社區治理相關理論精選(九篇)
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第1篇：社區治理相關理論范文
關鍵詞：企業利益相關者 財務治理機制 財務決策機制 財務激勵機制 財務約束機制 財務披露機制
一、引言
企業管理的主要任務，就是對人、財、物的合理調配，優化各種資源的配置，獲得良好的經濟效益和社會效益，以實現企業的長遠發展戰略，財務作為的中樞神經，在企業管理過程中占據著舉足輕重的作用，而財務在此過程中占據著舉足輕重的作用，尤其是有效的公司財務治理機制是企業健康持續運行的基礎，是企業開展各項其他工作的重要前提。一直以來，公司的財務治理機制受傳統財務理論影響，以“股東利益最大化”為目標，開展各項經營、生產和管理活動，忽視了其他利益群體應在公司治理與決策中的地位和作用以及享有的權利，將公司的發展置身于社會關系之外，產生了一系列不利影響，不僅損害了企業其他利益相關者利益，而且也給企業帶來了不好的聲譽，甚至抑制了企業的可持續發展。隨著經濟發展和利益相關者理論日漸深入人心，更多企業對社會責任報告披露的開展，EVA和平衡計分卡等涉及企業諸多利益相關者的戰略工具被企業越來越廣泛的接受，打破單一利益主體的傳統財務治理機制，構建以利益相關者為導向的新的全方位財務治理機制，成為企業管理的新要求。這些研究雖然涉及到通過從社會責任角度或基于共同治理的理念角度來完善公司的財務治理機制，但是對于公司財務治理機制的內容不夠完善；共同治理機制理念下的財務治理機制缺乏有力的理論支撐。這種現狀下的公司財務治理機制獨立于市場結構之外，忽略財務活動所處的社會大環境，無視財務活動背后所體現出來的各種利益相關者之間的社會關系，不利于公司財務解釋能力和預測能力的施展。企業的生命力絕不是來自股東而是來自利益相關者之間的合作。因此，基于共同治理機制的理念應該繼續得到理論的支持，對于公司的管理和財務的治理都應該引入利益相關者。將利益相關者理論嵌入到財務治理機制當中，嘗試構建基于利益相關者的財務治理機制，以實現股東與其他利益相關者對企業的共同治理。
二、利益相關者理論及公司財務治理機制的影響
（ 一 ）利益相關者界定 利益相關者理論的萌芽始于多德（Dodd，1932），但利益相關者作為一個明確的理論概念是在1963年由斯坦福研究所提出的，將利益相關者定義為：“對企業來說，存在這樣一些利益群體，如果沒有他們的支持，企業就無法生存（clarkson，1998）。”弗里曼（1984）將利益相關者定義為那些能夠影響企業目標實現的過程的任何個人和群體，正式將社區、政府部門納入到利益相關者的范疇之內。克拉克森（1994）認為：“利益相關者是指那些在企業的活動中投入了物質資本、人力資本、財務資本以及在企業的經營活動中承擔了一定風險的群體”。楊瑞龍、周業安（2000）認為“凡是能夠影響企業活動或被企業活動所影響的人或團體都是潛在的利益相關者，只有當潛在的利益相關者向企業投入專用性資產時才轉化為真實的利益相關者”。賈生華、陳宏輝（2002）對利益相關者的界定也有一定的代表性，他們認為：“利益相關者是指那些在企業中進行了一定專用性投資，并承擔了一定風險的個體和群體，其活動能夠影響企業目標的實現，或者受到企業實現目標過程的影響。”本文認為，企業利益相關者應當包括所有對企業發展戰略目標完成產生影響或受企業發展影響的群體或個人，如員工、顧客、供應商、股東、競爭者、媒體、社區以及能夠幫助或損害企業的其他群體。凡是為企業提供了重要資源的個人或團體都應該具備對企業行為施加影響或控制的權利。這為企業利益相關者理論提供了重要的理論支撐。
（ 二 ）公司財務治理機制界定 公司治理自20世紀60年代產生之日起就一直是理論界和實務界關注的問題，財務治理理論探討是其中的一個部分。到目前為止，財務理論界對財務治理機制內涵的研究形成了一些有代表性的觀點。馮巧根教授（2001）認為，財務治理機制就是一種契約制度，它通過一定的財務治理手段，合理配置剩余索取權和控制權，以形成科學的自我約束機制和相互制衡機制，目的是協調利益相關者之間的利益和權責關系，促使他們長期合作，以保證公司的決策效率；衣龍新（2002）認為，財務治理機制就是基于財務資本結構等制度安排，對公司財權進行合理配置，在強調利益相關者共同治理前提下，形成有效的財務激勵約束等機制，實現公司財務決策科學化等一系列制度、機制、行為的安排、設計和規范；楊淑娥教授（2002）認為，公司財務治理是指通過財權在利益相關者之間的不同配置，從而調整利益相關者在財務體制中的地位，提高公司治理效率的一系列動態制度安排。綜合上述觀點，財務治理機制的涵義可概括為：公司財務治理作為公司治理的一個重要方面，是在強調利益相關者共同治理前提下，對公司財權進行合理配置，形成有效的財務激勵和約束機制、財務決策機制和財務信息披露機制，從而實現公司財務決策科學化的一系列制度安排。
（ 三 ）財務治理機制的內容界定 對于財務治理機制的內容，大部分學者比較認同將財務的激勵與約束機制作為財務治理機制的主要內容，如衣龍新（2004）在其博士論文中比較系統的梳理了財務治理的相關內容，并指出財務治理機制包含財務決策機制、財務激勵機制、財務約束機制三大部分。張兆國、劉曉霞、張慶（2009）認為，公司財務的相機治理機制具體內容包括共同的財務收益分享機制、共同的財務決策機制、共同的財務監督機制。在我們看來，比較認同衣龍新的觀點：財務治理機制的內容包括財務決策機制、財務約束機制和財務治理機制。此外，筆者認為，財務的信息披露同樣是企業財務的主要內容。因為財務信息的披露與公司治理息息相關，它以最有效的形式將受托方的管理業績呈現給利益相關者，讓企業的利益相關以最直觀、快捷的方式知悉公司的運作效率，最大限度的解決了信息不對稱帶來的諸多障礙，有效的保護企業相關者的利益。因此，本文將解決信息不對稱的財務治理的披露納入到財務治理機制的體系中，成為財務治理機制的第四個維度—財務信息披露機制，使其得到應有的關注，構建更加完善、系統的四模塊財務治理機制。
（ 四 ）利益相關者的財務共同治理 利益相關者理論討論的主要是企業和誰的利益相關，以及在管理利益相關者時應該承擔什么樣的社會責任和義務。該理論認為，公司的利益相關者包括股東、債權人、雇員、消費者、供應商、競爭者、政府、社區等。傳統的財務治理機制更多的是考慮股東利益，在這種情況下，追求股東財富最大化，不可避免的導致股東與其他利益相關者之間的沖突，損害其他利益相關者的利益。實際上，企業作為利益相關者的綜合體，股東投入了股權資本、客戶和供應商投入了市場資本、政府投入的公共環境資本、職工投入的人力資本等都是企業生存和發展不可或缺的重要資源，因此這些利益相關者都應該參與公司所有權的分配，而不僅僅是股東。面對諸多利益相關者，企業應該規劃好相關各方的切身利益，這就需要對公司財務的治理構建相應的制度予以保障，確保各項資本有效配置，互惠共生，進而促進企業的長遠發展。
三、基于企業利益相關者的公司財務治理機制構建
（ 一 ）基于企業利益相關者的財務決策機制 目前的公司財務決策機制大都是以股東會或由股東大會選舉董事組成董事會為主的公司財務決策機制，這種財務決策機制比較單一，過多的考慮了股東的利益，而將其他利益相關者的利益邊緣化，不利于企業兼顧其他相關者的利益。基于利益相關者的財務決策機制應以資本提供者作為劃分依據，將股東、債權人等物質資本提供者、包含經營者在內的員工等人力資本提供者及供應商、顧客等社會資本的提供者納入企業決策的主體中，分別從股東大會和董事會角度進行制度安排和組織結構變革，來保證利益相關者同享財務決策權：在股東大會中建立相互制衡的議事機制，采取累計投票制度、表決權行使制度和股東訴訟制度等制度安排，防止大股東利用控股權的絕對地位來侵犯中小股東及其他利益相關者的利益；以董事會為保障，創新獨立董事制度，在董事會中設立物質資本董事制度、人力資本董事制度及社會資本董事制度。
