價控制[J].建筑經濟.2012(6):42-44.
關鍵詞: 工程竣工結算,工作流程,造價控制,審核
Abstract: The construction project completion settlement work is an important link of engineering realization of the anticipated benefit, in order to control the effective engineering cost, in the completion of the project is needed after the settlement audit, so as to ensure the construction unit and construction unit of interest. In this paper, and connecting with the work practice it puts forward feasible suggestions and makes the construction completion settlement examination of engineering cost consulting enterprises and their personnel has certain reference and guidance.
Keywords: project completion settlement, work flow, cost control, audit
中圖分類號:TU723.3文獻標識碼:A文章編號:
引言
本文結合多年來的工作實踐,對工程竣工結算審核工作流程以及各階段應做好的工作研究分析,旨在明確如何嚴謹、有序、高效地做好工程竣工結算的審核工作,如何真正在工程造價控制的最后一環控制好工程造價,以促進工程造價咨詢企業及其人員高效、規范地完成工程竣工結算的審核工作。
1 做好審核準備階段的工作
1.1 認真編制竣工結算審核方案
凡事預則立,不預則廢。周詳、具體的方案是做好竣工結算審核工作的前提和基礎,是避免審核工作拖期、審核工作質量達不到委托單位要求的關鍵。1) 對于大型工程項目的工程竣工結算審核首先應確定審核工作組組長。組長應具備綜合的業務素質、良好的溝通能力、較強的協調能力。2) 由組長組建審核工作組。根據工作專業類型及人員專業技術素質及水平,將人員做好分工,做到人盡其才,讓合適的人做合適的事。對于工作量大、涉及人員多的工程竣工結算審核,還可由組長指定各專業小組負責人。3) 明確工作流程、工作時限、審核原則、審核方法、成果文件形式等內容。制定具體明確的審核工作時間表,特別要明確送審資料提交、審核準備工作、審核、成果提交等關鍵節點的時間安排。4) 制定獎罰措施。審核人員的工作態度直接影響著審核工作質量。建立合理有效的激勵機制、約束機制,是提升審核人員的主人翁思想、團隊精神的重要途徑,是激發審核人員工作積極性和主動性的必要手段,也是工作總結階段鼓勵鞭策的依據之一。
1.2做好送審資料的清點、接收工作
經常遇到在審核過程中才發現有些關鍵性結算資料(如簽證資料) 未提供,導致審核工作停滯,有時甚至由于提供的資料不準確而造成審核工作返工,更有甚者在審核工作結束時,委托方提出返還的資料短缺(實際上送審時就無此資料),造成扯皮情況。筆者建議在接收送審資料時,做好送審資料交接明細表,將資料名稱、份數等寫清楚,并由交接雙方簽字確認,在返還資料時據此交接明細表清點即可。
1.3 做好送審資料的審核工作
審核送審資料,一方面可以檢查結算審核資料是否相關、完整、有效,另一方面可以確保下一步結算審核工作的順利開展,避免審核過程中由于竣工結算資料的缺陷而造成工作停滯甚至返工。審核送審資料時,應重點做好以下幾點:
1) 檢查工程結算審核的依據資料是否完整、齊全。完整、齊全的工程結算審查依據資料主要包括以下內容: a.工程承發包合同。其將工程項目的范圍、計價方式、計價依據、合同價款、結算方式、風險分攤以及工程變更程序、價格調整等內容予以明確,因此,它是工程結算審核最根本、最直接的依據。b.施工圖紙或竣工圖紙、圖紙會審紀要。它是工程信息的直接載體,是審核工程量計算是否正確的基本依據。c.招標文件、投標文件、招標補遺及澄清文件。d.承包人或其委托有資質的工程造價咨詢企業編制的工程竣工結算書、竣工結算報告。竣工結算書必須完整、有效。e.經業主批準的施工組織設計、開竣工報告以及停工、復工報告。經批準的施工組織設計是審查基礎土石方開挖形式(大開挖與否) 、開挖方式( 機械還是人工) 等的依據; 開竣工報告以及停工、復工報告是審查工期索賠及與之相關的費用索賠的依據。f.變更通知單、監理工程師指令、工程洽商、索賠與現場簽證以及相關的會議紀要等。g.施工記錄、原始票據、形象進度記錄及工程影像資料等。它們是延伸審計的依據之一。
2) 應當提供原件的資料是否存在提供復印件的情況。要求提供原件,一方面可以避免因復印不清晰而影響審核,另一方面可以最大程度避免承包人提交偽造、變造的送審資料。筆者曾遇到承包人以原件資料存檔為由提供復印件,一再堅持要求提供原件的情況下,承包人才道出了資料造假的實情。
3) 資料簽字、蓋章手續是否完備。例如工程結算的編制人、審核人、審定人應分別在工程結算成果文件上署名,并應簽署造價工程師或造價員執業或從業印章,經發包人、承包人最終認價的暫估價材料設備資料簽字、蓋章手續是否完善等。
4) 初步熟悉合同,檢查工程結算的編制是否符合工程量清單計價規范、工程預算定額及其他工程相關的國家和當地建設行政主管部門的工程計價依據及相關規定。對于上述不符合要求的送審資料,應給予退回,限時補充完善; 情況特別嚴重的,應以不具備審核條件為由將全部資料退回,暫時中止審核。
2 做好審核階段的工作
