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【關鍵詞】公路工程;項目工程;安全生產(chǎn);管理
1、公路工程項目安全管理的主要內(nèi)容
1.1安全管理 為加強安全管理,首先,必須督導工程項目成立相關的安全生產(chǎn)領導小組,建立專門專業(yè)組織機構,并不斷全面落實安全生產(chǎn)責任制,定期組織安全生產(chǎn)教育與學習。在生產(chǎn)中必須同時加強對安全的管理,做到生產(chǎn)與安全工作同時進行,并做到安全管理工作以預防為主。努力實現(xiàn)安全管理工作滲透到工作的計劃、實施、檢查與總結的各個環(huán)節(jié)。建設高速公路可以有效快捷的緩解交通壓力,增強運輸能力,促進經(jīng)濟快速穩(wěn)健的發(fā)展。由于吉林省具有人口相對較多且流動量大的特點,造成客貨運輸需求量大以及運輸密度高的問題的出現(xiàn)。緣于其運輸能力相對欠缺,旅客滯留和貨物運輸不暢的供需不平衡的現(xiàn)象比比皆是。高速鐵路網(wǎng)的不斷建設和完善,優(yōu)化了交通網(wǎng)絡的布局并大幅度的增強了運輸能力,逐步實現(xiàn)了客貨運輸?shù)姆蛛x,提高了運輸?shù)男省H绱烁咝Э旖莸倪\輸方式必然對安全管理有更高層次的要求,例如高速公路的修建施工涉及到的爆破工作是安全管理的重要內(nèi)容,包含爆破工作的土建工程項目,要進行嚴格的招標資格預審,而對于爆破分項工作所占施工比例較大的情況,要求土建投標單位要聯(lián)合具有爆破施工資質(zhì)的單位進行合作投標。保證爆破程序的標準性和細致性,按照爆破規(guī)則和要求進行爆破,能夠有效的保障施工質(zhì)量和施工人員的生命安全。
1.2 質(zhì)量控制 安全工作在施工中處于關鍵且重要的地位。做好安全生產(chǎn)工作須要加大資金投入力度,并保證資金投入要切實到位。安全保障的資金投入必須制定并遵循硬性規(guī)定,執(zhí)行過程中要將工作做到實處,堅決杜絕資金挪用現(xiàn)象的發(fā)生。安全生產(chǎn)資金在工程產(chǎn)值中要保持占據(jù)固定的百分比,并有專門的工作人員定期檢查監(jiān)督資金的投入和流動情況。
1.2.1 施工單位質(zhì)量保證體系和施工質(zhì)量計劃的確認。要定期不定期的檢查和明確施工單位的質(zhì)量體系與計劃。確認工作主要集中在以下幾點:單位是否建立質(zhì)量保證體系和制定施工質(zhì)量計劃。質(zhì)量保證體系是否通過認證,是否具備可行性和有效性,施工質(zhì)量計劃是否完整細致,質(zhì)量控制面是否合理全面等。
1.2.2 工程材料的質(zhì)量控制。施工單位必須嚴格按照相關要求采取有效可行的材料檢查監(jiān)督措施,在實際工作過程中對材料的采購、進場以及使用采取嚴格的質(zhì)量檢查與管理。
1.2.3機構人員要不斷健全。企業(yè)機構進行精簡撤銷或兼并甚至取消安全管理部門以及企業(yè)領導對安全生產(chǎn)工作不夠重視等現(xiàn)象和因素,不利于安全管理工作的開展與進步。要做并且做好安全生產(chǎn)工作必須首先保證機構與人員的完善,這是安全生產(chǎn)工作最基本的先決條件,只有機構與人員的合理構建與配備并不斷的完善和提升,才能更好的、更加專業(yè)地推進安全生產(chǎn)管理工作的進程。
2、施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理中存在諸多問題
2.1 企業(yè)安全生產(chǎn)責任制度落實不到位 通常正規(guī)的施工公司齊備安全管理制度和相應措施,但實操工作大都浮于形式。管理制度和措施不能充分地實施,導致企業(yè)形成有法不依、有章不循、安全生產(chǎn)管理秩序混亂的局面。由于責任制不健全并得不到落實,事故不歸咎于個人,施工中種種違規(guī)行為不受任何約束與監(jiān)管,這些行為和現(xiàn)象都為安全事故的發(fā)生布下隱患。
2.2 施工安全管理缺乏嚴格性,抓落實的力嚴重不足 施工現(xiàn)場的管理人員不具備全面的安全管理的知識和實操能力,對于現(xiàn)場作業(yè)中存在的習慣性違章行為不制止甚至視而不見,他們這種不重視的表現(xiàn)和行為造成了安全管理職能缺失連貫性和統(tǒng)一性,嚴重阻礙施工中安全管理措施的實施和推行。
2.3安全教育培訓不到位 安全教育培訓機構和機制統(tǒng)統(tǒng)不健全,而培訓不到位的情況主要原因和表現(xiàn)如下:首先,公路施工人員多數(shù)屬于農(nóng)民工,未參加安全上崗培訓,自我保護意識淡薄,安全意識相對較差;其次,部分專業(yè)技術和施工管理人員同樣不具備完善的安全施工知識,不具備及時發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患的知識與能力;再者農(nóng)民工和施工單位間大部分雇傭關系相對短暫而且具有較強的流動性,導致安全教育培訓只是敷衍了事,并不能保證規(guī)定培訓課時和內(nèi)容。
2.4安全防護資金投入不足 隨著社會經(jīng)濟與建筑業(yè)的迅猛發(fā)展,各行業(yè)市場競爭也日益激烈。為了降低工程成本,提高企業(yè)經(jīng)濟效益,部分單位在評標時以低價位作為主要的中標依據(jù)甚至要求壓低施工單位的相對合理的承包價格。相對應的,施工單位為了中標則不惜提供各種優(yōu)惠政策,并由此而引發(fā)惡性循環(huán)與不合理競爭,這些都不利于建筑市場的正常秩序的建立和維護。同時項目負責人受利益支配,為了減低成本以便取得最大經(jīng)濟效益,對工程的安全生產(chǎn)費用一再削減甚至長期拖延的現(xiàn)象也屢見不鮮,這導致正常的安全生產(chǎn)因為資金的缺失而無法落實。
3、公路工程項目安全管理的對策措施
3.1 抓好分包隊伍安全監(jiān)理 安全監(jiān)理是指對工程建設中對人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的防護及施工全過程進行安全評價、動態(tài)監(jiān)控管理和督查,并采取法律、經(jīng)濟、行政和技術的手段,保證建設行為符合國家安全生產(chǎn)、勞動保護法律、法規(guī)和有關政策,制止建設行為中的冒險性、盲目性和隨意性,督促落實各級安全生產(chǎn)責任制和各項安全技術措施,有效地杜絕各類事故隱患并把安全控制在允許的風險度范圍以內(nèi),實現(xiàn)安全生產(chǎn)。規(guī)范分包單位安全生產(chǎn)行為,明確和落實分包單位的安全生產(chǎn)責任,要求分包單位的安全生產(chǎn)管理責任制度層層落實到位,配置相應的專職或兼職安全員。
3.2 落實安全教育和培訓 加強培訓,提高管理人員素質(zhì)和安全管理水平,要求三類人員必須持證上崗。勞務工流動性大,文化、技術水平參差不齊,要調(diào)動受教育者的積極性和主動性,必須采用靈活多樣的形式。施工企業(yè)和項目部必須高度重視安全教育培訓工作,從制度上、人員上、資金上予以保證,才能使作業(yè)人員“要他們安全”轉(zhuǎn)變“他們要安全”形式,提高作業(yè)人員的安全意識。同時相關部門應加強對教育培訓工作的監(jiān)督檢查,確保教育培訓工作領導到位,措施到位,責任到位。對不按法律法規(guī)組織教育培訓、不按規(guī)定持證上崗的嚴肅查處。
安全生產(chǎn),實踐證明。凡是建立、健全了安全生產(chǎn)責任制的企業(yè),各級領導重視安全生產(chǎn)、勞動保護工作,切實貫徹執(zhí)行黨的安全生產(chǎn)、勞動保護方針、政策和國家的安全生產(chǎn)、勞動保護法規(guī),在認真負責地組織生產(chǎn)的同時,積極采取措施,改善勞動條件,工傷事故和職業(yè)性疾病就會減少。
意義:實行安全生產(chǎn)責任制有利于增加生產(chǎn)經(jīng)營單位和企業(yè)職工的責任感和調(diào)動他們搞好安全生產(chǎn)的積極性。生產(chǎn)經(jīng)營單位和企業(yè)由各個行政部門、采區(qū)、車間、班組(工段)和個人組成,各自具有本職任務或生產(chǎn)任務。而安全不是離開生產(chǎn)而獨立存在的,是貫穿于生產(chǎn)整個過程之中體現(xiàn)出來的。
(來源:文章屋網(wǎng) )
關鍵詞:施工項目管理常存在的問題及對策;工程項目安全生產(chǎn)存在的問題及對策
Abstract: the article introduces the construction management and problems existing in the production safety, aimed at the problems finding out the countermeasures.