（ 二 ）基于利益相關者的財務激勵機制 財務激勵機制是財務治理的軟協調，是企業所有者為規避信息不對稱帶來的逆向選擇和道德風險而形成的一種妥協的財務約束契約。基于利益相關者的財務激勵機制是在考慮其他利益相關者的基礎上，充實這種妥協的財務約束契約。基于利益相關者的財務激勵機制不僅是對公司管理層及員工的激勵，還包括對市場資本、社會環境資本、人力資本等諸多資金提供者的激勵，主要包括顧客、供應商、社會和政府。它們構建出企業必須存在的社會結構，為企業提供賴以生存和發展的社會環境資源，對其進行相應的激勵，能夠改善企業的生存和發展環境，實現企業的可持續發展。對員工的激勵最好采用物質與精神相結合的方式來實現。根據馬斯洛的需要層次理論，人們在物質需求得到滿足時，就會注重精神需求的滿足。因此，對于員工的激勵，除了要對其工作成果給予一定的薪酬獎勵外，個人價值的認同及職務的提升同樣會激勵員工為公司的發展傾盡全力。可從財務方面采取的方式：對于公司的高級管理人員采用股票期權的激勵方式來將企業經營者的個人利益和公司所有者的長遠利益聯系在一起，鼓勵他們更多關注公司的長遠發展，而不是僅僅將注意力集中在短期財務指標上，從而使之為公司和股東價值最大化而長期努力；對于一般雇員，更多的考慮將薪酬的提升與其績效掛鉤，此外，人文關懷也必不可少。員工離職率、員工的培訓支出及員工的工作滿意度等指標可以反映這些激勵機制的效果。對消費者的激勵實際上就是一種建立互惠互信的過程，企業應該改善產品，提高服務質量，在為顧客提供優質產品和服務的基礎上，贏得顧客的信任和良好的口碑，這樣，顧客才會給予企業回報及認同。在這樣的良性循環下，企業可以在不斷的發展壯大中樹立起自己的品牌。可從財務方面采用如下方式：加強產品的質量把關，降低次品率；做好用戶市場反饋工作，及時收集用戶信息，從中獲取消費者對公司產品的需求。可以重點考核顧客滿意度、產品市場占有率、顧客返購率、服務成本等非財務指標。在供應商方面，可以通過較好的遵守供應商的信用政策，樹立較好的商業信譽，對供應商進行信譽激勵。企業與供應商的關系最重要的是誠信，唯有誠信才能與供應商保持長期合作，以促使其繼續保持良好的交易信譽、廣闊的讓利空間和過硬的產品、服務質量。可從財務方面采取如下措施：充分利用供應商提供的信用政策，降低機會成本，在維護企業信用的基礎上，在最長的信用期期末還款；加強采購人員的談判能力，統一采購，獲取盡可能多的銷售折扣的同時大額的采購量也會使供應商考慮長遠利益與公司維持良好的長期合作關系。對于社區應注重人性化激勵。一個企業總是存在于社區當中，與這個社區中的不同社會主體交往，不能置身其外。企業在這個社區中，一方面享有使用社區的各種基礎設施和其他資源的權利，另一方面也履行對社區做出相應的貢獻的義務，如發展社區的公共事業、為下崗職工提供培訓、關心弱勢群體、大力支持和發展公益慈善事業等。這些義務的履行情況就很好的衡量了企業的社會責任。該角度的業績評價指標有資助人數、就業貢獻率、捐贈收入比率等。對政府激勵應注重對政府各部門具體工作的積極配合。對政府的激勵源于尋求更好的發展環境，而政府能否提供有利于企業發展的社會環境不是單個企業激勵的結果，而是眾多企業共同健康發展的結果。因此，對政府的激勵實質上就是企業在尋求良好投資發展環境與其他方面制約因素之間權衡博弈的過程。具體方式可采用：搞好與政府各部門的關系、正確解讀國家政策、協同行業各企業認真遵守政府出臺的各項政策法規等。
（ 三 ）基于利益相關者的財務約束機制 基于利益相關者的財務約束機制在約束損害與公司有直接經濟利益關系的供應商、購買者經濟利益的同時還約束損害社會公共利益的行為。衡量基于利益相關者的財務約束機制，既包括傳統的財務指標，也包括一些非財務指標。傳統的財務指標主要有公司債權人比較關注的反映公司償債能力的資產負債率、流動比率、速動比率等，股東等資金提供者關注的反映公司盈利能力的銷售利潤率、權益凈利率等等，股東和債權人等資金提供者都比較關注的反映公司營運能力的應收賬款周轉率、存貨周轉率、流動資產周轉率等等。非財務指標主要是從定性的角度來界定公司某項財務行為是否損害到利益相關者的利益及其損害程度。如作為公司上帝的消費者對公司推出的產品的滿意程度；作為公司運作主要動力的職工對工作環境（包括物質環境和人文環境）的滿意度；作為公司生存之本的周邊社區中其他共生體對公司某些財務行為對促進該社區成員的就業、對社區內弱勢群體的幫扶、對社區自然環境的保護的滿意程度等。約束和監督不可分，所有這些財務約束指標與非財務約束指標都需要一定的制度來監督并保障其運行。公司要想在財務治理中充分踐行利益相關者理論，構建基于利益相關者的財務約束機制，就必須從公司自身、公司的資金提供者及市場三個角度來保障。首先，公司要充分發揮審計作為一種鑒證活動的監督作用，包括企業的內部審計和作為獨立第三方的外部審計。公司在做好自身的同時坦率的接受來自外部審計的監督與鑒證，提升自身素質，保障基于利益相關者的財務約束機制的正常運作。其次，要搭建一定的平臺來為公司資金提供者包括債權人及股東更加清晰、透明的了解公司的財務治理狀況，提升他們的監督力度。最后，企業的發展離不開市場，基于利益相關者的思路，不要忽視市場在公司財務監督中的作用，在公司的財務監督中引入職業經理人，充實公司的財務治理的決策與執行機構，降低公司的交易成本，提升基于利益相關者的公司治理機制的運作效率。
（ 四 ）基于利益相關者的財務披露機制 眾所周知，由于企業所有權與經營權的分離，使得信息不對稱成為目前企業發展不得不面臨的重要問題，財務治理的目的最終是要滿足企業利益相關者各方的利益訴求，而這些利益相關者只有了解公司的經營狀況和財務狀況時才能獲得這種滿足。楊淑娥，金帆（2002）就曾明確的指出編制、呈報或審閱符合一定規范的財務報告來實現各利益相關者尋求。公司的資金提供者（包括股東和債權人）為了確保資本的盈利性或安全性會著重關注公司財務信息的生成程序和質量，通過公司呈報的財務報告來分析評價公司的長短期償債能力和盈利能力，進而保障自身的經濟利益。政府作為國家宏觀調控的主力，同樣非常關注公司的財務信息，通過公司財務信息反映出來的市場動向來進行諸多國家政策的制定。因此，構建基于利益相關者的財務披露機制對于公司的財務治理同樣是至關重要的，理應成為財務治理的四大維度之一。
四、結論
在進入信息時代的經濟環境大背景下，一個企業如果還是堅持“股權至上”，不肯接受社會發展交付的新任務，就不可能實現長遠發展。社會是許多利益相關者大融合，企業置身其中不可避免的與不同的利益相關者聯系在一起。企業目標一定程度上是以盈利為目的的，但真正的優質企業在追求利潤的過程中總是具備戰略的長遠眼光，總是會兼顧除股東以外的其他利益相關者的利益，實現利益各方的合作共贏。本文試圖通過將企業利益相關者理念嵌入到公司財務治理機制的過程中，分別從財務決策、財務激勵及財務約束的角度找尋各利益主體共同治理、維護自身利益的最佳的公司財務管理模式；同時指出，財務披露機制作為財務信息呈報的重要環節，也應該是企業財務治理過程中必須考慮的重要維度之一。在此基礎上構建基于利益相關者的財務治理機制，目的是為公司財務管理提供有效的理念和模式，實現企業的長遠、健康發展。
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第2篇：社區治理相關理論范文
>> 企業共同治理的效率之爭及啟示 基于共同治理的物流交易模式分析 德國公司的共同治理模式 債轉股企業的共同治理模式研究 家族企業引入利益相關者共同治理模式的障礙 以共同治理重構城市治理模式 國家與社會共同治理模式分析 法治語境下公司社會責任的共同治理 淺談家族企業共同治理機制的構建 美國社區學院治理結構中校長權力的制衡及啟示 新型農村社區協同治理模式的構建 共同治理：非營利性民辦高校內部治理模式走向 共同治理視野下的美國州立大學內部權力制約機制 美國大學共同治理制度的歷史沿革 多元小集體共同治理：流域生態治理的經濟邏輯 美國社區學院的發展及啟示 社會參與美國社區學院治理及對中國應用型本科高校治理的啟示 美國社區學院招生政策及其啟示 我國職工參與公司共同治理的制度基礎 關于建立國有企業利益相關者共同治理機制的探討 常見問題解答 當前所在位置：l，2015.1.28.
