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施工對象是項目,管理工作(旬)作業計劃、施工任務書,協調各的目標就是項目的目標。該界定了工程項目管理的主要內容,即三控制、二管理、一協調,那就是進度控制、質量控制、成本控制、合同管理、安全管理和組織協調。這里我們僅詩集工程項目施工管理中的“三控制”。
1.工程項目質量控制
工程項目質量的控制是指在力求實現建設項目總目標的過程中,為滿足項目總體要求所開展的有關監督管理活動。工程項目的管理目標是指對工程項目實體、功能和使用坐標以及參與工程建設的有關各方工作質量的要求或需求的標準和水平,也就是對項目符合有關法律、法規、規范、標準程度和滿足業主要求程度做出的明確規定。
影響工程項目質量的因素很多,可概括為人、機械、材料、方法和環境五個方面。工程項目的質量控制,應當是一個全面、全過程的控制過程,項目管理人員應采取有效措施對這些因素進行控制,以保障工程質量。對人,要從思想素質、業務素質、身體素質等多方面綜合考慮,全面控制;對機械,要根據工藝和技術要求,確認是否選用了合適的機械設備,是否建立了各種管理制度;對材料,要把好檢查驗收這一關,保證正確合理使用原材料。并檢查、確認、督促,做好收、發、儲、運等技術管理工作;對方法,要通過分析、研究、對比,在確認可行的基礎上確定應采取的優化方案、工藝和措施;對環境,要通過指導、檢查,建立良好的技術環境,管理環境和勞動環境,以便為實現質量目標提供良好條件。
工程項目質量控制的工程重點應放在調查研究外部環境和系統內部各種干擾質量的因素上,要做好風險分析和管理工作,預測各種可能出現的質量偏差,并采取有效的預防措施。同時,要使這些偏差及時糾偏等控制措施有機結合起來,使工程項目質量始終牌項目管理人員的有效控制之下。
2.工程項目進度控制
工程項目進度控制是指在實現建設項目總目標的過程中,為使工作建設的實際進度符合項目進度計劃的要求,是項目按計劃要求的時間而開展的有關監督管理活動。工程項目進度控制的目標就是項目最終動用的計劃時間,也就民用項目音樂會使用的計劃時間。由此可見,工程項目進度控制是工程項目從策劃與決策開始,經設計與施工起到竣工驗收交付使用為止的全過程控制。
為了有效的控制工程項目進度控制,必須做好與有關單位的協調工作。組織協調是實現有效進度控制的關鍵,與工程項目朝關的單位較多,包括項目業主、設計單位、施工單位、材料供應單位、設備供應廠家、工程毗鄰單位、監督管理工程建設的政府部門等等。如果不能做好與這些單位的協調工作,不建立協調工作網絡,不投入一定力量去做聯絡、協調工作將是十分困難的。
3.工程項目投資控制
工程項目投資控制是指在整個項目的實施階段開展管理活動,力求使項目在滿足質量和進度要求的前提下,實現項目投資不超過計劃投資。
工程項目投資控制不是單一目標的控制,應應當與工程項目質量控制的進度控制同時進行。項目管理人員在對工程項目投資目標進行確定或誰時,應當綜合考慮整個目標系統的協調和統一,不僅要使投資目標滿足業主的需求,還要使質量目標和進度目標也能滿足業主的要求。這就需要在確定項目目標系統時認真分析業主對項目的整體需求,反復協調工程質量、進度和投資三大目標之間的關系,力求實現研修目標的最佳匹配。
4.工程項目管理三個目標管理的關系
工程項目的質量、進度和投資三大目標是一個相互關聯的整體,三大目標之間既存在著矛盾,又存在著統一。進行工程項目管理,必須充分考慮工程項目三大目標之間的對方統一關系,注意統籌兼顧、合理確定三大目標,防止發生盲目追求單一目標而沖擊或干擾其它目標的現象。
作者簡介:程向雷(1983―),男,湖北通山人,武漢科技大學城市建設學院工程造價管理專業2006屆畢業生,現供職于中國建筑第二工程局,造價員。
(武漢科技大學中南分校 城市建設學院,湖北 武漢 430223)
摘 要:隨著經濟體制改革的深入發展,建筑市場競爭日趨激烈,外部環境給企業造成的壓力越來越大,深化成本核算意識,加強工程項目的目標成本管理和控制,成為企業能否在競爭生存和發展的重要因素。本文重點從降低材料費用支出等五個方面,探討了工程項目中目標成本管理和控制的問題。
關鍵詞:目標成本;工程管理;目標成本控制
目標成本管理和控制是市場經濟下的管理模式,是對工程項目整個施工過程實施施工成本的動態管理,而不是計劃經濟下的靜態管理(工程完成后算帳)。成本控制,它不是單獨的一個資金管理問題,而是經濟、技術和管理的綜合問題。材料超耗影響成本,工期拖延影響成本,施工方案不合理影響成本,施工組織不合理也會影響成本,可以說,項目系統內部的各個方面工作的質量高低都會直接影響成本。
一、確定先進的、經濟合理的施工方案
制定的項目施工方案必須是在技術上先進、操作上切實可行,經濟上合理。施工方案不同,工期就會不同,所需的施工用具、人員也不同,因此所發生的費用也會不同。正確選擇施工方案就是要根據本項目的規模、工程復雜程度、工藝和現場條件等,采取先進可行、經濟合理而又能保證工程質量和合同工期要求的施工方案,做到采用先進施工方法,合理安排工藝流程和布置施工現場,保持施工的均衡性、連續性來實現降低項目成本的目標。
二、降低材料費用的支出
材料成本在工程總成本中占據的比例之大眾所周知。節約材料費用,不單純是從材料使用角度入手,而要求在材料的采購、運輸、領料、使用及回收等各個環節,綜合考慮降低材料費用支出的措施。
(一)做好材料的采購決策
進料的價格、質量、數量和時間,以及運輸方案等要根據項目施工的需要和項目所在地的具體情況作出選擇,既要保證項目施工所需,又不要形成積壓,結合場內和場外運輸,減少場內二次搬運。對項目所用材料的采購價格不能超過項目的目標成本中的材料單價或甲方定價,供應數量不能超過目標成本所列數量,材料質量必須保證工程質量的要求。
由于材料市場價格變動頻繁,往往會發生材料的市場價格嚴重背離目標成本的材料價格,從而使得采購成本增加。對工期較長的項目,材料員更應密切關注材料市場價格的變動,并積累系統而詳細的材料市場信息。材料的采購成本降低率應降低為總目標成本的0.5‰。
(二)加強材料的驗收管理
進入工地的所有材料,必須嚴格執行驗數量、驗規格、驗品種、驗質量的“四驗”制度。材料進場,嚴禁按車點收估數,驗收時必須3人以上。為了便于材料的控制和檢查,驗收時材料員、工長和倉庫管理負責人必須在場,并做好記錄工作,共同簽字確認實收數量。整個驗收工作如發現數量短缺,物資損壞或質量不符,應及時查明原因,分清責任,及時處理。堅持做到“三證”不全的不進入施工現場和倉庫,確保材料的質量,減少因不合格次品而造成的損失。
(三)加強對主要材料的控制和管理
1、商品砼:加強進場數量的驗收,采用按圖紙扣減鋼筋體積計算砼量和按供應量乘以0.95~0.98折減系數控制結算數量。在某一施工區域砼澆注前,預算員必須將該施工區域的砼預算量交砼工長、工程部部長和生產經理,由砼工長在砼澆注過程中根據核算部提供的砼數量進行控制。商品砼工長應要對商品砼供應量進行不定期抽查,在每個施工流水段完成后,將該施工段供應的商品砼按照砼等級、類型和部位分類統計,及時與砼供應商進行核對,確認無誤后將進場單交材料員。由于柴油輸送泵和電輸送泵的單價不一樣,砼工長應將不同類型輸送泵輸送的砼數量分開統計,整理成匯總表后交核算部。每月月底,砼工長必須將進場單匯總表送交項目預算部,由預算員對當月的預算量與進場數量進行比較,由預算員進行商品砼供應量與實物工程量的對比分析,找出節超原因,如發現超耗現象,及時報告項目部,由生產經理負責調查原因,并對責任人作出相應處理。
施工現場的砼工長應認真負責砼澆注過程中的指揮和監督工作,嚴格控制砼澆注過程中的超耗現象,墻、柱、梁、板砼的損耗率應控制在1%以內,其他零星部位砼的損耗率應控制在1.5%以內,砼澆注時,工長必須在現場進行監督,特別是在澆注墻、柱高標號砼過程中,監督工人使用的砼擋板和輸送泵管口必須靠近高標號的墻、柱邊。澆注砼時高低標號之間應采取適當措施,盡量避免出現高標號砼超量、低標號砼節余的現象發生,從而達到控制成本的目的。砼的材料成本降低額應降低為總目標成本的1‰。
2、木方、模板:應抽調專人按施工圖繪制出高質量的模板施工方案(模板配板圖),在施工過程中所有模板,木方必須在木工加工車間按圖加工、拼裝,嚴禁在樓層使用臺鋸、手提電鋸進行隨意切割、亂砸、亂撬,施工班組不得自行去木工車間切割、加工木方、層板。所有非整塊木方、層板應進行編號管理。
領取模板時由模板工長和施工隊負責人共同簽字到項目庫房領取,庫房發料的依據是技術部下發的周轉材料使用表,庫管員根據其數量發料,并作好簽字手續。如遇到下一工序模板用量不夠需要增加時,由模板工長先與技術部共同核算需要增加量,經技術部主管批準后,模板工長向物資部申請補料,經生產經理批準后發料。
當發現模板質量不能再周轉時,由質保部下發書面通知,說明模板的質量不能達到要求,不允許再周轉時,模板才能更換。