Keywords: construction project management often existing problems and countermeasures, The project safety production problems and countermeasures
中圖分類號:B032.2文獻標識碼:A 文章編號:2095-2104(2012)
俗話說,要想富、先修路。近幾年,隨著經(jīng)濟的發(fā)展,各地城市建設迅速發(fā)展,對于鄂爾多斯市來說是一個難得的發(fā)展機遇,而對于我單位內(nèi)蒙古興泰建筑有限責任公司來說更是一個難得的機遇,內(nèi)蒙古興泰建筑有限責任公司是一個以建筑為主路橋行業(yè)為輔的施工企業(yè),就在2012年經(jīng)濟形勢非常嚴重的情況下,我單位頂住壓力,在競爭激烈的鄂爾多斯市,在眾多企業(yè)爭奪的貫穿鄂爾多斯市內(nèi)7個城市的主干線東康快速路改擴建工程中,我單位內(nèi)蒙古興泰建筑有限責任公司以全市前兩名的成績一舉拿下此項工程。東康快速路是鄂爾多斯市東勝區(qū)至康巴什新區(qū)最重要的一條聯(lián)系通道,承擔了城域大組圖間絕大部分的交通量。隨著人口的不斷增長,目前,東康快速路的通行容量已經(jīng)滿足不了近遠期的交通需求,改擴建勢在必行。
本工程共包括3個立交,依次為:新建北外環(huán)菱形立交、改建榮烏高速公路單喇叭立交、新建中環(huán)西菱形立交。
本立交工程主要建設內(nèi)容為改擴建東康快速路E線與W線,新建中環(huán)西路、北外環(huán)路,新建13條立交匝道。
本立交工程范圍北起東康E線EK15+480及東康W線WK15+690,南至E線EK18+800及W線WK18+900,工程范圍內(nèi)E線全長3.32KM,W線全長約3.21km。應東勝區(qū)與康巴什區(qū)分界正處于本組合立交工程當中,故本組合立交工程劃分為兩段,東勝區(qū)段工程范圍E線EK15+480至EK17+883.47,W線WK15+690至WK17+888.33;康巴什段工程范圍EK17+883.47至EK18+800,W線WK17+888.3至WK18+900.改建榮烏高速公路單喇叭立交和新建中環(huán)西菱形立交屬于榮烏高速組合立交工程(東勝段)范圍;新建北外環(huán)菱形立交屬于榮烏高速組合立交工程(康巴什段)。第四合同段路線總長6.52公里。
東康快速路起點接東勝城區(qū)主干路天驕路,終點接康巴什入城通道景觀大道,全長約25公里。根據(jù)沿線共設置互通立交15座,近期實施11座,本標段共涉及到3處互通立交工程:東康快速路上跨中環(huán)西路的菱形立交、東康快速路上跨北外環(huán)的菱形立交、改造的榮烏高速與快速路之間的單喇叭立交。
中環(huán)西路和北外環(huán)路設置菱形立交,由于榮烏高速距中環(huán)西路和北外環(huán)路的間距較近,進出口間距滿足不了快速路對此間距的要求,因此,在東康E線及W線兩側設置集散車道,歸并沿線出入口。
現(xiàn)狀榮烏高速與東康快速路通過單喇叭互通,因本次東康快速路改建,該立交處于分離式路基段,現(xiàn)狀東康線作為上行線(E線),下行線(W線)與現(xiàn)狀210線位基本重合,故需對現(xiàn)狀立交的西北象限的單喇叭立交匝道廢除重建,一直新建的東康W新線西側。
現(xiàn)狀WS匝道若保持原狀將無法與改建后的東康E線相接(縱坡無法滿足規(guī)范要求),需廢棄原匝道重建一條;SE匝道需改建與東康E線接順段,樁號范圍為SEK0+220到SEK0+268.429。
東康快速路E線及W線斷面都為單項4車道加硬路肩,外側設置雙車道集散車道,通過集散車道與橫向道路進行溝通。在鄂爾多斯市這項重點過程中,對施工企業(yè)提出了更高更新的要求,施工企業(yè)在項目實施過程中即要追求企業(yè)利潤又要確保滿足質(zhì)量、安全、進度的要求,只有提高施工現(xiàn)場的管理,才能達到目標的實現(xiàn)。下面就如何加強施工現(xiàn)場管理以及解決安全生產(chǎn)方面談幾點體會。
1 施工項目管理常存在的問題及對策
1.1 施工項目管理的特點
施工項目管理是施工企業(yè)運用系統(tǒng)的觀點、理論和方法對施工項目進行計劃、組織、監(jiān)督、控制、協(xié)調(diào)等全過程、全方位的管理,實現(xiàn)按期、優(yōu)質(zhì)、安全、低耗的項目管理目標。在施工項目管理的整個過程中,項目管理系統(tǒng)的內(nèi)容極其豐富,為了達到各階段目標和最終月標,必須加強管理,抓住管理工作的關鍵才能確保各項工作的順利進行。施工項目管理的具體特點
1、施工項目的管理者是施工企業(yè)、業(yè)主或監(jiān)理單位涉及到施工階段的管理,仍屬建設項目管理。
2、施工項目管理的對象是施工項目。由于施工項目具有多樣性、固定性及龐大性的特點,施工項目管理的復雜性和艱難性是其他管理所不能比擬的。
3、施工項目管理的內(nèi)容隨不同施工階段的變化而變化,而且各階段施工項目管理的內(nèi)容差異很大,因此管理者必須進行有針對性的動態(tài)管理,并優(yōu)化組合資源才能提高施工效率和施工效益。
4、施工項目管理要求強化組織協(xié)調(diào)工作。由于項目施工的人員變動大,資源需求種類繁多,整個施工活動涉及到復雜的經(jīng)濟、技術、法律、行政和人際等方面的關系,因此,施工項目管理中的組織協(xié)調(diào)工作十分艱難、復雜、多變,必須加以強化。
5、施工項目管理是工程項目管理的一部分,施工項目管理是由施工企業(yè)對工程承包合同規(guī)定的承包范圍進行管理,僅涉及從投標開始到交工為止的全部生產(chǎn)組織與管理,其目的是以最快、最好的質(zhì)量完成招投標中的工程量,取得利潤。
1.2工程項目管理存在的主要問題
1.2.1設計圖紙質(zhì)量不精
在東康快速改擴建工程施工過程中,發(fā)現(xiàn)設計中存在的關鍵性問題,如立交橋及地道中有許多鋼筋工程量不符等相關問題,有時關鍵點漏洞百出,相互矛盾。因此引起的設計變更,本不是施工單位經(jīng)營管理可以控制的,也要求施工單位事前預測列入包干,導致實施中拆東墻補西墻,為偷工減料留下隱患。
1.2.2 施工合同管理中存在的不合理因素
1、合同雙方法律意識淡薄其主要表現(xiàn)在:建設工程施工合同文本不規(guī)范;少數(shù)合同有失公正,合同文件存在合同雙方權利、義務不對等現(xiàn)象。
2、不重視合同管理體系和制度建設合同管理、分級管理和授權管理機制不健全,誰都可以簽合同。合同管理程序不明確,或有制度不執(zhí)行,該履行的手續(xù)不履行,缺少必要的審查和評估步驟,缺乏對合同管理的有效監(jiān)督和控制。
3、施工合同背離招標文件和投標書內(nèi)容,施工招投標文件是簽訂施工合同的主要依據(jù)之一,但有一些業(yè)主憑借其買方市場的優(yōu)勢地位,或者要求附加條件,或者強調(diào)施工企業(yè)讓利墊資,不計風險包干費,簽訂的施工合同違背招標文件實質(zhì)性內(nèi)容,從而為施工合同的執(zhí)行帶來很大困難。如業(yè)主強行要求施工企業(yè)墊資施工;隨意壓減工期,壓減造價,提高質(zhì)量等級等等。該問題產(chǎn)生的主要原因是:相對于建設項目的數(shù)量和規(guī)模而言,建筑施工隊伍過剩,市場競爭激烈,承包商往往處于被動選擇的地位。
1.2.3 工程監(jiān)理面窄,且素質(zhì)有差距
工程監(jiān)理應該是從項目可研、設計、施工、交付的全過程多方位的監(jiān)理。而現(xiàn)有監(jiān)理公司的監(jiān)理人員經(jīng)常流動替,有的則是有“證”而能力低,對“規(guī)范”、“規(guī)則”知之甚少,且無實際經(jīng)驗,造成工程質(zhì)量監(jiān)理不嚴,而導致施工過程中出現(xiàn)許多問題。
1.2.4 人的因素難以實現(xiàn)全面有效控制
施工現(xiàn)場施工的操作型工序產(chǎn)品一般均具有勞動密集的特性,投入勞動力眾多,故難以對每個操作人員實現(xiàn)有效控制。在工程實踐中,由于個別操作人員違規(guī)操作所引起的質(zhì)量問題是屢見不鮮的。
1.2.5 對物料的因素較難實現(xiàn)全面控制
施工工序活動質(zhì)量控制過程中,投入物料的面廣量大,對物料的因素較難實現(xiàn)全面控制。實踐工作中,監(jiān)理工程師經(jīng)常感到工業(yè)化的設備及批量產(chǎn)品質(zhì)量離散性小,往往通過產(chǎn)品書面檢驗及試驗測試產(chǎn)品質(zhì)量即可得到評判及控制。但多數(shù)操作型工序所用地方材料,如砂、石、磚等的質(zhì)量離散性較大,加之材料往往隨時進場,如何實現(xiàn)對于材料的實時、全面、有效的控制也是一個困難的課題。
1.2.6 質(zhì)量控制過程中產(chǎn)品難以全面檢查,部分質(zhì)量隱患易遺漏
