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關鍵詞:項目部 質量管理體系控制
中圖分類號:O213文獻標識碼: A
質量是企業的生命線,質量管理是企業追求的永恒目標,而貫徹ISO9001:2000標準,有助于企業增強質量意識,有助于企業轉變粗放型管理模式,實施有序的生產過程控制,確保并不斷提高工程質量。深入開展貫標工作、建立健全管理體系是企業持續發展的必由之路。本人在公路工程項目貫標工作方面積累了一點經驗,根據幾次的實際參與現總結以下幾點。
一、建立項目管理機構及各部門管理體系
項目部要建立組織機構圖,制定各崗位的管理職責,定崗定員,讓每個管理人員知道自己的管理職責,各司其職,各負其責,在管理工作中出現問題時,就能夠馬上發現是那個環節出現了問題,具有很強的可追溯性。只有每個管理人員在具體的工作中,切實執行工作程序,工作做好、做實,使每項工作達到標準,才能真正把管理體系落實到項目管理工作中去。
為確保管理體系有效運行,項目部應做好體系運行及施工生產過程中各種記錄的建立與管理。怎樣做好項目部文件和資料的控制,我認為至少從以下幾個方面開展工作:
(一)、項目部文件和資料的控制
項目部要明確文件和資料的類型及受控范圍,文件是指管理體系實施中所涉及的要素和部門以及形成的在一定行政范圍內有一定法規和權威性的管理文件,以及與產品管理有關的文件和資料,其中包括內部文件和外來文件,并確保文件的有效性,這里要提一下有效文件的概念:就是與質量管理體系控制有關的所有文件,現在正在使用的有效版本。
1、項目部有關文件和資料的分類:
(1)管理體系文件,如本企業《管理手冊》《程序文件》等;
(2)技術性文件,如施工圖紙、技術規范、驗收標準、試驗規程、施工圖紙、工程設計變更、施工組織設計、施工方案、作業指導書等;
(3)管理類文件,如與項目部施工生產管理等有關的規章制度、要求、辦法、規定等;
(4)合同協議書、目標責任書及與管理體系有關的法律、法規,如國家制定的有關質量管理的法律、法規、規章、上級頒發的有關質量管理的紅頭文件、企業與質量管理有關的紅頭文件等。
2、項目部文件和資料的受控范圍
項目部所有文件資料應明確控制范圍,相當部分文件對質量體系的運行有著重要或現實的指導作用,施工現場必須執行該文件。為此,文件和資料的受控范圍應根據施工活動的實際情況或需要而定,也就是說凡是和管理體系運行相關的文件和資料均應受控,并編制受控文件清單。
(二)、從工程項目的實際出發,選擇有效的控制辦法
項目部應該采取清單控制的辦法,即分部門建立文件資料控制清單和受控文件目錄總清單。
1、項目部納入體系的部門針對本部門的要素分配和管理職責,建立本項目部所使用的受控文件清單。從這個清單上,能看到項目部正在使用的管理體系文件和管理有關的各種法律、法規、標準、規范、規定等,以及上級來文和內部發文等所有與工程施工管理有關的各類文件。
2、工程開始之初項目部要建立與工程施工和管理有關的文件控制清單,主要包括:本工程項目的投標文件、合同、圖紙、圖紙會審、設計變更、以及本工程項目施工必須遵守的規范、規程、標準、技術交底、施工組織設計、作業指導書等。
(三)、做好文件傳遞,完善管理記錄
由于施工企業工地流動、分散等客觀因素,往往文件不能及時收發、傳遞。因此要規定各部門有專人收發、登記、傳遞。項目部對記錄應從嚴管理,首先將各種管理文件分門別類,主要以三大類為主。第一收集前期資料,妥善保管;第二施工過程中的資料,必須是完整,合格的管理記錄,如果發生缺項,資料員督促現場施工管理人員及時補齊;第三試驗資料,這是相當重要的一份資料,出現試驗資料要及時得到,資料員把各種資料編目、歸檔、做備份。把所有的管理記錄都要保管好,以便質檢部門或業主查閱,通過這些文件能真實、有效地反映工程完成情況。
二、發揮要素主控部門的職能,搞好物資采購控制
項目部的材料員必須清楚物資的質量直接決定著工程的質量,因而在對材料采購這個關鍵環節必須嚴格控制。采購的主要材料,事前必須收集供貨商的有關信息,收集生產廠家的生產許可證及相關的驗證記錄,然后報本企業組織評審,經企業分管領導簽字,列入合格供方名冊,以文件形式發至各所屬單位。材料員采購物資時按合格供方名冊中確認的單位進行采購,及時做好驗收記錄。
三、機械設備控制
隨著施工技術的高速發展,工程中機械設備的作用與日俱增,因此機械設備的管理也成為施工現場質量管理的一個重要方面。首先要加強對機械設備操作人員的技能培訓,堅持持證上崗。其次,加強對機械設備定期進行檢查、保養,一方面是保證機械設備的正常運行以保證工作質量,另一方面也可以有效地提高機械設備的使用壽命,節約施工成本。項目部的設備管理人員在思想上要重視設備的管理工作,要按生產設備管理程序進行管理。現在項目部使用的機械設備大多數是外租賃,租賃設備時,應核查設備的檢驗合格證,簽訂租賃協議,明確環保和安全責任,設備管理人員一定要對進場的機械施工設備填寫《項目部進場機械登記表》。對進場的設備進行驗證,填寫記錄,保存驗證記錄;建立各自的設備臺帳,嚴格執行本企業的設備管理制度,根據設備操作規程或設備使用說明書對在用設備進行正常有效的維修保養,以保證設備完好。
四、施工過程的控制
項目部要建立具體的質量管理規程,工程技術措施是質量防控體系的重要基礎,良好的質量需要技術作為保障。如針對工程項目的施工難點事先進行技術攻關,對容易出現的質量通病制定針對性的技術方案。只要能夠堅持技術措施先行的質量控制方法,然后輔以良好的質量管理制度,施工現場質量管理必能夠取得良好的效果。工程項目的開工之日前,項目部就要積極參與《施工組織設計》的編寫,參加圖紙會審,對各工種進行技術交底,針對具體項目制定相關的質量管理規定和作業指導書,由總工進行審核,項目經理批準實施,由具體分管人員落實到位。
五、監視和測量裝置的管理
測量員要把本部門使用的檢驗、測量和試驗設備(包括自有的、外借的或顧客提供的檢驗、測量設備)進行登記,建立本部門《儀器設備一覽表》,并在校準的有效期內,制定本部門的《檢驗、測量和試驗設備送檢計劃》,未經檢定合格的計量器具,堅決不使用。
六、預防、糾正措施的控制
在施工前,為了防止實際的或潛在的不合格因素產生,項目部要吃透方案,勘察現場,收集信息,制定一套預防措施和質量事故處理措施。對人員、機具、物料、施工方法、環境等可能影響工程質量的因素進行有效的控制。特殊操作人員在作業時要保持清醒的頭腦,機械設備定期檢查,不能帶“病”出車;原材料要使用鑒定合格的產品;每道工序按方案、規范操作,避免在惡劣的條件下進行危險作業。平時項目部成員注意收集潛在的不合格信息,虛心聽取業主意見,對以往出現的不合格項,加以跟蹤驗證,定期開展質量分析會,總結經驗教訓,對今后工作加強預防,一旦出現不合格,項目經理會同總工、質檢員、各技術人員分析原因,采取相應的糾正措施,立即給予整改,確保管理體系正常運行,并得到不斷的完善。
關鍵詞:施工;管理
中圖分類號: TU71 文獻標識碼: A 文章編號:
1.影響施工管理的因素
工程項目施工管理是一個系統工程,所涉及到的因素可以說是千頭萬緒,但從內外關系中可總體歸結為:
1.1外部因素
影響工程項目的外部因素包括建設方,設計方,監理方,地方政府監督部門,地方群眾,分包商,材料供應商等;這些因素往往對工程項目起著決定性的控制,監督,支持和幫助作用,直接影響工程的進度,質量和造價,某些特殊的工程項目,甚至還受到遠外部因素的影響,干涉和支持。遠外部因素主要是指間接參與工程項目的非合同關系單位,如金融組織,新聞單位,社會服務單位等
1.2內部因素
內部因素又可分為承包公司與項目部,項目部內部各因素兩大部分,承包公司與項目部的關系從管理角度看,項目組織是公司內部的一個管理層次要接受公司的檢查指導和監督 控制,從合同關系看項目組織往往和公司簽訂內部承包合同,是平等的合同關系,公司對項目部的資金,技術,設備,周轉材等的支持也是影響工程順利施工的關鍵因素。項目部內部的影響因素又可分為人,材,設備等。項目部人員的組成,人的素質和技術水平,人員的組織溝通管理能力等是工程項目施工管理協調的決定因素。材料與設備是關鍵性因素,施工所用材料,設備種類繁多,材料的質量與設備的性能及操作者熟練程度直接影響著工程質量與進度,施工技術也是重要影響因素,施工方案,施工組織等直接影響工程質量和進度。
2.施工管理的特征
2.1協調范圍廣
在整個項目的目標設計,計劃,實施控制中有著各式各樣的協調工作。例如:項目目標因素之間的協調,項目各子系統內部,子系統之間,子系統與環境之間的協調,各專業技術方面的協調,項目實施過程的協調,各種管理方法,管理過程的協調,項目參加者之間的組織協調等。所以,協調作為一種管理方法已貫穿于整個項目和項目管理過程中。
2.2影響因素多
由上可知工程項目施工的影響因素可分內,外因素。兩大因素都是決定性因素,在施工過程中通常把外部因素的協調作為工程項目協調的重點。
2.3階段性強
建筑工程項目往往具有很強的階段性,工程項目根據工程的具體情況可分成若干分部分項工程,并且在工程進度計劃中規定了各分部分項工程施工的內容,工期等。工程項目協調管理的核心任務就是協調各施工要素在規定的時間內完成規定的施工內容。
2.4協調難度大
現代工程建設項目規模大,參加單位多,影響因素多 各參加者,如業主,項目經理,技術人員,承包商,有不同的利益,動機和興趣,造成協調管理難度大,再加上現代工程建設項目技術復雜,新工藝的使用,專業化和社會化的分工,以及項目管理的綜合性和人們的專業化的矛盾增加了交流和溝通難度。
3.施工管理的模式與措施
協調是項目管理的一項重要工作,要取得一個成功的項目,協調具有重要作用,協調可使矛盾的各個方面居于統一體中,解決它們的界面問題,解決它們之間的不一致和矛盾,使系統結構均衡,使項目實施和運行過程順利,由于建筑工程項目協調的問題多種多樣,所涉及的關系也是千頭萬緒,協調管理工作異常復雜。因此,建立更加高效、科學的協調管理運行模式是提高管理水平,保證項目順利實施的基礎和關鍵。
3.1建立“ 縱、橫 ”二個方向的施工協調管理體系