模板工程是彈性非常大的施工項目,木工工長應嚴格按照編制好的模板施工方案指導施工,控制木方、模板的投入量,木方和模板的周轉次數必須達到施工方案所規定的周轉次數,木方和模板的材料成本降低額應降低為總目標成本的0.5‰。
3、鋼筋:對鋼筋的控制應在如下幾個方面執行階段性管理:
1)鋼筋進場階段。進場驗收時,材料員、鋼筋工長和倉庫管理員對進場鋼筋數量共同驗收,簽字確認準確噸位數量,并對進場鋼筋噸位數量負責。
2)鋼筋加工階段。鋼筋加工班組根據鋼筋抽料人員的鋼筋料表數量加上1.5%的損耗進行承包,由承包人、材料員和倉庫管理員共同簽字確認鋼筋噸位數量,承包人對該階段的鋼筋噸位數量負責。
3)鋼筋綁扎安裝階段。鋼筋施工班組在使用鋼筋時必須經鋼筋工長開具領料單到鋼筋加工班組處領取,領料時,鋼筋施工班組主管必須在領料單上簽字,并對領料噸位和實際使用量負責。鋼筋工長應對施工班組人員進行詳細的技術交底,鋼筋施工班組必須嚴格按照施工圖紙施工,不得隨意、憑感覺綁扎,避免張冠李戴的現象發生,如造成浪費,超額領料量由鋼筋施工班組負責。
4)每月月底由項目經理、生產經理和鋼筋工長對當月施工段的鋼筋使用量進行核查,對各階段的發放量、加工量和實際使用量進行對比分析,查明節超原因,并作出相應處理。
鋼筋抽料人員必須做好鋼筋的抽料工作,鋼筋料表做好后,下發鋼筋加工班組和鋼筋安裝綁扎施工隊,當發現某一料表有錯誤而需要修改且又不能收回料表時,應下發修改通知單,下發給鋼筋加工班組、鋼筋安裝綁扎施工隊和核算部。工程上用的鋼筋料表和非工程用的鋼筋料表(如措施鋼筋和后勤用鋼筋)應有不同編號,非工程用鋼筋可在料表封面上對其用途加于說明。非工程用的鋼筋如果是工程部人員提料的,必須經生產經理同意并有2人以上(包括2人)簽字,核算部才給予結算。為了便于管理和統計數據的準確性,工程用鋼筋必須由項目的抽料人員提料,否則,核算部將不給予結算。
對于雙包隊伍的鋼筋,領料時必須要有承包人或其委托人簽字,做好領料單簽字記錄工作。
鋼筋在整個工程材料中所占比重較大,項目各相關人員必須對鋼筋的管理引起足夠的重視,材料員應確保鋼筋進場數量準確,鋼筋質量符合工程質量標準的要求,鋼筋抽料人員必須要有對鋼筋料表負責的態度,避免多加工或重復加工的現象發生。鋼筋工長認真負責鋼筋工程的指導施工工作,確保鋼筋的損耗率控制在1.5%以內,從而使得鋼筋材料的成本降低率應降低為總目標成本的2‰。
4、鋼管、扣件等周轉材料的進場數量,應根據腳手架搭設施工方案,由架工工長開具材料進場計劃,生產經理審核后交項目物資部門人員。物資部門人員到分公司租賃站進行領料,領料時,對材料分規格、種類逐一清點,做好領料簽字手續,并對該周轉材料進場噸位數量負責。
由于工程的鋼管、扣件等租賃材料的使用量非常巨大,在施工圖預算中鋼管、扣件的使用費等于周轉耗用數乘以市場價格,而實際費用支出等于租賃數量乘以公司內部的租賃單價,所以租賃材料應于租賃時間最短為原則,物資部應充分考慮鋼管、扣件等租賃材料的進場和退場時間,以求縮短總租賃時間。由于租賃材料其時間上的特殊性,工程部和技術部一定要結合現場的工程進度,決定腳手架的搭設和拆除時間,在滿足工程質量和安全的前提下,以求租賃材料在租賃時間上最短。鋼管、扣件等周轉材料的進場,物資部一定要與技術部密切聯系,根據現場的庫存量,并結合工程進度的實際情況確定租賃材料的進場數量,盡量避免租賃材料積壓現象的發生。鋼管、扣件等租賃費的成本降低額應降低為總目標成本的0.5‰。
(四)建立限額領料制度
根據施工隊或專業班組承擔的工程量,核算需用量,填寫“施工任務單”,確定發料數量。材料領取必須由工長簽字填寫領料單,工地倉庫照單發料。發料時,倉庫材料簽發員、工長和施工主管共同簽字確認材料數量,作好記錄簽字工作,作為領料憑證。
(五)加強施工管理,嚴禁隨意浪費
一經發現隨意浪費現象,應及時查明責任人,及時處理責任人。材料損耗量一定要控制在定額損耗范圍之內,如發現某施工隊或某班組材料使用超耗,應及時查明原因并及時處理,所造成的損失由責任施工隊、班組或個人承擔。查明某責任施工隊、班組和個人后,及時填寫材料超耗原因調查表,并由該施工隊或班組負責人簽字確認,作為處罰憑證。為不使施工因材料供應不足而停工,施工隊或班組及時提出補充計劃,由項目經理批準后,方可領料,嚴禁不辦手續補發材料。
(六)建立退料、舊料回收制度
對于周轉材料的退場,使用結束后應及時辦理退場手續,減少材料的租賃費用;對于不可繼續使用的材料,應視具體材料而定,進行處理。任何材料的退場,都應由項目經理審批后方可退場,材料退場人員必須出示材料退場審批表并在材料退場記錄登記表上簽字,保安人員方可放行。工地保衛部門必須嚴格按照保衛制度執行,每一次材料退場,保衛人員都應作好簽字手續,以備檢查。如有不服保安人員檢查者,經查屬實,堅決從嚴處罰;如發現有關人員以退場名義弄虛作假者,一經發現不管責任輕重,馬上開除責任人員。
(七)實行材料核算制度
定期進行材料核算,找出節超,并分析原因,寫出節超原因分析報告。發現問題,及時采取措施,杜絕材料超耗現象。
三、提高機械設備的利用率
提高機械設備利用率,合理地進行施工機械的組織,以充分發揮其效能,提高單位時間內的生產效率,對降低項目成本有直接影響。為此,必須做好如下工作:
1、結合施工方案的制定,選擇最適合本項目施工特點的機械設備,包括性能、數量、臺班成本綜合考慮。在滿足工期、保證質量的前提下,力求使機械配備最少和機械使用時間最短。
2、做好配合機械施工的組織工作,使其機械作業能發揮最大功能,同時,對機械操作人員的技術水平也要有一定要求,防止因其熟練程度不夠而影響施工生產的正常進行,提高機械利用率。加強機械租賃計劃的管理,避免機械設備在項目上的閑置。
3、加強對水平運輸機械臺班量的控制,杜絕簽發“人情臺班”。
4、督促設備管理人員加強對機械設備的維修管理工作,使機械設備盡可能地始終處于完好狀態,提高完好率。
由于項目施工的特殊性,要做好機械的使用和管理,必須注意兩個因素:一是機械租賃費;二是電費。所以第一應結合施工方案選擇實用而經濟的機械,選擇最佳的進場時間和退場,減少租賃費用;第二在不增加租賃費的基礎上,盡量提高機械利用率和工作有效率,減少租賃機械的閑置費用和電費支出。機械租賃費和電費成本降低額應降低為總目標成本的2‰。
四、嚴格控制人工費用和管理費用支出
人工費的控制應分兩部分:
第一部分是勞務承包人工費的控制。用工工日必須按目標成本中的工日數量控制,用工數量不得超越目標成本中的工日數量,人工單價嚴格按照分公司與勞務分承包隊伍簽訂的合同單價控制。
發生在工程實體內(包括結構和裝修)的所有用工,任何工長不得簽發估包工和零星用工。至于文明施工及臨時設施零星用工,若確需發生時,事前應提前通知項目預算員和勞資員,由預算員和勞資員共同監督,用工必須經項目預算員和勞資員審核,項目經理簽字,報公司勞資科審定后方可結算。發生后當天簽認,48小時內必須上報,逾期不報過期作無效處理,若工長單方面隨意簽發估包工和零星用工,項目預算員和勞資員可拒絕簽字,財務人員拒絕支付人工費。
第二部分是管理人員數量控制。管理人員數量,盡量做到項目管理人員少配備,避免出現項目管理人員過多,人浮于事,人員閑置現象。項目應本著“精簡、高效率”的原則,摒棄“人多好辦事”思想,合理配置管理人員數量。
由于在公司的目標成本管理辦法中,垂直運輸和超高費用人工費的80%計入目標成本的人工費,故要降低目標成本中人工費,首先保證工程項目中人工費不超過定額人工費,而其它費用嚴格控制,減少不必要的人工費支出,人工費支出費用降低額應降低為總目標成本的3‰。
關于管理費用的控制。管理費中包括了常見的夜間施工增加費、生產工具用具使用費、檢驗試驗費、場地清理費、臨時設施費、企業管理費和社會勞保費用等,項目部應嚴格控制生產工具用具使用費的支出。材料試驗員應按照材料送檢標準對材料送檢,避免送檢材料浪費,減少送檢費。項目的辦公用品以實用經濟為原則,避免浪費現象的發生。管理費的降低額應降低為總目標成本的0.5‰。
五、合理提高施工進度加強工程質量和施工安全管理
合理提高施工進度,不盲目片面追求縮短工期,正確理解工期與成本的關系,通過計算盈虧結果合理控制施工進度。
加快施工進度、縮短工期需要投入更多的人力、資金和機械設備,從而導致工程項目直接成本的增加;工期延長導致工程項目間接成本增加。因此,合理工期的確定必須考慮直接成本和間接成本的支出情況,在保證工期的前提下降低成本;在目標成本的控制下加快施工進度,找出成本與工期的最佳結合點。(如下圖)
項目領導班子應充分理解合同,熟悉合同規定的獎罰情況,計算甲方獎勵金額與直接成本增加費用金額,比較其費用盈虧情況。在甲方獎勵金額大于直接成本增加費用金額時,應加快施工進度,縮短工期;反之,則合理控制施工進度。
工程質量是企業的信譽和發展的保證,同時也可減少返工和保修費用。施工安全直接影響目標成本,施工安全制約著目標成本,同時目標成本依賴著施工安全。
參考文獻
[1]盧朋,劉新社等.建筑工程項目管理[M].北京:中國鐵路出版社,1995.