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第3篇：社區治理相關理論范文
關鍵詞：留守兒童；主體培訓；心理干預
2015年《中國留守兒童心靈狀況白皮書》（以下簡稱“《白皮書》”）指出，全國6100萬留守兒童中，近1000萬（15.1%）常年與父母分離，導致70%存在心理疾病，其中34%有自殺傾向。由于家庭教育缺失、隔代監護不力、教師管理乏力和社區治理有限，留守兒童存在意外傷害、吸毒、犯罪和自殺等社會風險。目前，治理留守兒童問題的觀念理念、技術手段、治理能力等相對薄弱。英國學者佩里?希克斯提出：若要發揮出整體性治理的力量，應進行多元治理主體治理功能的整合和公私部門的整合。要治理留守兒童問題，應創建多元主體培訓體系，提升綜合治理能力，形成“共治”效應。
一、留守兒童治理主體功能發揮障礙
1.留守兒童家長監護監管缺位
據權威調查顯示：如果父母在3個月內都沒有與孩子見面，孩子的“煩亂情緒”會迅速升溫。兒童與父母長期隔離，缺少父母的言傳身教，缺少父母的情感陪伴，缺少父母的貼身監護，兒童易出現行為失范、心理失衡、安全意識差等問題。
2.祖輩隔代監護相關常識缺乏
相關資料顯示，留守兒童中隔代監護占53%。本課題組在重慶市石柱縣某小學調研發現，隔代監護1457人（50～70 歲），其中1089人（75%）受教育程度只有小學及以下文化水平，他們僅僅只能滿足馬斯洛需求層次理論中的最低層次――饑餓需求。我國每年有近5萬兒童死于意外傷害，其中多數為留守兒童。在緩解留守兒童問題上的一些做法中，往往關注留守兒童本身，而缺乏對祖輩隔代教育的培訓。
3.學校教師專項管理培訓缺乏
社會生態系統理論指出：若家庭功能缺失，學校教師和社會應進行有機地整合和補償，使留守兒童的負面影響最小化。青少年問題研究專家娜妮?J?西格爾指出：由于青少年大部分時間（60%）在學校度過，青少年犯罪和學校存在某種關聯是符合邏輯的。
但是，我國絕大多數學校缺乏針對留守兒童的心理疏導課程，缺乏輔導留守兒童的且具有專業素養的師資力量，缺乏輔導留守兒童的教育培訓體系。
4.基層社區治理能力缺乏
非洲有一句關于描述社區對兒童發展影響的格言：“撫養一個孩子需要整個村莊。”孟子指出：“出入相友，守望相助，疾病相扶持，則百姓親睦。”現代社會的兒童照顧與支持應強調社區這一主體的重要作用。留守兒童活動的三大區域為家庭、學校和社區，社區是兒童最初接觸社會的區域。留守兒童是一個龐大的特殊群體，而基層社區缺乏對留守兒童的關注關愛，尤其是農村社區，受經費和傳統落后思想意識的限制，社區及其相關人員對留守兒童的治理能力受限，無法有效發揮作用。
5.留守兒童心理輔導相對缺乏
留守兒童缺乏父母的陪伴，普遍心理素質較差，情緒敏感，極易產生心理及行為方面的偏差。而留守兒童這一特殊群體，缺乏具有專業素養的心理專家或經過專門心理訓練的專業隊伍對他們進行專門的心理培訓、輔導，尤其是有針對性的、一對一的心理疏導。一旦風險突破兒童承受能力，留守兒童極易產生意外傷害、犯罪、吸毒和自殺等社會問題。
二、留守兒童問題多元主體培訓體系的創建
留守兒童問題多元培訓體系的創建，是緩解留守兒童問題極為重要的一個環節。其一方面涉及三個層面的培訓――政府主辦培訓、政府購買培訓和社會志愿培訓；另一方面涉及相關主體――家長、祖輩、學校、社區和社會，從而創建一種多元主體共同解決留守兒童問題的機制。
1.加強留守兒童家長培訓
一是在留守兒童集中地區，基層相關職能部門聘請教育心理專家，或通過政府購買培訓方式，定期地開展親子教育、兒童教育方法等講座，提升家長的教育監管能力，增強家長監護責任意識。二是依托留守兒童家長務工相對集中的企業，邀請兒童教育專家、心理學專家，每半年開展一次針對留守兒童家長的家庭教育責任和情感關愛技巧等培訓。三是依托相關社會志愿者，開展針對系列早期教育培訓、公益性培訓班與家庭教育巡講隊等。
2.促進長輩隔代監護培訓
首先，整合基層政府資源，政府購買“隔代教育”培訓服務。對隔代監護人開展專業性、多樣化和系統化的教育培訓，使他們掌握關愛兒童的正確方式方法，了解不同階段兒童心理特點等。其次，采用政府購買方式，聘請知名教育專家撰寫、出版發行通俗易懂且圖文并茂的“隔代教育”手冊。最后，采取政府購買或社會捐贈形式，在社區學校開設“祖輩學堂”“親子學堂”等專項培訓服務。項目師資來源于各類學校和社會各界力量的捐贈。
3.健全學校教師專項培訓
一是在留守兒童相對集中的農村地區，由各級教委及民政部門主導，針對中小學教師，在寒暑假期間進行師資培訓。二是建議由公益組織牽頭，聘請知名教育專家與專業心理學家，開展學習交流講座，交流留守兒童治理問題與教育輔導技能、心理發展特征與特殊群體教育策略等，提高治理留守兒童問題的能力。
4.改進基層社區教育培訓方法
首先，擴大基層社區參與留守兒童問題治理的志愿者隊伍。社區志愿者一般文化水平較高，可依據志愿者具體情況進行基本的培訓，使其勝任基本職責。其次，建議由基層教委牽頭，聯合婦聯、共青團、工會、民政部門等組織，協同調配物力資源，對基層社區工作人員進行專題培訓，增強他們關愛留守兒童的意識及監管留守兒童的能力，形成留守兒童照料長效機制。整合社區人力、物力、財力和場所資源，為留守兒童撐起一個“家”。
5.開展留守兒童心理輔導工作
首先，建立地區留守兒童信息網。建立區域性“留守兒童心理數據庫”，把握留守兒童整體心理趨勢，測試心理數據預警，優化疏導資源配置，有序開展心理疏導干預。鼓勵各高校志愿者組織及社會志愿者介入學校留守兒童心理監測輔導培訓。其次，由政府購買，聘請教育專家、兒童心理專家，對留守兒童進行專項教育培訓，調適留守兒童心理情緒，引導留守兒童合理宣泄不良情緒。最后，鼓勵心理管理培訓機構面向偏遠農村留守兒童舉辦公益心理講座、心理咨詢和生命教育等培訓。
參考文獻：
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第4篇：社區治理相關理論范文
關鍵詞：傳統文化；社會治理；功能和作用
開平市地處珠三角西南部，以碉樓而聞名。開平碉樓源于明朝后期，起初主要是為了抵御匪患以及防止自然災害的影響。開平市赤坎鎮三門里被聯合國教科文組織正式列入《世界遺產名錄》，成為廣東省第一批被認定為世界文化遺產的傳統文化。自從2018年江門市第六屆社會治理公益創投項目在開平市赤坎鎮正式落地以來，項目在社會服務和社區治理中緊密結合碉樓文化，積極挖掘碉樓文化的內涵，并且將其與現代社會治理以及社會服務結合在一起，逐漸探索出了以碉樓文化為核心的傳統文化社區治理模式。
一、碉樓文化概述