事實上,由于現(xiàn)場施工操作型工序產(chǎn)品面廣量大,采取全面檢查是難以實現(xiàn)的,但采取抽檢的方法,往往又導致了一些質(zhì)量問題的遺漏。怎樣實現(xiàn)對于操作型工序產(chǎn)品成果的全面控制也是一個較為突出的難點。
1.3 完善施工項目管理的對策
1.3.1 設計圖紙質(zhì)量問題解決對策
1、加強強制性條文的學習。各設計單位應該組織勘察設計的執(zhí)業(yè)人員認真學習,特別是違反強制性條文的問題,拿出本單位有類似現(xiàn)象的施工圖,作一次個案的分析,讓全體執(zhí)業(yè)人員通過學習,提高設計水平。設計水平的高低,不僅僅體現(xiàn)在設計的工程項目的體量或復雜性,也體現(xiàn)在設計圖的執(zhí)行規(guī)范的嚴格性。凡是規(guī)范的強制性條文,都是和施工安全和人民生命安全息息相關的,要從建設和諧社會的高度,加強對強制性條文的執(zhí)行,不得以任何方式和理由使工程項目在設計階段就出現(xiàn)不安全的因素。
2、施工單位、監(jiān)理單位及業(yè)主單位要對施工圖提前進行施工圖會審,如發(fā)現(xiàn)問題也要及時向設計單位溝通,如有變更,要求設計單位及時處理,且通知施工方,保證施工進度不受影響。3、隨著經(jīng)濟的發(fā)展,工程設計人員所承擔的任務也會越來越多,技術難度也會更大,這對設計人員是嚴峻的挑戰(zhàn)。建筑工程設計是一個市場行為,一個好的設計院要立足于這個市場,依靠的就是2條,一是熱情服務的工作態(tài)度,二是嚴肅認真的工作作風。工作作風的最好體現(xiàn)就是多出設計精品,而嚴格執(zhí)行規(guī)范,不違反強制性條文則是設計出精品的最可靠的保證。建筑工程設計人員需要不斷的積累各種知識,博采眾長,集思廣益,充分利用現(xiàn)場條件,揚長避短,趨利避害,合理采用新技術、新工藝、新材料,加強科技創(chuàng)新,涌現(xiàn)出更多好的設計作品。
1.3.2 建立和完善法律法規(guī), 創(chuàng)造良好的市場環(huán)境
為給項目管理提供法律依據(jù),要抓緊組織研究、修訂現(xiàn)行的法律法規(guī),增加有關工程項目管理方面的條款,盡快出臺相關的法律法規(guī),例如前述的工程項目管理人員的執(zhí)業(yè)資格制度;強制推行委托工程項目管理范圍的劃定;強制要求相關企業(yè)建立和完善工程項目管理體系的規(guī)定;強制要求大型工程必須采用先進項目管理技術,應用先進項目管理軟件等等,做到門類齊全,互相配套,充分發(fā)揮和運用法律法規(guī)的手段,培養(yǎng)和發(fā)展我國建筑市場體系,確保項目管理的各項活動都納入法制軌道。
1.3.3 工程監(jiān)理的內(nèi)部完善
1、應明確并熟悉監(jiān)理工作的依據(jù):國家的法律、法規(guī)、合同文件、設計文件、有關質(zhì)量檢驗與控制的技術法規(guī)文件等。2、認真閱圖,參加本專業(yè)的設計交底,組織施工圖會審,了解本專業(yè)工程特點和設計意圖,工程關鍵部位的施工方法、質(zhì)量要求,以督促承包商按圖施工;同時對發(fā)現(xiàn)圖紙中存在的設計錯誤或漏設,應通過業(yè)主向設計單位提出書面意見和建議,將圖紙中存在的問題消滅在萌芽中。3、根據(jù)有關驗評標準,審查承包商編制的工程項目四級驗收劃分表,并提出監(jiān)理意見;要重點強調(diào)承包商三級驗收的必要性和重要性;對于重要的項目或者隱蔽項目應進行旁站監(jiān)理并編寫旁站監(jiān)理實施細則,在施工過程中嚴格執(zhí)行。4、工程開工前承包商應根據(jù)施工過程質(zhì)量控制的要求,列出質(zhì)量控制明細表,表中詳細地列出各質(zhì)量控制點的名稱或控制內(nèi)容、檢驗標準及方法等,提交監(jiān)理工程師審查后,在此基礎上實行質(zhì)量預控。
5、根據(jù)工程進展的實際情況,對工程建設在設計、制造、安裝、調(diào)試、采購等方面在質(zhì)量、進度、投資、安全存在的問題進行分析和預測并提出相應對策,采取有效措施進行預先控制;及時提醒各承包商應注意的事項,確保工程的順利進行。
1.3.4 創(chuàng)新管理方法, 提高項目管理水平
人是直接參與施工的組織者、指揮者和操作者。調(diào)動人的積極性、創(chuàng)造性,增強人的責任感,樹立主人翁的觀念,提高人的素質(zhì),避免人為的失誤,以人為本。在這方面主要要做以下幾方面的工作。
1、加強對人的政治思想教育,職業(yè)道德教育,使參加施工管理的員工懂得施工管理的重要性,即管理產(chǎn)生精品,管理產(chǎn)生效益。
2、當前社會是人才競爭的社會,擁有人才并發(fā)揮他們的作用就能搞好建筑施工管理,整個工程施工中公司集中主要技術骨干主要領導親自抓,成立專門的班子,制定切實可行的管理制度,責任到人,并由公司組織工程技術人員進行培訓,使整體管理水平加強,從而保證各個崗位配備合格的人員。
3、根據(jù)各個工程的特點,在使用人方面從政治素質(zhì)、思想素質(zhì)、技術業(yè)務素質(zhì)、管理水平素質(zhì)等方面考慮,實行全面控制,根據(jù)人的技術水平、管理水平,人的心理行為控制人的使用,量人所用,從而提高施工現(xiàn)場的管理能力。
項目管理水平落后問題不是短時間就能改變的,但我們可從以下方面來做一些推進工作。首先,應抓好人才培養(yǎng)工作,將項目管理作為一門專業(yè),建議在高校廣泛設立工程管理專業(yè),加強工程管理基礎知識的學習;業(yè)界人士積極參與推動項目管理的各種學術活動,包括各種項目管理技術專題的研修班、培訓班、研討會、經(jīng)驗交流會、技術專題年會等,使項目管理學術活動活躍起來,通過高校教育、職業(yè)培訓和工程實踐相結合的方式培養(yǎng)和造就一大批高素質(zhì)、高水平的項目管理專業(yè)人才。其次,應組織抓好先進項目管理技術的研發(fā)工作,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、高等院校等機構的作用,組織相關專家、鼓勵支持業(yè)內(nèi)人士研發(fā)國際先進水平的項目管理技術和管理軟件。同時,我們要組織國內(nèi)項目管理企業(yè)大力引進并推廣采用先進的項目管理技術,規(guī)定大型項目都要采用主要的項目管理技術和適用的項目管理軟件進行管理等。
1.3.5 抓好材料管理、施工現(xiàn)場管理,提高企業(yè)的效益
嚴格把好材料關,在材料采購時要始終堅持質(zhì)量求好不求差,價格求低不求高,嚴格按照進度計劃組織施工,從而使施工現(xiàn)場管理有序進行,使工程項目產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效益和社會效益。
總之,作為施工企業(yè)只有加強施工現(xiàn)場管理,才能獲得理想的、滿足適用要求的工程項目,才能在預定時間發(fā)揮效用。因此施工企業(yè)必須加強施工現(xiàn)場管理,做到做一項工程創(chuàng)一項名牌樹一塊豐碑,為社會主義經(jīng)濟建設和物質(zhì)文明創(chuàng)造更大的效益。
2 工程項目安全生產(chǎn)存在的問題及對策
安全生產(chǎn)事關施工企業(yè)的生存發(fā)展和職工群眾的生命健康,事關員工家庭幸福和企業(yè)內(nèi)部和諧穩(wěn)定,是施工企業(yè)能否做大做強的重要因素。深刻認識企業(yè)當前面臨的安全生產(chǎn)形勢,進一步加強安全生產(chǎn)管理工作,最大限度地控制各類安全隱患,杜絕各類事故的發(fā)生,是企業(yè)當前義不容辭的責任。
2.1 工程項目安全生產(chǎn)存在的主要問題
2.1.1 對安全生產(chǎn)準備不充分
對安全生產(chǎn)的規(guī)律性認識不足,不能主動地、有針對性地加強預防和應對是安全事故發(fā)生的最直接的根源。東康快速改擴建工程要求質(zhì)量標準高、技術標準嚴,對砼性能的耐久性和耐腐蝕性要求高;對北方的施工條件而言,地基承載力和高空作業(yè)安全提出了巨大的挑戰(zhàn)。只有在地質(zhì)超前預報并對特殊地質(zhì)采取相應對策的前提下,才能確保安全、質(zhì)量和進度。對出現(xiàn)的新情況新問題認識不足,應對不充分,倉促上陣,被動應付,致使安全隱患頻出,苗頭頻現(xiàn),焦頭爛額,精疲力盡。安全生產(chǎn)就等于上了保險,配不配安全員都無所謂;東康線康巴什段施工路線較長,橋梁地道眾多,有時安全員缺乏對工序施工過程的有效監(jiān)控。
思想認識上的誤區(qū),導致安全過程監(jiān)控中的“掉鏈子”或脫節(jié),是安全事故發(fā)生的一個突出表現(xiàn)。
2.1.2 安全監(jiān)管終極責任得不到落實
安全監(jiān)管終極責任得不到落實是安全事故發(fā)生的一個重要原因,而安全監(jiān)管終極責任的缺失很大程度上源于專兼職安全員責、權、利不到位。通常,企業(yè)給予專兼職安全員的各種待遇普遍偏低,通常將其定位于一般業(yè)務人員,相當一部分拿的是普通工人的工資薪酬。各種待遇的偏低,一方面影響著專兼職安全員工作積極性的發(fā)揮,另一方面因為職責、權限受限,當他們發(fā)現(xiàn)安全隱患或事故苗頭后,必須請示部門領導和項目主管領導才敢作出處罰決定,對重大安全隱患不敢越級反映,甚至在報告項目主管領導數(shù)次無果的情況下,仍然不能及時果斷地采取措施。關鍵時刻,安全管理“掉了鏈子”,很容易出現(xiàn)失控。