要建立更加高效、科學的協調管理運行模式,就必須把涉及到工程建設的設計單位,建設單位,施工企業和監理企業等方方面面,各個環節的人員統籌起來,建立以項目部為交叉點的“ 縱、橫 ”二個方向的施工管理體系,縱向的管理體系以施工企業為主體建立以企業 項目部、施工隊為各管理層次的管理體系。橫向的管理體系以建設單位為牽頭單位由設計方 施工方、項目部、監理方參加的橫向的管理體系。其中,施工企業是施工的主體,是施工協調管理的關鍵和核心,也是“縱、橫 ”協調管理體系的中織不同層次的人員都納入到施工管理體系中,實現全員、全過程、全方位、全層次的管理模式做好外部關系是協調管理的核心和關鍵工作,外部關系主要包括項目部與業主、監理、設計、分包商等;項目部與業主的關系最為重要,雙方有著共同的目標,但又有各自的利益是矛盾的統一體,項目組織與業主的關系協調,是決定項目順利實施的關鍵。項目部與監理,設計方應保持密切接觸,做到相互信任相互尊重,對于監理必須接受其監督,并為其開展工作提供方便,項目部在處理與分包商的關系時,應選擇較好分包單位,明確雙方的責任,及時解決總承包與分包之間的糾紛
3.2完善項目部組織管理
在各種協調中,組織協調具有獨特的地位,它是其它協調有效性的保證,只有通過積極的組織協調才能實現整個系統全面協調的目的 現代項目中參加單位非常多,常常有幾十家 幾百家甚至幾千家,形成了非常復雜的項目組織系統,由于各單位有不同的任務、目標和利益,它們都企圖指導,干預項目實施過程項目管理者必須使各方面協調一致,齊心協力工作
根據組織設計原則和組織目標,合理設置組織機構和崗位,既要避免機構重疊,人浮于事,又要防止機構不全,缺人少物的情況出現。
3.3強化過程協調管理
過程管理是對施工方案在整個施工過程中的策劃、落實和控制,是建筑企業實現“低成本、高品質”的重要內容。其管理措施與手段主要有:
1)明確控制要點。結合工程項目特點和施工過程,明確關鍵施工部位的施工控制要點目標以及現場施工過程控制目標等,強化管理人員對控制目標的理解,將控制目標作為實際管理操作的限值進行管理。
2)實施動態管理。在施工過程中收集各個階段施工控制的實測數據,并定期將實測數據與控制目標進行比較,出現問題時,應分析原因,從組織、管理、經濟、技術等方面制定糾偏和預防措施并予以實施,逐步實現施工管理目標。
3)制定專項管理措施。一是專業協調會議制度。項目部定期組織有關專業舉辦專業協調會議,及時解決施工中的專業協調問題。對于較復雜施工部位,應在施工前舉辦專門會議,研究解決施工順序、施工方法等,同時明確各專業間的責任義務。對于多個公司施工的工程,應有業主方或監理方組織。二是前、后方協調管理措施。前、后方協調管理實際上是人、財、機、物各生產要素的優化組合。 為此,項目部必須了解各專業施工的進度計劃, 以便及時合理地調配人、 財、機、物各生產要素。
4)及時處理各種沖突。 沖突是指由于某種差異而引起的抵觸、爭執或爭斗的對立狀態。 員工之間由于利益、觀點、掌握的信息以及對事件的理解都可能存在差異,有差異就有可能引起沖突、這種沖突在很多情況下有一個過程,項目管理者要及時處理好各種沖突、以減少由于沖突所造成的損失及時解決瓶頸環節,工程項目在實施過程中項目的內部環境和外部環境千變萬化,由于這些變化導致某些環節受到人力、材料、設備、技術等資源的限制或人為的影響而成為影響整個項目實施的瓶頸環節,這些環節是主要矛盾,是對項目全局產生較大影響的關鍵性環節,協調好這些環節可以為整個項目的需求平衡創造條件。因此,在協調中抓瓶頸環節,就是抓重點和關鍵。
3.4重視技術管理
重視圖紙會審,圖紙會審是技術協調的重要環節,圖紙會審應將各專業的交叉與協調工作作為重點,進一步找出設計中存在的技術問題,從圖紙上解決問題及時進行技術交底,技術交底是一項不容忽視的重要工作,對專業之間的協調,工程施工進度和工程質量至關重要。整個施工過程各分部分項均需進行及時準確的技術交底,特殊部位和隱蔽工程,新技術和新工藝的部位,更應加強技術交底,應強調易出現專業交叉的施工部位和易出現施工質量的部位施工技術負責人應向工長、班組長技術交底、工長、班組長應向工段、班組進行交底,通過層層交底,使技術人員、施工人員對工程設計意圖、要求、質量、進度等做到心中有數。
4.結術語
關鍵字:項目管理;“三標一體”;整合建立;整合運行
“三標一體”管理系統對建設工程項目有哪些重要性,建設工程項目如何進行整合建立適宜的質量、環境以及職業健康安全管理體系,建設工程項目如何有效地運行三標管理體系,怎樣加強施工管理水準,怎樣推動工程質量、環境保護、安全生產以及員工身心健康保護等方面的進步;又應該怎樣滿足國家的相關法規要求,運用質量、環境和職業健康安全管理體系保障工程的順利進行。
早在1995年開始,一些先行的建設工程企業就開始引入了“貫標”和“管理體系”的概念,18年過去了,企業建立三個管理體系已經非常普遍,到底應用的效果如何,特別是在工程項目管理中應用的效果如何,是值得研究的。本文重點研討企業把質量、環境、職業健康安全綜合起來建立的“三標一體化”管理體系有效地應用于工程項目管理的工作思路。運用“三標一體”的管理體系,能夠有效加強建設工程的運行控制和項目管理,能夠全面提升項目的管理水平,對工程和服務質量、環境保護、能源的合理利用、安全生產以及保護員工健康等方面都有積極的推進作用。
一、“三標一體”管理系統對建設工程項目的重要性
(一)能夠認識管理的規律,建立同一性的管理基礎。“三標一體”系統有一些共同點,例如:三個標準都有重要的共有條款,包括文件控制、記錄控制、人力資源管理、不合格控制、內部審核、糾正和預防措施等。在項目建立、實施質量、環境和職業健康安全的“三標一體”系統,有利于項目的基礎管理規范化,有利于管理工作優化并鞏固工程的業務流程。
(二)能夠對人力資源進行科學的調配,對管理結構進行優化。質量、環境和職業健康三個管理體系對人力資源都有著明確的要求,如果分別單獨確立三個管理體系,那么會導致人員的重疊或機構的復雜,而進行一體化管理則會統一設置人員崗位,例如一職多能、一崗多則等,提高了綜合工作效率。建立“三標一體”體系改革了傳統管理理念,加強了增值過程,有利于減少該三者之間的重復工作,利用專業性的管理方針使建設項目高效、有序運行,更能推動此體系的維護和完善。
(三)能夠提高工程建設的工作效率。“三標一體”體系相關文件的頒布和實施是企業管理水平提升的重要舉措。企業學習、運用國際先進的理念及方式,就是要實現管理的標準化、規范化和科學化。該體系是現代企業長期發展的需要,它體現的是新的管理方式,是每一個項目、部門和員工都需要遵循的規則,也能為企業提供科學的管理思想,使各項管理區域間實現功能的互補、緊密銜接、高效運轉,最終提高建設效率。
(四)能夠降低管理的成本。推行“三標一體”體系,在實施過程中,能夠不斷發現新問題,努力降低施工成本,全面提升項目乃至企業的經管水平。由于質量、環境、職業健康安全管理體系涉及到各方面,因而如果通過有效的整合運營,就能達到資源共享的目標,從而節省了大量的人力、物力、財力,最后,實現國家所倡導的的清潔發展、節約發展、安全發展,達到可持續發展目標。
二、在建設工程項目建立適宜的三標管理體系
三標管理體系應用于項目,首先要在項目建立適宜的管理體系。公司建立和運行的三體系文件是企業通用性的管理標準。每一個工程項目從項目中標之后就要著手建立自己的管理體系。筆者以為在建立體系的過程中以下幾點最為重要。
一是正確理解八項質量管理原則并有意識地應用。如“以顧客為關注焦點”,第一要充分準確地了解本項目的業主對項目建設的相關要求,這個要求包括對產品質量、工期的要求,也包括對環保和安全的要求;第二要完整地貫徹業主的要求,要體現在項目管理策劃文件中,體現在項目管理的各個過程中,體現在交付的產品上。再如“與供方互利的關系”,項目部一定要正確認識和處理好與供方的關系,必須互利共贏,否則就會給項目帶來許多問題——你給物資供方確定的單價太低,就可能導致中途不供材料或供劣質材料的風險;你給工程或勞務分包方確定的單價不合適,就容易出現施工過程偷工減料或拖延工期或停工調價的風險。與供方互利也是要共同發展。
二是按三體系管理思想組建好項目部,首先要組建高效的管理團隊。按法規要求選配好項目經理,原則上項目經理應具有建造師資格,而且要有相應專業的資格,如從事公路工程的項目經理應有公路專業的建造師資格,從事房建工程的項目經理應有房建專業的建造師資格等等;要配齊項目領導班子;要配好管理職能部門或人員。其次要明確各級各類管理人員的管理職責,要確保管理團隊的每一個人都清楚自己在質量、環境以及職業健康安全管理方面的職責是什么,如果不很好履行職責會帶來什么樣的后果。第三要建立完善的項目管理制度,需要特別注意的是這些制度必須滿足項目適用的國家或行業有關質量、環境以及職業健康安全的法規要求,如現場污水排放、油料存放、臨時用電等。
三是做好項目管理策劃。首先要充分進行策劃的輸入。輸入至少要包括項目的招標文件、公司的投標文件、發包方關于項目建設的文件、設計圖紙、設計交底、地質勘探資料、建設單位和施工總包單位的大施工組織設計、公司或項目前期進行的施工調查報告、公司的三體系管理文件、還有項目適用的國家或行業有關環保以及職業健康安全的法規要求等。其次策劃項目管理文件應高度重視將輸入的信息和要求進行融合和體現。輸出文件通常是實施性施工組織設計、專項施工方案等,在這些文件中應有明確的質量、環境以及職業健康安全管理目標和能夠確保目標實現的組織機構、保證機制和保證措施。當然這些策劃必須切合項目的實際,必須高度關注業主和相關方的要求,必須針對項目存在或可能存在的重大風險。有的大項目還另外編制了質保手冊、環保手冊、安全管理手冊等。在策劃時應注意把企業長期形成的諸如先進技術、經驗智慧和管理方法應用于工程項目,分析質量環保安全的控制對象、控制目標、影響因素、活動條件等,找出薄弱的環節并制定出最有效的措施,如質量通病防治辦法或專項技術支持,以此做好工程質量的事先預控。總之,應通過管理策劃與項目部的管理制度等共同構建成項目部的文件化管理體系。
三、在建設工程項目有效運行三標管理體系
“二十世紀是生產力的世紀,二十一世紀是質量的世紀。”這是著名的質量管理學家朱蘭博士提出的。由此可知,產品質量和企業的信譽、發展是息息相關的,質量管理水平已經關系到企業的命運。而建設工程產品質量的好壞,根本取決于項目的管理,取決于產品實現的各個過程。建立和運行質量管理體系的根本目的是形成一種機制,來保證每一個過程都能夠按策劃實施,當出現偏差時能夠自我或通過檢查發現,并改進,保證項目能持續生產出符合要求的產品。
但是項目在運行管理體系時,絕不能單一進行,不能人為地把質量管理體系與環保體系或職業健康安全管理體系都分別割裂開運行,因為,現場的施工過程不能重復再現,一旦過去就過去了,只能進入下一個過程。而這個過程本身涉及的內容是全面的,某過程可能同時包含環保和安全的內容。在第二部分筆者提出建立體系要整合三體系,那么運行時同樣需要融合,多措并舉才能管控好項目的重大風險。項目的管理過程既要符合三個體系標準的要求,還要同時滿足GB/T50430-2007《工程建設施工企業質量管理規范》和GB50656-2011《施工企業安全生產管理規范》的要求。在項目有效運行管理體系,應重點管控好重大風險過程,筆者舉以下幾點作為說明:
1)施工機具管理過程,關鍵要把好三關,一是供方選擇評價關。施工機具的采購或租賃,都要對供方或租賃方進行評價,評價內容包括:經營資格和信譽、 產品和服務的質量、供貨能力、風險因素。在評價產品質量時要關注設備的能耗指標要和安全性能,特殊環境施工還要考量其噪聲情況等;在評價風險因素時要關注其質量缺陷、供貨遲到和服務不到位等不確定的因素。在建項目因設備不能如約進場影響施工的例子很多。對施工機具供應方的評價、再評價和選擇應是動態的、持續的。確定采購或租賃時一定要按規定簽訂合同。二是機具驗收關。項目部對進入現場的機具都必須組織驗收,驗收合格后方可使用,租賃機具驗收時還應作凈值評估經雙方確認。驗收內容應包括質量環保和安全方面的性能指標;特種設備安裝或拆卸都必須編制專項安全施工方案,方案應經批準后實施;安裝后的施工機具必須按國家相關規定請當地權威檢測機構檢測,合格后才能使用,并保存驗收記錄。如果是工程分包方自帶或租賃特種設備,也應嚴格按上述要求進行管理,否則會存在很大風險。但這方面風險在實際運行中往往被忽視了。三是正確使用和維護保養關。現在許多項目在使用設備時不能正確使用油,使設備故障頻出;有的忽視保養,拼設備,導致關鍵時刻設備出現故障影響施工正常進行。設備在使用和維修中的廢物處理必須符合環保要求,特別是含油的危險廢物。
2)分包方管理過程。一是分包方的選擇和評價,必須確保分包方具備相應施工資質,還應當有安全生產許可證。一些項目忽視資質的有效性,結果給項目自身造成了風險。選定分包方后一定要簽訂合同后才能進場。一些項目分包工程因單價定不了,先進場施工以后再算帳,有的甚至不簽訂合同,造成糾紛和重大損失的案例很多。二是進場驗證。質量管理規范要求對進場的分包方應當進行驗證,確認是否與選擇一致,特別是關鍵崗位和需要持證的特種作業人員;三是對分包方交底和培訓。項目部應當對分包方進行祥細的技術、安全交底,讓其清楚所從事的分部分項工程或工序的質量要求、環保要求、安全要求,對管理人員和操作人員還應進行相應培訓。四是給分包方創造符合要求的作業環境和生活環境。必須確保作業環境的空氣質量符合健康要求,比如隧道施工的粉塵、有害氣體的濃度必須符合施工規范的要求。項目部應當積極采用先進的施工工藝主動淘汰落后施工工藝,從根本上提升施工管理水平。
3)物資管理過程。一是供方選擇評價。采購工程物資必須先對供應廠商進行評價,評價內容包括:經營資格和信譽;建筑材料、構配件和設備的質量;供貨能力;產品的價格;售后服務。在評價產品質量時要確保所購物資的指標符合要求,有環保和安全要求的必須確保滿足;對物資供應方的評價、再評價和選擇應是動態的、持續的。二是物資驗收。項目部對進入現場的所有工程物資都必須組織驗收,驗收合格后方可使用。驗收通常包括外觀檢查、技證核對、抽樣試驗等內容。三是倉儲保管和發放管理。特別要關注火工品和油品這些一類危險源的管理,在工地設庫必須符合相關規定,必須經審批后使用;必須有持證人員管理,必須嚴格按規定領用、運輸和使用,嚴禁違規操作,確保安全生產。
4)施工過程管理。這是產品實現的全過程,是將原材料變成產品的過程,包括測量、放線、勘察、鉆探,包括橋梁、涵洞、隧道、路基、架梁、鋪軌等每一個分單位工程的每一個分部和分項工程,也包括臨時用電、腳手架等工程。要確保產品質量、確保安全生產、確保符合環保要求,就應當按三個管理體系的要求,堅持“事前預防”、“ 事中控制”、“ 事后檢測”三原則,做好四個方面的管理工作:一是施工準備,應依據項目質量管理策劃的結果實施施工準備,這是“事前預防”的重要活動,包括:技術經濟資料準備,施工現場準備,通信、交通、消防和辦公、生活(含住宿、食堂)基礎設施準備,人員、機具、材料設備等施工生產要素準備,冬雨期施工準備等。認真細致地做好施工準備工作,對充分發揮各方面的積極因素,合理利用資源,加快施工速度、提高工程質量、確保施工安全、降低工程成本及獲得較好經濟效益都起著重要作用。二是技術交底,開工前,由項目主管技術負責人向參與施工和質檢的人員(包括分包方的人員)進行的技術交底,其目的是使接受交底的人員詳細了解工程特點、技術質量要求、操作工藝、施工方法與措施、安全環保要求、檢查驗收要求等,以便于科學地組織施工,避免技術質量等事故的發生。三是施工過程質量安全控制,也叫做“事中控制”,包括正確使用施工圖紙、設計文件,驗收標準及適用的施工工藝標準、作業指導書;調配符合規定的操作人員;按規定配備、使用建筑材料、構配件和設備、施工機具、檢測設備;按規定施工并及時檢查、監測;根據現場管理有關規定對施工作業環境進行控制;對不穩定和能力不足的施工過程、突發事件實施監控等內容。對危險性較大的分部分項工程還應按規定編制和實施專項安全施工方案。過程控制,是指施工主體的自我監管和外力監控方式。自我監管是第一位的、最重要的,也就是作業者在施工過程中發揮出自己的質量活動約束,以監督自己完成預定的目標。它是由施工作業的成員開展的。而他人監控是通過企業內部的各管理部門及外部的相關方面如工程監理機構、業主、設計單位或政府質量監控部門等,在施工各階段依據法規和施工合同對其進行行為和質量安全情況進行監控。在施工過程中二者各負其責、相互依存,共同保證施工過程目標的實現。四是產品質量的檢查和驗收。也稱作事后質量把關,使不合格的工序及產品不流入下道工序。項目應建立并實施施工質量檢查、試驗、檢測、驗收管理制度,對施工質量檢查和質量驗收進行策劃,并由具備相應資格的人員實施。包括對分包工程的質量檢查和驗收。應對質量不符合的工序進行糾正,對不合格產品進行處理,對各類質量問題的處理結果還應進行檢查驗收。
5)管理活動的檢查與改進。項目部應定期對三體系管理活動進行監督檢查,內容包括:項目管理策劃結果的實施;對公司、發包方或監理方提出的意見和整改要求的落實;合同的履行情況;質量環保安全目標的實現情況。對檢查結果及相關信息應進行分析,識別需要改進的領域和機會,并書面提出和采取改進措施。對改進的結果還應進行跟蹤落實。
結束語:
在工程建設過程中,項目管理是一個復雜的系統工程,需要項目部、分包方、供應商、設備租賃方共同協作,還要地方相關方、設計方、監理方的支持才可能有一個相對滿意的結果。但這其中項目自身的管理最重要,盡管存在一些不盡人意,筆者相信,只要項目能夠認真堅持貫徹應用三體系,那么,建設工程的項目管理水平一定會不斷改善和提高。
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參考文獻:
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[2]劉伊生.建筑工程施工項目管理指南[M].北京:中國建筑工業出版社,2007
關鍵詞工程項目管理管理模式發展趨勢
由于我國的建筑工程項目質量管理研究和發展歷史比較短,大部分是在學習借鑒歐美、日本等發達國家管理體系和模式的基礎上結合我國國情探索創新出來的。目前,我國的建筑工程質量管理研究主要集中在完善政策標準體系,反映在質量安全標準和精細化管理,新技術、新材料、新工藝的規范制定、創新培養工程人才的教育培訓體系;深化市場競爭、誠信體系。
1建設工程項目管理的現狀及面臨的主要問題
建筑工程市場競爭日趨激烈,作為我國重要組成部分的工程項目管理也將遇到前所未有的挑戰,特別是隨著近幾年我國建筑工程相關法律法規的健全和市場經濟的完善,我國的建筑工程質量管理在逐步提高,但仍存在一些問題,現狀如下:
1.1建筑工程項目施工進度不協調問題
建筑工程項目質量與進度、成本(投資)之間仍然存在著不平衡、不協調現象,重進度、成本而輕質量。在當今的市場經濟浪潮中,很多建設單位和施工企業過分注重短期經濟效益,不僅沒有通過加強施工管理和優化施工組織來提高經濟效益,甚至過度壓縮工期,過度控制成本使經濟利益最大化。不按圖施工、偷工減料、施工配套措施缺失等現象已經影響到工程項目的施工質量。質量意識薄弱,沒有牢固樹立為用戶服務、質量誠信、用戶滿意的觀點,相當一部分企業領導的經營思想不端正,缺乏職業道德,只看重本企業的經濟收入,不注重全社會的效益。
1.2偏重表面質量,輕視隱蔽質量
一般情況下,工程表面質量問題大家容易發現也容易糾正,但很多表面問題實際是隱蔽質量問題的外化,而且隱蔽工程往往是決定工程安全性的關鍵因素。比如鋼筋的混凝土保護層厚度不夠往往會造成漏筋、腐蝕,穿線鋼管沒有做防腐措施容易銹裂;排水管的坡度不夠,倒坡容易造成堵塞。因此,我們必須加強對隱蔽工程的質量驗收,有問題要及時整改。
1.3偏重施工階段現場質量管理,輕視施工前的準備工作管理
軍事上常講,不打無準備之仗。同樣工程施工的準備工作也非常重要,但是目前大量工程因為工期緊、任務重,往往是邊想邊干,邊干邊想,邊干邊犯錯,邊錯邊糾正,缺乏正確的工作程序,工作流程執行不到位,不能未雨綢繆,當然也就無法防范質量隱患的出現。例如:為降低人員配置成本,項目組成員有的既是施工員又是質量員,致使工序自檢流于形式;圖紙未審核,不做技術交底,干錯了再去返工或進行設計變更;施工機械不能認真保養和維護,材料供應緩慢造成窩工和質量問題。可見,施工準備是施工實施的前提和保障,是防范質量隱患的重點環節。
2建筑工程項目管理的新模式
工程項目必須熟悉并掌握建筑工程的項目管理規則,不斷加強競爭實力,提高項目管理水平,才能避免在激烈的市場競爭中處于不利地位。因此,提出工程項目管理優化理念,通過采用系統的方法、工具和手段對建筑工程項目管理的各個方面進行控制,建立一套健全的項目管理體系,進而實現項目管理的科學性和高效性。
2.1優化管理理念
建筑工程項目管理者只有改變管理理念才能真正實現優化,推動項目管理者的理念優化,為項目管理優化創造一個良好的環境。為了在建筑市場競爭中求得生存與發展,就必須加強建筑工程的項目管理,確定合理的成本目標,在確定每個目標時都要考慮其它目標的影響,進行各方面的分析比較,做到目標最優化。并通過動態調整使整個目標系統最優,滿足確定目標值的相對滿意原則。最終目的要使工程達到優質水平,讓業主、社會滿意,為企業在建筑工程市場競爭中奠定堅實基礎。
2.2建立科學的風險管理理念
風險管理是建筑工程總承包項目管理的重要內容之一。加強商務、安全、合同、經濟、融資等風險的管理,是成功實施建筑工程總承包項目的關鍵和基礎。風險管理的過程通常包括風險識別、風險分析與評估、風險應對三個階段。風險應對通常有風險規避、風險轉移、風險分散和風險自留等方法。針對建筑工程總承包項目常見風險,要采取具體的、科學的、可行的風險應對措施。