工程結算審核就是依據施工發承包合同約定的結算方法,對送審竣工結算的分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規費及稅金以及涉及到的變更、索賠等費用審核的過程。
2.1 分部分項工程費審核
應依據施工合同的約定以實際完成的工程量和合同綜合單價審核分部分項工程費。其中,工程量審核是關鍵,工程量審核的主要依據是施工圖紙(竣工圖紙)、圖紙會審記要及合同約定的工程量計算規則(《建設工程工程量清單計價規范》或相關定額)。審核的重點包括以下內容: 1) 投資比較大的基礎工程、混凝土工程、鋼筋工程等分項工程。2) 容易重復計量的項目。3) 容易重復列項的項目。4) 變更工程量是否重復在清單工程量中已計算。5) 是否按工程量清單計算工程量。筆者曾遇到計算基礎挖土方清單工程量時,考慮了放坡工程量,不符合工程量清單計算規則 “按設計圖示尺寸以基礎墊層底面積乘以挖土深度”的規定。
2.2 新增項目單價審核
對于原招標工程量清單描述不清或項目特征發生變化,以及變更工程、新增工程綜合單價的審核按以下原則確定:
1) 合同中已有適用的綜合單價,應按已有的綜合單價執行。2) 合同中有類似的綜合單價,可參照類似的綜合單價執行。3) 合同中沒有適用或類似的綜合單價,由承包人提出綜合單價,經發包人確認后執行。
2.3 措施項目費審核
措施項目依據結算方法的不同可劃分為三類: 第一類,與分部分項工程實體消耗相關的措施項目(腳手架、混凝土及鋼筋混凝土模板及支架、防護網等技術措施項目);第二類,獨立性的措施項目(護坡工程、降水工程、大型機械設備進出場及安拆,以及為生產生活服務的臨時道路、臨時水電工程等,這類項目具有獨立性和一次投入的特點);第三類,與整個建設項目相關的綜合取定(費用) 的措施項目(環境保護費、文明施工費、安全施工費、臨時設施費中的生活設施費、夜間施工費、二次搬運費等)。
上述三種措施項目的措施費具體計算方法: 第一類,這類費用一般可以隨實體工程量的變化而變化,CSF = 發承包雙方確定 (或據圖計算) 的工程量×合同約定的綜合單價;第二類,這類費用具有獨立性和一次投入的特點,應充分體現其競爭性,一般應固定不變,CSF = 合同價中相應的措施項目費用; 第三類,這類費用一般根據分部分項工程費用或以一定的綜合費用進行綜合取定,CSF = 投標時所依據的取費基數的結算數值× 投標時的費率,或者當以項報價時,就按中標費用結算。
2.4 其他項目費用審核
1) 工程變更、簽證工或計日工的審查。首先要審查簽證理由是否成立,只有非承包人原因產生的費用才能認可。比如承包人施工過程中其材料不合格等原因造成的返工費用是不應進入結算價款的; 其次要審查是否存在已含在原清單項目報價中的項目,以防止重復計算。比如,工程完工后的現場清理費,冬季施工采取的防凍措施費等均已含在原合同的相應項目報價中,不能再行計算。然后要審查簽證變更資料及其附件是否完備有效。含糊不清和表述矛盾的要詢問當事人,現場落實并要求補充完善手續。最后要審查發包人對確認的事項實際簽證的數量及投標時的計日工單價,若投標時未報價,可執行費用定額中關于簽證工單價的相關規定。
2) 暫估價中的材料單價。暫估材料單價必須經過發承包雙方確認,在分部分項工程費中對相應綜合單價進行調整,并將該費用計入相應的分部分項工程費用。
3) 總承包服務費審核。承包服務費應依據合同約定的結算方式進行結算,一般分兩種情況: a.以總價形式固定的總承包服務費不予調整; b.以費率形式確定的總承包服務費,應按專業分包工程中標價或發包人、承包人與分包人最終確認的分包工程價為基數乘以總承包單位的投標費率計算總承包服務費。對于合同中未約定總承包服務費的不予考慮。
2.5 規費、稅金審核
審核是否按國家、省級或行業建設主管部門的規定計算并調整,要特別注意規費費率應當按造價部門核發的規費證上的費率執行,規費計算基數應當按承包人投標報價時所依據的計算基數為基礎。
2.6 延伸審核
延伸審核主要包括現場審查和施工資料的審查。對于現有資料不完整或表述不清,資料之間不能相互印證,甚至矛盾的情況可以到工程現場實地勘察。比如道路、場地硬化面積可以現場丈量,燈具、潔具、設備等數量可以現場核實。
3 做好竣工結算審核工作的總結
進行工程竣工結算審核工作總結,一方面可以提高竣工結算審核人員的水平和能力,另一方面可以為以后的竣工結算審核工作總結經驗、教訓,總結竣工結算工作的得與失。1) 參與竣工結算審核人員應就審核工作中得與失寫出個人工作總結。2) 組織召開審核工作總結專題會議,讓審核參與人員各抒己見,暢談得失,取長補短,互相學習,共同進步。3) 結合參與竣工結算審核人員(小組) 的工作情況對其工作績效進行考核、評價。根據方案中既定的獎罰措施,對成績突出的審核人員(小組) 進行表揚獎勵,對工作不力的審核人員指導鞭策。4) 檢查竣工結算審核方案的落實及執行情況。分析方案偏差的原因,有針對性地制定防范類似偏差的方案,以杜絕類似情況在以后竣工結算審核工作中發生。
4 不斷提高竣工結算審核人員的業務水平
打鐵先得本身硬,要做好工程竣工結算的審核工作,審核人員必須有與之適應的較高的業務素質和水平。工程造價咨詢企業要加強對員工的培訓,積極鼓勵和創造條件讓員工參加各種培訓學習和考試,如造價師資格考試、清單計價規范研討培訓、定額交底以及各種計價軟件的培訓,不斷提升員工乃至企業的綜合實力。
5 結語
本文結合多年審計實踐經驗,針對工程竣工結算審核總結出了一套行之有效的工作流程、工作方法,對工程造價咨詢企業和人員更好地完成工程竣工結算審核任務,協助業主實現投資控制目標具有一定的指導意義。同時,對承包人在施工過程中就注意竣工結算資料的收集、整理,規范工程竣工結算的編制也具有一
定的參考意義。
參考文獻
[1]支鳳生.對工程竣工結算審計方法的研究[J]. 經濟研究導刊2008.12.