專兼職安全員有時不得不面對的一個尷尬處境是:在正確履行安全管理責任和“犯顏直諫”得罪領導面臨下崗之間做出選擇,雞蛋和石頭的關系,形容專兼職安全員與項目主管也不為過,這道選擇題的答案出乎常規(guī)也是意料之中的事情。2.1.3 安全投入不到位,缺乏必要的安全教育培訓
隨著企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴大,新上項目的不斷增多,安全教育培訓顯得極為重要。而有的項目把安全員這一重要的崗位作為安置性的崗位。老職工有一定的施工經(jīng)驗,這是優(yōu)勢,但知識結構的單一化和舊的思維定式限制著他們的責任發(fā)揮,企業(yè)表面上在教育培訓上投入,但投入的“產(chǎn)品”效能大打折扣,相當一部分不能完全履行安全員的職責。尤其重要的是一些專兼職安全員得不到及時、全面的安全教育培訓。安全事故頻發(fā)的工地很重要的原因是,施工人員尤其是隧道施工人員有的根本得不到必要的安全教育培訓就上崗,在安全生產(chǎn)條件差,安全設施不到位的情況下,大量安全事故隱患的發(fā)生成為不可避免的不爭的事實。
2.1.4 對安全事故的相關責任人處罰不力
對安全事故的相關責任人處罰不力,客觀上,對企業(yè)的安全管理工作帶來“人為”地死角,同時,也給不正確履行安全生產(chǎn)管理責任而出現(xiàn)安全事故的相關責任者,尤其是負有領導責任和直接責任者以僥幸心理,認為麻痹大意、違章指揮、違章施工和監(jiān)控不力是理所當然的,從而造成一種不負責任、相互推諉、人浮于事、效率低下,不僅對企業(yè)的社會信譽是一種極大的損害,而且,企業(yè)員工也由于缺乏一種誠信度和責任感而變成一堆散沙,對企業(yè)的凝聚力和向心力也是一種無聲地傷害。這是問題的一個方面。另一方面,由于對安全生產(chǎn)監(jiān)控得力的人員缺乏必要的獎勵措施,對認認真真、任勞任怨、正確履行安全生產(chǎn)管理責任的專兼職人員得不到應有的激勵和獎勵。在安全管理環(huán)節(jié)上辛苦“耕耘”,收獲與收入不成正比,也容易造成一種敷衍了事、得過且過的不負責任的心態(tài)。
2.2 加強安全生產(chǎn)工作對策
正確把握安全生產(chǎn)管理工作的規(guī)律,積極落實安全生產(chǎn)崗位責任制,加大安全投入,強化安全生產(chǎn)過程控制,成為企業(yè)各級管理人員義不容辭的責任。對促進企業(yè)安全健康、和諧穩(wěn)定有著極其重要的作用。
2.2.1 搞好安全生產(chǎn)工作的重要環(huán)節(jié)
一個新上項目,除了對人員、機械設備、物資材料、施工便道和電力供應進行必要的準備外,對重難點項目的施工方案及安全技術措施要慎之又慎,必要時,請上級把關。重大施工方案,建設單位、監(jiān)理單位及業(yè)主集體會診,對輔助施工的機械設備性能設計、各類管理和技術人員的職責,一并落實在施工方案里。項目安全員的職責就是檢查各級各類人員是否真正履行了安全管理的崗位職責,當日在崗期間,有無安全隱患或違章指揮、違章操作之行為。
樁基礎,很關鍵,防止塌孔畸形樁。樁基施工,務必保證砼灌注的質(zhì)量。墩柱作業(yè)采用得體的工藝或工法,注意安全吊裝過程中的作業(yè)過程是否違章,做好必要的安全防護。
夏季施工,高溫酷暑,人的睡眠質(zhì)量不好;人在溫暖的環(huán)境中很容易產(chǎn)生困盹、走神或注意力不集中,極易誘發(fā)安全事故,是行車安全事故的多發(fā)季節(jié),務必加強控制。
2.2.2 強化安全生產(chǎn)責任制
什么是安全生產(chǎn)崗位責任制?簡單地說,就是:一級抓給一級看,上級落實好給下級看。怎么抓?一抓制度本身的剛性,獎有章,罰無序;二抓榜樣的示范作用,上級按照本級的安全管理職責要求抓好職責的落實,抓好典型,示范給下級看;下級再對照上級對本級的安全職責要求抓好自身應該遵循的安全制度落實,示范給再下一級看。環(huán)環(huán)相扣,不掉鏈子,不會脫節(jié),安全生產(chǎn)責任制尤其是終端責任制得到落實,安全管理才會處于有序可控狀態(tài)。
2.2.3 加強安全管理的投入
一是安全教育培訓上的投入;二是安全警示、標語、標牌、職責、規(guī)章等視覺可識別系統(tǒng)的投入;三是安全防護措施上的投入;四是安全防護用品如安全帽等的投入。這些安全上的必要的投入,對強化全員的安全教育培訓、安全作業(yè)規(guī)范運作、安全技術措施監(jiān)控有力,都有一定的促進作用,都是安全管理過程中的一個有機組成部分,都是搞好安全生產(chǎn)管理的重要環(huán)節(jié)。這些客觀環(huán)節(jié)再加上各類管理人員的安全責任心,是確保安全生產(chǎn)有序可控的一個重要前提。
2.2.4加強對管理人員的賞罰
對管理人員的賞罰,不僅是對企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的一種認可,也是對企業(yè)聲譽和形象的真是體現(xiàn)。
聰明的管理者通常會見微知著,獎有章,罰無序,對于給企業(yè)安全生產(chǎn)造成嚴重損害者,痛定思痛,痛下決心,相反,對為企業(yè)安全生產(chǎn)做出較大貢獻,及時發(fā)現(xiàn)大的險情并有效處置,避免安全事故或重大安全隱患的發(fā)生,對數(shù)年如一日堅守安全員專職崗位,從未發(fā)生過安全事故或大的安全隱患者,加大獎勵力度,真正培養(yǎng)出一批精通安全生產(chǎn)管理、有強烈的安全責任心并敢于大膽負責的專兼職安全管理隊伍。
結束語
項目施工管理和安全生產(chǎn)的對策的應用使得在實際項目管理和安全生產(chǎn)中得到了廣泛的應用,并且在經(jīng)濟效益上也達到了節(jié)約成本的目的;在以后的施工過程中起到了重要的指導作用。
[1] 邢志儉,王昌良;施工企業(yè)項目管理中的成本控制[J];鐵道建筑;1997年11期
[2] 王大勇;建筑施工項目管理初探[J];現(xiàn)代城市軌道交通;2008年02期
[3] 壯真才;建筑施工中的協(xié)調(diào)管理[J];施工技術;2006年12期
一、責任范圍
1.參加本項目部施工的職工的安全(含聘用的臨時工、民工、技術協(xié)助工);
2.本項目部所管轄的設備的安全;
3.本項目部負同等及以上責任的其它人員和設備的安全。
二、責任目標
1.安全指標
(1)不發(fā)生人身重傷及以上事故,輕傷事故不超過2起;
(2)不發(fā)生本項目部負主要責任的重大及以上設備事故;(同照損失比例在__________元以上)
(3)不發(fā)生特大、重大火災事故;(同照損失比例在_____元以上)
(4)不發(fā)生特大交通事故和本項目部負同等及以上責任的重大交通事故;
(5)不發(fā)生較大危險品管理事故;(同照損失比例在_____元以上)
(6) 不發(fā)生較大防汛事故。(同照損失比例在_____元以上)
上述事故的認定按國家和行業(yè)有關規(guī)定執(zhí)行。
2.安全文明生產(chǎn)管理責任
(1)認真貫徹執(zhí)行國家有關安全文明生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、條例、規(guī)程、規(guī)范等上級有關規(guī)定。對所承包工程標段范圍內(nèi)工作的安全施工、文明施工負全責。承擔標段內(nèi)工程所需的物資(含火工材料、易燃易爆、危險品)的采購、運輸、保管等環(huán)節(jié)的安全責任。
(2)必須將安全施工、文明施工列入重要議事日程,組織制定并實施安全文明施工的技術措施、組織措施和目標管理計劃。全面落實并認真履行招投標文件、工程承包合同、項目部承包合同中安全文明施工條款。
(3)負責組建安全文明施工的管理機構,結合本項目部實際制定并不斷完善安全文明生產(chǎn)管理制度和規(guī)定,建立健全規(guī)章制度,確定專職監(jiān)督人員和監(jiān)督管理網(wǎng)絡,并切實開展正常工作。認真執(zhí)行公司制定的各項管理制度,專人負責記錄安全管理臺帳,及時上報安全報表。
(4)必須實行下達生產(chǎn)任務的同時下達安全文明施工的技術措施,確保安全文明施工的技術措施計劃與施工計劃一起安排,并列為施工計劃完成的考核內(nèi)容。
(5)必須按國家有關規(guī)定,確保安全文明施工的技術措施經(jīng)費的提取和正確使用。
(6)實施安全文明生產(chǎn)目標管理,層層簽訂安全文明生產(chǎn)責任書,并堅持定期考核,獎懲兌現(xiàn)。組織制訂并認真執(zhí)行安全文明施工與經(jīng)濟掛鉤的辦法,做到獎懲分明。總結推廣安全文明施工經(jīng)驗,表揚和獎勵安全文明施工先進班組和先進個人。