2.3建立健全的工程項目管理制度
項目管理體系是施工企業經營管理機制的重要組成部分,只有建立了科學、高效的項目管理制度,項目才能給企業帶來預期的效益,并開拓源源不斷的市場。為推進項目管理模式的轉變,堅持以經濟效益為中心,推動建筑企業施工項目管理工作的健康發展,促進建筑工程項目管理的科學化、系統化和規范化,不斷提高企業競爭力,提高項目管理水平,規范項目管理行為,根據建筑項目的特殊性,編制了項目管理目標責任書、項目管理規劃大綱、項目質量管理辦法、項目安全管理辦法、項目誠信文化建設管理體系、項目勞務管理體系、項目信息管理體系等一系列建筑工程項目管理體系,保證建筑工程項目順利完工。
3建筑工程項目管理體系優化
在編制工程項目管理體系過程中堅持“標價分離、風險抵押、過程控制、目標考核、獎懲兌現”的總原則,為建筑市場的開拓奠定良好的基礎。下面主要針對質量、工期、成本、安全四大目標管理體系優化綜述:
3.1項目質量管理體系優化
⑴建立健全質量管理體系,明確規定各級質量職責。并在項目總管理機構設立專門的質量管理部門,明確質量分管領導和質量管理人員。⑵貫徹執行國家的法律法規、標準以及企業項目質量管理方面的制度,制定本機構質量管理細則。⑶組織制定各機構年度質量目標分解表。⑷監督、檢查、指導、考核、評價和服務各機構質量管理工作。組織和開展與質量有關的培訓、創優評獎和群眾性質量管理活動,指導、監督工程質量過程控制,審核并保存項目的竣工資料,組織和指導重大項目質量事故的處理,兌現質量目標獎罰。具體質量管理流程包括:質量目標分解表、過程策劃、實施、監控、竣工驗收、考核評定。
3.2項目工期(進度)管理體系
⑴建立健全工期管理制度。設立工期管理部門,負責本機構工期管理工作,建立和完善本機構生產調度體系。⑵負責管理建筑工程機構工期管理信息平臺。對項目工期管理工作實施監控,全過程動態檢查、指導、協調和監督。⑶對重點工程、合作項目以及工期管理問題突出的工程實施重點監控及分析,建立主要工期控制點預警機制,實施動態監督管理。具體做法:編制項目施工組織設計和重難點工程的專項施工組織設計。在已經確定的工期內,編制出最優的施工進度計劃,并找出控制點,及時檢查施工實際進度情況,與計劃內進度相比較,若出現偏差,分析產生的原因和對工期的影響程度,找出必要的調整措施,修改原計劃不斷地如此循環,直至工程竣工。項目進度控制的總目標是在保證施工質量和不增加施工實際成本的條件下,適當縮短施工工期。
3.3建筑工程項目成本管理體系的全面性
一個項目成本控制是至關重要的。“成本”是企業績效管理的核心問題,絕大多數管理活動都是圍繞成本而展開的。成本管理是全過程、全員、全方位的管理,從投標承攬任務開始到工程竣工驗交,每一個環節每一道工序都要事先預測,認真核算和監控。在激烈競爭的形勢下,施工企業經濟效益的高低,很大程度上取決于工程項目成本的高低。因此,要切實轉變觀念,從粗放式管理向集約式管理轉變。以成本管理為中心環節,加強項目財務、現場、分包和設備管理,規范管理行為,有效降低成本,優化管理提高效益。
3.4建筑工程項目安全管理的措施
設立專門的安全管理部門,明確安全分管領導和安全管理人員,每月考核項目專職安全員的工作績效。貫徹執行國家的法律法規、標準以及企業、本項目部安全管理方面的制度,制定本機構安全管理細則。負責所在工程安全管理方面法律法規的收集、上報。將年度安全目標分解至各項目部,組織對所轄項目部的工程安全監督、檢查、指導、協調和服務,負責項目安全管理過程監控,做好項目日常安全管理工作。
參考文獻
現將效能監察自查情況匯報如下:
一、領導班子及各部門效能監察自查開展情況
根據工作安排和要求,項目經理、項目副經理、項目總工和其他相關領導按照集團公司效能監察工作通知的要求,認真開展了自查。合約部、工程管理部、技術室、質檢室、實驗室、機材室、測量組、安全部、綜合辦公室負責人及班組安全生產第一責任人對所管理職責范圍安全生產制度執行情況認真進行自查。自查的重點是各項安全生產管理制度執行落實是否到位,是否按規定認真履行職責,工作是否達到制度規定的要求及取得效果。項目領導班子及各個部門負責人都能夠認真履行職責,沒有不作為,消極應付、失職瀆職等行為。
以下為領導及各部門的崗位職責履行自查情況報告:
1、項目經理:在這個項目開工至今一直對公司經理負責,全面負責項目部的日常工作;貫徹執行有關的法律法規和其他要求,對工程項目整合型管理體系的有效運行負責;負責向項目部員工傳達滿足法律法規要求的重要性;貫徹執行分公司的管理方針,確保了項目部目標、指標的制定;核準項目部的機構設置、職能分配、人力資源,并確保資源的合理配置;負責項目部的內外接口工作,保證了項目對外關系的緊密聯系。
2、項目總工:分管項目部的施工技術、質檢和試驗等管理工作,管理技術室、質檢部及試驗室的工作,對工作過程中存在的問題進行及時調整;在開工初期進行了整合型管理體系的培訓和指導工作;分管好質量管理體系的運行工作,至今項目沒有出現嚴重質量問題;組織精心編制《**大橋施工組織設計》,組織圖紙復核和一般設計變更的控制工作;組織對不合格品的評審、處置。
3、項目副經理:組織編制了項目年、季(月)施工計劃并組織實施;嚴格控制了工程機械設備、設施的使用,控制了施工用電;分管物資采購的管理工作,審查合格供方,控制了項目材料成本;分管職業健康安全管理體系運行方面管理工作;所分管的工程管理部在項目的建設上一直按照施工規范嚴格施工,施工隊沒有出現偷工減料的現象、現場橋涵結構物合格率100%。
4、技術室:全面負責項目部工程技術文件和資料檔案的管理工作;精心編制了施工組織設計、項目管理計劃、項目質量計劃,編制各分部、分項工程開工報告和技術交底報告;負責施工圖的復核審查、發送、保管和整理,組織技術交底會議;負責項目施工過程中臨時、輔助設施等的設計;撰寫各類工程技術報告,參加工程驗收和技術鑒定會議;負責項目變更意向申報工作;參與質量、環境、職業健康安全管理體系策劃工作;建立收集本地區天氣、水文情況和相關氣象資料,并進行整理與歸檔;組織項目部有關工程技術管理人員的業務學習和交流工作;及時的完成了項目部領導臨時交辦的其它工作。
5、合約部:在項目建設過程中做好了施工合同的跟蹤管理工作和本項目的服務采購控制;及時的收集顧客意見,并與顧客溝通,使合同能夠及時簽訂,材料進場時間及時、不拖延;負責HCS系統運用、管理及維護;負責好本部門記錄管理。
6、工程管理部:負責編制了本項目年、季(月)施工計劃并實施;歸口管理整合型管理體系運行方面的工作;組織項目職業健康安全管理體系策化工作,并參與質量、環境管理體系策劃工作;組織編制了項目職業健康安全管理體系的應急計劃和程序,并實施應急演練;組織職業健康安全績效的監視測量工作;負責現場施工管理,并對重要環境因素/需控制的風險進行有效的管理;監視測量質量、環境與職業健康安全運行控制的績效;對職業健康安全的事件、事故、不符合、糾正和預防措施進行控制;負責材料的采購控制;對顧客財產進行控制;對原材料的產品標識進行控制;負責采購物資的貯存、防護;組織設備的維修保養工作;負責項目部能耗的統計工作。
7、質檢部:開工至今很好的貫徹落實了國家有關公路工程質量管理辦法和法規結合項目的合同文件、技術規范、施工圖紙,全面監督和檢查施工過程中工程質量,并實施工程質量管理與控制,建立現場質量管理制度、檔案管理制度;執行公司、項目部有關工程質量管理辦法和制度,建立完善質量保證體系;配合上級主管機構的質量監督檢查,并跟蹤處理有關質量問題,及時完成檢查發現問題、處理問題、反饋問題的工作;建立工程質量動態管理,實行工地檢查制度,組織實施糾正預防措施并驗證其有效性;加強內業資料質量管理,規范施工自檢、評定資料的收集與整理,定期檢查,資料收集、整理評定情況,確保其真實性、可靠性和對工程質量的客觀評定;負責產品的檢驗工作和狀態的標識,負責檢驗、測量、試驗設備的控制。
8、綜合辦公室:負責項目部人力資源的調配;配合分公司實施培訓計劃,建立培訓檔案;組織崗位能力的識別工作;對項目部特殊崗位人員進行控制;配合公司/分公司做好有毒有害工作崗位人員職業病的體檢工作;負責接待和處理來信、來訪工作;負責項目部汽車的調配管理工作;負責項目部印章的保管與使用;負責項目部的綜合治安及計劃生育工作;組織項目環境管理體系策劃工作;歸口管理環境管理體系工作。
9、試驗室:負責校準、檢測試驗儀器;抽檢或檢驗原材料、半成品和構件;負責試驗記錄的控制及分析統計,及時提交試驗報告和統計分析報告;定期分析試驗數據和結果,應用統計技術,不斷提高檢測和實驗水平。負責試驗設備的管理;負責試驗方面的內外接口與協調。
10、機材室:負責材料的采購控制;對顧客財產進行控制;對原材料的產品標識進行控制;負責采購物資的貯存、防護;組織設備的維修保養工作;負責項目部能耗的統計工作;建立本項目設備臺帳、填報機械使用報表、動態表、保養計劃表。
11、測量組:負責現場施工測量工作;對測量設備進行管理,建立測量設備臺帳;負責測量設備的使用、保養;負責本部門記錄的管理。
12、安全部:負責項目職業健康安全管理體系策劃工作;編制項目職業健康安全管理體系的應急計劃和程序,并實施應急演練;負責職業康健安全績效的監視測量工作,組織安全教育;對現場施工重要環境因素/需控制的風險進行有效的管理;對職業健康安全的事件、事故、不符合、糾正和預防措施進行控制;負責安全管理系統運用、管理及維護;負責項目部勞動保護用品的管理。
二、按照《勞動合同法》、《廣東省勞動合同管理規定》及有關要求做好用工管理
有鑒于施工企業勞動用工的現狀及特點,對現場施工人員中的并非公司內部員工的人員,數量大,來源復雜,且出現工傷等勞動風險的幾率較大,必須特別審慎對待,在與分包單位簽署施工合同時一一做相應的協議予以明確,防范非勞動關系被認定為勞動關系所帶來的法律風險。
而對于大量的施工勞動力,項目部盡量通過有資質的勞務公司,依法與農民工簽訂勞動合同并辦理工傷、醫療或者綜合保險等社會保險。并接受分公司對用工情況和工資支付的監督。
對于本公司的辦公人員和現場施工人員,區分其不同性質:根據自身的具體情況確定勞動合同的形式。對于保潔、保安等輔崗位人員辦理非全日制用工,屬項目施工管理、試驗、測量、材料倉管、財務、司機、檔案管理和特種作業人員的,一律辦理勞務派遣用工手續。對于拒不同意簽訂書面勞動合同的人員一律不與錄用。此外,對于愿意長期在企業發展,也屬于企業需要長期留任的其他人才,企業在經過嚴格審查后,可以選擇與其訂立無固定期限勞動合同,以保證基本發展。