開平碉樓是開平僑民將西方建筑理念和本土建筑藝術相結合的產物。開平碉樓集合了防衛、居住等多方面的功能。不同建筑藝術風格在開平碉樓表現出了很強的兼容性，成為開平傳統文化中最為主要的部分。開平碉樓具有鮮明的嶺南文化精神和特色。碉樓文化是在充分吸收外來文化的基礎上，經過長期的本土化所形成的傳統文化。碉樓文化是一種原生型、多元性和開放性的地域文化。在長期的發展中所形成的碉樓文化理念可以概括為：以“碉其穩”，“穩”即“自衛防盜、安全穩定”；“碉其精”，“精”即“中西合璧、取其精髓”；“碉其和”，“和”即“以站為家、團結和睦”。
二、碉樓文化與社會治理的關系論述
開平碉樓文化的演進和形成與開平本地社會發展息息相關，雖然傳統文化的形成與社會治理理論的演變處于不相交的時間段和空間中，但是社會治理所體現出來的“過程”“調和”“多元”和“互動”的特征與開平碉樓文化在演變和形成中所體現出的倫理道德、和諧理念、追求穩定以及兼容性等方面均存在高度的暗合現象。首先，社會治理理論的“調和”特征與開平碉樓文化在形成和演變中所表現出來的和諧理念以及追求穩定的社會觀念，均體現出了反對社會矛盾解決中的激勵、暴力和不妥協的態度，追求和諧、穩定是二者共同的特征，主張通過相應的途徑實現和平、和諧。其次，社會治理理論中的“多元”特征與開平碉樓文化中的兼容性之間表現出了高度的契合。開平碉樓文化結合了西方建筑文化和本地建筑文化的特征，因此從碉樓文化中也能夠挖掘出社會治理理論中的“多元”特征。第三，社會治理理論的“過程”特征體現出了在社會治理的過程中具有動態性、發展性和延續性等方面的特點。而碉樓文化作為當地傳統文化，是在不斷的發展過程中演變而來的，碉樓文化在不同時代具有不同的意義，能夠實現對社會關系的不斷調節。最后，社會治理中的協同治理理念與碉樓文化中的合作理念不謀而合。在社會治理中，要求多元主體通過構建協同治理的環境來實現社會治理的目標，構建社會治理共同體。而碉樓文化中“以站為家、團結和睦”體現出了在抵御自然災害和外界干擾中的合作理念。
三、發揮碉樓文化社會治理的實現路徑
開平市赤坎鎮社會治理公益創投項目在服務社區居民的過程中，要加強對碉樓文化內涵的挖掘，結合社區服務和社區治理的要求，將碉樓文化中所蘊含的和諧、團結、多元、互動等理念運用于解決社區問題、調解社區沖突以及社區教育等方面，以充分體現傳統文化的新時代魅力。
（一）建立完善的組織和文化傳承隊伍傳統文化是人的文化，需要依賴于人的創造力進行傳承和發展，因此要確定碉樓文化在赤坎鎮社會治理中的主導性地位，就需要以赤坎鎮社會治理公益創投項目為平臺，強化工作人員對碉樓文化的研究能力，理解文化中所具備的內涵。同時也需要教育工作者、文化工作者等從不同的層面和維度對碉樓文化進行深入的識別、傳播。因此，應以社會治理公益創投項目為平臺，積極發揮平臺作用，整合多元化的主體，為實現碉樓文化在社會治理中功能的發揮奠定基礎。
（二）強化對碉樓文化內涵的識別開平市赤坎鎮社會治理公益創投項目工作人員需加強對碉樓文化內涵的識別和挖掘。例如可通過“赤坎人家口述史計劃”專項活動，形成初步的赤坎口述史，從口述史中得出碉樓文化的內涵，逐漸構筑村民的文化共同體。碉樓文化中的安全穩定、包容、團結、和睦等理念與社會治理的理念相吻合。例如可將安全穩定的理念運用到社區安全建設中，將團結合作的理念融入到社區支持網絡的構建中。
（三）依托碉樓文化建立社區治理體系碉樓文化作為世界文化遺產，其與社區治理的內涵存在多方面的吻合。赤坎鎮社會治理公益創投項目要以碉樓文化為依托，以社區治理的要求為標準，結合社區居民在各方面的需求，建立以碉樓文化傳承和保育為平臺的社區治理體系。以碉樓文化的精神為依托，把社區治理中的安全建設、支持網絡建設、底線民生服務、社區教育等內容納入到社區治理的內容中，構建多元主體共同參與的社會治理體系。
（四）建立傳統文化治理的反饋機制以碉樓文化為內涵的社會治理體系在實踐的過程中需要進行不斷的優化和完善。這就要求在社會治理的過程中，根據社區問題以及社區需求，不斷對以碉樓文化為核心的社會治理體系進行優化。開平市社會治理公益創投項目在實施的過程中需要建立碉樓文化社會治理反饋機制，結合實踐中存在的問題和不足不斷積極優化和改善，以社區需求為導向進行動態化的更新和優化，提升碉樓文化與社會治理內涵的契合度，更大地發揮碉樓文化的功能和作用。
第5篇：社區治理相關理論范文
一、嵌入性科技社區自組織
作為一種提升治理績效的新工具，“社區自組織”一詞形成于20世紀90年代之后，是在公共部門普遍重視和借鑒商業組織管理經驗的基礎逐漸形成和發展起來的。社區自組織概念來自于系統論的自組織理論。所謂“自組織”即“系統在獲得空間的、時間的或功能的結構過程中，沒有外界的特定干預”，是自然界和社會長期演化選擇和形成的非常優化的進化方式，無需外界特定指令而能自行組織、創生、演化，即系統的結構和功能不是“外界強加”的。
在社區治理的研究過程中，一直存在社會與政府關系的爭論。一方面，學者強調自治即自組織治理，由居民自發組建、自我管理的非正式組織，應該與政府相關部門獨立開來，在運行過程中不需要以政府為代表的外部力量的強制性干預；另一方面，大量學者強調自治主體的多元化，政府、各個社會公共機構以及個人之間存在著權力依賴和互動的伙伴關系。即使是自組織的治理模式，也是“社會緊緊地鑲嵌在國家提供的框架之中”，社區自組織行為及其過程無法脫離與政府、市場組織的互動，即社區自組織具有嵌入性特點。
在當前倡導的科技社區的建設中，這一點顯得尤為突出。科技社區借助科技和互聯網力量提升社區服務質量、服務水平，是系統的社區管理模式。科技社區平臺建設需要計算機知識，尤其是網絡技術的支持；同時還需要統合信息數據、醫療衛生、科技常識等各種綜合力量共同維護社區的科技含量，自組織各方共同體可以提供部分技術知識，但是資源的整合、資金的支持以及各方社會資本的充分調動和利用，仍需要政府相關部門提供大量的支持。另外，當前中國社區管理仍處于起步階段，政府之外的社區治理主體力量薄弱，參與意識淡漠，科技社區的建設在較長的一段時間內，仍需要大力借助政府的力量和平臺。因此，科技社區自組織過程并不能獨立于政府組織，而是嵌入于社區自組織與政府組織的相互作用之中。
二、嵌入性科技社區自組織資源整合
（一）嵌入性科技社區自組織資源整合主體
從大的角度來說，嵌入性科技社區自組織資源整合主體包括除政府部門以外的其他社區資源。“社區資源”是一個具體社區能夠掌握、支配和動員的人力資源、組織資源、文化教育資源和社區社會資本。由社區資源自發組建的科技社區自組織資源來源比較廣泛，其成員可以來自于社區居民、社區物業管理公司、社區專業服務機構、社區民間組織、志愿者隊伍以及社區公共服務協會等。
（二）嵌入性科技社區自組織資源整合模式