(7)嚴格現(xiàn)場安全管理,根據(jù)季節(jié)、施工進度等情況,定期、經(jīng)常組織安全施工、文明施工大檢查,認真消除事故隱患。對安全施工、文明施工的薄弱環(huán)節(jié)認真及時地進行整改。不斷完善和規(guī)范安全防護設施。
(8)按“三不放過”(事故原因分析不清不放過,事故責任者及群眾沒有受到教育不放過,沒有防范措施不放過)的原則,組織或協(xié)助事故的調(diào)查、分析和處理。審查事故報告書,提出對事故責任者的處理意見。
(9)確保所屬人員(含臨時工、農(nóng)民工)按國家和行業(yè)規(guī)定經(jīng)過專業(yè)培訓,持證上崗。認真開展三級安全教育、經(jīng)常性安全教育和技術培訓、轉(zhuǎn)崗培訓。所有工作人員上崗前必須進行安全文明施工的教育培訓。
(10)認真執(zhí)行業(yè)主安全文明生產(chǎn)委員會的決議和各級政府部門關于安全文明生產(chǎn)的指令及規(guī)定。認真執(zhí)行公司安全文明生產(chǎn)委員會的決議和公司相關部門關于安全文明生產(chǎn)的指令及規(guī)定。
(11)堅持在計劃、布置、檢查、總結、評比生產(chǎn)工作的同時,計劃、布置、檢查、總結、評比安全文明生產(chǎn)工作。認真抓好文明施工,努力創(chuàng)建安全文明項目部。
三、獎懲辦法:按照公司《項目安全管理辦法》第十條、第十一條、第十二條、第十三條執(zhí)行。
四、本責任書期限從_____年_____月_____日起至_____年_____月_____日止。
五、本責任書_____式_____份,公司和項目部各執(zhí)_____份,經(jīng)各方簽字蓋章后生效。雙方責任人如有調(diào)換,接任人為當然責任人。
六、相關管理制度與文件
《施工現(xiàn)場質(zhì)量、安全管理規(guī)定》中的安全管理規(guī)定
《項目安全管理實施辦法》
《項目經(jīng)理考核管理辦法》
《浙江省水利水電建筑文明施工安全標準化現(xiàn)場管理規(guī)定》(試行)
《浙江省水利水電建筑文明施工安全標準化現(xiàn)場管理檢查評分標準》(試行)
董事長:(簽字)_______________
(單位公章)
項目部責任人(簽字):_________
引 言:安全生產(chǎn)指為預防在生產(chǎn)過程中發(fā)生人身、設備等各類事故,保護工作人員在生產(chǎn)中的安全而采取的各種措施。安全生產(chǎn)管理的基本方針為“安全第一、預防為主”。 要求在施工過程中,必須堅持“以人為本”的原則。在施工與安全的關系中,一切以安全為重,安全必須排在第一位。
施工安全生產(chǎn)工作要以“安全第一、預防為主”為基本方針,必須預先分析危險源,預測和評價危險、有害因素,掌握危險出現(xiàn)的規(guī)律和變化,采取相應的預防措施,將危險和安全隱患消滅的萌芽狀態(tài)。
一、目前大中型灌區(qū)普遍存在的問題
大中型灌區(qū),是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要基礎設施,對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展擔負著非常重要的作用。長期以來,由于投入不足,政策不配套,自身管理薄弱,存在著管理體制不順,運行機制不活;工程設施配套不全,后期缺乏維護更新,導致設施年久老化失修,灌區(qū)效益衰減;水費低于管理成本,實收率低;管理機構臃腫,冗員多,負擔重,無法適應市場經(jīng)濟動作等諸多問題。這些問題不僅嚴重影響灌區(qū)的可持續(xù)發(fā)展,也影響到農(nóng)業(yè)基礎的穩(wěn)固和新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,與農(nóng)業(yè)水利化、社會主義新農(nóng)村很不相稱。
二、灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造建設的必要性
1、大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造的必要性
(1) 從我國水資源面臨的形勢來看,我國大中型灌區(qū)現(xiàn)狀灌溉水利用系數(shù)普遍偏低,大中型灌區(qū)一方面存在著嚴重缺水問題,另一方面又存在著嚴重浪費的現(xiàn)象,具有較大的節(jié)水潛力。要解決農(nóng)業(yè)灌溉缺水的問題,除在有條件的灌區(qū)適當開源以外,節(jié)水和水資源高效利用將是解決水資源供需矛盾的根本措施。
(2)由于不少大中型灌區(qū)同時擔負著向城市及農(nóng)村生活、工業(yè)供水的任務,灌區(qū)基礎設施同時也是當?shù)厮Y源配置的基礎設施,提高灌區(qū)水資源利用效率不僅可以滿足日益增長的農(nóng)業(yè)灌溉用水要求,而且有助于緩解水資源供需矛盾。對大中型灌區(qū)進行改造既是水資源合理開發(fā)和高效利用的主要措施之一,也是實現(xiàn) 21 世紀農(nóng)業(yè)水資源可持續(xù)利用和國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的主要措施之一。
(3) 我國大中型灌區(qū)現(xiàn)狀灌溉保證率普遍偏低,抗旱能力差。大中型灌區(qū)改造后,可提高灌溉設計保證率,通過對農(nóng)業(yè)結構和種植結構進行調(diào)整,加大兩高一優(yōu)農(nóng)業(yè)種植比例,增加農(nóng)民收入和糧食生產(chǎn)能力。
(4) 對大中型灌區(qū)進行以節(jié)水為中心的續(xù)建配套與技術改造,可減少灌溉用水的無效消耗,有效地節(jié)約水資源,減少灌溉用水量,遏制地下水的進一步超采,防止大面積的土壤次生鹽漬化,節(jié)余的水量可部分用于維護生態(tài)環(huán)境,對保護生態(tài)系統(tǒng)、改善水環(huán)境、防止土壤沙化具有重要作用,是我國生態(tài)環(huán)境建設的重要組成部分。
(5) 對大中型灌區(qū)進行續(xù)建配套與節(jié)水改造,通過一定的資金投入,完善灌區(qū)管理、量測、通訊及監(jiān)測等設施,為提高灌區(qū)的管理手段和管理水平打下良好的基礎。通過灌區(qū)改造和改革,可促進灌區(qū)管理體制、運營機制、水價和水費制度的改革,實現(xiàn)水土資源的優(yōu)化配置和高效利用,對大型灌區(qū)的良性運行起著積極的推動作用。
三、續(xù)建配套與節(jié)水改造項目中如何進行安全管理
大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目的主要特點有:工程項目多、分散而不集中;施工戰(zhàn)線長,場地狹窄;受灌溉、發(fā)電放水影響,工期緊;部分工程項目受地方干擾性強,施工環(huán)境差。加強施工安全管理尤為重要。那么在續(xù)建配套項目中怎樣進行安全管理呢?我個人認為應該重點從以下幾方面管理:
1、重視安全思想建設,時刻繃緊安全生產(chǎn)弦
在第一次工地會議上重點講安全生產(chǎn)工作,在工地例會中始終講安全生產(chǎn),自始至終緊抓安全弦,讓施工單位始終不放松“安全生產(chǎn)”這根弦。施工單位的安全生產(chǎn)工作做好了施工質(zhì)量有保證、施工進度不拖延,施工單位有利潤,這樣就能達到施工單位、監(jiān)理單位、施工單位三贏的局面。
2、重點審查《施工安全技術措施》
重點審查施工單位《施工組織設計》中的《施工安全技術措施》,確保施工安全技術措施有效可行,不能馬虎過關流于形式,《施工安全技術措施》要符合施工企業(yè)、工程情況以及施工環(huán)境等的實際情況。《施工安全技術措施》不能套格式抄范本,更不能一份《施工安全技術措施》用在很多工程中,工程建設最大的特點就是唯一性,所以一個工程必須要有與之相對應的《施工安全技術措施》。
3、做好施工工地安全防范措施,把安全生產(chǎn)工作做到實處
安全生產(chǎn)工作不能只停留在口頭保證和計劃上,要切實把安全工作做到實處。
(1)施工現(xiàn)場進口處必須設置統(tǒng)一規(guī)定的“五牌一圖”(工程概況牌管理人員名單及監(jiān)督電話牌、消防保衛(wèi)牌、安全生產(chǎn)牌、文明施工牌和施工現(xiàn)場平面圖),施工現(xiàn)場要設立宣傳欄、讀報欄,要張貼安全標語,危險部位處必須懸掛醒目的標牌,夜間有人經(jīng)過的基坑等處應設紅燈警示。
(2)加強對施工人員技術的檢查,杜絕出現(xiàn)無證上崗的現(xiàn)象,特別要針對危險施工現(xiàn)場。例如對于非電氣專業(yè)人員安裝電氣設備等現(xiàn)象要嚴厲禁止。這一措施可以有效地避免很多意外的傷害。
(3)任何人員進入施工工地都必須佩帶安全帽,特殊工種必須持證上崗,各種材料、構件堆放應按品種、分規(guī)格整齊堆放,并設置明顯標牌,施工作業(yè)區(qū)的垃圾不得長期堆放,要隨時清理,做到每天工完場清。