[2]吳濤.工程項目管理研究與應用[M].北京:中國建筑出版社,1998.
關鍵詞:建筑工程,項目管理,任務
Abstract: building engineering project management is an organization of systems engineering point of view, using the theory and method of construction project cycle of all work, including project proposal, feasibility study, project decision-making, design, equipment inquiry, procurement, construction, visa, acceptance, evaluation system such as the movement process planning, organizing, directing, coordination, and control of the process. Construction project management of the core task is to control the project goals, and finally achieve the function of the project to meet the needs of users. And the goal of the system management is the whole building project tasks and goals as a complete system to plan as a whole, control, make the whole system conformity, orderly, so as to ensure the realization of the total target.
Keywords: building engineering, project management, a task
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一、建筑建筑工程項目管理的任務
建筑建筑工程項目管理的任務是指組織運用系統工程的觀點、理論和方法對建筑工程項目建設周期內的所有工作進行計劃、組織、指揮、協調和控制,保證建筑工程項目進度、造價、質量目標得到最佳匹配的實現。
1、目標控制
建筑工程項目目標控制的主要任務就是在項目前期策劃、勘察設計、施工、竣工交付等各個階段采用規劃、組織、協調等手段,從組織、技術、經濟、合同等方面采取措施,確保項目總目標的順利實現。目標控制是建筑工程項目管理的重要職能,要求項目管理人員在不斷變化的動態環境中為保證既定計劃目標的實現而進行的一系列檢查和調整活動,也就是項目控制機構按預先設定的目標值,對被控對象在實施過程中不斷進行調查和分析,將實際狀況與計劃目標進行比較,通過比較找出偏差,并采取措施加以調節和糾正,以使其滿足預定目標的要求。
2、成本控制
現階段建筑工程管理越來越受到人們的重視,項目成本管理是工程管理不可或缺的內容。工程管理本質特征可以由項目成本管理體現出來。首先,建立項目成本管理責任制。項目管理人員的成本責任,不同于工作責任,工作責任完成不等于成本責任完成。在完成工作責任的同時,還應考慮成本責任的實施,進一步明確成本管理責任,使每個管理者都有成本管理意識,做到精打細算。其次,對施工隊實行分包成本控制。項目部與施工隊之間建立特定勞務合同關系,項目部有權對施工隊的進度、質量、安全和現場管理標準進行監督管理,同時按合同支付勞務費用。再次,施工隊成本的控制,由施工隊自身管理,項目部不應該過多干預。
3、質量管理
加強施工質量管理,建立合理可行的質量保證體系,將工程的質量工作落到實處。工程施工企業要根據質量保證體系,形成行之有效的質量保證系統,樹立質量方針,從而讓其更加有指令性、系統性及可操作性。要將人、材料和機械各個要素有效結合起來。首先,人是質量控制的核心,要把人作為控制的推動力,充分調動人的積極性,樹立工程質量第一的觀念。其次,施工材料作為建筑產品的主體,對材料質量的控制是工程質量控制的關鍵。最后,工程施工的機械是進行施工機械化的主要標志,對現代化項目施工起到不可缺少的作用,它直接影響了施工項目的進度和質量,所以,選好用好工程機械設備非常重要。所以,應該根據建筑工程項目的具體特點,綜合考慮各種環境因素,實施有效的施工現場控制,為保證施工質量及安全創造良好的外部條件。
4、合同管理
建筑工程項目合同是業主與參與項目實施各主體之間明確權利義務關系的具有法律效力的協議文件,也是市場經濟體制下組織項目實施的基本手段。合同管理包括合同文本的選擇,合同條件的協商、談判,合同書的簽署;合同履行、檢查,變更和違約、糾紛的處理;總結評價等。由于工程業主和參與建設實施的有關單位在合同關系中所處的地位、責任、利益不同,因此各自對合同的管理的視點和著力點不盡相同。業主方的合同管理,服務于項目實施的總目標控制,視點在合同結構的策劃,以便通過科學合理的合同結構,理順項目內部的管理關系,避免產生相互矛盾、脫節和混亂失控的項目組織狀態。其著力點在于支付條件、質量目標和進度目標。施工合同管理的視點在于工程價款及支付條件、質量標準及驗收辦法,不可抗力造成損害的承擔原則、第三者損害的承擔原則,設計變更、施工條件變更及工程中止損失的補償原則,其著力點在施工索賠。項目管理人員必須學習和掌握合同法律的基本知識,學會應用法律和合同手段,指導項目管理工作,正確處理好相關的經濟合同關系。
5、信息管理
隨著信息技術的發展,信息管理已經成為了建筑工程項目管理不可缺少的一部分。信息管理是項目目標控制的基礎,其主要任務就是及時、準確地向各級領導、各參加單位及各類人員提供所需的綜合程度不同的信息,以便在項目進展的全過程中,動態地進行項目規劃,迅速正確地進行各種決策,并及時檢查決策執行結果,反映工程實施中暴露的各類問題,為項目總目標服務。為了做好信息管理工作,需要建立一套完善的信息采集制度以收集信息;做好信息編目分類和流程設計工作,擬定科學的查找方法和手段;充分利用現有信息資源。這對于建筑工程項目的質量以及成本進行分析和控制有很大的幫助。
6、組織協調
建筑工程項目組織協調是項目管理的職能,是管理技能和藝術,既屬于溝通管理,又屬于控制過程,也是實現項目目標必不可少的方法和手段。在項目實施過程中,各個項目參與單位根據建筑工程項目的特點和主要矛盾,動態地、有針對性地通過組織溝通協調,排除障礙,化解矛盾,充分調動有關人員的積極性,發揮各方面的能動作用,協同努力,提高建筑工程項目組織的運轉效率。為保證建筑工程項目活動順利進行,需要處理和調整眾多復雜的業務組織關系,主要包括:(1)外部環境協調,如與政府管理部門之間的協調、資源供應方面的協調、生產要素方面的協調和社區環境方面的協調等;(2)項目參與單位之間的協調;(3)項目參與單位內部各部門、各層次之間及個人之間的協調。
7、風險管理
隨著建筑工程項目規模的大型化和技術的復雜化,業主及項目參與各方所面臨的風險越來越多。工程建設客觀現實告訴人們,要保證建筑工程項目的投資效益,就必須對項目風險進行定量分析和系統評價,以提出風險對策,形成一套有效的項目風險管理程序。在許多單位的項目管理中存在著對風險認識的差異、判斷風險發展趨勢的不同、管理者所處的不同崗位獲得的信息不同,或者因管理經驗與水平、現場處置能力、協調關系能力、責任心及利益分配干擾等客觀情況的影響,許多項目部的管理人員對風險的識別與認識不到位,造成錯誤地認識,甚至認識不到潛在風險,或者麻痹大意,疏于職守,有的已造成較大損失時才向上級反映,貽誤戰機,從而錯過了風險控制的最佳時機,擴大了經濟損失。因此,要準確、及時地發現風險并進行實地評估、分析,通過系統的監控方法和組織內部的有效管理,把風險縮減到最小的程度。
8、安全管理