政府與科技社區自組織的關系類似于組織的委托―關系，其關鍵是在科技社區建設過程中，如何處理政府與社區自組織的權力分配關系。首先，政府與科技社區自組織在公共服務的目標上具有一致性。政府本身就具有提供公共社會服務的功能與需求，科技社區自組織需要從政府組織那里獲得資源與合法性支持，而地方政府可以從科技社區自組織中獲得政績，兩者是一種“雙贏”模式。其次，科技社區自組織與政府雙方的關系與立場決定了社區治理能否取得雙贏。關系的核心是政府如何選擇社區治理的介入方式。基于委托―理論模式的介入方式，要求政府在社區中主要承擔監督、提供資源與幫助的作用，而不能簡單的以制約性的規則力量出現，不能直接干預和操控社區自組織在社區管理中的組織運作方式，要充分給予社區自組織運作的自由和權力，在符合法律法規要求的前提下自由運作，發揮社區共同體的積極性，開展最貼近民眾、最能反映民眾需要的社區活動。社區自組織要承受這種“嵌入”的內在張力，同時也要有足夠的行動意志和行動能力來處理與政府組織的合作和妥協，在與政府相關部門越來越多的交集與合作中促使政府作出改變，轉而促進社區的自組織發展。
三、嵌入性科技社區自組織能力建設路徑
科技社區建設的基本思路是借助互聯網技術，建設社區門戶網站，通過線上交流、線下服務相結合，建設以數字化和健康綠色環保高效為特色的科技社區服務網絡。把科技成果轉化為具體的各項貼近生活的產品和服務，讓社區居民享受科技成果帶來的益處，改善居住環境、提高生活質量。嵌入性科技社區自組織能力平臺建設及權力分配主要體現在上圖中。
（一）社區門戶網站建設主題及權力分配
社區門戶網站的建立依托當前的互聯網技術，尤其是移動互聯技術。門戶網站主題包括兩個方面：社區信息管理系統和社區服務管理系統。門戶網站集中網絡化的優勢，可以在最大范圍內開展最為迅速的社區基本信息統計工作和社區服務信息宣傳工作，加強社區管理與政府其他各職能部門的線上對接工作，節約工作資源，提高工作效率和社區服務質量。
社區信息管理系統主要承載社區基本信息的統計，包括分類統計和匯總統計。分類統計如常住人口、流動人口統計，志愿者人數、社區居民個人基本信息及所擁有的各類技術資源、信息資源、社會資源統計，社區計生工作的基本信息，社區企業登記、營業用房、物業管理信息的采集等。通過對各類信息的匯總而成的綜合數據庫，可以作為社區門戶網站的基礎數據采集平臺，在開展各類社區工作時能夠及時有效地掌握社區基本動態和資源優勢，提高社區服務的效率和水平。另外，該系統涉及政府不同部門各類數據庫信息的整合，因此，由政府相關部門與物業公司共同負責比較合適。
社區服務管理系統包括社務公開、政務受理、協同辦公等政務服務，主要由社區物業管理公司負責。社區生活科技知識普及、社區醫療保健系統、社區文化教育系統、組織各類文體娛樂活動、社區志愿者服務信息、民意民生調查等社區服務信息，主要由社區自組織自發組建負責，政府相關部門進行監督、提供資源、資金和社會資本的支持。通過社區移動網站平臺等方式，及時有效提供家政、外賣、家電維修、教育培訓等商務服務，可以按照市場運作的方式引入市場力量參與。
（二） 社區門戶網站平臺建設及權力分配
數據支持層是支持社區門戶網站的基礎數據庫和服務信息數據庫。系統平臺包括數據庫管理系統、數據處理系統、安全系統和維護系統，這屬于社區門戶網站的技術支持系統。可以采取社區自組織自發整合各類社會相關力量進行設計、開發，后續的維護也可以由自組織系統負責，政府主要提供系統開發維護的資金支持和幫助尋找社會第三方力量（例如科研機構、大學相關部門）。通過建立一套完善的社區服務營運體系和居民信息互動服務系統，為社區治理提供一個交流與管理平臺。該平臺借助網絡力量，整合社會有效資源，通過與政府相關部門、市場相關企業、高校及科研院所有效合作，實現社區服務的網絡化、平臺化，提升信息化時代社區治理水平。
要使以“新知識普及、新技術示范、新產品應用”為特點的“三新”科技社區建設能真正落到實處，其核心就在于社區治理過程中的權力分配關系。社區自組織在科技社區建設過程中要擁有決策權、資源配置權，政府及相關部門則應體現“服務型政府”的特點，大膽放權、有效監督，提供切實的資源、技術和信息的支持，只有這樣，才能讓科技創新成果惠及社區居民，提高居民對社區建設的認同度和參與度。
第6篇：社區治理相關理論范文
【關鍵詞】協同治理理論 醫養結合 民生保障 【中圖分類號】C913 【文獻標識碼】A
“醫養結合”的養老模式可以同任一傳統養老模式相結合，是一個典型的開放系統
醫養結合作為一種新型養老服務模式，就是從老年人的醫療衛生需求和養老服務需求出發，將醫療服務和生活照料結合起來，為老年人提供持續性的照顧服務。
協同治理理論是自然科學中的協同論和社會科學中的治理理論交叉形成的一種新興理論，主要用于解釋社會系統協同發展的問題。協同治理理論作為一種新興理論，還未形成完整的理論框架和體系，綜合國內外協同治理的論述，其內涵包括四個核心要義：第一，治理主體的多元化和治理權威的分散化。政府、民間組織、企業、家庭乃至公民個人都可以成為治理主體，并在治理過程中發揮和體現自己的權威性。第二，各治理主體之間的自愿平等與協作。相互信任是多元主體協同的基礎，共同目標則是動力源泉。第三，治理主體之間的協同性和權變性。協同治理的過程是權力和資源的互動過程，協同治理各主體之間是相互協作的平等關系，各主體應自覺調整自身的利益、權責關系，讓系統在動態中達到平衡。第四，共同規則的制定與自組織的協調性。作為一種集體行動，各行為主體在競爭與協作的過程中形成和制定共同認可的行為規則。自組織作為協同治理過程中的重要行為體，要求實現自主，通過自組織間的協同實現社會系統功能的發揮。由此可見，協同治理的本質是通過在共同處理復雜社會公共事務過程中的相互關系協調，實現共同行動、耦合結構和資源共享，從根本上彌補政府、市場和社會單一主體治理的局限性。
醫養結合養老模式同傳統的家庭養老、機構養老以及社區養老相比，沒有確定的責任主體，其責任歸屬主體是多元化的。這一方面讓“醫養結合”的養老模式可以作為一種服務供給方式，同任一傳統養老模式相結合，是一個典型的開放系統，另一方面，不同的主體和多種因素之間錯綜復雜的關系，構成了一個復雜系統，也在系統內部形成大量的非線性作用，依靠傳統的政府單一治理模式難以有效應對這些問題，再造治理結構和優化機制必然導致該系統遠離平衡狀態，因此運用系統理論分析和探索醫養結合養老模式具有可行性和必要性。
“醫養結合”養老服務面臨的實踐難題
一致性目標形成的困難。參與系統的各方形成一致性的目標選擇是協同治理達成的重要前提。醫養結合養老服務模式中，由政府主導，將醫院、養老機構、社區、社會組織、企業、老人及其家屬共同協同到“為老年人提供多元化的養老服務”這一框架中開展活動，但問題是養老服務成效的測量和評估機制并不明確，這一目標的實現也是一個漫長的過程，在這一過程中，參與者們不可避免地出現對初始目標的忽怠或偏離，更為復雜的是，各成員的利益和使命并不完全一致，各參與主體在協同的同時，還存在相互競爭，力圖讓自身利益最大化，從而使得達成目標的一致性顯得格外困難。
參與主體之間信息溝通的不暢。良好的溝通和協調是協同治理有效性的重要保證。我國的醫療和養老長期分屬于不同的系統，老年人獲取醫療服務最重要的資金渠道――醫療保險則屬于社會保障系統。醫療、養老和社保三大系統相對獨立，由于體制制度、行政劃分和行業差異等原因，三大系統之間信息溝通系統互不兼容，即使是在這些系統內部，其信息溝通渠道也不是完全暢通，例如大醫院和社區醫院之間、異地醫保之間、公立和私營養老服務機構之間都存在信息溝通不暢的問題，這將會影響醫養結合各主體之間的協同效果。