關鍵詞: 單位工程;施工圖預決算;單價法;實物法
Abstract: According to our country's construction project in the design, construction, construction and other aspects of the current situation, characteristics and the prospects for development, combined with the stage of the project cost management system and relevant policies, laws, regulations, proposed can better meet the practical needs of the compilation method of building construction plans to the final.
Key words: construction unit; construction drawing budget; cost method; the method
中圖分類號:F812.3
隨著我國社會主義市場經濟建設的不斷發展、深入,建筑業競爭越演越烈,工程承接難度及業主要求下浮的幅度不斷加大,工程利潤越來越小。要生存和要發展,必須加強內部管理,降低工程成本。其中作為決定建設工程造價的最后一環——工程竣工決算,己越來越受到建設單位和施工單位的重視,因為它一般是一審定終身,所以建設單位和施工單位都對結(決)算審價愈加重視。
在工作實施過程中,結(決)算工作的質量好與差及快與慢,將對施工企業的經濟效益起著至關重要的作用。搞好工程竣工,結(決)算,首先業務人員要端正思想態度,要有對工作精益求精、一絲不茍的工作作風。下面是本人對一直以來工程竣工結(決)算的一些總結體會:
一、工程竣工結(決)算的重要性
工程結算分為工程預付款結算、工程進度款結算、工程竣工價款結算,本文僅討論第三項,即工程竣工價款結算。施工工程經竣工驗收合格后進入了竣工結算階段,發承包方一旦形成一致的工程結算意見,就將作為雙方清潔工程款的依據,工程竣工結算是承包方最終實現合同目的的關鍵環節。一般而言,工程竣工結算的完成,就預示著除了質量保修條款仍舊約束承包方外(通常扣留3%至5%工程款作為質保金,待二年或五年質保期屆滿后返還承包方),發承包方雙方的合同、經濟關系終結。
二、工程竣工結算的程序
工程完工并竣工驗收合格后,發承包方應按照約定的合同價款及合同價款調整內容以及索賠事項,進行工程竣工結算。工程竣工結算分為單位工程竣工結算、單項工程竣工結算和建設項目竣工總結算。承包人應在規定的時間內向發包人遞交工程竣工結算報告及完整的結算資料。承包方編制竣工結算通常依據下列資料:
1.施工合同;
2.中標投標書的報價單;
3.施工圖及設計變更通知單,施工變更記錄,技術經濟簽證;
4.工程預算定額,取費定額及調價規定;
5.有關施工技術資料;
6.工程竣工驗收報告;
7.工程質量保修書;
8.其他在關資料。
三、工程竣工結算的決巧
1.怎樣做到編制一個不缺項、漏項,完整準確的竣工結算書,本人在結算時注意掌握以下幾點:
①先領會和掌握招標文件,施工合同的條款及內容,熟悉施工圖紙,深入工程現場,了解整個工程的概況及施工方案的措施內容。因施工圖紙與投標圖紙不同,標書工作量與實際工作量就不同,所以要詳細核對兩者的工程量。
②要對現場簽證資料、工程隱蔽記錄進行集中整理,分類做好記錄,并按時間順序進行編號、對比和核對,做到與建設單位沒有漏簽,如發現有漏簽或因建設單位的原因未辦完手續應及時補辦。在與建設單位辦理簽證過程中應做到相互協商,耐心解釋,曉之以理、動之以惰,靈活運用。
③結算前,先多與建設單位及審價單位的人員接觸聯系,了解、熟悉對方的審價程序及人員安排情況,給對方留下好的印象并以誠實的表現,把大家之間的關系當作很好的朋友關系。這樣給下一步在審價過程中會帶來很多方便之處。
④在跟審價單位的審價過程中要抓住重點,盡量摸清對方的審核重點,靈活運用,重點是剛開始核對的工作量、定額編號及價格要搞準確,給對方留下好的印象,為下一步打下基礎。對數量大、價格高的項目要堅持原則,據理力爭,對一些少量存在的問題,也可做一些讓步。比如在2011年10月對廣西中煙南寧卷煙廠技改工程項目在審計所結算審核時,雙方開始對地下室的梁、板、柱混凝土量時,雙方相差合計不足1立方米的混凝土量,但對方在未征得本人同意的情況下就要扣減,本來扣減的量并不大,但本人認為結算審核工作才剛剛開始,不能給對方任意扣除,給下一步留下不必要的麻煩,為了開好頭,本人決不讓步,并與對方據理力爭,重新核對工作量,最后確認本人的數量是正確的。