(4)施工臨時用電必須保證線路走向清晰,不能出現(xiàn)電線混成一團的現(xiàn)象,電線接頭處要做到簡潔、安全、可靠,對靠近施工現(xiàn)場的外電線路,設置木質(zhì)、塑料等絕緣體的防護設施,并且必須有漏電保護器以及多處接地線。
(5)職工宿舍要考慮到季節(jié)性的要求,夏季應有消暑、防蟲叮咬措施,冬季應有保暖、防煤氣中毒措施。還要注意施工人員的飲食安全,避免發(fā)生群體性食物中毒事件。
(6)在加班、趕工的過程中時安全事故的高發(fā)期,主要是由于這個時候施工人員的身體比較勞累,因此對于這一特殊情況,我們更應做好安全的管理工作,一般情況下要避免加班、趕工,如果確實有需要,我們要特別加強監(jiān)督管理,對于安全隱患要嚴格控制,避免發(fā)生事故。
4、運用先進的科技成果,減少人為的操作失誤。由于工程施工中,許多施工機械較為傳統(tǒng),施工方法比較落后,難免發(fā)生很多人為的錯誤。通過采用高科技含量的新工藝、新方法、新材料,改進傳統(tǒng)落后的施工工藝,減少手工操作,增加機械作業(yè),這樣在提高勞動生產(chǎn)率的同時,最大限度地減少了不安全因素,同時有效的避免了人的不安全行為。
四、結束語
續(xù)建配套與節(jié)水改造項目有自己的特點,在具體的施工中要結合其特點具體問題具體分析,根據(jù)其特點做好安全生產(chǎn)工作,“以人為本”是安全生產(chǎn)管理的根本目的,任何的安全生產(chǎn)管理措施都是為了施工人員的安全。
參考文獻:
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[2] 汪濤,孫艷紅. 關于灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造工程建設的建議[J]. 水利科技與經(jīng)濟. 2008.
關鍵詞:柴達木 自然條件 安全生產(chǎn) 危害 防護措施
1 柴達木盆地自然條件概述
1.1 地理位置
柴達木盆地位于中國青海省西北部,介于東經(jīng)90°16′~99°16′,北緯35°00′~39°20′之間。盆地東西長800km,南北寬350km,面積約20萬km2。柴達木地區(qū)海拔約2600~3000m,是中國海拔最高的高原型盆地。柴達木盆地西高東低,西寬東窄。盆地南面是昆侖山脈,北面是祁連山脈,西北是阿爾金山脈,東為日月山,為封閉的內(nèi)陸盆地。
1.2 自然條件概述
柴達木盆地是青藏高原上的斷線盆地,地理環(huán)境以干旱為特征,地貌由周邊向中心依次呈現(xiàn)高山、風蝕丘陵、戈壁、沙漠和湖沼五個環(huán)帶狀結構。四周山前平原戈壁帶(即石質(zhì)荒漠)廣闊,寬達20km以上,坡度5°~8°,間有零星沙漠分布,多屬移動沙丘,一般高5~10m,是復合沙丘鏈。盆地東部為大片鹽湖,主要有察爾汗鹽湖、柯柯鹽湖、茶卡鹽湖、昆特依鹽湖等,鹽層厚度4~8m,最厚約60m,鹽湖區(qū)蘊藏有豐富的鹽類和其他化學元素。盆地東部和東南部為河湖沖積平原,宜農(nóng)地面積大。
柴達木盆地屬高原大陸性氣候,以干旱為主要特點。該地區(qū)降水稀少、風力強勁,風沙地貌廣泛發(fā)育。水系稀疏,河流短小,小河多達 40條,主要以高山冰雪融水補給為主。該地區(qū)年降水量自東南部的200mm遞減到西北部的15mm,年均相對濕度約為30~40%,最小可低于5%。柴達木地區(qū)年均氣溫在5℃以下,氣溫變化劇烈,絕對年溫差可達60℃ 以上,日溫差也常在30℃左右,夏季夜間可降至0℃以下。該地區(qū)風力強盛,年8級以上大風日數(shù)可達25~75天,盆地西部甚至可出現(xiàn)40米/秒的強風,風力蝕積強烈。
根據(jù)《建筑抗震設計規(guī)范》(GB50011—2010)附錄A中A.0.26規(guī)定,柴達木盆地設計地震分組為第二組,抗震設防烈度7度。
2 自然危險有害因素分析
柴達木盆地自然危險有害因素主要包括地震、雷擊、暴雨、地質(zhì)災害、沙塵暴、高氣溫及寒冷等不良氣象條件。具體如下:
2.1 氣象因素危害
該地區(qū)高寒干燥、多風少雨、蒸發(fā)量大、缺氧、光照時間長、紫外線輻射強、溫差大、氣壓低為主要氣候特征,給員工健康及室外設備帶來危害和影響。
2.2 地震危害
該地區(qū)的地震基本烈度為7度,屬地震多發(fā)區(qū),強烈的地震可能造成建(構)筑物和設備裝置的破壞,造成人員傷亡。
2.3 雷擊危害
當?shù)乩妆┤諡?0天/年,相對較為集中。生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)存在的高大儲罐和金屬管道、電氣設施、控制網(wǎng)絡、建構筑物等,均有可能遭受雷電侵襲破壞,甚至由此引起火災爆炸事故,導致人員傷亡和財產(chǎn)損失。
2.4 地質(zhì)危害
若廠區(qū)地基處理措施不當,不良的地質(zhì)條件或地質(zhì)災害可使建(構)筑物、設備基礎下沉,嚴重者可造成建(構)筑物倒塌,進而引發(fā)更嚴重的油品泄漏、火災、爆炸等事故。
2.5 高氣溫、寒冷危害
該地區(qū)年極端最高氣溫42.7℃,年極端最低氣溫-34.3℃,土壤最大凍結深度為1660mm。在高氣溫和烈日爆曬下,作業(yè)人員在高溫環(huán)境工作易中暑,或出現(xiàn)操作失誤。嚴寒氣象條件有可能導致用水設備和管線破裂、凍堵,也可造成人員凍傷,影響人員機體靈活性。
2.6 高海拔危害
該地區(qū)高寒干燥,為典型的大陸性氣候。其主要特征是年平均溫度低,日溫差大,氣壓低,降水量少,蒸發(fā)量大、缺氧、光照時間長、紫外線輻射強,溫差大、氣壓低、缺氧為其主要氣候特征;加之地處高海拔地區(qū),便構成當?shù)貝毫拥臍夂驐l件。高海拔可能造成人員高原反應癥,缺氧環(huán)境易使人員反應遲緩,同時低氣壓的影響將使電器設備效率大大降低。
2.7 沙塵暴危害
該地區(qū)強烈的沙塵暴可使室外儲罐、管線、架空線倒塌,室外作業(yè)人員可能遭受沙塵暴的襲擊,受到意外傷害。空氣設備吸入泥沙會造成設備損壞。
3 自然條件防護措施
3.1 風的防護措施
該地區(qū)在4~6月份經(jīng)常有沙塵暴,發(fā)生沙塵暴時,能見度較低,影響范圍大,宜制定相應的應急預案,并對影響較大的部位采取防護措施。
廠址選擇時,宜選擇所在地周邊山脈不高、地勢平坦、不處于窩風的地帶。
廠區(qū)建設時宜盡量少布置高大建、構筑物。
風的影響主要表現(xiàn)在對室外電氣儀器儀表的影響,宜將室外電氣儀器儀表放在防護箱內(nèi)。
3.2 溫度、濕度的防護措施
該地區(qū)極端最低氣溫較低,對企業(yè)內(nèi)各類儲罐、管道、閥門,尤其是消防水管,有凍裂、凍堵的可能。所有設備均需采取防凍保溫措施,埋地管線應在凍土深度以下。
該地區(qū)極端最高氣溫較高,對油品等物料儲存有一定的影響,易蒸發(fā)、氣化的物料儲罐宜采取防暴曬、防超壓措施。
作業(yè)人員宜分別發(fā)放夏季、冬季工裝。作業(yè)人員宜在操作室操作,只在巡檢時到室外。
3.3 高原氣候的防護措施
企業(yè)生產(chǎn)裝置內(nèi)的電機均需考慮高海拔降效因素。
工藝控制參數(shù)也需考慮氣壓低的因素。
作業(yè)人員宜進行入廠體檢,并進行定期體檢,確保健康適宜。
3.4 暴雨、洪水的防護措施
廠址宜選擇在地勢平坦、不受洪水威脅的地區(qū)。
廠區(qū)應設置排水溝,確保有大量雨水時可及時外排。
3.5 地質(zhì)影響的防護措施
所選廠址地區(qū)應工程地質(zhì)情況良好。場地及其周圍無斷裂構造存在,周邊沒有發(fā)生過破壞性地震。
周圍不應存在滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災害。
場地內(nèi)不宜存在濕陷性土、軟弱土等不良土體。
場地地下水宜對混凝土無浸蝕性。
施工時應根據(jù)具體地質(zhì)條件采取地基處理及其它安全防護措施。
3.6 地震的防護措施
廠區(qū)建筑及主要設備基礎的抗震措施應按設防烈度7度構造措施,保證安全要求。
3.7 雷暴天氣的防護措施
設計及施工時應按規(guī)范要求采取防雷防靜電接地措施。
運行后應維護到位,防止雷擊和靜電的影響。
參考文獻:
[1]申元村.柴達木盆地自然環(huán)境與自然資源開發(fā)利用的初步研究.自然資源學報,1987年02期
為規(guī)范建筑施工企業(yè)和工程建設項目安全生產(chǎn)管理機構的設置及專職安全生產(chǎn)管理人員的配置工作,保障建筑施工生產(chǎn)安全,根據(jù)國務院《安全生產(chǎn)許可證條例》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》和建設部《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構設置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》(建質(zhì)[*]213號)等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的規(guī)定,現(xiàn)將完善和加強建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構的有關事項通知如下:
一、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構設置
(一)企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構是建筑企業(yè)及其建設工程項目中設置的負責安全生產(chǎn)管理工作的獨立職能部門。凡在*市從事建筑活動的建筑施工企業(yè),應當按照《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》的要求設置安全生產(chǎn)管理機構,配備專職安全生產(chǎn)管理人員,負責本企業(yè)在我市建設工程的安全生產(chǎn)管理工作。工程建設項目應當設置安全生產(chǎn)管理小組,并按規(guī)定配置專職安全員,負責本項目的安全生產(chǎn)管理。
(二)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理機構要配備足額的專職安全生產(chǎn)管理人員,不得由在建工程項目中的安全管理人員兼職。其中機構的負責人要經(jīng)建設主管部門安全生產(chǎn)考核合格,并取得“三類”人員考核A或B證(“三類”人員是指企業(yè)負責人、項目經(jīng)理和專職安全員),其它工作人員要取得“三類”人員考核C證后方可上崗。
(三)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構內(nèi)的專職安全生產(chǎn)管理人員應當按在建工程數(shù)量和規(guī)模配備,但不得少于2人。
(四)企業(yè)安全管理機構設立情況作為企業(yè)在穗備案的材料之一。
二、安全生產(chǎn)管理機構職責
(一)落實國家有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準;
(二)編制并適時更新本企業(yè)各職責機構及其工作人員的安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度(包括安全技術措施制度、安全檢查制度、衛(wèi)生防疫制度、技術交底制度、事故報告制度);
(三)組織開展全員安全教育培訓;
(四)監(jiān)督、指導、巡查并評價企業(yè)各項目部的安全生產(chǎn)管理工作,配合有關部門進行事故的調(diào)查處理及安全檢查等活動。
(五)工程建設項目的專職安全員負責項目的安全信息上報工作,并在上報信息上簽名確認。
(六)其他依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章或上級的規(guī)范性文件應當履行的職責。
三、各企業(yè)應在辦理企業(yè)在穗備案前成立安全生產(chǎn)管理機構。已備案企業(yè)在本通知之日起10個工作日內(nèi)將機構人員名單、職務及聯(lián)系方式書面報市建委建管處備案。
安全教育培訓:公司安全管理人員、項目經(jīng)理、安全員、特殊工種和技崗人員(包括新入場和轉(zhuǎn)崗人員)。
一、公司安全教育培訓計劃管理人員
1.安全教育培訓內(nèi)容:建筑企業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)、政策,安全生產(chǎn)發(fā)展新動向,安全生產(chǎn)意識教育。
2.安全教育培訓方法:內(nèi)部強化培訓、參加主管組織的培訓。
3.安全教育培訓:內(nèi)部強化培訓安排在年初、年末的空閑。主管培訓要求按時參加。
4.培訓地點:公司會議室
5.安全教育培訓計劃目的:強化安全生產(chǎn)意識,安全管理,搞好安全生產(chǎn)。
二、項目經(jīng)理
1.安全教育培訓計劃內(nèi)容:建筑企業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)、政策,項目安全管理制度,施工安全檢查標準,安全生產(chǎn)發(fā)展新動向,潛在的危險因素及防范措施,安全生產(chǎn)意識教育。
2.安全教育培訓計劃方法:內(nèi)部強化培訓、參加主管組織的培訓。
3.安全教育培訓:內(nèi)部強化培訓安排在年初、年末的空閑。主管培訓要求按時參加。
4.培訓地點:公司會議室
5.安全教育培訓計劃目的:強化安全生產(chǎn)意識,安全管理,搞好安全生產(chǎn)。
三、安全員
1.安全教育培訓計劃內(nèi)容:建筑企業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)、政策,公司安全管理制度,施工安全檢查標準,安全生產(chǎn)發(fā)展新動向,安全技術技能培訓,潛在的危險因素及防范措施,安全生產(chǎn)意識教育。
2.安全教育培訓計劃方法:內(nèi)部強化培訓、參加主管組織的培訓。
3.安全教育培訓:內(nèi)部強化培訓安排在年初年末的空閑及安全生產(chǎn)月期間。主管組織的培訓要求按時參加。
4.培訓地點:公司會議室
5.安全教育培訓目的:強化安全生產(chǎn)意識,安全管理,搞好安全生產(chǎn)。
四、特殊工種、技崗人員。
1.安全教育培訓內(nèi)容:公司安全管理制度,安全生產(chǎn)常識,施工安全技術操作規(guī)程,安全技術技能培訓,潛在的危險因素及防范措施,安全生產(chǎn)意識教育。
2.安全教育培訓方法:內(nèi)部強化培訓。
3.安全教育培訓:內(nèi)部強化培訓在建工程進度安排,每個工程培訓次數(shù)不少于2次。
4.培訓地點:工程所在地會議室
5.安全教育培訓目的:強化安全生產(chǎn)和保護他人意識,安全操作技能,搞好安全生產(chǎn)。
五、教育培訓計劃實施措施:
各科室及項目部的作用:員工培訓工作是一項綜合性的工作,它涉及到各科室、目部。各科室及項目部的作用就可以員工培訓工作按計劃實施,可以對員工培訓工作綜合管理,可以使員工培訓工作緊密地與公司生產(chǎn)需要相。
關鍵詞:建設項目;安全生產(chǎn);監(jiān)督管理;信息化建設
建設項目本身具有特殊性與復雜性,建筑市場的不斷發(fā)展,施工技術的不斷進步,在施工過程中安全問題也變得尤為重要,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理能夠有效避免施工安全隱患的發(fā)生,必須加強建設項目安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,實現(xiàn)信息化建設,提高工程項目的效率,保證工程項目的質(zhì)量,使工程項目能夠安全的運行以及安全的生產(chǎn),促進建設項目行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
1 建設項目安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的信息化系統(tǒng)
對于安全生產(chǎn)監(jiān)督管理信息化系統(tǒng)來說,其涵蓋了六個系統(tǒng),分別為網(wǎng)絡系統(tǒng)、組織管理系統(tǒng)、行政執(zhí)法系、調(diào)度統(tǒng)計應用系統(tǒng)、應急救援應用系統(tǒng)以及綜合政務信息系統(tǒng)。
(一)組織管理系統(tǒng)的建設
針對于組織管理系統(tǒng)來說,分為主要包括組織保障子系統(tǒng)、制度保障子系統(tǒng)以及運行保障子系統(tǒng),其中組織保障子系統(tǒng)是對各個部門中進行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,強調(diào)以安全生產(chǎn)為前提條件,實現(xiàn)安全生產(chǎn);制度保障子系統(tǒng)是指要求對各個環(huán)節(jié)的制度都應保證健全與完善,涵蓋了信息化建設的標準與制度體系;行保障子系統(tǒng)是為了能夠確保安全生產(chǎn)監(jiān)督管理信息化建設的穩(wěn)定運行。
(二)網(wǎng)絡系統(tǒng)的建設
針對于網(wǎng)絡系統(tǒng)的建設,其主要是對內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)以及相應的網(wǎng)控中心的建設。內(nèi)網(wǎng)主要是涵蓋了建設項目單位的內(nèi)部系統(tǒng),指在建筑單位內(nèi)部使用的網(wǎng)絡,比如辦公網(wǎng)絡系統(tǒng)以及安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理系統(tǒng),外網(wǎng)則是行政事務公開網(wǎng)絡系統(tǒng)。
(三)行政執(zhí)法應用系統(tǒng)的建設