安全管理是一門科學,是一項專業性、政策性、群眾性、綜合性非常強的工作。人的不安全行為和物的不安全狀態是事故發生的直接原因,都與管理有直接的關系,因此,管理不善是造成安全事故的間接原因。人的不安全行為可以通過安全教育、安全生產責任制以及安全獎懲機制等措施減少甚至杜絕。物的不安全狀態可以通過提高安全生產的科技含量、建立完善的設備保養制度、推行文明施工和安全達標等活動予以控制。對作業現場加強安全檢查,就可以發現并制止人的不安全行為和物的不安全狀態,從而避免事故的發生。安全管理的目的就是保證良好的施工環境,保證人和物的安全狀態,這些都需要通過建立科學、合理的安全管理模式,并通過安全管理模式的正常運行來達到目的。
9、環境保護
工程建設可以改造環境、為人類造福,優秀的設計作品還可以增添社會景觀,給人們帶來觀賞價值。但一個建筑工程項目的實施過程和結果,同時也存在著影響甚至惡化環境的種種因素。因此,應在建筑工程項目建設中強化環保意識,切實有效地將環境保護和克服損害自然環境、破壞生態平衡、污染空氣和水質、擾動周圍建筑物和地下管網等現象的發生,作為項目管理的重要任務之一。項目管理者必須充分研究和掌握國家和地區的有關環保法規和規定,對于環境方面有要求的建筑工程項目在項目可行性研究和決策階段,必須提出環境影響報告及其對策措施,并評估其措施的可行性和有效性,嚴格按建設程序向環境管理部門報批。在項目實施階段,做到主體工程與環保措施工程同步設計、同步施工、同步投入運行。
二、建筑建筑工程項目目標的系統管理
建筑工程項目目標的系統管理包括兩個方面:一方面首先確定建筑工程項目總目標,采用工作分解結構方法將總目標層層分解成若干個子目標和可執行目標,將其落實到建筑工程項目建設周期的各個階段和各個負責人,并建立由上而下、由整體到局部的目標控制系統。另一方面要做好整個系統中各類目標的協調平衡和各分項目標的銜接與協作工作,使整個系統步調一致、有序進行。
1、建筑工程項目目標的確定
建筑工程項目目標必須明確、可行、具體和可以度量,并須在投資方與業主、承包商之間達成一致。確定了建筑工程項目目標,實際上也就明確了業主努力的方向。通常不允許在建筑工程項目實施中仍存在不確定的目標和對目標做過多、過大的修改。如果必須改動項目目標,則建筑工程項目的各個參與方必須就項目的全部變動內容達成一致意見。因此項目的投資者和執行者,都必須重視并加強對建筑工程項目目標的探索和目標系統的建立。
2、建筑工程項目目標系統的建立
建筑工程項目目標系統建立過程包括建筑工程項目構思、識別需求、提出項目目標和建立目標系統等工作。任何一個建筑工程項目都是從構思開始的,國家政府、地方政府、部門或企業為實現其發展戰略都可能需要建造某些建筑工程項目,這就是建筑工程項目的構思。在項目構思的基礎上,需要對建筑工程項目投資方的具體需求進行識別和評價,形成理性的目標概念,使投資方的需求更加合理化。通過對建筑工程項目本身和建筑工程項目環境的分析,確定符合實際情況的需求目標。建筑工程項目目標系統是一種層次結構,是將建筑工程項目的總目標分解成子目標,子目標再分解成可執行的第三級目標,如此一直分解下去,形成層次性的目標結構。建筑工程項目目標系統可采用工作分解結構 (WBS)方法進行建立,WBS是一種層次化的樹狀結構,是將建筑工程項目劃分為可以管理的建筑工程項目單元,通過控制這些單元的費用、進度和質量目標,達到控制整個建筑工程項目的目的。
3、建筑工程項目目標管理
建筑工程項目目標管理要求目標系統中的各級目標與實現目標的具體計劃相聯系,各級目標對應建筑工程項目組織機構中相應級別的職能部門。高級管理人員制定建筑工程項目總目標,建筑工程項目組織中的各級職能部門根據總目標的要求制定相應的目標和實現目標的工作計劃,而職能部門的人員則根據本部門目標確定各自的工作職責范圍和工作成果。建筑工程項目是一個多目標系統,而且不同目標可能相互沖突,因此必須在多個目標之間找到平衡點。實現建筑工程項目的過程就是多個目標協調一致的過程,這種協調包括同一層次的多個目標之間的橫向協調,總目標與子目標之間的縱向協調,以及建筑工程項目目標與組織目標之間的協調等。
在目標系統控制過程中,要求項目管理人員根據建筑工程項目的客觀情況,協調目標間的關系,制定實現工程目標的具體計劃,并對計劃的實施過程進行動態控制。在執行計劃過程中針對出現的新情況,不斷調整計劃,糾正偏差,使建筑工程項目目標始終保持最優狀態,從而實現“計劃―執行―檢查―糾偏―新計劃”的動態控制過程,使項目的實施結果逐步向最終目標逼近。
關鍵詞:房屋建工程; 項目管理; 存在問題; 對策分析
中圖分類號:TU198文獻標識碼: A
前 言
建筑工程項目管理是一個系統工程,它包括風險、質量、人員等多方面的工作,涉及設計、物資、運營等部門。只有各方通力合作,切實加強建筑工程質量管理、成本管理和進度管理,才能保證建筑工程項目的順利實施,為企業創造良好的經濟效益。為了提升管理效率,各單位也都進行開發性的探索,提升自身作為市場上有力的競爭元素,從技術科技力量等多個方面獲得先機,真正成為能夠推動社會發展的進步性力量。盡管我國房屋建筑工程施工企業在項目管理方面積累了豐富的經驗取得了重大進展,但是在實際的工程施工項目管理過程中,很多問題仍然存在。
1 房屋建筑工程項目管理存在問題
1. 1 項目管理人員整體素質差
項目管理的內涵就是自項目開始至項目完成,通過項目策劃和項目控制,以使項目的費用目標,進度目標和質量目標得以實現。房建工程項目的建設管理同其他專業項目一樣,也是一個系統工程的管理。從項目的建議書階段到竣工驗收投產交付使用的整個過程,都需要管理者進行全過程、全方位的動態調控管理。只有科學的,系統的進行管理,才能確保項目優質、高效的完成建設任務。
從一定程度上講,擁有一支高素質、高水平、高能力的房屋建筑管理隊伍,是房屋建筑項目管理的重要支柱。三高房屋建筑管理隊伍是保證房屋建筑質量以及效率的重要基礎,也是當前房屋建筑項目管理的關鍵。有關數據表明。目前我國從事房屋建筑行業的人大約有 3 500 萬,但是其中有3 000 萬是農民工,而實際上從專業的建筑院校畢業的人才只有 5 萬多。農民工占據了房屋建筑行業的絕大多數,他們自身在知識、素質、修養方面存在著問題,使得在實際的房屋建筑中出現各種各樣的問題。加上很多的房屋建筑企業在人才招聘以及培訓上存在問題,
1. 2 施工管理不規范、不標準
做好施工管理工作,最基本的是建立健全相應的施工管理控制體系,建立相應的施工管理制度,只有在一定的施工管理控制體系與制度的約束下,才可以做好相應的施工管理工作。但是,很多的施工企業往往在施工管理控制體系與制度建設方面存在問題,施工管理控制體系與制度建立不健全不完善。另外,即使建立了相應的施工管理控制體系與制度,很多企業又存在著執行力問題,施工管理控制體系與制度執行力度不夠,這些都導致施工管理不規范、不標準問題的出現。
1. 3 施工管理部門缺乏溝通
房屋建筑項目管理是一項極其復雜科學的工作,他是由多個部門相互合作形成的,尤其在現場施工管理中,更需要所有部門之間的通力合作才可以完成。但是,實際的情況是,在房屋建筑項目管理方面,很多的部門合作存在問題,項目管理合作意識薄弱,缺乏一定的默契。尤其對于一些處于交叉方面的施工環節,很多的房屋建筑項目管理部門以及單位往往存在著磨洋工以及推卸責任的問題。
例如,對于怎樣在施工作業過程中及時、公平、公正的來處理一些在作業時所發生的各種的投訴以及異議,并不斷的去提高當前服務的滿意度,都需要各部門之間的合作。
2 房屋建筑工程項目管理策略探析
2. 1 堅持項目管理質量第一理念
在現階段的項目管理過程中,相關的施工企業應充分的認識到這一個問題,那就是在確保工程質量的基礎之上,才能獲得廣大用戶的認可,也才能獲得更大的經濟利益。所以這就要求施工企業應做好相應的現場管理工作,爭取將工程的自身質量問題同整個企業未來的進一步發展有效的結合起來,同時將其整體質量水平同企業自身的未來興衰也聯系在一起,也將其同相關管理人員與施工作業人員的實際利益也密切聯系起來。應該說在現階段,人們也越來越重視項目工程的最終質量,因此企業要想在如此激烈的競爭當中生存以及發展,勢必要做好相應的現場管理工作。
2. 2 制定合理、科學的施工策劃方案