通過這個小事例,給對方留下了本從對結算是認真、細致、心中有數的,后來在審核過程中若碰到有爭議的事,對方也就比較好商量了。再如南寧卷煙廠技改工程挖土方項目,總的挖土方量為6.3萬立方米,地下室挖土方量是3.56萬立方米,因地下室挖土方深度是3.8米,土方不外運,而需要堆土,給施工帶來一定的難度,建設單位簽證是地下室的挖土方每立方米按20元計算,而預算價加費用每立方米只有7.38元,兩者價格相差很大,這樣就存在2.7萬立方米的土方量是否是按那個價格計算的問題,經過進一步做工作,耐心說服,講出我方的道理,最后取得審價單位的同意,全部都按20元計算,僅這一項就增加經濟效益70萬元。主要項目得到保住解決,而細小的,不影響大局的小項目我們也做一些讓步,這樣既提高了我們的經濟效益,又節省了審計時間。
2.認真、細致、熟能生巧
①預算專業人員不但要熟悉施工圖紙、工程所在地區預算定額,還要深入施工現場,對施工做法及材料使用情況要有充分的了解,認真對照施工方案的內容措施,分析預算定額所包含的工作內容及未包含內容,定額中的數量、單價組成。如果是采用綜合預算定額,它是在預算定額的基礎上,先用預算定額的子目綜合一般的做法成綜合預算定額。這樣就要特別注意綜合的內容,子目及價格組成。如砌磚墻及樓板的項目均包括普通抹灰的工作內容,如遇到有高級裝飾就與定額內容不同了,所以要認真分析定額子目組成內容,以便準確套用定額。
②了解市場情況。市場價格千變萬化,同一種產品因質量、產地、運輸等因素的影響,所以價格不盡相同,這樣就要求預算人員全面了解市場信息及國家的有關規定,給材料采購人員提供價格信息,及時辦理材料價格差價的簽證,為控制工程成本提供有力依據。
③因當前的工程結算審價,一般是建設單位委托審價單位,而他們是以核減額收取審價費用,從他們的心里和利益出發,都是要“大刀闊斧”地核減,想方設法將工程造價減下去,所以我們編制出來的工程竣工結算要做到心中有數,力求準確,并做到留有余地,最好在允許范圍內的上限,為雙方在審核過程中容易接受。以上是本人個人的一點做法和體會。搞好結算需要我們在實踐中不斷總結經驗教訓,不斷提高業務能力和管理水平,只有這樣才能降低工程成本,提高經濟效益,不斷增強企業的市場競爭能力。
四、結束語
【關鍵詞】企業工程;竣工后決算;可行性;對策
一、企業工程竣工后建設單位決算的可行性
(1)全面真實地反映了企業工程的投資管理情況。費用的實際額度和工程投資計劃的落實情況,均需要建設單位竣工后的決算來體現。這樣,通過建設單位的竣工后決算,可以將實際發生的各項費用與投資計劃加以全面對照,看出是否存在節約或超支等情況,以便企業單位或建設單位深刻剖析原因,總結經驗,吸取教訓,完善管理,更好的實現工作目標。(2)為及時查找違規違紀行為提供了便利。企業工程竣工后,建設單位進行的決算以實際支出的費用數額為準。因此,工程建設過程中每個環節的支出情況都十分明了,這種決算有利于查處工程資金運轉過程中出現的違規違紀現象,也對違法犯罪行為時刻敲響警鐘,起到了很好的預防作用。(3)為工程竣工驗收提供了可靠詳盡的依據。在企業工程竣工后驗收前,建設單位需要將驗收報告遞交給主管部門,而驗收報告的主要內容就是建設單位自行編制的竣工決算文件,這些文件的內容真實可靠,為主管部門的驗收工作提供了詳實的依據,使驗收工作呈現正規化嚴格化,確保各方利益的正常實現。(4)竣工決算為企業工程建立了基本的檔案,為企業工程定額修訂提供了依據。首先,竣工決算的內容包括企業工程的數量及實際成本、工程造價總額、工程建成后新增固定資產及流動資產情況,這些內容都將成為企業工程的技術經濟檔案,為企業今后的項目投資提供了客觀的數據參考。其次,企業工程項目可能改進了施工方法,運用了新技術工藝、新設備設施等,使材料消耗有所降低,生產率有所提高,成本有所降低,這些內容通過決算資料的分析和不斷積累,能夠為編制新定額或補充定額文件提供必要的數據支持。
二、影響竣工決算文件編制的問題
(1)施工時設計變更頻繁,影響決算編制準確度。目前,我國很多企業尚未科學周密的對待企業工程設計方案,企業工程在施工過程中經常出現施工過程中改變原有方案的行為,擾亂了原有的合理思維,延緩了施工進程,也使工程增加了額外費用,影響了工程造價。(2)決算機構不合理,影響結算編制文件的及時形成。在很多企業工程竣工后,項目法人才開始臨時組建決算編制機構,進行資料收集等工作。施工單位的造價管理工作人員總是頻繁的進行變更,致使交接手續不不正規,交接事項存在遺漏,一些重要資料破損或丟失,貽誤結算文件的形成,從而影響竣工后的工程決算進度和工作效率。(3)編制人員技術水平有限,增強決算難度。完工后需要進行詳細的結算過程,然而,企業工程各個階段的造價人員文件編制水平普遍不高,對工程項目的劃分、歸屬分類等基本概念不明確,致使文件編制質量普遍較差,導致建設單位的決算工作陷入無奈,增加了決算統計和審核難度。(4)監理人員素質普遍較低,對技術文件把關不嚴格。在企業工程建設過程中,經常出現沒有監理專業資質卻從事監理工作的現象。另外,監理工作人員職業道德降低,導致各個承包商的技術文件不規范不統一,嚴重影響了企業工程竣工后的決算事宜。