行政執(zhí)法應用系統(tǒng)的建設涵蓋了執(zhí)法人員管理系統(tǒng)、危險源監(jiān)控系統(tǒng),安全隱患防范系統(tǒng)以及隱患記錄工作管理系統(tǒng)等。
(四)調(diào)度統(tǒng)計應用系統(tǒng)
對于調(diào)度統(tǒng)計系統(tǒng)的建設其中涵蓋了安全生產(chǎn)快報,對時間性要求較高,必須將工作的時間記錄好,比如按季、年、月進行數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計記錄,關鍵情況下,及時作出處理,使調(diào)度統(tǒng)計系統(tǒng)能夠穩(wěn)定安全運行。
(五)應急救援系統(tǒng)
針對于應急救援系統(tǒng)而言,應首先創(chuàng)建報警系統(tǒng),通過預防安全隱患降低工程項目的損失,如果存在問題,可以及時做出提醒,以便人員能夠及時的解決問題,還有預先警報以及預案處理系統(tǒng),還有護資源系統(tǒng)以及救援指揮報告系統(tǒng)等根據(jù)這些系統(tǒng)來可以提高工作的高效率。
2 建設項目安全生產(chǎn)監(jiān)督管理信息化建設有效策略
(一)完善信息化建設機制
建設項目企業(yè)應完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理信息化建設機制,需要具備這方面的意識,才能夠?qū)崿F(xiàn)監(jiān)管的意義,使得建設項目正常進展,只有完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理信息化建設機制才能確保監(jiān)管的效果,完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理信息化系統(tǒng)包括施工環(huán)節(jié)、施工現(xiàn)場、施工人員以及材料的選購等方面。建設項目安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作涉及到范圍較廣,信息量很大,一般來說,監(jiān)督管理工作都由專門的監(jiān)督管理人員與安全人員來負責。通過創(chuàng)建并運用統(tǒng)一的監(jiān)督管理信息化平臺,可以使每個環(huán)節(jié)的信息、業(yè)務報告、施工現(xiàn)場監(jiān)督等很多數(shù)據(jù)信息實現(xiàn)共享。可以使監(jiān)督管理內(nèi)容與項目的主要負責人進行直接的對接,將安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任落實到各個負責人員中。然后通過使用安全生產(chǎn)監(jiān)督管理平臺,可以對工作人員進行全面的監(jiān)管工作。另外監(jiān)督管理工作流動性較大,很多都是在野外進行,建設項目的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作實質(zhì)上是需要依靠人員現(xiàn)場來執(zhí)行的,運用監(jiān)督管理平臺,現(xiàn)場監(jiān)管人員考察結束后,運用移動終端設備將監(jiān)督管理的內(nèi)容記錄上傳到平臺服務器中,減小監(jiān)管人員的工作量,還可以使行政部門以及監(jiān)督部門能夠?qū)崟r掌握工程項目的運行狀況,還可以使得監(jiān)督管理工作更加透明化與公正化,促進了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理信息化建設。
(二)培養(yǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理信息化高素質(zhì)人才
建設工程企業(yè)應認識到人才的重要性,如果工作人員素質(zhì)不高,缺乏專業(yè)性,將會嚴重影響工程的正常實施,監(jiān)督管理不到位,信息化理念不足,將無法實現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理信息化建設。工程企業(yè)需對人員定期培訓,才可有利于工程的進展,建立人員培訓機制,定期培訓專業(yè)的信息化理論知識、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理知識以及實踐操作技能,對相關信息化軟件應加強操作實踐,培訓的過程應保持長期性與階段性,在進行培訓的過程中,分階段對人員進行考核,根據(jù)考核的結果為工作人員配置上崗證,保證在崗人員都有上崗證,需要對人員進行不斷的培訓新知識,不斷提高工作人員的專業(yè)性,并舉行定期考核,達標者則保留證書,不達標者需重新學習直至達到考核要求為止,以此提高工作人員的素質(zhì)。企業(yè)可組織交流會議,人員之間通過交流分享理論知識與實踐的心得體會,提高了人員學習的能力,另外企業(yè)也應向社會招納高素質(zhì)技術性人才,為企業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)人才隊伍打下良好的基礎。只有保證人才的素質(zhì),才可以使安全生產(chǎn)監(jiān)督管理信息化建設得以實現(xiàn)。
(三)加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)應用
在建設項目中加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理信息化應用,可以有效的提高項目管理工作效率,重視工程監(jiān)督管理信息化的應用,加大開發(fā)力度,企業(yè)應制定科學合理的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理信息化應用計劃,不可局限某一項工作,而是廣泛的運用到整個安全生產(chǎn)監(jiān)督管理信息化工作中;合理利用項目信息化軟件,加強信息化軟件的開發(fā)力度,建設安全生產(chǎn)監(jiān)督管理信息化共享平臺,實行網(wǎng)絡辦公,以提升安全生產(chǎn)監(jiān)督管理信息化水平。加強項目信息化監(jiān)督管理的宣傳推廣應用,定期舉行相關會議,使得工作人員能夠全面的認識到安全管理信息化的重要性,提高工作人員的信息化意識,對工作人員應積極的指導,使得工作人員能夠認識到安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化的作用,實行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理信息化,并將其實施到具體的工作中,使得每個環(huán)節(jié)都能夠達到協(xié)調(diào),落實到位,確保工程安全正常有序進行。
在開發(fā)建設項目安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作時,工作人員按照相關法律規(guī)章制度以及標準等創(chuàng)建數(shù)據(jù)模型。通^云技術以及計算機網(wǎng)絡技術等來進行系統(tǒng)的設計與構造,樹立信息化建設理念,運用到實際的監(jiān)督管理工作中。健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理信息化建設模型,通過信息資源目錄開展數(shù)據(jù)建模工作,將部門之間進行有效的協(xié)調(diào)起來,實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,對數(shù)據(jù)收集分析處理,監(jiān)督管理各個環(huán)節(jié),將安全生產(chǎn)監(jiān)督管理平臺的作用有效的發(fā)揮出來。
3 結語
建設項目企業(yè)應認識到安全生產(chǎn)監(jiān)督管理信息化建設的重要性,因建設項目的不斷增多,安全監(jiān)督業(yè)務的數(shù)量也逐漸的增加,因此需要具備信息化建設的理念,做好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,才能夠保證建設項目工程的質(zhì)量,完善相關體系建設,培養(yǎng)適應時展的高素質(zhì)監(jiān)管信息化人才,加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理信息化系統(tǒng)的應用,提升建設工程項目的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理水平,促進項目的安全穩(wěn)定運行,促進建設工程項目的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻
[1]蔡惠萍.建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理信息化建設研究[J].城市建筑,2015,(11):240-240.