施工策劃方案是項目施工企業做好項目管理的關鍵環節,只有在一定的施工策劃方案規劃下,才可以提高項目管理質量與效率。首先,施工企業將責任落實到人,并依據工程特點來進一步的對工程質量進行明確。在房建工程的實際策劃當中,要使其自身的質量目標有著一個更為明確的方向,在現場管理過程中,相關管理部門還應對相應的施工工序進行進一步的明確,將責任落實到人; 另一方面,在施工現場的管理過程中,相關管理人員還有相關管理部門還應對進場的施工材料進行嚴格把關和審核,要將原材料自身質量同時建設產品的最終質量進行直接掛鉤。如果一個施工企業在施工作業過程中,所使用的都是劣質或者說是不合格的材料,那么這項工程是不可能具有高質量的。
2. 3 做好管理人員培訓,實現整體素質有效提高
房建項目管理人員是房建項目施工管理的關鍵以及核心,他們的素質、水平與能力直接影響著房建項目管理效率以及質量,對于房建項目管理的科學化有效化極為重要。尤其是近些年,隨著我國現階段建筑行業的迅速發展,也加劇了建筑行業內部的市場競爭,而面臨這種情況時,施工企業為了能夠生存以及發展,除了要改進和創新施工技術,降低施工成本,同時也做好對作業人員的培訓工作,實現整體素質以及專業技術水平的有效提高,這樣就能在確保其施工進程的同時,又能保障工程質量。施工企業可以定期的對相關作業人員進行培訓、教育工作,提高他們的整體素質以及專業技術水平。
2. 4 做好施工現場作業中的技術管理工作
在當前的施工作業過程中,施工企業應依據工程特點以及實際施工現狀來不斷的完善和優化施工技術其自身的信息管理系統,以做好對施工過程以及施工作業的記錄和分析工作,并將工程建設中所使用的施工技術以及施工工藝整理存儲下來。此外施工企業還應不斷的改進和創新施工技術以及施工工藝,不斷的完善以及健全相應的現場管理制度,并進一步的明確相關責任,以切實做好相應的現場管理工作。另外,房建項目管理施工企業還應該建立健全相應的房建項目管理監督機制,設置專門的房建項目管理監督部門,加強他們對于房建項目管理施工的監督,做好施工現場作業中的技術管理工作。
總 結
綜上所述,隨著國家經濟的不斷發展以及國家政策的不斷完善,我國房屋建筑工程建設無論是規模還是速度上,都取得了巨大的成就。工程項目管理作為房屋建筑工程建設的重要部分,對于促進房屋建筑工程建設的順利開展有著重要的作用。新時期新背景下,加強對于房屋建筑工程項目管理存在問題及對策的分析有著重要的現實意義。我們必須在研究我國房屋建筑工程施工企業項目管理現狀上,針對出現的問題提出相應的解決策略,最終我國房屋建筑工程施工企業在項目管理方面的進一步發展提供一些可行性的思路。
參考文獻:
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關鍵詞:目標管理;運用;作用及效應
Abstract: In recent years, in order to adapt to market changes, enhance corporate visibility, expand market share, so that enterprises in the comprehensive strength and quality management of continuous healthy and stable development, put forward the scientific management, to create quality, performance and trustworthy, user-oriented quality working needle, so the goal of management is the modern enterprise management advanced management system and method.
Key words: management by objectives; application; action and effect
中圖分類號:TU71文獻標識碼: A 文章編號:2095-2104(2012)07-0020-02
引言:在一個建設工程施工項目中,項目經理是全面負責的項目管理者,工程項目的代表人,擔負著管理、協調、溝通、解釋的任務。目標管理是由項目經理來實施完成。
一、房屋建筑工程中目標管理的運用
1.建筑工程目標管理的形式。目標管理運用到建筑施工質量管理中,是在建筑產品逐步市場化和產品質量化的趨勢下開始的。為此在建筑施工質量管理上引入目標管理的思想和方針,將企業的任務轉化為目標。企業的質量目標管理主要是根據國家的現行標準及遵循社會主義市場經濟,立足于企業的特點而展開的。其基本思想是企業從工程項目開工時就將目標鎖定,工程施工的一切活動均以目標為導向,工程施工的最終結果也是以完成目標的程度來評價。目的主要是激發員工對工作的熱情,用自我管理代替受他人支配的管理,使員工主動地提高和發揮自己的才智,按即定目標做好部門與崗位工作,為實現企業的共同目標貢獻力量。
2.建筑工程目標管理的基本方法。根據建筑工程施工的特點,整個施工質量管理是以工程項目為中心開展的,因此,施工質量管理目標的制定、實施、完成都是一個完整的過程。一般說,質量目標管理的基本方法為:
(1)“質量第一是原則”。目標管理的運用與推行一般都是以企業領導或主管領導的親自參與為原則。這是根據ISO—9000 質量保證體系的特性而決定的,企業根據ISO—9000標準內容制定了與本企業相適應的內部程序文件,由總經理掛帥授權于總工程師,再由總工程師授權于各職能科室及下級主管領導,在推行建筑施工質量目標管理過程中,都是由主管領導組成質量管理小組,組織有關部門收集掌握信息,制定目標,確定項目班子,解決難題和協調各方面工作,保證了質量目標的順利實施。
(2)工程項目體是基礎。一般而言,建筑施工質量目標管理的制定與實施的最終落實點是工程項目體,所有實物質量的控制與質量目標的要求,也取決于項目管理班子的管理素質與管理水平。因此在質量目標管理中主要采取:配備一套懂管理、精管理符合質量目標要求的管理班子,嚴密編制符合質量目標的施工組織設計或質量計劃指導書,確保工程項目總體施工質量和主要分項工程均能符合目標要求,在可能范圍內依法選擇一個好的施工隊伍,按項目總包、分包及各個崗位的不同層次建立質量目標責任制,使目標責任制細化。確保技術措施,責任目標都納入ISO—9000質量保證體系的控制范圍。
(3)目標制定是前提。目標的制定是一項較復雜的工作,首先必須充分全面的搜集、調
查、了解、掌握本企業的條件和外部環境的信資料。主要有國家政府的有關法令和質量體系
要求,競爭對手情況,建設單位資金與對工程的合同要求,技術情報等。企業內部條件信息資料,則主要有人力、物力、財力、技術狀況,企業的中長期規劃,質量保證體系的執行能力,以及企業的潛力和弱點等等。至于具體的操作,一般應由各有關部門與項目管理部門先搜集、掌握信息情況,再提交由主管領導組織的質量創優小組,充分醞釀研究,擬定目標,然后由企業辦公會議或領導班子會議進行評估。最后再由企業職代會或職工大會確定目標。這樣做,可以使目標制得到充分醞釀、優選。使目標制定制度化、程序化、規范化。使企業職工的質量目標意識得到進一步地提高。同時也可以防止有的單位采取由質量管理部門單一行為來制定目標,使目標制定空泛無物,缺乏相應的信息而導致實施困難,最終落空的局面。
(4)目標分解是條件。目標一旦確定以后,就必須把總目標分解到各項目、各班組和各崗位等層次上,形成質量目標體系。這是確保目標得以實施的條件。目標分解的基本方法是,自上而下,將企業的質量目標,按企業的機構設置和組織層次依次分解,形成自下而上層層保證,相互聯系,一層接一層,一環套一環。做到目標分解縱向到底,橫向到邊;總目標與分目標上下貫通,融為一體;各分項目標在時間上達到協調平衡,防止因時差關系而影響到各個目標的實施。
(5)目標層次是途徑。目標層次是目標管理中的一個重要概念,它要求企業在質量目標上除了有一個基本目標之外,還要根據企業的實力和市場的需要,分別設立創優或品牌目標,使這一目標具有層次性。在具體方法上,以工程合同為基準,由企業項目體來制定不同層次的質量創優目標,為企業闖牌子樹信譽。這樣既使目標制定具有層次性,又使企業在目標層次中能夠對人員進行合理調配,資源進行合理分布,使管理精力能夠統籌兼顧,有利于企業的發展。