三、破解問題的對策及建議
(1)嚴謹對待工程設計方案,盡量避免方案的不正當變更。工程設計方案是企業工程進行有效施工的重大前提條件,其應當在謹慎周密的工作理念下完成。妥當的設計方案能夠確保工程進度的及時遞進與工作效率的提升,有利于降低施工成本,保證工程施工質量,從而實現施工企業的預期效益,促進企業的發展和社會的安定。(2)建立合理高效的編制機構,確保相關文件的及時完成。項目法人應當高度重視決算編制機構的組件工作。此外,應當盡量避免施工單位造價管理人員的流失,確保這些人員能夠較為穩定的工作在崗位上,使工作能夠有效開展下去;一旦需要變更,也應做好工作交接手續,詳細確定交接事項,盡量減少因人員更換給工程決算帶來的麻煩。(3)提升編制人員技術水平,保障決算工作順利進行。應當啟用具備專業水平的編制人員,使相關文件的編制工作能夠保質保量的完成,從而推動工程竣工決算的進程,確保各方利益的及時實現。(4)規范監理單位的工作,確保監理作用正常發揮。在企業工程施工管理中要充分尊重監理人員的地位,監理人員也應當注意自身素質和職業道德的提升,增強工作責任感,樹立監理人員應有的權威。
參 考 文 獻
關鍵詞:水利;基建工程;財務;進度
從20世紀90年代末開始,國家逐步加大了對水利基本建設、大江大河整治和城市防洪堤等水利工程建設的投資力度。項目資金來源主要是國家投資,作為反映基本建設資金管理情況的財務竣工決算報告,理應及時編制和報送相關部門,但是,事實卻并非如此。據調查,目前已完成的城市防洪工程有的已經投入使用十余年,卻還沒有辦理竣工決算,成了長期留守工程。
1拖延水利基建工程竣工決算的弊端
由于水利基建項目不能及時辦理竣工決算,其負面影響很大,主要體現在以下三個方面:
1.1影響項目后續財務管理和交付使用財產核算。
因為多年沒有辦理竣工決算,長期掛在財務賬上,形成水利基建工程“爛尾賬”,造成無法及時清償有關各方債務。項目完工結算久拖不決,財務資料和竣工資料無法移交,無法準確核定財產實際成本,影響了經營項目折舊的計提和非經營項目投資額的轉銷。
1.2不利于開展項目管理和完工評估、追績問效工作。
基本建設項目的管理,從投資的角度來說,重點是對概算執行的管理;作為一種總結性報告,竣工決算的一個重要功能也是考核概算的執行情況。追績問效也就是做績效評估,只有做好績效評估才能指導后續管理工作的開展,才能為新的基建項目提供有益的參考。但是,因竣工決算久拖不決,不利于水利基建項目管理和完工評估及其追績問效工作的開展。
1.3阻礙項目完工審計工作的及時開展。
由于竣工決算沒有及時辦理,不利于及時發現和處理水利工程建設中存在的重大問題。按照規定,水利基建項目只有經過完工審計才能最終確認投資額。在信息和技術瞬息萬變的今天,如果一個完工項目拖上十多年才做竣工決算和審計,就很難保證審計結論是否符合建設當時的客觀實際。
2影響水利基建工程竣工決算的原因
影響竣工決算進度的原因是多方面的,主要原因概括起來有以下五個方面:
2.1國家有關職能部門重視不夠。
對國家投資的項目重建設輕管理,重資金投入輕成果產出,重視社會效益而忽視經濟效益,不問建設效果的思想還相當嚴重。有關部門對于作為反映建設成果的財務竣工決算報告的漠視,與向上伸手要項目、討資金的重視形成極大的反差。在已經完成的水利基建項目中,極少有認真地做經濟效益評估的。沒有經濟效益的推動,財務竣工決算的動力就大大受到削弱。
2.2水利工程本身的特點使然。
水利工程的規劃一般都具有中、長期性,工程分期實施,時間跨度大。由于資金不同時到位和征地、拆遷等方面的原因,造成一項工程不得不分期、分步實施,在各單項工程完工時,對具備驗收條件的不及時辦理完工驗收,驗收過程中對存在問題處理不及時,造成問題積壓。驗收后,沒有及時對已完單項工程辦理竣工決算和完工結轉,從而,影響了整體工程竣工決算進度。另一方面,水利工程具有土石方量大、掩蔽工程較多和因地質狀況不明而造成工程變更較頻繁等特點。就單項工程而言,工程完工后,評判工程質量的好壞,一般僅從外表也很難判斷,往往要等到項目投入使用一段時間后才能做出準確評判,建設單位為了慎重起見,往往需要觀察一段時間才組織初步完工驗收。如果在初步驗收過程中發現有問題需要整改,施工單位還需重新組織施工隊伍進場施工,這樣來回往復,也拖延了工程驗收時間,大大降低了工程驗收的效率,從而影響了工程的竣工決算進度。