不管是本公司職工還是臨時用工,項目部通過規范完善內部規章制度和激勵措施,致力于構建和諧勞動關系與公司的核心競爭力。
三、制定工程項目材料管理制度、抓好項目材料管理
本項目的工程材料管理人員都是具備三年以上的施工現場管理實踐經驗,具備較高的工作責任心、自覺性和原則性,吃苦耐勞,熱愛本職工作。
項目所購買的材料都是經過精挑細選,優質優廉的。
項目部規定工程管理人員堅持主材料必須進場驗收。凡主要材料進入工地,須會同監理人員對材料質量和數量的驗收并同時簽證,必要時,還須有顧客簽證。作好記錄以備檢驗。
所進場的建筑材料、構配件及設備質量應當符合下列要求:
1、符合國家或行業現行有關技術標準規定的合格標準和設計要求;
2、符合在建筑材料、構配件及設備或其包裝上注明采用的標準,符合以建筑材料、構配件及設備說明、實物樣品等方式表明的質量狀況。
所進場的建筑材料、構配件及設備或者其包裝上的標識應當符合下列要求:
1、有產品質量檢驗合格證明;
2、有中文標明的產品名稱、生產廠廠名和廠址;
3、產品包裝和商標樣式符合國家有關規定和標準要求;
4、設備應有產品詳細的使用說明書,電氣設備還應附有線路圖;
5、實施生產許可證或使用產品質量認證標志的產品,應有許可證或質量認證的編號、批準日期和有效期限。
在工程質量監督過程中,現場質量監督人員堅持科學、公正的原則,按照國家和企業的相關標準,施工作業規范,開展質監工作。正確處理好顧客、企業、施工隊三者的相互關系,事事處處顧及企業的利益和信譽。
工程管理人員按合同和規范要求逐項、逐條進行進場材料驗收,并在進場材料驗收單上簽字認可。
項目辦負責人、工程項目管理人員對工程項目質量負責,作為公司項目質量的第一責任人員,施工現場如有違規行為,一律按公司相關規章制度處理,如屬重大失職行為,造成公司利益損失的,作下崗處理并賠償損失并承擔相應責任。
四、項目財務管理
為明確財務責權,健全財務制度,特設立工程項目財務管理制度。此項制度主要針對的是工程項目施工過程中所消耗的施工隊工程款、材料費、臨時設施費、及項目管理費用。
施工隊工程款每個月由合約部按時并經雙方簽認后進行結算,并通過公司財務部進行結算支付工程款。
進行材料費包括工程施工中直接耗費的材料(半成品、成品)、低值易耗品(構配件、零部件)及周轉材料費用等。
1、外購材料費。各種材料的購買均應先做好采購計劃,做出預算并經部門負責人和項目經理簽字后方可購買,對于工程建設材料的購買,均應與廠家訂立合同后購買,購買時填寫材料資金審批表,經項目經理簽字,公司審批后發貨。
2、采購人員將所采購物料運至項目工地時,采購人員憑物料原始單據及倉管員開具的入庫單至財務部核銷帳款;采購原始單據上必須注明所購材料的名稱、品牌及規格。
清雜費是指直接費用以外用于施工過程的各項費用,主要含:工程臨時費用、現場清理費用及二次搬運費用等。清雜費用由各單體工程項目負責人按工程項目預算進行核批后,憑項目經理簽字確認后的原始憑證進行核銷。超出工程項目預算部分,須由該單體工程負責人向經理申報,由公司核批。
間接費用是以項目管理小組為組織、管理施工活動所發生的費用,主要包括:臨時設施費、工程項目管理費。
臨時設施費是指工程項目施工搭建臨時設施所發生的各項資金耗費,例如臨時水電費用(見工程項目臨時水電管理條例)等。臨時設施費用由工程部負責人按工程項目預算進行核批后,各單體工程憑項目經理簽字確認后的相關原始憑證進行核銷。超出工程項目預算部分,須由該單體工程負責人向經理申報,由公司核批。
工程項目管理費用是指組織工程項目施工所發生的各項開支,主要含:管理人員工資、辦公用品管理費用、交通車輛費、差旅費、臨時辦公住所費、通訊費、工作餐費等。
1、管理人員薪資是指各單體工程項目管理人員每月薪資,主要含:基本工資、效益工資、項目補貼。其中基本工資及效益工資按公司管理條例中規定之崗位級別發放;項目補貼按公司規定的各人標準在每月薪資中體現。
2、辦公用品管理費用。主要包括:文具費用、電腦耗材、辦公輸出等費用。綜合管理部依據項目工程量大小,按預算比例劃撥至公司帳戶,做為工程項目辦公用品管理費用。綜合管理部依據工程項目辦公用品申領單,并結合公司當前配置狀況,對符合申領條件的,在項目經理簽核后進行統一置辦、配發。特殊情況如需在外自行購置的,應由項目經理向綜合管理部另外申請,公司核批,方可自行購置。各單體工程項目相應發生的相關辦公用品費用,綜合管理部核辦后,提交財務部計入公司管理成本。其他辦公用品管理按公司相關辦公用品管理條例執行。
3、交通車輛費用。是指項目施工期間項目管理小組所發生的交通費用,財務部依據綜合管理部提供的車輛統計費用,將此項費用計入項目工程項目之管理成本中,并在每月的資金使用計劃體現。
4、臨時辦公住所費。主要包括:辦公設施、日常用品、房租水電、煤氣等。綜合管理部依據各單體工程項目的此項預算及公司資源配置狀況,酌情辦理部分資源購置及辦公設施、日常用品之出入庫手續。
5、通訊費用。是指項目管理人員日常對外對外交流所發生的通信費用(手機、固話、上網費用),由各項目經理核批后,該項費用由財務部計入項目之管理成本。
6、差旅費。是指工程項目管理人員在工程項目地點之外發生的用于工程項目管理及采購事宜的費用,由各部門人員按實際發生的金額進行核批后,以經部門負責人和項目經理簽字確認后的原始憑證進行核銷。
各種相關原始憑證,須在票據后詳列發生時間、地點、費用發生事由及費用相關人員,由費用發生人按公司財務制度辦理報銷手續。
六、制度管理
項目部實行統一計劃、統一指揮、統一調度、統一組織、統一行動的“五統一”管理。并使管理體系有效的運作,確保安全優質地完成施工任務。
通過落實管理機構的職責,達到機構落實、職責分明、事事有人管、人人有專職的管理格局,使項目部管理程序化、制度化和科學化,以確保工程施工項目的質量、工期、安全、成本等目標的實現。
項目部制定了相對完善的人事管理制度、勞動紀律管理制度、安全生產管理制度、施工管理制度、環境衛生管理制度、材料管理制度及獎罰制度。
開工至今,項目部所有員工都嚴格按照項目部制定的規章制度,沒有出現違反制度的情況。
七、總結
**項目是集團公司的重點項目,集團公司下達的年度目標任務艱巨,因此加強管理,提高效能,促進各級管理部門和管理人員正確履行職責顯得尤其關鍵,這次的項目效能監察工作的開展一定能使新中三標項目的效能得到一定程度的改進和提高。
效能監察自查報告(二)
近年來,財政監督檢查股的工作,在財政局黨組和財政監督檢查局的正確領導下,緊緊圍繞縣委、縣政府的部署XX縣財政中心工作,以促進縣域經濟發展、服務于財政改革和財政管理為目標,創新財政監督機制,規范財政監督行為,依法履行財政監督職能,切實提升工作效能。
一、財政監督檢查職能履行情況
2、以提高財政資金運行質量為重點,完成了縣政府及局領導部署的各項中心工作任務。一是組織開展了縣財政安排春節期間維穩解困專項資金的跟蹤問效檢查。對檢查出的專項資金分配不合理、核算不規范等問題,提出了加強終端項目監管等建議。二是完成了縣政府交辦的退耕還林專項資金情況調查。對檢查發現的弄虛作假套取補貼資金等問題進行了認真分析,寫出了高質量的調查報告,得到縣領導的肯定。三是完成了縣政府交辦的鄉鎮七站八所經費財政保障情況的調查,摸清掌握了鄉鎮七站八所財務收支一手資料,并在此基礎上認真剖析了站所工作運行資金保障情況及存在的問題,提出了合理化建議。
3、落實財政“大監督”理念,積極組織完成了各項財政監督檢查任務。一是認真組織進行了縣直行政事業單位和國有企業主管部門的會計信息質量檢查,通過檢查規范了單位財務收支核算行為,提升了會計數據的真實性,維護了財經紀律,促進了財務管理水平不斷提高。二是組織財政各業務部門開展了分管資金的跟蹤問效檢查,促進了財政各業務部門監督職能的充分發揮,使財政管理績效得到了較大提高。三是加強對鄉鎮財政監督工作的指導,積極開展鄉鎮財政監督檢查工作,規范了鄉鎮財政、財務和會計工作,提升了鄉鎮財政管理工作水平。
二、財政監督檢查股效能建設存在的問題
財政監督檢查股的工作,在各級領導的關心支持和同志們的努力下,工作效能逐年提高,取得了一定的成效,但對比領導的要求,對比服務對象的要求,還存在如下問題:一是對鄉鎮財政監督業務指導作用仍需加強;二是程序文書和處理處罰尺度還需進一步規范;三是信息化建設滯后,數據共享還有待提高;四是促進財政各業務股室監督職能發揮還有空間;五是財政監督公示公告面不夠。今后,我們將以科學發展觀統領財政監督工作,更好落實財政“大監督”理念,大力抓好監督力量整合,轉變監督思維和方式,突出監督重點,依法進行財政監督,積極探索,勤奮工作,不斷推財政監督工作健康發展。
三、進一步加強效能建設的安排
根據縣委、縣政府對縣直機關效能建設工作的安排和財政局黨組的要求,在干部作風方面,我們嚴格執行局機關“三個三”的規定,著力提升工作效能。一是“三個用心”,即用心履職、用心辦事、用心待人;二是“三個增強”,即進一步增強責任感、進一步增強緊迫感、進一步增強危機感;三是“三個完善”,即完善學習制度、完善督辦制度、完善考評制度。從建立股室崗位責任制,健全和完善相關制度,規范財政監督檢查人員言行入手,努力營造“廉潔、勤政、務實、高效”的工作氛圍,大力提高工作質量和工作效率,強化財政監督機構自身建設,維護和樹立財政監督檢查干部的良好形象。
1、強化干部作風。以教育為手段,用制度促管理,對部分同志安于現狀、按部就班,敷衍馬虎、得過且過,心氣浮燥、不思進取的現象,狠抓思想教育,明確目標要求,嚴格制度管人,加強督促管理,努力使干部在思想上有觸動,在態度上有轉變,在行動上有改進。
2、規范監督行為。以規范化、程序化監督為形式,用科學、民主、依法監督上水平,在財政監督工作中,對要求不嚴、把關不緊、原則不強、效率不高的問題,認真完善崗位責任制,建立規則程序,加大約束控制,嚴格規范財政監督行為。在規范行為,依法行政的同時,堅持做到實事求是,主動服務,履行好財政監管職責,維護好縣域經濟秩序。
3、提升工作效能。以工作效能為目標,用工作責任提效能,對于財政監督工作中的問題,建立崗位問責考核制度,在財政監督質量考核上,以每個工作人員輪流擔任財政監督檢查組組長,每項財政監督檢查工作實行檢查組長負責制的規定。突出工作人員的責任,強化工作人員的主動性,提升了財政監督工作效能。