3.質量目標責任的建立與考核。質量目標責任制的建立,是建筑施工現場管理的一項重要任務。實行質量目標責任同經濟責任緊密結合,用經濟責任制度來保證質量目標的實施,使目標責任制度化、規范化,形成對質量目標管理與考核的機制,推進質量目標管理的深化。
具體實施:一是層層簽訂目標責任制,即企業對各基層主要領導,各分公司對各項目部,各項目部再分解到各施工人員,明確目標責任,制定經濟利益的考核措施,充分體現責、權、利相結合的原則。二是過程檢查。由企業組織有關人員對質量目標的實施中途進行檢查,檢查目標工程狀況是否符合目標要求,同時檢查質量責任的落實情況,為最終考核提供資料。三是實行目標過程達標率和最終實現率考核制度。除了對工程項目單項質量目標考核外,還進行總量考核,以此提高質量目標管理的總體水平。即總公司對各分公司或各分公司對各項目的工程質量目標進行過程達標率與最終實現率的考核。只有這樣才能促使各單位、各項目、各級管理人員對質量目標管理的重視。
【關鍵詞】建筑工程 投標 管理策略
引言
建筑工程招標投標制度的頒布實施,是建筑行業深化企業改革的一項重大舉措。它的出現使建筑企業在改革過程中顯示出勃勃生機。對于建筑工程招投標的管理也順理成章的成為衡量、貫徹、執行以及監督我國建筑工程行業的一項重要工作。對建筑工程招投標活動中的管理方面進行研究,進而適應其規律、建立合理的投標程序顯得尤為重要。文章基于此主要論述了建筑工程項目投標管理中存在問題,并提出了相應的解決辦法。
一、工程項目投標管理的意義
工程招標投標的競爭活動,對于建設單位來說,招標就是擇優。一般來說,建設單位期望的是:先進的技術,優良的質量,較短的工期和較低的價格。建設單位通過招標從眾多的投標者中篩選確定他們滿意的施工隊伍作為中標者。對于投標人來說,參加投標就是面臨著一場競爭。不僅比報價的準確,而且比技術、經驗、實力和信譽。為迎接技術和管理方面的挑戰,在競爭中取勝,投標班子應該由技術專業型、經營管理型、商務金融型等各方面的專業拔尖人才組成。當然,一個投標班子僅僅做到個體素質良好,往往是不夠的,還需要各方面的共同參與,協同作戰,充分發揮群體的力量。對于一個公司來說,還必須做到保持投標班子成員的相對穩定,這對于其在投標活動中不斷提高投標者的素質水平和參戰能力是至關重要的。同時,還應逐步采用或開發有關投標報價的軟件,使投標報價工作更加快速、準確。
擁有一個專業性很強,高標準素質人員組成的投標班子,是投標人應具備的先決條件。如何利用這個班子所具備的各方面的優勢而“運籌于帷幄之中,決勝于千里之外”,這就是投標決策。投標人通過投標取得項目,是市場經濟條件下的必然,但是作為投標人來說,并不是每標必投。投標人要想在投標中獲勝,即中標得到承包工程,然后又要從承包工程中贏利,就需要研究投標決策問題。投標決策的正確與否,關系到能否中標和中標后的效益,關系到施工企業的發展前景和職工的經濟利益。因此,企業的決策班子必須充分認識到投標決策的重要意義,把這一工作擺在企業的重要議事日程上。
二、加強建筑工程投標管理的措施
投標決策的前期階段必須在招標管理部門預審各投標單位的資質資格的前期完成。決策的主要依據是招標公告以及公司對招標工程、建設單位情況的調研和了解程度。如果決定投標,即進入投標決策的后期,它是指從申報資格預審至投標報價前完成的決策研究階段,主要研究是否參與投標,投什么性質的標以及在投標中采取的策略問題。從某種意義上講,投標決策的正確與否,很大程度上就體現在投標報價上。因為,不管投什么標,參加投標的目的就是要得到工程項目。投標人為了中標并獲得期望的效益,投標程序的全過程中幾乎都要研究投標報價的技巧問題。如果以投標程序中的開標為界,可將投標的技巧研究分為兩階段,即開標前的技巧研究和開標至簽訂合同期間的技巧研究。
2.1 投標決策階段就要明確避免盲目投標的指導策略
投標決策是能否中標至關緊要的一步,每個公司的資源都是有限的,不可能每標都投,那樣就可能造成嚴重的投標資源浪費。比如說有此地區地方保護極其嚴重,招標市場極其不規范的地區,進入前就必須慎之再慎,沒有特殊的理由,就不要參與,還比如某此項目業主存在著諸如,資金不到位、征地未落實等問題,這樣的項目要就極力避免。施工單位要根據企業自身的特點,著力打造自己的優勢領域和優勢地區,把企業的工作重點放在這此方面,才能使企業有一個好的市場占有率。
2.2 明確投標方案
投標方案是投標人經營決策的組成部分,指導投標全過程。影響投標方案的因素十分復雜,加之投標策略與投標人的經濟效益緊密相關,所以必須做到及時、迅速、果斷。制訂投標方案時首先要,搞清楚業主招標文件的評分辦法,并以此為基礎來制作投標文件,盡最大的可能踩得分點。比如說,招標文件是采用綜合評分法還是采用技術方案合格后,以報價決定中標單位的辦法,這就決定了標書的重點是在報價,還是在技術方案。這些都需要在投標方案中明確。
2.3制訂投標報價策略
現在的投標市場均已采取了工程量清單報價的方法。這種方案與以往的投標方法有明顯不同,對我們的投標報價策略也提出了不同的要求。其報價的核心在于,投標單價確定,清單工程量只用于投標,具體的結算數量以現場的簽認數量為準。在實際的投標工作中,要從三個方面搞好不平衡報價工作,首先要對照圖紙核對,工程量清單的數量。對清單數量小于實際數量的報價要適當提高,反之對清單數量大于實際數量的報價要適當降低。第二,提高則是對在實際施工中可能會改變設計意圖和施工工藝的工程項目,并導致工程量增大項目的投標報價,降低在實際工程中數量可能減少項目的報價。第三,盡量提高前期工程的報價,減少后期工程的報價,以減輕工程項目的資金壓力。通過不平衡報價的策略的靈活運用,就可以在按照投標總價不變的前提下,最大程度的保證自己的利潤。
2.4開標后的工作策略
開標后,若開標結果有利,就要立即與業主聯系,一方面在第一時間安排項目主要管理人員與業主接觸,同時著手組織施工隊伍,做好進場施工的準備。另一方面,做好施工合同的談判工作。盡管現在的建筑市場是賣方市場,我們施工企業依然要在充分尊重業主的前提下,合法、合理的維護自己的利益,不可為了中標盲目放棄自己應得的利益。
在開標結果對投標人不利的情況下,如果投標人能夠調動各方面的因素,將建設單位原定的開標確定隊伍的意圖引向議標確定隊伍的話,則投標人還有繼續獲勝的機會。投標人通過公開招標這一程序可以得知眾多投標人的報價,但低價并不一定中標,需要綜合各方面的因素,反復審閱,經過議標談判,方能確定中標人。若投標人利用議標談判施展競爭手段,就可以變自己投標書的不利因素為有利因素。因為,投標報價雖是中標的關鍵因素,但卻不是中標的唯一因素。建設單位既愿意改變開標確定隊伍為議標確定隊伍,其中必定有他的目的。投標人在摸清招標人的意圖,得到其希望降低標價的暗示后,再提出降低的要求,但降低標價要適當,不要在損害投標人根本利益的情況下勉強行事。但是,由于我國建筑市場的日趨規范,這種情況已不多見。
2.5中標后的工作策略
在中標合同簽訂后,一定要做到“一快、兩猛”既進場要快,上人要猛,前期準備工作要猛。這樣才能給業主建立良好的印象,為下步投標打下良好基礎。
三、結語
我國現有建筑工程招標市場主要是買方市場,施工企業存在著嚴重的僧多粥少的現象,競爭極其劇烈。施工單位只有全面提升自己的實力,同時擁有先進的技術,優良的質量,在業內有良好的口碑,這樣才具有了競爭的基本條件,但只擁有這些還不夠,還要在投標的全過程中,嚴格控制,制訂合理高效的各種投標制度,方能在經營活動中立于不敗之地。文章基于此主要論述了建筑工程項目招投標管理中存在問題,并提出了相應的解決辦法。
參考文獻
[1]曹著.建設工程招投標的發展之路[J].山西建筑,2007,(8)
關鍵詞:建筑工程;不足;招投標管理
1.引言
建筑業是專門從事土木工程、房屋建設和設備安裝以及工程勘察設計工作的生產部門。它是國民經濟各物質生產部門和交通運輸部門進行生產的手段,是人民生活的重要物質基礎,是國民經濟的三大支柱之一。建設工程招投標是為了在建筑業中引入競爭機制,擇優選擇中標單位,從而達到提高工程施工質量,縮短施工周期,節約建設成本,合理提高固定資產投資效益的目的。建設工程項目招標投標是隨著我國社會主義經濟體制的不斷完善,而在我國建筑領域內得到逐步推廣、應用和發展的。在我國實行建筑工程招投標制度的20余年里,頒布了多項法律法規,特別是在2000年正式施行《中華人民共和國招標投標法》,這是我國建設工程招標投標制度建立的里程碑式的成就,標志著我國建設工程招標投標制度已經邁出了堅實的一步。