2.3施工單位整理結算資料進度慢。
工程結算資料主要由施工單位提供。施工單位結算資料收集和整理進度慢的主要原因是工地資料整編人員少、人員變動頻繁。在激烈的市場競爭下,施工單位饑飽無常,為了節省人員費用開支,盡量壓縮非生產人數,往往是一人兼多職,甚至一人兼幾個工地的工作。施工單位在做崗位調整或人員變動時,相應人員沒有及時到位等,也造成資料整編工作不能及時銜接上,延誤了結算資料的整編和交付。如果工程被轉包或分包,情況就更為嚴重。
工程款的支付也直接影響到施工單位整編資料的積極性。如果建設單位長期拖欠工程款,施工單位就會怠于收集和移送結算資料;或者相反,工程款撥付超過了完成投資額,建設方沒有了可制約施工單位的尚方寶劍,施工單位沒有了及時編制報送結算資料的推動力。根據經驗,如果工程款支付額度達到或超過了95%,施工單位的工程款就已經基本到位,因為各方審核后,其核減額度和質保金大約也占5%。沒有了經濟的約束力,往往只能依靠施工單位的自覺了。
另外,從主觀上說拖延整編結算資料對于施工單位是有利的,施工單位為了爭取到比較有利的結算額,主觀上往往有意拖延編報結算報告的時間。
2.4建設單位的管理體制制約其積極性。
建設單位行使著工程建設的管理職能。水利基建項目往往是由行政事業單位代為行使建設單位職能,而行政事業單位往往受國家管理體制的限制,為工程決算投入的人力、財力等方面都受到編制的限制,影響了其辦理竣工決算的積極性。由于機構、人員不穩定,有些項目甚至工程建設剛完成,馬上就面臨機構撤消或縮編以及經費削減等壓力,辦理工程竣工決算的力度受到極大的影響。
2.5編制和審核竣工決算工作占用時間。
目前,水利基建項目的資金主要是以財政性資金為主,根據財政性資金的管理要求,工程完工結算后必須送社會中介機構審計。根據一般程序,施工單位編制的完工結算資料,在送交社會中介機構審計之前,首先要送監理單位審查核對并經建設單位認可后,最后才送社會中介機構終審。這樣層層審核,前后至少也要幾個月的時間。
3加快水利基建工程竣工決算的對策
綜合以上影響工程竣工決算進度的各方面因素,建議采取以下三項措施,以加快竣工決算進度:
3.1政府職能部門重視,充分發揮建設單位積極性和能動性。
首先,各級領導和政府職能管理部門要把工程竣工決算擺在與工程建設同樣重要的位置,視工程竣工決算為工程建設的延續。并且,納入對相關部門負責人的業績考核內容。
其次,要充分調動建設單位及時辦理竣工決算的積極性,要保證建設單位機構和人員的基本穩定,經費和辦公條件要有保障。項目完工后,建設單位應根據需要,抽調熟悉項目情況、懂業務的財務、工程、技術方面的精干人員,成立專門竣工決算編制審核機構,專門負責編寫竣工決算報告。
3.2選好施工隊伍,把好工程施工和監理的招投標關。
要從源頭上杜絕那些對工作極不負責任、信譽差的施工單位和監理混進水利基建工程項目中來。項目建設單位要認真負責當好甲方,做好協調工作。對施工單位和監理單位的管理工作要到位,使工作管理透明化、規范化,強化施工現場管理,把問題及時處理在工程的施工過程中,避免返工、重復工和扯皮現象發生。選好監理很重要,充分發揮監理工程師的作用,發現問題及時溝通協調,避免問題堆積和久拖不決,不要把問題帶到竣工結算環節。
3.3工程管理要到位,分項工程完工結算審核要及時。
建設單位應抓好工程款支付環節的監督和管理,控制好按工程進度付款,使工程款的支付程序化,做到不拖欠工程款、不支付過頭款,用經濟手段和法律手段規范對施工單位的監管,把工程完工后報送結算資料的時限和要求明確寫進工程承包合同中,促使施工單位及時收集、整理、編寫和交付竣工結算資料。加強分項工程監管,對單項工程實行完工一項、驗收一項、辦理竣工決算一項,避免積壓拖延時間。優化結算審核環節,建立監理單位、建設單位和社會中介審計機構的三方審核的聯動協調機制,減少結算資料在編制、審核過程中的反復,加快結算審核進度。
為了防止主客觀因素的變化給辦理竣工決算帶來更大的難度和阻力,建設單位應重視工程竣工決算的監管。在抓緊工程施工進度,盡快發揮項目效益的同時,及時辦理竣工決算,已成為從事水利基建工程建設的財會人員的一項重要工作。
總之,只要行政管理部門重視,工程項目的參與各方認真負責、積極主動,項目管理措施得當,水利基建工程竣工決算進程慢的問題就一定會迎刃而解。
參考文獻:
[1]水利工程建設項目招標投標管理規定[S].2008.
[2]水利工程建設項目驗收管理規定[S].2007.
[3]戴金水等.水利工程項目建設管理[M]黃河水利出版社,2008.
[4]于長生,施建軍.工程建設中的招標與合同管理[M].中國水利水電出版社,2009.
[5]全萬友.基本建設工程建設單位會計核算實務[M].暨南大學出版社,2006.