4、拓寬監督范圍。為使財政監督運行更高效、措施更有力,將財政監督納入財政管理的必要環節,實現對財政資金運行全方位、多層次的動態監控,最大限度提高財政資金的使用效益。一是由以往只重階段性、集中性、突擊性的檢查,轉變為事前參與預警、事中跟蹤防范、事后審核問效的全過程同步監督檢查。二是由以往只重預算內、外財務收支檢查,轉變為對預算編制、執行、各類專項資金安排、使用情況的全方位監控。三是實施合力監督。建立財監局和各業務科室相互配合、相互制約、相互促進的監督機制,同時協調好與紀檢、審計、稅務、等部門的關系,提高財政監督的整體效能。四是由以往發現違紀違規現象,只重經濟處罰,轉變為處罰整改并重,突出財政監督長期效應,為推動我縣經濟社會的全面協調、可持續發展服務。
5、完善機制建設。健全完善財政監督機制,科學、民主、依法開展財政監督檢查,是財政監督工作效能提高的保證。為此,我們將狠抓了財政監督機度建設:一是加強財政監督工作制度建設。制定出臺《XX縣財政局關于構建財政“大監督”體系工作實施辦法》、《XX縣財政監督檢查崗位職責》、《XX縣財政內部監督檢查辦法》、《XX縣財政監督工作問責考核辦法》、《XX縣財政監督工作紀律》等辦法和制度。二是規范財政監督檢查程序。制定《XX縣財政監督精細化管理工作規范》,從財政監督檢查工作職責,法律、法規依據,工作流程,業務規范四個方面對財政監督檢查工作的開展進行明確和規范。
效能監察自查報告(三)
按照全市關于開展行政效能監察工作的要求,我們把開展行政效能監察作為改善行政管理、推進機關建設、加強勤政廉政的重要措施,進行了認真的自檢自查,現將情況總結報告如下:
一、我局履行法定職責的情況:
二、我局遵守和執行《云南省公務員八條禁令》的情況:
我局高度重視《八條禁令》的貫徹執行,把落實《八條禁令》視為交通黨政工作的重點之一,將之列入議事日程。決定將貫徹執行《八條禁令》納入黨風廉政建設年度考核、交通工作目標考核、機關和事業單位工作人員年終考核。為了加強,將《八條禁令》的執行落到實處,市交通局成立了由局和辦公室人員組成的紀律檢查組,定期或不定期對局機關工作人員和局屬事業單位執行《八條禁令》的情況進行監督檢查。規定單位主要是貫徹執行《八條禁令》的第一責任人,形成了局長()親自抓,分管具體抓,一級抓一級,層層抓落實的工作機制。為了加大警示力度,我局還制作了“保山市交通局政務公開欄”,將《八條禁令》列于上面,懸掛在局機關辦公樓的大廳,讓進入辦公樓的每一個工作人員抬頭便見到《八條禁令》,時刻敲響警鐘。為了避免貫徹執行《八條禁令》出現“一陣風”、“走過場”,我局決定對局機關工作人員和二級事業單位執行《八條禁令》的情況進行嚴格的監督檢查。時間上實行定期、不定期的檢查,確保一個月檢查一次;方式上采用專項檢查、明查暗訪或納入其他檢查的形式;檢查內容包括:一是檢查工作紀律,有無遲到、早退、曠工,上班時間不務正業、外出辦私事的情況,以及掛牌上崗和按規定著裝的情況。二是檢查工作任務落實情況,對于局上下達的工作任務是否按時完成,是否存在有安排無落實,或拖著不辦、頂著不辦、辦而不實的情況。三是檢查廉潔自律情況,有無收受賄賂,插手物資采購和建設工程的招投標,公私不分,用公款參加高消費娛樂活動,利用工作之便吃、拿、卡、要等情況。市局明確規定,在檢查中發現有違《八條禁令》的,視其情節輕重,對當事人進行嚴肅處理;對于違反禁令而單位不及時處理或徇私包庇的,要追究相關的責任。自貫徹執行《八條禁令》以來,局機關及下屬單位令行禁止,未發現違反禁令之事。
三、多方采取措施,解決人民群眾反映熱點問題的情況
拖欠農民工工資是近年人民群眾反映強烈的熱點問題,市交通局把維護群眾的利益作為交通工作的出發點和落腳點,認真開展清理拖欠工程款工作。運用經濟法律和必要的行政手段,堅持標本兼治,綜合治理。堅持償還欠款和杜絕清欠并重,強調政府帶頭清欠,優先支付農民工工資。正確處理好清欠與發展交通的關系,維護人民群眾的切身利益。本著誰直接負責工程建設管理,誰負責組織清欠工作的原則,做到分工明確,責任落實。通過扎實工作和認真清理,查清全市交通系統拖欠公路工程款和農民工工資的數量和原因,經過積極協調和多方爭取,至20**年春節前,共清償兌現公路工程款2766.3萬元,其中:農民工工資2355.96萬元。
通過清欠工作,我們認真分析目前我市交通建設管理工中存在此類問題的原因,加強調查研究,建立起防止拖欠工程款和農民工工資的長效機制,按照國家投資融資體制改革的要求,進一步深化交通建設領域的改革,在體制機制的管理方法上進行創新,特別是針對拖欠問題,研究建立科學的交通從業單位的信用評價體系,推進勞動用工合同制,加強政府投資工程的監管方式。
四、我局依法實施行政許可的情況:
《行政許可法》反映了設權應法定、有權必有責、用權受監督、侵權須賠償等權力運行的一般規律。我們交通上的行政許可來源于《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《中華人民共和國內河交通安全管理條例》、《云南省公路路政管理條例》等法律、法規。按照行政許可法的規定和省、市法制部門確定的時間表,我們重點做好了三個方面的工作:一是清理實施行政許可的主體;二是清理行政許可項目,明確項目名稱和實施機關;三是清理行政許可規定。整個清理過程中,都按時、按量和按質填報好各類表格,報市法制局審核。經過清理,市交通局是合格的一類行政主體,市運政處、市地方海事局是法規授權的二類行政主體。共涉及行政許可項目三十五項(市交通局六項、市運政處二十二項、市地方海事局七項)。
五、結合制度建設進行效能監察,建立效能監察長效機制
關鍵詞:工程項目管理方法1 推行工程項目全面標準化管理的理論依據
1.1實現工程建設管理與國際貫例接軌的必然要求 工程項目管理是我國建筑業在施工管理體制改革中移植和創新的一種既符合國際慣例,又適合中國國情的科學管理方式。我局以全面標準化管理為切入點,即是對工程項目管理機制的一種探索、創新和有效結合。
1.2 推進企業經濟增長方式由粗放型管理向集約型管理轉變的必然要求 縱觀以往傳統施工管理方法的弊端,無一不與管理無標準、不規范相關聯。實施工程項目全面標準化管理,即是倡導應用科學的管理方法,推動項目管理趨向規范,促進企業經濟增長方式的根本轉變。
1.3 強化企業管理基礎建設的必然要求 標準化工作是企業管理基礎建設的重要內容。一些工程項目虧損的重要原因,是管理基礎工作薄弱所致。因此,實行工程項目全面標準化管理,是施工企業扭虧增盈的有效途徑。
2 工程項目全面標準化管理的基本框架和特征
2.1 基本框架 依據工程項目管理的全面活動要素,構筑出工作標準、管理標準和工程技術標準三大系列標準框架,以每個系列的每項具體工作、每件具體事務、每種技術要求、每道施工工序為一個小單元,結合本工程項目的特點制定出具體標準。
其中,工作標準主要包括項目部各級各類組織機構工作標準、各項職能業務工作標準及全員的崗位工作標準;管理標準主要針對項目的管理客體,分項制定相應的管理標準;技術標準主要依據所擔負工程的施工項目范圍,分項分工序制定出相應的施工操作技術規范。三類標準之間相互關聯,從而構成一個較為嚴密完整的項目管理標準體系,使項目的一切管理活動都始終處于標準的控制和調節之下。
2.2 基本特征 工程項目全面標準化管理具有以下四個基本特征創新性。①創新性。工程項目全面標準化管理是對以往傳統管理方式的一種揚棄和創新,突出制度標準管理,較好地克服了人治管理的隨意性弊端。②科學性。工程項目全面標準化管理是一種科學的管理方式,其核心是制定標準,而標準是對重復性事物和概念所作的統一規定,是以科學技術和實踐經驗的綜合成果為基礎而形成的作為共同遵守的準則和依據。③系統性。工程項目全面標準化管理是按照系統工程的要求。根據項目管理的實際需要,堅持繼承與創新相結合的原則,將項目管理規章進行系統的整理和歸類,形成一套與項目管理相適應的標準體系,從而使工程項目全過程各項工作的開展、各種管理的實施、各種技術規范的執行,全面納入標準化管理的范疇。④實用性。工程項目全面標準化管理是依據項目實際制定各項標準,每項標準既有總體要求,又有細化要求,既有原則性規定,又有具體性規定,既有定性指標,又有定量指標。這樣制定的標準,不僅針對性強,且具可操作性強,又便于考核。因而能使職工在執行中既知道堅持什么樣的標準,又懂得如何去落實標準,從而具有很強的實用性。
3 工程項目全面標準化管理的運作實施
施工管理在創新和應用這一科學管理方法中,著重把握以下三個環節:
3.1 依據工程項目管理的內在要求,建立與之相適應的標準化管理體系為推動和指導工程項目全面標準化管理的實施,制定了《工程項目全面標準化管理實施細則》,印成小冊子發至局、處機關各部門及每個工程項目的主要管理人員和工班長。要求每個工程項目從組織上場起,就要按照標準化管理的思路,參照《工程項目全面標準化管理實施細則》,制定健全本項目的全面管理標準,為實施工程項目全面標準化管理提供依據和前提。
3.2 加強思想導向,營造良好的實施環境一種新的管理方式的實施,須有強有力的思想和組織保證,才能步入正常運行軌道。為此一要正確導向。推行初始,必須針對職工思想出現的各種模糊認識和消極反映,采取多種形式反復宣傳實行標準化管理的必要性,以澄清認識,形成共識,營造良好的實施氛圍。二要強化領導。為使全面標準化管理在工程項目得以有序持久地開展,各項目部都成立了相應的組織領導機構,由項目黨政主管掛帥,并建立條塊分工的職能部門責任制,除認真執行本部門工作標準外,還負責分工范圍內有關標準檢查落實。力求凡是部門職權范圍內的事務,就可以按標準規定自主處置,不一定事事請示領導,從而使標準化管理逐步成為項目管理的主導。三要突出重點。工程項目全面標準化管理涉及面寬,內容廣泛,如果沒有重點泛泛而抓,往往難以奏效,必須在顧及全面的同時,堅持把對全局影響最大、尚屬薄弱環節的管理標準作為重點落實。因此,我局在制定《工程項目全面標準化管理實施細則》時,主要側重于管理標準。分列了條目,包括項目管理的主要要素。這些管理標準對實現項目管理目標關系重大,抓好了這些重點,就抓住了關鍵,帶動了全局。四要典型引路。我局自年開始在南昆線推行工程全面標準化管理以來,做到每一年召開一次現場會,表彰先進,樹立樣板,交流經驗,取長補短,以典型引路,指導和推動工程項目全面標準化管理在其他項目部的開展。同時,自年起,開始在全局評選工程項目全面標準化管理先進單位及優秀項目部和優秀項目經理活動,起到了有效促進作用。 轉貼于 中國論文下載中心 省略
3.3 健全激勵與約束機制 增強標準化管理的強制力在運作實施中,為使各項標準都能充分發揮效能,各項目部制定有貫徹標準化管理的激勵與約束措施,把落實標準化管理與職工的切身利益聯系起來。基本原則和做法是嚴格按標準辦事,獎懲分明。這樣做,使自覺貫徹標準者得到了鼓勵,貫徹標準不力者受到觸動,從而使標準的執行,形成互相督促、互相監控、共同運行機制,使項目生產力要素的配置始終保持良好的狀態。