正式規范制度不健全、協調性不強。作為協同治理過程的醫養結合養老服務，是一個多元主體共同參與、共同行動的連續性過程，為保證服務過程的有序和服務目標的實現，需要建立起正式的規章制度和規范。2013年至今，國家各部委關于醫養結合的重要政策約有12個，各地根據自己的實際情況，也陸續出臺了很多相關政策法規，為醫養結合的發展提供了政策依據。尤其是關于機構養老的醫養結合方面，有的地方如北京，其政策發展得相對完整，對于醫療服務提供者、提供方式、組織保障都有較為明確的規定。但是面向居家養老和社區養老老人的醫養結合政策，僅有方向性意見，具體的落實措施很少，影響了政策的完整性。同時長期的“條塊分割”的管理方式，讓醫、養相關政策的制定者是不同部門，政策調控的對象也不同，導致各部門的政策協調性較差。此外醫養結合過程中，各參與主體的職責、運行等方面還缺少必要的制度規范，尤其是監督評估體系不健全，增加了實現醫養結合的難度。
“醫養結合”養老服務模式建設的路徑選擇
規范“醫養結合”養老服務主體的權責體系。協同治理各子系統之間相互關聯、相互依存的關系，決定了協同治理結構的核心問題是各參與主體之間的權責分配問題，這也是形成協同效應的前提之一。在醫養結合的框架下，需要明確各主體的權責劃分：首先，政府是該協同系統中的核心，多元主體的參與并不能削弱政府的職責，政府應做到不缺位，不越位，應在完善醫養結合規劃、創新購買服務理念、完善監督管理、強化部門間協同等方面承擔其自己的責任；其次，對于參與醫養結合的其他主體包括社會組織、企業、個人應按照權責一致的原則，同時考慮到成本與收益對等的原則，合理劃分權力、責任和角色定位；最后，建立責任考評和激勵機制，根據各參與主體的責任履行情況進行考核評價和獎勵懲罰，促使各參與主體各司其職、各盡其責。
完善“醫養結合”養老服務的政策制度。在建設醫養結合服務體系時，完善相關的法律法規和政策體系，是形成各參與主體協同合作的關鍵。對此，我們需要首先根據醫養結合實際需要，完善相關的政策法規的內容，尤其是面向社區和居家養老老人的醫養結合政策，并強化政策可操作性；其次，制定標準規范和管理制度，尤其是要建立起監督評估管理體系，保證醫養結合養老服務的質量和成效；第三，修訂民政部門和衛計部門關于養老和醫療相關的政策法規規定，尤其是現行的醫保政策，將更多的養老機構或社區中的醫療、養老服務納入t保范圍，解決老人、養老機構及社區基礎衛生機構的資金問題。
健全“醫養結合”養老服務的運行網絡。對于醫養結合來說，打破原有體制的阻礙，拓寬多元主體參與的渠道和網絡，實現醫與養之間的雙向互通銜接是實現“醫養結合”的前提。首先應建立起醫養結合中多主體協同參與的決策機制。醫養結合中的多元主體應該打破原有的“條塊分割”管理，和政府單一主體管理的狀況，以平等的身份，積極參與決策的制定過程，讓決策在科學、民主的基礎上兼顧各主體的利益，提高決策執行的成功可能性；其次要建立利益協調機制，通過建立合理的成本分擔機制和利益補償機制，實現各參與主體之間的利益平衡，提高醫院、社會組織、企業參與的積極性；最后實現各參與主體之間的資源優勢互補。我國醫、養服務資源總量不足，各項服務資源融合度不夠，造成資源的浪費，不利于資源的優化配置，可以通過建立規章制度或者充分利用現代信息技術的方式，促進各參與主體之間的資源分享和交流，強化資源的協同和聚合效應。
（作者分別為華北理工大學文法學院講師；華北理工大學副教授）
【注：本文系2016年度河北省社科基金“基于醫養結合的河北省社區居家養老模式研究”（項目編號：HB16SH039）的階段性研究成果】
【參考文獻】
第7篇：社區治理相關理論范文
[論文摘要]三鹿以及整個牛奶行業出現的問題再次表明，企業的社會責任和企業的外部性問題是經濟學者、企業界和政策制定者面臨的重要課題。通過對外部性和公司治理結構的基本分析，顯而易見:完善的公司治理結構對解決企業外部性問題具有十分重要的作用，是解決企業外部性問題的內在機制。只有企業本身建立了完善的公司治理結構，使員工、消費者、社區和社會會眾、供應商以及政府能夠真正合理地參與到公司的決策當中來，才能真正發揮有效的監督作用。在此基礎上，政府才可能運用宏觀調控手段，制定相應的規則和制度，以企業的利益為紐帶引導企業承擔相應的社會責任。
一、外部性問題的提出及現狀
外部性是企業的生產經營活動所生產的成本和收益超出了企業自身的邊界而向外部“溢出”。外部性既有負面的，也有正面的。我們這里所要解決的企業外部性問題正是外部性的負面效應。
傳統的自由主義經濟學觀點認為，企業唯一的社會責任是做好它的本分，即為股東創造利潤。這種觀點的基本邏輯是，如果社會中每個個體—包括企業—都能追求自己的最大目標，那么，“看不見的手”就會調節社會走向社會福社的最大化。亞當·斯密在其著作《國富論》中這樣寫道:“每個人都在力圖應用他的資本來使生產能得到最達的價值，一般說，他并不企圖增進公共福利，也不知道增進的公共福利是多少，他所追求的僅僅是個人的安樂，僅是個人的利益。在這樣做時，有一只“看不見的手”引導他去促進一種目標，而這種目標絕不是他所追求的東西。由于追逐他自己的利益，他經常促進了社會利益，其效果要比他真正想促進社會利益時所得到的效果為大。”按照這種觀點，個人利益最終會與社會利益一致，那么社會責任也就不再是個問題了。在這種經濟思想以及“社會達爾文主義”思潮的影響下，整個19世紀人們對企業的社會責任觀是持消極態度的，許多企業不是主動承擔社會責任，而是極盡所能地對與企業有密切關系的供應商和員工等進行盤剝，無所顧忌地對自然資源和環境一逞征服的，以獲得巨額的經濟利潤。進人20世紀以后，工業的大力發展產生了許多負面的影響。這時候社會才意識到企業外部性問題的嚴重性，企業必須對社會承擔應有的責任。20世紀初，英國經濟學家A·庇古已經注意到了外部性問題，但真正引起全社會和企業界重視還是最近的事情。90年代后，一些品行優良的企業一時間成了社會學習的楷模，衡量一個企業經營活動優劣的指標也從早期單純經濟指標發展為綜合性的“企業社會績效指標”，市場規范對企業經營行為的約束力逐漸形成。即使如此，還是出現了諸如“安然”之類事件，說明解決外部性問題是一個世界性長期性的問題。
在我國，市場經濟浪潮極大地發展了經濟，豐富了人民的生活。但其中魚目混珠，企業界不斷出現由于社會責任淪喪而產生企業負的外部效應問題:礦難、毒大米、毒面粉、毒粉絲、劣質奶粉、霉質月餅、回爐牛奶、特氟龍、蘇丹紅、石蠟油、三廢污染、偷稅漏稅、拖欠工資、“欣弗”事件等等，三鹿以及整個奶制品行業的“三聚氰胺”問題才過去不久，又來了狡苗事件”，接二連三，屢屢發生，不勝枚舉，觸目驚創這也在一遍又一遍地拷問企業家的良心!