2. 建設工程項目招投標的概念
建筑工程項目招標投標,是在市場經濟條件下進行工程建設項目有發包與承包,所采用的一種交易方式。項目法人即招標方,依據特定的程序,如招標公告,邀請投標人依據招標要求參與投標競爭。經招標方對各投標者的報價及其他的條件進行審查比較后,從中擇優選定中標者,并與其簽訂合同的經濟法律行為。建設工程項目招標根據招標單位是否具有招標資格分為自行招標和招標兩種。根據招標是否公開分為公開招標和邀請招標等[1]。
3. 建設工程項目招投標的基本程序
建設工程項目招標投標基本程序分為招標、投標、開標、評標、中標和簽訂書面合同六部分。
3.1招標
招標是指招標人按照國家有關規定履行項目審批手續、落實資金來源后,依法招標公告或投標邀請書,編制并發售招標文件等具體環節。根據項目特點和實際需要,有些招標項目還要委托招標機構,組織資格預審、組織現場踏勘、進行招標文件的澄清與修改等。由于這是招標投標活動的起始程序,投標人資格、評標標準和方法、合同主要條款等各項實質性條件和要求都要在招標環節得以確定,因此,對于整個招標投標過程是否合法、科學,能否實現招標目的,具有基礎性影響。
3.2投標
投標是指投標人根據招標文件的要求,編制并提交投標文件,響應招標的活動。投標人參與競爭并進行一次性投標報價是在投標環節完成的,在投標截止時間結束后,不能接受新的投標,投標人也不得更改投標報價及其他實質性內容。因此,投標情況確定了競爭格局,是決定投標人能否中標、招標人能否取得預期效果的關鍵。
3.3開標
即招標人按照招標文件確定的時間和地點,邀請所有投標人到場,當眾開啟投標人提交的投標文件,宣布投標人的名稱、投標報價及投標文件中的其他重要內容。開標的最基本要求和特點是公開,保障所有投標人的知情權,這也是維護各方合法權益的基本條件。
3.4評標
招標人依法組建評標委員會,依據招標文件的規定和要求,對投標文件進行審查、評審和比較,確定中標候選人。評標是審查確定中標人的必經程序。于依法必須招標項目的中標人必須按照評標委員會的推薦名單和順序確定,因此,評標是否合法、規范、公平、公正,對于招標結果具有決定性作用。
3.5中標
中標,也稱為定標,即招標人從評標委員會推薦的中標候選人中確定中標人,并向中標人發出中標通知書,并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。按照法律規定,部分招標項目在確定中標候選人和中標人之后還應當依法進行公示。中標既是競爭結果的確定環節,也是發生異議、投訴、舉報的環節,有關方面應當依法進行處理。
3.6簽訂書面合同
中標通知書發出后,招標人和中標人應當按照招標文件和中標人的投標文件在規定的時間內訂立書面合同,中標人按合同約定履行義務,完成中標項目。依法必須招標項目,招標人應當從確定中標人之日起15日內,向有關行政監督部門提交招標投標情況的書面報告。
4. 建筑工程招投標中的存在問題和管理辦法探析
我國建設工程招標投標是嚴格按照法律法規進行的經濟活動,秉承“公開、公平、競爭、擇優”的原則,已經取得了很大的成績,為國家節省了大量的建設資金。但是在實際的推行過程中依然存在不少問題,需要進一步加強管理,完善招投標制度[2]。
4.1 存在的問題
(1)對投標單位資質審查不嚴。在招投標過程中, 有些施工單位并不具備符合招標文件要求的施工資質及能力,但卻采用一些不正當手段獲取資質參加投標。若招標單位對其資質審查控制不嚴,構成虛假中標、違規分包的問題,這已成為我國建設工程招投標的頑癥。(2)規避招標,逃避政府部門的監督管理。按國家規定,建筑工程項目應當采取對工程效益有利的方式來進行。但有的建設單位為了自身利益或是便利,采取規避招標的方式自行選定施工單位。這種行為影響了工程的經濟效益,而且不能使工程的質量得到保障和控制,失去了政府部門的監督管理。(3)盲目壓價。一些招標單位評標方法極為不合理,只圖降低成本,基本采用價低中標的評標方法。受此影響,許多投標單位投其所好,盲目壓低報價,為了中標惡意競爭。有的施工企業為了攬到工程,報價明顯不合理,進行虛假的承諾,壓價搶標。然而由于資金不足,只能偷工減料,嚴重影響建筑工程的質量,這是一些豆腐渣工程出現的原因。(4)管理混亂。由于我國政府投資工程項目業主不明確,許多政府部門職能重疊以致管理職責不明,不能起到真正的監督作用,造成管理混亂的局面。最終導致我國許多公共工程質量低下,投資效益不高[3]。
4.2加強建筑工程招投標管理辦法探析
(1)積極宣傳,增強招標意識。政府應廣泛宣傳,增加公眾對建筑工程招投標的認識。通過宣傳,增強和推動建筑工程招投標在全社會的認可。(2)建立健全招投標制度。完善招投標制度,首先必須加強招投標人員業務能力和職業道德的培訓,只有他們熟悉并且嚴格執行業務流程,才能不給投機分子可乘之機。其次是要加大相關的法制建設。對于敢于破壞招投標規則違反招投標法律的要對其實施嚴厲的制裁。最后招投標過程的每一程序都要公開透明無障礙的進行,這樣才能得到公眾的監督,從而得到公眾的認可。(3)完善資格審查方法,治理招投標頑疾。資格審查一直是招投標的頑疾。存在資格不清,審查不嚴的問題。往往造成嚴重的后果。為了治理這一頑疾,必須完善資格審查方法,嚴把資格審查關。(4)綜合考慮,科學公正評標。評標是招投標程序中極為重要的一環,也是一些不正當現象發生的環節。因此,必須綜合考慮各種因素,科學地公正地評標,保持良好的形象。(5)加強管理監督,規范招投標市場。為促進招投標市場的規范化,必須堅持“公開、公平、競爭、擇優”的原則,同時要對建設工程招投標全過程加強監督管理。政府各部門應各司其職,各盡其能,通力協作,互通信息,共同維護建筑市場公平競爭的運作機制。對于任何膽敢違法違規的單位和個人,要堅決追究其責任,并對其實行實施嚴厲處罰,維護法律的權威[4]。
關鍵詞:原則;制約;監督;管理
中圖分類號:C93 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)11-0-01
引言
建筑工程市場在發展的過程中必須進行嚴格的規范,尤其在招標過程中要嚴厲打擊規避招標、串標等問題,所以在招標的過程中要從保障工程質量的角度出發,對工程中的問題和市場秩序進行調整,以保證工程項目招標過程的公平、合理性。
一、項目招標中需要控制的基本原則
一個工程項目從立項開始就必須開始遵循國家相關的法律,并且在招標過程中的一切活動都要受到國家法律和制度的約束,在招標過程中每個程序都要制定嚴格的規章,這些規章針對這個項目來說是恒定不變的,這樣才能確定招標工作的公平、有序。建筑工程所涉及的范圍很廣,在一個地區能夠產生很大的經濟影響,這不僅涉及到甲方的利用,對投標者的影響更大,所以在整個招標過程中要保證透明化。針對投標者要做到公平對待,讓他們能夠接受到平等的新型,同時要避免其中的串標現象,使整個招標過程處于一個良性的環境。同時在針對上級部門的監督和檢查過程中,要使招標工作完全的處于公開的情況之下,要防止出現暗箱操作的行為。
二、招標過程中的主要問題
1.缺少合理的評標。定標制度。建筑工程項目在評標、定標的過程中必須做到合理詳細,要采取相關專家評定的方式,參與招標,但是在實際的招標過程中很多行業規定都會成為形式化過程。因為實際評標的過程時間較短,很多標書在評審的過程中并不能被仔細研究,尤其是對工程的技術型方案和施工組織設計不能進行深入的評價,這就會使評標受主觀性和傾向性影響的行為較為明顯,這就不可能保證評標結果的公正性,其次在《中華人民共和國招標投標法實施條例》中對評標專家的選擇采用隨機性,但是被抽選中參與評標的專家卻不一定會熟悉評標項目內容,這樣就會對評標結果造成一定的偏差,使在評標中容易受到人為因素的干擾。
2.招標容易受到多種因素干擾。一個建筑工程從立項開始要經過建設主管部門的多道工序的審批,這就容易在招標過程中涉及到地方、部門的利益,這就建筑主管部門會利用職權對項目的招標過程進行誤導,而項目的建設單位更不能和上級部門做對,這樣就會使招標工作向某個投標者傾斜,使整個招標工作喪失意義,最終影響到招標質量。