4 實施工程項目全面標準化管理的主要效果
實踐證明,工程項目全面標準化管理是適應施工管理體制改革、強化工程項目管理的一種有效形式。它的實施對于確保工期和質量、提高經濟效益以及加強職工隊伍建設,都顯示出較好的效用。
4.1 提高了工程項目管理水平一是改善了管理狀況。由于標準化管理體系的建立,把項目的各項管理要素組成更加嚴密的有機整體,改變了以往項目部領導事無巨細、事必躬親的管理方式,使項目部領導能夠有更多的精力想全局、抓重點,爭取了工作的超前性和主動權。同時,業務職能部門因有了明確的職責和標準,增強了工作的主動性,提高了工作效。二是增強了管理實效。由于標準化管理將項目的工作、管理、技術要求,制定出定性、定量的規范,可操作性強,加之獎懲嚴明,改變了以往工作無章可循的弊端,使職工逐步養成了按標準辦事的作風,增強了管理的力度和效果。三是提高了管理素質。健全的管理標準,為大批新走上管理崗位的人員提供了管理依據,為施展才干創造了條件。為企業發展生產經營鍛造了大批的經營管理人才。
4.2 促進了工程質量的提高和安全生產形勢的穩定實行工程項目全面標準化管理,為工程質量和安全生產確立了更高的起點和目標,有力地促進了全公司工程項目質量的提高和安全形勢的持續穩定。自年初推行工程項目全面標準化管理以來,全公司工程質量合格率均保持在,優良率以上,實現了“大工程創名牌,小工程出精品”的創優目標。
4.3 加快了施工生產任務的完成工程項目實行標準化管理,使生產要素得到優化配置,促進了項目管理的整體優化,提高了合同履約水平,年完成工程任務總額逐年提高,一年完成工程任務總額億元。
4.4 取得了良好的經濟效益實行工程項目全面標準化管理,明晰了項目的責權利關系,促使職工在施工生產中加強責任成本核算,樹立勤儉節約、增收節支的意識,千方百計地降低成本,有效促進了全局經濟效益的提高。
4.5 強化了施工隊伍的全面建設工程項目全面標準化管理,重在標準化,突出全面性,有效地克服了以往工程項目管理中只顧眼前生產、不顧隊伍長遠建設的問題,尤其是把“三線建設”文化線、生活線和衛生保健線納入標準化體系,有效改善了一線職工的生活環境。同時,由于規定了職工的日常行為準則,職工的行為得以規范,日常工作井然有序,工余活動豐富多彩,從而使職工隊伍呈現和保持了積極向上的良好風貌。
工程項目成本管理是根據企業的總體目標和工程項目的具體要求,在工程項目實施過程中,對工程項目成本進行有效的組效、實施、控制、跟蹤、分析和考核等管理活動,以達到強化經營管理、完善成本管理制度、提高成本核算水平、降低工程成本、實現目標利潤、創造良好經濟效益的目的。由此可見,加強工程項目成本管理是施工企業積蓄財力,增強企業競爭力的必由之路。
一、我公司工程項目成本管理中存在的主要問題
(一)公司沒有在真正意義上形成一套完善的責權利相結合的成本管理體制企業的任何管理活動本應建立在責權、利相結合的管理體制上才能取得成效,成本管理也絕不例外。企業現行的施工項目成本管理體制,沒有很好地將責、權、利三者結合起來,沒有形成實質意義上的完善的成本管理體系。例如有些工程項目,因效益問題導致嚴重虧損,造成直接經濟損失數千萬元,結果卻不了了之,使公司蒙受了巨大的損失,而對相應的責任人卻仍獎勵不斷;又如某項目部工程技術員提出了一個經濟可行的施工方案,為項目部節省了數十萬元的支出,如果不進行獎勵,就會在一定程度上挫傷技術帶頭人的積極性,不利于項目工程的進一步技術開發,也不利于工程項目的成本管理與控制。
(二)忽視工程項目“質量成本”的管理和控制“質量成本”是指保證和提高工程質量而發生的一切必要費用,以及因未達到質量標準而蒙受的經濟損失。“質量成本”分為內部故障成本、外部故障成本、質量預防費用和質量檢驗費用等四類。保證質量往往會引起成本的變化,但不能簡單的把質量與成本對立起來。長期以來,企業未能充分認識質量和成本之間的辯證統一關系,習慣于強調工程質量,而對工程成本關心不夠,造成工程質量雖然有了較大提高,但增加了提高工程質量所付出的質量成本,使經濟效益不理想,企業資本積累不足。
(三)忽視工程項目“工期成本”的管理和控制“工期成本”是指為實現工期目標或合同工期而采取相應措施所發生的一切費用。工期目標是工程項目管理的三大主要目標之一,施工企業能否實現合同工期是取得信譽的重要條件。任何工程項目都有其特定的工期要求,保證工期往往會引起成本的變化。項目部對工期成本的重視不夠,特別是雖對工期有明確的要求,但對工期與成本的關系很少進行深入研究,有時會盲目地趕工期、要進度,造成工程成本的額外增加。
(四)項目管理人員經濟觀念不強目前,項目部普遍存在一種現象,即在項目內部,搞技術的只負責技術和質量,搞工程的只負責施工生產和工程進度,搞材料的只負責材料的采購及進場點驗工作。這樣表面上看來職責清晰,分工明確,但實質上項目的成本管理是靠大家來管理、控制的,項目效益是靠大家來創造的,如果搞技術的為了保證工程質量,選用可行、卻不經濟的施工方案,必然會保證了質量但增大了成本;如果搞材料的只從產品質量角度出發,采購優質高價材料,即使是材料使用沒有一點浪費,成本還是降不下來。
二、工程項目成本管理中存在問題的對策分析
(一)建立規范、統一、標準的責權利相結合的成本管理體制項目部是以項目經理為核心的相對獨立的經濟實體,施工企業成本管理的主體就在項目部,項目部成本管理的主體是項目部全體管理人員及施工作業隊全體施工人員,項目經理是項目成本管理的核心領導,這樣就形成了一個以項目經理為核心的成本管理體系。對成本管理體系中的每個部門、每個人的工作職責和范圍要進行明確的界定,賦予相應的權利,以使其充分有效地履行職責。同時,完成工作任務后,應該根據工程效益及各自職責的履行情況給予相應的獎勵和處罰,不得只獎不罰,使項目成本管理工作做到責、權、利無空白,無重疊,事事有人管,責任有人擔,項目的成本管理工作才能形成一個完整的成本管理體系,便于形成責、權、利相結合的成本管理體制,便于調動職工的積極性和主動性,便于大家共同為項目的成本管理獻計獻策。
(二)從質量成本管理上要效益對施工企業而言,產品質量并非越高越好,超過合理水平時,便屬于質量過剩。無論是質量不足或過剩,都會造成質量成本的增加,都要通過質量成本管理加以調整。正確處理質量成本中幾個方面的相互關系即質量損失(內、外部故障損失)、預防費用和檢驗費用間的相互關系,采用科學合理、先進實用的技術措施,在確保施工質量達到設計要求水平的前提下,盡可能降低工程成本。項目部不能為了提高企業信譽和市場競爭力而使工程全面出現質量過剩現象,導致完成工程量不少,經濟效益卻低下的被動局面。
(三)從工期成本控制上要效益如何處理工期與成本的關系,是施工項目成本管理工作中的一個重要課題。工期成本的管理與控制對施工企業和項目部來說,并不是越短越好,而是需要通過對工期的合理調整來尋求最佳工期點成本,把工期成本控制在最低點。工期成本管理的目標是正確處理工期與成本的關系,使工期成本的總和達到最低值。因施工項目內部因素造成的工期損失,隨著時間的推移,經驗的積累會逐漸減少。綜合工期成本的各種因素,就會找到一個工期成本為最低的理想點。這一點也就是工期最短并且成本最低的最優點。超級秘書網
(四)強化經濟觀念,樹立全員經濟意識施工企業必須加大宣傳力度,樹立全員經濟意識。首先要統一思想認識,從項目管理人員到普通施工人員要進行經濟教育,灌輸經濟意識,把一切為了效益的意識深深地刻在每個職工的腦海里,對于施工作業隊除組織大規模的教育外,還要通過制定切實的監督管理措施來保證企業實現預定的經濟效益,使每一位職工都能把工程成本管理工作放在工作的主要位置。其次可以在公司所屬各項目部之間展開一些提高經濟效益的大比賽,按季度公示其生產效益狀況及其排名情況,并對連續兩次排名最后的項目給予通報批評。
(五)完善工程成本管理辦法每一個工程項目都有其自身的特點,要根據工程項目本身的特點,制定有針對性的項目成本管理辦法,如項目質量成本管理辦法、工期成本管理辦法、項目招投標管理辦法、合同評審管理辦法、材料使用控制辦法等管理辦法。這些管理辦法一定要責任到人、切實可行、具有較強操作性,使項目的成本控制有法可依,有章可循,有據可查。
【關鍵詞】管道;施工;現場管理
中圖分類號:TU71文獻標識碼: A
一、前言
管道施工的過程中,必須要明確施工現場管理的要點和難點,并針對要點和難點提出應對的對策,提升管道施工的效果,確保管道施工的過程中能夠有效的進行,順利完工。
二、甬臺溫管道工程概況
甬臺溫天然氣和成品油管道工程地處經濟發達的浙東沿海經濟帶寧波市、臺州市以及溫州市,其中甬臺溫天然氣管道工程由國家發展改革委員會核準建設,管道全長468km,設計輸氣規模為95×108m3/a,站場設計分輸規模為50.9×108m3/a,設計壓力6.3MPa,氣源為浙江LNG,西二線天然氣和麗水36-1氣田天然氣,本工程包括2條干線、2條支線、22座遠控線路截斷閥室以及15座輸氣站場,干線工程管徑均為Ф813mm,支線工程管徑分別為Ф457mm和Ф355.6mm,該工程是浙江省天然氣管網的重要組成部分,項目總投資約60億元,項目業主為浙能集團控股浙江省天然氣開發有限公司。
我公司承建該工程A標段,工程地點位于寧波市鄞州區、奉化市,其中天然氣管道設計長度60km,設計壓力6.3MPa,管徑Ф813mm,設3座線路截斷閥室以及奉化分輸站1座,中型定向鉆7次。成品油管道設計長度59.7km,設計壓力9.5MPa,管徑Ф457mm,設2座線路截斷閥室,中型定向鉆5次。
三、管道工程的基本特征
1、管理復雜
管道工程中涉及材料與機具的多樣性,決定了管理的復雜性。首先,因為在實施工程中沿線群眾的不斷阻撓導致施工單位不能順利地施工,建設單位(或施工單位)需對其不間斷地做思想工作,工作的結果又不可預知。其次,雖然對線路進行地質勘查,但地下地質條件不能完全明確,而各種管件的角度和各種支線的材質不同,導致局部位置的材料不能使用,從而影響整個工程的進度。最后,各個管理方的人為因素。由此看來,油氣管道工程施工項目的管理是十分復雜的。
2、管理困難
管道施工的流動性為管理增加了難度。一般的企業施工有固定的地點、固定的時間和固定的生活,而管道施工項目的人員屬于流動作業,在一年內就要跨地域施工作業,尤其是有時候為了搶時間或天氣,施工人員通宵達旦地在作業。施工的流動性給施工人員的生活造成極大的不便。而且,很多的油氣管道工程都是翻山越嶺,施工人員的生活極其單調與乏味,從而導致他們的工作積極性與工作效率不高。
3、施工質量管理問題