面對這種現象，許多學者提出要讓企業對社會的影響內部化，實現的途徑是:一方面加強企業本身對社會責任的認識;另一方面也決定于外在法制環境和社會環境，特別對政府的作用給予極大的期望。筆者認為，這種思路是起到了一定作用的，但是根據內因與外因、主觀與客觀的辨證關系，應該從企業本身著手，用合理的制度約束和激勵企業，從根本上解決問題。
二、公司治理結構基本理論
對于公司治理結構的含義，不同的專家學者在不同的時期從不同的角度給其不同的定義，目前較為權威的定義是1999年5月DECD理事會在《公司治理結構原則》中指出的:“公司治理結構是一種據以對工商公司進行管理和控制的體系，公司治理結構明確規定了公司的各個參與者的責任和權利分布，諸如董事會、經理層、股東和其他利益相關者，并且清楚地說明了決策公司事務應遵循的規則和程序。同時，它還提供了一種結構，使之用以設置公司目標，也提供了達到這些目標和監控運營的手段。”
公司治理理論是一個歷史發展過程，在古典企業理論中，企業是一個完美運作的“黑匣子”，因而公司治理問題并不重要。隨著現代企業理論的誕生，委托問題和交易成本理論為公司治理理論提供了理論基礎。傳統的公司治理理論是以股東利益為核心的，即使在現代，幾乎全世界的《公司法》中都認為，股東是公司的所有者，永遠有至高無上的權力，包括經營權、選舉權、被選舉權、監督權、任免權以及剩余索取權等。然而，20世紀60年代以后全球企業普遍遇到了一系列的現實問題，如企業倫理問題，員工糾紛問題，企業環境管理問題等，從而催生了利益相關者理論的迅速成長(Clackson，1995)。 利益相關者理論認為:除股東外，來自于其他利益相關者的制衡應該對公司經營者正在產生愈來愈大的影響。由于債權人要承擔本息到期無法收回或不能全部收回的風險，債權人和股東一樣，擁有監督權，并在非常情況下擁有控制權，如在破產清算時:從人力資產所有者的意義上說，員工是公司的主人之一，應享有一定的管理權，如提供合理化建議，自主管理，共同決策等等;為了切實保護消費者的權利和利益不受侵害，消費者應擁有對公司的監督權;一般說來，交易規模越大，交易合同期限越長，供應商資產專用性程度越高，供應商就越是與公司休戚相關，供應商為維護自己的利益，應當享有對公司營運的監督權;公司的經營對公司所在社區的居民亦有重大影響，如公司為當地居民提供就業機會，增加居民收人，公司的生產經營直接影響當地的環境，對居民的身心健康產生影響，公司的擴張亦會對社區居民帶來影響。所以，社區居民為維護自身利益，應享有監督公司活動的權利。嚴格說來，政府與其他利益相關者的地位不可同日而語，從經濟方面看，政府的主要職能是:運用經濟、法律等政策和手段調控國民經濟運行，維護正常的交易秩序，并站在公正的立場上，調解不同所有者、經營者、管理者、勞動者之間以及相互之間的矛盾和沖突。之所以把政府看作公司的利益相關者，除了上述原因之外，還因為:第一，政府的目標之一是促進就業，而公司是吸納就業人員的主要部門，公司景氣與否直接關系到“產業后備軍”的多寡，從而關系到社會和政局的穩定。第二，維持政府這架機器運轉的主要“燃料和動力”是稅收，而來自公司的各項稅是政府稅收收人的主要源泉之一，公司經營不善或偷稅漏稅都會減少政府的收人流，從而使政府的運轉失靈。第三，政府龐大的購買清單和公共工程開支計劃也需要公司來滿足或實現，如何保證質量并按期交貨是政府所關心的。如果公司出了“大麻煩”，勢必影響政府的“政績”。基于以上考慮，政府也應有權對公司實施監督。
顯然，相對與傳統的企業治理理論，利益相關者制衡理論明顯地更關注了企業對非股東利益群體的社會責任。同時，有學者從企業是社會的企業的角度看，認為企業應承擔更多社會責任，利益相關者理論只是一種改良的思想，認為企業不僅僅是為股東實現利潤創造的經濟實體，而是為社會實現價值創造的經濟實體，企業的投資元素包括:包括股東資本和人力資本在內的經濟資源、社會資源、自然資源三種。相應的企業要為經濟關系、社會關系、自然關系負責，而不僅僅是為資本關系負責。
現實中是資本關系在控制著企業的經營行為，并由此理所當然的更關注資本的利益，而忽視或只在不損害資本利益的前提下注意公眾及其他利益相關者的利益，更多的是其他利益關系為資本利益的長期目標服務，甚至很多企業發生完全不顧其他利益關系的短視行為。隨著社會的發展，企業本身的發展和社會都要求企業必須重視對社會的責任，關注對社會的外部性問題，否則將被社會遺棄淘汰。
三、建議:通過完善公司治理結構解決企業外部性問題
第8篇：社區治理相關理論范文
【關鍵詞】新公共服務；公民參與
一、新公共服務的思想來源
（一）民主公民權。公民權涉及的是一個人在某一政治共同體中成員資格的特征的相關問題，其中包括諸如公民的權利與責任，而不重視他們的合法身份情況。公民權強調的則是個人對政治生活的積極參與，影響該政治系統的能力。公民懂得并了解作為一個民主政體中公民應該做的事情，公民會積極地參與并廣泛關注公共利益，并且會為別人承擔責任，這樣做的效果不僅會促進社會進步，而且還會促進他們自己作為積極負責的人。
（二）社區與公民社會的模型。社區建設的已經成為了我們生活中的一個主題，它是有效溝通人與人之間關系和解決矛盾沖突這兩大系統的結合體。社區能夠很好地在個人與集體之間承擔起調節作用，成為一種均衡個人和集體保持一致的媒介。在某種程度上，這種努力依賴于建立一套積極地“調解機構”，這套調解機構既可以關注公民的愿望與利益，又會提供一些將會使那些公民更好地為在更大政治體系中行動做好準備的經驗。
（三）組織人本主義。組織成員在調整公共組織的過程中，跟希望看到的是更少的受到權威的控制和支配，并且把更多的注意力放在內部選民和外部選民的需要上。這種思想就是要盡可能增進個人融入其工作單位之中，建立一種相互依賴的趨勢，確立一些將組織目標的實現與組織成員個人利益共同實現的機制。管理者應該努力營造組織目標內部的人們增加自我控制和自我管理的空間，努力地創造沖突得以積極、恰當地解決的條件，以及努力地增強對團體過程及績效的認識。
（四）后現代公共行政。行政官員和公民被理想式的可靠對話視為彼此是充分參與的，在這個過程中，他們不僅被看作是集合在一起的自利的理性個體在談話溝通，而且同時被視為在一種人與人相互溝通交流這樣的活動中的參與者，這種經過不斷協議商談，并最終達成共識的過程也就是個體隨著自己的參與而彼此相互接洽的過程。在這期間，他們充分包含了人類個性的所有方面，他們不僅有理性還有感性，這其中有經驗和直覺。
二、美國佛羅里達州的“公民第一”運動
美國佛羅里達州的“公民第一”運動是新公共服務應用于基層社區的初步的而且是成功的實踐經驗，對更好地理解新公共服務理論內容，推行其有益價值都產生了積極影響。
（一）案例背景簡介。美國佛羅里達州“公民第一”運動。1995年4月，當沙賓·琳達還是美國佛羅里達州桔鎮的鎮長時候，出臺了一項稱之為“規劃2000”的10年施政計劃。琳達表示這一項目是否成功的關鍵是在于能否激發公民的責任和自豪感，她認為只有通過公民參與才能真正改善社區的生活，因此，琳達將這一計劃命名為“桔鎮公民第一”運動。公民參與社區治理的具體過程包括：1、找出問題。地方領導向社區居民做出承諾，宣布施政計劃并鼓勵公民廣泛參與。2、勾勒愿景。在社區中召開公民大會，為保障公民大會的代表性，每次參加公民大會的人數在100到125人之間。3、解決問題。每個小組的工作報告將匯總到社區政府，政府將負責評估每份報告中的重點和難點，以及短期問題和長期問題。