3.項目招標人缺乏對投標者的調查過程。當前市場形勢下很多工程項目都是利用委托單位進行招標的,這就使招標單位對投標者的了解僅僅限于標書,對其技術能力、實際工作效率、等多方面不能足夠了解,并且評標中也不可能進一步的進行審查,可能降低很多投標者的實際能力,另外標書中的內容并不能完全代表投標者的全部能力,很多標書中夸大、誤導的問題較為嚴重,所以說缺少對投標者的系統調查過程是影響整個工程項目的招標過程。
三、如何在工程項目招標過程中加強監督和管理
1.提高管理力度,實行自我監督。招標者對投標人有著直接的管理和監督的權利,在整個招標的過程中要對所有的程序和規章,進行制度化管理,合理的對投標者進行監督,對招標過程中的行政干涉要勇于上報,并且直接追究相關人員的法律責任,招標者要讓每一個投標人都明白,只有靠自己的真實能力和建筑業績才能得到招標單位的認可。招標人在整個工作中要對投標人建立風險管理檔案,檔案的主要內容要涉及到投標者的信譽、技術能力等項目,這樣不僅有利于招標者的管理,同時能夠達到對投標者的監督手段。
2.加強招標管理人員的自身素質。人是招標過程中的關鍵因素,人業務能力的高低直接影響著招標的進程,所以在招標前要對參與人員進行相關的業務能力培訓,要是參與招標人員對整個招標環節和項目建設目的有所了解,使項目的前期工作能夠積極完成,要使每一個參與招標的人員都對項目質量、成本等關鍵內容全面認識,同時在培訓的過程中要加強招標人員的保密意識,要使他們在嚴肅性和公平性做到“恪于職守”,這樣才能更好的保證招標工作的全面進行。
3.招標文件要奇偶法律性和監督性。招標文件的內容是影響招標效果的主要因素,所以招標內容在編寫中除了相關的項目信息,必須加入相應的招標程序控制制度和評標制度,這些制度可以請相關專家進行制定。這樣能很大程度的避免在招標過程中的違紀現象。同時專家審核招標文件能夠抑制那些傾向性條款或對項目發展不利的條款,做到最大程度的監督招標過程。
4.轉變機構職能,樹立良好形象。項目在進入到招標過程中后要首先確立機構,要使機構能夠很好的行使管理權,這樣不僅能提高管理效率還可以了解招標人的招標內容、時間、目的。推動招標積極參與招標工作,使得招標機構注重對其工作人員的培訓,樹立他們的服務理念、良好的職業道德、優秀的業務素質,更好地確保招標工作的順利進行。
5.促進招標行業自律,形成約束機制。工程項目招標單位的招標從業人員的職業道德水準直接關系著招標單位的形象,職業道德滑坡也不利于招標單位進行內部管理和監督。招標單位應當結合本身的現實情況,充分考慮個體的差異性,建立一種職業道德的自律與其他方面的他律有機結合的職業道德約束機制。這種機制能夠促使工作人員在工作中自我約束,自我反省,自我完善,有利于個人道德修養的塑造,提高工作水平和效率
結束語
招標工作在操作的過程中受到很多方面的影響,這些不確定因素是導致招標工作疏于管理的主要原因,所以在整個招標過程中要保證按照項目涉及的程序進行工作。這就要求建設單位必須有能夠管控招標階段風險的能力,通過合理的監督和管理,使招標過程中能夠更好的識別風險,對這些風險有效回避,從而使整個招標過程能夠處于一個平等、穩定的環境下。同時保證項目實施目的的完成。
參考文獻:
[1]譚偉,張星.完善我國建設工程招標投標制度的探討[J].江蘇建筑,2008(03).
[2]董明志.工程招標應注意的十個問題及其對策[J].基建優化,2006(04).
關鍵詞:工程項目;施工管理;操作規范化
引言機電安裝工程與其它工程項目一樣,在組織施工管理過程中,必須把成本、進度、合同管理和職業健康安全管理、環境保護管理等,作為重點進行規范。現就自己的工作實踐經驗,談一點對機電安裝項目規范管理的認識。
1機電安裝工程施工成本規范化管理施工成本預測計劃編制與成本控制。進行施工成本預測。在工程項目開工以前,應該對工程成本 進行估算。估算的主要依據為近期己完工的施工項 目或者將要完工項目的單位成本,對于個別無參照 對象的分部或者分項工程,可以依據預算定額并結合項目的實際情況進行估算。
一是編制施工成本計 劃。成本計劃是建立施工項目成本責任制、開展成 本控制和指標核算的基礎。編制了成本計劃,也就是設定了目標成本。
二是進行施工成本控制。施工成本控制的目的是控制工程成本的發生不超過計劃成本或者目標成本。施工成本控制一般依據工程承包合同、施工成本計劃、施工進度報告和工程變更來
進行。 施工成本核算分析與考核。進行施工成本核 算。施工成本核算分為會計核算、業務核算和統計 核算三種形式。核算的過程是對相應的開支范圍的施工費用進行統計,根據使用目的對統計結果要求的不同,計算出針對成本核算對象的成本發生額。成本核算的目的是為成本預測、成本計劃、成本控制、成本分析和成本考核提供依據。
三是進行施工成本考核。施工成本考核是對以上五步施工成本管理工作的總結和盤點,是對施工項目成本的各責任者進行考評,以此為依據給予相應的獎勵和懲罰。成本考核工作是成本管理工作中的關鍵環節,只有發揮了人的主觀能動性,才能把成本管理工作做好。
2施工的規范化管理機電安裝工程施工進度管理的規范化。
一是施工進度管理。施工進度管理是機電安裝工程項目管 理中一個比較困難的問題,它最直觀,最敏感,也是最不容易實現管理目標。其原因是施工企業在對待 施工進度管理的問題上,往往都是前松后緊,到合同后期感覺不能按時交付,迫不得已采取“救火”戰 術,抽調總部和其他項目的精兵強將大增援,最后勉強保住了總工期。造成這種現象和業主制定的工期可能不合理有關,但是更多的是由于管理工作沒有做到位,項目的進度管理缺乏科學性,管理過程不規范造成。為此,在工程項目進度計劃的實施過程中,必須采取系統有效的進度控制措施,形成健全的進度報告采集制度并以此來收集數據,采取有效的監控手段來發現問題,并運用行之有效的進度調整方法來解決問題。施工進度控制的主要內容有根據承包合同約定的工期編制施工進度計劃(包括總進度計劃和單位工程進度計劃);組織按施工進度計劃的實施;施工進度計劃實施中的檢查與調整。
二是進行施工 成本分析。成本分析工作要考慮到影響施工成本變動的市場經濟因素,如材料、設備價格的變動,合作單位的違約等;以及經營管理的因素。在分析時,這兩種因素一定要嚴格區分開來,否則,成本分析往往陷入死角,無法自解。同時如果不嚴格的剔除外因素對成本的影響,在進行下一步成本考核時就會失去公平,從而失去成本考核的實質意義。成本分析要依據會計核算、業務核算和統計核算所提供的資料,分析施工成本的形成過程和影響成本升降的主要因素,找出針對這些因素的辦法,使項目施工成 本得到控制,實現項目成本目標。
三是防水土流失和環境保護的規范化。施工現場防水土流失和環境保護主要應做好以下幾方面的工作:運用除塵技術和氣態污染物治理技術防止和盡量減少施工對大氣的污染;采用廢水處理技術防止對水資源造成污染;盡量控制施工現場的噪聲,使噪聲排放低于國家規定限值;正確處理固體廢物,防止造成綜合污染。按照GB/T24000標準建立環境管理體系并通過認證。機電安裝工程合同管理的規范化。合同是施工項目眾多管理工作的根本性依據,其簽訂質量和內容條款往往決定項目管理工作的最終成效,在施工合同的談判和簽訂中應注意以下幾方面的問題:一是關于合同的“標的”。承包內容和范圍一定進行嚴格的確認,切忌采用容易產生歧義的文字描述,應當使用工程量清單的約定模式。對于一些約定俗稱的內容應盡量予以明確,避免產生爭議。對于在談判中合同雙方確認的施工內容和范圍方面的調整和修改,應及時以文字方式記錄下來,并以合同補遺或者會議紀要的方式作為合同的附件并說明其構成合同部分。在實際操作時,還要注意談判完成后的階段性簽字一定要及時進行,避免使辛辛苦苦得來的談判成果付之東流。二是對于一般的單價合同,在談判時應要求與發包人共同簽訂一個“增減政策”幅度,當超過該幅度時,承包人有權要求對單價進行調整。三是確定合理的計價方式。
四是關于合同價格調整條款要約定明確,盡量不要簽署所謂的“總價包死”的合同。因為隨著市場情況的不斷變化,很容易出現不可預見的因素。約定價格調整條款可以比較公正的解決非承包人可控制的風險損失。五是關于工程款支付的條款,在談判時應重點解決預付款的支付進度,投標擔保返還時間等問題,盡量解項目的資金壓力。六是關于工期和保修期的問題。承包人應盡量通過談判使發包人接受并在合同文本中明確承包人保留由于工程變更、惡劣氣候以及無法預料的條件變化對工期產生影響而延長工期的權利。