管道施工采用多個臺班同時連續作業的施工流程,而且縱深線路很長。建設單位管理人員與監理工程師不能隨時在現場監督,而施工人員則在沒有管理監督的情況下,施工時會采用不負責任的施工方法,導致工程局部不能滿足設計要求,而管理人員對此卻又毫不知情。
四、油氣管道項目管理中存在的問題
項目管理經過二十余年的發展歷程,項目管理水平不斷提高,但是從傳統管理向現代管理的轉變過程中也暴露出一些問題,各施工項目管理的水平不平衡,相當一部分基層管理人員對項目管理的理解和認識還存在偏差。目前在項目管理中存有如下問題:
1、項目管理制度較完善,但執行力度不夠
經過多年的項目管理,加強項目理論的宣傳和學習,項目實施了項目管理模式,并制定了各自的項目管理辦法,在實際工程管理中起到了一定的作用,有一定的成效,但受計劃經濟體制時代管理思想的影響,受本身體制的制約,即使有好的管理辦法、好的管理經驗,在具體項目管理實施中亦難以認真地貫徹和落實,導致管理粗放,項目管理制度貫徹執行力度不夠。
2、項目經理的責、權、利不明晰
在很多情況下,管道項目部在項目經理的責和權方面劃分的還算清楚,但實施起來,卻是另外一回事兒。有的事情多頭管理,有的工作又相互推諉,責權利難以統一。
3、項目質量管理的問題
(一)具有質量管理體系,但執行不嚴格
完善對施工承包方的考核機制的管理經驗,在具體項目管理實施中亦難以完善對施工承包方的考核是落實項認真地貫徹和落實,導致管理粗放,項目管目管理的有效方式,是項目管理各項制度理制度貫徹執行力度不夠。施工承包方雖然通過了質量管理體系認證,但項目管理中并非所有工序都嚴格按質量管理體系的要求來進行工程項目管理,質量管理工作流于形式。通過了質量管理體系的認證,并沒有能夠真正的提高企業質量管理的水平。
(二)質量管理忽視了全員管理的原則
質量管理意識不能貫徹到每一個人,只是項目經理、項目總工或者主要技術
管理人員清楚、了解項目的質量管理要點、質量管理程序及質量管理的技術要求,
而沒有將質量管理貫徹、落實到每一位參加施工人員頭上,忽視了全員管理的質量管理方針,沒有讓每位員工參加到質量管理中來。
五、管道施工現場管理的對策
1、施工管理
加強技術管理與支持。第一時間將各種施工圖紙、各種施工規范與標準發放到施工機組,并對他們進行交樁、技術交底。因本工程天然氣管道與成品油管道分屬兩家不同的設計單位,設計規范、設計理念不同,交底時要求他們牢記相同點與不同點,仔細學習圖紙及相關說明書,以免施工出現差錯,平時項目部檢查時也重點關注這些差異。項目部依據業主編制的焊接工藝評定,編制焊接工藝規程及焊接作業指導書并貫徹到機組,按照項目劃分原則劃分分部分項工程。編制合理的施工組織設計方案,根據實際編制各種專項施工方案。施工過程中積極幫助機組解決問題,對機組提出的困難第一時間予以解決或與設計、業主探討解決。
2、項目部的質量管理
確保工程質量。本工程業主爭創省優工程,為保證工程質量,項目部以“高標準、高水平”為工作目標,積極學習先進的管理經驗,在施工過程中全面推行質量管理體系,按照“持續改進、不斷完善”的原則,確保質量管理體系的有效運行。首先是注重質量標準培訓,培育員工質量管理理念,強化質量管理意識。其次是優化資源配置,保障質量管理體系平穩運行。第三是以施工全過程控制為重點,強化現場質量管理。施工現場的質量管理是質量管理體系的中心環節。項目部通過對施工全過程的管理,使現場質量工作始終處于受控狀態。認真開展“三檢制”,建立各工序詳細的檢查記錄,對質量情況進行及時掌握和追蹤,強化全過程監督。全面開展QC活動,從人機料法環等方面進行原因分析,確定主要原因并制定對策。Z1焊接機組通過開展QC活動,對焊接質量進行全過程跟蹤,認真分析焊接缺陷原因,對電壓、電流及焊接速度等參數進行適時調整,有效的提高了焊接質量,本標段開工以來焊接合格率一直穩定在98%以上。
3、項目部的安全管理
甬臺溫天然氣和成品油管道工程是我公司大力開拓地方性工程,也是浙江省地方工程中的重點工程,業主對于施工安全高度重視,項目部按照管道局安全管理模式與業主安全管理要求相互結合,極大提高項目的安全管理水平,豐富了安全管理的內容,項目部安全管理工作內容具體如下:
(一)持續開展“兩全”工作,提升員工風險防范能力
(1)甬臺溫項目部根據工程的實際情況編印了《安全生產手冊》、《HSE管理制度》、《HSE績效考核管理辦法》、《HSE體系文件》、《兩書一表》、《應急預案》及編制安全專項方案下發到機組,以便于機組員工進行體系推進知識及規章制度的學習。機組堅持HSE培訓,從今年12月14日開工以來,項目部編制的年度安全培訓計劃,嚴格按照培訓計劃進行安全培訓,截止目前,項目部和各機組共進行了64安全培訓。
(2)組織風險識別座談會,Z1機組共有23名員工參加,員工結合自身經歷、施工經驗談安全作業體會,談安全作業風險。
(3)對每個新到員工進行入場前安全考試,對考試不合格的員工進行重新教育,直到考試合格。對每個新開的機組及新作業的內容進行安全交底工作。
(4)加大員工風險識別能力,項目部要求每位新進場員工填寫安全風險識別單。
(二)認真實行有感領導,直線責任管理
根據管道局要求項目領導和機組長制定和實施個人安全行動計劃,制定了5份個人安全行動計劃,明確了行動方案及時間要求,踐行有感領導理念,項目經理與機組長簽定安全環保承諾書。機組長承諾不得以任何理由不在工地,三次不在工地者自動離開本工地。機組長與員工簽定安全環保承諾書,共112份。確保安全環保責任線性傳遞,層層落實,不留死角。
(三)推行安全標準作業流程,提升員工行為安全能力
安全管理體系推進的關鍵是提高員工行為安全能力。項目部分析了近幾年來管道施工系統所發生事故的特點,開展JSA分析,本著“統一、規范、簡明、可操作”的要求,逐一分解管道施工流程,形成安全標準作業流程。項目部認真推行安全標準作業流程,提升員工行為安全能力。
六、結束語
綜上所述,管道施工現場的管理工作一定要有計劃的展開,針對管道的現場施工的薄弱環節要進行重點關注和管理,盡量保證管道工程不會出現質量問題,提升管道施工的質量。
【參考文獻】
[1]董朝暉.淺談建筑燃氣管道的設計與施工[J].價值工程.2011(16)
電力工程項目管理的實施,是對電力工程項目質量、投資、工期的綜合管理。就目前而言,電力工程項目管理存在以下問題:
1.1項目管理中質量控制不到位
主要體現在設計人員業務技術素質低,項目設計有缺陷;施工隊伍整體技術水平低;施工人員多是按照經驗而不是嚴格按照設計圖紙及施工標準進行施工,存在偷工減料、簡化安裝程序等現象;隱蔽工程不能嚴格履行驗收程序,驗收人員把關不嚴,存在走過場走形式的情況。上述問題直接導致了工程質量得不到保障。
1.2電力施工管理流程有待優化
在電力工程的施工管理中,由于工程項目往往施工時間較長、所需程序較多,在電力企業內部往往需要經過多個部門之間的相互配合。在這種情況下,不太完善的施工管理流程通常會給施工帶來一定的延時。此外,電力企業如果存在機構臃腫、人浮于事等情況,往往會帶來機構之間溝通交流不暢、審批手續延長等情況,給電力工程施工帶來不良的影響,造成電力工程的建設時間拖期,給工程建設帶來人、財、物損失。
1.3電力工程的安全管理問題
新聞報道中常常出現電力工程施工中工人墜落、設備出現問題造成人員傷亡電力工程項目管理存在的問題及優化措施探析等情況,引起社會的廣泛關注。在電力工程項目建設中出現安全問題主要是因為:首先,前期沒有做好安全預備方案,安全生產規章制度不完善。電力工程項目負責人在安全問題方面往往是做表面功夫,沒有認真貫徹實施安全施工規章制度。其次,安全管理責任人不明,管理不當。在施工過程中,管理層責權不分,存在盲目指揮的問題,一旦出現安全事故,就互相推脫。最后,不自我反思。犯錯誤并不可怕,可怕的是不改正,反復的犯。電力工程項目在項目完成后,對施工過程中出現的安全問題視而不見,導致下次又出現安全問題。
1.4管理人員素質不高,對電力工程
項目管理缺乏專業和綜合認識電力工程項目具有期限性的特點,電力工程項目的許多部門都是臨時性的部門,對管理人員的管理水平具有很高的要求。但是由于管理人員的綜合素質不高,在管理過程中缺乏專業和綜合的項目管理的知識,會造成項目管理的混亂。比如,合同意識不強,效益思維意識不強,對成本的控制能力不足等等。這樣,不僅造成了成本浪費,降低了電力工程項目的效益,而且會失去電力工程項目管理的主動權,使電力工程項目陷入混亂。
2電力工程項目管理的優化措施
2.1規范電力工程項目管理的流程
如果電力企業能做到以下幾點,不但可以規范和完善電力工程項目管理的流程,而且可以在很大程度上堵住業務流程上的漏洞,實現項目管理的效益最大化。第一,建立完善的電力工程項目組織管理體系,確立項目部的項目經理,將由此人來領導該項目的全部工作,對相關方面負主要責任,包括安全、質量等方面。第二,將崗位責任制貫徹到底,將各崗位的工作責任分派到人,最好能相互牽制,這樣如出現任何問題就能追查到人,從而使得各種不適當操作造成的損失降到最小。第三,將整個項目的最終目標體現在各個工序中,并將衡量指標量化在各道工序中,從而形成各個工序都服務于項目總目標的完善體系,以保障整個項目的順利實施。
2.2重視電力工程項目的質量管理
(1)確立質量目標,制訂質量計劃。質量控制的目標管理應抓住目標制定、目標展開和目標實現三個環節,各專業、各工序都應以質量控制為中心進行全方位管理,從而使工程質量控制目標得以實現。(2)建立健全質量管理體系及各種管理制度。企業必須建立健全適應市場需要的能夠發揮企業優勢的質量管理體系和各項管理制度。(3)培訓、優選施工人員。工程質量受到所有參加工程項目施工的管理技術干部、操作人員、服務人員的共同影響,要控制施工質量,首先要培訓、優選施工人員,提高他們的綜合素質(。4)嚴格控制建材和設備質量。要把好采購關、檢測關、運輸保險關和使用關,各個環節都要重視工程最終產品的質量和功能的改進。
2.3加強電力工程安全管理工作力度
(1)安全日常管理工作是安全管理的基礎,項目部應始終堅持“安全第一,預防為主”的安全原則,項目經理在每日工作中組織項目部的工作人員召開班前會、班后會,開工前,并到現場共同完成必要的補充安全措施,才能確保工程項目的安全目標(。2)工作中應有專人進行監護,危險點作業必須按要求采取預防措施,并對實施結果進行記錄,杜絕違章行為。(3)項目部的臨時用工必須有相應的“臨時工管理制度”,并履行相關的審批手續,安規考試合格后方能進入生產現場進行作業,臨時工到達生產現場后,項目經理根據臨時工參與的工作性質,組織相關專業技術負責人、工作負責人對其進行安全教育,告知作業范圍、作業程序、危險點,嚴禁臨時工單獨作業。
2.4提升管理人員的能力,提升現場管理水平