（二）案例分析。案例中“公民第一”主要是指要不斷強化公民參與政治活動的意識與能力，承擔起他們作為公民在社區治理中的責任；同時，政府也必須對公民的聲音具有良好的回應性，將公共利益與公共服務作為首要的關注點，通過政府與公民的共同努力實現社區的良好治理。
案例中為保證“公民第一”理念的有效實現，當地政府為改革的推進提供了強有力的保障，包括廣泛的公民授權，堅定的改革信念，充足的資源支持和理智的利益權衡；行政官員成為協助者，為公民提供專業建議，、向公民傳授必要的政治參與技能，維護公共利益，傳播公共精神；致力于培養具有公民精神的積極公民，包括構建有利于公民參與的制度環境和加強對公民的教育，使得他們能夠積極參與到公共服務提供與決策等相關環節當中，積極表達公共服務需求，對政府提供公共服務存在的困難給予適當理解。
（三）成功原因。新公共服務理論在桔鎮得以成功實施有其特定的環境背景與政策支持，我認為主要有以下幾個方面：1、發達的社區背景。該案例的實施背景為美國佛羅里達州下的桔鎮，相對簡單的社區背景成為案例得以充分實施的前提條件。西方社區十分發達，在被強大的技術力量所控制的美國社會，社區甚至是被認為是更具“人性化”的回歸。通常一個社區就可以稱之為是一個公民社會，是對社會責任感的復興，“它可以在個人與社會之間提供一種有益的中介結構”，在其中，公民可以進行民主對話和評價。在范圍有限、人口有限的特定社區，通過政府的積極支持，廣泛的公民參與有其實現的氛圍與土壤，民主公民權能夠有效實現卻不至造成行政過程的過分冗余與行政效率的過分低下。2、較強的公民意識。美國公民的民主自治精神相對來說比較強烈，因此政府在培養積極公民時并不需要付出時間周期過長的投資代價，保證了“公民第一”運動能夠在特定時間內有效開展。3、地方政府的有力支持。地方政府給予該項改革實踐以充分的重視與支持，在政策上制定了促進公民參與社區治理的具體過程；在技術配合上，“桔鎮TV”和“WCC”計劃，都提供了有效的技術手段以實現公民參與的便捷與高效。同時，案例中政府對于公民聲音給予了充分的關注與回應性，平衡各項利益間的關系，以制定出能夠最大限度滿足公民需求的政策。
參考文獻
[1] 羅伯特·B·登哈特等著，丁煌譯.新公共服務：服務，而不是掌舵[M].北京：中國人民大學出版社，2010.
[2] 陳嘉明等著.現代性與后現代性[M].北京：人民出版社， 2001.
第9篇：社區治理相關理論范文
【關鍵詞】社區居民 街道干部 績效評估
街道辦事處是城市行政組織的“細胞”,是城市政權金字塔的基座,處在政府同社區居民聯系的最前沿。街道辦事處工作范圍涉及執行上級指示、指導居委會工作、社區服務和社區教育、居民遷移等等,其工作效率和服務質量直接關系到黨和國家的路線方針政策的貫徹執行和社會基層的穩定。街道干部解決百姓身邊的大事小事,要根據群眾的需求來做工作。因此,對其工作績效的監督和評價顯得尤為重要。
社區居民參與街道干部績效評估的理論依據
街道干部要為社區和居民提供優質高效的服務。“根據公眾的需要提供公共服務與公共產品,又根據公眾對公共服務與公共產品的滿足程度來評估政府管理績效,從而確定政府管理對公眾負責、提高服務質量的公共責任機制與運行機制,這是政府績效評估的宗旨。”①
利益相關者理論。弗里曼在他的著作《戰略性管理:一種利益相關者方法》中提出了關于利益相關者的定義,即“任何能夠影響一個組織的目標實現的團體或個人,或者受到一個組織的目標實現影響的團體或個人”。政府的利益相關者是指政府目標的實現所影響到的實體—人或組織。社區居民是街道辦事處的直接的、主要的利益相關者。街道辦事處作為一個管理城市社會的實體,其績效就是對社區的貢獻,實質上就是為其利益相關者—城市的社區居民,實現相關利益而進行工作的努力程度和效果。
人們最感興趣和關注的,是那些與他們的生活和利益密切相關的問題和事務。社區居民更愿意參與影響自身利益的基層公共事務評估,他們與街道干部的交往多于上級政府,對地方政府績效評估的主觀意愿及效率強于上級政府。社區居民參與的績效評估,更符合客觀、公正、準確評估的本質要求。
民主行政理論。現代民主理論強調,政府的權力來源于公眾,應該受制于公眾,為公眾服務。政府行為的根本價值在于體現公眾本位,為所有公民謀求最大福利。政府本位應向公眾本位轉變,公眾滿意程度應成為衡量政府績效的終極指標。美國著名管理學家彼特·德魯克說過,成績存在組織外部。企業的成績是使顧客滿意,醫院的成績是使患者滿意。一個組織的績效主要還是由其服務對象滿意程度來決定。評價一個政府績效優劣,關鍵在于民眾是否滿意。政府與社會公眾之間的關系由治理主體與治理客體之間的關系變為公共服務的提供者與“消費者”之間的關系。
建立社區居民評價街道干部政績的制度,讓公共服務的最終消費者,即社區居民擁有對“政績產品”的生產者、制造者進行評價的機會。街道辦事處將各方面的工作公布于眾,展示其業績有助于社區居民了解、監督和參與街道的工作,有助于改進街道干部與社區公眾之間的關系。
社區居民參與街道社區干部考核的價值功能
有利于實現對街道干部工作的監督,促進其依法行政,提高基層公共服務水平。以公民權利制約政府權力在實踐中常常被忽視。行政權力的作用范圍幾乎涉及到國家政治、經濟、文化等各個領域,涉及公民個人從出生到死亡的各個階段,以及學習、工作、勞動和衣食住行的各個方面。政府是否真正依法行政,維護了民眾利益,這就需要民眾來評價。社區居民通過自下而上參與街道干部績效評估能夠有力地督促其依法行政,全面深入地了解政府工作的內容和效果。社區居民參與街道工作的績效評估,促使街道干部在關注成本與效率的同時,更關注服務質量,將精力放在真正需要解決的問題上。
通過評估結果的反饋,更好地了解居民對公共服務的需求,發現公共產品和公共服務供給與民眾需求之間的現實差距,可以為政府改進公共服務提供依據、指明方向,促使街道干部不斷提高管理能力和服務質量。從而贏得公民對政府的認可和支持,維護其合法性。否則,就會失去信任,甚至導致發生,造成公共秩序危機。
有利于實現、維護社區居民合法權益,促進社會和諧。構建社會和諧往往取決于行政權力與公民權利關系的和諧。利益問題是影響社會和諧的根本問題。隨著我國社會的全面轉型,公民利益表達的諸多問題日益凸顯,如利益表達渠道單一、不暢,利益表達主體權益保障不足,利益表達制度實踐性缺失,從而導致民眾無處表達或表達無效。構建科學有效的利益表達制度體系,引導公民通過多種渠道理性、合法地表達利益訴求,才能增進理解,理順關系,化解矛盾,整合各種利益訴求,從而體現社會公正,維護社會穩定,實現社會和諧。
社區居民參與街道干部績效考核使社區居民有了一個將其意見反映到基層管理組織的渠道,社區居民可以通過此途徑提出不同的利益要求與主張,表達自己對公共物品和價值分配的意愿和選擇。街道工作人員應積極有效地回應社區居民訴求,維護人民群眾的最根本利益。在不履行或沒有正確履行其職責時損害人民群眾根本利益的,應當承擔相應的公共責任。
社區居民參與街道社區干部考核的保障