關鍵詞:工程竣工;造價審核;結算;控制
中圖分類號:F406.72 文獻標識碼:A 文章編號:1006-8937(2015)26-0128-01
近年來,我國建筑行業不斷發展,工程項目施工愈發頻繁,竣工結算造價核算可謂非常重要,對于控制建設成本具有非常重要的作用。建設工程結算主要是施工單位按照相應的合同完成規定的工程,然后再由質量檢驗部門進行驗收,合格之后便展開結算。此時則需要對工程竣工后結算造價審核,可以說,整個審核計算過程屬于一個動態過程,按照工程施工中的實際情況以及實際發生量來計算。
1 工程竣工結算審核主要方式介紹
工程項目根據施工的難度以及建設要求造成了施工過程中付出的人力、財力差異巨大。建筑施工中由于建筑單位不一樣,編制竣工結算質量也會存在著差異,根據相關工程建設的實際情況,選取合格的審核方式能夠有效減輕工作時間,提升審核效率和提升工程建設結算質量。因此項目工程審核方式結算的時候,在實際應用中主要以全面審核、重點審核、分析審核以及對比審核為主。
1.1 全面審核
該項審核方式主要是按照施工圖紙的基本要求進行審核,同時根據實際情況實現全面綜合審核,對于建筑施工的數量、定額單價以及具體的操作費用等作一個全面的審核。此項操作方式涵蓋范圍相對較廣,而且審核的結構和質量一般均要求比較高。但是開展全面審核,其耗時非常長,且工程量很大,因此一些工程往往不需要這種審核模式。目前,工程建設單位對于工程造價控制相對比較嚴格,會根據工程項目相關情況選擇合適的審核方式。
1.2 重點審核法
這種審核方式在工程項目階段的時候,存在著重點和難點內容,且存在著一定開放針對性審核政策。該審核模式的范圍不一樣,具有一定的審核側重點,因此工程項目中往往會根據工程的重點控制項進行詳細審查,將一些成本或者花費較高項目開展重點審核。另外,在重點審核的時候,在限定的時間內比較容易混淆各個方面的審核單價,對于費用的計算、材料的選擇以及價格審核等均作為審核重點。重點審查其工作量相對較小,而且在審核活動中可以使用的范圍很廣。
1.3 分析審核
所謂的分析審核法,主要是對工程項目施工的所有數據進行審核分析,然后得出相應的造價結算數目。對于所有數據始終以“確定、收集和分析”等作為基本數據審查順序。確定主要對施工所有資料、計劃變更等進行評估,總結得出預算數據,收集則主要是收集在施工過程中出現數據遺漏、數據錯誤情況,然后再完成對數據分析,進而實現對工程結算造價審核控制。
1.4 對比審核
分析對比則是在數據分析的基礎之上,結合其他工程施工情況進行對比分析,從施工技術、施工材料、施工規模等等綜合性對比。然后再對整個施工情況作出評價,提出結算策略和結算具體細則。
2 工程竣工后出現結算造價審核問題的原因
2.1 施工材料原因
施工材料價格和使用數量可以說是建筑施工材料價格上漲的重要原因,而且施工材料造價控制也關系到施工單位利益。所以,工程竣工結算的時候還容易出現虛假施工材料上報或者虛報材料工價和數量。即便是建筑單位給予施工單位明確材料造價控制做出非常明確的規定,但是沒有給予強力的監督,致使建筑施工材料上出現一些違法行為。
2.2 工程計量不夠準確
工程項目計量既是竣工結算的重要內容,同時也是整個工程項目造價運算的基本。尤其是項目計量的準確程度直接影響到工程竣工質量,更甚至有些建筑項目施工工期相對較長,造成了一些項目施工采取分包施工模式,導致施工工期比較模糊,出現嚴重的工程量交叉問題。
2.3 工程類別收費提高
工程項目的間接費用主要由工程類別決定,因此收費也成為影響工程項目結算的重要因素。不同類型的工程,建設施工收費不一樣,一些單位在竣工結算的時候為了獲取更多利益將工程費用類別收費提高,使得結算的費用增加。
2.4 定額基價被套高
工程竣工結算審核編制必須按照國家相關規定執行,然后制定出相應的額定基價來完成計算。定額基價作為工程預算最為重要組成,一旦基價過高工程竣工結算也必將升高,直接影響到工程竣工核算的準確度。建筑單位還可能存在和未按照既定基價來開展竣工結算審核,或者采用隔年的基價運算,尤其是對工期較長的工程,跨年度基價使用也會使得工程結算出現多算問題,從而影響到承包方的利益。
3 加強工程竣工后結算造價審核的控制措施
3.1 加強核算各種建筑數據
建筑工程造價審核時,由于沒有歸入施工合同預算和工程設計預算,但是在這些活動又會產生實際費用,并且都是采取簽證方式來進行確認的,利用商談或者協商的方式來進行支付。工程竣工后結算造價核算人員要根據工程費用憑證來進行有效核查,以求降低工程造價成本,進而提高項目施工經濟效益。建筑工程竣工結算時,要加強結算造價審核控制,從審核人員到施工所有數據均要監督執行。
3.2 確保項目工程量準確性
工程量對于建筑竣工結算有著非常重要的作用,其直接關系到結算造價審核是否準確。審核人員在達到現場進行工程量核算,保障對所有工程量進行有效審核、測量以及記錄。了解工程項目施工的具體情況,認真審閱建筑工程項目施工設計、簽證以及合同等,為核算提供必要依據。工程量核算的時候,對于一些重復計算的工程量要加強審核,例如梁板、梁柱以及橫梁等交叉重復部門要加強核算。核算完成之后,要認真如實記錄整個審核結算結果,確保計算的工程量準確,防止由于工程量計算誤差而造成竣工結算的重大影響。
3.3 對定額基價進行嚴格審核
不同時期的項目工程其定額基價存在著差異,尤其是一些跨年核算工程要分段進行結算造價。定額基價確定關乎整個工程竣工結算審核正確與否,確定定額基價時必須清楚工程施工階段使用過的定額型號以及工程內容。確定定額基價的時候,應該確保整個額定基價換算準確性,防止出現定額基價不準確問題。一般情況下,工程竣工的綜合性定額基價保持不變,但是在實際工程施工過程中卻會存在著很大的變更。因此確定定額基價的時候,必須參考實際施工過程中的實際情況。
4 結 語
工程竣工結算審核在項目施工過程中占據著非常重要的地位,同時也是工程施工最后完成的一項工作。其要求審核人員要具備相當高的專業素養和較高的職業道德。工程竣工結算審核牽扯到施工與承包雙方的利益關系,必須在審核過程中嚴格把關,盡可能做到公平、公正,對審核工作做到更加細致認真,從而確保整個竣工結算審核的準確性。
關鍵詞 建設工程文件;工程驗收;竣工資料;整理
中圖分類號TU7
文獻標識碼A
文章編號1674-6708(2010)27-0034-02
建筑工程的安全和質量是建筑物的根本,竣工資料作為記載施工情況的第一手資料,真實反映了施工的全過程及過程中存在的問題。所以,竣工資料對建筑工程質量以及安全管理起著極為重要的作用。竣工資料要符合IS015489所規定的文件特征,具有真實性、可靠性、完整性、可用性基本特征。合格的工程竣工資料可以為施工單位提供分析總結施工過程的依據,有效促進企業管理水平和施工技術水平的提高。但在實際工作中,竣工驗收前某些工程項目的竣工資料常存在資料不齊、檢測項目不全、簽字不規范等問題。
1 某些工程竣工資料存在的若干問題
1.1 資料整理不及時
1)隱蔽工程在現場驗收以后,需要立刻填寫驗收記錄表,并做好簽證手續。而許多工程往往是數天后才辦理簽證,出現隱蔽工程驗收記錄表內的驗收日期和實際的驗收日期不相符;
2)分部工程驗收不及時;
3)由于工程初期事務繁忙,工程資料的整理往往被擱置,不能及時記錄,甚至工程完成時才去整理。如工程過程中對水泥、剛才的檢測以及砂漿、混凝土的配合比實驗,許多工程人員在其使用前不做檢測,而是工程快完工時為應付數據再去檢測,這就失去了檢測的意義和作用。更常見的是一些需分項分步完成的記錄,被一次性填寫完畢,導致記錄不可靠,不可用。
1.2 分包工程的相關施工資料不規范、不達標或不齊全
某些大的工程項目施工時,常常將其中的部分工程分包出去,有些工程甚至分包給無資質的施工企業,這就導致該項工程完工時某些技術資料整理不規范或者資料不齊全的情況經常發生。
1.3 資料的編排、組卷混亂
1)施工管理資料、質量保證資料和竣工圖是竣工資料的組成部分,三者缺一不可,并且需分開整理妥當,切不可將施工管理資料和質量保證資料混在一起進行裝訂;
2)質量保證資料中的原材料合格證或者實驗報告的裝訂次序混亂,沒有按照材料的品種、規格、型號、產地進行分類并按時間的先后順序排列。
1.4 施工日志不詳細、保管不妥當
施工日志也稱施工日記,是在建筑工程整個施工階段的施工組織管理、施工技術等有關施工活動和現場情況變化的真實的綜合性記錄,也是處理施工問題的備忘錄和總結施工管理經驗的基本素材,是工程交竣工驗收資料的重要組成部分。施工日志可按單位、分部工程或施工工區(班組)建立,由專人負責收集、填寫記錄、保管。通常有些工程人員不注意施工日志的書寫,或不詳細、記錄不周全,或者潦草應付,敷衍了事。在施工日志的保管理上也是隨意堆放,不能做到依單位、工程或施工區域存放。
1.5 竣工圖不規范,不符合竣工圖繪制的基本原則
1)施工過程中,對于原施工圖一般設計的改變,可直接在原施工圖上修改作為竣工圖。
但需要施工單位在原施工圖(必須是新圖)上注明修改的部分,并附以設計變更通知單和施工說明,加蓋“竣工圖”標志章作為竣工圖。有些單位在操作時經常對修改部分不做注明,附加資料不健全或者不規范;
2)凡結構形式改變、工藝改變、平面布置改變、項目改變以及有其他重大改變,或者圖面變更面積超過35%的,不宜再在原施工圖上修改、補充,應重新繪制改變后的竣工圖。特別是基礎、結構、管線等隱蔽工程部位的變更應重新繪制竣工圖;
3)施工圖被取消,包括設計變更取消或現場未施工的,不需要編制竣工圖。但應在原圖紙目錄中注明“取消”,并將原圖作廢;
4)竣工圖需要專門技術負責人和編制人員簽名,但很多竣工圖上沒有簽名,甚至沒有編制日期。
1,6驗收結論不明確、不規范
驗收結論中不能簡單填寫“符合設計要求”或“符合規范規定”,正規應填寫“符合設計要求和規范規定”,并言簡意賅的注明主要內容。
2 規范工程竣工資料的方法和途徑
1)領導重視和良好的制度制約是保證竣工資料規范的關鍵。施工單位要有良好的制度督促和監督技術人員和管理人員按照標準完成竣工資料,主管領導要積極參與組織和督促,對分項工程和質量保證資料進行嚴格控制;
2)施工管理人員是建設單位駐工地代表,也是施工全過程的見證者,是工程交工技術資料的重要形成者。因此,建設單位應把交工技術資料歸納人施工管理人員的崗位職責;
3)專職資料員可以申請參加工程建設,掌握工程動態,及時了解工程中形成的文字材料、設計變更,做到心中有數;
4)審核時,必須仔細審查。從以下幾個方面人手:
(1)查依據性文件:主要查建設項目論證、申報及主管部門的審批文件是否齊全、正文的附件、附圖是否完整:
(2)查設計文件:主要查設計基礎文件是否完整;設計部門提供的施工總目錄、設計變更匯總表與實際發放的是否一致;設計計算書是否齊全:
(3)查施工技術文件:從施工方案、施工日記、竣工圖等文件中判斷應產生哪些類別的施工技術文件,檢查歸檔文件的類別是否齊全、完整;從文件材料之間的關聯上,審核每類文件中實歸文件的份數是否完整;對照有關的工程質量檢驗評定標準。查文件材料是否齊全;質量保證資料中所有原材料、半成品都要有合格證、實驗報告,如為復印件,要注明原件存放單位,并有復印經手人和單位的簽字蓋章;凡使用新技術、新材料、新產品。應具備法定單位的簽訂認可證明,并在使用前按其質量標準進行檢驗的資料;砂漿、混凝土等要有現場取樣實驗報告;工程質量
檢驗評定資料要根據國家統一標準的表格及時認真填寫;以分部工程為單位對分項工程表格進行整理裝訂,并附上專用技術資料封面;主體裝飾分部以及建筑設備安裝工程為主的單位工程質量,必須附有企業質量技術部門簽證。
參考文獻